Esmeraldas: 05 de mayo, 2026

MARTES 05 DE MAYO DE 2026

Esmeraldas: Inicio escolar con problemas de infraestructura

El año lectivo en Esmeraldas inicia con graves daños estructurales en las unidades educativas tras los sismos de 2025. Varias escuelas públicas dependen de la autogestión local. 4

Primeros aprehendidos tras el inicio del toque de queda 5

Revisión de oficio de actos nulos

Crimen organizado gana en la pelea con Colombia 8

SALVATORE FOTI ecuasalvo@yahoo.it

Lapalabra caprichoso deriva etimológicamente de cabra, la cual se caracteriza por su conducta impredecible y alocada, y es esa palabra la que mejor encarna el estado actual del país. Es evidente que estamos bajo un liderazgo caprichoso e improvisado. Un Gobierno que, de manera alocada, impone toques de queda que afectan a la ciudadanía, pero no a la criminalidad, que sigue matando con o sin estados de excepción a lo largo del país.

Es más, los criminales parecen actuar incluso midiendo los tiempos de la opinión pública: el asesinato de la hermana de uno de los niños del caso de Las Malvinas, por haber ocurrido el primero de mayo, pasó prácticamente desapercibido a pesar de poder tener tintes de un crimen, tal vez no de Estado, pero sí de una criminalidad estratégicamente preparada y formada.

Caprichoso es también el manejo de la salud pública: hospitales sin aire acondicionado, sin insumos y donde los pacientes son abandonados a su destino.

Caprichosos son los cortes de luz que nos sorprenden en diferentes partes del país y caprichoso es el comportamiento del CNE, que incumple sus propios plazos, manteniendo en la incertidumbre a los actores políticos sobre las próximas elecciones seccionales.

Y no menos caprichosa resulta la actuación de la Fiscalía, que en casos evidentes de corrupción vinculados a figuras cercanas al poder no actúa con la misma diligencia que en otros. Ahí no hay allanamientos ni urgencias.

A esto se suma la eliminación del subsidio al diésel, que ya empieza a traducirse en presiones para aumentar el costo del transporte, afectando directamente al bolsillo de los ciudadanos.

Ecuador parece hoy conducido por decisiones erráticas La población da cada vez más, pero recibe cada vez menos: más inseguridad, más dificultades económicas y menos garantías democráticas. El capricho se ha vuelto la regla en un país donde necesitábamos de manera urgente a un estadista acompañado de ministerios de nivel, pero, como ya dije, estamos en manos de caprichosos.

PABLO GRANJA ÁVALOS granja.pablo@yahoo.com

Casablanca

En1942 se estrenó la película Casablanca, protagonizada por dos actores inmortales, Ingrid Bergman y Humphrey Bogart, que trata sobre el intenso drama amoroso que enfrenta al protagonista con el deber ser. La ciudad, bajo la administración del gobierno de Vichy, se había convertido en un hervidero de

EDITORIAL

El país que sana

La división de clases y el rechazo a las élites, a los empresarios, a una fuerza pública fuerte y a los benefactores ralentizó al país por varios años. Pero, poco a poco, Ecuador va sanando.

Así reaparece el ánimo de ayudar desde las grandes empresas, y desde quienes se encuentran en una posición privilegiada, aquellos que se preocupan por el bienestar de los vulnerables, sin estar obligados a hacerlo, aquellos que donan su tiempo y sus recursos para ayudar a que otros alcancen una vida más digna. Uno del creciente número de espacios es el proyecto Caemba, de la fundación Raíz, que nació como respuesta al devastador terremoto que golpeó a Ecuador el 16 de abril de 2016. Cristina Latorre y su esposo Manuel Pallares empezaron construyendo albergues en Esmeraldas, pero no se detuvieron. Han construido 799 casas de bambú para familias vulnerables, todas ellas lideradas por

mujeres

Pero no están solos. Con su trabajo y transparencia, han creado una comunidad de apoyo que está integrada por grandes empresas, ciudadanos, colegios y universidades, y amigos, que se encargan de pagar el costo de cada casa ($4.900), pero también donan su tiempo para construirlas con sus propias manos. El programa Caemba Youth involucra a estudiantes de colegios, quienes gestionan eventos para recaudar fondos y participan directamente en las construcciones, creando una conexión invaluable con los beneficiarios.

Hay otros programas, como Unidos por la Educación, que también recogen esfuerzos económicos importantes desde el ámbito privado. Los benefactores, los mecenas, son un importante pilar para el desarrollo, pese a que durante unos años se los denostó. La realidad va cambiando.

suspenso, intrigas, espionaje, contrabandistas y crímenes Todos confluían al Café de Rick, a cuyo ambiente recargado arriba un líder de la resistencia francesa que se había casado con quien fue el gran amor del protagonista. A pesar de que los sentimientos hacia ella aún inquietaban su espíritu, y por ese mismo amor, arriesgando su propia vida, decide ayudar a que la pareja escape del cerco que amenazaba a su rival. Ese gesto de decencia y respeto le reivindica del mundo turbulento y siniestro al que se había sometido.

Recordé esta premiada película, rodeado de la vegetación exuberante que protege la intimidad de los conjuntos de arquitectura mediterránea; con un oleaje calmo; contemplando al sol que se ocultaba. No era el Café de Rick al que regresábamos a esperar a un personaje que nos visitaría más tarde. Era el sobrio departamento de playa de nuestro anfitrión. Esa noche fue con el ejemplar ciudadano que unió a las fuerzas más disímiles para rescatar una ciudad en crisis; el mismo que derrotó al abuso con firmeza y combatió al “canalla” con entereza.

Existen

evidencias de que la interacción constante con la red está alterando nuestra arquitectura cerebral. Este fenómeno, que hoy se conoce como brain rot o “mente podrida”, marca una ruptura con nuestra historia cognitiva. Tradicionalmente, la Ilustración nos “formateó” a través del libro. Aprendimos a interpretar la realidad con un modelo que tenía principio y fin. Hoy, bajo la hegemonía de internet, habitamos más el plano virtual que el real. Ya no buscamos información; dejamos que los algoritmos seleccionen para nosotros una sucesión inconexa de estímulos.

La digitalización ha sustituido el tiempo lineal de la lectura por un “tiempo puntillista” de gratificación inmediata. La vida ya no se percibe como una narrativa continua, sino como una sucesión de puntos aislados –memes, TikToks, notificaciones– diseñados para excitarnos.

El fenómeno impacta directamente en la calidad de la democracia. Los procesos políticos –debatir, legislar, reflexionar– son lentos por naturaleza y parecen aburridos frente al vértigo digital. Mientras la red vuela, las instituciones de la democracia representativa empiezan a percibirse como trastos inútiles, desconectados de la realidad.

En este escenario, el espectáculo sustituye a la discusión pública. Un cerebro afectado por el brain rot no tiene paciencia para analizar largas exposiciones. Electores y líderes se refugian en ocurrencias insólitas que parecen “divertidas” –como invadir Canadá o construir un resort en Gaza– en lugar de discutir planes serios. El discurso actual no busca la razón, sino el impacto emocional.

Por eso, ciertos personajes improvisados que irrumpen en la política con una mente propia del ‘brain rot’, conectan con más facilidad con la muchedumbre que aquellos formados en la academia tradicional.

Para quienes deseen profundizar en este fenómeno, recomendamos dos lecturas esenciales: Attention and its Crisis in Digital Society, de Enrico Campo; y Demystifying the New Dilemma of Brain Rot in the Digital Era, de Youseff, publicado recientemente en el Brain Sciences Journal. ©Diario Perfil, Argentina. 2026.

En el segundo día, nuestro anfitrión que infunde respeto por su franqueza, atrae a la gente por su cultura, atiende con finura y calidez extraordinaria; recorrió junto a otra ilustrada pareja por los meandros de la historia antigua. No podía faltar el remate de la corta estadía disfrutando de los amigos que son ejemplo del trabajo profesional honesto y comprometido, y con quien evocamos la memoria del entrañable Luis Parraguez, que había partido al Oriente Eterno ese mismo día. Mi anfitrión y los amigos, sin

resignarse a las circunstancias, nos despedimos con una promesa no dicha: seguir pensando en la Patria y su destino, porque el nuestro quizás ya está escrito. Esta es la playa de los colores vivos, en donde están las lecciones de la vida recorrida, de anhelos intactos, de la preocupación natural por la familia, del amor patrio que hay que recuperar para las futuras generaciones. En donde se comparten los sentimientos y recuerdos de manera franca, profunda y aleccionadora. Casablanca.

Inamhi pronostica intensas lluvias hasta el seis de mayo

El Inamhi emitió una alerta meteorológica vigente hasta el 6 de mayo por lluvias y tormentas. Se destaca el riesgo de deslizamientos e inundaciones en el interior de Esmeraldas.

El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología emitió una advertencia meteorológica oficial vigente desde la noche del tres de mayo hasta el miércoles seis de mayo, anticipando precipitaciones de intensidad variable y posibles tormentas eléctricas en diversas zonas del territorio ecuatoriano. Este pronóstico, basado en el monitoreo técnico de las condiciones atmosféricas, señala que los eventos climáticos afectarán a múltiples provincias, exigiendo una atención prioritaria en áreas con vulnerabilidad comprobada frente a los excesos de lluvias. Entre las zonas de mayor observación resalta de manera especial la

provincia de Esmeraldas, la cual presenta un escenario geográfico propicio para el desarrollo de eventos lluviosos considerables durante esta semana.

Alerta climática focalizada en Esmeraldas y el Litoral En la región Costa, las proyecciones indican que las precipitaciones se concentrarán de manera específica en los sectores del interior de la provincia de Esmeraldas. Esta jurisdicción se encuentra bajo un monitoreo preventivo constante por parte de las autoridades debido al riesgo latente de acumulación de agua y posibles alteraciones en la

infraestructura vial. Junto a Esmeraldas, el informe del instituto meteorológico abarca a las zonas de Santo Domingo de los Tsáchilas, el norte de la provincia de Manabí y la provincia de Los Ríos.

La vigilancia sobre estas áreas costeras, con énfasis en Esmeraldas, se fundamenta en los duros registros del impacto invernal a escala nacional. Las cifras de gestión de riesgos evidencian que las lluvias recientes han dejado catorce personas fallecidas y más de cincuenta y ocho mil ciudadanos afectados en ciento veintiún cantones. Emergencias previas, como el colapso habitacional

que damnificó a veintisiete familias en Portoviejo o las severas inundaciones viales en Flavio Alfaro, marcan un antecedente sobre la amenaza de deslizamientos y desbordamientos que podrían enfrentar las comunidades esmeraldeñas si persisten las precipitaciones.

Precipitaciones de intensidad en la región Amazónica e Interandina Aunque Esmeraldas y el Litoral mantienen un grado alto de vigilancia, los registros advierten que el mayor volumen de lluvias se pronostica para la región Amazónica. Las estimaciones técnicas señalan que los episodios de mayor pluviosidad se enfocarán en las jurisdicciones de Sucumbíos, Orellana y Pastaza. En estos sectores orientales, los acumulados diarios de agua fluctuarán entre veintidós y treinta y un milímetros, un nivel de afectación medio, aunque puntualmente podrían alcanzar parámetros de hasta cincuenta y cuatro milímetros.

De forma simultánea, la región Interandina también sentirá los efectos directos de este sistema atmosférico irregular. Las precipitaciones en el callejón inte -

randino se desarrollarán principalmente en las zonas adyacentes a las estribaciones de la cordillera, involucrando a las provincias de Azuay, Cañar, Chimborazo y Pichincha.

Factores atmosféricos y recomendaciones preventivas Los meteorólogos explican que esta inestabilidad climática es el resultado directo del ingreso sostenido de altos niveles de humedad provenientes de la cuenca amazónica. Este fenómeno ambiental, al interactuar con la convergencia de vientos y el conocido efecto orográfico, genera las condiciones idóneas para originar fuertes lluvias acompañadas de descargas eléctricas continuas.

Para mitigar los efectos adversos, como la anegación de viviendas y el bloqueo de carreteras por la niebla o la caída de árboles, se requiere extrema cautela. Las autoridades recomiendan a la población, particularmente en Esmeraldas y la Amazonía, no intentar cruzar ríos correntosos, evitar laderas inestables y acatar las directrices oficiales para preservar la vida durante estos días críticos.

Esmeraldas: Inicio escolar con problemas de infraestructura

El año lectivo en Esmeraldas inicia con graves daños estructurales en las unidades educativas tras los sismos de 2025. Varias escuelas públicas dependen de la autogestión local.

El inicio del nuevo año lectivo en la provincia de Esmeraldas, programado para este lunes, se desarrolla bajo un clima de marcada preocupación debido al estado actual de las infraestructuras de diversas unidades educativas. A más de un año de los sismos registrados en abril de dos mil veinticinco, una gran cantidad de establecimientos académicos continúa sin recibir las reparaciones estructurales necesarias. Esta situación expone la vulnerabilidad de las instalaciones, evidenciando una notable falta de intervención estatal para garantizar un entorno seguro y adecuado para el desarrollo de las actividades pedagógicas de miles de estudiantes esmeraldeños que se reintegran a la presencialidad.

Condiciones de la infraestructura escolar

La realidad que enfrentan múltiples planteles educativos contrasta significativamente con las expectativas de la comunidad al inicio de este nuevo ciclo académico. Representantes del sector docente a nivel provincial han manifestado su inquietud ante la inacción institucional frente a los daños físicos que persisten en las edificaciones. Durante las inspecciones preliminares, se ha constatado que varias instituciones mantienen paredes colapsadas, mampostería inestable y aulas inhabilitadas como consecuencia directa de los movimientos telúricos del año anterior. La falta de soluciones definitivas ha generado que el retorno a las aulas se perciba como un riesgo logístico y operativo. Los gremios educativos han enfatizado que la ausencia de un plan

de reconstrucción efectivo vulnera los estándares de seguridad requeridos, demandando una respuesta inmediata por parte de las autoridades competentes para resolver estas deficiencias críticas que limitan el normal desenvolvimiento del proceso de enseñanza, la seguridad del alumnado y las condiciones laborales del cuerpo docente.

Disparidad entre presupuestos oficiales En el ámbito financiero, existe un profundo cuestionamiento respecto a la administración de los recursos destinados a la educación pública. Aunque los reportes estatales proyectan asignaciones presupuestarias que superan los siete mil millones de dólares para el sector a nivel nacional, los actores sociales y educativos en Es-

meraldas sostienen que dichos fondos no se han materializado en obras concretas dentro de la jurisdicción. Las evaluaciones del sector indican que la ejecución del capital asignado no alcanza los porcentajes proyectados en términos de inversión real y palpable. Esta falta de fluidez en la distribución de recursos ha estancado los proyectos de rehabilitación post-terremoto, manteniendo a las escuelas en un estado de deterioro prolongado. Las dirigencias locales solicitan que las carteras de Estado asuman sus competencias con mayor celeridad, optimizando los procesos administrativos para que los fondos de emergencia lleguen a los sectores más necesitados y se traduzcan en infraestructuras operativas.

Autogestión comunitaria

Frente a la lentitud de los procesos formales, la organización comunitaria ha asumido un papel compensatorio en la mitigación de esta crisis de infraestructura. En sectores altamente vulnerables, la autogestión de dirigentes barriales y la intervención directa de fundaciones locales e internacionales han sido determinantes para acondicionar ciertos espacios educativos. A través de este trabajo conjunto, se ha logrado la instalación de cerramientos perimetrales y la adecuación integral de baterías sanitarias en unidades educativas específicas. Si bien estas iniciativas han permitido que un segmento de la población estudiantil inicie sus clases en condiciones operativas, también evidencian una disparidad dentro del sistema público. Mientras unos pocos planteles logran avanzar gracias a la ayuda externa y la organización civil, la gran mayoría de las instituciones en Esmeraldas sigue a la espera de una intervención gubernamental contundente. Esta dinámica subraya la necesidad técnica de implementar planes de contingencia eficaces que aseguren la equidad en la recuperación estructural de la provincia.(DLH)

Policía Nacional captura a dos sospechosos tras asalto armado en el sector Voluntad de Dios

La Policía Nacional capturó a dos sujetos, un adulto y un menor, tras un asalto armado en el sector Voluntad de Dios, Esmeraldas. La víctima está estable y se incautaron las armas.

La Policía Nacional del Ecuador logró la aprehensión de dos individuos, incluyendo a un menor de edad, tras un asalto perpetrado con arma de fuego en el sector conocido como Voluntad de Dios, ubicado en la zona sur de la ciudad de Esmeraldas. La captura se llevó a cabo como resultado de una acción de respuesta rápida ante un acto delictivo que dejó a un ciudadano herido, evidenciando la aplicación de los protocolos de seguridad desplegados en la provincia para neutralizar la criminalidad en áreas urbanas.

Intervención policial

El operativo táctico fue ejecutado por elementos del Grupo Operativo Motorizado (GOM). La intervención se activó de manera inmediata tras recibir una alerta oficial emitida a través del Sistema Integrado de Seguridad ECU 911. Tras obte -

ner los detalles iniciales del suceso y las características físicas de los presuntos responsables proporcionadas por la propia víctima, las unidades motorizadas iniciaron una persecución ininterrumpida. Esta movilización por las calles del sur de la ciudad permitió la localización y posterior detención de los dos sujetos, quienes intentaban huir del lugar de los hechos a bordo de una motocicleta.

Estado de la víctima Durante el desarrollo del asalto, la víctima resultó con una herida por impacto de proyectil de arma de fuego en uno de sus brazos. A pesar de la agresión, los reportes oficiales indican que el ciudadano se encuentra en condición estable tras recibir la asistencia correspondiente. En el momento de la detención, los uniformados procedieron a realizar el registro

Primeros aprehendidos tras el inicio del toque de queda

La Policía Nacional del Ecuador ha implementado la Operación IAD, iniciales que corresponden a Intervención, Afectación y Destrucción, como una estrategia táctica orientada a restablecer la seguridad ciudadana en territorios de alta complejidad. Este plan operacional tiene como propósito central la intervención directa en focos de criminalidad, buscando la desarticulación de estructuras delictivas y la eliminación de los recursos logísticos que permiten la operatividad de estos grupos en zonas de mayor incidencia.

Estrategia de seguridad

El desarrollo de esta operación en el territorio se ejecu-

de rigor, logrando la incautación de múltiples elementos como indicios materiales del delito. Entre las evidencias decomisadas se encuentran un arma de fuego tipo revólver, un arma blanca, cuatro cartuchos sin percutir, dos cartuchos percutidos y tres dispositivos móviles, además de la motocicleta utilizada para el ilícito.

Antecedentes penales Los aprehendidos fueron identificados formalmente como Dylan C., de 19 años de edad, y un adolescente de 17 años identificado como Tiago L. De acuerdo con el reporte del Comando de la Subzona, al verificar los datos en el sistema institucional, se constató que ambos ciudadanos registran antecedentes

penales previos por delitos de robo y tenencia ilícita de armas. Finalmente, los sujetos capturados y la totalidad de las evidencias recabadas fueron puestos de inmediato a órdenes de las autoridades judiciales competentes para dar inicio al proceso legal y determinar las responsabilidades pertinentes. (DLH)

ta como una medida complementaria a las directrices emitidas en el Decreto Ejecutivo 370. Este documento gubernamental establece la aplicación de un toque de queda en nueve provincias y cuatro cantones a nivel nacional. En cumplimiento de esta disposición, las fuerzas del orden han intensificado la presencia en las calles mediante patrullajes de carácter preventivo y la instalación de controles fijos y móviles, con la finalidad de neutralizar amenazas al orden público y vigilar la restricción de movilidad.

Resultados operativos

En la ciudad de Esmeraldas, el despliegue territorial

del Bloque de Seguridad ha registrado los primeros resultados operativos desde la entrada en vigencia del horario restringido. A través de incursiones focalizadas, los agentes del orden han procedido a la aprehensión de varios ciudadanos por no acatar el toque de queda. Durante la ejecución de estas acciones, se reportó un incidente de alto riesgo cuando el conductor de un vehículo intentó evadir un punto de control, estando a punto de atropellar a los servidores policiales. Las unidades reaccionaron de forma inmediata, logrando neutralizar y aprehender al sujeto en una zona céntrica.

Despliegue territorial El alcance de la Operación IAD abarca intervenciones específicas en áreas identi-

ficadas por su peligrosidad, manteniendo una presencia permanente en vías principales para preservar el orden. Las personas aprehendidas durante estos controles han sido puestas a disposición de las autoridades de justicia. De acuerdo con el marco legal vigente, los ciudadanos

infractores se exponen a un proceso judicial por el incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente, tipificado en el artículo 282 del Código Orgánico Integral Penal, cuya sanción contempla la privación de libertad de uno a tres años. (DLH)

La corrupción es un problema estructural en Ecuador

La corrupción subió en el ranking de los principales problemas de Ecuador, según resultados de algunas encuestas de abril de 2026; pero el que suba o baje de puesto en el ranking depende de varios factores y se relaciona con otros problemas.

La corrupción puede darse en cualquier lugar: en negocios, gobiernos, tribunales; es decir, puede generarse en el sector público y privado; la corrupción se produce bajo la sombra y se adapta a los contextos, así define a este problema Transparencia Internacional , una organización global no gubernamental. Un dato en particular de varias encuestas de abril de 2026 llamó la atención y es que se refleja una coincidencia: la corrupción subió de posición en las listas de los principales problemas de Ecuador.

Más que una percepción

La encuesta de Imasen (empresa peruana de investigación de mercados) de abril del 2026 reveló que la corrupción se ubicó en el quinto puesto de los principales problemas de Ecuador:

• Delincuencia: 64,7%.

• Falta de empleo: 44.9%.

• Narcotráfico: 30,4%.

• Salud / falta de medicinas: 28,7%.

• Corrupción: 27,6%. Pero, en la anterior encuesta de Imasen de diciembre de 2025 se ubicaba en el sexto puesto. Esta encuesta también reveló datos sobre el autoritarismo

Giovanna Peñaflor , directora de Imasen y consultora política, explica que la corrupción ha subido, pero no tanto porque “en este ranking la gente tiende a señalar lo que vive de manera más grave y la corrupción, si bien es algo que afecta, es una situación que la gente la siente más distante”. Por ejemplo, la inseguridad y los problemas económicos sí son situaciones que la ciudadanía las percibe como afectaciones directas, añade. Puntualiza que la ciudadanía aún no está relacionando estos dos temas con el de la corrupción. Pero advierte el escenario

si en la percepción ciudadana se articulan esos tres o más problemas: “En el momento que esto se produzca es cuando vamos a ver seguramente un salto mayor (de la posición de la corrupción). Es decir, si la gente vincula sus problemas económicos o lo que está ocurriendo en materia de inseguridad en el Ecuador, eso va a crecer mucho más. Todavía hay un importante porcentaje de ecuatorianos del 48,5% que creen que en este Gobierno (de Daniel Noboa) hay menos corrupción que en otros gobiernos”.

Sin embargo, menos corrupción no significa que no haya corrupción; significa que la ciudadanía la percibe menos o que no la tienen tan presente, dice la experta.

Peñaflor observa que el Gobierno ha decidido mostrarse como que lucha contra la corrupción, en casos como los que rodean a la Corporación Nacional de Electricidad (CNEL). Pero lanza otra advertencia al Gobierno: “Tiene que tener cuidado porque han existido varias denuncias so-

bre varios temas y, en general, cuando se levantan esos temas (de lucha contra la corrupción) pueden ser un boomerang , sobre todo cuando hay falencias que no se ven mucho porque su presencia en la prensa no es tan fuerte”. Ejemplos sobre esas denuncias relacionadas a presunta corrupción serían:

• El caso Progen.

• Los financiamientos de la política.

• El arresto de Aquiles Alvarez , el 42,5% cree que su prisión no está justificada

• La situación de la salud “El Gobierno de Daniel Noboa está acercándose a un proceso de crisis ante la imposibilidad de aparecer como un Gobierno eficiente en los dos pilares que hoy día para los ecuatorianos deberían resolverse, que son la inseguridad y el tema económico”, concluye Peñaflor.

Corrupción y otros problemas

En marzo de 2026, tras una encuesta del Centro de Inves-

EL DATO

Ecuador ocupó el puesto 32 en el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de 2024 (un estudio que aplica cada año Transparencia Internacional), y para 2025 Ecuador subió al puesto 33. Se clasifican 182 países, desde 0 (muy corrupto) a 100 (muy transparente).

tan de diferente manera (…). Sí llama la atención de que se va incrementando porque tiene esta interrelación entre los diferentes problemas. Si es que la inseguridad sigue siendo el primer problema y vemos una caída importante, tampoco es para aplaudir porque estamos hablando de que la mitad de la población lo sigue viendo como el principal problema”, destaca.

¿Se ha normalizado la corrupción?

tigaciones y Estudios Especializados (Ciees) la corrupción se ubicó en el puesto 11 de los principales problemas del país y en abril de 2026 subió al sexto puesto. En el resultado consolidado de abril se reflejaron estos datos:

• Inseguridad: 49%, (en marzo: 70%).

• Economía: 26%, (en marzo: 16%).

• Mal Gobierno / corrupción: 21%, (en marzo: 12%).

Diego Zaldumbide, director de investigación cualitativa del Ciees, analiza que el problema de la corrupción es estructural, que se identifica en el sector público, pero también en el privado. “Es algo que lamentablemente baña a gran parte de la sociedad”.

Zaldumbide subraya que el porcentaje sobre la corrupción sube debido a la interrelación con los otros problemas.

“No es que la corrupción está creciendo solita, sino que hay problemas que conviven entre sí, que nos afec-

Mario Hidalgo Jara , doctor en Ciencias Políticas y director del Laboratorio de Transparencia y Anticorrupción de la Universidad Tecnológica Equinoccial , explica que la corrupción en Ecuador y en Latinoamérica es un problema sistémico y transversal.

“El problema de la corrupción se ha mantenido igual desde que volvimos a la democracia . Es decir, puede subir, puede bajar, pero hay una fluctuación, tenemos una estabilidad lastimosamente en los niveles de corrupción”, dice al referirse a las diversas mediciones de las encuestadoras.

Profundiza su análisis y señala que entre finales de la década de 1990 e inicios de los 2000 hubo escándalos de corrupción en Ecuador que empujaron a la ciudadanía a las calles. “Ahora hay casos de corrupción también como en todos los gobiernos, pero la gente no está saliendo. No es un problema solo del Ecuador, es un problema a nivel mundial. Hemos aceptado lastimosamente que la corrupción es parte del día a día y eso es un problema”, expresa. (KSQ)

Sectores que apoyaron a Atamaint y Rosero ahora los cuestionan

Decisiones adoptadas por Diana Atamaint y David Rosero son cuestionadas por los sectores que auspiciaron su llegada a esos cargos.

Las últimas decisiones adoptadas por Diana Atamaint, presidenta del Consejo Nacional Electoral (CNE), y David Rosero, vocal del Cpccs, son observadas y cuestionadas por sectores sociales que auspiciaron su llegada a esos cargos.

L as críticas a Atamaint se agudizaron tras sus últimas votaciones en sesiones del Pleno del CNE que viabilizaron la cancelación del registro de partidos y movimientos políticos de Unidad Popular (UP ) y Construye.

Mientras que l os cuestionamientos a Rosero se circunscriben a actuaciones que harían presumir una cercanía con los vocales de mayoría en el Cpccs, quienes tendrían afinidad con el Gobierno y que permitieron la designación de nuevos vocales del Consejo de la Judicatura.

¿Cómo llegó Atamaint al cargo? “Llegó con la fuerza del movimiento indígena , salió de esa base social, tie-

ne una trayectoria donde las organizaciones sociales, campesinas , de barrios, etc., impulsaron su nombre y por la vía del movimiento Pachakutik junto con el exMDP llegó a la Asamblea Nacional ”, contó Carlos Castellanos, presidente de la Confederación Unitaria de Comerciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos del Ecuador (Cucomitae) , registrada en el Ministerio de Trabajo . Castellanos también es director provincial de UP en Pichincha En otra etapa de su vida pública, Atamaint pidió el apoyo de las organizaciones sociales e indígenas (para postularse) a una vocalía en el CNE (en un proceso que organizó e inició el Cpccs Transitorio de Julio César Trujillo y finalizó en noviembre de 2018.

“Ahora, la señora Atamaint pretende desconocer de donde salió, pero la justicia llegará a quienes han traicionado a su pueblo, nada es eterno”, expresó

Castellanos.

Al dirigente le llama la atención el giro que la titular del CNE dio a su gestión. “Ha entregado su criterio personal y actitud al poder, a pesar del respaldo que recibió de los sectores sociales para llegar al cargo”, señaló Castella nos tras recordar que el hermano de Atamaint es cónsul en Queens (E E. UU.) en el Gobierno de Daniel Noboa. Castellanos dijo que Atamaint debería dar un paso al costado para que un CNE renovado adopte nuevas decisiones.

A Rosero le retiraron el apoyo El septiembre de 2025, doce organizaciones, entre ell a s comerciantes minoristas, federación de estudiantes, etc, que apoyaron la candidatura de Rosero al Cpccs le retiraron su apoyo.

“Le quitamos el apoyo, condenamos su accionar porque ha desviado los planteamientos, posiciones de los trabajadores, de las organizaciones sociales

COMERCIO

Ecuador baja al 75% tasa a importaciones de Colombia desde junio

JUSTICIA Corte

Constitucional:

y populares que luchamos contra las políticas gubernamentales, con quien hoy coincide y se ha puesto a su servicio para votar en conjunto y en acuerdo a los intereses del régimen; por sus acciones gobiernistas ya no cuenta con el respaldo de los sectores populares y sindicales y llamamos a cerrar filas frente a sus serviles”, dice un e xt racto de un comunicado que difundió el Frente Popular en ese año.

Carlos Castellanos fundamentó aquella resolución en función de que Rosero llegó al cargo con el respaldo de las organizaciones sociales y populares, con el objetivo de que desarrolle un trabajo de “participación social”.

“Pero hemos visto que hasta ahora el señor consejero también giró a favor del Gobierno y no para generar acciones a favor de la mayoría de la población”, señaló Castellanos, quien incluso subrayó que los sectores sociales respaldaron a Rosero frente a la posibilidad que el ingeniero Ó scar Ayerve asuma la vocalía en el Cpccs.

“Pensamos que Rosero iba a defender la participación ciudadana, pero vemos que defiende a pequeños grupos económicos”, remarcó. Antes de retirarle el apoyo, las organizaciones pidieron a Rosero “reflexionar” sus actuaciones en el Cpccs, pero no lo hizo, afirmó Castellanos. (SC)

Juez Raúl Llasag renuncia

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TUNGURAHUA Transportistas urbanos piden subir tarifas tras eliminación de compensaciones

SANTO DOMINGO Toque de queda arranca con controles y golpea a negocios nocturnos

LOS RÍOS Exclusiones en deudas de agua

Crisis arancelaria con Colombia fortalece al crimen organizado

El crimen organizado aprovecha para reclutar masivamente a personas que se dedicaban a otras actividades. Según el especialista en seguridad, Mario Pazmiño, la crisis se transforma y hay que tener una lucha regional.

La frontera norte entre Ecuador y Colombia es escenario no solo de una crisis comercial producto de la inseguridad, sino que incrementa el crimen organizado.

Desde este 1 de mayo entró en vigor la tasa arancelaria del 100% a Colombia. Este conflicto comercial entre ambos países se ha profundizado, pues en los últimos tres meses la tasa pasó del 30% al 50%, y actualmente, con el porcentaje más alto. Por lo que en el puente de Rumichaca ya se han reportado dificultades para mantener la actividad comercial formal.

En medio de esta guerra arancelaria las estructuras criminales han ganado espacio, alertó el coronel (sp) Mario Pazmiño, director regional para América Latina del Security College.

Crisis de seguridad

Pazmiño indicó que la batalla económica entre Ecuador y Colombia puede transformarse en una crisis de seguridad y, especialmente, en el reclutamiento, porque gran parte de actividades en las fronteras se articulan a economías ilegales como el contrabando.

“Cuando existen estos incrementos de aranceles y esta guerra comercial se paraliza temporalmente el flujo de contrabando porque hay mayor

control, mayor presencia militar en la frontera y en los pasos clandestinos, y la gente que se dedica a esta actividad se queda sin una actividad económica”, detalló.

El narcotráfico, según el experto, se reacomoda rápidamente porque utiliza las rutas que tenía el contrabando para ampliar sus operaciones. “Lo hace a través de la gente que quedó temporalmente sin ninguna actividad económica. Los que hacían actividades de contrabando son reclutados por el crimen organizado para este tipo de actividades con mayores beneficios económicos”.

Agregó que una vez que las personas se vinculan al narcotráfico, consideran que esa actividad es mucho más rentable que el contrabando y por eso

se produce un reclutamiento masivo

El oficial destacó que en esta crisis se beneficia el contrabando organizado y el narcotráfico.

Grupos criminales y pasos ilegales

Según Pazmiño, hay distintos grupos criminales en la frontera norte que se ubican desde el océano Pacífico hacia la parte oriental.

• En el Pacífico: Frente Oliver Sinisterra (FOS), Guerrillas Unidas del Pacífico, Segunda Marquetalia, disidencias de las FARC y Ejército de Liberación Nacional (ELN).

• En el centro: ELN, Comuneros del Sur, FOS.

• En la parte oriental: Se-

están por encima de los ríos y eso habilita los pasos más rápidamente.

Cooperación contra el crimen organizado

gunda Marquetalia, FARC, Grupo Carolina Ramírez, Comandos de la Frontera, Comando Vermelho de Brasil.

“Arriba en la zona de la frontera de Nariño y parte de Putumayo existe un cartel colombiano, es el Clan del Golfo, y también existe presencia de dos carteles mexicanos que son el cartel de Sinaloa y cartel Jalisco Nueva Generación. En definitiva, hay aproximadamente, cerca de 12 o 13 organizaciones delictivas operando en la frontera binacional. Algunas de ellas han traspasado el límite político internacional y operan en Ecuador como FOS, Comuneros del Sur y Comandos de la Frontera”, expuso Pazmiño.

El coronel (sp) aseguró que hay alrededor de 68 pasos ilegales en la frontera norte y corredores críticos. Estos son “trochas” que utiliza el crimen organizado tanto para el contrabando como para el narcotráfico, actualmente con minería ilegal. Resaltó que estos aumentarán, porque gran parte

Para Pazmiño, en la lucha contra el crimen organizado hay que cambiar de estrategia y recordó que hay “un mayor desbordamiento de cocaína con cerca de la frontera 1.600 toneladas anuales por la frontera norte”. Por eso considera necesario crear una fuerza de tarea conjunta, con el apoyo de Estados Unidos, para fortalecer la presencia en la frontera norte y evitar los pasos clandestinos. Además, piensa que es vital fortalecer el control en los puertos ecuatorianos y militarizarlos para evitar que sigan en manos de las mafias. Realizar presencia disuasiva permanente en santuarios y microestados delictivos También pide considerar un trabajo articulado con los ministerios para planificar y apoyar un plan de seguridad nacional.

“El crimen organizado es un problema regional y global, por lo tanto, los diferentes estados deben cooperar entre sí contra esta amenaza transnacional”, señaló Pazmiño, quien comentó que es fundamental una cooperación abierta de los sistemas de inteligencia regionales y crear un sistema interagencial, que comparta información en tiempo real y facilite las operaciones conjuntas. (PSR)

SOCIEDAD CIVIL CÓRDOBA (SOCICOR) Quito – Ecuador

SOCIEDAD CIVIL CÓRDOBA (SOCICOR) Quito – Ecuador

CONVOCATORIA

A LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA

CONVOCATORIA

A LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA De conformidad con los artículos Séptimo y Octavo del Estatuto Reformado de la Sociedad Civil Córdoba (SOCICOR), se convoca a los señores socios a la Asamblea General Extraordinaria a celebrarse:

De conformidad con los artículos Séptimo y Octavo del Estatuto Reformado de la Sociedad Civil Córdoba (SOCICOR), se convoca a los señores socios a la Asamblea General Extraordinaria a celebrarse:

Fecha: viernes, 15 de mayo de 2026

Hora: 17H00

Lugar: Asociación de Generales y Almirantes

Fecha: viernes, 15 de mayo de 2026 Hora: 17H00

ORDEN DEL DÍA

1 Presentación del informe jurídico sobre la propiedad del área comunal y aprobación de los estados financieros

Lugar: Asociación de Generales y Almirantes ORDEN DEL DÍA

2 Presentación de oferta para el desarrollo de un club en el área social, a cambio del remanente de terreno del área social (2,7 ha)

1 Presentación del informe jurídico sobre la propiedad del área comunal y aprobación de los estados financieros

3 Elección del Presidente de SOCICOR

2 Presentación de oferta para el desarrollo de un club en el área social a cambio del remanente de terreno del área social (2,7 ha)

3 Elección del Presidente de SOCICOR

NOTA: De no haber quórum a la hora señalada, se esperará una (1) hora, transcurrida la cual la Asamb ea se instalará y sesionará vál damente con los socios presentes conforme al Estatuto

NOTA: De no haber quórum a la hora señalada se esperará una (1) hora transcurrida la cual la Asamblea se instalará y sesionará válidamente con los socios presentes conforme al Estatuto

Grad SP Luis Burbano Dávalos PRESIDENTE – SOCICOR

Grad SP Luis Burbano Dávalos PRESIDENTE – SOCICOR

La informalidad condena a la pobreza a 86% de jóvenes

Ecuador está entre los 10 países con mayor informalidad laboral juvenil del mundo: 86 de cada 100 jóvenes trabajan sin contrato o en empleos precarios. En promedio ganan apenas $220 al mes en el sector informal.

Ecuador está entre los 10 países a escala mundial con más informalidad laboral dentro del grupo de jóvenes entre 18 y 29 años. En América Latina, solo Bolivia con el 90% y Perú con el 87%, superan a la economía ecuatoriana en donde, según datos del Banco Mundial, 86 de cada 100 jóvenes son informales o están en empleos precarios con bajos ingresos y sin acceso a beneficios como la seguridad social

Esta realidad es opuesta a la de países como Noruega, Lituania, Eslovenia y Malta, donde la informalidad laboral juvenil fluctúa entre 0,8% y 1,6%.

El trabajo informal es costoso para el Estado y precario para el trabajador. No es un problema exclusivo de los jóvenes: una estimación reciente señala que más del 80% de la fuerza laboral total de Bolivia es autoempleada o informal, lo que convierte la reducción de esta tasa en una prioridad para el presidente boliviano, Rodrigo Paz, y su propuesta de llamado “capitalismo popular”.

En el caso de Ecuador, la informalidad afecta al 63% de toda

Informalidad juvenil

Porcentaje de jóvenes entre 18 y 29 años

País

Níger

Benín Burundi

Chad

Senegal

Bolivia

Guatemala

Honduras

Perú

Ecuador

Paraguay

El Salvador Panamá

Argentina

México

Colombia

República

Dominicana

Brasil

Chile

Costa Rica

Uruguay

% de informalidad laboral juvenil

ta ubicarse cerca del 60%: sigue siendo alta, pero está muy lejos del punto de partida, cuando estaba al nivel de países menos desarrollados como Níger ¿Cómo lograron los sucesivos gobiernos dominicanos una reducción tan marcada?

1.-Menos burocracia para abrir negocios: formalizar una empresa dejó de ser una odisea. República Dominicana también entendió que gran parte de la informalidad nace en las microempresas. Por eso impulsó reformas para simplificar el registro mercantil, digitalizar trámites y reducir tiempos para abrir negocios.

para pequeños comerciantes y trabajadores independientes.

República Dominicana fortaleció el Régimen Simplificado de Tributación (RST) para pequeños contribuyentes, reduciendo cargas administrativas y facilitando declaraciones. Esto permitió que miles de pequeños negocios se incorporen gradualmente al sistema sin enfrentar de golpe una carga tributaria imposible de cumplir. Ecuador intentó algo similar con el RIMPE (Régimen Simplificado para Emprendedores y Negocios Populares), creado en 2022.

Sin embargo, el sistema ha enfrentado críticas por cambios frecuentes, confusión tributaria y falta de incentivos laborales complementarios.

El problema de fondo sigue intacto: un trabajador informal pasa de pagar casi nada a enfrentar múltiples obligaciones simultáneas cuando se formaliza.

3.- Formación técnica vinculada al mercado laboral: entrenar para trabajos reales. República Dominicana también apostó por conectar educación con empleo.

la Población Económicamente

Activa (PEA). Por eso, el ingreso promedio de un trabajador ecuatoriano es de $429 al mes, es decir, $53 menos que el salario mínimo legal que es de $482.

Los datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) muestran

que el ingreso laboral promedio de los jóvenes entre 18 y 29 años es de apenas $397, es decir, $85 menos que el salario básico y $32 menos que el promedio nacional

Pero cuando ese joven cae en la informalidad, el ingreso se desploma aún más. El INEC muestra que los jóvenes en el sector informal ganan en promedio $220,39 mensuales, frente a $519,07 en el empleo formal. En otras palabras: un joven informal gana menos de la mitad que uno formal.

“Ese ingreso de $220 ni siquiera alcanza para cubrir la canasta básica familiar en Ecuador, que supera ampliamente los $800 mensuales. Para miles de jóvenes, trabajar ya no garantiza salir de la pobreza: apenas permite sobrevivir”, dijo Andrés Rodríguez, economista

El ejemplo de República Dominicana En 2000, República Dominicana tenía una tasa de informalidad juvenil similar al 90% actual de Bolivia. Un cuarto de siglo después, esa tasa cayó has-

Según el Banco Mundial, abrir una empresa en República Dominicana tomaba más de 80 días a inicios de los 2000. Dos décadas después, ese tiempo cayó drásticamente tras reformas administrativas y ventanillas únicas empresariales.

El país también fortaleció programas para micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), que representan más del 98% del tejido empresarial dominicano.

En Ecuador, aunque abrir una empresa es hoy más rápido que hace una década, el problema está en los costos posteriores:

• Jubilación patronal.

• Obligaciones tributarias.

• Décimos.

• Utilidades.

• Liquidaciones.

• Cumplimiento regulatorio.

Para miles de pequeños negocios, mantenerse formal sigue siendo más caro que operar informalmente.

2.- Regímenes tributarios simplificados: menos papeleo para pequeños negocios. Otro cambio clave fue crear esquemas tributarios simplificados

A través del Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (Infotep), el país expandió programas de capacitación técnica en áreas con alta demanda como:

• Turismo.

• Manufactura.

• Logística.

• Tecnología.

• Servicios.

Solo en los últimos años, Infotep ha capacitado a cientos de miles de jóvenes y trabajadores cada año.

El modelo tiene una lógica sencilla: formar personas en sectores donde sí existen vacantes reales.

En Ecuador persiste una fuerte desconexión. Datos del INEC muestran que buena parte de jóvenes con educación superior terminan en subempleo o informalidad porque el mercado laboral no genera suficientes plazas de alta productividad.

Mientras el país gradúa más profesionales administrativos y jurídicos, sectores como tecnología, industrias técnicas, mantenimiento industrial, logística o agroindustria moderna siguen reportando brechas de talento. (JS)

ELN plantea su ‘Acuerdo Nacional’ al próximo gobierno de Colombia

El Ejército de Liberación Nacional extiende su propuesta para un “Acuerdo Nacional” al gobierno que surja de las urnas en Colombia.

La guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) ha extendido su propuesta para construir un “Acuerdo Nacional” al nuevo gobierno que surja de las urnas y asuma el poder el próximo 7 de agosto , mientras que ha rechazado cualquier vínculo con el narcotráfico, en respuesta a la sugerencia del presidente de Colombia, Gustavo Petro , que el 1 de mayo de 2026 abrió de nuevo la puerta al diálogo con el grupo armado a condición

de que éste opte por desmantelar, junto al Estado, “economías ilícitas”.

“El ELN ratifica al próximo gobierno que asuma el 7 de agosto del 2026, su propuesta de construir un Acuerdo Nacional, en un proceso amplio y democrático, con la participación de la sociedad”, ha señalado el Comando Nacional del ELN en un comunicado difundido en redes sociales, sobre una iniciativa planteada por la guerrilla a Petro en varias

ocasiones.

En este sentido, el ELN ha acusado a Petro de haber “incumplido” lo acordado en la mesa de negociación. “Usando la perfidia para sacar ventajas militares e imponer viejas lógicas buscando la desmovilización, terminó haciendo naufragar el proceso y así, dio rienda suelta a sus amenazas con operaciones militares y bombardeos, con la pretensión de destruir al ELN”, ha relatado.

Así, ha afeado a Petro que haya suspendido el diálogo con el grupo cuando este no ha aceptado sus condiciones. “El Estado y sus gobiernos han sido incoherentes en la búsqueda de una salida política al conflicto, que construya paz con trasformaciones estructurales para la sociedad, han querido imponer sus puntos de vista y diseños, pero cuando no se acepta tales imposiciones, desconocen las reglas de juego pactadas y se levantan de la mesa, costumbre recurrente desde 1991”, ha lamentado.

‘Negociar no es rendición’

El ELN ha recalcado que “negociar no es rendición o sometimiento, es acordar para cumplir lo pactado en función de cambiar la realidad del país, para bien de las mayorías” y “jamás se ha levantado de las mesas establecidas” desde 1989, un extremo defendido “por

convicción de paz”.

Asimismo, el grupo ha asegurado que “lo que dice lo cumple, no miente, reconoce lo que hace, su política es pública y trasparente para el pueblo y el mundo” y que, en cambio, “para el Estado y el gobierno colombianos se convirtió en política mentir y engañar, doctrina y directriz que recibe n desde Estados Unidos”.

Por otra parte, ha negado mantenter vínculos con el tráfico de drogas, afirmando que “el ELN no participa en ninguno de los eslabones del narcotráfico”. “No somos narcotraficantes ni hacemos parte de cartel alguno y menos tenemos acuerdos con ninguno de ellos. Nuestra historia es limpia y seguiremos impulsando una propuesta alternativa, para la superación de este crítico problema que afecta a la humanidad”, ha manifestado. De este modo, el grupo armado ha respondido a las declaraciones de Petro del pasado viernes, cuando sugirió que podría darse un nuevo proceso de negociaciones afirmando que “si el ELN decide desmantelar con nosotros economías ilícitas se abren de nuevo caminos para la paz”.

El ELN ha señalado que se trata de “mentiras” y ha asegurado que éstas “no servirán para encubrir (el) fracaso” de Bogotá y Washington en el combate al narcotráfico. “No hay razones que justifiquen la invencion de mentiras con el propósito de sacar réditos políticos haciéndose las víctimas”, ha sostenido. EUROPA PRESS

423.000 personas son víctimas de desplazamiento interno en Honduras

La Agencia de la ONU para los Refugiados (Acnur), en colaboración con el Gobierno y el Instituto Nacional de Estadística hondureños, así como otras entidades, ha alertado de que más de 423.000 personas han sido víctimas de desplazamiento forzado en Honduras en algún momento de sus vidas debido a la violencia,

según datos recopilados entre junio y agosto de 2024. Se trata del primer estudio de estas características que se realiza en Honduras, lo que permite dimensionar un fenómeno hasta ahora poco cuantificado en el pequeño país centroamericano y que afecta especialmente a las mujeres. EUROPA PRESS

Gobierno de Milei impone nuevos ‘protocolos’ a la prensa

El Gobierno de Javier Milei confirma nuevos protocolos de acceso a la Casa Rosada, sede de la Presidencia de Argentina, para la prensa tras levantar el veto.

El jefe de gabinete argentino, Manuel Adorni , ha confirmado este 4 de mayo de 2026 que hay “nuevos protocolos” para el acceso de periodistas acreditados a la Casa Rosada que incluye r estricciones de acceso a determinados espacios del edificio tras levantar el veto a la prensa después de más de una semana de prohibición.

Adorni ha explicado en una rueda de prensa que se trata de “hacer cumplir la normativa”. “No vamos a permitir que se cometan actos que pongan en riesgo la seguridad nacional”, ha señalado, agregando que flexibilizarán el protocolo a medida que Casa Militar determine que no hay riesgos adicionales de filmaciones ilegales.

“ No es censurar la libertad de expresión , no es amenazar al periodismo, no es construir un helicoide para silenciar voces disidentes. Estamos plenamente a favor de la libertad de prensa y somos elGgobierno que más la ha

FUNCIONARIO.

impulsado”, ha argüido. ‘Nada está fuera de la normativa’

El jefe de gabinete del Gobierno liderado por Javier Milei ha reiterado que “nada está fuera de la normativa” y que estas decisiones se toman “en pos de la seguridad nacional”, así como de la seguridad de los funcionarios argentinos.

“Bajo ningún otro gobierno han tenido tanta libertad para decir lo que quieran, cuando quieran y donde quieran . Sorprenden algunas declaraciones que han realizado en los últimos días, señalando el cierre temporal de la sala de prensa como una supuesta amenaza a la libertad de expresión. Incluso han llegado a decir que queremos cerrar todos los medios de comunicación”, ha criticado. Esto se produce después de que el Gobierno argentino, a través de la Casa Militar --órgano encargado de la custodia de la Casa Rosada y la residencia oficial Quinta de Olivos -- denunciara a dos periodistas de Todo Noticias tras grabar zonas comunes de la Casa Rosada, acusándoles de revelación de secretos y de exponer a los funcionarios a riesgos injustificados con sus acciones. EUROPA PRESS

REVISIÓN DE OFICIO DE ACTOS NULOS

C ONSULTA C IVIL

¿En qué consiste la solicitud de retasa de los bienes embargados?

RESPUESTA

Introducción: la potestad de revisión de actos nulos

A grandes rasgos se puede afirmar que las Administraciones públicas llevan a cabo las misiones encomendadas por la Constitución a través de la expedición de reglamentos y actos administrativos. Por reglamento entendemos una disposición admi-

nistrativa de carácter general; un cuerpo normativo que emana de la función ejecutiva, en ejercicio de su potestad reglamentaria. Los reglamentos regulan una materia determinada configurando con carácter general supuestos de hecho y consecuencias jurídicas. En esta línea de pensamiento, el artículo 128 del Código Orgánico Administrativo define el acto normati-

vo de carácter administrativo. Por acto administrativo entendemos, siguiendo la definición de Zanobini, una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por una Administración pública en ejercicio de una potestad administrativa.Los actos administrativos aplican a un caso concreto una norma (como

puede ser una Ley o reglamento) o un conjunto de normas. El artículo 98 del Código Orgánico Administrativo define el acto administrativo en los siguientes términos:

“Acto administrativo es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por

El Código Orgánico General de Procesos determina: Art. 405.- Retasa y embargo de otros bienes. En el caso en que no haya postores, la o el acreedor podrá solicitar la retasa de los bienes embargados y se reanudará el proceso de remate con el nuevo avalúo o pedir que se embarguen y rematen otros bienes liberando los bienes anteriormente embargados. Si el valor ofrecido al contado no alcanza a cubrir el crédito de la o del ejecutante o el de la o del tercerista, podrán pedir, a su arbitrio, que se rematen como créditos los dividendos a plazo. De acuerdo con lo previsto en el Art. 405 del COGEP, en caso de no haber existido posturas, aquello se entiende que ha ocurrido en los dos señalamientos, se podrá solicitar la retasa de los bienes embargados para que se reanude el proceso de remate con un nuevo avalúo o pedir el embargo de otros bienes. Por lo tanto, la petición de retasa se le debe realizar luego de que el segundo señalamiento haya resultado fallido.

Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo.”

Históricamente la relación entre las Administraciones públicas y los ciudadanos ha sido asimétrica: la Administración goza de privilegios de los cuales carecen los particulares. Uno de estos privilegios es la presunción de validez o legitimidad de sus actos; presunción iuris tantum, esto es, que admite prueba en contra.

Invalidez de un acto administrativo

En otras palabras, cuando un acto administrativo afecta negativamente los intereses de una determinada persona, corresponde a dicha persona probar su invalidez, acudiendo a los medios de impugnación legalmente establecidos, conforme lo prevé el inciso segundo del artículo 106 del Código Orgánico Administrativo.

Existen dos categorías de invalidez, según el grado o magnitud en que esta circunstancia se manifieste: la anulabilidad, como grado mínimo; y, la nulidad plena, radical o absoluta, como grado máximo. Los vicios que el ordenamiento jurídico contempla como supuestos de nulidad plena consisten en infracciones de especial gravedad y carácter evidente, que atentan contra los principios fundamentales del sistema, encontrándose reservada a la ley la determinación de tales supuestos. La nulidad de pleno derecho puede dar lugar a la llamada “acción de nulidad”, que se ejercita sin límites de tiempo. Por el contrario, un acto simplemente anulable, que no se impugna en tiempo y forma, se convierte en acto consentido y firme.

En términos similares se pronunció la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia por medio de Precedente Ju-

risprudencial Obligatorio expedido mediante Resolución Nro. 341-2009 de 11 de noviembre de 2009, dentro del juicio contencioso administrativo Nro. 378-2007, al señalar:

“El acto administrativo (…) se ha de presumir legítimo y ejecutivo (…) salvo que se trate de un acto administrativo irregular, circunstancia en la que la presunción de legitimidad se desvanece por la existencia de vicios inconvalidables. (…) entendemos por acto administrativo regular aquell merecedor de la protección jurídica que se desprende de la presunción de legitimidad por no contener vicios inconvalidables, que ordinariamente se han de presentar de manera manifiesta. Son actos administrativos regulares aquellos respecto de los cuales no se puede sostener una causa de nulidad prevista en la Ley.”

En efecto, tales supuestos excepcionales y expresamente previstos por la ley se encuentran sentados en el artículo 105 del Código Orgánico Administrativo. Por otro lado, el artículo 106 del cuerpo normativo en mención permite a las administraciones públicas anular de oficio actos administrativos mediante el ejercicio de la potestad de revisión.

El artículo 132 del Código Orgánico Administrativo: revisión de oficio

Particular atención merece el artículo 132 del Código Orgánico Administrativo, que faculta a la máxima autoridad administrativa, con independencia de los recursos previstos en el Código Orgánico Administrativo, en ejercicio de sus potestades impulsar el trámite de revisión de oficio de actos nulos. El texto de la disposición normativa es el siguiente:

“Revisión de oficio. Con independencia de los recursos

previstos en este Código, el acto administrativo nulo puede ser anulado por la máxima autoridad administrativa, en cualquier momento, a iniciativa propia o por insinuación de persona interesada.

El trámite aplicable es el procedimiento administrativo.

El transcurso del plazo de dos meses desde el día siguiente al inicio del procedimiento de revisión de oficio sin dictarse acto administrativo, produce la caducidad del procedimiento.”

Del mismo, se pueden extraer y comentar las siguientes ideas:

La revisión de oficio es un privilegio de la Administración

Según Linde Paniagua, la revisión de oficio incluye: la revisión de disposiciones y actos nulos; la declaración de lesividad de actos anulables; la revocación de actos; y, la rectificación de errores. Es una técnica, o si se prefiere, procedimiento especial, que permite a la Administración revisar sus actos, en contradicción a la doctrina de los actos propios, que rige plenamente para los ciudadanos, sobre todo en materia de recursos. Asimismo, su aplicación implica generar una colisión entre los principios de legalidad y seguridad jurídica, dando siempre prevalencia al primero sobre el segundo.

La revisión de oficio de actos nulos no es un medio de impugnación

No solamente el propio artículo 132 del Código Orgánico Administrativo lo aclara al categorizar esta técnica “Con independencia de los recursos previstos en este Códi-

go”; a su vez el Procurador General del Estado mediante pronunciamiento contenido en oficio Nro. 00982 de 05 de octubre de 2018, ante una consulta planteada por la Superintendencia de la Información y Comunicación, señaló que “De la norma transcrita se evidencia que el COA confiere a la revisión de oficio el carácter de potestad de la administración, diferenciándola de los recursos que la persona interesada puede interponer para impugnar los actos administrativos, entre ellos los que tuvieren vicios que provoquen su nulidad”

Para su ejercicio, es competente la máxima autoridad

El texto normativo es claro. Sin embargo, dado que los artículos 68 y 69 del Código Orgánico Administrativo facultan a los órganos administrativos delegar el ejercicio de sus competencias, sin que su artículo 132 establezca una reserva expresa, no existe impedimento para que la competencia sea delegada. En este sentido no está de más aclarar que, conforme el artículo 71, numeral 1 del cuerpo normativo en mención, las decisiones delegadas se consideran adoptadas por el delegante.

Esta característica del procedimiento, interpretada a la luz del penúltimo inciso del artículo 219 del Código Orgánico Administrativo, según el cual “El acto expedido por la máxima autoridad administrativa, solo puede ser impugnado en vía judicial”, daría a entender que, respecto de los actos administrativos expedidos por la máxima autoridad de cualquier órgano de la Administración pública, incluyendo las resoluciones administrativas que ponen fin al procedimiento de revisión de oficio de actos nulos, no se admite ningún tipo de impugnación en sede administrativa, quedando a los ciudadanos

únicamente la vía de impugnación en sede judicial.

Es un procedimiento excepcional

Comentando un pronunciamiento del Consejo de Estado español, Linde Paniagua afirma que “la Administración debe utilizar este procedimiento atendiendo a la finalidad para el mismo previsto, y no a otra ajena que exija otros cauces procedimentales. (…) De manera que no es posible independizar la técnica de la finalidad para la que ha sido concebida. La finalidad de las normas limita el ejercicio de las técnicas administrativas”.

En este sentido, partiendo de la presunción de legitimidad y ejecutividad de los actos administrativos, recogida en el referido Precedente Jurisprudencial Obligatorio expedido mediante Resolución Nro. 341-2009 de 11 de noviembre de 2009, los supuestos para la anulación de pleno derecho de un acto administrativo deben revestir la cualidad de excepcionales y expresamente previstos por la Ley.

Se puede ejercer sin sujeción a plazo

En teoría, como la nulidad de pleno derecho engloba los vicios más importantes que pueden afectar un acto administrativo y por esta razón no es convalidable, existe un interés público que justificaría el ejercicio de esta manifestación extrema de la autotutela administrativa, para “purgar” el ordenamiento jurídico mediante la extinción de actos administrativos manifiestamente ilegales. Por ello, la norma prevé el inicio del trámite “en cualquier momento”. No obstante lo señalado anteriormente, no procede contra actos administrativos firmes

Ahora bien, a pesar de lo di-

cho en el apartado precedente, el Código Orgánico Administrativo en su artículo 218 ha introducido en sus dos últimos incisos una limitación al privilegio de revisión de oficio de actos nulos, porque diferencia entre el acto administrativo que ha causado estado (que podría ser objeto de revisión de oficio de actos nulos por parte de la Administración; y, respecto del cual cabe impugnación por los ciudadanos a través del recurso extraordinario de revisión en sede administrativa o la presentación de una demanda en sede judicial); y, el acto administrativo firme, que no admite impugnación en ninguna vía, sea administrativa o judicial.

Al respecto, en el citado pronunciamiento contenido en oficio Nro. 00982 de 05 de octubre de 2018, el Procurador General del Estado afirma que: “Consecuentemente no procede ejercer la potestad de revisión de oficio, respecto de actos administrativos firmes, cuando la nulidad del respec-

Orgánico Administrativo, preceptúa que la presentación de la acción contencioso administrativa extingue cualquier tipo de reclamo en sede administrativa, la Administración sólo podría ejercer su potestad de revisión de oficio para anular actos administrativos por motivos de legitimidad, en cualquier momento, siempre y cuando hayan causado estado y no hayan sido impugnados en sede judicial contencioso administrativa.

El procedimiento se inicia por propia iniciativa o por insinuación de persona interesada

Evidentemente, un procedimiento de oficio se inicia por propia iniciativa. No es tan claro el procedimiento a instancia de una persona interesada, toda vez que el concepto jurídico “insinuación” es indeterminado.

¿Debemos interpretar que el concepto de insinuación es equivalente al de solicitud? Si fuera este el caso, análogo al de la legislación española conforme lo dispuesto en la

pertinentes en este análisis sus primeras dos acepciones: “Dar a entender algo sin más que indicarlo o apuntarlo ligeramente”; e, “Introducirse mañosamente en el ánimo de alguien, ganando su gracia y afecto”. Consecuentemente, la insinuación de revisión de oficio, por definición, a más de no ser vinculante, en el mejor de los casos sería facultativa.

Nuestra Ley prevé para su tramitación el procedimiento común

Aunque por definición la revisión de oficio de actos nulos es un procedimiento especial, que debería estar detalladamente regulado, el artículo 132 del Código Orgánico Administrativo en su inciso

segundo dispone de modo somero que: “El trámite aplicable es el procedimiento administrativo.”.

Dado que el Libro III del cuerpo normativo en mención contiene los procedimientos especiales, a saber: procedimiento sancionador y procedimiento de ejecución coactiva, se infiere que para la tramitación de la revisión de oficio de actos nulos se aplican las normas generales contenidas en el Libro II del Título I, artículos 134 a 174; y, Título III, artículos 183 a 216 del Código Orgánico Administrativo.

El procedimiento está sujeto a caducidad

Por tratarse por definición de un procedimiento iniciado

por iniciativa propia de la Administración, de conformidad con el artículo 213 del Código Orgánico Administrativo, el trámite de revisión de oficio de actos nulos está sujeto a caducidad.

Autor: Abg. Nelson Orna L.

Contacto: ne.orna@outlook.com

1 Zanobini, G. (1954) Curso de Derecho Administrativo, I, trad. de la quinta edición italiana por Héctor Masnatta. Arayú.

2 Alenza García, J.F. (2017) Revisión, revocación y rectificación de actos administrativos. ARANZADI, p. 80

3 Linde Paniagua, E. (2016) Fundamentos de Derecho Administrativo. 6ta. Ed., EDIASA, p. 527

4 Linde Paniagua, ob. cit., p. 532

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Por lo tanto, las resolucio nes administrativas expedi das por la máxima autoridad que ponen fin al procedimien to de recurso de apelación o de recurso extraordinario de revisión, sólo pueden ser impugnadas en sede judicial, mediante demanda presen tada ante el Tribunal Conten cioso Administrativo.

Y, dado que el inciso final del artículo 300 del Código

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