Santo Domingo: 07 de Noviembre, 2025

Con música y color, estudiantes destacaron en el desfile

Más de 30 instituciones participaron en el desfile cívico por los 18 años de provincialización de Santo Domingo de los Tsáchilas. Bandas, bastoneras y abanderados estudiantiles dieron color y alegría al recorrido por la avenida de los Tsáchilas. Autoridades locales y ciudadanos acompañaron con orgullo la celebración. 03

¿Una base militar extranjera traerá beneficios? 05

Delincuentes atacan a conductores de carga pesada

Construye tu historial crediticio con un celular

Crímenes y crisis disparan percepción de inseguridad Ecuador debe pagar $12.600 millones por deuda

Así se aplicará el protocolo de identidad de género

El sistema de jurados y la corrupción judicial 04 08 06 09 07 14-15

Cada año, desde el 2005, el tercer jueves de noviembre, la Unesco invita al mundo a celebrar el Día Internacional de la Filosofía Más allá de una disciplina académica, debemos entender que la filosofía es una práctica cotidiana. Todos somos filósofos, pero no nos damos cuenta. En algún momento de nuestra vida nos preguntamos sobre cosas profundas, porque nuestra alma busca respuestas, quiere tomar decisiones, pero no nos damos cuenta de esta necesidad. Queremos conocer los misterios de la vida, de la muerte, del destino… y de Dios… pero, no le damos importancia al filósofo que llevamos dentro, no lo sabemos escuchar.

La filosofía nos lleva a preguntarnos: ¿quién soy?, ¿de dónde venimos? ¿Qué es lo justo, lo bueno, lo bello?, ¿cómo convivir bien? El alma quiere algo más que solo conocer. La filosofía nos permite ir más allá, es acceder a la sabiduría, a la verdad y, por lo tanto, nos da las herramientas para darle sentido a nuestras vidas. Las herramientas de la filosofía nos guían a comprender y desarrollar las virtudes propias de lo humano. Nacen sanos pensamientos y sanos sentimientos que fomentan la convivencia armónica, encontrar los puntos en común para lograr la unidad en medio de la diversidad.

La filosofía es necesaria hoy, igual que siempre. Las respuestas que nos brinda nos permiten evolucionar. El filósofo no se deja pensar, no se deja manipular. Por eso la importancia de incluirla en el pensum de estudio en cada escuela, en cada colegio, dentro de cada cátedra universitaria, porque la filosofía es el manto de verdad que viste todas las ciencias, todas las artes, todas las políticas. Filosofar no es un lujo intelectual, es una necesidad del ser humano. Celebremos la filosofía, celebremos nuestra capacidad de filosofar.

Nuestra región, invadida por la desigualdad, la violencia y la exclusión debe vencer el egoísmo y la antipatía que nos acompaña en cada esquina; cooperativas,

Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador

Editor General: Jean Cano

Editor Regional: Lorena Melo Mieles

Redacción: santodomingo@lahora.com.ec

Cambio o estancamiento

DesdequelaactualConstitución fue aprobada, pese al 67% de voto favorable en septiembre del 2008, careció de legitimidad. Aquel proceso constituyente estuvo marcado por un revanchismo sin sentido que, bajo la justificación de combatir a la partidocracia, provocó un cambio en los cimientos del país para consolidar un modelo hiperpresidencialista, contaminado por el estatismo, el populismo y el chavismo.

La Constitución de Montecristi, que nos rige ahora, tenía que durar 300 años y fue apoyada, en ese momento, por Alianza PAIS, Pachakutik, MPD, RED, ID y otros. En sus 17 años de vigencia, ese cuerpo legal ha sufrido cambios impulsados incluso por quienes la respaldaron.

Ahora, el presidente Daniel Noboa propone un cambio total a la Carta Magna.

No basta con anhelar el fin del Consejo de Participación Ciudadana, tampoco con retirar las menciones al buen vivir, impulsar mayor participación del sector privado en la economía, buscar imprescriptibilidad para determinados delitos o declarar que se acabará la Constitución correísta. Mucho de aquello se podría conseguir mediante consultas a los ciudadanos.

A través de futuros asambleístas constituyentes, el país tiene la posibilidad de imaginar un Ecuador hacia el futuro, uno en el que sus ciudadanos vivan y prosperen en libertad, en el que el Estado tenga la capacidad y potestad de proveer seguridad y una red de asistencia a los más necesitados, pero a la vez de facilitar educación e innovación mediante la inversión privada. Las posibilidades son inmensas y comienzan, además, con la capacidad de soñar en un Ecuador mejor.

movimientos juveniles, organizaciones sociales, barrios solidarios donde la comunidad se une para cuidarse da nacimiento a la elupteria, esta palabra casi desconocida, pisoteada y olvidada . Este término no nace de la literatura, sino del alma humana que busca pertenecer.

Hemos pintado, desde el divorcio, una sociedad embargada por el silbido del egoísmo que se impone sobre la empatía, alejados de la elupteria, el arte de vivir en comunidad.

Vivir en comunidad no nos invita a renunciar a nuestros espacios ni a nuestra individualidad; nos incita a reconocer en el otro nuestra propia dignidad, a buscar el equilibrio entre la libertad y la pertenencia. Despertar esa conciencia de ver la vida florecer cuando intervenimos, cuando luchamos por el bien común, cuando agrandamos la mano a nuestro vecino, cuando el bienestar propio pesa tanto como el bienestar general. La humanidad naturalizó vivir en tiempos difíciles, sin

Ecuador se prepara para otro acto de democracia directa, ese deporte nacional donde todos se vuelven expertos constitucionalistas. Y ahí está nuestro protagonista de TikTok: el joven Presidente, el heredero de la sonrisa Photoshopeada, el influencer en jefe. Danielito, el primer mandatario.

Nos propone votar. Fantástico. Votar es sano. Como el brócoli, pero sin fibra. Y te voy a ser sincero, así voy a votar yo: Sí a reducir asambleístas , dice mi criterio. No porque la patria vaya a renacer con menos sillas, sino porque ya que el show es caro, al menos que salgan menos payasos en escena. Si vamos a ser gobernados por improvisados, mínimo que sean pocos. Sí a dejar de financiar partidos con plata pública. Si un partido no puede sostenerse sin presupuesto nacional, quizá no es partido: es emprendimiento. Que hagan rifas, que vendan dulces, que organicen bingos patrióticos. Si dicen tener pueblo, que lo demuestren.

Pero también hay que usar el cerebro para decir no.

No a bases extranjeras. Ecuador no es hotel boutique para potencias militares con mochila táctica y sonrisa diplomática. Cooperación sí; entregar el patio, jamás. Si ya es difícil controlar nuestras propias instituciones, imagínate administrar visitas armadas.

Y por supuesto: no a la constituyente. Cada cierto tiempo aparece un iluminado con ansias de “refundar la patria”, lo cual, traducido del políticamente cursi, significa: “quiero mover las reglas para que el juego me quede más cómodo”. No señor. El país es frágil, la democracia es cara, y las aventuras constitucionales son como la cirugía estética: suenan divinas hasta que despiertas sin República.

Mensaje para los barra brava electoral: votar todo sí o votar todo no por fidelidad hormonal no es ciudadanía, es flojera. Esto no es un McCombo cívico. Si alguien te pide voto ciego, preocúpate: las cosas que se hacen sin ver siempre terminan mal.

Yo elijo pensar. Tú, haz lo que quieras. Pero recuerda: cuando el presidente y su cámara frontal te sonrían diciendo “confía”, revisa si lo que buscan es tu apoyo o tu silencio. Nos vemos en las urnas.

cavilar qué estamos haciendo para trocar esta cruda realidad, importunamos alejarnos de la realidad, durmiendo con el miedo. Seguimos sin entender que ningún derecho, ningún progreso se puede sostener sin el lazo humano. Elupteria ese saber de que ninguno prospera desierto, la felicidad no se conquista aislándose, sino interviniendo, siendo parte del cambio que queremos ver. Tengamos la certeza de que cada acto de empatía, cada escucha activa, cada

mano tendida son actos agitadores en una estación que ha negado mirarse a los ojos. No olvidemos abonar los principios comunitarios, afianzar la participación ciudadana, profesar los valores, cultivar la empatía, fortalecer las convicciones éticas; tan transformadoras como la justicia. Porque habitar en un mundo menos indiferente y más humano está en nuestras manos Porque la elupteria no es un lugar, es una forma de pasar por el mundo: libres, pero juntos.

CIUDAD 03

Estudiantes le dieron el toque especial al desfile

Más de 30 instituciones participaron en el homenaje que recorrió la avenida de los Tsáchilas. La prefecta Johana Núñez destacó el trabajo y la unidad que han permitido el progreso de la provincia.

Santo Domingo de los Tsáchilas cumplió 18 años de provincialización y sus habitantes le rindieron un justo homenaje con el tradicional desfile cívico.

Unas 30 instituciones participaron en este acto lleno de gallardía, observado por cientos de ciudadanos que se apostaron en los parterres a los largo de la avenida de los Tsáchilas.

El recorrido inició cerca al parque Zaracay y culminó en la tribuna, donde se ubicaron autoridades e invitados especiales.

Durante el trayecto, la prefecta Johana Núñez saludó a quienes presenciaban el desfile. “Gracias a todos, son 18 años de trabajo constante y

de lucha para sacar adelante a la provincia”, manifestó.

Rugieron los instrumentos

La unidad educativa Julio Moreno Espinosa encabezó el pelotón de bandas musicales. El sonido de los tambores, liras, trompetas y demás instrumentos llenó de regocijo a muchos hijos de esta tierra. “Me siento orgulloso de ser santodomingueño, no podía perderme este festejo”, expresó Carlos Fuentes.

Entre las instituciones educativas participantes estuvieron Alfredo Pareja Diezcanseco, Kasama, Santo Domingo, Eloy Alfaro, Suadmericano, Mariano Aguilera, Cavanis, La Con-

cordia y otras, que incluyeron bastoneras en sus presentaciones.

La presencia de los abanderados y escoltas de la

provincia también dio realce al evento, quienes flamearon la bandera tricolor.

El paso de las Fuerzas Armadas fue muy aplaudi-

do, los uniformados marcharon con firmeza y mostraron parte del equipamiento que usan en el cumplimiento de sus labores. (JD)

En Nueva Acrópolis se conmemora el Día Internacional de la Filosofía

El Día Internacional de la Filosofía se conmemora el tercer jueves de noviembre, y cada año la Escuela de Filosofía de Nueva Acrópolis, bajo el lema ‘Hacia la Unidad por la Diversidad’, organiza en sus sedes alrededor del mundo diversas actividades para celebrarlo. En Santo Domingo se han planificado eventos para la tercera semana de noviembre, e invitan a la comunidad a participar de esta experiencia cultural y reflexiva.

El jueves 21 de noviembre, a las 08:30, se llevará a cabo el XVII encuentro intercolegial de oratoria Jorge Ángel Livraga, en el auditorio Beatriz Taylor del Instituto Superior Tecnológico Tsáchila. A las 19:00, la puesta en escena de ‘El Banquete’ de Platón, sobre el amor y la belleza, a cargo de los estudiantes de la Escuela de Filosofía, en las instalaciones de la institución.

El sábado 23 de noviembre, se realizará la narración

y reflexión: Los Secretos del Olimpo: Lecciones de vida en los mitos Griegos, a las 16:00, en Nueva Acrópolis. Finalmente, el domingo 24 de noviembre se desarrollará la casa abierta ‘Un viaje a la cultura y la sabiduría’, con espacios dedicados a la cultura egipcia, la sabiduría de la India, los misterios del Tíbet, la filosofía China, griega y romana, además de presentaciones de arte, música poesía y ajedrez. (LMM)

ACTIVIDADES. Se promueve la reflexión y el diálogo.

Transportistas, víctimas de robo y secuestro exprés

Las víctimas fueron interceptadas por delincuentes armados en distintos sectores. La Policía recuperó uno de los camiones y detuvo a dos sospechosos.

Los ocupantes de dos vehículos de carga pesada fueron sorprendidos por delincuentes armados que operan bajo la modalidad de robo y secuestro exprés en Santo Domingo.

El primer caso ocurrió en la vía a Quevedo, cerca al peaje Cóngoma. El conductor de un camión fue interceptado por varios sujetos desconocidos, quienes lo amenazaron con un arma para sacarlo del volante.

El hombre fue maniatado y ubicado en el área de descanso. Minutos después, lo trasladaron a un carro pequeño para esconder con mayor facilidad el transporte robado. Luego fue abandonado en la vía Las Mercedes, cerca a la comunidad San Antonio, donde pidió ayuda a la Policía Nacional.

Mudanza terminó en secuestro En otro caso también se re-

EL DATO

En La Concordia, el conductor de una camioneta también fue sorprendido por delincuentes y perdió su transporte.

portó el robo de un camión y el secuestro momentáneo de dos integrantes de la tripulación, quienes eran oriundos de Quito. Habían sido contratados para una supuesta mudanza y, al llegar a la cooperativa Santa Martha, fueron sorprendidos por alrededor de seis antisociales.

CONVOCATORIA

A JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS COMPAÑÍA PROYEVIT SOCIEDAD ANÓNIMA

De conformidad con los Estatutos Sociales de la Compañía, las disposiciones de la Ley de Compañías y del Reglamento sobre juntas generales o asamblea general de socios y accionistas de las compañías de responsabilidad limitada, anónimas, en comandita por acciones, de economía mixta y sociedades por acciones simplificadas; se convoca a los Señores (as) Accionistas a la Junta General Extraordinaria de Accionistas de la COMPAÑÍA PROYEVIT S.A., a celebrarse el día MIÉRCOLES 12 de noviembre de 2025 a las 15h00, misma que para facilitar la presencia de los y las accionistas se llevará a cabo de manera presencial y telemática en y desde las oficinas de la compañía ubicadas en la vía Quito y Av. Rodrigo Paucar (Margen Derecho, Séptima Etapa de la Urbanización Plaza Asturias); y para los que deseen asistir de forma telemática en el siguiente link: https://us06web.zoom.us/j/89867428808?pwd=2HSZxxFiF7TquV4s3uaKBl6KrqUaCc.1 con ID de reunión: 898 6742 8808 y Código de acceso: 073643

La finalidad de la Junta es conocer y resolver sobre los siguientes puntos:

1. Autorización de la junta para contratar un auditor externo de los estados financieros y auditoria de las normas para la prevención del lavado de activos para el ejercicio económico del año 2025;

2. Autorización a la administración para que soliciten un crédito de hasta USD$500.000,00 (Quinietos mil con 00/100 Dólares de los Estados Unidos de América) de cualquier institución financiera del país;

3. Autorización a la administración para entregar una garantía hipotecaria a favor de cualquier institución financiera del país en relación a credítos mencionado en el punto anterior;

4. Autorización a la administración para entregar una garantía hipotecaria sobre el área de reserva número UNO de la superficie de OCHO MIL CIENTO VEINTISEIS METROS CUADRADOS, ubicado a la altura del kilómetro tres de la vía Quito

Se informa a los señores Accionistas que:

- Para participar de la Junta y emitir su voto los Accionistas deben concurrir en la fecha, hora y al lugar arriba indicados.

- Los Accionistas tienen el derecho a solicitar información.

- Los Accionistas que sean titulares de por lo menos el cinco por ciento (5%) del capital social tienen derecho a solicitar la inclusión de puntos en el orden del día, por una sola vez; o solicitar que se efectúen correcciones formales a la Convocatoria. En cuyo caso deberán remitir al Gerente General, dentro del plazo improrrogable de 72 horas, su pedido de forma física o electrónica.

- Los Accionistas pueden renunciar a su derecho a ser convocados a la Junta General para lo cual se solicita remitan una comunicación al Gerente General como Representante Legal de la Compañía de forma física o electrónica haciendo conocer su decisión de renunciar a ser convocados a la Junta General.

- Los Accionistas pueden renunciar a su derecho a asistir a la Junta General para lo cual se solicita remitan una comunicación al Gerente General como Representante Legal de la Compañía de forma física o electrónica haciendo conocer su decisión de renunciar a su derecho de asistir a la Junta General hasta una (1) hora antes de la instalación de la Junta. La renuncia implica que sus participaciones se computarán como asistencia dentro del quórum de instalación y se entenderá que se ha abstenido de votar sumándose a la mayoría de los votos simples que se computen; salvo que expresamente indique lo contrario y podrá emitir su criterio a manera de votación, mismo que podrá ser afirmativo, negativo o abstentivo, sobre cada uno de los puntos del orden del día.

- Los Accionistas podrán hacerse representar en la Junta General por otra persona mediante poder general o especial, incorporado a instrumento público o privado. Documento original que los Accionistas deben presentar físicamente en la Junta o hasta los dos días hábiles siguientes al de la celebración de la Junta; y, remitir, antes de la instalación de la Junta, al correo electrónico: proyevit@hotmail.com Se convoca de manera especial e individual al abogado Alejandro Zambrano Toro de la compañía FACTUM SOCIEDAD. TRIBUTO Y LEY FACTUMSAS S.A.S., en calidad de asesor legal de la compañía respectivamente en su dirección de correo electrónico bassman_az@hotmail.com Santo Domingo, 07 de noviembre del 2025

INVESTIGACIÓN. La Policía Nacional fue alertada de estos casos y aprehendió a dos sospechosos.

Al conductor y su compañero los embarcaron en el cajón, pero en un descuido saltaron a la vía pública para pedir auxilio.

La Policía Nacional desplegó un operativo por sectores aledaños y ubicó al transporte robado. Durante el procedimiento aprehendieron a Bryan S., y Juan B., quienes quedaron a órdenes de las autoridades judiciales. (JD)

Seis detenidos

con armas y municiones

Seis hombres fueron detenidos durante un procedimiento policial desarrollado la madrugada de ayer, jueves 6 de noviembre, en el interior del mercado de la cooperativa de vivienda Las Acacias

Alex Silva, comandante en la subzona Santo Domingo de los Tsáchilas , explicó que los uniformados detectaron la actitud sospechosa de estos individuos y los siguieron hasta neutralizarlos. Durante la inspección se encontraron cuatro armas de fuego, dos tipo pistolas y dos revólveres, que serán sometidos a pericias de criminalística para determinar si han sido utilizados en algún hecho violento. Entre las evidencias también constan 44 cartuchos calibre 38, seis celulares, dos pasamontañas y dos forros similares a los que utilizan en los chalecos

ATRAPADOS. Los seis hombres quedaron en la Unidad Judicial para afrontar el proceso legal.

antibalas.

Investigaciones

Los detenidos son: Oliver C., 22 años; Hamilton V., 20; Gidson G., 24; José A., 19; Robinson H., 27; y Galo B., 22 años. La Policía confirmó que todos son ecuatorianos y no registran antecedentes penales. Se investiga a qué grupo delictivo pertenecen. Los seis quedaron a órdenes de las autoridades judiciales, aunque hasta el cierre de esta edición no se realizaba la audiencia. (JD)

Los efectos positivos de instalar bases militares extranjeras

La posibilidad de que Ecuador cuente con algunas bases militares extranjeras depende de si la ciudadanía respalda esta propuesta en las urnas, pero si hay una negativa aún queda la opción de avanzar con la cooperación internacional, según expertos.

El presidente de la República, Daniel Noboa, su ministro de Defensa, Gian Carlo Loffredo, y del Interior, John Reimberg, destacan las posibilidades que presentan Manta y Salinas para albergar a una base extranjera.

“Para que sigan temblando. Ecuador acabará con el narcotráfico desde Manabí y Santa Elena”, afirmó Noboa el 5 de noviembre de 2025 tras la llegada de Kristi Noem, secretaria de Seguridad Nacional de Estados Unidos, a las instalaciones del Escuadrón de Combate N° 2313, ubicado en la Estación Aeronaval de Manta, junto al Aeropuerto Eloy Alfaro. Donde ahora es el Escuadrón que operaba la base de Manta hasta 2009.

El 6 de noviembre Noem y Noboa recorrieron la Escuela Superior de Aviación Cosme Rennella, ubicada en Salinas. El objetivo de estos recorridos, según los ministros, fue evaluar el posible establecimiento de una base extranjera o Homeland Security

¿Qué es Homeland Security?

El Departamento de Seguridad Nacional (Department of Homeland Security) de EE.UU. protege a esa nación contra ataques terroristas con la coordinación de los cuerpos de defensa del país, según su sitio web.

Mario Pazmiño , coronel del Ejército (sp) y exjefe de Inteligencia, indica que Homeland Security comprende un sinnúmero de Agencias. Entre ellas está la de Migración y la de Aduanas y Protección Fronteriza. También consta la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, entre otras.

“Está todo lo relacionado a Aduanas y traslado de mercancías hacia el interior del país. También sobre acciones delictivas a través de los puer-

tos. Eso es lo que hace Homeland Security. Noem viene a ratificar los convenios firmados en julio”, apunta. En ese mes el Departamento de Seguridad Nacional de EE.UU. y el Ministerio del Interior de Ecuador firmaron un acuerdo administrativo para el intercambio de oficiales de enlace, intercambio de datos biométricos de terroristas, entre otros asuntos.

Instalar una base militar extranjera, por ejemplo de EE.UU., tomaría alrededor de tres años, requiere varios procesos en ese país, dice Pazmiño. Cree que “EE.UU. va a instalar oficinas de Homeland Security para identificación, cotejamientos biométricos, de control de salida de mercancías desde Ecuador hacia el resto del mundo”. Esto se podría hacer en solo dos meses, compara.

Consecuencias positivas

“La seguridad cuesta y tenemos que acudir a nuestro aliado de siempre, que tiene los recursos que le faltan al Ecuador, recursos tecnológicos, en armamento, en equipo, que permiten combatir (al crimen organizado)”, señala Alberto Molina, coronel del Ejército (sp), respecto a EE.UU.

Explica que hay tres tipos de bases: operativas, las que permiten cumplir operaciones militares; logísticas , donde haya todo lo necesario en armamento, equipo, munición, para abastecer incluso de combustible; y de entrenamiento. “EE.UU. tenía una base en Panamá donde se recibía entrenamiento. Yo, como cadete, recibí entrenamiento ahí y fui instructor en la Escuela de las Américas”, ejemplifica.

“Las ventajas son enormes porque dada la falta de recursos en el país no tenemos armamento, ni por ejemplo los (aviones de combate) Supersónicos, estamos en soletas”, menciona. En el Escuadrón de Combate N° 2313, en Manta, hay un hangar donde se encuentran los aviones Súper Tucano, aeronaves utilizadas para patrullaje y control del espacio aéreo.

“Nosotros dábamos facilidades al FOL (Forward Operating Location o Centros Operativos de Avanzada) en nuestra base ecuatoriana de Manta, ahí no nunca hubo una base norteamericana, para que puedan operar los aviones y radares más sofisticados”, recuerda.

Pazmiño describe más ventajas de contar con alguna

días faltan para que el país vuelva a las urnas para sufragar por las cuatro preguntas del referéndum y la consulta popular.

EL DATO

Esta es la pregunta A: ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

base militar extranjera:

Mayor flujo de información para más operaciones concretas contra el crimen organizado

Ampliación de las operaciones de interdicción (neutralizar) marítima, aérea, fluvial porque EE.UU. tiene un conjunto de herramientas como satélites, radares, aviones.

Tecnología de punta.

Mayor cantidad de recursos, porque Ecuador no tiene la capacidad económica para hacer frente al crimen organizado.

Entrenamiento y equipamiento adicional para las fuerzas de seguridad ante un conflicto armado interno.

Consecuencias negativas

Pazmiño menciona que poner una base militar extranjera también puede acarrear efectos negativos como: “Riesgo de pérdida de autonomía de decisión en Inteligencia porque, si todo eso se maneja dentro de EE.UU., desde allá nos pueden enviar lo que les interese; dependencia tecnológica de plataformas y software norteamericanos; riesgo de politización o uso selectivo de información de los bancos de datos”.

Pero Leonardo Jaramillo,

Las ventajas son enormes porque dada la falta de recursos en el país no tenemos armamento, ni los (aviones de combate) supersónicos, estamos en soletas”

experto en Seguridad, explica que las consecuencias dependen del motivo específico por el cual se establezca una base militar extranjera. “No todas las bases militares extranjeras funcionan de igual manera en países extranjeros. La base de Manta fue para monitoreo marítimo y rutas del narcotráfico. No permitía que agentes de EE.UU. realicen operaciones militares en el territorio ecuatoriano”. En ese sentido, puntualiza: “Tampoco podemos decir que la instalación de bases extranjeras automáticamente representaría una mejora en términos de la seguridad ciudadana o la seguridad nacional específicamente, porque mucho depende de cómo o de cuáles sean los criterios para establecer esas bases”. (KsQ)

La deuda pública sumará

12.822 millones en 2026

En 2026, Ecuador deberá destinar $12.822 millones al pago de intereses y amortizaciones de su deuda pública, una cifra que supera en 25% al gasto total en sueldos y multiplica por 13 el monto del Plan Anual de Inversiones.

El peso del servicio de la deuda pública, que tiene que ver con los pagos por intereses y amortizaciones de la deuda interna y externa, marcará de forma decisiva el presupuesto de Ecuador en 2026. Según el análisis del economista Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal (OPF), el país deberá desembolsar $12.822 millones por este concepto.

“El pago de intereses y amortizaciones de la deuda pública es hoy el mayor lastre del presupuesto nacional”, advierte Carrera. Solo por la deuda externa el país cancelará $6.551 millones, de los cuales $3.952 millones corresponden a amortizaciones y $2.599 millones a intereses.

Si se ve con más detalle, Ecuador deberá pagar, por ejemplo, $1.520 millones al Fondo Monetario Internacional (FMI) entre intereses y amortizaciones, y $1.635 millones por los bonos de deuda externa que se renegociaron en 2020, pero que tienen vencimientos crecientes desde 2026. Los pagos por esos bonos incluyen un vencimiento de $822 millones solo en enero del próximo año.

Para Carrera, estos montos reflejan “el alto costo del déficit fiscal y del endeudamiento público”, que en los últimos años ha crecido sin generar resultados sostenibles. Esto porque el país se endeuda para tapar huecos fiscales y para pagar otras deudas; y no para invertir. Entre 2023 y 2025, por ejemplo, el pago de intereses aumentó en $1.283 millones anuales.

La dimensión del problema

El peso del servicio de la deuda se entiende mejor con algunas comparaciones:

• Los $12.822 millones que se deben pagar son un 25% más que el total de $10.236 millones presupuestados

Principales pagos de deuda interna

Principales pagos de deuda externa

Bonos Emitidos en mercados internacionales

Sector privado financiero

Gobiernos y organismos gubernamentales

Organismos multilaterales

FMI

en sueldos para 2026.

• Equivalen a 13 veces el Plan Anual de Inversiones (PAI) del próximo año.

• Solo los intereses, que son $4.470 millones, superan

lo asignado a Defensa Nacional, Policía y ministerios de Salud y Educación

• El monto por pagar por intereses duplica el monto del Bono de Desarrollo

fiscales”.

El reto de un cambio estructural

Humano, supera el pago del 40% de las pensiones jubilares, y multiplica varias veces la ejecución real de la inversión pública

“Cada dólar que se destina a pagar intereses es un dólar menos para educación, salud o infraestructura”, resume Carrera. “El endeudamiento se ha vuelto un obstáculo estructural que perpetúa el subdesarrollo y la pobreza”.

Para romper este ciclo, Ecuador debería, como ya ha analizado LA HORA, tener finanzas públicas ordenadas, hacer reformas estructurales en temas como las pensiones del IESS, el mercado laboral, entre otras. Con esto, no solo se saldría del círculo vicioso del mal endeudamiento ecuatoriano (dinero solo para tapar huecos); sino también dejar de depender de multilaterales como el FMI.

Déficits crecientes

El presupuesto estatal de 2026 muestra un Estado que crece, pero a crédito. El déficit primario, que excluye el pago de los intereses de la deuda, alcanzará $944 millones. Es decir, incluso antes del servicio de la deuda pública, el dinero ya no alcanza para cubrir todos los gastos estatales.

Pero si se suman los intereses, el déficit global del presupuesto asciende a $5.414 millones, más del doble del límite de $2.624 millones establecido en el acuerdo con el FMI

“Ecuador debe incurrir en nuevas deudas para pagar los intereses, en una economía que apenas crecerá 1,8%”, advierte Carrera. “Es una combinación nociva que aumenta el stock de deuda pública y el pago de intereses, tornando inviable su cobertura y profundizando la inestabilidad fiscal”.

El país, agrega, está atrapado en “un círculo perverso: endeudarse para pagar los intereses que, a su vez, se incrementan con los déficits

Carrera señala que solo un cambio profundo en la estructura fiscal y en la credibilidad del país permitirá reducir el costo de la deuda. En 2026, se prevé que los organismos multilaterales desembolsen $2.150 millones, lo que apenas cubriría $2.244 millones de intereses de los préstamos entregados anteriormente por los mismos multilaterales. El resto deberá financiarse con nueva deuda, posiblemente con bonos.

Sin embargo, advierte que emitir más bonos de deuda externa, como se ha hecho en años anteriores, solo agrava el problema. Para que estos papeles sean viables, el riesgo país debería ser de menos de 300 puntos, a fin de obtener tasas de interés menores a las de los préstamos multilaterales. Actualmente, el riesgo país supera los 700 puntos “Ecuador solo podrá emitir bonos a tasas razonables cuando logre el ‘grado de inversión’, que tienen los países con riesgo país cercano a los 100 puntos”, explica. “Eso abriría el flujo de inversión extranjera y nacional necesario para crecer y cubrir el servicio de la deuda”.

Para lograr esto, como ya ha analizado LA HORA, Ecuador necesita iniciar un camino sostenido de superávits fiscales y crecimiento económico vigoroso (5% o más al año).

“El elevado déficit primario refleja la incapacidad del Estado para cubrir sus gastos inflexibles e inversiones mínimas, y para pagar con sus ingresos los intereses de la deuda”, señala Carrera. “Los recursos que deberían ir a salud, educación o infraestructura se desvían al pago de intereses”.

La solución, en este sentido, no es no pagar las deudas, sino emprender reformas estructurales, de acuerdo con Andrés Rodríguez, economista

“Si el país crece más y mejor, y además tiene el Estado que puede pagar con sus propios ingresos, podrá bajar su deuda, pagar sin problemas intereses y amortizaciones y sobre todo endeudarse para invertir y no para tapar huecos y patear los problemas para después”, concluyó. (JS)

El historial crediticio se puede armar financiando un celular

Tener un buen historial crediticio es clave para acceder a préstamos, alquiler de vivienda o servicios que mejoran la calidad de vida. La financiación de un celular es una alternativa accesible para comenzar en este camino.

de celulares en Ecuador, demostrando que la inclusión financiera puede comenzar desde algo tan cotidiano como el uso de un teléfono móvil.

Tecnología y nuevas oportunidades

En Ecuador, acceder a un crédito es cada vez más difícil. Según datos publicados por LA HORA, solo el 17% de los quiteños, es decir menos de 2 de cada 10, planea solicitar un préstamo en los últimos meses de 2025. Las razones son claras: la crisis económica y las mayores exigencias de los bancos han reducido las oportunidades de financiamiento. Sin embargo, contar con crédito sigue siendo esencial para financiar desde el consumo básico hasta la inversión o el emprendimiento En este contexto, el celular ha pasado de ser una herra-

mienta de comunicación a convertirse en una puerta de entrada al sistema financiero. Financiar un teléfono móvil y cumplir puntualmente con los pagos puede ser el primer paso para construir un historial crediticio sólido y confiable

Un pago a la vez

El historial crediticio refleja el comportamiento financiero de una persona: su capacidad de pago, su puntualidad y su responsabilidad con las obligaciones. No se trata del monto de la deuda, sino de la constancia. Por eso, compro-

BOLSILLO. Si se maneja bien, comprar un celular a plazo puede ser la puerta para construir un historial de crédito.

nes que recién comienzan su vida laboral, puedan generar confianza en el sistema financiero formal.

Hay que recordar que tu historial crediticio es, básicamente, la huella de tu comportamiento financiero. Registra cómo cumples con tus pagos de créditos, tarjetas, préstamos, servicios o compras a plazos.

Cada vez que pagas puntualmente, tu reputación financiera mejora. Si te atrasas o incumples, baja. Esa información se traduce en un puntaje, que es el score crediticio, que utilizan bancos, cooperativas o casas comerciales para decidir si te otorgan o no un crédito.

En Ecuador, existen dos burós de crédito: Aval Buró y Equifax, que procesan los datos reportados por las entidades financieras y elaboran un puntaje que va de 150 a 999 puntos.

750 a 999 puntos: excelente historial

550 a 749: aceptable 349 a 549: regular Menos de 349: alto riesgo

Un buen puntaje abre puertas a créditos, mejores tasas y oportunidades financieras; un mal score, en cambio, puede cerrarlas.

misos pequeños y manejables, como pagar un celular a plazos, pueden abrir nuevas oportunidades económicas

“Construir un buen historial no requiere grandes préstamos. Lo importante es empezar y demostrar que se cumple con lo pactado”, explica Joaquín Dávalos, Country Manager de PayJoy Ecuador, una empresa que ha impulsado este tipo de soluciones tecnológicas en el país.

Este tipo de financiamiento permite que personas sin acceso previo a la banca, como trabajadores informales, emprendedores o jóve-

Las empresas tecnológicas del sector financiero están cambiando las reglas del juego. Gracias al uso de machine learning y modelos de evaluación más justos, ahora es posible valorar el comportamiento de pago incluso de quienes no cuentan con un historial previo. Esto amplía las posibilidades de acceder a crédito y democratiza el sistema financiero.

Además, cada pago puntual registrado a través de una plataforma digital o una financiera asociada se convierte en una señal positiva ante los burós de crédito, mejorando el perfil del usuario. Con el tiempo, esa constancia se traduce en acceso a productos más grandes y con mejores condiciones: créditos educativos, hipotecarios o para emprendimientos.

El hábito como clave del progreso Construir un buen historial no ocurre de un día para otro. El impacto real está en los hábitos: pagar a tiempo, mantener un nivel de endeudamiento saludable y utilizar el crédito de manera responsable. La constancia pesa más que el monto.

Desde las últimas reformas al Código Monetario y Financiero, que están vigentes desde el 14 de octubre de 2025, el historial de crédito se construye tomando en cuenta también el pago de impuestos, de servicios básicos y las transacciones en las bolsas de valores

Por eso, comenzar a tener un buen score crediticio tiene que ver con manejar todos tus finanzas de manera ordenada, y se puede iniciar con un pago pequeño como un celular comprado a plazos.

Desde 2020, PayJoy ha financiado más de un millón

Revisar periódicamente el historial crediticio también es importante para detectar errores o inconsistencias que puedan afectar la calificación sin que el usuario lo note. Estos pequeños pasos fortalecen la relación con el sistema financiero y preparan el terreno para acceder a oportunidades que antes parecían inalcanzables.

“En un país donde el crédito formal sigue siendo limitado, el celular se ha convertido en una herramienta de crecimiento personal y financiero. Con cada pago responsable, se construye no solo un historial crediticio, sino también un camino hacia la estabilidad, la independencia económica y los sueños que pueden hacerse realidad con apoyo del financiamiento”, acotó Pedro Méndez, gestor y coach financiero (JS)

Inseguridad: ¿por qué es la principal preocupación?

A la ciudadanía le preocupa la inseguridad pues en el país hay un aumento de la violencia. Encuestadores y un especialista explican la coyuntura.

Ecuador atraviesa una ola creciente de violencia e inseguridad desde 2023. Ese año fue catalogado como uno de los más violentos en la historia del país. A partir de entonces, la estrategia ha sido militarizar las calles; sin embargo, no se ha percibido un cambio real y hay cifras que lo demuestran. La inseguridad sigue siendo una gran problemática para el país. De acuerdo con una encuesta de Click Research, realizada del 18 al 23 de octubre, el 51,30% de los encuestados respondió que el principal problema del país es la delincuencia y la inseguridad; mientras que el 30,57% dijo que es la crisis económica y el desempleo.

De acuerdo con los resultados de dicha encuestadora; el principal problema a nivel personal es la crisis económica con el 45,27%, le sigue la delincuencia y la inseguri-

dad con el 32,23%.

Francis Romero Cordero, director general de Click Research, ratificó que para uno de cada dos ecuatorianos el principal problema es la delincuencia

La encuestadora Ciess también presentó cifras sobre el tema de la inseguridad en el país. El levantamiento de los datos se realizó entre el 18 y 19 de octubre en Quito y Guayaquil, con 820 personas encuestadas y con un margen de error de +-4%.

Las entrevistas se realizaron de forma presencial en los hogares de los encuestados.

Percepción de inseguridad

Carlos Coronel, consultor de Ciess, dice que en las mediciones realizadas durante los últimos 10 meses, la ciudadanía percibe que el problema de la inseguridad está lejos de solucionarse y va au-

mentando.

Según esta encuestadora, los problemas hallados en Quito y Guayaquil muestran una percepción distinta sobre la inseguridad . En el caso de Quito llega al 42% y en Guayaquil al 73%. Coronel destacó que hay una diferencia territorial en cuanto a las percepciones de esta problemática.

“El tema de vacunas o extorsiones es bastante más significativo en su ponderación para Guayaquil , no es que en Quito no exista, pero la percepción tiene un mayor impacto en el puerto principal”, dice. Y sigue: “Hemos encontrado que en el caso de Quito, el 75% de las personas encuestadas menciona que su percepción es que ha aumentado la inseguridad; en el caso de Guayaquil la percepción es del 53%. En complemento, en Quito el 22% menciona que está igual y en

cuestamos menciona que será mejor, y al mismo tiempo considera que hay problemas recurrentes, principalmente sobre la inseguridad y los problemas económicos. Eso construye un escenario o una estructura crónica de temor de los ciudadanos. Entonces, esa estructura influye en la percepción de los distintos problemas, va a tener agravantes”, explicó.

Recomponer el tejido social Diego Pérez , docente del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), dijo que se ha construido una narrativa muy fuerte sobre el problema de la inseguridad y ésta permea a todo el espectro político y la discusión de qué está pasando en el país. Además, considera un segundo elemento: Ecuador se enfrenta a una condición de una extrema pérdida de capacidades de respuesta a problemas y esto genera una preocupación sobre los índices de seguridad

Guayaquil el 46%”, explicó Coronel.

También detalló que encontraron que la ciudadanía cree que la inseguridad es un problema de largo plazo, “es decir que hay que gestionar significativamente, de manera intensiva y en varios años el problema, a efectos de que pueda ser controlado”. El consultor dice que es importante considerar el estado de ánimo de los ciudadanos, porque eso influye en la percepción de los problemas. En el caso de Quito hay 30% de optimismo y 70% de pesimismo, mientras que para Guayaquil hay 40% de optimismo y 60% de pesimismo.

Coronel indicó que el estado de ánimo es bastante similar al que encontraron en sus mediciones en enero. Los ciudadanos perciben el momento actual de Ecuador como malo o muy malo, señala. “Solo el 23% de las personas que en-

“Los hechos violentos que se han visto, han sido sumamente dramáticos. Hay violencia y es inusitada. Hay que considerar que esa violencia, de esas dimensiones y de esas formas, tiene atada la comprensión de las posibles respuestas. Y aquí hay un problema: se construyó una narrativa de que las respuestas pasan por la utilización intensiva de las Fuerzas Armadas y de Policía, combinado a la presunción de que el problema disminuiría. Evidentemente, eso no ha pasado”, aseguró.

Para Pérez hay una percepción de mayor seguridad cuando las Fuerzas Armadas están involucradas, pero “esto no necesariamente quiere decir que las condiciones sean más seguras”. Además, señaló que los problemas de seguridad del país no se resuelven ni fácil ni rápidamente. Por lo que señala que hay que pensar en una recomposición del tejido social no solo con la presencia de instituciones armadas del Estado, sino también con la presencia de instituciones de salud, de educación. Además, “se necesita desplegar una estrategia de recuperación de la soberanía del Estado”, asegura.

Protocolo de identidad de género se aplicará “solo si es necesario”

La Ministra de Educación, Deporte y Cultura, Alegría Crespo, asegura que no se permitirá discriminación a estudiantes por razón alguna. Conozca cómo se aplicará el protocolo de identidad de género.

En cumplimiento a una sentencia emitida por la Corte Constitucional (CC), el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura (Minedec) emitió el Protocolo de Reconocimiento de Identidad de Género, cuyo fin es crear entornos inclusivos y libres de violencia para estudiantes trans y con diversidad de género.

La acción se aplica debido a la discriminación que sufrió ‘ Amada ’, una niña trans, en 2017, en una institución educativa en la población de Salinas, provincia de Santa Elena.

En el protocolo, vigente desde el 27 de octubre de 2025, “se rechaza toda forma de discriminación, incluida la basada en la identidad de género y se promueve

una cultura de paz mediante prácticas preventivas, proactivas y restaurativas”. El documento deberá aplicarse de forma obligatoria en instituciones educativas fiscales, municipales, fiscomisionales y particulares, en todos sus niveles: Inicial, Básica Elemental, Básica Superior y Bachillerato (Ciencias, Técnico, Técnico Productivo y Complementario en Artes) del Sistema Nacional de Educación.

Para el director académico de Psicología de la Universidad de las Américas (UDLA), Edgar Zúñiga, la aplicación del protocolo debe ser inmediata para favorecer una inclusión efectiva, tomando como punto de partida la protección y pro-

moción de derechos.

Para ello, las unidades educativas deben prepararse con procesos de sensibilización hacia su comunidad, estudiantes, padres y maestros, por ejemplo:

Estudiantes : utilizar metodologías pedagógicas para normalizar la diversidad como parte de la naturaleza humana y el respeto como clave de una sana convivencia.

Padres: abordar desde la autonomía en la educación de sus hijos, el respeto en la convivencia y la diversidad, el respeto a otras familias que acompañan desde el respeto a la identidad.

Maestros: apelar a su formación como pedagogos y su rol de representantes del

Explicó que el protocolo se activará únicamente en casos de violencia o discriminación que pueden llevar a los estudiantes, incluso, al suicidio. Por dicha razón, el Ministerio debe funcionar como ente de protección. “Hay que conocer para juzgar, la gente lee el título, con eso se queda y comienza el ataque”, lamentó.

Ejemplificó con uno de los temas que se tergiversa y preocupa a los padres de familia: los baños compartidos. Subrayó que seguirán siendo diferenciados para niños y niñas.

También se refirió a los uniformes escolares, asegurando que continuarán siendo homogéneos, como los calentadores que buscan la comodidad que requieren los alumnos.

Estado, en caso de instituciones públicas, en el acceso a la educación como derecho.

“La socialización es un reto para el Ministerio. No basta con compartirlo por Quipux que sería un mero cumplimiento. Lo ideal es hacerlo con talleres prácticos, desde los líderes del Departamento de Consejería Estudiantil (DECE)”, comenta.

¿Qué dice la ministra?

La ministra de Educación, Deporte y Cultura, Alegría Crespo, en el espacio ‘A Primera Hora’, calificó la emisión del documento como un momento de valentía y restauración de valores y principios. “El protocolo va en la línea de no permitir que haya discriminación alguna a ningún estudiante por ninguna razón”, recalcó.

Si bien la sentencia se dio por un caso en particular, Crespo añadió que se amplía a otros factores que pueden prestarse para discriminar a niños y jóvenes en las unidades educativas. Por ejemplo: religión, etnia o nacionalidad.

La funcionaria aclaró que se trata de un trabajo que no permite ningún adoctrinamiento sobre ideología de género “como se ha tergiversado maliciosamente y sin conocimiento”.

Crespo recalcó que la ideología de género, que para ella debería denominarse identidad de género, no está dentro de la malla curricular, de ninguna materia o taller para profesores, padres o alumnos.

El caso de ‘Amada’ ‘Amada’ es una niña extranjera transgénero, quien llegó a estudiar en una escuela privada en Salinas, Santa Elena. La institución, según la sentencia, violó los derechos de la estudiante: derecho a la educación, igualdad, libre desarrollo de la personalidad y adaptabilidad.

La Corte Constitucional ordenó a la escuela emitir una carta con disculpas públicas a la niña, reconociendo que no se respetaron sus derechos. Actualmente, la menor vive en España.

Población Trans en Ecuador

Según datos del Censo de Población y Vivienda 2022, 110.519 personas se identificaron como trans en Ecuador, lo que representa aproximadamente el 0,4% de la población total (mayores de 18 años). La mayor parte de esta población (58,3%) se identificó como transmasculina y el 40,1% como transfemenina.

Este fue el primer censo que abordó temas relacionados con la identidad de género y orientación sexual de los ecuatorianos.

1X Home Robots presentó NEO, un robot humanoide supuestamente listo para el consumidor en 2026. Impulsado por un LLM, NEO puede doblar ropa, ordenar y aprender preferencias del usuario. A pesar de las promesas, reportes indican que necesita un teleoperador humano. Su precio es de $20.000 o una suscripción mensual. El lanzamiento inicia una costosa carrera por la inteligencia artificial doméstica.

Propósito General (Inicialmente Industrial/ Comercial). Busca ser un trabajador versátil.

Basado en Datos Masivos (Full AI). Pesado (aprox. 73 kg).

Sin Fecha/Precio Oficial. Se espera después de 2026. Objetivo: menos de $20.000.

Gráfico:

Fuente:

Propósito General (Hogar y Producción). Prioriza la biomecánica y el control de la fuerza. Hogar (Asistente personal). Prioriza la seguridad, el silencio y la estética doméstica.

Aprendizaje por Vídeo (Helix AI) asimilia de vídeos humanos y comandos de lenguaje natural. Peso Intermedio (aprox. 60 kg). No en Preventa. La producción en masa se espera hacia 2026. Precio estimado: $20.000 - $30.000.

Rostro: Posee Bluetooh, Wifi, 5G, micrófonos y dos cámaras.

El robot no se limita a ejecutar directivas; más bien, asimila información de su entorno. Los dueños pueden asignar, fijar un horario y fiscalizar labores tales como doblar prendas de vestir, ordenar espacios o desactivar luminarias. Al enfrentar una actividad inédita, puede ser asistido por un “Tutor Remoto” —un agente humano—, mientras el sistema captura y asimila los pasos para ejecutarla autónomamente en el futuro. Las principales tareas son las siguientes:

Materiales: Cuerpo de polímero flexible cubierto en tela lavable para una apariencia segura y amigable.

Diseñado para tener autonomía total, pero, aún es necesario que lo maneje un teleoperador hasta que logre independencia total.

Manos: 22 grados de libertad para manipulación precisa de objetos.

Responde preguntas de diversos temas con inteligencia artificial.

Al tener IA, tiene una base de datos con recetas, consejos, etc.

Funciona con una autonomía de 4 horas y se recarga de forma automática.

Asistido por Humanos (Inicial mientras su IA aprende observando. Ligero (aprox. 30 kg).

Reserva Abierta. $20.000 o $499 /mes. Entrega en 2026 (EE. UU.).

Tiene una capacidad de levantamiento hasta de 70 kg.

Realiza las tareas del hogar, previo a la alimentación de información y al manejo de un teleoperador hasta que sea autónomo (sin fecha).

Cristina Fernández enfrenta otro juicio por corrupción

La expresidenta de Argentina, Cristina Fernández, vuelve a sentarse en el banquillo de los acusados. Está imputada por liderar una trama de “asociación ilícita” que recaudaba sobornos de empresarios.

MADRID. La expresidenta de Argentina, Cristina Fernández, hace frente desde este 6 de noviembre de 2025 a un nuevo juicio por corrupción en el marco del caso conocido como ‘Cuadernos de las Coimas’, que cuenta con más de 80 imputados y es uno de los mayores escándalos de la historia del país.

Entre los imputados se encuentran una veintena de antiguos altos cargos del Gobierno de Argentina pero también más de 60 empresarios, todos ellos acusados de formar parte de una asociación ilícita que estuvo operando entre los años

2003 y 2015 con la finalidad de cobrar sobornos a empresarios a cambio de contratos públicos.

No obstante, la principal acusación recae sobre la expresidenta, que se encuentra en prisión domiciliaria tras ser hallada culpable de haber otorgado obras millonarias en carreteras argentinas a un socio y presunto testaferro durante su gobierno.

Un caso escandaloso Fernández sigue negando todos los cargos que se le imputan y denuncia que es objeto de una persecución política y ju-

Fernández no volverá a recibir pensión por viudedad

° La Justicia de Argentina ha rechazado la petición de la expresidenta Cristina Fernández para volver a percibir la pensión por viudedad del exmandatario Néstor Kirchner que le fue cancelada finales de 2024 con motivo de la condena por corrupción por la que cumple actualmente arresto domiciliario.

Así lo ha determinado la jueza Karina Alonso Candis, del Juzgado Federal de la Seguridad Social, donde se tramita la demanda que inició la exmandataria contra la baja --dictada por la Administración Nacional de la Seguridad Social

dicial. Sin embargo, la Justicia estima que este caso desvela la “mayor maniobra de corrupción de los últimos veinte años”.

La fiscal general, Fabiana León, ha sostenido que se trata de una red de corrupción muy “extensa”, solo comparable a “unas pocas a nivel mundial”, según informaciones recogidas por el diario ‘Clarín’.

Así, apunta a que para la organización de la asociación ilícita en cuestión se contó con la participación de las máximas autoridades del ya extinto Ministerio de Planificación Federal. EUROPA PRESS

(ANSES)-- de la citada prestación y de la correspondiente por su condición de expresidenta. La resolución ha descartado la restitución de éstas argumentando que estas “asignaciones oportunamente otorgadas (...) devienen jurídicamente incompatibles para quien haya cometido un delito en ejercicio de la misma función pública por la cual ha accedido a dicha asignación de privilegio y en perjuicio del Estado”, según ha recogido el diario ‘Página 12’. En este contexto, el Ministerio de Capital Humano del Ejecutivo presidido por Javier Milei se ha hecho eco de la decisión judicial y ha indicado que, “a través de la ANSES, avanzará en la acción de recupero de las sumas indebidamente percibidas”.

JUSTICIA. La expresidenta de Argentina, Cristina Fernández, cumple prisión domiciliaria. EUROPA PRESS/Archivo

El crimen organizado no es terrorismo, dice Brasil

El Gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva alerta de que igualar crimen organizado y terrorismo permitiría una intervención extranjera en Brasil.

El Gobierno de Brasil se ha mostrado este miércoles “terminantemente en contra” de la aprobación de un proyecto de ley que espera a ser votado en la Cámara de Diputados y que equipararía al crimen organizado con el terrorismo. El Ejecutivo presidido por Luiz Inácio Lula da Silva ha argumentado que abriría la puerta a la intervención extranjera en el país.

“El terrorismo tiene un objetivo político e ideológico y, según el Derecho Internacional, proporciona cober-

tura a otros países para que intervengan en nuestro país. No estamos de acuerdo con eso”, ha afirmado la ministra de Relaciones Institucionales, Gleisi Hoffmann, en declaraciones recogidas por la Agencia Brasil acerca de la propuesta impulsada por el diputado Danilo Forte, de Unión Brasil.

Al hilo, ha lamentado que la Cámara haya tenido “dormitando desde hace seis meses” la propuesta de enmienda a la Constitución sobre Seguridad Pública enviada

por el Ejecutivo en abril, que busca reducir la burocracia y mejorar la eficiencia del trabajo de las autoridades en la lucha contra las organizaciones criminales, mediante estrategias como una mayor cooperación entre instituciones y Gobierno.

“Aún no ha tomado medidas al respecto. Se encuentra en la comisión especial, y espero que el ponente investigue a fondo su informe para que podamos aprobarlo lo antes posible, dándonos las condiciones para llevar a

SEGURIDAD. Una operación policial realizada hace una semana en favelas de Río de Janeiro terminó con la vida de 121 personas. Foto publicada en la red social X

cabo operaciones integradas”, ha indicado la ministra. De igual manera, ha recordado el Gobierno ya ha enviado al Congreso un proyecto de ley que rige la lucha contra grupos delictivos y que incluye penas más severas para los líderes y miembros de organizaciones criminales, entre otras medidas.

Operaciones de seguridad en el debate

La respuesta contra el crimen organizado ocupa en las últimas semanas un lugar central en el debate público brasileño desde que el martes de la semana pasada una operación policial en dos barrios de favelas de Río de

Janeiro terminó con la vida de 121 personas.

Entre ellos había dos menores y más de medio centenar de personas contra las que no existía ninguna orden judicial, aunque las autoridades policiales han vinculado al 95 por ciento de involucrados con el grupo armado Comando Vermelho.

Por su parte, el gobernador de Río, Cláudio Castro --que ha tachado de “maldita” la normativa que rige la actuación policial para prevenir ilegalidades y abusos y reducir la letalidad--, ha defendido la operación, así como lo han hecho muchos de sus homólogos en otros estados. EUROPA PRESS

NOTARIA NOVENA DEL CANTON QUITO.-

Cúmpleme poner en conocimiento del público, que mediante escritura pública otorgada ante mí, DOCTOR, RODRIGO ALEXIS PAEZ CAMPOVERDE, NOTARIO NOVENO DEL CANTON QUITO (SUPLENTE), de fecha 13 de octubre de 2025, los señores FABIAN ANDRES MOREANO GONZALEZ y MARIA LORENA ALVAREZ ESCOBAR, procedieron a liquidar el patrimonio de la Sociedad Conyugal,- Mediante Acta Notarial de Divorcio de fecha 21 de Enero del 2020, se declaro extinguido el matrimonio por divorcio- -

La adjudicación del patrimonio, se halla detallado en el texto de la referida escritura de liquidación de Sociedad Conyugal; por lo que, en aplicación a lo dispuesto en el Art. 6 de la Ley Reformatoria a la Ley Notarial publicada en el Registro Oficial No 406 del 28 de noviembre del 2006; que a su vez reforma el Art. 18 de la Ley Notarial agregando varios numerales y entre los cuales el numeral 23 faculta al Notario Disponer la inscripción en el Registro de la Propiedad, la escritura de liquidación de la Sociedad Conyugal, previo al tramite previsto en dicha norma legal, pongo en conocimiento del público, el extracto de la Liquidación de la Sociedad Conyugal correspondiente a los señores FABIAN ANDRES MOREANO GONZALEZ y, MARIA LORENA ALVAREZ ESCOBAR, Conforme a la escritura otorgada ante DOCTOR, RODRIGO ALEXIS PAEZ CAMPOVERDE, NOTARIO NOVENO DEL CANTON QUITO (SUPLENTE) de fecha 13 DE OCTUBRE del 2025, por el termino de veinte días a contarse desde la fecha de la publicación de este extracto a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del referido término .Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes. - Quito a, 31 de octubre de 2025.-

Imbabura apuesta por el tren para fortalecer su turismo

Imbabura busca reactivar su economía y turismo con la expansión del Tren del Tayta Imbabura, que ahora incluye una ruta nocturna y proyecta nuevos recorridos hacia Otavalo y Salinas.

ImBaBura - Imbabura busca consolidar el turismo ferroviario como motor de reactivación económica.

Tras la recuperación del tramo Ibarra – Andrade Marín, que volvió a operar desde abril de 2025 y sumó en noviembre una experiencia nocturna, las autoridades analizan habilitar las dos rutas hacia Otavalo y Salinas.

El denominado Tren del Tayta Imbabura cubre actualmente un recorrido de 14 kilómetros entre Ibarra y Andrade Marín, con tres paradas intermedias y una duración que supera las dos horas.

En el reciente feriado de noviembre, esta ruta sumó una innovación: el tren nocturno, que parte a las 20:00 y ofrece el mismo trayecto pero en una experiencia distinta, acompañado de música, arte y relatos culturales sobre la historia de los pueblos que atraviesa.

Según el subsecretario de Transporte Terrestre y Ferroviario, Geovanny Moreano, esta propuesta busca reforzar el turismo y la economía provincial. “La implementación del tren nocturno dinamizará la economía local al generar un impacto positivo en la industria hotelera, gastronómica y en la demanda de servicios turísticos complementarios”.

Añadió que esta acción forma parte del programa ‘Firmes con Noboa’, impulsado por el Gobierno Nacional para reactivar las zonas afectadas por el paro reciente en Imbabura, el sur del Carchi y el norte de Pichincha.

Nuevas rutas

El Ministerio de Infraestructura y Transporte (MIT) in-

formó que trabaja en la rehabilitación de nuevas rutas, adecuando los tramos que conectan a Ibarra con Otavalo y Salinas

Israel Peña, director de Transporte Terrestre y Ferroviario, informó que las estaciones de esas localidades ya son intervenidas con mingas de limpieza, mantenimiento de talleres y levantamiento de información técnica, con apoyo del programa Jóvenes en Acción.

Peña destacó que el proyecto ferroviario ha tenido efectos directos en la recuperación de espacios públicos y en la economía local. “Hoy en día tenemos emprendedores, detrás de ellos familias que se han reactivado gracias a la reapertura del tren, en Ibarra, San Antonio y Andrade Marín, por lo que estamos buscando proyectos futuros para seguir dinamizando la economía de otros sectores”.

El funcionario reconoció que la nueva política ferroviaria busca un enfoque más sostenible y con inversión internacional. “Estamos conscientes de que la dinamización a través del turismo es importantísima para el país. Hoy día, como Gobierno, lo que buscamos es la reactivación de tramos cortos que necesiten una inversión menor, que se hace a través de los gobiernos municipales. Con esto podemos vender internacionalmente la idea para una reactivación a mayor escala”.

Problemas en Otavalo

Peña reconoció que uno de los retos técnicos más próximos se concentra en el tramo hacia Otavalo, donde se aspira a operar al 100% la locomoto-

Para conocer más sobre la ruta de tren en Imbabura, costos de boletos y horarios, da clic aquí.

ra a vapor que requiere una vía con retorno en ese sector.

“En Otavalo tenemos un problema que arrastramos desde 2017, en una alcantarilla en San Roque. Adicionalmente, se colocaron unos durmientes de madera rumanos que están en proceso de pudrición, a diferencia del tramo Ibarra – Andrade Marín, que tenía durmientes americanos en mejor estado”, detalló.

Pese a esas limitaciones, el MIT ya trabaja en el levantamiento de información estructural y económica para definir las inversiones necesarias.

“Queremos refrescar los productos que tenemos hoy en día con rutas más largas. Nuestra ilusión también es llegar a Salinas”, afirmó Peña. Por el momento, la ruta Ibarra – Salinas, de unos 30 kilómetros, es vista como el siguiente paso en la expansión ferroviaria provincial. En ese trayecto ya se ejecutan mingas de limpieza y recuperación de infraestructura, con el propósito de habilitar la estación y sumar una nueva alternativa turística para la Sierra Norte dentro de lo que resta de este año.

Con estas acciones, Imba-

bura apunta a recuperar su identidad ferroviaria y posicionar al tren como un símbolo de conexión, historia y

desarrollo local, generando oportunidades para comunidades, emprendedores y visitantes. (Fv)

El sistEma dE jurados y la corrupción judicial

Autora: Mariana Yépez Andrade

Bajo este título se publica el libro del doctor Dimitri Durán que hoy comento y nos sugiere que el sistema de jurados no es una de las posibles soluciones sino “la” solución.

Admiro la posición del doctor Dimitri Durán por tener la seguridad de que su propuesta es válida y es cierta frente a la corrupción de la justicia, y ello se debe a que en el libro que hoy se presenta y lo comentamos, sus planteamientos son el producto de una investigación seria sobre la historia de la justicia procesal penal ecuatoriana y de la realidad comparada con otros países de América. Cuando el doctor Dimitri Durán me solicitó que haga el comentario de este libro, me pareció que era gran compromiso porque mi posición frente a la posibilidad de implantar en el país esa figura procesal no me ha entusiasmado por varias razones que tal vez, sean coincidentes con algunos criterios citados en la obra, pero los retos hay que asumirlos y aquí estoy para cumplir con ese propósito.

A Dimitri Durán le conocí en el año 1997, cuando la Corte Suprema de Justicia fue renovada con Magistrados nombrados en forma vitalicia, inamovilidad que fue violentada por el Congreso Nacional 8 años después y por esa sola vez, pues renovó totalmente la Corte en contra de la norma constitucional.

En ese período el sistema de elección funcionó adecuadamente y fueron designados varios Magistrados de reconocido prestigio bajo el mecanismo de cooptación. En esa coyuntura fue elegido Presidente de la Corte el doctor Héctor Romero Parduchi, que llevó a trabajar en su despacho a tres jóvenes abogados de Guayaquil, distinguidos por su capacidad, dedicación y entusiasmo, entre ellos estaba Dimitri Durán.

Cuando se ha circulado en el camino de la Administración de Justicia, adquiriendo experiencias como juzgadora, tenemos reservas ante la posibilidad de cambiar los juicios dirigidos por jueces a los jurados, por el convencimiento de que es un modelo que rompe el principio de legalidad y porque miramos de lejos a los países que viven esa experiencia y pensamos que responden a otra cultura y a lo mejor a la madurez y sensatez de la sociedad. Sin embargo, hoy que he leído el libro de Dimitri, mi criterio podría estar cambiando porque él ha tenido la habilidad de desarrollar el tema con seriedad, con sustento histórico y jurídico dando razones que incidirían en el mejo -

ramiento de la administración de Justicia Penal. El libro está debidamente estructurado; tiene seis partes con los siguientes temas:

La primera parte es un análisis del sistema de jurados; luego cita los antecedentes históricos de los Jurados en el Ecuador; las experiencias en América Central, el Caribe y América del Sur. Con posterioridad se plantea la conveniencia de implantar “nuevamente”, quiero subrayar la palabra “nuevamente” el sistema de jurados en Ecuador, porque ya existió. También trata de los Jueces sin rostro y según el autor, como una “alternativa”. Al respecto, la interrogante surge: ¿Estos jueces serían una solución a la corrupción judicial? La respuesta nos da el libro y la encontramos en la lectura de la parte que se refiere a los mismos.

Finaliza con sugerencias y conclusiones, entre las cuales consta una propuesta que ha elaborado y que la denomina “Proyecto de Código Orgánico de los Jurados”

Antecedentes históricos de los jurados en el Ecuador:

Los jurados no son extraños a nuestra actividad jurisdiccional penal, el autor lo consigna con detalle en los datos históricos sobre el tema, así pues señala:

a)Que la fundación de la República tiene lugar: el 13 de mayo del 1830

b)Que la primera ley de procedimiento criminal Ecuatoriano es de fecha el 14 de abril de 1839.

c)Que el Sistema de Jurados se instaura en Ecuador, desde el 8 de enero de 1848; y,

d)Que tal Sistema se derogó el 5 de octubre de 1928, es decir que se mantuvo vigente ochenta años. El autor nos hace conocer que en Ecuador los jurados existie -

ron desde enero de 1848, año en el cual se dictó una ley de jurados, que tenía como justificativos el incremento de la comisión de delitos; la lentitud de los procedimientos judiciales penales, y una que llama la atención con la visión actual: porque garantizaba de mejor manera la inocencia de las personas.

¿Qué implica esta afirmación o justificativo?

El legislador pretendía que no se sancione indiscriminadamente, sino que se busque la justicia y que se tenga como elemento esencial la inocencia.

Toda la trayectoria de los Jurados en el País, su integración, requisitos, clases y competencias son analizadas en forma clara y detallada por el doctor Durán.

De la descripción que hace sobre el trámite de los procesos penales en esa época, he encontrado que éste se mantuvo con iguales características al sistema inquisitivo, que permaneció hasta que se adoptó el sistema oral acusatorio en el año 2000, el cual está vigente. Nos hace conocer que el procedimiento era oral. Sorprende la similitud con el proceso actual sobre las fases en la audiencia: acusación, prueba de testigos, alegatos, deliberación por parte del Jurado sobre el hecho principal y sus circunstancias. La Resolución correspondía al Juez.

El sistema procesal penal de Jurados se modifica nuevamente en la ley de procedimiento criminal del catorce de octubre de 1863, en orden a las clases y funciones de los jurados ya sea de acusación o de decisión; además de otras reformas como la atinente a la prueba material, que podía constituir el mismo cuerpo del delito. En la página 67 del libro en

CONSULTA LAbOrAL

¿Cómo se procede el pago de horas suplementarias?

RESPUESTA

comento encontramos una transcripción de las palabras del jefe de los jurados, que definen las funciones de los mismos y que bien podría aplicarse si el legislador decide en estos tiempos retomar la existencia de los jurados:

“La ley no pide cuenta a los jurados de los medios por los que se han convencido, ni les señala reglas de las cuales deban hacer depender la plenitud ni la suficiencia de una prueba. Solo les ordena que se pregunten a si mismos, en el silencio y en el recogimiento, y busquen en la sinceridad de su conciencia, que impresión han hecho en su razón las pruebas rendidas tanto en contra como en favor del acusado, y los medios de defensa de que éste se ha servido.” Está muy claro que la decisión de los jurados era adoptada por la íntima convicción, y es obvio que hoy también lo sería.

La decisión del Juez era posterior al veredicto de los Jurados Los recursos podían ser de nulidad y de revisión, el cual facultaba nuevo examen de la causa, por error de hecho y por tres causales:

a) Porque el jurado declaró culpable al inocente, o viceversa;

b) Por error en cuanto a la identidad de la persona que se creía muerto;

c) cuando el jurado se había basado en testimonios falsos. ¿No resulta esto conocido? Significa que el recurso de revisión en materia penal está vigente en el país desde el siglo XIX (1889). Los jurados continuaron vigentes hasta octubre de 1928, en que el doctor Isidro Ayora, Presidente provisional de la República abolió ese sistema para reemplazarlo con los Tribunales del Crimen.

-El doctor Dimitri Durán ha

e l a rt.55 del código del Trabajo admite la posibilidad de que se pueda laborar más de la jornada diaria de ocho horas, estableciendo como requisito que se cuente con la autorización del inspector del trabajo, hecho que en la práctica no se cumple, pero además establece un límite de cuatro horas diarias y doce en la semana. sin embargo, si de hecho se ha excedido ese límite, y se prueba el haber laborado más de cuatro horas suplementarias en un día, se debe reconocer todas las horas suplementarias en un día, se debe reconocer todas las horas suplementarias realmente laboradas por el trabajador al tenor de la disposición del art.66. 17; pues nadie puede ser obligado a realizar un trabajo gratuito; así como en aplicación de los principios del art. 326.2 de la constitución; 4 y 5 del código del Trabajo, pues el empleador no podría ilegalmente beneficiarse del tiempo de trabajo del trabajador aun excediendo ese límite. Por lo tanto, se deben reconocer todas las horas suplementarias realmente laboradas por el trabajador más aun sí se ha sobrepasado el límite de cuatro horas diarias y doce en la semana.

realizado una profunda y seria investigación sobre las causas de abolición de los jurados, que se resumen de este modo: -Los jurados no se conforman con elementos idóneos, -Los jurados no tenían conocimientos de la materia penal, -La naturaleza de los juicios ante los jurados permitía analizar

los hechos, sin tomar en cuenta las cuestiones de derecho, -Abundancia de decisiones absolutorias cuando estaban demostradas la culpabilidad de los sindicados

-Corrupción de los abogados que lograban impresionar o comprar a los jurados -Necesidad de procedimientos ágiles y eficiente -Los códigos que contemplaban el sistema de jurados fueron adaptaciones de códigos de otros países, sin tomar en cuenta la realidad nacional; y, -Malestar por la deficiente administración de justicia penal. Por estas críticas parecería que los jurados no eran un medio idóneo para terminar con la corrupción en la justicia.

Los Jurados en América Presenta un aporte al derecho comparado sobre las experiencias de otros países de América, sobre los jurados, como los que tuvieron la tradición inglesa, y además Argentina, Brasil, Nicaragua, Panamá y Puerto Rico. Es un resumen de la inclusión de los jurados en algunos países de América, sus principios, modalidades, competencias y comparación, cuyas experiencias podrían ser tomadas en cuenta en caso de implementarse la reforma en Ecuador. El autor cita a Andrés Harfuch y Cristian Penna (s. 100), (“El juicio por jurados en el Continente de América”) para destacar las características que deben reunir los jurados siempre dentro de una dinámica adversarial: -integración plural -participación de las partes en la selección, -separación clara de las funciones del Juez y del jurado -respeto a la soberanía e independencia del jurado -exigencia de unanimidad tanto para condenar como para absolver

A continuación, y con sustento en esos enunciados, reitera que los Jurados tienden a la democratización de la Justicia permitiendo una participación más directa de los ciudadanos en el proceso penal con participación equitativa de hombres y mujeres.

Conveniencia de implementar nuevamente el sistema de jurados en el Ecuador

Al respecto el autor manifiesta que en algunas oportunidades se ha preguntado si el sistema procesal ecuatoriano mejoraría si hubiera el sistema de jurados y confiesa que siempre ha simpatizado con “la idea de que el sistema de juicios por jurados, en términos generales, asegura de mejor forma una correcta y más independiente administración de justicia penal, además que le permite a la ciudadanía participar directamente con ella.”

En tal virtud, la posición del autor tiene dos ejes fundamentales: mejorar la administración de justicia penal y permitir la participación de la ciudadanía en la misma con el propósito de reducir la corrupción en la Institución. Para ratificar sus opiniones cita criterios favorables de diferentes vertientes, como la del doctor Ernesto Salcedo Ortega sobre las “ventajas del Sistema de Jurados” (fs. 131), que permito transcribir: “Entre las más destacadas

ventajas que aporte el sistema de jurados encontramos el acercamiento de la actividad jurisdiccional con la realidad social, sin perjuicio de que deja de convertirse en un servicio exclusivo de los letrados, permitiendo la participación ciudadana. El concurso de la ciudadanía en los fallos de causas penales es vital, porque excluye valoraciones judiciales únicamente técnicas, dándole paso a consideraciones sociales y humanas imprescindibles en la resolución de los conflictos penales.”

No me corresponde hacer comentarios sobre esta opinión, ya que corresponderían a los lectores del libro, así como los estudiosos del derecho. Ante los temores de cambio para instalar el sistema de jurados en el país, el doctor Durán afirma que los mismos pueden estar sobredimensionados, pero está claro en que es necesaria una reforma constitucional previa consulta y propone un sistema mixto: de jurados y jueces, de acuerdo al tipo de delito.

Preguntas que plantea el autor:

1.¿Qué delitos deberán ser conocidos por los jurados?

2.¿Cómo se conforman los jurados?

3. ¿Cómo tomaría la decisión el jurado y que aspectos debería abarcar el veredicto del jurado?

Sobre la primera:

Toma en cuenta el nivel cultural de los miembros del Jurado para entender las pruebas y sugiere que conozcan ciertos delitos que no representen mayor problema para personas de mediano nivel cultural.

Sobre la segunda:

Que las entidades representativas de la sociedad colaboren con la labor de conformar los jurados como las Cámaras de la Producción; las Asociaciones de Mujeres; las Federaciones de estudiantes universitarios, los Defensores de derechos humanos; los Colegios de abogados; las Facultades de Jurisprudencia.

Sobre la tercera pregunta:

¿Debe ser unánime el veredicto, o por mayoría?

Se inclina por la mayoría absoluta para la decisión, o por las dos terceras partes. Considera que el veredicto debe ser simplemente culpable o inocente por que no se puede pedir a personas neófitas en materias legales y penales que consideren aspectos relacionados con otros temas.

Sugiere además que puede instalarse jurados como plan piloto en distritos y que las entidades representativas de la sociedad confeccionen listados con nombres de los abogados que podrían integrar los tribunales penales, para lo cual considero que debería modificarse también el Código Orgánico de la Función Judicial.

“Los Jurados dice, es un tema crucial en el ámbito de la seguridad y la justicia”

Para el doctor Durán esa propuesta se dirige a democratizar el sistema de justicia incrementando su transparencia y la confianza del público y que no suponga un costo adicional para el Estado. Se puede alcanzar veredictos más equilibrados y justos siendo

una herramienta educativa, proporcionando a los ciudadanos mayor entendimiento del sistema legal y fomentando un sentido de responsabilidad y bienestar de la comunidad, Agrega que es necesario: una educación legal a los ciudadanos, garantizar la imparcialidad de los jurados, y la infraestructura requerida para administrar el sistema de modo eficaz.

Pienso que el sistema debería cambiar completamente si es que se admite los jurados, pues sus veredictos no serían motivados, el Juez pierde independencia para tomar sus decisiones. Los jurados no conocerían las teorías de la culpabilidad, del error, ni los errores de prohibición, ni las excepciones de antijuridicidad, por ejemplo, ni tampoco la responsabilidad, como las diferentes clases de autoría, etcétera. Se dirá que el Juez al emitir su decisión deberá motivar y tratar los temas de dogmática y el análisis de la actividad probatoria, pero si ya se adelantó el Jurado en calificar la inocencia o no del enjuiciado ¿cómo hacerlo?

En este sentido, es preciso tomar en cuenta además que los jurados son una dinámica del sistema adversarial, cuyo verdadero alcance debe ser aclarado, pues no todo sistema adversarial es acusatorio. Aquel se caracteriza por el enfrentamiento de dos sujetos procesales: el Fiscal y el procesado; en tanto que el acusatorio tiene otras características y es posible que haya otros sujetos, como el acusador particular y la víctima. Los dos términos no son sinónimos.

En el Ecuador no tenemos en la práctica un sistema adversarial sino que los procesos penales se sustentan bajo las reglas de un sistema oral acusatorio.

Conclusiones y Sugerencias finales

En la última parte, el doctor Durán propone una reforma constitucional y una ley especial para la creación de un sistema de jurados en la justicia penal, como solución a la corrupción judicial, y plantea las siguientes sugerencias:

a)consulta popular con la siguiente pregunta: ¿“Considera usted que la ciudadanía debe involucrarse y supervisar las funciones de la Administración de Justicia incorporando a la legislación constitucional y procedimental el Sistema de Jurados para los casos penales que atemorizan a la comunidad”?

b)si el pueblo decide votar a favor, sugiere reformar la Constitución con este texto: “En toda causa penal, el acusado tendrá derecho a un juicio rápido y público por un jurado imparcial de la ciudadanía, la cual colaborará con la Función Judicial a administrar justicia” y,

c)Expedir un cuerpo legal denominado: “Proyecto de Código Orgánico de los Jurados”

En este proyecto se destaca:

-La competencia de los jurados: delitos contra la vida, la propiedad y la administración pública.

-Se crea los jurados especiales para delitos graves: terrorismo, narcotráfico, lavado de dinero y delincuencia organizada nacional o transnacional, pero no desaparecen los tribunales conformados

por jueces de derecho, por lo que en los otros delitos, los procesados podrán elegir si se someten a los jurados o al procedimiento determinado en el COIP.

-La integración de los jurados, los requisitos e impedimentos, así como las causas de excusas.

-Las etapas procesales son las mismas del proceso penal vigente; sin embargo, la investigación previa no está confiada a los Fiscales.

-Las sentencias de los Tribunales de Garantías Penales se basarán en el veredicto emitido por los jurados, quienes no tendrán ninguna intervención durante la audiencia, solo deberán estar atentos de las actuaciones que se ponen en su conocimiento.

-El veredicto de los jurados será por mayoría absoluta por lo menos y será adoptado íntima convicción y el sentido común de sus miembros, declarando al procesado como culpable o inocente de las actuaciones formuladas en su contra; luego el Tribunal debe deliberar para emitir su sentencia verbal y en cinco días por escrito.

-El veredicto del jurado no será objeto de impugnación.

-La sentencia del tribunal solo será susceptible de los recursos de nulidad y de revisión ante la Corte Provincial del Distrito correspondiente.

Esto significa que no hay recurso de apelación, y se crea el de revisión a cargo de las Cortes Provinciales, todo lo cual modifica completamente el sistema de impugnación de las resoluciones judiciales, pues el recurso de revisión es propio de la Corte Nacional, cuando la sentencia se encuentra ejecutoriada.

-Uno de los temas importantes es el programa de capacitación a los jurados en conocimientos básicos de aspectos legales, éticos y procedimentales relacionados con su función, derechos y deberes, técnicas para la evaluación imparcial de evidencia y procedimientos de deliberación y toma de decisiones.

Llama la atención que no contempla el recurso de doble conforme que establece la Corte Constitucional y lo regula la Corte Nacional. Igual observación se hace respecto del recurso de apelación, que constituye un derecho reconocido inclusive por la Convención Americana de Derechos

Humanos y las decisiones internas, así como la correspondiente normativa interna, el debido proceso, y el Derecho a la defensa

Criterio personal

En el libro que se presenta hay que resaltar la evolución histórica del juicio por jurados en nuestro país, inclusive en tiempos iniciales de la República y examina la necesidad de recuperar esa figura procesal penal.

Sobre el tema, comparto con las inquietudes de Alberto Binder: ¿Por qué nos deben juzgar ciudadanos? ¿Si el poder penal es siempre peligroso, no lo hace más peligroso el que queda en manos exclusivas de ese cuerpo pequeño y permanente de funcionarios?

Considera Binder que es menos peligroso el enjuiciamiento en manos de sus pares, que el juzgamiento que encabeza un juez técnico, cuyo único oficio es juzgar.

La duda es si el sistema de

jurados es una asignatura pendiente del Órgano legislativo para evitar la corrupción de la justicia penal.

El inconveniente que encuentro: es que en nuestra tradición legal, los fallos deben ser razonados y motivados; mientras que los jurados obran por íntima convicción; se pronuncian solo por la culpabilidad o la inocencia sin razonar por que llegan a esa conclusión.

Se podría cuestionar la falta de conocimientos de los jurados y que Ecuador es un País pequeño, en el que casi todos nos conocemos especialmente en provincias, donde existe interrelación social, que convertiría a muchos jurados en enemigos y motivos de discordias, pueden ser además, objeto de influencias, lo que no sucede conceptualmente en las grandes urbes.

La implementación de esta reforma se debe trabajar a nivel constitucional porque no olvidemos que el procedimiento penal se corresponde a esa materia y va ligado a las garantías del debido proceso así como a los derechos establecidos en la Carta Magna.

La mayoría de reformas propuestas y que reposan en la Asamblea y otras que fueron para consulta del pueblo hacen relación con el incremento de penas, el establecimiento de nuevos delitos, pero sobre el procedimiento y más aún como una de las soluciones para mejorar el sistema judicial tendiente a eliminar la corrupción, no se ha evidenciado.

La mayoría de reformas aprobadas o pendientes tienen motivaciones políticas, son coyunturales y no son producto de estudios: mientras existe un incremento de delitos contra la vida por efecto del sicariato, aumentemos las penas; si existe mayor número de delitos de cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito, lavado de activos, incrementemos las penas, y así podríamos seguir ejemplificando las iniciativas como formas de acabar con la delincuencia, sin fijarnos que habría que atacar las causas.

Aunque no es el momento ni el espacio para seguir comentando ese tema, pero lo cierto es que Ecuador no tiene una política criminal del Estado, sino únicamente una parcela definida y establecida en la Constitución, es la que determina las funciones de la Fiscalía como el eje fundamental del proceso penal acusatorio. Por tanto, un aporte en lo procesal sea bienvenido y debe ser sometido a debate para conocer si es posible abrir el camino adecuado para aplicarlo. Este criterio hace notable la propuesta del doctor Dimitri Durán, por lo que no puede quedar desapercibida, sino que impone la necesidad de estudiarla para analizar la procedencia de su aplicación, mediante una seria deliberación. Para concluir, debo dejar constancia de la felicitación que se merece el trabajo metódico y serio del doctor Dimitri Durán al formular una propuesta para combatir la corrupción en la Función Judicial, que obviamente incide en la seguridad, la paz y la democracia.

Mariana Yépez Andrade marianayepezandrade@gmail.com

da clic para estar siempre informado

MicroorganisMos y virus se usan para degradar bioplásticos aimplas, instituto tecnológico del plástico, coordina el proyecto Microfago, que investiga con microrganismos y virus para acelerar la biodegradación de bioplásticos. la iniciativa propone “acelerar la descomposición de los bioplásticos compostables en los procesos de tratamiento de residuos orgánicos. europa press