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ÍNDICE ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

MISIÓN, VISIÓN Y FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS MISIÓN VISIÓN FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS PROYECCIÓN DE FUTURO – AGENDA 2030 EL MUNDO EN EL 2030 ESFERAS DE IMPORTANCIA CRÍTICA PARA LA HUMANIDAD Y EL PLANETA Paz Planeta Prosperidad Personas Alianzas OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE - ODS AGENDA URBANA – HABITAT III EL ECUADOR AL 2030 Reactivación Económica integral justicia social basada en derechos Institucionalidad y Democracia OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

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1. FOMENTAR LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA, REGENERATIVA, INCLUSIVA Y DE TRIPLE IMPACTO EN EL PAÍS 22 2. PROFUNDIZAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE JUSTICIA SOCIAL DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS 22 3. RECUPERAR LOS VALORES DEMOCRÁTICOS, LA TRANSPARENCIA Y AFIANZAR LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 23 SOLUCIONES CONCRETAS ¡AHORA! PLAN DE TRABAJO GOBIERNO NACIONAL 2021-2025 Diagnóstico y Propuesta

REACTIVACIÓN ECONÓMICA INTEGRAL Y POSIBILIDADES DE EMPLEO SECTOR EMPRESARIAL Y EMPRENDIMIENTO INDUSTRIAS Y COMERCIO EXTERIOR TURISMO RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES TRANSPORTE E INTERCONECTIVIDAD MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO OBJETIVO 1: Fomentar la construcción de un Ecosistema productivo y la economía naranja Fomento a la industria y la producción Desconcentración, Fomento a la competencia y comercio

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3 Desarrollo Industrial y Manufacturero 46 Impulso al sector agrícola, agropecuario, pesca y pesca artesanal 46 Turismo 48 OBJETIVO 2: Fomento del empleo y la transformación empresarial y oportunidades de emprendimiento 51 Apoyo al emprendimiento y la empresa para el desarrollo del mercado. Búsqueda del pleno empleo y la reducción de brechas de desigualdad 51 Impulso al Mercado de Valores y los FinTec 55 OBJETIVO 3: Implementación tecnológica para la interconectividad y el comercio 55 OBJETIVO 4: Potencialización de los recursos renovables como principal eje de ingreso económico; economía sustentable y lucha contra el cambio climático 57 Recursos renovables 57 Recursos No Renovables 60

II. justicia social y derechos humanos

Diagnóstico y Propuesta 63 Salud integral 63 Seguridad Social y previdencia 64 Hábitat Sostenible 66 El individuo, la libre determinación y la discriminación 69 Rehabilitación integral y reinserción social 70 Educación para el Desarrollo Sostenible 71 Acuerdo programático 72 OBJETIVO 5: Recuperar la seguridad social y garantizar los derechos laborales del ciudadano 72 Administración del Sistema Ecuatoriano de Seguridad Social 72 Transparencia en el sistema de manejo de fondos de los afiliados 73 OBJETIVO 6: Hacer efectivo el derecho a la Salud integral y mejorar las condiciones de acceso a la salud y la calidad DE VIDA de la población 74 Organización y control del sistema de salud pública en el país 74 Investigación e información para la operatividad de la salud pública 75 Personal sanitario 76 Salud en la comunidad 77 Sostenibilidad del Sistema de Salud Pública 78 Atención para el adulto mayor y las personas con discapacidad 79 Salud familiar, reproductiva y sexual 79 Salud Mental 80 Implementación de nuevos métodos de salud 81 Medicina legal, criminalistica, ciencia forense y criminología 81 OBJETIVO 7: Impulsar el desarrollo educativo inclusivo, sostenible y de libre acceso 82 Descentralización de la educación 82 Acceso a la educación 83 Capacitación a los docentes 84 Tecnología para la educación 85 Posgrados y tramitación de títulos 85 OBJETIVO 8: Garantizar la seguridad ciudadana y un sistema de Rehabilitación integral 86 Reestructuración del Sistema de Rehabilitación Integral 86 Reinserción social 88 Infraestructura de los centros de rehabilitación social y protección de derechos 88 OBJETIVO 9: Promover la generación de un Hábitat sostenible y el acceso a vivienda adecuada 89 Planificación del urbanismo 89 Servicios básicos y movilidad 90 OBJETIVO 10: Fomentar la Equidad y la eliminación de toda forma de discriminación y violencia 91 El individuo en su libre desarrollo 91

4 Construcción de una sociedad inclusiva La búsqueda de equidad y los derechos de la mujer Violencia intrafamiliar y violencia de género

III. INSTITUCIONALIDAD Y DEMOCRACIA

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Diagnóstico y Propuesta 95 La integración regional para la expansión de los mercados internacionales 95 Transparencia y ética en la gestión 95 Diálogos democráticos y seguridad jurídica 96 Participación Ciudadana, Fortalecimiento de la democracia y lucha contra la corrupción 97 Acuerdo programático 98 OBJETIVO 11: Defender e impulsar la democracia, la recuperación de la institucionalidad, cultura de transparencia y lucha contra la corrupción 98 Garantías para el cumplimeitno de la ley y la democracia 98 Instituciones sólidas y autónomas 98 Participación electoral y ciudadana 99 Gobierno Abierto 99 Manejo eficiente de los fondos públicos y lucha contra la impunidad 99 Endeudamiento público y Pago de la deuda externa 101 Política tributaria sustentable y reinversión de impuestos 102 Política Monetaria Positiva 103 OBJETIVO 12: Profundizar la integración regional, el relacionamiento global y la cooperación internacional 103 Integración regional y alianzas internacionales 103 Servicio exterior y soberanía interna para la autodeterminación 104 Movilidad humana y servicio migratorio 105

PLAN DE TRABAJO ASAMBLEA NACIONAL 2021 - 2025 Reactivación Económica integral Justicia social y derechos humanos Institucionalidad, democracia y lucha contra la corrupción PLAN DE TRABAJO PARLAMENTO ANDINO 2021 - 2025

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RENDICIÓN DE CUENTAS

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BIBLIOGRAFÍA

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INTRODUCCIÓN El Ecuador es un país megadiverso, pluricultural, plurinacional y multiétnico; con gran potencial de desarrollo, si se consigue una gestión responsable que reconozca y canalice correctamente dichas oportunidades. Como país, nos caracteriza la gran abundancia y diversidad de recursos; pero dentro de nuestros indicadores aún se reflejan las grandes fallas en el sistema de administración pública, donde la educación, seguridad social, salud, alimentación, recursos básicos, hábitat, entre otros; siguen sin ser una realidad palpable para todos los ciudadanos del territorio. Un ejemplo de ello, es que el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) presentado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos a finales del 2019, refleja cifras nacionales de pobreza multidimensional equivalentes al 38,1% y que alcanza un 71,1% en las zonas rurales.1 El arribo de la pandemia por COVID-192 reflejó graves problemáticas económicas, políticas y sociales que afectaron de forma transversal a toda la población y obligaron a repensar las políticas de gobierno; por tanto, es crucial que, dentro de este documento, todas las temáticas abordadas sean pensadas en torno a la vida del país posterior a la pandemia. Asimismo, se deben considerar datos de vital importancia, como el incremento en el desempleo y pobreza, que surgió justamente debido al arribo de la pandemia. Entre esos datos, de mayo a junio del 2020, se generó un incremento del 4,7% de población económicamente inactiva3. Por otra parte, se estima que los

. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos 2020. Pobreza y Desigualdad. Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo. Boletín Técnico N.02-2020. ENEMDU. Recopilado el 21 de septiembre de 2020 en: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/POBREZA/2019/Diciembre2019/201912_PobrezayDesigualdad.pdf 2 La Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo de 2020, como respuesta en el Ecuador se declara el Estado de Emergencia Sanitaria mediante Acuerdo Ministerial N.º 00126-2020 de fecha 11 de marzo de 2020 emitido por el Ministerio de Salud, con posterioridad mediante Decreto Ejecutivo N.º 1017 de fecha 16 de marzo de 2020 3 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos 2020. Pobreza y Desigualdad. Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo Telefónica. Indicadores Laborales de mayo a junio 2020.. ENEMDU. Pg.13. Recopilado el 21 de septiembre de 2020 en: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/webinec/EMPLEO/2020/ENEMDU_telefonica/Principales_Resultados_Mercado_Laboral.pdf

hogares han dejado de percibir un 10% de sus ingresos totales 4, lo que impacta directamente en un incremento en la tasa de pobreza de los y las ecuatorianos y ecuatorianas. De esta forma, pensamos en la gobernanza del país desde una proyección que nos permita alcanzar la Agenda 2030, teniendo muy en cuenta los estragos que ha dejado la pandemia en los ejes principales. Así, nuestras propuestas nacen desde la ética del cuidado5 . y el desarrollo sostenible; haciendo hincapié en la justicia social, donde se garanticen los derechos en torno a la equidad y la libertad. La crisis climática en la que nos encontramos nos obliga a replantear nuestra forma de vida; pues para vivir bien, es fundamental lograr un desarrollo sostenible con base en una reactivación regenerativa. A su vez, la concepción de Justicia Social con Libertad es la representación de nuestros derechos básicos, donde podamos alcanzar la igualdad entre seres humanos, en un territorio de oportunidades para crecer. Así, abanderados por la socialdemocracia, potencializar la libertad del individuo, el apoyo Estatal al emprendedor, las reglas claras y justas para la generación de empleo y el arribo de inversiones; la reducción de brechas de desigualdad mediante una educación descentralizada e inclusiva, pero sobre todo pensada desde el individuo. Es fundamental entender la plurinacionalidad y multiculturalidad del país como una de las mayores ventajas con las que contamos. Conocer y entender a cada pueblo, nacionalidad, y cultura urbana, respetando esa diversidad que nos hace tan únicos. Deslindarse de los mecanismos donde se busca homogeneizar a la población bajo un mismo régimen; cuando son aquellas prácticas ancestrales y tradicionales las verdaderas herramientas que deben ser protegidas y potencializadas. El Estado

Correa, Ronny. García, Diego. 2020. Escenarios de Impactos Potenciales del COVID-19 en la pobreza: propuestas de reactivación económica al COVID-19 en Ecuador. Universidad Católica de Loja. Departamento de Economía. Pág. 2. Recopilado el 21 de septiembre de 2020 en: https://investigacion.utpl.edu.ec/sites/default/files/COVID19_I1_UTPL.pdf 5 Gilligan, Carol. 2013. La ética del ciudadano. Cuadernos de la fundación Víctor Grifols. Fundación Víctor Grifols. Recopilado el 26 de septiembre de 2020 en: http://www.secpal.com/%5CDocumentos%5CBlog%5Ccuaderno30.pdf

debe ser el gestor que provea los instrumentos necesarios para el progreso de su comunidad, pero a su vez, debe respetar sus creencias y la soberanía de sus naciones. Habiendo evaluado esta situación, consideramos que es vital la implementación de un plan multidimensional que refleje estas necesidades, pero a su vez, que impulse soluciones concretas. Así, proponemos un gobierno abierto que denote una administración pública eficiente y que cumpla con la correcta gobernanza; mediante procesos organizados, transparentes y sujeto a una constante innovación frente a la realidad nacional. Esta gestión debe reflejar cuentas claras, mediante un sistema de fiscalización del cuál pueda ser participe la ciudadanía. El frente contra la corrupción es un punto clave, tomando en cuenta que esta nos afecta a todos los ciudadanos. Esta problemática se vincula en nuestro diario vivir; desde la salud - como fue plenamente visible a lo largo de la pandemia - pero se refleja en todas las áreas; la educación, la producción, el comercio, el empleo, etc. Por ende, es inminente transparentar los procesos administrativos y fomentar la participación ciudadana. Tomando al individuo como eje central de toda planificación, es necesario garantizar el acceso a recursos básicos, que permitan su dignificación y con lo que más allá de lograr una vida digna, pueda vivir bien. Así, tanto la salud como la educación son dos pilares sólidos en este discurso, ya que la pandemia no solo evidenció la real brecha de salud pública y privada que afrontamos en este momento; sino también lo poco preparados que estábamos como país para trasladar nuestra educación a un modo virtual. Sobre todo, para aquellas familias que se encuentran sumidas en la pobreza, donde la pandemia tuvo un carácter fulminante, reflejando graves números de contagio y muertes; es necesario contar con un gobierno que más allá de plantear propuestas, se ponga “manos a la obra”. Queda claro que la modernización del Estado - no solo en la implementación de tecnología y los constantes cambios innovadores - tiene que ser palpable tanto en su eje social, como político y económico. Pero a esta modernización, se debe sumar la lucha constante a la protección de derechos del grupo de atención prioritaria. Es inminente lograr la erradicación del machismo y a

su vez, frenar la violencia de cualquier tipo. Trabajar por la equidad del ser humano y fomentar los valores en torno al respeto, la libre determinación y la empatía. Trabajar mano a mano con la diversidad, apoyando políticas que favorezcan las luchas de grupos LGTBI+ y políticas de inclusión, sobre todo para aquellas personas que sufren de enfermedades catastróficas o tienen algún tipo de discapacidad. Por tal, el compromiso desde Izquierda Democrática se centra en ser el generador de esta transición tan importante, hacia un Estado de justicia social con libertad. Donde las voces de los ciudadanos sean la verdadera guía para la planificación del gobierno, tal como ha sido posible con este instrumento. Dónde el respeto a la Constitución sea el eje rector del actuar del gobierno, pero que, a su vez, se discutan y se reformen aquellas leyes en función a las necesidades inminentes de la población. Presentamos nuestro Plan de Gobierno que ha sido construido de manera participativa y colaborativa por multiplicidad de actores provenientes de distintos sectores, y de todas las regiones y provincias del país. Es un proceso vivo y en constante evolución que se nutre de activistas sociales, expertos, profesionales, académicos, ciudadanos y ciudadanas que presentan sus propuestas para resolver los problemas críticos de la sociedad ecuatoriana lo que evidencia su compromiso con el país. El país necesita “Soluciones Concretas, ¡Ahora!”, es imperante impulsar el fortalecimiento de la innovación y desarrollo tecnológico, la agroindustria y agro exportación con valor agregado, las inversiones extranjeras y el desarrollo empresarial local, el emprendimiento en todos sus ámbitos, el fortaleciendo la investigación y la ciencia, la producción de conocimiento en la Academia y su interrelación con el sector productivo, la transparencia y fortalecimiento de las instituciones públicas. Así, recalcamos que este Plan de Gobierno se fundamenta en la innovación como su eje transversal, construido desde un enfoque de Derechos Humanos, tomando en cuenta los

instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador, tal como la Agenda 2030 - frente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Agenda Urbana de Hábitat - entre otros. Tanto en las propuestas como en el acuerdo programático, se enmarcan temas referentes a la reactivación económica y la apuesta por la sostenibilidad, mediante el cambio en la percepción de ingresos tradicionales del PIB nacional. Abanderamos plenamente a la economía sostenible y naranja, el fomento de la producción y el comercio, la transformación a ciudades inteligentes y sustentables, la innovación tecnológica, la recuperación de la credibilidad en la política, la vinculación y participación activa de los diversos actores de la sociedad civil para la generación de políticas públicas, así como la propuesta de alianzas público-privadas para el fortalecimiento del trabajo entre ambos sectores. Por tal, se requiere impulsar políticas que permitan una administración pública eficiente, que incluya a todos los sectores y comunidades del país, independientemente de su condición económica. Buscamos generar una reactivación integral (regenerativa, inclusiva y de triple impacto) a nivel económico, social y ambiental; fomentando las alianzas con la academia, el sector productivo, la sociedad civil, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las organizaciones de base y las comunidades contando con el apoyo y el acompañamiento de organismos internacionales, bilaterales y multilaterales. Finalmente, el objetivo principal es mejorar la calidad de vida de los habitantes, por lo que proponemos un Plan de Gobierno orientado no solamente a los 4 años de gobierno, sino que pueda concatenarse a la planificación gubernamental a largo plazo, para dar continuidad a los proyectos. En este sentido, la diversidad de propuestas que nacen del anhelo por un mejor país desde la visión de todos los ciudadanos, del profesional, del artesano, del activista, del emprendedor; entre otros actores de la sociedad. De dicha forma, ponemos a su consideración y escrutinio público nuestro Plan de Gobierno 2021.

ESQUEMA ORGANIZACIONAL DE LAS PROPUESTAS EN EL PLAN DE GOBIERNO 2021

MISIÓN, VISIÓN Y FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS MISIÓN La misión de Izquierda Democrática es lograr la Justicia Social en el marco del ejercicio pleno de las libertades. Creemos en la institucionalización de la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones políticas, lo cual nos impulsó a ser un partido político. En torno al individuo, buscamos mejorar la calidad de vida del ciudadano e impulsar la innovación para el fomento de oportunidades y progreso del país. VISIÓN Nuestra visión apunta a posicionar a Izquierda Democrática como la primera fuerza política del país y tomar el poder para construir un Ecuador en el que se supere la pobreza y la inequidad, en el que se apunte a un bienestar en torno a vivir bien. Creemos en la importancia de las instituciones sólidas, en las que sean depositadas la confianza de la ciudadanía, lejos de políticas radicales y de confrontación. Conseguir a largo plazo, un país que se encuentre más organizado, con mejores procesos políticos impulsados desde la tecnología y la innovación. Ciudadanos mejor informados y más educados, que se sientan libres de emprender, de diversificar la economía, de utilizar mercados no tradicionales su potencialización. Queremos ciudadanos que se sientan cómodos viviendo en el país que les pertenece denunciando de ser el caso la corrupción en sus representantes. Que abracen aquellas diferencias culturales como aquel elemento que les convierte en únicos y que puedan sentirse orgullosos de sus raíces dentro de un Estado soberano. Buscamos resolver el desbalance fiscal y problemas históricos como la deuda externa, que ha acarreado el Ecuador desde la República. Evitar sacrificar la inversión social y apostar por los sectores productivos, por la sostenibilidad económica desde un cambio en los ingresos tradicionales de nuestro PIB. Estamos conscientes de que reducir la brecha de pobreza en el país no es solo una acción del Estado y que es imposible de alcanzar sin un acuerdo de trabajo en conjunto con el sector privado, sobre todo en las MIPYMES con los encadenamientos productivos que genera la gran industria, para asegurar condiciones de empleo que vayan acorde a la realidad nacional.

FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Nuestro cometido primordial es lograr la justicia social en el marco del ejercicio pleno de la libertad; por tanto, es prioritaria la participación ciudadana en la toma de decisiones políticas y la conformación de políticas públicas. Así, el desarrollo de cada comunidad está en las manos de sus mismos ciudadanos, con el apoyo constante desde el gobierno, en función de crear los espacios útiles para el desarrollo económico, el fomento del empleo, la constante lucha contra las brechas de pobreza y desigualdad y el acceso a recursos básicos que permitan la dignificación de las personas. Así, impulsamos el ejercicio de los derechos humanos en una sincera armonía con la naturaleza. A su vez, integramos la propuesta de los partidos y movimientos sociales de la coalición con amplios segmentos no organizados de la población. Nuestra perspectiva es superar la confrontación para trabajar en la proyección a futuro con base en la innovación; aprovechando las oportunidades y convirtiendo a las adversidades en un camino para pensar en el cambio. Así, construir un futuro más promisorio mediante el diálogo y la suma de ideas inteligentes que permitan la conformación de proyectos útiles a nuestra realidad. Defendemos la transparencia y honestidad como valores básicos de la administración pública. Nuestra principal lucha es contra la pobreza, la injusticia, la opresión y la corrupción; sobre todo apoyando y priorizando las necesidades de aquellos sectores más vulnerados, como ha sido siempre nuestra lucha. Promovemos una nueva estructura estatal alejada de las desviaciones, concentración de poder y radicalismos estatistas, mercantilistas y populistas, el Estado debe ser descentralizado y el desarrollo partir desde lo local gracias a la educación para el progreso. Por tal, la educación debe ser descentralizada y en función de generar las herramientas necesarias para el desarrollo comunitario. El ciudadano debe estar consciente de su entorno político, para que pueda aportar con su participación, conocer sus derechos y aportar con sus obligaciones. Solo así, podremos cumplir con el apoyo que requieren aquellos grupos de atención prioritaria y solo así podremos hacerle frente a la discriminación y la pobreza. Luchamos por ciudadanos conocedores de su Estado y de su Constitución, quienes puedan abanderar los ideales de su nación. Es imprescindible una relación con la comunidad empresarial y la comunidad de trabajadores, alejada de la hostilidad creada en los últimos años. El sector privado debe ser el motor económicoproductivo del país, con un sector laboral que cuente con garantías y espacios para su crecimiento

y profesionalización. Tanto los derechos del empleador como del trabajador deben ser protegidos para el buen funcionamiento del sistema; y esto se logra mediante el diálogo y reformas inminentes. Impulsamos políticas que motiven a las empresas con propósito y de triple impacto positivo (social, ambiental y económico) a participar de manera más activa en la economía nacional, desde un enfoque de innovación y de manera colaborativa. El Estado no debe suplir a las organizaciones sociales sino fortalecerlas. Debe ser un regulador de los sectores estratégicos, fuente de riqueza, y un contralor cuya presencia es circunstancialmente necesaria para corregir distorsiones del mercado. El Estado debe ser sobre todo un creador de oportunidades, propiciando un ambiente que lo permita. De esta forma, sus instituciones deben ser sólidas y el gobierno debe tener en su frente el combate contra la injusticia, el despotismo político, la marginación social, la discriminación, la intolerancia, las desigualdades, los ingresos económicos ilícitos, la corrupción, y en general, toda manifestación antidemocrática que menoscabe la libertad, la dignidad y la seguridad de los ciudadanos. No hay libertad sin derechos, justicia, ni seguridad. Debemos aprender a ser actores globales y locales, alejándonos de todo dogma, y beneficiarnos, desde una dimensión soberana y de pensamiento universal y nacional, del sistema internacional. Somos parte de un nuevo sujeto político deliberante y humanista. Creemos en la democracia porque es un sistema de organización institucional y social capaz de ofrecer posibilidades de participación eficaz, concreta y justa. Nuestros representantes, sin desvincularse de sus mandantes, deben tomar decisiones responsables en las políticas públicas. A su vez, los ciudadanos deben encontrarse comprometidos con la transformación del país y ser actores en la toma de decisiones desde la ciudadanía, desde partidos o movimiento políticos, organizaciones sociales, etc. Izquierda Democrática tiene como fin promover la participación ciudadana organizada, sin que la población se vea coartada por el poder; este es el motivo por el que innovar en la política es tan importante. Se requiere que sus militantes sean verdaderos activistas sociales, reconociendo no solamente que se necesitan cambios, sino ¡soluciones concretas, ahora! Para esto ha creado espacios colaborativos, en función de trabajar junto a la sociedad civil desde la visión del emprendimiento y la innovación. Este empoderamiento social nos convierte en un partido político que trabaja por el futuro del país, gracias a la labor disruptiva de quienes lo conforman.

No somos solamente un lugar de encuentro y planeación de aquello que se podrá hacer de llegar al poder. Izquierda Democrática es un lugar de creación y conexión constante y permanente; con programas de desarrollo y formación durante todo el año; más no solamente durante los periodos electorales. Por esta razón hemos decidido de manera irrestricta dejar las formas de la antigua militancia partidaria pasiva y convertirlas en activismo social. Creemos que el continuo contacto con la comunidad y nos interesamos por investigar y entender sus problemáticas y apoyar así a que nazcan liderazgos comprometidos con las necesidades del país. Los liderazgos se construyen con base en capacitación continua y se prueban en el desempeño. Izquierda Democrática es la plataforma de ideas y causas del Ecuador. PROYECCIÓN DE FUTURO – AGENDA 2030 La visión para el futuro del Ecuador debe ir encaminada a lograr el desarrollo integral en cada una de las propuestas suscritas dentro de este documento. Debe considerar la diversidad de realidades que alberga el territorio, pero a su vez aquellas necesidades prioritarias que requieren sus ciudadanos para mejorar su calidad de vida. En este sentido, se busca la implementación de los Objetivos del Desarrollo Sostenible en cada uno de sus ejes; para que se consiga una reactivación económica integral en torno al cuidado de la salud y del medio ambiente, valores democráticos y transparentes que sirvan para redefinir el concepto de política del país y sentar nuevas bases de credibilidad y confianza en función de reforzar el vínculo entre el ciudadano y el gobierno; pero a su vez, un entorno de justicia social y derechos humanos, donde el ciudadano pueda vivir seguro y libre en su territorio. La proyección de futuro para la agenda 2030 es posible de lograr si para ello se pone en marcha cada una de las temáticas que se describen en los objetivos propuestos; es necesario evidenciar la plena interrelación que tienen entre sí, por ende, la aplicación de cada uno de los acuerdos programáticos ha sido distribuidos a corto, mediano y largo plazo, lo que permite además una evaluación de las políticas públicas puestas en marcha para el cumplimiento de los objetivos descritos. EL MUNDO EN EL 2030 Lo primero que se debe evidenciar a lo largo de la agenda 2030 son las repercusiones que el arribo de la pandemia COVID-19 ha dejado en el Ecuador en el ámbito económico y social, se divisa

entonces un decrecimiento económico 6 a nivel mundial, donde se produce una reducción en el PIB de un 2,7% promedio en las economías de los Estados, mientras que el comercio internacional cae un aproximado de 2,6% con base al estimado de la OMC. Por otra parte, el dominio tecnológico se convierte en una necesidad fundamental para quienes están sujetos a la modalidad de teletrabajo, dicha modalidad será predominante mientras dure la emergencia sanitaria, ya que movilizarse a una oficina incrementa el riesgo de contagio. De esta forma, es importante que dentro de esta proyección al 2030 se tome muy en cuenta la implementación tecnológica en el país, no solamente con el arribo de maquinarias o instrumentos tecnológicos, sino en la implementación de redes móviles y conectividad a lo largo de todo el territorio, como parte de un servicio básico para el ciudadano. ESFERAS DE IMPORTANCIA CRÍTICA PARA LA HUMANIDAD Y EL PLANETA PAZ Un Ecuador en el que cuidemos nuestro entorno humano, nuestras relaciones, nuestro espacio público, y los bienes comunes. Un país en el que podamos llegar a acuerdos a pesar de nuestras diferencias y divergencias. PLANETA Un Ecuador megadiverso y sostenible, que cuide su entorno natural y nos convierta a quienes lo habitamos en buenos ancestros; diseñando soluciones pensadas en la interdependencia entre seres humanos y planeta. PROSPERIDAD Un Ecuador que cuide sus recursos, y los utilice para la transformación en productos y servicios de calidad para la población, y se especialice en la excelencia para la exportación, mirando al agro como la principal fuente de plazas de trabajo y productividad.

CEPAL. 2020. Coyuntura, escenarios y proyecciones hacia 2030 ante la presente crisis de Covid-19. Secretaría Ejecutiva. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Recopilado el 20 de septiembre de 2020 en:https://www.cepal.org/sites/default/files/presentation/files/coyuntura_escenarios_2030_crisis_covid19_ab.pdf

PERSONAS Un Ecuador en el que quienes lo habitemos nos cuidemos unos a los otros. Un país en el que la Salud Pública Universal y la Educación Pública sean verdaderamente las prioridades de todas y todos. Y en el que la desnutrición sea una cosa del pasado ALIANZAS Un Ecuador en el que podamos mirarnos a los ojos, escucharnos mutuamente, y en el que estemos dispuestos a trabajar de manera creativa y colaborativa para lograr cumplir las metas de los ODS y las metas de los objetivos nacionales. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE - ODS La comunidad Internacional establece 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como objetivos mundiales tendientes a poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. Se establecen en función de la evaluación de logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque deciden incorporar nuevos temas de preocupación global como el cambio climático, el desarrollo urbano, desigualdad económica, consumo sostenible, entre otros. Ecuador, como parte del concierto global y miembro pleno de las Naciones Unidas, adopta el reto de cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible a 2030, así como las agendas globales para el cambio climático y la nueva agenda urbana.

AGENDA URBANA – HABITAT III El Ecuador rico en su diversidad guarda en lo local un gran potencial por desarrollar, por lo cual tenemos el compromiso y la voluntad política por innovar la forma cómo se planifican y gestionan las ciudades, en virtud de lo expuesto en este Plan de gobierno 2021 se incorpora la discusión que engloba La Nueva Agenda Urbana Hábitat III. Según las previsiones, se estima que para el 2030 casi el 60% de la población mundial vivirá en zonas urbanas, en ese sentido La Nueva Agenda Urbana tiene como objetivo lograr ciudades donde las personas puedan gozar de igualdad de derechos y oportunidades, con respeto por sus libertades fundamentales, La Nueva Agenda Urbana presenta un cambio de paradigma basado en la ciencia de las ciudades; establece normas y principios para la planificación, construcción, desarrollo, gestión y mejora de las zonas urbanas en sus cinco pilares de aplicación principales: políticas urbanas nacionales, legislación y normativas urbanas, planificación y diseño urbano, economía local y finanzas municipales e implementación local. Es un recurso para que se realice ese ideal común desde todos los niveles de gobierno, de lo nacional a lo local, las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, las agrupaciones de partes interesadas y todas las personas que consideran que los espacios urbanos del mundo son su "hogar". Izquierda Democrática comparte el ideal común que representa La Nueva Agenda Urbana para lograr territorios sostenibles inclusivos que contribuyan a erradicar la pobreza y las desigualdades.

EL ECUADOR AL 2030 De esta forma, conociendo este compromiso estructural, articulamos acciones para establecer una visión del país a 2030. Esta es una propuesta que pone a disposición de la ciudadanía una visión de largo plazo como políticas de Estado y necesita ser reforzada por la participación ciudadana en espacios democráticos, para que todos y todas nos apropiemos de los objetivos propuestos, para que su contenido sea un compromiso que va más allá del Gobierno de turno. Ecuador es un país de gran riqueza natural con diversas potencialidades territoriales que demanda un Estado que cambie las relaciones, actividades y estructuras de poder heredadas, que genere un escenario más propicio para que cada persona desarrolle su proyecto de vida en un marco de respeto, protección y garantía de sus derechos. En este sentido, se proponen tres ejes en el marco de la democracia tridimensional para estructurar la propuesta: ● ● ●

Económico-Productivo, de “reactivación económica integral” Socio-Cultural, de fortalecimiento de la “justicia social y derechos humanos” Institucionalidad y democracia, “recuperación de los valores democráticos”, e impulso de la “transparencia en la gestión de lo público”

Estos ejes complementarios entre sí, nacen de las exigencias para la construcción de un país deseado y posible, y describen las prioridades a ser consideradas en este proceso colectivo y democrático de la nueva patria. REACTIVACIÓN ECONÓMICA INTEGRAL Ecuador en el año 2030 tendrá un desarrollo económico sostenible, sustentable e incluyente. Este logro se presenta por la efectividad en la implementación de acciones conjuntas para generar un marco de oportunidades económicas y para abandonar la dependencia económica de las actividades productivas primarias y potenciar el crecimiento económico debido a la manufactura y la prestación de servicios. Es así, que las actividades económicas productivas se concentran en: “Intensificar el desarrollo de los sectores servicios y manufactura de manera responsable y sostenible” con acciones que habrán alcanzado lo siguiente: ●

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Servicios logísticos integrales de transferencia de carga a escala internacional, en el que el Ecuador se habrá constituido como un HUB logístico de la costa del Pacífico para el comercio mundial, en especial con Asia. Se habrá desarrollado el sector terciario como el principal rubro dentro del Producto Interno Bruto, con servicios complementarios a las actividades logísticas como potencia regional en aduanas, seguros, servicios financieros, software, etc. Se habrán establecido zonas especiales de desarrollo con base en potencialidades territoriales y en actividades con alto encadenamiento y generación de trabajo como focos de innovación, industria y servicios.

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Ecuador se habrá convertido en una potencia mundial en servicios turísticos sustentables, eco-turismo, turismo de aventura, de retiro, MICE, comunitario y gastronómico. El país se habrá abierto al mundo y diversificado la producción nacional para el consumo interno y de los amplios destinos de exportación. Se habrá logrado alcanzar una alta eficiencia energética y la producción anclada a energías limpias. La educación de excelencia y la investigación en centros de estudio estarán ancladas al sector productivo Los recursos naturales no renovables serán explotados sólo en función de la demanda interna del país y en áreas en las cuales no puedan ser reemplazadas por mecanismos renovables, siempre sujetos a planes de remediación ambiental. La sociedad habrá cambiado sus patrones de consumo destinando cada vez más sus desechos al reciclaje y la transformación que permita utilizar nuevamente la materia; de igual forma se habrán establecido plantas a nivel nacional de tratamiento de aguas residuales que eviten la contaminación de ríos.

JUSTICIA SOCIAL BASADA EN DERECHOS Ecuador del 2030 será una sociedad con justicia social, donde todas las personas gozarán de un acceso y uso equitativo de medios sociales, culturales y materiales necesarios para desarrollar a satisfacción su plan de vida con libertad; medios como la alimentación, la salud, la educación, el trabajo, los servicios domiciliarios, los espacios de esparcimiento, la libertad de expresión, entre otros. Esta condición de justicia social con libertad se centra en el objetivo a largo plazo “Conseguir prosperidad equitativa de la ciudadanía”, lo que implica que al 2030 se habrán alcanzado las siguientes metas: ● ● ● ● ● ●

La pobreza extrema se habrá erradicado y la pobreza en todas sus formas se habrá reducido cercanamente a su extinción. Se habrán alcanzado hábitats seguros y resilientes a lo largo y ancho del territorio nacional El acceso a servicios públicos será universal, desconcentrado y de calidad. Las culturas de colectivos, pueblos, nacionalidades serán respetadas, preservadas, protegidas, promovidas y valoradas como parte del patrimonio nacional. El país será soberano alimentariamente y tendrá suficiente producción y recursos para garantizar pleno acceso al derecho a la alimentación. La educación hasta bachillerato será universal y el acceso a estudios superiores de 3er y 4to nivel (incluidos los técnicos y tecnológicos) serán de acceso universal, gratuito y de calidad mundial.

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Se habrá establecido un sistema de salud integral desde la prevención hasta la atención que corresponda para permitir extender la esperanza de vida y reducir la mortalidad y morbilidad a estándares internacionales. Se habrá reducido la violencia de género y se consolidará una sociedad respetuosa de las diversidades con igualdad de derechos en la sociedad. La producción de energía será 100% renovable y desconcentrada, además de haber implementado en varios lugares del país áreas de cero consumo de combustibles fósiles. Se habrá regenerado áreas con impacto ambiental, reforestación, recuperación y protección de especies y ecosistemas, descontaminación de ríos y determinación de más espacios protegidos garantizando que el Ecuador siga siendo un país megabiodiverso. Se habrán garantizado plenamente los derechos de libertad Ecuador será una sociedad de paz, justicia y altos estándares regionales de seguridad ciudadana A pesar de vivir en una zona de alto riesgo de desastres naturales, el país se habrá preparado y consolidado en un sistema nacional de gestión de riesgos que sea eficaz y mitigue los daños materiales.

INSTITUCIONALIDAD Y DEMOCRACIA Es importante innovar la forma como se gestiona la administración pública, a través de procesos ágiles, servidores públicos capacitados, y, sobre todo, que sea visible la inversión de los impuestos recaudados, según las necesidades que tengan cada una de las comunidades. Para esto, primero se debe entender a la comunidad y después planificar en conjunto. Estamos conscientes que ninguna innovación inicia desde cero. Por esto, priorizamos la investigación desde la recolección de datos a nivel nacional, trabajo de campo con cada sector, hasta política comparada con otros Estados, donde logramos ideas útiles que puedan ser implementadas a nuestra realidad. Lo importante es construir los mecanismos y por eso, además de incorporar los proyectos positivos, debemos ver qué tan eficiente resulta para nuestro país. Es un trabajo meticuloso, pero que sin duda es la única forma de garantizar al ciudadano que puede tener una administración pública responsable, que le permita tener una mejor calidad de vida y alcanzar sus propias metas dentro de un espacio seguro que se encuentre en constante desarrollo. La innovación también es saber observar y escuchar al otro. Es conocer nuestras raíces, investigar nuestros proyectos, respetar nuestras tradiciones y aplicar nuestras prácticas ancestrales, de tal forma, que podamos entendernos entre todos los ecuatorianos, sin dejar de lado la diversidad que caracteriza al Ecuador.

La justicia social con libertad y el desarrollo económico deseado no pueden darse sin un Estado que respete, proteja y garantice los derechos humanos en un ambiente democrático, y que sea eficaz en su actuación; para ello, se necesita una estructura de Estado efectiva con competencias y obligaciones expresamente establecidas, donde no se presentan superposición de funciones y roles. El objetivo trascendental en este eje es “Consolidar la gobernanza nacional, provincial y local participativa”, donde la gestión de los agentes del Estado subnacional cumpla un rol protagónico en acercar el Estado a la ciudadanía, sin perder la visión integral del país. De esta forma, las principales estrategias desarrolladas han permitido lo siguiente: ●

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El Estado se ha consolidado en su institucionalización y funciones, estableciendo un ágil y eficiente mecanismo de pesos y contrapesos entre el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, garantizando seguridad para la ciudadanía y confianza en sus instituciones. Coordinación multinivel en todo el ciclo de política pública y complementariedad en las competencias de los diferentes niveles de Gobierno, toda vez que la ciudadanía en todo el territorio nacional cuente con las mismas oportunidades y servicios de calidad. Los mecanismos de consulta y legitimación de las actuaciones de los representantes son la regla mediante el uso de herramientas como el gobierno abierto. La información pública será de acceso universal y permitirá el escrutinio ciudadano, así como el trabajo eficiente de organismos de control y fiscalización. La corrupción se habrá limitado a su mínima expresión en razón del endurecimiento ejemplar de las medidas, la erradicación de la impunidad en actos comprobados y la recuperación de los recursos sustraídos. Se han establecido provincias y zonas de alto desarrollo que han permitido desconcentrar de la capital y pocas ciudades el crecimiento económico; a la par esto ha permitido redibujar la conectividad transversal en el país con medios ágiles y veloces de conexión de carga y personas.

La evolución de los medios para conseguir los objetivos trazados, serán vigilados por la ciudadanía mediante la aplicación de estándares de equidad descriptores de las condiciones de vida, los mismos que se generan desde la óptica de los derechos humanos. Nuestro objetivo general es impulsar a nivel nacional una reactivación integral a nivel económico, social y ambiental basada en el desarrollo sostenible y fundada en la innovación, la ética del cuidado, los derechos humanos y la equidad.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Los principios que nos dirigen se basan en el actuar ético y responsable; así como en captar las oportunidades y problemas que tiene el Ecuador y transformarlas en la fuente de innovación que permita al país posicionarse dentro del marco internacional, como un Estado modelo. De esta forma, hemos planificado nuestro Plan de Gobierno según el reconocimiento de quiénes somos como Estado y qué nos hace diferentes, así como aquellos factores que deben ser reestructurados para conseguir llegar a nuestra meta. 1. FOMENTAR LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA, REGENERATIVA, INCLUSIVA Y DE TRIPLE IMPACTO EN EL PAÍS La crisis del COVID-19 ha generado una situación económica muy crítica, esto además de la situación en la que ya se encontraba el país debido al mal manejo del gasto público. Pensamos no en un mundo industrializado, sino en usar las propias capacidades del país para trabajar desde los diversos sectores que tenemos; la agricultura, la pesca, la industria, el emprendimiento; todos son sectores fundamentales para nosotros y los cuales se encuentran concatenados entre sí. El fortalecimiento de la mano de obra y el apoyo a los productos nacionales, así como la capacitación y el arribo de tecnología es parte de nuestros objetivos. Creemos en el libre desarrollo de la industria, de las condiciones justas tanto para trabajadores como empleadores y en el cuidado de la calidad de los productos ofertados, así como en el progreso. Esto solo se consigue mediante buenas alianzas y estrategias público-privadas desde la propia comunidad. 2. PROFUNDIZAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE JUSTICIA SOCIAL DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS El ciudadano y el gobierno no pueden actuar como dos opuestos o dos ejes separados. El gobierno tiene el deber de servir al ciudadano y es el instrumento facilitador para lograr una coordinación adecuada para dirigir al país en nombre del interés común. Por lo mismo, nuestro Plan de Gobierno desde su creación propone la construcción permanente y colaborativa con el ciudadano y de igual forma deberá serlo al momento de aplicar las diversas políticas públicas que puedan emanar del mismo. Buscamos recrear ese lazo entre el ciudadano y su sistema de gobierno para que juntos puedan crear los proyectos que más les convenga, ya que ambas partes tienen el mismo valor dentro del Estado. Una parte no podría ser funcional sin la ayuda de la otra.

Crear un Estado eficiente es fundamental y por eso ponemos en nuestros principios el uso de la propia tecnología para que los procesos sean más eficientes, se encuentren centrados en la experiencia de usuario y existan menos trabas, no solamente en los organismos estatales, sino en general dentro de todas las funciones del Estado. 3. RECUPERAR LOS VALORES DEMOCRÁTICOS, LA TRANSPARENCIA Y AFIANZAR LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Insistimos en la ética pública como el principal motor de actuar, por eso además de dar oportunidades para todos, es sumamente importante formar a aquellas personas que nos representen públicamente; tener funcionarios que realmente conozcan su rol en el cargo que desempeñan y que a la hora de rendir cuentas sean capaces de responder adecuadamente por sus acciones. Elegir adecuadamente a quienes estén a cargo es una labor que debe ser tomada con mucha seriedad; así como el brindar oportunidades para todos aquellos que quieran ser parte de esta formación hacia una ciudadanía responsable. Si creemos en la democracia, esta debe ser respetada firmemente, la lucha contra la corrupción no debe solamente producirse de las grandes instituciones, sino también desde los espacios más pequeños. Por eso es importante obrar con criterio, ética y, sobre todo, con base en lo moral. ¿Cómo poner esto en práctica? Desde un verdadero actuar con rendiciones de cuenta claras, desde el acercamiento a la propia comunidad para que esta sea la gestora de un sistema de pesos y contrapesos que se involucre en aquellas situaciones en las que se puede trabajar. Generar estos espacios nos permite también fomentar una democracia participativa que represente los intereses de la ciudadanía, tiene que ser palpable y accesible; y sobre todo lo suficientemente útil para que el ciudadano vuelva a confiar en el sistema de gobierno. Conocer a las diversas poblaciones que habitan en el país y entender sus creencias ancestrales para incluir estos conocimientos en el sistema educativo, nos permita cambiar el concepto de la educación tradicional que se imparte a la población con el fin de que sea más inclusiva, respetando la plurinacionalidad y multiculturalidad, de tal manera que se plasme en la práctica los preceptos constitucionales que rigen al país. SOLUCIONES CONCRETAS ¡AHORA! PLAN DE TRABAJO GOBIERNO NACIONAL 2021-2025

DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA REACTIVACIÓN ECONÓMICA INTEGRAL Y POSIBILIDADES DE EMPLEO La llegada de la pandemia COVID-19 a Ecuador generó grandes cambios en el sistema de empleo en el país. Por una parte, la pandemia obligó a que muchas empresas y potenciales emprendimientos deban cerrar sus puertas, reducir el número de sus trabajadores, o asumir gigantescos gastos que no estaban previstos. Pero en general, la vida económica de las personas cambió. Se debe además considerar que previo al arribo de la pandemia, la situación económica del país era inestable. Prueba de ello es la poca inversión extranjera que se logra en el país, a falta de medidas económicas estables que además garanticen a la población una seguridad jurídica y permitan estabilidad laboral en torno a condiciones óptimas tanto para el trabajador como para el empleador. Esta pandemia nos ha demostrado la importancia de aprovisionar recursos para enfrentar crisis de diversas magnitudes difíciles de pronosticar. Es responsabilidad del gobierno contar con fondos de reserva útiles que puedan ser utilizados en estos casos de emergencia, pero también en mecanismos de sustentabilidad para el desarrollo de los sectores más afectados, una vez que se haya realizado la intervención económica de emergencia. Sobre todo, cuando se trata de gestión de riesgos, el país no se encuentra preparado para afrontar aquellos gastos que pueden ocasionar catástrofes naturales o casos fortuitos; simplemente se evidencia que los aportes que genera la población mediante los tributos al Estado, no son suficientes y es necesario pedir más. Para el trabajador, esto genera inestabilidad; pues los sectores productivos y de servicios se encuentran abandonados por el Estado, dificultando su crecimiento sostenido. Así mismo, durante los últimos años importantes empresas del sector productivo han migrado hacia otros sectores de la región, en la búsqueda de mejores condiciones y estabilidad. Por otro lado, según datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos7 (INEC) el 8 de agosto del 2020, alrededor de un millón de personas se encontraba en el desempleo, ocasionando que la tasa de empleo adecuado caiga del 37,9% al 16,6% en el mismo periodo de

El Comercio. 2020. 1 millón de ecuatorianos están en el desempleo a junio del 2020, según información del INEC. Recopilado el 24 de septiembre de 2020 en: https://www.elcomercio.com/actualidad/desempleo-subio-ecuador-informalidad-crisis.html

evaluación, y se estima que al finalizar el año la tasa de desempleo podría rondar el 11%; por lo tanto, las plazas de trabajo son cada vez más reducidas. Por otra parte, la mayoría de empleos donde se puede aspirar a un salario básico, se encuentran en las grandes ciudades y deja a la ruralidad de lado. Así mismo, la mayor concentración de ingresos a nivel país ha sido en los últimos 50 años, la gran dependencia al fluctuante valor del petróleo, que afecta no solamente a la canasta de precios, sino que hace imposible que el Ecuador pueda ser un país autosustentable. En general la crisis que venimos afrontando desde 2014 ha sido consecuencia de las deudas que ha contraído el Estado y la poca previsibilidad que se puede tener sobre el precio del petróleo en el mercado internacional. El Banco Central del Ecuador8 refleja que para 2019, el aporte que representa el petróleo y la minería en el PIB del Ecuador tuvo un aumento del 2,4%; sin embargo, frente al crecimiento del PIB en 2018, Ecuador tuvo una recesión del -0,3%.

Por lo que algunas cosas están claras hasta ahora. En primer lugar, hay una gran brecha en el desarrollo entre la ruralidad y la urbanidad; en la que ni la educación, ni el empleo, ni la vivienda, ni muchos otros derechos fundamentales; pueden ser equivalentes y la diferencia entre ambos sectores es abismal. En segundo lugar, vivir en la urbanidad no es sinónimo de contar con una mejor calidad de vida o estar fuera del rango de pobreza; la pobreza es a nivel territorial y esta brecha se expande en todos los sectores. En tercer lugar, la reactivación económica no puede lograrse de forma aislada, únicamente con la participación del sector privado o la sociedad civil; 8

Banco Central del Ecuador. 2020. La Economía Ecuatoriana creció en 0,1% en 2019. Recopilado el 25 de septiembre de 2020 en: https://www.bce.fin.ec/index.php/boletines-de-prensa-archivo/item/1359-laeconomia-ecuatoriana-crecio-01-en2019#:~:text=El%20sector%20petrolero%20tuvo%20un,%2C7%25%20m%C3%A1s%20que%202018.

tampoco es el Estado quien deba ser el mayor empleador. En cuarto lugar, y aplicando los principios en los que se basa nuestra visión ideológica, es justamente el trabajo colectivo y articulado entre el Estado y el sector privado con visión social, ambiental y económica, lo que puede permitir una verdadera reactivación económica integral, teniendo en cuenta que el Estado es aquel órgano regulador que garantiza el cumplimiento estricto de los derechos de sus ciudadanos, pero a su vez, es el principal promotor del emprendimiento para el desarrollo de su territorio. Por ende, dentro del acuerdo programático, velamos por la protección justa de derechos tanto del trabajador como del empleador, pero a su vez, fomentamos la revisión de normativa vigente que permita una canalización y progreso que sea adecuado a la situación actual del país, que impida el crecimiento de la micro corrupción, que garantice un fondo de arranque productivo para aquellos nuevos emprendedores y para los profesionales independientes, que vele por el trabajo digno de sus ciudadanos y que traiga a colación la aplicación de negocios sustentables que permitan un desarrollo sostenido al país. Así, pensar en la reactivación económica integral, significa velar por estrategias que impacten de forma positiva la vida de los ciudadanos, para que ellos mismos puedan encontrar en el Estado las herramientas que permitan el crecimiento de su territorio y que no estén obligados a migrar al exterior o a las grandes ciudades para obtener un empleo digno. La lucha contra el subempleo y el desempleo es vital y esta tiene que ir a la par con la educación. De esta forma, es fundamental salir de la dependencia grave que tiene actualmente el Ecuador con los recursos no renovables y repensar la economía hacia la gran variedad de recursos renovables que cuenta el país. El cambio hacia empresas verdes, un turismo sustentable, la potencialización de tierras y el cuidado de mares y costas, pueden generar muchos más ingresos de los que tiene hoy en día el país. Además, se deben pensar políticas públicas que puedan trascender más allá del gobierno de turno, siendo prioridad el bienestar de todos y todas por sobre las grandes elites. Hoy en día, el país sigue siendo víctima de la pobreza y es realmente difícil pensar en la implementación de la Agenda 2030 sin tomar en cuenta la situación de vulnerabilidad por las que pasan muchas familias ecuatorianas. La desigualdad aún se concentra en las zonas rurales donde la pobreza donde el Ecuador tiene al 20,8% de su población viviendo con USD$2,00 diarios. La Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), reflejan que, para diciembre

de 20199 , la pobreza por ingresos se ubicó en 25,0% en comparación al 23,2% de 2018. A nivel nacional, el coeficiente de Gini se ubicó en 0,473 en comparación al objetivo del gobierno en lograr el 0,36 para 2030. Si se mide por ingresos, siendo considerada en pobreza a las personas aquellas que viven con menos de 2.8 USD al día y en pobreza extrema a quienes viven con menos de 1.5 dólares, las cifras del INEC10 a diciembre de 2019 arrojan que el 25% de los ecuatorianos son pobres, es decir 1 de cada 4; mientras que la pobreza extrema aquejaba al 8.9% de la población. En cuanto al sector rural, 41.8% de los ecuatorianos viven en pobreza mientras que el 18.7% lo hacen en pobreza extrema. La pobreza extrema11 a nivel nacional se refleja en 8,9% en diciembre 2019. Siendo en el área urbana el 4,3% y en el área rural el 18,7%. Para dicho año, Guayaquil presentó el índice de pobreza más alto, con un 11,2% a comparación del 9,9% que se reflejaba en 2018; mientras que Quito y Cuenca se mantuvieron relativamente estables. En cuanto al coeficiente de Gini previamente mencionado, el análisis a nivel nacional nos deja saber que, para diciembre de 2019, no hay variaciones significativas con el año previo. Por tanto, podemos anclar nuestro objetivo en conseguir llegar al coeficiente de Gini de 0,36, para esto buscamos expandir los recursos para la creación de nuevas fuentes de empleo digno; de esta forma resolver el tema del desempleo y subempleo y mejorar las condiciones de vida de las personas más necesitadas. Se debe señalar que gracias a las estadísticas de ENEMDU 202012 (vía telefónica), podemos comparar el desempleo en el país, con la llegada del COVID-19. Por tal, sabemos que, a diciembre 2020, la tasa de desempleo en Ecuador era de 3,8%; mientras que de mayo a junio 2020 esta sufrió un incremento, y se encuentra actualmente en 13,3%. Así también, la tasa de subempleo13 incrementó al 34,4% a comparación del 17,5% que representaba a diciembre 2019.

ENEMDU. 2020. Pobreza y Desigualdad. Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo. Boletín Técnico N.022020. Pág. 3 10 ENEMDU. 2020. Pobreza y Desigualdad. Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo. Boletín Técnico N.02-2020. Pág. 3 11 Ibídem. Pág. 5 12 Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Telefónica. Indicadores Laborales de mayo-junio 2020. INEC. Recopilado el 27 de septiembre de 2020: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/webinec/EMPLEO/2020/ENEMDU_telefonica/Principales_Resultados_Mercado_Laboral.pdf 13 Ibídem. Pág.16.

Finalmente, es necesario recalcar que para incrementar la tasa de empleo digno en el país y lograr cerrar las brechas de subempleo y desempleo, se requiere la implementación de mecanismos paralelos, es decir, por una parte las reformas normativas en torno a la generación de nuevas formas de empleo, la tributación y el reflejo de dónde se encuentran reinvertidos dichos tributos, el uso de la educación como una herramienta diferenciada a cada realidad nacional para garantizar la prosperidad de la población, generación de incentivos tributarios para aquellas empresas que permitan la sostenibilidad y apunten hacia mejoras para el ambiente, la generación de alianzas público-privadas tanto para la administración como para el desarrollo de proyectos; entre muchas otras áreas que están concatenadas a los cambios inminentes que requiere hoy en día el país. SECTOR EMPRESARIAL Y EMPRENDIMIENTO Según estudios internacionales realizados por la Global Entrepreneurship Monitor -GEM14- Ecuador es el país con la tasa más alta de emprendimiento temprano -TEA- en América Latina y el Caribe (36.2% en 2019), muy por encima del promedio regional, sin embargo, un gran porcentaje de estos emprendimientos se generan por necesidad. Del mismo modo, Ecuador tiene una alta tasa de fracaso en el emprendimiento. Ecuador, más allá de ser un país de emprendedores, requiere ser un país de empresarios; donde cada ecuatoriano que haya decidido empezar su negocio, pueda realmente sentar bases sólidas con su trabajo y esfuerzo y ver crecer el fruto de su dedicación. Además, tomando muy en cuenta los temas que se discutieron en la temática previa, es fundamental ayudar a potencializar aquellas primeras ideas de emprendimiento que muchas veces nacen, pero a falta de capital y recursos, no llegan a ser posibles. Por lo mismo, recalcamos en primer lugar que lograr el desarrollo del país está justamente en apoyar a emprendedores y empresarios, para que, mediante normas justas y mecanismos de control para las partes, se genere un verdadero ecosistema que incentive a más personas a sumarse a la reactivación económica desde el área privada. Reconociendo además las grandes ventajas que trae consigo las alianzas público-privadas, proponemos a su vez reducir esta brecha entre lo público y privado para generar alianzas fuertes, que, gracias a la experticia de las partes, permita una mejor administración pública.

Global Entrepreneurship Monitor. 2020. Global Entrepreneurship Monitor Ecuador 2019/2020. Escuela de Negocios de la ESPOL. Pg. 8

Tanto el sector empresarial como el de emprendimiento, necesita plataformas que permitan mejorar su alcance a nivel nacional e internacional. De esta forma el Estado debe ayudar a potencializar estas grandes ideas convertidas en proyectos, para que puedan ampliarse hacia los mercados extranjeros y que traigan consigo ganancias al país, y la inversión extranjera en las capacidades innovadoras de los ecuatorianos, de tal forma evitar que se ponga en riesgo la dolarización. Si bien la dolarización no permite la manipulación del valor de la divisa y que en época de crisis se pueda devaluar la moneda a conveniencia; esto ha sido hoy en día una verdadera ventaja, pues impedir esta manipulación económica ha generado cierta estabilidad dentro de la crisis por la que pasa el país desde hace más de 10 años. De utilizarse correctamente la moneda que tiene el país, este territorio sería sumamente llamativo para el inversionista, ya que genera confianza en el mismo. No podemos dejar de lado a la corrupción que actualmente desgasta la confianza de los inversionistas y ciudadanos en el Estado; problema que abordamos con responsabilidad dentro del eje político. De esta forma, proponemos apoyar en el despunte de emprendimientos, mediante diversas alternativas que puede financiar el gobierno en créditos otorgados a emprendedores. Pero también, tomamos con seriedad la responsabilidad que tiene el gobierno de garantizar, por una parte, mejores condiciones societarias en términos normativos, tributarios, entre otros; y a su vez, la responsabilidad que tiene el Estado en mejorar su sistema de reservas nacionales . Dentro del eje político abordamos justamente el objetivo de llegar a un Estado autosustentable, que reinvierta inteligentemente sus ingresos y genere diversos fondos de ahorro para determinados eventos que se requieren en el país; pero a su vez, que, pensando en la lucha contra la corrupción, la propia implementación de tecnología, impida que se sigan produciendo grandes desfalcos. INDUSTRIAS Y COMERCIO EXTERIOR Alrededor del 13% del PIB del Ecuador es proveniente de las industrias del país; que mayoritariamente son: manufacturera (USD$13,962.646), construcción (USD$11,690.834), agricultura (USD$8,368.257), petróleo (USD$6,032.805), etc. Debido a la pandemia COVID-19 puede verse que la mayoría de industrias han sufrido un decrecimiento, pero tiene mucho que ver

a la par con la regresión en las cadenas globales de valor. El Ecuador proyecta un decrecimiento15 del 5,7% al 6,3%, pero lo alarmante es que podría llegar hasta un 10% en el PIB. Dentro de la crisis de 1999, Ecuador sufrió un decrecimiento del 4,7%, que no puede ser comparable a la crisis que se vive en la actualidad. Por ende, es crucial pensar en mecanismos que permitan y faciliten la reactivación de las industrias. Por una parte, no se podría asegurar que actualmente existe en el país una desindustrialización completa, teniendo en cuenta que varias de las industrias cuentan con maquinaria que generalmente son pensadas a largo plazo. Por el contrario, el sistema optado es “repensar la producción16”, en primer lugar, para poderse acoplar a la nueva demanda en función a las necesidades de la empresa para continuar su operatividad; pero esto ha llevado a la par que solamente aquellas empresas que pueden costear las adecuaciones pertinentes para seguir trabajando serán aquellas que logren subsistir. Los productos que logren obtener mayor mercado en el país serán aquellos que dominen la balanza de precios, respecto a la cantidad demanda del mismo y por ende centrarán con un mayor valor agregado. Otro factor que debe considerarse es que debido a la contracción de la demanda como resultante de la pandemia ha generado una disminución de las importaciones17 en un 24,4% dejando al país con un superávit de USD 1277 millones lo que representa sin lugar a dudas una oportunidad para repensar la industria local, fortalecer las exportaciones no petroleras. De tal forma que la reactivación económica permita reemplazar aquellos productos importados por productos locales, por lo que es fundamental el apoyo en capacitación al personal industrial, un manejo discriminado de las partidas arancelarias para la importación de maquinarias y ciertas materias primas e incentivos de inversión extranjera en modelos asociativos y encadenamientos productivos, etc., donde se logre crear localmente el producto, a menor costo, pero preservando la importancia de la calidad.

Cámara de Industrias y Producción. 2020. Iniciativa para la reactivación del consumo interno. CIP. Recopilado el 26 de julio de 2020 en: https://www.cip.org.ec/2020/06/15/iniciativa-nacional-parareactivar-el-consumo-interno/ 16 Primicias. Expertos vaticinan cuatro escenarios para la industria ecuatoriana. Economía. Entrevista realizada; Chimbo. Christian. Personalización de productos. Recopilado el 26 de julio de 2020 en: https://www.primicias.ec/noticias/economia/vision-futuro-industria-ecuador-crisis/ 17 Banco Central del Ecuador. 2020. Evolución de la Balanza Comercial: Enero – Junio 2020. Subgerencia de Programación y Regulación Dirección Nacional de Síntesis Macroeconómica. BCE. Recopilado el 23 de septiembre de 2020 en: https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorExterno/BalanzaPagos/balanzaComercial/ebc 202008.pdf

En términos de comercio exterior, Ecuador no ha sabido aprovechar las misiones diplomáticas para mejorar los canales de comercio; donde más allá de suscribir tratados internacionales y convenios regionales, deben ser los principales embajadores de los productos ecuatorianos, dando a conocer la variedad de productos locales y ser los potenciales promotores para abrir canales directos en las ciudades donde se encuentran. Además, es necesaria la implementación de buenas iniciativas que permitan potencializar el comercio, como es el tema de las zonas francas. Por tanto, debemos tener presente, que la visión sobre la empresa y el emprendimiento tiene que ser de carácter positivo para poder expandir nuestro comercio y de esta forma, volvernos competitivos tanto a nivel local como internacional. Volver competitivo al Ecuador, debe empezar desde la inversión gubernamental en la capacitación a trabajadores y empresarios, en temas que permitan impulsar las áreas donde se desempeñan, de esta forma, que estos tengan acceso de manera más fácil, a tecnología y conocimiento actual que aporte en la construcción de su trabajo. Así mismo, se debe implementar incentivos para el arribo de tecnología, innovación, investigación y educación; que garanticen productos de mejor calidad, que realmente puedan competir con mercados internacionales. El tema de la calidad es fundamental, pues la competitividad no se logra solamente disminuyendo los costos de producción. Si realmente se quiere aprovechar los recursos, el resultado final tiene que ser un producto de calidad con valor agregado, donde se vea reflejado el conocimiento y la innovación. Es importante también la generación de una economía circular, donde las empresas que se creen sean con base a productos que permitan la reutilización, la reducción y el reciclaje. De esta forma se vuelve más sencillo el manejo de desechos y aporta a la sostenibilidad y el medio ambiente. Permite generar industrias con menor afectación al ambiente y frenar en gran parte el cambio climático. El mercado de valores podría significar una excelente oportunidad para la reactivación de la economía en Ecuador. En primer lugar, es importante tomar con seriedad esta alternativa de financiamiento e inversión y no solamente optar por los mercados tradicionales, como ha sido siempre la banca privada. La mayoría de personas desconoce el funcionamiento del mercado bursátil y es una buena oportunidad para atraer inversionistas. Se requiere para esto, un sistema de leyes claras, pero, sobre todo, que Ecuador consiga estabilidad jurídica, para que las inversiones se encuentren resguardadas. Debe tenerse en cuenta, que además de ser un sector

relativamente joven, ya que, a comparación de otros países de la región, este cuenta a penas como 26 años en Ecuador; brinda oportunidades para empresas de todos los tamaños. Frente al sector de industrias y comercio, es crucial pensar en mecanismos que permitan y faciliten la reactivación de este sector, pero que, a su vez, también garanticen su crecimiento. Por una parte, La industria debe hacer cambios en sus procesos de producción y de distribución, pues en el 2019 representó el 10.3% del empleo en el país, siendo el sector de la manufactura y el de la construcción los que mayor valor agregado bruto contribuyeron al país 18”, se debe aprovechar inmediatamente la infraestructura vial y considerar mejores sistemas de transporte de mercancías, como son los tratados en temáticas posteriores. Gracias a la gran diversidad de recursos naturales, se hay que pensar en cambios sustanciales para prioridad a la producción masiva de energía eléctrica, misma que puede comercializarse con otros países de la región, sin descuidar la adaptación de nuevos modelos de energías renovables, como el aprovechamiento de la energía fotovoltaica en nuevos parques industriales. Si algo nos ha demostrado esta pandemia por COVID-19, es la necesidad de renovarse tecnológicamente, por lo que este es un tema fundamental que se debe incentivar para el crecimiento de las industrias; el arribo de tecnología que ayude al control de calidad y procesos más eficientes y reutilización de los desperdicios. Según UNICEF19 solo el 37% de los hogares tiene acceso al internet, es fundamental mejorar los canales de conectividad a nivel país, tanto en términos de telecomunicaciones como de acceso internet, donde se tome en cuenta al internet y la conectividad como un servicio básico fundamental para la población; en términos de desarrollo económico. El país debe aprovechar las oportunidades que tiene a su alcance. Por ejemplo, Ecuador cuenta con muchísimos recursos naturales con los que puede potencializar su economía, sin que esta deba depender del petróleo como principal ingreso. Por ejemplo, actualmente el Ecuador es el principal 18

Primicias. Expertos vaticinan cuatro escenarios para la industria ecuatoriana. Economía. Entrevista realizada; Chimbo. Christian. Personalización de productos. Recopilado el 26 de julio de 2020 en: https://www.primicias.ec/noticias/economia/vision-futuro-industria-ecuador-crisis/ 19 UNICEF. 2020. COVID-19: Cómo asegurar el aprendizaje de los niños sin acceso a Internet: Anna Vohlonen, especialista de Educación de UNICEF Ecuador, brinda algunas pautas y consejos para educadores y padres de familia.UNICEF Ecuador. Recopilado el 21 de septiembre de 2020 en: https://www.unicef.org/ecuador/historias/covid-19-c%C3%B3mo-asegurar-el-aprendizaje-de-losni%C3%B1os-sin-acceso-internet

exportador mundial de banano, rosas y cacao fino de aroma; uno de los más importantes exportadores de camarón y otros productos, contamos con la mayor flota atunera de la costa americana del Pacífico. Existen casos de éxito que avalan la calidad de estos productos, pero se pueden diversificar aún más y trabajar en alianzas público-privadas donde más campesinos y pescadores tengan la oportunidad de alcanzar mercados internacionales o formar crecientes empresas que sí puedan ser competitivas en el extranjero. La industria debe apuntar en su mayoría a la exportación, como medio para generar divisas y fomentar un encadenamiento productivo que dinamice a la economía en su conjunto; pero esto no quiere decir que el producto local que se oferte sea de menor calidad. Este es el trabajo constante que debe realizarse conjuntamente con las diversas cámaras de comercio y el apoyo de gremios y sectores afines. Proponiendo un ejemplo, el sector agrario es fundamental como creciente industria y potencialización en torno al comercio exterior. El Ministerio de Agricultura y Ganadería20 (MAG) señala que la agricultura en el Ecuador representa alrededor de un 8% para los ingresos del PIB del país. Estas fuentes de empleo permiten que miles de personas que habitan en el sector rural del país, tengan acceso a un trabajo que les permita subsistir. Este, además de ser un trabajo difícil de realizar, se requiere de forma prioritaria el acceso al agua, sistemas de riego e infraestructura que ayude a facilitar tanto la siembra como la recolección de productos. Adicional a esto, las personas necesitan mejorar sus líneas de crédito para mayor accesibilidad a la compra de productos que requieren para su labor. El propio MAG reconoce que no se ha realizado un censo agrícola en 20 años, por lo que no se puede contar realmente con datos actualizados e identificar las necesidades prioritarias de los sectores del país. Esta podría ser una oportunidad para ahondar en este mercado y que se convierta en una base fundamental para el desarrollo económico. Se puede concluir entonces, que apoyamos potencialmente el fomento de la industria local y los mecanismos que permiten convertirla en competitiva, tanto en el Ecuador como fuera del territorio. Creemos principalmente en la generación de empresas sustentables, que cuiden al medio ambiente, que permitan la creación de una economía circular y que sean orientadas a generar negocios verdes que apoye al cuidado del planeta. Creemos sustancialmente en el desarrollo de nuestros mares y nuestras tierras; pero además le apostamos al uso de recursos

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). 2019. Agricultura, la base de la economía y la alimentación. Recopilado el 20 de julio de 2020 en: https://www.agricultura.gob.ec/agricultura-la-base-de-la-economiay-la-alimentacion/

renovables para afrontar la crisis económica e incrementar los ingresos del país apostándole a una diversificación económica que no esté sujeta a la fluctuación del valor del petróleo. TURISMO Dentro del año 2018, la inversión en el sector turístico del Ecuador fue de USD$5.520.784,96 dólares. Con base en el proyecto K002 IE-EIPI-OE2-INV-MINTUR-Inversión y Clima de Negocios en el Sector Turístico21 presentado en 2019 por el MITUR; se esperaba Incrementar las inversiones turísticas en el Ecuador con el objetivo de fortalecer el sistema económico del país, para lo que se estimaba un incremento de 150% como meta al 2021, es decir alrededor de USD$387.434.071,50 dólares en recursos generados por turismo. Así mismo, los datos del MINTUR 22 (Ministerio de Turismo del Ecuador), reflejan que la contribución directa que tiene el turismo al PIB es de 2,2% en 2019; los extranjeros que arribaron al país – sin contar a venezolanos – fue de 1,471.968 personas en comparación con las 2,427.660 del 2018. Finalmente, las divisas estimadas por turismo dentro de 2019 fueron de USD$2.287,5 millones de dólares. Si bien, los datos que presente el MINTUR a finales de 2020 van a ser desalentadores respecto al año 2019, la pandemia COVID-19 ocasionó el cierre de fronteras en el mes de marzo, así como la paralización del turismo interno en el país. Por lo mismo, en búsqueda de la pronta reactivación de la economía, queremos enfocarnos no solamente en reactivar los sectores que ya recibían gran cantidad de afluencia, sino impulsar aquellos sectores que estaban por desarrollarse. Esto se puede conseguir desde el propio Simulador Valdivia 2.0 del MINTUR, que permite la estimación de los turistas extranjeros que arriban a los diversos destinos del Ecuador. Hoy en día, el turismo se proyecta como uno de los sectores con mayor potencial para impulsar el progreso a través del empleo y aprovechar la diversidad de paisajes, la cultura y las tradiciones que ofrece el país, gracias a su pluriculturalidad y biodiversidad que nos hace tan únicos como país. Aunque el sector turístico ha sido uno de los sectores con mayor crecimiento en los últimos años, necesita muchísimo más impulso por parte de las grandes acciones que puede lograr el gobierno. Una vez más, podría empezar con el apoyo desde el sector diplomático, en ser la puerta hacia 21

Ministerio de Turismo. 2019. PROYECTO: K002 IE-EIPI-OE2-INV-MINTUR-Inversión y Clima de Negocios en el Sector Turístico. Ficha Informativa del Proyecto. Dirección de atracción de Inversiones y Conectividad. Subsecretaría de Mercados, Inversiones y Relaciones Internacionales. GRP.1 22 Ministerio de Turismo. 2020. Turismo en cifras (actualizado a abril 2020). Recopilado el 24 de julio de 2020 en: https://servicios.turismo.gob.ec/turismo-cifras

intercambios culturales y visitas turísticas al país. Sin duda la llegada del COVID-19 generó importantes afectaciones al sector turístico al ralentizar la llegada de extranjeros al país y el propio turismo interno, por miedo de contagios. Sin embargo, también es evidente que a futuro el turismo va a volver a tomar rumbo, una vez que las condiciones frente a la pandemia hayan mejorado. Por tal, se debe tomar a este aspecto como una oportunidad trascendental para mejorar la calidad turística. Por un lado, permitir que tanto los guías turísticos como los cuidadores locales, puedan capacitarse en su labor al recibir turistas locales y extranjeros. Así mismo, se deben identificar los sectores turísticos que cuentan con mayor riesgo y realizar planes de trabajo conjunto con las comunidades para volverlas atractivas hacia el público; sin que esto implique cambiar o alterar su esencia. El turismo necesita una conciliación nacional, que refleje una Marca País perdurable y empoderada, un sector económico canalizador de la sostenibilidad del Ecuador. Por otra parte, existe un gran potencial en el desarrollo de servicios logísticos por las ventajas comparativas naturales del Ecuador respecto de los puertos de aguas profundas de Manta, Posorja y Puerto Bolívar, que a su vez conectan con la potencialidad de impulsar y desarrollar a nivel regional servicios competitivos financieros, seguros, aduaneros y de software. El turismo seguirá los lineamientos de los ODS y estará regulado por gestión de resultados mediante el trabajo conjunto de aliados estratégicos del sector público y privado. Se articulará con otras actividades productivas tanto en los territorios urbanos como en los rurales, siendo un respaldo para los procesos de desarrollo local con accesibilidad e inclusión. El turismo sostenible y regenerativo marca un modelo diferente y disruptivo en el sector que permitirá gestionar los flujos turísticos de una manera responsable. Preservará los recursos y asegurará a todas las generaciones de ecuatorianos un destino atractivo a largo plazo. El sector respetará a los negocios establecidos, que han soportado crisis en el país y han demostrado que empujaran el desarrollo del país. A su vez fortalecerá los emprendimientos para convertirlos en negocios mediante el respaldado de espacios que articulen el conocimiento y los territorios Otro punto interesante a potenciar son las industrias culturales y creativas, muy dejadas de lado por administraciones anteriores que no ven en este sector la oportunidad de generar una gran cantidad de recursos y exportar al mundo el conocimiento, arte, cultura y creatividad ecuatorianas. Trabajar conjuntamente con los GAD 's municipales para que aquellos eventos culturales puedan

expandirse más allá de sus localidades y que empiece siendo el propio turismo interno, quienes puedan gozar de ellas. RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES La economía ecuatoriana, en función de los grandes ingresos en el PIB del país, tiene mayoritariamente - como se ha mencionado a lo largo de este eje - que ver con la dependencia que tiene actualmente el país, con el petróleo. Si bien, Ecuador es sumamente privilegiado al disponer de muchísimos recursos renovables y no renovables, es necesario frenar el abuso frente a la extracción de estos recursos no renovables, a los que hemos convertido en nuestro principal mecanismo de ingreso. De esta forma, podemos ir planificando que a futuro podemos buscar nuevas alternativas de ingresos; ya que sin duda la cantidad de recursos no renovables que disponemos de momento, se habrán diezmado. Para sentar algunos ejemplos; las problemáticas frente al uso progresivo de estos recursos, nos muestran algunas situaciones que hemos venido acarreando desde hace casi 10 años. Entre esto, la Refinería del Pacífico; misma que supuestamente debía operar en el 2013. La inversión estatal para este proyecto ha superado los 1.200 millones de dólares, pero hasta la fecha no podemos lucrar de estos resultados. La capacidad de refinación en la repotenciada refinería de Esmeraldas, objeto de mayores señalamientos por casos de sobreprecio y corrupción, no ha permitido liberar al país de la dependencia en la importación de derivados. Y quizá un tema sumamente visible ha sido la insostenibilidad de los subsidios estatales a productos como gasolina y gas; que fueron las principales temáticas que desencadenaron las manifestaciones de octubre 2019. Frente a la minería, el plan Nacional 2020-2030 que ha impulsado el Gobierno Nacional, resalta la importancia actual de la inversión extranjera en el sector minero que alcanzó el 53% y 43% de la Inversión Extranjera Directa de los años año 2018 y 2019, respectivamente. Se identifica a cinco proyectos estratégicos cuya inversión acumulada ejecutada entre el 2007 y 2019 es de USD $2.685 millones de dólares. Los proyectos son Fruta del Norte, Mirador, Río Blanco, Loma Larga, y San Carlos Panantza. Se señala además que, en el año 2019, el sector minero generó 132 mil empleos directos e indirectos que se repartieron de la siguiente forma: ●

Minería artesanal, 12 mil empleos en total, de los cuales 4 mil son directos y 8 mil indirectos;

●

Pequeña minería, 77 mil empleos en total, de los cuales 19 mil son directos y 58 mil indirectos; y,

●

Mediana y gran minería, 42 mil empleos en total, de los cuales alrededor de 11 mil son directos y 31 mil indirectos.

La minería muchas veces no cumple con los mínimos estándares ambientales y transgrede constantemente los planes de manejo y gestión ambiental. Como consecuencia de la actividad petrolera y minera irresponsable y sin control, la afectación a áreas naturales protegidas es constante sin que exista una política clara de restauración ecológica. Por tanto, no proponemos eliminar la dependencia de los recursos no renovables, pues sería imposible; utilizamos a diario estos recursos para las diversas actividades que se desarrollan en el país. Lo que buscamos es que su producción sea de uso interno y que permita netamente cubrir las necesidades del país. De esta forma, apostamos por un cambio en la balanza, al incorporar como principal mecanismo de ingresos, a los recursos renovables para una economía desde lo verde. De esta forma, haciendo uso de la gran diversidad de recursos que tenemos, nos posicionamos en el sector como los principales productores de este tipo de energías; tal como ha sido posible para otros países como Costa Rica o Alemania; pero quizá el mayor ejemplo es Holanda23. Dentro de sus objetivos principales la energía autosustentable representa un 16% para 2023. Para esto, el gobierno propuso un acuerdo con los diferentes grupos de empleados, sindicatos y organizaciones medioambientales donde se formuló la Agenda 2050, en la que parte de sus objetivos primordiales es el cambio a una economía verde. Hoy en día, esta puede resultar una solución bastante lucrativa para el Ecuador y que además beneficiaría tanto a la biodiversidad del país, como a sus propios habitantes. Holanda ha manejado este tema desde una perspectiva en el que su gobierno ve al sector privado como un socio imprescindible para lograr sus objetivos; de esta forma, extiende incentivos que permitan un trabajo conjunto. Los subsidios direccionados a los sectores no renovables como lo son el petróleo o el gas, se cambian hacia aquellos que promulgan parques solares, calor geotérmico, tecnologías inteligentes. Además, se realizan créditos tributarios por inversión energética.

Government of the Netherlands. 2018. Renewable energy. Recopilado el 20 de julio de 2020 en: https://www.government.nl/topics/renewable-energy/central-government-encourages-sustainable-energy

Así también, podemos aprovechar sectores con potencial desarrollo, como es la producción de electricidad, gracias a las grandes corrientes de agua alrededor del país; implementar parques de energía eólica gracias a las corrientes de aire que nos proveen los andes y, sobre todo, aprovechando la posición geográfica del país, impulsar la energía fotovoltaica, que además permitiría tener fuentes permanentes de electricidad. De esta forma, realizar una profunda investigación de los tipos de energía renovable que podemos utilizar y a su vez como mediante el tratamiento de desechos, puede lograrse que Ecuador sea un país que no solamente le apueste a la sostenibilidad, sino que viva y lucre de ello, Haciendo un análisis del Balance Nacional de Energía Eléctrica24 en términos de energía renovable y no renovable; podemos ver que actualmente el Ecuador utiliza un 60,75% de energía renovable (5.276 MW), equivalente al total nacional, donde el 39,25% restante es la energía que se produce mediante mecanismos no renovables (3.409 MW). De este 60,76% de energía renovable; Ecuador utiliza mayoritariamente: energía hidráulica (58,45% / 5.076,40 MW), energía eólica (0,24% / 21,15 MW), energía fotovoltaica (0,32% / 27,63%ç MW), energía de biomasa (1,66% / 144,30 MW) y energía de biogás (0,08% / 7,26 MW). Asimismo, frente a la energía no renovable, se utiliza mayoritariamente: la energía térmica MCI (23, 46% / 2.037,95 MW), la energía térmica por turbo gas (10,16% / 882,55 MW) y la energía térmica por turbo vapor (5,62% /488,53 MW. Nuestras interconexiones están relacionadas con dos países vecinos; que son Colombia (83,08% / 5490 MW) y Perú (16,92% / 110,00 MW). Por esta razón, impulsamos el principal cambio de producción, hacia un sistema perdurable, sustentable, energías limpias, alianzas público-privadas, investigación y generación de nuevos empleos, búsqueda de expertos e implementación de fuentes nuevas de energía, entre muchas otras. De esta forma, vincularíamos muchas cosas que estamos tratando dentro de este plan de gobierno; por un lado, el verdadero respeto a la naturaleza y a tomar solo aquello que nos es necesario; asimismo, a cuidar y preservar nuestro medio ambiente, sabiendo la fragilidad en la que nos encontramos respecto a las graves consecuencias frente al cambio climático; construiríamos verdades ciudades sostenibles, Smart cities y ciudades saludables, donde si se pueda asegurar el arribo de servicios básicos a las comunidades del país, independientemente si se tratan de zonas

Agencia de Regulación y Control de Electricidad. 2020. Balance Nacional de Energía Eléctrica 2020. Recopilado el 26 de septiembre de 2020 en: https://www.regulacionelectrica.gob.ec/balance-nacional/

rurales o urbanas. Y así, cambiaríamos nuestra economía a una mucho más eficiente, que garantice el bienestar entre el ciudadano y su entorno. TRANSPORTE E INTERCONECTIVIDAD Pese a que el Ecuador cuenta con diversas redes de transporte en el país, que buscan conectar a las personas con sus distintos territorios, se debe tener en cuenta que la tecnología e innovación nos permite tener a nuestro alcance una amplia variedad de mecanismos para mejorar la interconectividad a nivel nacional y a su vez, impulsar la llegada de los transportes de calidad. Actualmente Ecuador cuenta con mecanismos tradicionales como vehículos particulares, vehículos de carga para el ingreso y salida de mercadería entorno al comercio, puertos aéreos y marítimos para el comercio internacional con destinos más distantes, vías terrestres que permiten el acceso con las diversas poblaciones del país; etc. Asimismo, tanto locales como extranjeros, pueden optar por vehículos particulares o buses para viajar de una provincia a otra y movilizarse mediante las carreteras del país. En general, los costos de los vuelos aéreos nacionales no son económicos y no muchas personas pueden acceder a ellos, aunque impliquen cierto ahorro de tiempo para llegar de un extremo del país a otro. Por otro lado, el arribo de la tecnología ha permitido a otros ciudadanos del mundo adquirir dentro de sus países medios de transporte a gran escala y de gran velocidad, que les permite llegar seguros a sus destinos y que les ahorra una gran cantidad de tiempo, lo cual permite - en términos de producción - una optimización de costos. La implementación de ferroviarias dentro del Estado permitiría no solamente el transporte y conectividad eficaz entre las poblaciones del país; sino que además alberga a su vez el transporte de carga y el arribo más rápido de esta mercadería a sus diversos destinos. Si bien, para muchos la inversión en este tipo de tecnología podría ser alta; el proyecto recupera su inversión dentro de los primeros diez años; proyecto que visto a largo plazo, permitiría una reactivación económica brutal para el país, tanto dentro como fuera del mismo. En función de impedir que este tipo de proyectos caiga en manos de la corrupción como ha sido visible en los diversos proyectos de carácter monumental en el país a lo largo de estos últimos 15 años; se instauraría una alianza público-privada en función de que la parte privada se encargue de la parte administrativa y de planificación gracias al apoyo de las diversas cámaras de comercio e industria del país, así como parte del financiamiento de la obra; y que el sector público ayude con

la cobertura de los gastos restantes y los permisos de construcción de funcionamiento de la obra en las diversas zonas del país. De igual forma, a cargo del privado se encontraría la búsqueda de las empresas internacionales que ya hayan desarrollado estos proyectos y que hayan a su vez, tenido un menos impacto ambiental en su país, como es el caso de Suiza, Holanda, Alemania y Noruega; países que deben encontrarse en la mira al pensar en la contratación de ingenieros y contratistas que puedan desarrollar esta obra y que sepan a su vez sobre la tecnología de punta necesaria para la puesta en marcha de un tren de alta velocidad y de carácter autosustentable. Lo que es visible encuentro al tema de redes viales, es que sin duda durante el previo gobierno se produjo una gran inversión en la construcción de carreteras que permitan conectar al país; por ello, la idea ahora es dar mantenimiento a estas, impulsando a su vez a generar buenas alianzas para su manutención y cuidado; para que estas cuenten con todas las seguridades, que permita reducir el número de accidentes viales. Ligando este hecho con el transporte de calidad, es necesario contar con alianzas estratégicas para permitir el arribo de mejores unidades de transporte público tanto en las ciudades como en el transporte interprovincial. El transporte es un elemento clave de la actividad económica y social pues permite la conexión y el intercambio interterritorial. Genera 1.5 empleos directos y casi 4 indirectos por unidad operativa. Aporta entre 3 y 5 % del PIB. Sin embargo, las organizaciones de transporte protegidas por la legislación no han tenido competencia externa y por lo tanto no se han ajustado a estándares internacionales de calidad. En función de los puertos y aeropuertos; se han construido, remodelado y ampliado aeropuertos locales sin estudios técnicos de tráfico y carga, lo que ha llevado a que la gran mayoría de ellos estén altamente subutilizados, en proceso de deterioro y algunos, con la liquidación de la empresa TAME, en absoluto abandono. Sobre los puertos, se ha intervenido en zonas como Posorja tratando de potenciar un puerto para Guayas, como una medida que permita mitigar la ingente necesidad de recursos en el dragado del río para el puerto de Guayaquil. Por otro lado, Puerto Bolívar fue concesionado por 50 años con Yilport Holding, empresa turca del sector portuario, minero y de energía, por 750 millones de dólares de inversión. Por ende, creemos en la importancia de implementar la tecnología y la innovación a fin de garantizar el arribo de mejores sistemas de transporte que ayuden no solamente a la interconexión interna, pero que además permitan potencializar directamente los canales de comercio; haciendo un trabajo más efectivo y eficiente.

MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO La sostenibilidad es un eje fundamental que debemos tener en cuenta para cualquier propuesta que se realice a lo largo del Plan de Gobierno; por lo que el cambio climático se ha convertido en un tema principal dentro de las diversas aristas que estamos tratando. Es por esto que apostamos por un crecimiento económico que se encuentre conjuntamente ligado con el cuidado del medio ambiente y la recuperación de aquellas reservas ecológicas protegidas que aseguren tanto a nosotros como a nuestras futuras generaciones, un ambiente saludable y un ecosistema sustentable. Reconocemos la importancia de que el propio ciudadano sea el embajador y promotor de la salud de su medio ambiente, así como del cuidado y protección del mismo. La economía verde nos demuestra que podemos vivir en armonía con nuestra naturaleza y ver a esta como un factor fundamental de nuestro desarrollo económico; sobre todo al ser un país tan biodiverso y contar con excelentes productos que pueden potencializarse tanto a nivel nacional o internacional. Tomamos como ejemplo a países que han logrado este desarrollo al apostar por el uso de sus recursos naturales y protección de los mismo; como es el caso de Costa Rica. No solamente promulgamos un sistema de incentivos a todas aquellas empresas que cambien su modo de producción hacia un mecanismo sustentable; sino que invitamos y apoyamos a aquellos emprendedores que inicien sus negocios desde esta revolución verde sustentable. Así; proponemos un cambio en toda la estructura a nivel país; desde ciudades sostenibles, transporte que reduzca las emisiones de carbono, alimentación saludable, energías renovables, etc. De lograrlo de forma correcta, vemos a mediano plazo al Ecuador como un pionero en la región sudamericana de no solamente un cambio de estilo de vida que nos permita tener muchos más años en la Tierra; sino, como un promotor de grandes inversiones verdes, economía creciente y, sobre todo, ahorro para las futuras generaciones. Considerando que habiendo planteado algunas de las ideas en función de una economía más sustentable en función de apostarle a los recursos renovables, economía y negocios verdes, manejo de desechos, control de riesgos, impulso a la producción en tierras y mares; y otras temáticas afines; podemos realmente empezar una construcción de ciudades sostenibles, donde se puedan ver cambios desde la infraestructura de los hogares; pero sobre todo, gracias a impulsar campañas de concientización en la población sobre el respeto a la naturaleza y la vida en comunidad.

Es grave la afectación que podemos encontrar en los diversos sectores del país, donde muchas veces los derrames petroleros, el uso de químicos, la tala indiscriminada, la falta de reforestación, entre otras razones; van diezmando la biodiversidad del país. El propio manejo indebido de las aguas residuales en los municipios, se vuelve una bomba de tiempo para el resto de comunidades, que terminan con afecciones a su salud y que muchas veces el gobierno no se encuentra preparado para correr con dichos gastos. Pero a esto se le debe sumar la notable falta de acceso a recursos básicos, donde las personas puedan realmente tener una vida digna. Si hablamos entonces del agua como principal fuente de vida, se requiere realmente realizar una limpieza profunda de ríos y mares, para recolectar aquellos residuos no degradables que ponen en riesgo la vida de la naturaleza y la humana; pero a su vez, asegurar la reducción de niveles de contaminación en el agua. Adicionalmente, los recursos hídricos sufren el impacto de la contaminación por plaguicidas, actividad petrolera, actividad minera, entre otras, llegando a tener impactos preocupantes como en Sucumbíos, Orellana, Napo, Guayas, Santa Elena, Esmeraldas, Pichincha e Imbabura entre las más afectadas. A la par, se debe trabajar a nivel país con la implementación de planes de reciclaje y recolección de residuos y desechos. Esto además de impedir que nuevos desechos lleguen a la tierra, ríos y mares, permite sectorizar los productos que pueden tener una nueva vida útil y generar fuentes de empleo modernas y sostenibles. En el Ecuador continental un 55% de municipios no ha desarrollado ningún programa de manejo diferenciado de residuos sólidos (separación y reciclaje de residuos orgánicos, inorgánicos, hospitalarios, industriales). El manejo incorrecto de los desechos sólidos ocasiona afectaciones a los recursos agua, aire y suelo, causando su deterioro y por tanto afecta negativamente a la calidad de vida de los ecuatorianos. Por este motivo, en función de reducir la contaminación en los suelos, aire y recursos hídricos, apoyamos la investigación e implementación de planes que permitan mejorar la calidad de estos recursos y prometer una vida más saludable para los humanos, pero sobre todo para la naturaleza. Frenar el cambio climático está en la implementación de planes bien pensado que permitan a todos los sectores poblacionales, contar con capacitaciones para el manejo de residuos y evidenciar grandes cambios en las ciudades. OBJETIVO 1: FOMENTAR LA CONSTRUCCIÓN DE UN ECOSISTEMA PRODUCTIVO Y LA ECONOMÍA NARANJA

FOMENTO A LA INDUSTRIA Y LA PRODUCCIÓN

Dar un giro fundamental al modelo económico extractivista para pasar a un modelo centrado en la producción de bienes y servicios con valor agregado que genere empleo estable y seguro.

Identificar productos con alto potencial de exportación en función de las ventajas comparativas que tiene el Ecuador respecto de competidores globales, con la finalidad de establecer programas de Estado que fomenten todas las fases de producción y comercialización.

Fomentar todo tipo de actividad económica en marcha y prevenir el cierre de negocios, dando énfasis en la actual coyuntura a los sectores más afectados por la crisis (pequeños y medianos productores, aquellos con menor capacidad de financiamiento, baja rentabilidad, sector turístico, restaurantes, entre otros).

Impulsar actividades modernas, eficientes, que contribuyan a sustituir importaciones y promover exportaciones, para reducir la presión de pérdida de dólares por comercio exterior.

Mantener equilibrio entre la producción para nuestras propias necesidades, garantizando la soberanía alimentaria y el impulso de exportaciones con valor agregado que fomenten empleo de calidad y el fortalecimiento de la agricultura, la manufactura, el turismo, la vivienda y los servicios.

Desarrollar una política activa de comercio exterior y su incremento, posibilitando la firma de acuerdos que beneficien al país, prioricen la producción y la transferencia de tecnología, con garantías para la soberanía nacional, la protección del empleo y la economía popular y solidaria.

Dinamizar el comercio exterior, apoyar la producción de bienes exportables con incentivos y eliminación de trabas. Abolir las salvaguardias y cualquier otra medida que encarezca la materia prima, insumos y medios de producción.

Impulsar la inversión interna del ahorro nacional, evitando la fuga de recursos al exterior.

Promover que la banca pública y privada amplíen su capacidad crediticia a todos los productores, especialmente a los pequeños y medianos. Simplificar el otorgamiento de

créditos y las alternativas de pago (incluyendo la opción de pago en especies para reducir la dependencia en dinero líquido).

10.

Eliminar trabas al crédito bancario destinado a la producción. Incentivar el crédito productivo e incluso de consumo en sectores de alta demanda de mano de obra, sin alimentar burbujas especulativas.

11.

Promover la inversión extranjera que contribuya a mejorar la producción y las condiciones de vida del pueblo, para todo ello, es preciso contar con normas y políticas claras y permanentes.

12.

Promover relaciones con la banca multilateral y regional de desarrollo, así como con instituciones financieras internacionales para la gestión inmediata de créditos que permitan la estabilidad financiera y presupuestaria, a su vez recuperar la confianza en el sistema reduciendo el déficit fiscal y garantizando los intereses y la soberanía nacional.

13.

Considerar tratados bilaterales de inversión privada nacional y extranjera en los distintos sectores de la economía para la promoción de proyectos de inversión, incluyendo proyectos público-privados para obras de infraestructura con reglas que no comprometan la soberanía nacional y precautelen los intereses del conjunto del pueblo ecuatoriano.

14.

Mantener el enfoque de género y apoyo a la juventud en todas las acciones estratégicas de fomento a la producción.

15.

Fortalecer la interrelación entre el sector educativo general básico, bachillerato técnico, institutos superiores y la academia con el sector productivo. El enfoque de todos los niveles debe apuntar hacia el emprendimiento y la tecnificación de la mano de obra nacional.

16.

Generar reglamentación y el establecimiento de programas y proyectos que protejan a la industria naciente del cáñamo, con el objetivo de volverla competitiva; al mismo tiempo de incentivar su mercado interno y la megadiversidad de derivados.

17.

Fomentar la investigación científica con el cannabis, desarrollando programas integrales que permitan que las materias primas en Ecuador puedan ser integradas en las cadenas productivas locales, generando producción de materiales con alto valor agregado ecológico de exportación.

DESCONCENTRACIÓN, FOMENTO A LA COMPETENCIA Y COMERCIO

18.

Desconcentrar los mercados, reduciendo o eliminando trámites y costos que impiden competir a los productores, en especial pequeños y medianos.

19.

Desmontar los subsidios y la legislación que favorezca a los grandes grupos económicos y les den ventajas competitivas en el mercado interno. Desmantelar las estructuras oligopólicas existentes fortaleciendo la competencia y el libre acceso a dichos mercados de nuevos actores.

20.

Promover el ingreso de nuevas empresas a los mercados y la participación activa de pequeñas y medianas industrias

21.

Crear zonas francas y demás exenciones que permitan la reactivación económica en las zonas de frontera. Con el objeto de impulsar la producción y comercialización de ciertos productos exportables a los diferentes mercados internacionales.

22.

Incentivar mediante beneficios tributarios por un tiempo determinado, reducción de impuestos, reducción o eliminación de aranceles en la importación de materia prima, maquinaria y demás elementos necesarios para el desarrollo de su actividad

23.

Crear una ley que ampare y fomente la asociatividad y la creación de clusters empresariales, los cuales contribuirían a la generación y sostenibilidad de empleo y su vez se constituyan en una estructura productiva base del desarrollo local y nacional, para lo cual se debe asegurar que la mano de obra adquiera las competencias necesarias para fundamentar la competitividad de estas empresas en el entorno local, nacional e internacional

24.

Transparentar las aportaciones por parte del empresariado al SERVICIO DE CAPACITACION PROFESIONAL-SECAP; en función del Decreto Ejecutivo No. 680 publicado en Registro Oficial No. 406 de 17 de marzo de 2011, para fortalecer un sistema integral de educación, formación y capacitación técnica, donde participen: SECAP, institutos técnicos, colegios técnicos en alianza con el sector privado.

25.

Recuperar el objetivo principal Del Servicio de Capacitación Profesional (SECAP) y la Secretaria Técnica de Formación y Capacitación Profesional (SETEC), para lograr alcanzar de nuevo la autonomía financiera de la SETEC, mediante las contribuciones de los empresarios, las cuales servirían para potencializar el conocimiento, la destreza y las

aptitudes de nuestros trabajadores, elementos necesarios en el proceso productivo y el mejoramiento de nuestros productos DESARROLLO INDUSTRIAL Y MANUFACTURERO

26.

Llevar adelante un plan de desarrollo industrial y manufacturero, que amplíe el empleo digno y permanente en todos los sectores productivos, especialmente en la pequeña, mediana industria y la artesanía.

27.

Fomentar e incentivar el desarrollo de industrias de mayor valor agregado o de bienes intermedios, e integrarlas a las cadenas globales de valor y por esta vía ampliar la oferta directa e indirecta de empleo.

28.

Impulsar nuevas industrias sustitutivas del petróleo (eléctricas, alcohol, digesto gas, entre otras), del plástico y del poliuretano (producción de desechables con fibras vegetables biodegradables y reciclables), sin transgénicos (producción de alimentos libres de agroquímicos y pesticidas cancerígenos).

29.

Fomentar alianzas entre el sector académico, empresa privada y comunidades para la investigación e innovación, estableciendo incentivos, reglas claras, financiamiento adecuado y rendición de cuentas

IMPULSO AL SECTOR AGRÍCOLA, AGROPECUARIO, PESCA Y PESCA ARTESANAL

30.

Fortalecer el agro a través de programas de capacitación y tecnificación estructurados en conjunto con el sector educativo, público y privado, en todos sus niveles, identificando necesidades formativas y programas sostenibles en el tiempo en base a realidades locales no homogeneizantes.

31.

Fomentar la investigación agropecuaria mediante vinculación con la academia, institutos técnicos, cámaras de producción, comercio, agricultores, haciendas y fincas que presenten condiciones idóneas para llevar a cabo programas de investigación.

32.

Garantizar la soberanía alimentaria mediante articulación de los productores con todos los actores de la cadena de valor.

33.

Establecer un programa de alimentación escolar amplio que permita contrarrestar la desnutrición crónica que vive el país con el apoyo del Estado, pero con la compra local de

productos de parte del mismo Estado, en compromiso con los padres de familia que son quienes aportarían con la preparación de los alimentos y con un adicional que es la recuperación

34.

Emprender

una

transformación

agraria

integral

mediante

reforma de la política agraria, que permita el acceso equitativo a la tierra y el agua, y fortalezca la producción, estableciendo sistemas de apoyo estatal, para la provisión de maquinaria, insumos,

35.

semillas, asesoría técnica, centros de acopio, transporte y comercialización, según las problemáticas específicas de cada territorio.

36.

Promover mejoras en las condiciones de producción en el agro que fomenten la productividad con líneas de crédito exclusivas para comunidades, pequeños y medianos productores agrícolas, incluyendo créditos pre aprobados y con facilidades de pago (como pago en especies).

37.

Proteger e impulsar la producción y productividad de las comunidades y pequeños y medianos productores agrarios.

38.

Impulsar el acceso a los mercados y a la tecnología, especialmente de los pequeños y medianos productores, con asesoría que aliente la producción de alimentos para garantizar la soberanía alimentaria.

39.

Fomentar redes de productores y encadenamientos productivos locales, así como clústeres regionales desarrollando sistemas agroalimentarios locales.

40.

Crear un sistema de comercialización favorable a productores y consumidores. Promover centros de acopio públicos enfocados a ayudar a distribuir y comercializar productos agrícolas, disminuyendo la intermediación. Estos centros pueden ser administrados por los propios productores, por comunidades y Gobiernos Autónomos Descentralizados.

41.

Garantizar la protección de las semillas y los recursos genéticos a cargo de los productores.

42.

Impulsar cambios productivos que permitan el desarrollo de agroindustrias, para crear valor agregado y más puestos de trabajo.

43.

Promover sistemas cooperativos o comunitarios que permitan acceder a los beneficios de las economías de escala.

44.

Impulsar el acceso a los mercados y a la tecnología, la asesoría técnica que aliente la producción de alimentos, para garantizar la soberanía alimentaria.

45.

Asegurar tierra y agua para los campesinos, que producen la mayor cantidad de alimentos para la población. No permitir la producción agrícola que genere daños a la salud.

46.

Desarrollar la agricultura urbana participativa

47.

Asegurar mejores ingresos, mayor valor agregado y márgenes de utilidad para la comercialización de los pescadores artesanales.

48.

Impulsar la competitividad de los pescadores artesanales a través de la implementación y resguardo de una zona marítima para su protección.

49.

Incorporar a los pescadores artesanales al sistema de pensiones y de salud laboral (Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales).

50.

Brindar seguridad a los pescadores frente al ataque de la piratería y otras formas de delincuencia como el narcotráfico y contrabando

51.

Desarrollar acciones preventivas para blindar a los pescadores contra las actividades de narcotráfico y contrabando.

52.

Implementar pequeños puertos para pescadores artesanales dotados de infraestructura adecuada para la comercialización.

TURISMO

53.

Proponer una alianza público-privada en función de promover tanto las obras de vialidad, como el acceso a servicios básicos necesarios para el desarrollo del turismo. Este plan será extensivo en el tiempo con sesiones periódicas para control de cumplimiento de metas y objetivos. Todo esto respaldado en una definición de estadísticas de gestión y desarrollo con planteamiento de metas y competencias de las oficinas turísticas en la organización política nacional.

54.

Crear un comité de gestión para la “Marca País”, que empodere a los actores públicos como los distintos GADs y representantes comunitarios con el sector privado a lo que se sumarán los actores individuales mediante el uso de la práctica denominada silla vacía a través de comités técnicos. La función del comité es la de reforzar la gestión de Pro Ecuador

en coordinación con el Ministerio de Industria y Comercio junto al Ministerio de Turismo con voto dirimente. Esta acción permite reforzar una campaña de promoción sólida con embajadores culturales respaldados de las diferentes categorías gubernamentales.

55.

Potenciar la capacidad de procesar información directa por parte del Ministerio de Turismo a fin de facilitar los estudios de mercado necesarios para el desarrollo de negocios turísticos, seguimiento de metas, manejo de estadísticas y gestión de resultados, vinculando a la academia y empresas de telecomunicaciones internacionales.

56.

Crear una plataforma interactiva vinculada al turismo, que recoja la información de transporte, guías turísticos, servicios y facilidades necesarias para el aprovechamiento del tiempo libre. Este recurso permitirá a los actores actualizar su información de forma efectiva, fortalecer la gestión de los GADs e incentivar el mantenimiento de datos actualizados. Será una herramienta de promoción que acerque a los actores locales y permita a los usuarios encontrar datos como: estado y políticas de conservación, protocolos de visita, responsabilidad de los turistas y proveedores de servicios, formas contractuales existentes para prestación de servicios, responsabilidades de los profesionales turísticos de Ecuador, información de temperatura, clima, servicios, entre otros.

57.

Asistir en los diagnósticos territoriales para afianzar rutas turísticas respaldadas en la tecnología, ponderaciones de potencialidad turística provinciales y estandarización de facilidades turísticas. De esta manera será posible fortalecer la economía de escala y se reducirá la posibilidad de auto depredación interna por exceso de productos similares.

58.

Definir la profesionalización del turismo a través de un registro único de actores turísticos, prácticas de I+D+i e incentivos a las empresas turísticas por responsabilidad social para contar con un mayor número de estudiantes mediante un contrato de trabajo temprano. Así mismo se propone planes de capacitaciones con metodología vivencial, formación virtual y responsabilidad social comunitaria de la preservación de los recursos turísticos con planes de reciclaje, ornato, prácticas culturales, etc.

59.

Establecer políticas que brinden facilidad al consumidor extranjero, mediante el reconocimiento del INEN como único certificador nacional. Se propone facilitar la interconexión con sistemas de pago internacionales respaldadas por el sistema financiero nacional.

60.

Reglamentar las plataformas digitales nacionales e internacionales y fomentar convenios regionales que brinden herramientas ágiles para garantizar la seguridad física, mental y jurídica de los visitantes durante su estadía.

61.

Potencializar el respaldo económico para la reactivación del sector ha de realizarse mediante los siguientes puntos: Trabajo con aseguradoras para la creación de un fondo económico financiado y destinado para el sector, sobre todo enfocado en seguros de desempleo y quiebra.

62.

Gestionar el empoderamiento de la promoción turística hacia las empresas privadas, mediante normas estipuladas, promoviendo descuentos en pagos de LUAF o reducciones de IVA. Tarifas diferenciadas entre turistas domésticos y turistas internacionales. Promover la economía circular en las actividades turísticas. Es necesario la implementación de programas para promover las prácticas de responsabilidad social.

Turismo regenerativo

63.

Respaldar y potenciar una producción local producto de su identidad y voluntad de desarrollo mediante el establecimiento de una gestión territorial y diversificación de la oferta turística a través del concepto de territorios con turismo basada en el bienestar local y respeto de la producción económica propia de los espacios donde el turismo ejerce un papel complementario y con potencialidad significativa de aportar al desarrollo de cada localidad.

64.

Gestionar que todos los convenios deben articularse con el sector privado para fomentar territorios resilientes, garantizar el derecho de la ciudad y conseguir el turismo de experiencias como eje de economía circular y economía naranja.

Turismo social-sostenible

65.

Fortalecer y salvaguardar la cultura, por ello hay que empezar por deconstruir el territorio paternalista para que la comunidad sea protagonistas del producto turístico.

66.

Aprovechar el alcance redistributivo del turismo y fomentar el desarrollo del turismo rural y dar asesoría a las comunidades dedicadas al turismo comunitario.

67.

Diversificar económica para construir propuestas locales En temas ambientales, se propone el manejo responsable de capacidad de carga turística. Hay que reconocer el valor no financiero del recurso natural y garantizar la protección del recurso paisajístico.

68.

Establecer los estímulos necesarios para generar personal capacitado en atender y brindar las facilidades de disfrute de los servicios turísticos para cumplir con el derecho universal de inclusión y accesibilidad, mediante ordenanzas similares y no limitadas como: la inclusión de la lengua de señas en los planes de estudio formales y que garanticen la atención a los grupos con discapacidad en infraestructura de servicios turísticos y movilidad.

69.

Trabajar en el empoderamiento y reconocimiento de los actores locales a través de procesos formativos para el desarrollo de habilidades blandas como eje transversal para los procesos de capacitación en habilidades duras.

OBJETIVO 2: FOMENTO DEL EMPLEO Y LA TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL Y OPORTUNIDADES DE EMPRENDIMIENTO APOYO AL EMPRENDIMIENTO Y LA EMPRESA PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO. BÚSQUEDA DEL PLENO EMPLEO Y LA REDUCCIÓN DE BRECHAS DE DESIGUALDAD

70.

Generar, desde la banca pública, el fondo de arranque productivo como opción de crédito preferente para la reactivación económica con tasas de interés preferencial, periodos de gracia y flexibilidad respecto de la naturaleza de los negocios que este fondo financie, para esto es imperativo parar la venta del Banco del Pacífico.

71.

Fortalecer el acompañamiento a los emprendedores en todas las fases del proceso empresarial hasta por un periodo de 3 años.

72.

Crear un catálogo con información actualizada permanentemente, de potenciales inversiones en PYMES, que incluya datos de mercados nacionales e internacionales de consumo, información legal, financiera, etc.; que se encuentre disponible para todas las personas en línea.

73.

Crear un entorno emprendedor que permita fomentar la innovación y el emprendimiento con base en criterios de mercado, información legal, financiera y sistematización de la

información existente que permita comprender, desarrollar y fortalecer los programas y proyectos de emprendimiento.

74.

Suscribir un pacto tributario que mantenga estables las condiciones para los emprendedores. Estableciendo políticas de Estado que se mantengan en el tiempo, más allá de un periodo de gobierno como mecanismo de seguridad jurídica y certeza para los inversionistas.

75.

Fomentar la seguridad jurídica mediante la estabilidad tributaria para los empresarios y que de esta forma puedan realizar una planificación a mediano plazo. Por ende, se requiere una previdencia desde el Estado en el que, de existir una catástrofe natural o cualquier tipo de caso fortuito se cuente con fondos de emergencia.

76.

Mantener la seguridad tributaria debe estar latente aún en estos casos fortuitos, pues de esta manera se busca que tengan la confianza de permanecer en el país y que su planificación se mantenga estable. Frente a la seguridad jurídica, tener el apoyo de las cámaras, la superintendencia de compañías, UAFE, etc.; donde el empresario pueda sentir que tiene entidades que le respaldan en su gestión y al tener problemas, acudir a estos organismos en búsqueda de soluciones concretas, más no que estas formen parte del problema

77.

Fomentar la seguridad laboral tanto para el empresario como para el trabajador. Lo que se busca es que ambas partes tengan leyes justas y equitativa. Se requiere una revisión profunda al Código Laboral, que garantice la protección al trabajador y e impulse la actividad económica del empleador.

78.

Modificación del área laboral que permita reformas laborales ideales pertinentes a la actualidad del mercado, que acoja la llegada de diversos tipos de empleo y profesiones que permitan la reactivación económica.

79.

Direccionar el ordenamiento jurídico en carácter laboral, hacia un sistema que permita cuidar tanto los intereses del empresario como las del trabajador y que permita a ambos reducir su carga y optimizar su productividad

80.

Impulsar los cambios en la normativa laboral donde se reconozca el multiempleo y pluriactividad generando las condiciones adecuadas para garantizar el pleno empleo, siempre que no generen conflicto de intereses; exceptuando policía y militares.

81.

Reconocer que, para mejorar la relación laboral entre los trabajadores y empresarios, es necesario implementar normas claras y equitativas para ambos; pero a su vez, es necesario dejar de lado la estereotipación en la que empresa es sinónimo de abundancia económica y trabajador es sinónimo de vulneración o pobreza

82.

Reestructurar el sistema de contratos descrito en la legislación actual; pensando en mejorar el sistema de liquidaciones hacia uno que, si bien proteja los derechos del trabajador, también reconozca que este no debe fomentar a que el empresario deba hacer pagos excesivos por finiquitar la relación laboral con su trabajador.

83.

Mejorar los procesos administrativos durante los procesos de desvinculación, de tal forma que se agilicen los trámites durante la liquidación precautelando los derechos de los trabajadores y apoyando la recontratación de personal de forma rápida y justa para el empleador

84.

Brindar las facilidades y fomentar el empleo ecuatoriano en el mercado laboral internacional a través de canales virtuales, teletrabajo y convenios internacionales.

85.

Garantizar que el ambiente laboral en el Ecuador se mantenga bajo los parámetros de cordialidad y respeto. En tal sentido, se impulsará la normativa necesaria para regular el ambiente laboral, contrarrestar el acoso y el abuso de poder en las instituciones públicas y privadas.

86.

Facilitar el acceso a la información de la normativa laboral y el respaldo de derechos del trabajador con todas las herramientas de comunicación disponibles.

87.

Impulsar la profesionalización y cualificación del empleo en el Ecuador, mediante la integración de la academia, la empresa y el gobierno; utilizando una adecuada guía y difusión de la actualidad del mercado laboral para los estudiantes y los trabajadores del país. Adicionalmente incluir dentro de la instrucción formal, los conocimientos necesarios que permitan incrementar habilidades complementarias.

88.

Fomentar el desarrollo de centros de capacitación pública y privada para los trabajadores, con capacitaciones gratuitas a través de internet y plataformas virtuales.

89.

Priorizar el fomento al empleo adecuado en el área rural, donde 3 de cada 4 personas en edad de trabajar se encuentra subempleadas, sin remuneración o en situaciones de precariedad laboral.

90.

Impulsar de manera preferente las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), que generan trabajo e ingresos, mediante una red nacional de promoción al emprendimiento, con medidas de protección e incentivos para competir frente a las grandes corporaciones.

91.

Precautelar los derechos de los trabajadores y fomentar nuevas formas de trabajo que se adapten a la nueva realidad que vive el país y el mundo como teletrabajo, garantizando la seguridad social, salario digno y reglas claras para empleados y empleadores.

92.

Incentivar a las empresas del sector privado que garanticen trabajo estable y en condiciones laborales de equidad e igualdad salarial y laboral para las mujeres y las diversidades.

93.

Fomentar el primer empleo para jóvenes, hombres y mujeres.

94.

Garantizar que ningún fondo de la seguridad social de los trabajadores sea afectado. Asistencia a los desempleados con medidas como seguro de desempleo, sin usar fondos ahorrados por los trabajadores.

95.

Proteger el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado en los espacios públicos correspondientes, buscando regularizar su actividad y dignificarla. Toda forma de confiscación de sus productos, materiales o herramientas de trabajo estará prohibida y será sancionada.

96.

Favorecer la contratación de mujeres, especialmente jefas de hogar, jóvenes, migrantes retornados y personas con discapacidad.

97.

Brindar las facilidades y fomentar el empleo ecuatoriano en el mercado laboral internacional a través de canales virtuales, teletrabajo y convenios internacionales.

98.

Fomentar la experiencia laboral de los jóvenes profesionales a través de programas de inserción laboral y validará las prácticas preprofesionales como experiencia laboral.

99.

Institucionalizar el programa mi primer empleo como política de estado, a fin de que los recién graduados o egresados puedan tener una oportunidad laboral inicial.

100.

Transparentar los procesos de contratación de personal en el sector público.

101.

Dignificar el empleo en el sector público, recuperar la carrera pública y generar garantías que permitan a los servidores públicos ejercer su labor de manera técnica, sin favor ni temor a las autoridades de turno

IMPULSO AL MERCADO DE VALORES Y LOS FINTEC

102.

Permitir la distribución del capital mediante el acceso al mercado bursátil y su potencialización como mecanismo de inversión en el país. Utilizar el sector bursátil como un mecanismo de ahorro para el país, en el que se puedan generar intereses y a su vez, distribuir paulatinamente dichas ganancias para los diversos proyectos que hayan sido propuestos por el Estado.

103.

Aprovechar la tasa de financiamiento que otorga el mercado de valores, que actualmente es del 9%; para que las empresas locales puedan financiarse a corto y largo plazo.

104.

Permitir que con el acercamiento a la bolsa de valores; las empresas puedan obtener mejores prácticas de gobierno corporativo y ser más sostenibles y competitivas en el tiempo

OBJETIVO 3: IMPLEMENTACIÓN TECNOLÓGICA PARA LA INTERCONECTIVIDAD Y EL COMERCIO

105.

Reformar la interconectividad y el futuro del transporte, de manera en que el concepto de movilidad se transforme hacia una “movilidad sustentable”. De esta forma, se quiere lograr tanto mejorar la calidad del transporte público, así como permitir que el país pueda estar interconectado, gracias a la implementación de tecnología que permita reducir el impacto ambiental y a su vez, conectar a los ciudadanos y a los productos del país, en menor tiempo. Dentro de las ciudades es esencial la implementación de gestores de movilidad para aquellos sectores industriales, donde se creen planes de movilidad pública que sean útiles para los empleados del sector y que permitan reducir la cantidad de vehículos particulares. Así, reducir también la cantidad de vehículos en las vías para evitar largas horas de embotellamiento, pero a su vez, garantizar un transporte digno, que sea seguro y de calidad para los usuarios

106.

Dar mantenimiento a las vías terrestres existentes, que actualmente ya permiten una buena conexión entre las diversas ciudades, con lo que a su vez se pueda asegurar el cuidado de los vehículos públicos y particulares al mantener las vías en buen estado. A su vez, impulsar la generación de peajes digitalizados a nivel nacional, con lo que se cubran

netamente los gastos de las vías, el cuidado de aceras, iluminación y señalización, que permitan seguridad al usuario al momento de transportarse.

107.

Gestionar alianzas público-privadas para el manejo de transporte público en el que se puedan garantizar un mejor acondicionamiento sobre el sistema de precios para el usuario, así como la capacidad máxima de personas dentro del transporte, pero, sobre todo, mejores unidades de transporte cuyas emisiones de carbono sean menores y que sean seguras para los pasajeros. A mediano plazo se busca institucionalizar el uso de transportes verdes dentro del marco público para que los GAD’s municipales puedan exigir el cambio de vehículos a no contaminantes. Para esto, se piensa en un plan de incentivos tributarios para la compra y arribo de nuevas unidades que utilicen energía autosustentable o cuyo impacto ambiental sea bajo.

108.

Generar incentivos tributarios para aquellas empresas que cambien sus unidades dentro del primer trimestre del año, para garantizar que no tengan sanciones futuras por no haber cambiado sus equipos; pero a su vez, gestionar alianzas público-privadas para la compra de nuevas unidades autosustentables, en la que cada GAD municipal con el respaldo del gobierno central pueda ser partícipe de la cobertura de un 50% de la compra de las nuevas unidades, en función de reemplazar las unidades anteriores dentro del plazo señalado. Finalmente, implementación de áreas con fotobiorreactores de algas, lo cual permite la purificación del aire en las zonas con mayor cantidad de CO2 en la ciudad.

109.

Fomentar la planificación y construcción de nuevos mecanismos de conexión rápida y segura a lo largo de todo el territorio; entre estas, una red de trenes rápidos de transporte de personas y productos, que se conecte a todas las áreas del país aprovechando las líneas férreas que ya dispone el territorio, así como nuevos canales de comunicación; por ejemplo, aprovechando la zona del litoral para su construcción.

110.

Potencializar el comercio y permitir que las ciudades del litoral puedan convertirse en centro de comercio local e internacional, con mayor facilidad de transportación donde se reduzca el tiempo de arribo y despacho de mercancía hacia los puertos y los aeropuertos. Se requiere en la fase de planificación una evaluación del impacto ambiental para la mínima intervención y cuidado de la flora y fauna, sobre todo si esta red de trenes debe pasar por un área protegida. A su vez, que se garantice un plan de reforestación en los sectores

intervenidos, donde tanto las empresas participantes como los propios pobladores, puedan ser partícipes de este proyecto.

111.

Buscar esquemas de alianza público privada con aquellos países con mayor desarrollo en temas de transporte y movilidad, para la construcción ferroviaria. Para la selección de la administración del proyecto, proponer por una alianza entre la red de cámaras del país y los aliados externos, para la concesión del proyecto y su manejo futuro debido a la experticia de los actores. Por un lado, asegurar la capacitación a personal local sobre el manejo de la tecnología incorporada, el mantenimiento y otras necesidades del proyecto. Para su financiamiento, se puede pensar en una división de los porcentajes del costo total del proyecto, entre público y privado,

112.

Garantizar el correcto manejo de fondos y la implementación óptima de los objetivos del trabajo. El rol del Estado en la habilitación de permisos de espacios públicos para la construcción y precautelar las áreas protegidas; así como su ayuda desde el sistema Estatal en el manejo de planificación y tierras que se llevarán a cabo con la construcción del proyecto.

OBJETIVO 4: POTENCIALIZACIÓN DE LOS RECURSOS RENOVABLES COMO PRINCIPAL EJE DE INGRESO ECONÓMICO; ECONOMÍA SUSTENTABLE Y LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO RECURSOS RENOVABLES Recursos hídricos

113.

Dar prioridad a los recursos hídricos con fines de consumo humano y riego, para que se establezca como principio rector la gestión de los recursos con participación social y comunitaria.

114.

Impulsar el Fondo Nacional del Agua (FONAGUA) para implementar un proyecto nacional de siembra de agua.

115.

Implantar una administración de carácter técnico de los recursos hídricos y en particular del manejo de cuencas, subcuencas y microcuencas. Promover la gestión comunitaria del agua en las fases que corresponda.

116.

Impulsar la gestión de la competencia de los recursos hídricos, en los casos que corresponda, con participación comunitaria; incluyendo las competencias de drenaje e inundaciones.

Electricidad

117.

Reformar la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, para recuperar la soberanía del país sobre el manejo de la electrificación.

118.

Recuperar el papel del regulador del Estado en el sector eléctrico, dotándole de independencia del Ejecutivo al control, incorporando a los actores del sector eléctrico; y, que toda la información estadística del sector sea pública.

119.

Definir una matriz energética que combine razonablemente fuentes de energía hidroeléctrica, solar, eólica y otras fuentes renovables orientadas a cubrir en el largo plazo la demanda eléctrica del país.

120.

Estudiar los macro proyectos en marcha para conocer los costos reales, condiciones contractuales y financiamiento, que luego servirán de base para realizar futuras proyecciones administrativas y financieras.

121.

Impulsar la generación de proyectos de energía solar privados y comunitarios para el auto consumo, con posibilidad que se conecten y aporten al sistema eléctrico interconectado.

122.

Desarrollar micro y mini centrales eléctricas, la generación de biocombustibles y biomasa a escala industrial.

123.

Modernizar la fase de comercialización de la energía para mejorar la atención a los clientes y permitir un ahorro a las empresas distribuidoras con un Plan de Instalación de Medidores Inteligentes, que cambie radicalmente los procesos de facturación, emisión de planillas, cobro, corte, reconexión y el control de robos y la falta de pago por el consumo de energía.

124.

Estudiar incentivos para el uso de automóviles eléctricos e híbridos, así como la utilización de calentadores eléctricos de agua y de cocinas eléctricas de cualquier tipo para la cocción de alimentos, potenciando el cambio de patrones de consumo de energía derivada de combustibles fósiles

Economía y negocios verdes

125.

Generación de campañas y regulaciones legales para el combate contra el “dumping” de los productos que resultan perjudiciales para el medio ambiente y que permitan la transformación de los mercados.

126.

Implementar mecanismos de regulación para impedir que sigan dentro de mercado aquellas tecnologías que promuevan la contaminación, que sean ineficientes o perjudiciales para el ambiente. Además, exigir a las PYMES y grandes empresas del país, la obligatoriedad de accionar por el clima con lo que se garantice la transformación hacia empresas verdes de forma progresiva en un medio plazo.

127.

Establecer una instancia técnica e independiente de control y supervisión de las actividades que atenten contra el ambiente.

128.

Adoptar medidas para la preservación del ambiente y la biodiversidad. Integrar la dimensión socio-ambiental en el proceso de toma de decisiones y evitar que el desequilibrio ambiental afecte a las capas más pobres del país.

Estilo de vida sostenible y el respeto a la naturaleza

129.

Considerar que las personas son parte de la naturaleza, de la Pacha Mama de los pueblos ancestrales, que debemos respetar y proteger con una actitud de vida y como un eje de las políticas públicas.

130.

Emitir normas para limitar la emisión de gases de efecto invernadero e impulsar una producción limpia y sostenible, salvaguardando el patrimonio ambiental. Frente el cambio climático en el Ecuador mediante la implementación de la Enmienda de Kigali e iniciativas como Cool Coalition para garantizar el enfriamiento del ambiente y que la vida en el territorio ecuatoriano se vuelva perdurable.

131.

Establecer la reforestación de las áreas urbanas, cuyo fin es llegar a un urbanismo verde con el que, mediante una gran cantidad de arboleda a lo largo de sus vías y diversidad de flora enmarcando la ciudad; estas puedan enfrentar las olas de calor que se presentan a lo largo del año y reducir el impacto de los rayos UV.

132.

Buscar la implementación de normativa frente a la deforestación urbana, pero también el accionar de la norma ya vigente y que no necesariamente es aplicada hoy en día.

133.

Implementar de códigos de construcción para la reducción de refrigerantes o refrigeración mecánica para una mejor planificación urbana; así como también una mejora en el sistema de incentivos tributarios para aquellos constructores y arquitectos que implementen diseños sostenibles, hagan uso de materiales amigables con el medio ambiente en sus construcciones e incluyan energías verdes dentro de estas.

134.

Se busca la implementación de terrazas y techos verdes en las edificaciones y la generación de espacios verdes para el ocio y recreación de la ciudadanía.

135.

Educar y capacitar a todos los pobladores entorno al respeto y cuidado a la naturaleza, mediante la entrega de herramientas y planes de acción que permita generar una población consciente en el cuidado del planeta y a su vez de la importancia de cuidar a la fauna que los rodea y a aquellas especies emblemáticas y en peligro de extinción.

136.

Generar campañas para educar al ciudadano frente al respeto a la naturaleza y los seres vivos, empezando desde casa con los animales domésticos, para la reducción de índices de maltrato animal,

137.

Garantizar que exista una sanción no solamente monetaria al agresor o una privación de libertad sin un sistema conjunto de rehabilitación que garantice que el agresor no volverá a cometer futuros actos similares. Por ende, si bien la prevención debe iniciar con educación; también es necesario trabajar el sistema de rehabilitación en estos casos, que realmente garantice la protección al animal.

RECURSOS NO RENOVABLES Política petrolera y minera

138.

Mantener una política petrolera y minera que priorice a los seres humanos, la protección de la naturaleza y la soberanía nacional.

139.

Reestructurar del marco jurídico vigente y los contratos, en perspectiva de sentar bases de seguridad jurídica y estabilidad institucional para el desarrollo de la industria hidrocarburífera en el mediano plazo.

140.

Suprimir actividades extractivistas e impedir contratos petroleros y mineros en las fuentes de agua: páramos, lagos, ríos, humedales y en general que pongan en peligro a la población y al medio ambiente.

141.

Revisar las tarifas por extracción de crudo y detener la entrega de campos maduros que perjudique al Estado.

142.

Auditar el funcionamiento de las empresas, instituciones y actividades que realiza el Estado en el sector de hidrocarburos y minas;

143.

Suspender la futura concesión para explotación petrolera en la zona Yasuní – ITT; y en general, promover procesos técnicos y transparentes de contratación en el sector hidrocarburos.

144.

Impedir la instalación de minería metálica a cielo abierto que afecta al medio ambiente y en especial a la sobrevivencia del ser humano.

Estilo de vida sostenible

145.

Cambio de matriz de forma progresiva para la reducción del consumo innecesario y la elección de productos durables y menos contaminantes.

146.

Implementar programas a largo plazo que impulsen el reciclaje, reutilización y reducción de consumo y uso de productos; velando que todas las poblaciones del país puedan optar por productos de mejor calidad, con mayor durabilidad, que contaminen menos y que permitan a su vez que la población alcance un manejo de desechos más sustentable.

147.

Implementar un plan de manejo de desechos en cada comunidad, para que además de poder utilizar aquellos que sean útiles como medios para crear productos que sean reutilizables y comercializables; puedan también gestionar todos aquellos desechos a los que no se les puede dar un nuevo uso y que estos no terminen en los ríos, mares y suelos del país.

148.

Trabajar en conjunto con los GAD’s para la implementación de un sistema de educación poblacional frente a esta temática y a su vez, la generación de incentivos y sanciones para aquellos ciudadanos que, pese a la diversidad de programas, no cumplan con las ordenanzas sobre limpieza, recolección de desechos, reciclaje, etc.

Sector de Riesgos

149.

Reformar la Ley de Gestión de Riesgos es modificar la dinámica que se ha mantenido frente a los desastres, fortaleciendo políticas de prevención, mitigación y preparación ante

desastres y la reducción de la vulnerabilidad cuyo costo beneficio redundará a favor de una mejor utilización de los recursos presupuestarios

150.

Fortalecer las áreas en los sectores de riesgo, como las zonas de deslaves, inundaciones, erupciones volcánicas, entre otros; donde se pueda optar por un Plan Nacional Preventivo de Riesgos.

151.

Accionar mediante la capacitación y el otorgamiento de información a las poblaciones que viven en estos sectores para que tengan un plan de acción listo en caso de que pueda darse un caso fortuito y conozcan qué sitios son seguros para refugiarse, así como la manera en cómo deben dirigirse a este sector y qué deben llevar consigo. Esta capacitación, fomenta el liderazgo de los mismos pobladores para formarlos como brigadistas y que ellos mismo puedan proveer guianza al resto de la comunidad.

152.

Generar programas de simulación y mecanismos de auto ayuda en caso de que se presenten este tipo de situaciones, donde la propia ciudadanía pueda iniciar los procesos de reconstrucción de las ciudades y poblados, previo a la evaluación para la recepción de fondos de ayuda y planificación reconstructiva conjunta con los GAD’s.

153.

Realizar alianzas público-privadas para la creación o la contratación de organismos especializados que permitan la reconstrucción de ciudades, tratamiento de animales en riesgo, recuperación o replantación de cosechas, y otras.

154.

Replantear, rediseñar o construir sitios seguros y de refugio, en el que las comunidades puedan reunirse al encontrarse frente a una situación similar.

155.

Disponer del Fondo Nacional de Gestión de Riesgos, especificado en la recuperación de la credibilidad política y la participación ciudadana; para que aquellos fondos puedan ser utilizados para ayudar a las poblaciones que han sido afectadas por este tipo de catástrofes naturales.

156.

Manejar los montos destinados para este tipo de ayuda, únicamente mediante mecanismos como BlockChain donde el funcionario público no pueda disponer del dinero, sino que este sea entregado directamente a los servicios contratados, al igual que el sistema de entregas y resultados finales; con los que se busque garantizar transparencia a lo largo de todo el proceso y que los fondos van a llegar a las personas damnificadas

II. JUSTICIA SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA SALUD INTEGRAL Hasta 201725, la salud pública representó una inversión de USD$201,7 millones, es decir un 7,44% equivalente a un 11,9% del total del Presupuesto General del Estado (PGE). A su vez, esta cifra supone que, frente al gasto público en sanidad, en dicho año se alcanzó el 4,36% del PIB, una subida 0,12 puntos respecto a 2016, en el que fue el 4,24% del PIB. A inicios de año, se presupuestó que para 202026 se destinara a salud un monto aproximado de USD$3.800 millones, frente al monto de 2019 que fue de USD$3.300 millones; es decir un incremento del 5,8% del presupuesto codificado. Con la llegada de la pandemia por COVID-19, según los datos del Ministerio de Salud Pública27 (MSP), se destinó un valor de USD $200 millones para atender la emergencia sanitaria por el coronavirus en el Ecuador. La inversión en salud pública e investigación científica es prioritaria, más aún cuando dentro del periodo de la pandemia se han identificado tantas falencias en el sistema de salud pública. De marzo a julio los casos28 de coronavirus fueron alrededor de 71.365 personas contagiadas. Entre 20 contagiados por hora dentro de los picos de contagio que experimentaron sobre todo ciudades como Quito y Guayaquil. A lo largo de la pandemia29 se registró un aproximado de 5.207 personas fallecidas en el país y se identificó que los hospitales públicos no se encontraban listos para tratar al gran número de contagiados. Además de esto, se evidenció la grave situación de corrupción en los hospitales públicos del país; que iniciaron investigaciones judiciales en busca de culpables.

Datos Macro.2020. Ecuador: Salud Pública. Recopilado el 25 de agosto de 2020 en: https://datosmacro.expansion.com/estado/gasto/salud/ecuador 26 Coello, Cristina. 2019. Proforma presupuestaria contempla incremento del 0,5% del PIB para Salud. Viceministro defiende propuesta de Reformas a Ley de Transparencia Fiscal. Política y Economía. Ediciones Médicas. Recopilado el 25 de agosto de 2020 en: https://www.edicionmedica.ec/secciones/saludpublica/proforma-presupuestaria-contempla-incremento-del-0-5-del-pib-para-salud-94945 27 Ministerio de Salud Pública. 2020. MSP invierte USD 200 millones para afrontar la emergencia. NoticiasRecopilado el 21 de septiembre de 2020 en: https://www.salud.gob.ec/msp-invierte-usd-200-millonespara-afrontar-la-emergencia/ 28

Statista. 2020. Número de casos confirmados y muertes causadas en Ecuador entre 1 de marzo y 17 de julio de 2020. Salud e industria farmacéutica. Estado de Salud. Recopilado el 17 de julio de 2020 en: https://es.statista.com/estadisticas/1110063/numero-casos-muertes-covid-19-ecuador/ 29

ibídem

Quizá uno de los casos más graves, fue la venta de carnets de discapacidad en función de tomar ventaja de la reducción de impuestos que estos permiten para las personas que sí tienen alguna discapacidad. En general, actualmente Ecuador no cuenta con un sistema de salud integral. Existe una amplia brecha entre la salud pública y privada, pero también entre la ruralidad y lo urbano. Se han dejado de lado temas importantes como es la salud mental, la medicina legal que se vio colapsada en la pandemia, la medicina ancestral que es fundamental sobre todo para los pueblos y comunidades autóctonas del país. De forma general, el objetivo principal en temas de salud es viabilizar el sistema sea que este provenga del sector público o privado y que la responsabilidad en la salud pública recaiga frontalmente en el gobierno; no mediante mecanismos alternos como ha venido siendo con el instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Por ende, para transparentar el sistema y mejorar la calidad de atención, así como la disponibilidad de medicamento, es importante definir bien el rol de las instituciones - tal cual como hemos ampliado también en la sección sobre seguridad social - y generar políticas que permitan al ciudadano no tener que migrar hacia las grandes ciudades para poder ser atendido. La exigibilidad del derecho a la salud empieza con una correcta gestión en el manejo de fondos públicos y un rol bien definido en cuanto la responsabilidad de que este derecho pueda cumplirse. Así, dentro del acuerdo programático ampliamos algunas ideas útiles para permitir que más ecuatorianos gocen de una salud próspera, para el cuidado de su familia SEGURIDAD SOCIAL Y PREVIDENCIA La seguridad social, es el conjunto de servicios y prestaciones que brinda el Estado para la cobertura de riesgos y contingencias al que la población del Estado es proclive (modelo de Beveridge 1942). Este sistema se desarrolla a través de un conjunto de políticas y programas en los que interviene el aparato público, privado y comunitario, se incluye en el mismo prestaciones (servicios públicos) no contributivos tales como atención de salud, y prestaciones contributivas, a través del aporte o el pago directo. No se debe perder de vista que la Seguridad Social, es un derecho humano, que garantiza que el individuo pueda vivir con dignidad, para ello el Estado debe emprender en políticas estructurales de creación de empleo productivo, para superar la pobreza y lograr que la población eleve su nivel de vida. Se debe tener presente que el sistema de seguridad social, se basa en los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, solidaridad y no discriminación,

principios que deben ser aplicados de manera permanente para la reducción de desigualdades económicas, sociales y políticas. El sistema de seguridad social en Ecuador no ha mejorado y principalmente cuando hablamos de seguridad social en el país, pensamos dos cosas: aportaciones en términos de jubilaciones y salud pública. Por ejemplo, los fondos de depósito realizado por los afiliados han sido utilizados por el gobierno como un sistema para obtener liquidez. Según algunos análisis de gobierno30, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) ha tenido una pérdida de liquidez debido a que entre 2015 y 2018 no contó con el 40% del aporte estatal, al igual que el cambio de tasas en las aportaciones y se generó una disminución de las contribuciones de las pensiones. Entonces, hasta 2020, la deuda31 que mantiene el gobierno nacional con el IESS es de USD$887,15 millones de dólares; considerándose que entre 2019 y 2020 se debía ya haber desembolsado un monto de $USD 1.749 millones. Una de las propuestas del gobierno frente a esto, fue el traspaso de activos como forma de pago de las deudas; sin embargo, lo que urge al IESS es justamente liquidez. Por ende, es necesario frenar la intervención Estatal hacia los aportes de los afiliados, a fin de impedir que estos fondos sean o sigan siendo utilizados para otros fines que no sean aquellos que tiene el IESS. Los seguros sociales, son entidades que brindan prestaciones, esencialmente de salud y vejez a sus afiliados, (modelo de Bismarck 1883), marca una aportación obligatoria de los aportantes: afiliados y empleadores. En la afiliación voluntaria aporta únicamente el afiliado. En este estamento se encuentra el IESS, incluido el Seguro Social Campesino, el ISSFA, y el ISSPOL. El Estado, vale decir el Gobierno Nacional, mantiene una deuda con el IESS que bordea la inconcebible suma que bordea los quince millones de dólares - aunque no existen datos oficiales sobre este monto -, rubros que provienen de los montos impagos por atención médica a jubilados, viudas, huérfanos, enfermos catastróficos, - entre otros- , el pago del 40% del aporte que el Estado debe al IESS por concepto de contribución al pago de pensiones, lo que vuelve que el sistema tanto de prestación de salud

El Comercio. 2019. ¿Por qué el IESS se encuentra en crisis? Actualidad. Recopilado el 17 de julio de 2020 en: https://www.elcomercio.com/actualidad/crisis-iess-pensiones-salud-dialogo.html 31

Vistazo. 2020. Deuda del Gobierno Nacional con su aporte al IESS asciende a los $887,5 millones. Recopilado el 17 de julio de 2020 en https://www.vistazo.com/seccion/pais/politica-nacional/deuda-delgobierno-nacional-con-su-aporte-al-iess-asciende-los-8875

como de pensiones sea insostenible. En los últimos días se ha hablado, de manera no muy transparente, que el BIESS para otorgar liquidez al IESS deberá desinvertir algunas reservas. Las reservas que mantiene el IESS, se han deteriorado drásticamente, debido a la falta de eficiencia administrativa y técnica y a la irresponsabilidad de los últimos gobiernos, al endosar al IESS prestaciones y servicios sin la debida contraprestación. El BIESS, es el Banco que maneja las inversiones de las reservas de los aportes de los afiliados al sistema, la composición de su directorio es con prevalencia del gobierno de turno, por tanto, los recursos de dicho banco, se manejan tal si fuesen recursos fiscales, cuestión que es inconstitucional y por tanto prohibido su manejo en esta forma. De cara a este diagnóstico y propósitos, es necesario lograr: 1. La universalización del sistema; 2. La autonomía real en la gobernanza de las entidades de seguridad social; 3. El manejo transparente, rentable y equilibrado de los fondos y reservas de los seguros sociales; 4. El equilibrio actuarial en el otorgamiento de prestaciones; 5. La sostenibilidad del sistema. Una Nueva Ley Integral de La Seguridad Social HÁBITAT SOSTENIBLE En el año 2016, se celebró en Ecuador la tercera conferencia sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III), que fue la primera cumbre mundial de las Naciones Unidas después de la adopción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible definidos en el año 201532. En 2017, por iniciativa de (MINURVI), se desarrolla el Plan de Acción Regional para América Latina, que promueve la necesidad de contar con agendas nacionales urbanas y mecanismos de implementación efectivos en la región. Más de la mitad del mundo vive en ciudades (54,5%) y estas a su vez son responsables del 70% de emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial. En nuestro país siete de cada diez ecuatorianos viven en ciudades. Este crecimiento también impacta sobre los territorios vecinos y tiene incidencia a escala

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. 2020. Borrador de la Agenda Hábitat Sostenible 2036: Versión Borrador 2.0 - Marzo 2020. Hacia un Ecuador Sostenible. Recopilado el 28 de septiembre de 2020 en: http://habitatsostenible.miduvi.gob.ec/wp-content/uploads/2020/04/Agenda-H%C3%A1bitatSostenible_Borrador-v2_Marzo2020.pdf

local, nacional, regional y global33. Ecuador ha vivido un proceso de urbanización acelerado. Mientras en 1970 la población urbana representaba apenas un 39,5% de la población nacional, para 2015 esta llegó a representar un 63,4% de la misma (16´278.844 habitantes). Es decir que, mientras en 1970, un poco más de un tercio de la población ecuatoriana vivía en las ciudades, para 2015, más de dos tercios vivía en las ciudades. En 45 años se invirtió la proporción de población urbana con relación a la rural34. Consideramos firmemente que cuando hablamos de vivienda tenemos que repensar la idea sobre qué es una vivienda digna y que esta se expanda tanto hacia las áreas rurales como urbanas, teniendo muy en cuenta las diferencias demográficas y socioeconómicas que podemos hallar en estas áreas. Así mismo, cuando hablamos de vivienda digna no podemos separar o excluir a un sector determinado, o pensar netamente en el sector más vulnerable del país. Si realmente buscamos un cambio a nivel territorial, se requiere impulsar la llegada de ciudades no solamente inteligentes, sino también saludables; pero esto debe producirse a la par en todo el territorio. De igual forma, se requieren políticas públicas que, de forma concatenada, sean aplicables y pensadas para las diversas realidades del país. Si apostamos por la no discriminación y por el valor de la igualdad, este cambio debe darse a todo nivel. Por otra parte, el repensar en qué es vivienda digna es fundamental, pues es plenamente absurdo pensar que el acceso a una vivienda digna es tener acceso a un techo donde refugiarse sin que exista de por medio una planificación urbana, acceso a recursos básicos y saneamiento, una previa gestión de riesgos para mitigar futuros daños con base en el entorno o actividades que puedan producir daños a la salud de los habitantes, etc. Es por esto, que para lograr hablar tanto de ciudades inteligentes como de ciudades saludables, es inminente un trabajo entre el gobierno y la ciudadanía, un constante apoyo con los mecanismos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en la identificación de estos lugares de riesgo, los sitios con condiciones precarias, lugares que han sido invadidos o viviendas que se han construido sin contar con las condiciones mínimas dentro de su infraestructura; y buscar soluciones plenas que no se basen únicamente en desalojar a las personas de estos sectores, sino brindarles seguridad y se el mecanismo de apoyo para que encuentren un hogar seguro.

33 34

Ibidem. Ibidem

De esta forma, nuestra propuesta se basa en la aplicación del Consenso de Shanghái35 (2016) sobre las “Ciudades Saludables Para un Desarrollo Sostenible” y las “Ciudades Inteligentes” propuestas en HABITAT III36 en la ciudad la Conferencia de Nueva York 2015. De esta forma, algunos de los objetivos que se busca conseguir son: ●

El acceso a servicios básicos, viviendas adecuadas y asequibles. Así como la restructuración de los barrios marginales y espacios de movilidad, para la obtención de un trasporte seguro que cuente con vías de acceso.

●

Áreas de recreación, movilidad y esparcimiento, que cuenten con los mecanismos necesarios para que las personas con discapacidad o que tengan algún tipo de enfermedad, puedan movilizarse de forma segura

●

Trabajo conjunto entre la ciudadanía y el gobierno para la planificación urbana de aquellos sectores más vulnerables de la población para facilitar el acceso a servicios básicos y mitigar riesgos. Trabajar en conjunto con aquellas ciudades más desarrolladas para la expansión de espacios verdes y transformación hacia ciudades sostenibles e inclusivas

●

Proteger a la flora y fauna urbana, así como al patrimonio cultural que se encuentra en cada una de las ciudades; desde un actuar tanto público como privado

●

Potencializar las habilidades de cada ciudad del país e implementar herramientas útiles para la adquisición de nuevas destrezas que permita a las ciudades desarrollarse, conjuntamente con una buena planificación urbana

●

Proporcionar áreas con acceso a redes móviles y conectividad para la ciudadanía, así como un equilibrio entre las zonas de construcción y aquellos espacios públicos dedicados para el ocio y la recreación

●

Reducir el impacto ambiental mediante la promulgación de tratamientos residuales, reciclaje, sistemas de saneamiento y tratamiento de desechos; pero también el uso de energías renovables en las ciudades y mecanismos que impulsen a la economía verde en el país

Organización Mundial de la Salud. 2016. Consenso de Shanghai sobre Ciudades Saludables. Shanghai. OMS. Recopilado el 24 de agosto de 2020 en: https://www.who.int/healthpromotion/conferences/9gchp/mayors-consensus-ES.pdf?ua=1 36 Naciones Unidas. 2015. Hábitat III. Ciudades Inteligentes. Nueva York. Recopilado el 25 de agosto de 2020 en: http://habitat3.org/wp-content/uploads/Issue-Paper-21_ciudades-inteligentes.pdf

EL INDIVIDUO, LA LIBRE DETERMINACIÓN Y LA DISCRIMINACIÓN Las desigualdades en Ecuador no son netamente una temática económica, sino que además se refleja en el eje social del individuo. La libre determinación de las personas es parte esencial del desarrollo de estas en la sociedad. Sabiendo que existen barreras sociales y culturales que aún se encuentran latentes tanto en la vida diaria de las comunidades como en las normas que las rigen, estos temas no pueden ser ignorados. Es fundamental trabajar sobre la discriminación, pues esta se encuentra presente en todos los aspectos de la vida cotidiana de los ciudadanos; en lo laboral, lo educativo, el deporte, la comunicación, etc. La discriminación es parte de nuestro diario vivir e involucra a cada uno de los actores de la sociedad. En resumidas cuentas, cualquier persona puede ser discriminada, pero es importante reconocer que existen grupos de personas con una mayor vulneración que otros. Es por esto que debemos trabajar en la erradicación de cualquier forma de discriminación y en todos los espacios sea esta por género, edad, raza, credo, nacionalidad y cualquier otra determinación, poniendo especial énfasis a aquellos grupos que presentan condiciones de mayor afectación. Una de las problemáticas sociales más visibles en el país es la violencia intrafamiliar y la violencia de género. La violencia contra la mujer ha resultado ser una de las violaciones contra los derechos humanos más normalizada dentro del país y por ende, es una de nuestras principales luchas. El informe del INEC hace un recuento histórico y se refiere a la primera Encuesta Nacional sobre Relaciones Familiares y Violencia de Género contra la Mujer37realizada en el año 2011. Al juntar las experiencias adquiridas a través de los años y observar los resultados de esta es obvio que estos temas deben considerarse como prioritarios. Esta alimenta y refuerza el Plan Nacional de Erradicación de la Violencia de Género (2007) y es incorporada como meta en el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, mediante el apoyo de otras institución mediante el apoyo de otras instituciones estatales como: el Ministerio del Interior, el Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC y el Consejo Nacional para la Igualdad de Género-(CNIG) Los datos que se arrojan hoy en día frente al tema, demuestran que sigue siendo una problemática tan terrible, que se vio

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. 2019. Encuesta Nacional Sobre Relaciones Familiares y Violencia de Género contra las Mujeres, ENVIGMU -2019. Citando a Camacho, G. (2014). La Violencia de Género contra las mujeres en Ecuador; Análisis de los Resultados de la Encuesta Nacional Sobre Relaciones Familiares y Violencia de Género contra las Mujeres. Quito: El Telégrafo. Recopilado el 21 de septiembre de 2020 en: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/webinec/Estadisticas_Sociales/Violencia_de_genero_2019/Documento%20metodologico%20ENVIGMU.pdf

agravada a lo largo de la pandemia del COVID-19 en función del confinamiento. Según la encuesta realizada por el INEC en 201938 en Ecuador, la violencia total hacia la mujer muestra que un 64,9% de mujeres han sufrido de algún tipo de violencia (física, psicológica, laboral, etc.). Por otra parte, las cifras de femicidio desde 2014 a 2020 39, reflejan que en este periodo se ha registrado 418 víctimas de femicidio, 41 desde enero a agosto 2020 y esta cifra seguirá en aumento hasta finales de año. En función de la equidad creemos tanto en la labor que hacen las mujeres como los hombres; por lo que se busca cerrar aquellas brechas en la desigualdad laboral, que permitan evaluar a la persona por su desempeño, más no por su género. Para esto, es importante primero ir erradicando el machismo a lo largo de las diversas comunidades del país, donde se potencialice el rol de la mujer y se empodere de la creación de nuevas líderes que impulsen el desarrollo de su comunidad. Es importante identificar aquellos sectores donde aún hace falta el involucramiento de la mujer en temas decisorios, para que pueda prepararse y participar en estos espacios. Es necesario optar por políticas públicas que promuevan no solamente los derechos de un solo sector o de un solo género; sino al identificar aquellas desigualdades, optar por mecanismos tanto gubernamentales como partiendo desde la sociedad civil para lograr un consenso que permita la dignificación del individuo. REHABILITACIÓN INTEGRAL Y REINSERCIÓN SOCIAL El trabajo para reducir los índices de criminalidad en el Ecuador, deben provenir desde una completa reforma de los centros de rehabilitación social. El tratamiento de las cárceles debe ser visto como una opción que permita preparar a la persona que se encuentra recluida, en un ciudadano que cumpla con el ordenamiento jurídico que le rige; pero que, a su vez, le permita cambiar su modo de vida a ser alguien mejor. Proponemos un trabajo en conjunto con el sistema de rehabilitación social, donde las personas privadas de libertad no sean marginadas que terminan olvidadas por el Estado y cuya condena solo habilita el conocimiento de nuevas acciones delictivas. Buscamos crear verdaderos planes de rehabilitación donde se pueda sectorizar a los PPL según el tipo de acto delictivo que han realizado y que se encuentren en constante actividad desde el primer 38

INEC. 2019. Encuesta de Violencia contra las Mujeres. Ecuador en Cifras. Recopilado el 21 de septiembre de 2020 en: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/violencia-de-genero/ 39 Fiscalía General del Estado. 2020. Cifras de Femicidio. Estadísticas de la Fiscalía General del Estado. Recopilado el 21 de septiembre de 2020 en: https://www.fiscalia.gob.ec/estadisticas-fge/

día que ingresan. Desde brindar servicio a la comunidad como parte de las horas obligatorias que deben cumplir para rehabilitarse; hasta generar un sistema de empleo dentro de las cárceles para que al salir tenga mecanismos que les permitan optar por una mejor vida y evitar la reincidencia. El sistema de justicia no necesita penas más fuertes o graves, sino aprovechar el tiempo en que la persona debe cumplir su pena para que esta puede ser lo más productiva posible. Países como Reino Unido y EE. UU mantienen penas largas40 y condenas sin un buen sistema de rehabilitación social, que vuelve reincidente al PPL y volverán a la cárcel dentro de los próximos cinco años. Mientras que el índice de incidencia noruego representa apenas el 20%. EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE A nivel país, una de las problemáticas más visibles como Estado es lo dividido que se encuentra el territorio debido a la falta de conocimiento y empatía que tenemos unos con otros. Si bien es cierto, las diferencias culturales que tenemos como país son aquellas que nos hacen un Estado tan único y especial; la propia ignorancia de nosotros mismos como ciudadanos frente al gran desconocimiento de conocer y entender al resto de realidades, es lo que ha generado una serie de desigualdades que se encuentran marcadas desde hace varios siglos, y que no afectan únicamente al ámbito económico; sino ciertamente al cultural. El Ecuador es rico en su diversidad cultural y es algo a lo que le debe sacar mucho provecho, pero a su vez, requiere unir bajo un mismo Estado a aquellas realidades diversas, sí que pierdan su autonomía, que es lo que les hace únicas. Reducir estas brechas de conocimiento que existe en el país, permitiría un acercamiento entre comunidades al sentirse pertenecientes de una misma nación. Pero a su vez, es importante reconocer que al ser tan diversas estas realidades, es además inminente poner en práctica la aplicación de un pensum diferenciado en cada una de las comunidades del país. La educación requiere ser pensada desde un punto de vista en el que sirva como un instrumento que permita al ciudadano desenvolverse en su territorio y le provea de las herramientas necesarias para subsistir. Por lo mismo, se debe considerar que la realidad de una persona que vive en la zona urbana no podrá nunca ser la misma de aquella que vive en la ruralidad y quien presenta varias

carencias a comparación de lo que se ofrece en el lado urbano. La idea entonces no es convertir a lo rural en urbano, sino adecuar la educación para que dentro de la ruralidad pueda ser una herramienta para aquellas personas que accedan a esta. Por ejemplo, permitiéndoles adquirir conocimientos que hagan más fácil su día a día o que complementen aquello que ya saben, sin que la educación se convierta en información que no va a serle útil al estudiante que la percibe. Si bien es cierto, se pudo observar dentro del área de diagnóstico, que el número de estudiantes que abandonan sus estudios es muy alto en el país; puede ser una muestra que la forma en cómo se han impuestos estos estudios no necesariamente es la más óptima que necesita el país. Por este motivo, es necesario repensar qué elementos deben permanecer dentro de la línea base que deben tener los estudios nacionales; pero también cuestionarse cómo desde la educación se podrían implementar a cada una de las realidades, un pensum que permita a cada comunidad desarrollarse y sobre todo, no abandonar su comunidad en busca de empleo; sino que la propia educación ya haya permitido los propios estudiantes generen uno sin haber tenido que migrar u optar por el comercio informal para sobrevivir. ACUERDO PROGRAMÁTICO OBJETIVO 5: RECUPERAR LA SEGURIDAD SOCIAL Y GARANTIZAR LOS DERECHOS LABORALES DEL CIUDADANO ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

157.

Reconocer que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

(IESS) es una institución

autónoma que pertenece a los afiliados y en tal sentido dejando la presidencia de la institución a cargo de los propios afiliados, sin dejar de participar el gobierno como miembro del directorio con voz y voto, el delegado de los empleadores debe provenir de todos los sectores; por tanto el tema de la gobernanza del IESS, es prioritario a los efectos de lograr una real autonomía institucional y pueda impulsar el dictado de normas que faciliten la transparencia en la administración de la institución.

158.

Seleccionar un gerente que necesariamente tenga experiencia previa en materias afines con la Seguridad Social, a los efectos de que pueda desarrollar sus actividades con eficiencia.

159.

Proveer de un margen de flexibilidad para que la persona electa pueda acompañarse de expertos técnicos dentro de su equipo administrativo y de las principales “subdirecciones” de la entidad, que le permitan tener un sistema de administración impecable.

160.

Implementar un servicio de BlockChain en la recepción y pago de pensiones, para que este dinero no pueda ser utilizado por el gobierno para cubrir otros gastos o en préstamo para proyectos; en todo caso toda inversión debe ser rentable, esto es el dinero invertido debe gozar de un interés superior al actuarial sumado los costes de administración, segura y líquida. Se debe tener presente que los aportes devienen de la relación de trabajo entre empleadores y empleados-trabajadores; y por tanto son recursos que pertenecen netamente a los afiliados y que su reinversión debe ser transparente y en función de generar réditos mediante inversiones que permitan mantener la sostenibilidad del sistema de pensiones y lograr que sus reservas sean sólidas; para que puedan ser posteriormente utilizados tanto en jubilaciones como en cesantías.

TRANSPARENCIA EN EL SISTEMA DE MANEJO DE FONDOS DE LOS AFILIADOS

161.

Introducir opciones del sistema de seguridad social, que garanticen un manejo transparente de la institución, pero que a su vez incentive a la afiliación temprana, permitiendo una reestructuración administrativa en las finanzas de la entidad, donde se puedan solventar los problemas más graves a los que se enfrenta hoy en día la institución; por un lado el tema de salud pública y por otra parte, la falta de liquidez y deuda pendiente que mantiene el Estado con los afiliados frente a los fondos jubilares.

162. Transparentar los procesos y destino de la inversión del dinero de los afiliados, para que este pueda conocer dónde se encuentran sus fondos y a su vez, cuánto de interés está ganando por ellos. De la misma forma, se puede pensar un sistema en el que el propio afiliado pueda seleccionar el destino de estos fondos para inversión, en aquellos proyectos que sean avalados previamente por la institución.

163. Buscar la sostenibilidad del sistema, empezando por definir las directrices de esta institución frente al sistema de salud pública que permita tener un orden claro sobre el rol del IESS y cómo se vincula con el sistema de salud pública manejado desde el gobierno.

164. Garantizar así el derecho a una salud pública y gratuita para todos los ciudadanos, sin dejar de lado la responsabilidad que tiene el gobierno de ser el promotor de esta garantía y, por ende, quien debe abanderar esta propuesta.

165. Garantizar a los afiliados un sistema funcional, donde cada uno de los aportantes pueda palpar aquellos réditos del aporte que realiza mensualmente; es decir, garantizando que

puede acceder a los servicios amparados por la seguridad social, y que estos sean servicios de calidad y de acceso inmediato.

166. Implementar un sistema eficiente y rápido, con el que el afiliado pueda contar y sacar provecho de sus derechos.

167. Priorizar a las personas de la tercera edad, que son el grupo más vulnerable y quienes merecen recibir un trato extraordinario por parte de la institución.

168. Enmarcar que es el propio afiliado el eje central de esta institución y a quien se le debe rendir cuentas; por lo que se debe trabajar por que sea el afiliado el beneficiario principal en todo momento.

169. Exigir el apoyo gubernamental tanto en el cumplimiento de los pagos pendientes, como en la garantía del acceso a la salud pública de calidad.

170. Generar un sistema de fondos de reservas que incite a la cultura de ahorro, donde el afiliado pueda contar con sus fondos de cesantía cuando justamente se encuentre en estado cesante y que estos le permitan tener una cobertura salarial por desempleo durante un corto plazo hasta que vuelta a hallar un nuevo trabajo.

171. Garantizar que estos fondos no puedan ser manipulados por el Ejecutivo ni otra función del Estado en búsqueda de liquidez. El monto restante de este fondo de cesantía de cada afiliado, deberá ser entregado al mismo cuando empiece su periodo de jubilación, ya que es parte de su propio dinero.

OBJETIVO 6: HACER EFECTIVO EL DERECHO A LA SALUD INTEGRAL Y MEJORAR LAS CONDICIONES DE ACCESO A LA SALUD Y LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN ORGANIZACIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA DE SALUD PÚBLICA EN EL PAÍS

172. Sentar reglas claras y transparentes frente al sistema de salud pública, donde si bien se busque una descentralización mediante alianzas público privadas, también se siga una misma directriz, por ejemplo, para la compra de medicamentos para la salud pública. De esta forma, hace falta primero definir los lineamientos que debe cumplir cada institución, pero a su vez, tener muy presente que quien se encuentra obligado por ley a proveer la salud pública como un derecho a los ciudadanos es el Estado mediante el gobierno de la República.

173. Replantear el sistema de salud pública en Ecuador, para que este sea un sistema de salud integral que incluye a la promoción, prevención, la salud mental, el deporte, la nutrición, la medicina ancestral, la medicina legal, desde los enfoques de derechos humanos, bioética, co responsabilidad, en el marco de la justicia social y sanitaria.

174. Consolidar un Sistema Nacional de Salud Pública, donde los componentes y niveles estén articulados bajo la Rectoría del Ministerio de Salud a nivel nacional, la articulación se planteará con relación a los niveles de atención, cobertura y competencias que cada componente puede brindar y serán complementarias entre sí, bajo una misma red (Ej.: IESS, ISSFA, ISSPOL, etc.).

175. Garantizar un sistema de salud unificado en temas de información universal, donde cualquier institución de salud que sea pública o privada, cuente con un sistema electrónico de historial clínico de la persona, independientemente dónde esta se atienda, para un registro transversal de salud. Así también que, pese a la descentralización administrativa, cuente con un sistema universal en cobertura, acceso y calidad de la atención

176. Priorizar el acceso a la salud a los grupos de atención prioritaria y, sobre todo, a aquellas personas que sufren de enfermedades raras y catastróficas para que se pueda contar con los recursos pertinentes que permitan acceder a la compra del tipo de medicamento que requiera esta persona INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN PARA LA OPERATIVIDAD DE LA SALUD PÚBLICA

177. Unificar el registro y la información en salud tanto pública como privada, para contar con datos relevantes que ayuden a generar procesos de mejora continua de la calidad de la atención, docencia e investigación, indispensables para el desarrollo de políticas públicas sanitarias eficientes y un Sistema de Salud sano y sostenible.

178. Incluir de forma integral el enfoque Bioético en el manejo de los protocolos vigentes con respecto a la atención y manejo de pacientes, de igual forma considerar e incluir los contextos de emergencia como catástrofes, desastres naturales, etc.

179. Revisar, actualizar, fortalecer y crear protocolos médicos que ayuden a solventar los vacíos legales existentes desde ética médica, el deber de actuar, los casos de confidencialidad y denuncia, el manejo de la información clínica y las situaciones de vulneraciones a los derechos de pacientes, médicos y personal sanitario en general, este proceso debe realizarse con la

participación de la Academia, la sociedad civil y las sociedades científicas para garantizar la transparencia y su socialización oportuna.

180. Clarificar los ejes principales de operatividad del sistema de salud, siendo capaz de estructurar y asignar competencias a los distintos niveles e instancias de acción, con un enfoque desde los ciclos de vida, de tal forma que pueda brindar cobertura a todos los segmentos de la población, con especial énfasis en los grupos vulnerables, históricamente excluidos, como niñas, niños, adolescentes, mujeres, adultos y adultas mayores, personas con discapacidad y personas en situación de movilidad humana.

181. Fortalecer la producción de conocimiento a través de la investigación y desarrollo de tecnologías sanitarias, que le permitan al país caminar hacia una independencia de las grandes industrias, produciendo medicamentos, vacunas y otros insumos y tecnologías sanitarias, promoviendo el trabajo de jóvenes científicos y científicas que se encuentran en nuestro país y en el extranjero.

182. Trabajar en la reducción de la brecha de acceso y calidad entre la salud pública y privada; especialmente fortaleciendo la salud rural y comunitaria con importante participación de las y los ciudadanos para que sean agentes de salud comunitaria y colaboren con el personal en cada territorio. La comunidad es experta en sus necesidades y problemas de salud, por lo tanto, se promoverá la salud rural y comunitaria como uno de los pilares principales del sistema de salud, tomando en cuenta la multi diversidad e interculturalidad de nuestro país. PERSONAL SANITARIO

183. Reconocer al esfuerzo y vocación de nuestro personal sanitario será una de las principales prioridades, es fundamental garantizar que el fortalecimiento de los programas formativos y de postgrado para médicos a través de programas de becas y que estén orientados a las principales necesidades de nuestra población, descentralizando la formación procurando que la distribución de especialistas sea equitativa y responda a las necesidades de cada territorio

184. Mejorar el sistema de incentivos para los médicos y médicas jóvenes con la finalidad de promover la retención del talento humano en salud en nuestro país y evitar la saturación en especialidades con la finalidad de abarcar la realidad epidemiológica de nuestro país, entre estos; reducir su aporte en impuestos debido a su labor en la salud pública; replantear el salario de los médicos que son trasladados a sectores rurales, etc.

185. Capacitar al personal ya existente dentro de los hospitales públicos, para una atención de calidad, pero a su vez, es necesario implementar tecnología de calidad y equipos necesarios dentro de los hospitales más grandes en las zonas rurales, para que tengan la misma capacidad que tendrían los hospitales públicos de las grandes ciudades.

186. Capacitar al personal en el uso de la nueva tecnología disponible, para que conozcan el uso correcto de los equipos, les provean de mantenimiento y, sobre todo, que ayuden a la durabilidad de los mismos. Y como factor fundamental, se requiere incorporar el enfoque intercultural en la salud a través del empoderamiento de las medicinas ancestrales fundamentales en la cosmovisión de los pueblos y nacionalidades del Ecuador; con el objetivo de ampliar la cobertura y el acceso reconstruyendo la confianza de los ciudadanos en su sistema de salud.

187. Mejorar la atención para el usuario, por lo que se debe implementar un sistema formativo continuo con enfoque de derechos humanos y apoyo tecnológico eficiente para la toma de citas, consultas de telemedicina, farmacias robot y otros; que permitan la celeridad y eficiencia en el sistema de salud pública.

188. Mejorar la infraestructura y la tecnología de los hospitales, para la modernización de los implementos médicos y poder brindar una atención óptima, contando con los equipos necesarios en cada uno de los hospitales sin que el paciente deba trasladarse a otro lugar para realizarse sus exámenes.

189. La formación continua en procesos de calidad de la atención con calidez a los servidores públicos que se relacionan directamente con las y los usuarios; pero, sobre todo, que estos programas de capacitación también sean para los servidores públicos en el manejo de la tecnología implementada, para garantizar el uso adecuado de los equipos, así como conocer aquellas necesidades que no han logrado ser cubiertas aún en los diversos hospitales. SALUD EN LA COMUNIDAD

190. Generar alianzas público – privadas, implementar un proyecto de medicina comunitaria a través equipos médicos-comunitarios, con actores comunitarios en salud, encargados de la vigilancia epidemiológica, promoción y prevención, para fortalecer las políticas públicas y los planes y estrategias que se deben implementar en cada rincón del país.

191. Mejorar y trabajar en el componente preventivo y la educación sanitaria en las zonas de mayor concentración, para evitar el colapso de las instituciones de salud pública y garantizar un espacio seguro para los ciudadanos.

192. Desarrollar alianzas estratégicas en todos los todos los sectores, donde profesionales de la salud privada brinden servicios mensuales en las áreas del sector público a cambio de incentivos como reducción de impuestos, becas educativas, etc.

193. Garantizar una verdadera coordinación entre el gobierno central y los GADs municipales para destinar fondos de salud pública específicos para la adquisición de pruebas COVID-19 y su vacuna.

194. Definir el manejo del tema de salud pública en el país y el rol que debe cumplir el IESS frente a la salud pública que debe brindar al afiliado. Por ende, sentar responsabilidad fundamental que tiene el Ministerio de Salud al ser la entidad encargada de proveer el acceso a la salud pública gratuita para la ciudadanía

195. Fundar un compromiso entre todos los actores públicos que se encuentren involucrados en temas de medicina, para garantizar la calidad de las pruebas y vacunas solicitadas, así como la compra de medicamentos de calidad SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA DE SALUD PÚBLICA

196. Generar un sistema de pesos y contrapesos desde una alianza público – privada, que ayuden a un control del destino de fondos públicos para salud entre las propias instituciones gubernamentales, y que evite el mal uso o despilfarro de los fondos entregados

197. Generar un Fondo de Reserva Nacional para la Salud, que puede surgir del excedente en la recaudación de impuestos petroleros, donde de manera mensual el gobierno destine un determinado monto que será salvaguardado y utilizado netamente en casos de emergencias sanitarias para solventar el problema y generar una compra de insumos necesarios.

198. Impedir que este fondo sea utilizado por el gobierno para cubrir otras deudas o que sea tomado en forma de préstamo; por lo que este fondo puede ser manejado por un privado mediante un fideicomiso donde pueda ganar intereses a largo plazo y de esta forma seguir alimentando dicho fondo

199. Trabajar conjuntamente con el Ministerio de Salud Pública los temas de medicamentos que no consten dentro del Cuadro Nacional Básico (CNB) para aquellas enfermedades raras y

catastróficas que requieran ser tratadas urgentemente en el país y aquellos pacientes que cuenten con un aval médico de requerir dichos medicamentos para garantizar el derecho a la salud. De esta manera, facilitar su inmediata adquisición para que los pacientes no deban recurrir a instancias constitucionales que pueden tardar en proveer una resolución al paciente.

ATENCIÓN PARA EL ADULTO MAYOR Y LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

200. Fortalecer los programas de atención para adultos mayores y personas con discapacidad, que permita dignificar la atención a estas personas y que garantice sus derechos.

201. Implementación de centros gerontológicos especializados, fortaleciendo de igual forma la formación de profesionales en esta área a lo largo del país, para garantizar el acceso rápido y efectivo de salud pública, para el adulto mayor.

202. Generación de programas de consultas a domicilio, para aquellos adultos mayores o personas con discapacidad que no puedan movilizarse a los hospitales debido a su condición de salud.

203. Implementar con prioridad, el protocolo de atención prioritaria para las personas con discapacidad en el Sistema Nacional de Salud que incluya la planificación de atención médica a cada persona según su cuadro clínico específico y sus necesidades de rehabilitación y habilitación en las unidades de salud pública, con el fin que la persona con discapacidad tenga acceso real a atención médica a tiempo que le permita mejorar su calidad de vida y prevenir el deterioro de sus condiciones biológicas. SALUD FAMILIAR, REPRODUCTIVA Y SEXUAL

204. Potenciar programas de Salud Sexual y reproductiva en zonas urbanas y rurales, donde se trabaje con la comunidad mediante promoción y prevención, con especial énfasis en la prevención del embarazo infantil y adolescente, la violencia sexual, acceso a anticoncepción y planificación familiar y educación para la sexualidad.

205. Ampliar el número de espacios donde las personas puedan acceder a métodos anticonceptivos y a profesionales sensibilizados y capacitados que sirvan como apoyo en áreas de ginecología, urología, sexología, pediatría y otros.

206. Generar espacios de salud inclusivos para poblaciones diversas, fortaleciendo los protocolos vigentes y que garanticen el derecho a la salud para todas y todos.

207. Construir una estrategia nacional de Salud Sexual y Reproductiva que rescate experiencias exitosas como la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia, la Estrategia Nacional Intersectorial de prevención de embarazo adolescentes, cuya labor generó cambios históricos en la salud sexual y reproductiva de niñas, adolescentes y mujeres fomentando, por ejemplo, una potente estrategia de participación ciudadana y control social como Los Comités de Usuarias.

208. Promulgar uso de la tecnología, implementar programas online o aplicaciones que permitan al usuario capacitarse desde su celular en el uso de anticonceptivos y dónde pueden ser adquiridos de forma gratuita.

209. Continuar el trabajo científico y técnico hacia la despenalización total del aborto, especialmente en casos de violación, incesto y malformaciones congénitas incompatibles con la vida. Garantizando el derecho de las mujeres a decidir sobre sus cuerpos y a no ser violentadas en este proceso. SALUD MENTAL

210. Implementar centros de atención integral con énfasis en salud mental, a lo largo del país, con profesionales sensibles y capacitados en distintas áreas, mediante el enfoque de los determinantes sociales de la salud.

211. Crear programas institucionales que velen por la concientización sobre la importancia de la salud mental, así como la formulación de proyectos enfocados en proteger la salud mental de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

212. Construir redes intersectoriales con Educación y Bienestar social para desarrollar e implementar estrategias edu-comunicacionales y programas de formación y capacitación a instituciones educativas y empresas a nivel nacional para que sus directivos conozcan los beneficios de la conservación integral de la salud mental de sus empleados/estudiantes, como un medio para la garantía de una mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo de sus labores.

213. Plantear un consejo compuesto por especialistas en la salud, la psicología y sociología de la familia para que realicen análisis a profundidad sobre la situación de la atención de la salud mental en familias e instituciones educativas a nivel nacional, para el posterior diseño de planes de acción, políticas de protección de salud mental, etc.

214. Poner a la disposición de la ciudadanía servicios gratuitos (según el caso) o más asequibles para la atención de personas en situaciones que afecten de manera considerable su salud mental. Se brindaría apoyo en las áreas de consulta, atención, acompañamiento y evaluación. A su vez, es importante incentivar, por medio de recursos y difusión pública, a organismos de la sociedad civil enfocados en la lucha por el reconocimiento y la prevención de la salud mental a nivel nacional. IMPLEMENTACIÓN DE NUEVOS MÉTODOS DE SALUD

215. Promover leyes que articulen entre sí para promover y garantizar los derechos de todos los ciudadanos para acceder a tratamientos médicos con el cannabis, a productos de alta calidad a precios accesibles, inclusión económica y salarios justos para los trabajadores de las empresas productoras del cannabis.

216. Incorporar en la atención médica protocolos de ocio para la salud, de tal forma que se garantice una atención digna, respetuosa y humanista tanto para el paciente cómo sus familiares. MEDICINA LEGAL, CRIMINALISTICA, CIENCIA FORENSE Y CRIMINOLOGÍA

217. Tratamiento adecuado al levantamiento de cadáveres e investigación forense, que permita reformar la red de criminalística y medicina legal en el Ecuador.

218. Expandir las áreas de criminalística y medicina legal en el país, para aumentar el número de estos centros especializados tanto en los sectores urbanos como rurales.

219. Generar, mediante alianzas estratégicas con profesionales forenses en el extranjero; capacitaciones, diplomados y escuelas de criminalística y ciencia forense dentro del Ecuador, donde se pueda implementar los grandes avances tecnológicos en estas áreas y mejorar la calidad de investigación con personas especializadas en esta área.

220. Incorporar la compra de equipos, licencias e infraestructura que permita a los especialistas tener sitios adecuados donde poder realizar las autopsias, análisis de muestras y fluidos, preservación de cuerpos etc.

221. Separar el área de criminalística, ciencia forense, medicina legal y criminología, de las competencias de la Policía Nacional. Se puede realizar una alianza público-privada para el manejo y desempeño de estas áreas. El apoyo de la Policía Nacional se mantiene en el resguardo y la cadena de custodia en la escena del crimen o evidencias adicionales; pero en el área de investigación es necesario que sea un trabajo que lo desarrollen profesionales

especialistas en el tema, de igual capacitar y sensibilizar al personal de criminalística en la atención a víctimas de violencia basada en género y graves violaciones a derechos humanos.

OBJETIVO 7: IMPULSAR EL DESARROLLO EDUCATIVO INCLUSIVO, SOSTENIBLE Y DE LIBRE ACCESO DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

222. Apuesta por la educación descentralizada como sistema de educación sostenible para el desarrollo del país. Replanteamiento de la malla curricular a nivel nacional, tomando en cuenta las realidades diversas que tiene el país y en virtud de aprovechar las virtudes que poseen cada una de las zonas diversas del país

223. Reformular el pénsum de estudio, considerando las necesidades inminentes de los estudiantes según la calidad de vida que tienen en el espacio donde se desarrollan. De esta forma, el pénsum se adecua a utilizar las fortalezas de la población para crear un pénsum que permita a la población local crecer y desarrollarse.

224. Delinear una línea base mínima que debe contener el pénsum en cada comunidad; como una guía a nivel nacional en el que se establece que debe cumplirse con dichas normativas base, que deben aprender los estudiantes del país. Sin embargo, el resto de los elementos que contenga el pénsum, serán incorporados mediante una evaluación de fortalezas y dificultades que presente la población, para saber qué eras debe impulsar el sistema educativo y en cuáles puede colaborar desde la capacitación.

225. Implementar los siguientes elementos; que a largo plazo permitirán un verdadero cambio a nivel país; entre estos: la cívica, el aprendizaje sobre las comunidades del Ecuador y sus costumbres, derechos básicos del ciudadano, la tributación e impuestos, la música y las artes, economía y finanzas básicas, el Estado y la Constitución, educación sexual y planificación familiar, respeto a la naturaleza y protección al ecosistema, ética y moral, autorrespeto y respeto al individuo, construcción de un futuro sostenible, el deporte y la salud alimentaria.

226. Incorporar educación ancestral en el pénsum diferenciado de cada comunidad, para que la población siga preservando estos conocimientos y saberes y no desaparezcan estos rasgos culturales

227. Re-implementar un bachillerato técnico en toda la educación pública, en el que el estudiante puede graduarse obteniendo una especialización en un oficio específico que le permita conseguir empleo, aunque no haya realizado sus estudios de tercer nivel.

228. Separación del rol político que se ejerce en el direccionamiento de las decisiones del Ministerio de Educación, para mejorar la calidad educativa en el país. Es importante la generación de alianzas público-privadas para el direccionamiento de la educación en el país, así como garantizar la independencia de las decisiones del poder ejecutivo y evitar futuros recortes en el presupuesto de la educación pública.

229. Prever un programa de auto sustentabilidad en el que se busque que este sector pueda tener ingresos que permitan el pago de las personas que trabajan en esta área, así como profesores, capacitadores, etc., y que el dinero que arriba del presupuesto general del estado se destine a la investigación, compra de materiales, infraestructura, compra de tecnología. ACCESO A LA EDUCACIÓN

230. Mejorar el acceso de las niñas, niños y adolescentes a una educación inclusiva real y eficaz en todo el territorio nacional a través del otorgamiento de becas no reembolsables o incentivos fiscales a las instituciones de educación básica, secundaria y/o superior públicas o privadas de acogida de tal forma que los gastos que demanda dicha no sea una limitante en el ejercicio del derecho a la educación de las niñas, niños y adolescentes. Esta ayuda económica se otorgará por un monto máximo del 50% de un SBU de forma directa a la institución educativa en beneficio universal de todas las niñas, niños y adolescentes con discapacidad siempre que sean admitidos a una educación educativa regular (ordinaria).

231. Reestructurar las actividades educativas para permitir el acceso a las personas con discapacidad, aprendizaje diverso, enfermedades catastróficas o raras, o aquellas personas que no puedan ser incluidas en un grupo tradicional de estudios.

232. Implementar una educación inclusiva mediante centros especializados de aprendizaje para personas con diversas capacidades y aptitudes; donde estos lugares busquen potencializar las aptitudes que porta cada estudiante y a su vez, teniendo en cuenta el lineamiento base a nivel nacional; desarrolle programas especializados que permitan a estas personas aprovechas la educación como un instrumento que posteriormente les permita obtener trabajo

233. Direccionar y construir los planes educativos para adultos y adultos mayores, que no solamente se basen en la alfabetización sino en la adquisición de conocimiento útil para las actividades que desarrollan a diario. Debido a que muchos ecuatorianos no han podido ni siquiera acabar sus estudios básicos.

234. Incentivar a la población adulta para que retome sus estudios. Para esto, se requiere focalizar a este sector poblacional para que reciban dentro de sus estudios, temáticas útiles como para el desarrollo de su comunidad.

235. Implementar una sección de deporte direccionada a la educación brindada al adulto mayor, que ayude a mejorar la calidad de vida de la persona y que va acorde a la movilidad que tenga la persona. Esta propuesta se relaciona además con la seguridad alimentaria dentro de la sección de salud pública; al ser tres aristas que deben ir de la mano en la educación y cuidado del adulto mayor.

236. Incentivar métodos de educación con motricidad para el adulto mayor, para que pueda seguir desarrollando su formación cognitiva y ayude a su lucidez y salud mental

CAPACITACIÓN A LOS DOCENTES

237. Capacitación de los docentes en las áreas de lineamiento guía que se especializa en el país, pero a su vez; trabajar en la capacitación de pedagogía y manejo de grupos. Es necesario vincular a la docencia, a las personas especializadas en las temáticas que ayuden a los ciudadanos a buscar y desarrollar las fortalezas y destrezas que requiere su comunidad para expandirse y crecer; por ejemplo, aquellos que puedan impartir clases sobre siembra, riego, manejo de animales, cultivo, tratamiento de aguas, etc.

238. Realizar un sistema de incentivos e intercambios, así como alianzas público-privadas con los docentes privados; para que al igual que se propuso en el área de salud, en el área de educación también se cuente como capacitadores y profesores con aquellos docentes privados – sobre todo en la educación de tercer nivel – para que impartan clases y capaciten a otros profesores. A cambio, el Estado podrá reducir o condonar ciertos impuestos a estos profesionales.

239. Buscar y capacitar a docentes locales para enseñar a las personas de su comunidad, para que tomando en consideración la edad del alumno y su nivel de conocimiento, se puede impartir una buena clase y se aprovechen tanto las capacidades del estudiante como las del profesor.

TECNOLOGÍA PARA LA EDUCACIÓN

240. Dotar a los colegios públicos del país, herramientas de conectividad que permitan a los estudiantes acceder a redes móviles y conectarse a internet.

241. Trabajar en programas educativos desde la tecnología, que puedan ser utilizados por los estudiantes en sus escuelas y colegios, que les permitan complementar sus estudios; por lo que una opción puede ser la creación del proyecto “comunicados” donde se establecen centros comunitarios tecnológicos donde los pobladores pueden acceder y tener conexión a internet, así como equipamiento electrónico.

242. Fundar en cada colegio un área de investigación y producción creativa, que incentive a los estudiantes a escribir, crear, investigar y presentar sus obras en futuros eventos organizados en cada sector del país, con la finalidad de dar a conocer estas obras e incentivar la producción literaria y académica en el país

243. Incentivar en todo el país, la creación de institutos técnicos que permitan la obtención de títulos por oficios tradicionales y aquellos que sean necesarios para el desarrollo de la comunidad y que brinden al ciudadano la posibilidad de estudiar y especializarse en un trabajo determinado dentro de su comunidad, sin que esto implique que debe abandonar su localidad por buscar carreras en las grandes ciudades y un futuro empleo en ellas; por el contrario, que estos institutos permitan la sustentabilidad de las comunidades, el fomento del emprendimiento y la guianza para el despunte tecnológico del lugar.

244. Asegurar que la persona pueda conseguir un trabajo óptimo, pero a su vez, que ha aprendido de otros profesionales.

245. Evaluar a las personas que impartirán las clases en estos institutos técnicos para garantizar la calidad de enseñanza. Desde la parte gubernamental, brindar a estos institutos, constantes capacitaciones sobre las áreas que imparten; de esta forma, realizar alianzas público-privadas para tener constantes capacitaciones

POSGRADOS Y TRAMITACIÓN DE TÍTULOS

246. Agilizar el procedimiento de la inscripción de títulos provenientes del extranjero, para que su proceso de inscripción se vuelva eficaz; pero a su vez, reestructurar el sistema de títulos reconocidos por el SENESCYT, evaluando que, si bien no todos los títulos tienen un equivalente en el país, justamente por esto la persona ha optado por tramitar su curso en el extranjero y muchos de ellos pueden ser de gran aporte para el país.

247. Replantear la aceptación y validación de títulos extranjeros que no tengan revalidación en el país; pues debe tener en cuenta que muchas de las carreras cursadas en el extranjero pueden ser de gran ayuda al país y pueden tratarse de un mecanismo de innovación educativa

248. Incorporación de ciudades universitarias en los sectores rurales del país, donde las personas puedan acceder a centros de investigación en energías renovables, ingenierías, salud, desarrollo tecnológico, agricultura, pesca, etc.

OBJETIVO 8: GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA Y UN SISTEMA DE REHABILITACIÓN INTEGRAL REESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE REHABILITACIÓN INTEGRAL

249. Delinear un Plan Nacional de Rehabilitación Integral para los centros de privación de libertad, donde se establezca el lineamiento base que debe seguir el centro al momento de impartir la rehabilitación a la Persona Privada de Libertad (PPL). El Ecuador cuenta con un Reglamento del Sistema de Rehabilitación Integral, donde conjuntamente con el Código Orgánico Integral Penal, se establece que el PPL deberá recibir una rehabilitación con base en sus aptitudes personales que garanticen el desarrollo íntegro de la persona.

250. Poner en práctica lo que ya consta dentro de la normativa, se requiere delinear una base mínima de educación y trabajo para garantizar la óptima rehabilitación de la persona. Así que es necesario identificar diferentes labores que pueden realizar los PPLs a lo largo de su sentencia condenatoria dentro del centro de rehabilitación; para que, dependiendo de la infraestructura del lugar, los PPLs puedan realizar labores que permitan optimizar su tiempo de estancia en este lugar y construir cosas útiles.

251. Generar actividades diarias programadas permiten una mejora en la salud mental del PPL, provocando que en lugar de decidir por continuar con otros actos delictivos o su reincidencia; puedan realmente tener un oficio que les permita subsistir al salir de prisión. Entonces, se

requiere la creación de programas educativos dentro de los Centros de Rehabilitación Integral (CRI) de los que los PPLs puedan adquirir aptitudes e instrucción educativa que impide su reincidencia y los forme como ciudadanos listos para su reinserción social.

252. Generar alianzas público-privadas para la creación e implementación de los programas previamente señalados, por ejemplo, para seleccionar a los organismos encargados de proveer los programas de educación a los PPLs.

253. Capacitar a docentes y especialistas que se encarguen de la impartición de cursos. 254. Dentro de la educación impartida, se requiere enseñar a los PPLs una guía financiera personal, que sea una herramienta útil cuando vuelvan hacia la vida laboral.

255. Generar cuentas personalizadas donde se depositarán las ganancias logradas por los PPLs a lo largo de los programas de educación y empleo del CRI. Estas mismas ganancias pueden ser utilizadas para el pago de la deuda que haya contraído el PPL con el Estado en sentencia, o si debe reparar a la víctima. Las mismas no podrán ser administradas por el PPL hasta que haya cumplido con su sentencia y su monto restante puede ser entregado al PPL cuando haya cumplido con el fin de su sentencia.

256. Generar un cronograma diario, semanal y anual de las actividades que deberán cumplir los PPLs a lo largo de su instancia en estos centros. El cumplimiento de este cronograma otorgará al PPL un real cumplimiento del programa de rehabilitación integral.

257. Promulgar espacios para el deporte y la creación de un equipo deportivo entre los PPLs, en función de mantener activa su actividad física y trabajar desde el área de psicología para mejorar su salud mental.

258. Establecer un espacio de arte e ingenio, para incentivar la producción creativa y artística a lo largo del periodo de estancia en el CRI; en función de trabajar la psicología y la salud mental del PPL.

259. Implementación de un sistema de rehabilitación integral real, para las personas que cumplen con arresto domiciliario, donde se garantice que realmente han recibido este tratamiento y se dé un seguimiento al avance obtenido.

REINSERCIÓN SOCIAL

260. Garantizar su reinserción social mediante un programa público para servicio comunitario en el que los PPLs deberán participar a lo largo de su rehabilitación integral, trabajando para la ciudadanía en las diversas áreas donde se requiera ayuda. A su vez, permite la aplicabilidad de los conocimientos adquiridos dentro del sistema de educación para la rehabilitación integral.

261. Crear alianzas estratégicas con la sociedad privada en lugares donde los PPLs puedan realizar prácticas laborales en base a lo aprendido dentro de los CRI; así también como la generación de espacios para la comercialización de los productos creados por los PPLs para la venta general a la ciudadana. Un porcentaje de estos ingresos servirán para la manutención del programa y el pago de gastos; mientras que el otro porcentaje será destinado a los propios PPLs como pago por su trabajo.

262. Establecer alianzas estratégicas con la sociedad privada para el acceso a un primer empleo posterior a haber recibido la rehabilitación integral y poder garantizar una reinserción social. Finalmente, la generación de un programa de seguimiento y acompañamiento de un año al PPL para su avance y monitoreo; en busca de evitar la reincidencia INFRAESTRUCTURA DE LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIAL Y PROTECCIÓN DE DERECHOS

263. Implementar centros de rehabilitación integral como una estructura diferenciada a la actual; donde se pueda realizar la aplicación de instrumentos internacionales como las Reglas de Bangkok y las Reglas de Tokio sobre las reglas mínimas en el tratamiento de personas privadas de libertad.

264. Replantear la funcionalidad de las cárceles. Se requiere pasar de “escuelas del delito” a verdaderos “centros de rehabilitación integral” como se señala dentro de la Constitución 2008. Es inminente un cambio de la infraestructura por espacios útiles, donde se puedan impartir cursos y talleres laborales para los PPLs.

265. Identificar, sectorizar y reubicar a los PPLs según el tipo de delito cometido; mediante centros especializados que diferencien delitos menores y aquellos que sobrepasen los 5 años de condena. Es inminente la creación de centros especializados para PPLs cuyos delitos sean menores a 5 años, para un tipo de tratamiento diverso y focalizado.

266. Generar alianzas público privadas para el manejo de estos centros, así como la implementación del lineamiento base del Plan Nacional de Rehabilitación Integral

267. Aplicación visible de instrumentos internacionales como las Reglas de Bangkok, donde se garanticen espacios seguros para la mujer y la permanencia de sus hijos, de ser el caso; por ende, se busca la adecuación de los CRI para aquellos niños, que, por ley, pueden permanecer con sus madres hasta haber cumplido con los 48 meses de permanencia mínima en estos centros.

268. Adecuar los CRI para área de visitas y recreación cuando los niños ingresen a estos centros para visitar a sus madres; donde se pueda precautelar el interés superior del niño.

269. Buscar en la congruencia en el ordenamiento jurídico para que se reconozca dentro del grupo de atención prioritaria, no solamente a la mujer embarazada, sino a la mujer en general; que permita una mejor aplicabilidad en torno a las Reglas de Bangkok

OBJETIVO 9: PROMOVER LA GENERACIÓN DE UN HÁBITAT SOSTENIBLE Y EL ACCESO A VIVIENDA ADECUADA PLANIFICACIÓN DEL URBANISMO

270. Planificación urbana conjuntamente con los GAD’s, para delinear la forma de implementación de recursos básicos a los diversos sectores poblacionales; por lo que primero se debe identificar los sectores en riesgo y reubicar aquellas poblaciones que se encuentren en riesgo inminente sin que esto implique que estas personas en vulnerabilidad queden desamparadas o que deban permanecer en estos lugares de riesgo a causa de no tener a dónde ir.

271. Elaboración y planificación de sistemas de desarrollo comunitario, con base en las aptitudes y destrezas de una comunidad determinada. Se debe realizar un trabajo conjunto con la educación a nivel nacional, para la potencialización de las destrezas comunitarias y la capacitación en determinadas áreas, que le permita a la comunidad llegar al desarrollo.

272. Realizar un cuidado conjunto y apropiación de nuestros espacios patrimoniales donde la ciudadanía pueda desarrollar actividades que permitan el crecimiento de su ciudad; en temas de emprendimiento, turismo y protección a la historia del país.

273. Entender que las ciudades saludables es la suma de la puesta en marcha de la acción programática en las áreas de educación, vivienda digna, empleo y seguridad social y ciudadana, para la generación de una vida más equitativa y que logre cerrar la brecha de desigualdad existente en el país; por ende, se tiene que dar la incorporación de programas para la eliminación de contaminación en el aire, agua y suelo y a su vez, propiciar una efectiva lucha contra el cambio climático.

274. Promover la búsqueda de entornos seguros para las mujeres como para los niños, en los que no sean amenazados por violencia de género, actos de machismo o se ponga en riesgo la integridad de la persona.

275. Generar políticas públicas entorno a la salud alimentaria, la soberanía alimentaria y, la sostenibilidad de alimentos y la potencialización hacia el consumo de alimentos propios de cada sector, así como de una dieta balanceada y la promulgación de huertos urbanos.

276. Vincular esto con el objetivo de llegar a una salud integral y a su vez, el constante combate contra la discriminación y la incorporación de mecanismos y facilidades para aquellas personas que sufren de discapacidad, se encuentran dentro del grupo de atención prioritaria o sufren algún tipo de enfermedad catastrófica.

277. Fomentar la generación de datos ciudadanos para la toma de decisiones de política pública con apoyo de los institutos de investigación y las Universidades. SERVICIOS BÁSICOS Y MOVILIDAD

278. Trabajar en la construcción de vías de acceso hacia los barrios y sectores poblacionales que permitan una mejor movilidad para estos ciudadanos y, sobre todo, que sean caminos seguros por donde transitar.

279. Identificar una planificación para la implementación de un sistema de saneamiento, agua potable y electrificación en los sectores que aún no hayan podido tener acceso a estos servicios básicos

280. Impulsar a la conectividad y redes móviles como un servicio básico, ya que el internet es hoy en día una herramienta fundamental para el desarrollo de las actividades del ser humano; entre estas por ejemplo en temas de educación virtual

281. Insistir en la implementación de áreas comunes de redes móviles para la conexión ciudadana en áreas de su comunidad. Es necesario mejora en el sistema de comunicaciones y redes móviles, mediante alianzas estratégicas con las empresas que lideran estas áreas en el país, para la implementación de receptores que permitan la expansión del servicio y la cobertura en las áreas que no cuentan con una buena señal

282. Realizar una planificación urbana e interconectividad a nivel del país, con la incorporación de transporte que además de ser efectivo para la movilidad de los ciudadanos, actúe de forma sostenible y permita la utilización de energía renovable y ayude a frenar el cambio climático al optar por mecanismos de transporte que reduzcan su huella de carbono

283. Promover empresas de logística que ofrezcan servicios integrados, respaldando una mayor asociatividad y tecnologización de los microempresarios existentes.

284. Establecer reglas para que los operadores de telecomunicaciones realicen nuevas inversiones que permitan una cobertura universal en estos servicios.

285. Implementar redes de fibra óptica –de acceso abierto a todos los proveedores de telecomunicaciones – en comunidades marginales urbanas y rurales.

286. Garantizar el acceso a Internet de alta velocidad para todos los estudiantes en sus aulas y proveer de Wifi gratuito en instalaciones y espacios públicos.

287. Impulsar la separación de la regulación, control y la operación en Telecomunicaciones y transportes.

288. Trasladar a los usuarios la disminución de los costos de los servicios de telecomunicaciones.

OBJETIVO 10: FOMENTAR LA EQUIDAD Y LA ELIMINACIÓN DE TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA EL INDIVIDUO EN SU LIBRE DESARROLLO

289. Reformular, elaborar y aprobar dentro de la gestión legislativa la ley nacional de cuidados que reconozca el trabajo no remunerado de cuidadoras y cuidadores, entre ellas mujeres, procurando un mejor acceso al mercado laboral, con respeto y garantía de derechos,

erradicando la división sexual del trabajo, teniendo en cuenta a los principales grupos vulnerables.

290. Generar espacios de sensibilización y capacitación dentro de las instituciones educativas del Estado que vayan encaminadas a la toma de conciencia sobre la importancia del problema, enfocándonos en los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y personas con discapacidad, para promover el derecho de una vida libre de violencia, la igualdad y la equidad en todos los espacios de la sociedad y como un eje transversal en la construcción de las relaciones de género.

291. El Ministerio de Educación será el encargado de transversalizar el enfoque de género y derechos humanos, en el marco de un plan nacional para la erradicación de todas las formas de violencia hacia niñas, niños y adolescentes, la prevención del embarazo infantil y adolescente y la violencia sexual en los espacios educativos. Estos programas serán de cumplimiento obligatorio y debe garantizarse que todos los docentes se sensibilicen y sean evaluados constantemente para garantizar la seguridad de nuestras niñas, niños y adolescentes.

292. Garantizar la construcción en todos los niveles de una sociedad más justa, equitativa e inclusiva que NO discrimine a ningún ser humano con base en su creencia, identidad de género, identidad sexual y de género, etnia, color de piel, ni ningún atributo que le permita desarrollarse libremente en la sociedad. CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD INCLUSIVA

293. Construir espacios dentro de lo público, en el que las personas con capacidades especiales puedan desarrollarse y movilizarse con mayor seguridad. Por ello, se debe reflejar en el día a día de la población; desde el uso de parqueaderos hasta el acceso a edificaciones, así se requieren campañas constantes de sensibilización en todo el país, donde se inicie replanteando la infraestructura del entorno para mejorar la calidad de vida de todos y todas las ecuatorianas.

294. Trabajar conjuntamente con los GAD’s y con la sociedad en general, donde se pueda mejorar el entorno y se garantice el cumplimiento de nuestros derechos.

295. Promover la implementación de políticas inclusivas dentro de las instituciones educativas que ya existen en el país, donde se exija la infraestructura necesaria y tecnológica que permita a los/las estudiantes poder estudiar.

296. Trabajar desde el gobierno con cada institución, donde también parte del presupuesto gubernamental educativo pueda ser destinado a la mejora de la infraestructura educativa y se otorgue un sistema de incentivos a las instituciones que hayan logrado ser más inclusivas. LA BÚSQUEDA DE EQUIDAD Y LOS DERECHOS DE LA MUJER

297. Garantizar el acceso de las mujeres y diversidades a una educación pública y de calidad, para erradicar las brechas de género, fomentando la permanencia en el sistema educativo que asegure la continuidad del cumplimiento de los proyectos de vida de las niñas, adolescentes, mujeres y diversidades en todos niveles educativos.

298. Construcción y fortalecimiento de estrategias y leyes concretas que mejoren las condiciones de vida, trabajo y la situación en general de la mujer y las diversidades como: oportunidades de educación y empleo, que se respete la igualdad y equidad de derechos civiles, económicos y políticos.

299. A nivel educacional, se propone la implementación de programas para la elección no sexista en las áreas educativas y profesionales. Es necesario el desarrollo de talleres, principalmente con público adolescente, donde se trabaje la transformación de actitudes y las deconstrucciones sociales entorno a los roles de género.

300. Crear diferentes programas en los centros educativos, frente al contenido de lecturas que reciben los estudiantes; con los que se amplíe su visión hacia la igualdad de oportunidades y la eliminación de estereotipos sexistas.

301. Trabajar a nivel gobierno, en campañas y medidas de restricción, que impida que los medios locales transmitan programación que fomente la violencia intrafamiliar o cuyo contenido sea sexista.

302. En llamamiento a la equidad, es necesario apostar por la creación de programas en las comunidades del país, donde se fomente el liderazgo económico y político de la mujer; y a

su vez, se le provea de implementos y herramientas que le permitan conocer sus derechos y emprender en áreas de tomas decisiones VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y VIOLENCIA DE GÉNERO

303. Fortalecer los protocolos de atención a víctimas de todas las formas de violencia, garantizando que no exista revictimización o retraso en los procesos administrativos, civiles y penales. Garantizar que el sistema de justicia sea eficiente, cálido y humano en la atención a víctimas, creando espacios seguros, con personal sensible y capacitado donde la víctima se pueda sentir segura, se le brinde acompañamiento y acciones eficientes. Implementar programas de formación y capacitación a agentes especializados en este grupo que permitan contar con condiciones óptimas, recuperando la confianza ciudadana en la justicia y sus procesos.

304. Fortalecer los procesos institucionales de manejo de los casos de violencia con respuestas oportunas, eficaces y ajustadas a la realidad, en el marco de los derechos humanos, el enfoque de género, interculturalidad e interseccionalidad, a través de la coordinación de protocolos pertinentes establecidos dentro de cada organismo para que al momento de actuar se evite el riesgo de victimización secundaria y lograr mejorar la legitimidad dentro de las instituciones del Estado.

305. Conformar equipos judiciales multi e interdisciplinarios de expertos en las áreas de violencia intrafamiliar y violencia de género, etc. De esta forma, que los casos receptados sean tratados con cautela, precautelando la salud física, emocional y mental, garantizando la confidencialidad y privacidad de la víctima y su círculo cercano y permitiendo que se pueda otorgar una tutela judicial efectiva.

306. Mejorar la gestión de base de datos, casos, la investigación y el seguimiento de los datos de los casos de violencia que existen en el país. Se recalca la necesidad de precautelar y garantizar la protección de las víctimas.

III. INSTITUCIONALIDAD Y DEMOCRACIA DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA LA INTEGRACIÓN REGIONAL PARA LA EXPANSIÓN DE LOS MERCADOS INTERNACIONALES Mayoritariamente, a lo largo de estos años la política exterior del Ecuador se ha centrado en la resolución de temas sobre movilidad humana, cambio climático, economías emergentes, alianzas regionales estratégicas, etc. Ecuador se ha mostrado siempre en defensa de la soberanía, la ciudadanía universal y la integración regional. Uno de los principales retos que ha debido enfrentar el país es la despolitización de la diplomacia para garantizar la reinstitucionalización de la cancillería. Por esto, la política exterior debe adaptarse acorde a las necesidades que presenta el país; en este caso con la llegada de la pandemia COVID-19. Por un lado, el gobierno buscaba un acercamiento hacia la Alianza del Pacífico, teniendo en cuenta las fallidas alianzas regionales de UNASUR o MERCOSUR. Por lo mismo, Ecuador busca ser parte de un bloque económico regional que sea sólido y que le permita conseguir buenas estrategias. El aislamiento, y más aún con la llegada del COVID-19, no sería un plan estratégico para el país. TRANSPARENCIA Y ÉTICA EN LA GESTIÓN Tanto la transparencia como la ética pública son dos factores que van juntos de la mano y son el reflejo del correcto funcionamiento del Estado41. Por lo mismo, este comportamiento responsable debe ser trasladado en todo momento al servidor público ya que se refleja en la labor que desempeña. El servidor público es el representante del interés de los ciudadanos, por lo que su actuar debe ser intachable. Sin embargo, la realidad del país demuestra la existencia de una efímera línea entre la ética pública y la corrupción; donde no solamente se busca evadir la responsabilidad ligada al actuar contra la ley, sino que además parece encontrarse llena de justificaciones que restan responsabilidad a aquellos actores públicos que han obrado contra la ley. De forma general, la ciudadanía no solamente ha perdido credibilidad en el sistema de justicia, sino en todo aquello que concierne a la política. Entre las falsas promesas, los constantes casos de corrupción – sobre todos dentro de las épocas más críticas del país – la inaplicación de sanciones

Naessens. Hilda. 2010. Ética Pública y Transparencia. Centro de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad Autónoma del Estado de México. Congreso Internacional 1810 -2010. México. Pg. 2113

debido a supuesta falta probatoria, y entre otras varias excusas que han dejado en impunidad aquellos delitos cometidos por un sin número de servidores públicos y actores políticos que hoy en día vuelven a estar en urnas y siguen ocupando cargos políticos. Por tanto, la política en el país se ha convertido en un medio para obtener recursos financieros de forma rápida en grandes cantidades. Las rendiciones de cuenta existentes no reflejan los verdaderos valores, el país mantiene una amplia deuda que no ha sido cancelada y que incrementa en virtud de tratar de cubrir la iliquidez del Estado y su entrada en recesión económica. Es por esto, que la lucha contra la corrupción debe ser de forma tajante y debe incluir la reestructuración del sistema de gobierno, empezando por las funciones del Estado y el número de funcionarios que componen estos órganos. No se puede hablar de una verdadera lucha contra la corrupción si no se corrigen las bases que permitan eliminar de raíz, aquella primera puerta hacia la política. De la misma forma, se necesita garantizar a la ciudadanía un sistema de sustentabilidad por parte del gobierno, donde el sector fiscal realice dos cosas principales: en primer lugar, utilizar los recursos que tiene de forma coherente y no mediante gastos innecesarios como se dio en la década pasada. Por tal, los recursos del gobierno deben manejarse de forma austera y, sobre todo, dar visibilidad del lugar al que llegan esos recursos, para que entonces la ciudadanía sepa a qué está realmente aportando. En segundo lugar, se necesitan crear mecanismos de reservas, donde el Estado pueda disponer de fondos permanentes, que se encuentren constantemente ganando intereses; pero que solamente puedan ser utilizados en casos de emergencia nacional y que no sirvan de métodos de canjes para el gobierno. DIÁLOGOS DEMOCRÁTICOS Y SEGURIDAD JURÍDICA El respeto a las diversas ideologías es vital dentro del país, pero a su vez, también es vital llegar a consensos mínimos con todos los partidos y movimientos sociales. Partiendo desde la conformación de sus candidatos principales con personas íntegras y que sigan una formación política; que le pueda garantizar al país que una vez que estos se encuentren postulando a un cargo político, pueden realmente aportar cambiar de forma positiva, certera y factible, la realidad nacional. Asimismo, si el Estado es uno solo, se requieren acuerdos mínimos entre todos que se trate dentro de la construcción constante de sus planes de gobierno; como es en este caso la incorporación de ODS para la búsqueda de comunidades sostenibles, educación de calidad, respeto a todas las

dignidades, salud pública, etc. Por ende, el diálogo democrático no puede darse previo a campañas electorales o solamente en función de buscar alianzas estratégicas para buscar votos. El diálogo debe ser permanente y constante entre los divertidos de los partidos y sus bancadas. En función a los rasgos principales de su ideología se debe optar por trabajos conjuntos que permitan alinear propuestas útiles generales, en lugar de simplemente duplicar el trabajo para saber quién consigue mayor mérito. De esta forma, ser los propulsores de sus ideas, pero partiendo de un marco general que requiere el Estado para garantizar su desarrollo. PARTICIPACIÓN CIUDADANA, FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN La corrupción a nivel mundial tiene un impacto real frente a la legitimidad social en el propósito de construir instituciones y Estados fuertes. Se estima que la industria del soborno mueve entre USD$ 1,5 y 2 billones - cerca del 2% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial, 18 veces el PIB del Ecuador. En el Ecuador, los casos de corrupción por evasión tributaria, contrabando y comisiones de contratación pública corresponden a más de USD$ 2 mil millones anuales desde 1997, lo que impacta a más del 25% de la población ecuatoriana. Este fenómeno reduce los recursos del Estado que deberían ser destinados a alimentación, salud, vivienda, educación, acceso a servicios básicos, entre otras responsabilidades del estado para el bienestar común. Los efectos más importantes precisamente impulsan a que más del 40% de la población estén bajo el umbral de pobreza, acentuado aún más en las zonas rurales con ingresos mensuales por debajo de los USD$ 84,80.

El problema de la corrupción en Ecuador debe ser erradicado desde la raíz pues más que ser una coyuntura social, es una coyuntura estructural que está impregnada en el accionar de la política del país y afecta al sistema político, económico y social. La corrupción afecta drásticamente la legitimidad política y la confianza social en las instituciones, e incrementa la desigualdad en acceso a educación, empleos, entre otras áreas donde la mala gestión de recursos precisamente es valorada desde la corrupción en el sector público. En 40 años del retorno a la democracia sólo nueve presidentes fueron electos por votaciones generales, hubo inestabilidad, desestabilización política y el surgimiento del sistema de partidos políticos, con el objetivo de normar los comicios electorales. En el año 2008, se intenta fortalecer la democracia a través de la participación de la ciudadanía, mediante mecanismos de rendición de cuentas, veeduría ciudadana, observación electoral y diálogos ciudadanos, controlado por el

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Más de 25.000 ciudadanos participaron en calidad de observadores electorales voluntarios en los últimos ocho procesos electorales. A pesar de la capacitación a más 359 organizaciones de la sociedad civil, no se ha logrado una verdadera participación ciudadana. Solo 3.000 personas participaron en capacitaciones y eventos sobre diversos temas relacionados con la democracia. De 17 millones de ecuatorianos y ecuatorianas solo 31.000 personas fueron capacitadas en valores cívicos a través de campañas como Voto Responsable, Cumplir a Tiempo y Ojo con la Democracia. ACUERDO PROGRAMÁTICO OBJETIVO 11: DEFENDER E IMPULSAR LA DEMOCRACIA, LA RECUPERACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD, CULTURA DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN GARANTÍAS PARA EL CUMPLIMEITNO DE LA LEY Y LA DEMOCRACIA

307. Garantizar en todas sus formas los derechos individuales, colectivos y de la naturaleza, conjugando la vigencia de las libertades civiles con la justicia social, para fortalecer la institucionalidad y superar la arbitrariedad y el abuso, con la participación de las organizaciones de la sociedad.

308. Fortalecer la democracia para avanzar hacia una sociedad más participativa, y así conjugar las libertades civiles con la justicia social, donde se visualice la gran diversidad social del país y se ejerza un verdadero control social desde la base popular. INSTITUCIONES SÓLIDAS Y AUTÓNOMAS

309. Impulsar, capacitar y fortalecer las estructuras autónomas de participación ciudadana y popular, para promover una verdadera participación. Para ello, se deberá eliminar el mal llamado Consejo de Participación Ciudadana y la “Función de Transparencia y Control Social”, que contrarían la democracia y obstaculizan la efectiva participación del pueblo.

310. Garantizar la independencia de los órganos autónomos como la Contraloría, la Procuraduría y las Superintendencias, radicando la competencia de elección de sus titulares en la Asamblea Nacional.

311. Realizar procesos de formación, capacitación, difusión, información y sensibilización que promuevan la participación ciudadana y construir una cultura cívica, participativa y democrática, sin dejar a nadie atrás

PARTICIPACIÓN ELECTORAL Y CIUDADANA

312. Impulsar la participación electoral activa de la ciudadanía, su formación política y la consolidación de su sistema de organizaciones políticas, mejorando los mecanismos de inscripción y representatividad.

313. Incentivar la participación electoral de los/las jóvenes, las mujeres, los/las ecuatorianas en el exterior, las/los extranjeros en territorio nacional, las personas privadas de la libertad sin sentencia y la fuerza pública. GOBIERNO ABIERTO

314. Promover diferentes formas de gobierno electrónico, gobierno abierto y consulta de información, lo cual permite un mejor acceso en línea a datos, trámites y demás servicios prestados por el Estado. Impulsar un gobierno que sea amigable no solo con el ser humano sino también con la naturaleza.

315. Fomentar el empoderamiento y la defensa de lo público, así como la participación de ciudadanos, observatorios, redes, veedurías y sociedad civil que fiscalicen la administración y la prestación de servicios públicos. MANEJO EFICIENTE DE LOS FONDOS PÚBLICOS Y LUCHA CONTRA LA IMPUNIDAD

316. Impulsar una acción pública austera y transparente, como base de la vida democrática, que impida que se despilfarren los recursos nacionales o se apropien de ellos personas o grupos particulares. Erradicar la corrupción con la adopción de sistemas de investigación ágiles y oportunos, con participación ciudadana.

317. Mantener cero tolerancia a la impunidad. Sancionar a quienes han cometido actos de corrupción, han abusado de la autoridad, han violado los derechos humanos o las libertades públicas, como la de expresión, y han promovido la división de las organizaciones.

318. Promover mecanismos de políticas públicas anticorrupción, con plena autonomía y capacidad de investigar y denunciar acciones de abuso contra los recursos del Estado, así como el mal manejo de la administración pública por parte de funcionarios.

319. Fiscalizar rigurosamente toda obra pública, así como el desempeño de funcionarios públicos de gobiernos anteriores y del que permanezca en funciones, y de las instituciones del gobierno, con sanciones enérgicas contra la corrupción, impunidad, despilfarro, y el abuso del poder.

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320. Fortalecer las instancias públicas de control, como la Contraloría, la fiscalización legislativa y los mecanismos de participación y vigilancia ejercidos por la ciudadanía.

321. Fomentar la transparencia como eje fundamental del ejercicio público y funcionamiento del estado con la provisión de información pública completa, actualizada y de calidad, en todas las instituciones de todos los niveles de gobierno, así como de los organismos asociados que reciben recursos del Estado o presten servicios públicos.

322. Fortalecer el mecanismo de compras públicas, así como la libertad de acceso a toda la información relacionada a los procesos, posibilitando el ejercicio de sus competencias a los organismos autónomos de control, así como el escrutinio de la ciudadanía en general.

323. Fortalecer mecanismos que permitan la transparencia y verificación de información respecto de la probidad de servidores y autoridades electas, así como la licitud de sus bienes, dentro y fuera del país, previo a su inscripción o nominación, además procesos de impugnación y fiscalización una vez en funciones

324. Generar mecanismos de protección a los servidores públicos y ciudadanos particulares que denuncien, de buena fe, actos de corrupción, incluyendo la protección de su identidad cuando así sea requerido, así como campañas informativas que faciliten e incentiven la apropiación de una comunidad responsable con la administración pública y el gobierno que denuncie todo acto de corrupción.

325.

Optimizar el gasto público y equilibrar la estructura estatal en consonancia con los requerimientos de una efectiva y eficiente administración del Estado.

326.

Eliminar todo gasto innecesario y superfluo, como propaganda gubernamental, los viajes costosos, entre otros tantos, sin afectar la inversión social, discriminando la eficacia y eficiencia de la inversión y el gasto corriente en el sector público.

327.

Centrar la inversión pública en áreas de interés para la población, las que preferentemente deben generar elevados niveles de empleo, especialmente en la provisión de servicios básicos.

328.

Fortalecer la inversión pública conforme a criterios técnicos como retorno, tanto económicos como sociales, pertinencia, financiamiento sostenible y factibilidad social, económica y ambiental, garantizando el uso de los recursos de forma eficiente y efectiva.

101

329.

Culminar obras indispensables no terminadas por este gobierno y suspender aquellas que no lo son, luego del necesario análisis caso por caso y optando por las condiciones más favorables para el país.

330.

Mantener políticas fiscales sólidas y sostenibles, que promuevan la inversión productiva y la creación de empleo de calidad, con medidas que garanticen la estabilidad económica.

331.

Diseñar una administración pública ágil y eficiente, que garantice la formación continua y la especialización de sus servidores, recuperando la carrera de servicio público y limitando la entrada de “cuotas políticas”.

332.

Emitir una Ley de Responsabilidad Fiscal y crear un Fondo de Riqueza Soberana para mantener, proteger e invertir el ahorro público resultante, de modo que desaparezca la volatilidad actual, dependiente de los recursos, especialmente petroleros, para estabilizar la economía en períodos críticos. Esta ley dará competencias a la Asamblea Nacional para pronunciarse en caso de que el Gobierno se desvíe del objetivo del balance estructural.

333.

Eliminar los gastos innecesarios y las cuotas provenientes del clientelismo político, sobre todo en el servicio exterior.

334.

Hacer una reingeniería de la institucionalidad del ejecutivo, adaptándolo a la realidad del país y del mundo con temáticas congruentes, evitando la duplicidad de funciones y procurando descentralizar hacia los GADs la mayor parte de competencias ancladas a recursos.

335.

Transparentar toda la información del sector público tanto en ingresos como de gastos y de fuentes de financiamiento interno y externo mediante la implementación de una verdadera política de gobierno abierto.

ENDEUDAMIENTO PÚBLICO Y PAGO DE LA DEUDA EXTERNA

336.

Transparentar todo condicionamiento o medida requerida por parte de fuentes de financiamiento.

337.

Impulsar el manejo sostenible de las finanzas públicas, transparentando el financiamiento público interno y externo, anticipos de venta petrolera, bonos del estado, títulos de crédito y demás mecanismos de endeudamiento e implementando un plan que permita modificar el perfil de la deuda en el largo plazo a bajas tasas de interés.

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338.

Llevar adelante la fiscalización y control de los recursos públicos, una auditoría de toda la deuda pública externa e interna y de todos los contratos y proyectos ejecutados por el gobierno con endeudamiento. Según los resultados de las auditorías, establecer la legalidad de cada tramo de la deuda, seguir las acciones judiciales correspondientes y ejercer el derecho de repetición para recuperar los recursos nacionales.

339.

Renegociar el pago de la deuda pública modificando, plazos, intereses y períodos de gracia, de acuerdo a la capacidad e intereses nacionales.

340.

Incluir como deuda externa a los ingresos de preventas petroleras, la compra de bonos del Ministerio de Finanzas por el Banco Central y todas las deudas de “corto plazo”.

341.

Establecer un plan de pago y priorización de la deuda interna, en particular con la seguridad social, como mecanismo que permita precautelar la sostenibilidad del sistema.

POLÍTICA TRIBUTARIA SUSTENTABLE Y REINVERSIÓN DE IMPUESTOS

342.

Garantizar una base de pago de impuestos que proteja a los sectores menos favorecidos, fortalecer la progresividad y eficiencia del sistema tributario nacional en todos los niveles de gobierno, mejorando la calidad normativa, ampliando la base tributaria, optimizando la cobranza y los sistemas contables. Establecer como meta la desaparición de los impuestos regresivos.

343.

Establecer medidas de justicia tributaria, como un impuesto progresivo a las ganancias extraordinarias de la banca y otros sectores.

344.

Promover una reducción sustancial del impuesto a la renta, luego de una evaluación cuidadosa, a empresas que generen plazas de empleo con salarios dignos; y, cuando sea el caso, exonerar a empresas pequeñas con ingresos que apenas cubren costos y generan márgenes muy limitados de rentabilidad.

345.

Promover un pacto fiscal para asignar recursos a sectores y territorios, según los diversos niveles de gobierno, para garantizar una mejor distribución y estímulos vinculados a la productividad territorial y a las necesidades básicas.

346.

Focalizar subsidios que garanticen transferencias a los sectores de menores ingresos, con condiciones que faculten un ascenso social; y, eliminar subsidios, subvenciones, exoneraciones tributarias y demás mecanismos que beneficien a segmentos elevados o a

103

grandes grupos económicos que no compensen con sus acciones retribución hacia la sociedad como la generación de empleo digno, entre otros. POLÍTICA MONETARIA POSITIVA

347.

Promover la creación de una masa monetaria complementaria que sirva de reserva durante la crisis, por medio de la cual se pueda evitar problemas de liquidez y una contracción económica mayor.

348.

Establecer que el Banco Central haga un control responsable de reservas monetarias, masa monetaria y tasas de interés.

349.

Garantizar la estabilidad en el manejo monetario y promover la creación de instrumentos complementarios de pago como la billetera electrónica, regulada y controlada por el Banco Central, pero ofertados por operadores financieros y de la economía popular y solidaria como medios de pago ágil y amplia bancarización que permita una mayor velocidad en la circulación sin necesidad de dinero físico, respaldado y manejado en la forma técnica y política adecuada.

350.

Generar confianza, con políticas estables, que apunten a la sostenibilidad de la economía. No tomar medidas que desestabilicen la dolarización. No confiscar dólares a la población.

351.

Generar un pacto con los actores financieros para precautelar la dolarización y la liquidez en el país.

OBJETIVO 12: PROFUNDIZAR LA INTEGRACIÓN REGIONAL, EL RELACIONAMIENTO GLOBAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL INTEGRACIÓN REGIONAL Y ALIANZAS INTERNACIONALES

352. Generar espacios de interlocución internacional para la participación plural de organizaciones de sociedad civil y movimientos sociales en el intercambio de buenas experiencias, debates de incidencia global y apoyo técnico en sus estructuras en base al fortalecimiento de la participación democrática, la ética y transparencia, la buena gobernanza y la nueva gestión pública.

353. Incentivar una verdadera integración estratégica y plural del Ecuador con el mundo desde los principios inalienables de nuestra soberanía y representación política internacional, en

104

base a la necesidad de fomentar un desarrollo económico competitivo y fortalecer las instituciones en base a una democracia justa anclada a la justicia social a nivel global.

354. Aprovechar estrategias internacionales que integren el turismo como parte del desarrollo integral de los países y a partir de las cuales el Ecuador pueda explotar su riqueza patrimonial.

355. Fomentar una cultura de integración económica y comercial que facilite la distribución y diversificación de la oferta de productos ecuatorianos en los mercados internacionales y que potencie las capacidades de un Ecuador agroexportador con visión de desarrollo a largo plazo.

356. Facilitar mecanismos de intercambio de tecnología y conocimiento para el fomento de nuevas industrias y producción alineada a la diversificación de la oferta nacional de productos y servicios frente al mercado internacional.

357. Promover la integración del Ecuador a organismos internacionales y regionales como parte de su propuesta de fortalecimiento de la cooperación internacional para el desarrollo.

358. Estructurar una red sólida de alianzas bilaterales entre países y organismos regionales que faciliten una mejor integración de sus mercados y plataformas de fortalecimiento democrático. SERVICIO EXTERIOR Y SOBERANÍA INTERNA PARA LA AUTODETERMINACIÓN

359. Proteger la autodeterminación de los pueblos, la biodiversidad, los derechos humanos y de la naturaleza desde el compromiso del Ecuador frente a acuerdos internacionales y regionales que velen por el bienestar de sus ecosistemas naturales y sus pueblos.

360. Reorganizar y re institucionalizar el Servicio Exterior desde el Ministerio de Relaciones Exteriores para: brindar mejores servicios migratorios a los ecuatorianos en el exterior, generar plataformas de seguridad social y empleo, ejecutar efectivamente una política exterior ecuatoriana justa que posicione al país internacionalmente, y profesionalizar la diplomacia desde una educación que conecte al Ecuador con el mundo.

361. Fortalecer la red consular para asegurar servicios oportunos y eficientes a los residentes en el exterior.

362. Proceder a la racionalización estratégica de oficinas diplomáticas que no cumplen funciones relevantes.

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363. Impulsar la diplomacia cultural, ambiental y de cooperación técnica, así como la gestión turística internacional. MOVILIDAD HUMANA Y SERVICIO MIGRATORIO

364. Fomentar mecanismos y políticas regionales de integración, movilidad humana, y defensa de los derechos de las personas migrantes, facilitando procesos de tránsito y regularización de su status legal, desde una relación de corresponsabilidad e interseccionalidad.

365. Promover el acceso a la seguridad social de los ecuatorianos en el exterior y de las personas en situación de movilidad humana en el Ecuador, sin discriminación por condición migratoria, propendiendo a la universalidad.

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PLAN DE TRABAJO ASAMBLEA NACIONAL 2021 - 2025 1. Diagnóstico de la Situación Actual Nuestra Patria tiene futuro. Con la participación de todos impulsaremos a nuestra nación hacia adelante. Y así avanzar hacia nuestro destino de libertad, bienestar y equidad. En representación de todos los ciudadanos, protagonistas del triunfo en las próximas elecciones, presentamos -con optimismo en nuestro futuro- nuestro Programa Legislativo período 2021-2025. Los planteamientos de este programa surgieron de una estrecha relación con los grupos sociales más vulnerables del país, de la convivencia con sus problemas, en el diario trajinar de sus reivindicaciones y en la búsqueda de soluciones. Para construir esta propuesta de Patria hemos escuchado a todos los sectores y nos hemos nutrido de las propuestas surgidas de todos los territorios. Por ello nuestra promesa de que vamos a cumplir cuenta con su aval. Los candidatos a Asambleístas Nacionales del partido Izquierda Democrática, nos hemos planteado la necesidad de fortalecer las dos tareas fundamentales de la Asamblea Nacional: legislar y fiscalizar. Es importante entonces identificar los problemas que no han sido resueltos desde la instancia legislativa, como son: el exceso de atribuciones otorgadas al Presidente de la República; La Seguridad Social, su gobernanza, sostenibilidad en el tiempo y la mejora del sistema de salud, es prioridad para nuestro Partido; la emisión de normas que dinamicen la generación de fuentes de empleo; la productividad y competitividad son cuestiones ineludibles de la próxima legislatura, dando énfasis a las empresas de beneficio e interés colectivo o compañías BIC; el fortalecimiento del cuidado del medio ambiente, el agua y el ecosistema, la utilización de fuentes alternativas de energía; el combate a la corrupción y la inseguridad jurídica. 2. Objetivos Generales y Objetivos Específicos En base de los antecedentes antes expuestos, los Asambleístas Nacionales del Partido Izquierda Democrática, una vez electos propondremos proyectos de ley que garanticen: a.

Seguridad Social a los ecuatorianos;

La inclusión de la población ecuatoriana para generar fuentes de trabajo;

La seguridad jurídica;

La gobernabilidad; y,

La Eco economía.

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Nuestra tarea no será únicamente proponer proyectos de Ley para que sean debatidos, sino lograr que se vuelvan importantes en la agenda pública nacional y por tanto consigan una mayoría legislativa parlamentaria para que sean aprobados. Nuestro objetivo primordial es lograr la justicia social en el marco del ejercicio pleno de la libertad. Creemos en la participación amplia e institucional de los ciudadanos en la toma de decisiones políticas. Debemos crecer para lograr la inclusión social, incluir socialmente a los ecuatorianos para conseguir un crecimiento económico sostenible. Del crecimiento y la inclusión social derivará la cohesión que los ciudadanos de la Patria necesitamos para alcanzar las metas más importantes de nuestra comunidad nacional. Para cumplir con el objetivo general antes propuesto, los asambleístas electos por la Izquierda Democrática, por lo menos presentarán las siguientes propuestas de reforma o creación de normas legales, clasificadas en función de los ejes del Plan Gobierno 2021 - 2025 de Izquierda Democrática: REACTIVACIÓN ECONÓMICA INTEGRAL Proyecto de Reforma a la Ley de Compañías; Proyecto de Reforma a la Ley de Emprendimientos Proyecto de Ley de Quiebras; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Empresas Públicas; Proyecto de Ley de Fomento a la Agricultura Proyecto de Ley Orgánica de Acuacultura y Pesca JUSTICIA SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS Proyecto de Reforma al Código Orgánico Integral Penal – COIP; Proyecto de Ley Integral de Seguridad Social; Proyecto de Reforma al Código Orgánico de Salud; Proyecto de Reforma a la Ley del Deporte; Proyecto de Reforma al Código Orgánico del Ambiente; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Comunicación; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Servicio Público de Energía Eléctrica; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones;

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Proyecto de Reforma a la Ley de Hidrocarburos; Proyecto de Reforma a la Ley de Minería; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Discapacidades; Proyecto de Ley de Fármacos e insumos médicos; Proyecto de Ley especial de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia hacia las mujeres; Proyecto de Ley de defensa de la Coparentalidad; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Educación Superior; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural y de garantía de la interculturalidad; Proyecto de Reforma a la Ley de Gestión de Riesgos; INSTITUCIONALIDAD, DEMOCRACIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas - Código de la Democracia; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social; Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública; Proyecto de Reforma al Código Orgánico Monetario y Financiero; Proyecto de Reforma al Código Orgánico de la Función Judicial; Proyecto de Ley General de Contratación Pública; Proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal; Proyecto de Ley de creación de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción; Proyecto de Ley de Consulta Previa; Proyecto de Reforma al Código Orgánico Administrativo; Proyecto de Ley Integral del Servicio Público; Proyecto de Reformas al Código General de Procesos; y, Proyecto de Creación Ley de Tecnologías de la Información y Comunicación

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3. Plan Plurianual Por su propia convicción, acción legislativa y fiscalizadora, los Asambleístas que proponemos este Plan de Trabajo, establecemos que al menos cada seis meses debatiremos un proyecto de ley en beneficio popular para el Ecuador. Nuestra participación en los debates y aportes en las Comisiones Especializadas que nos correspondan actuar será un constante accionar, aportando en las labores parlamentarias de legislación y fiscalización.

4. Mecanismos Periódicos y Públicos de Rendición de Cuentas De conformidad con la Constitución y con la Ley, será permanente nuestra actividad de rendición de cuentas ante la ciudadanía a nivel nacional, por lo que públicamente entregaremos un documento de Rendición de Cuentas al final de cada año calendario. Este documento será distribuido a la ciudadanía, publicado y difundido a través de medios electrónicos, redes sociales, y sitios web de quienes al momento de la elección resultemos electos. Con lo expuesto, damos cumplimiento de conformidad con el Artículo 97 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

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PLAN DE TRABAJO PARLAMENTO ANDINO 2021 - 2025 La Izquierda Democrática, es un partido Socialdemócrata que busca y promueve la libertad económica mediante la democracia con justicia social, en ese sentido trabajaremos en el Parlamento Andino para erradicar la polarización y fomentar la solidaridad, el trabajo mancomunado y con implacable decisión, sirva para que el pueblo conquiste y sea el artífice del orden social auténtico al que tienen derecho. ● ● ● ● ●

Promover el respeto a la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, la seguridad jurídica, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos. Impulsar el respeto por los derechos de la naturaleza, comunidades y pueblos ancestrales. Proponer normas y proyectos para los países miembros. Impulsar soluciones a los problemas sociales, económicos y de soberanía de la comunidad Andina. Promover la integración de los países miembros.

Objetivo general Instituir un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras. Promover soluciones en el mercado interno de los países miembros y que la competencia sea libre, en el marco de una economía social de mercado, con justicia social. Impulsar entre los países miembros, procedimientos para el desarrollo sostenible mediante el crecimiento económico para resguardar las necesidades de los pueblos, habitantes y comunidades de la región andina. Luchar contra la discriminación y la exclusión social, mediante la promoción de normas que en el futuro sean respetadas y acatadas por los países miembros, fomentando la igualdad entre mujeres y hombres, la protección de los derechos del niño, el respeto al medio ambiente. impulsar soluciones a los temas de soberanía y fomentar la integración económica, social y territorial, mediante la unión y solidaridad entre los países miembros. Objetivos específicos Como partido político con ideales socialdemócratas, participar activamente en la lucha contra la corrupción, la desigualdad y la injusticia, a través de proyectos y normas que impulsen en la región una economía sustentable y sostenible, mediante el uso la tecnología, el conocimiento, con justicia social para lograr el bienestar común.

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Propuestas ●

● ● ● ● ● ● ●

Integración y colaboración de los países miembros con la finalidad de definir una agenda de normas comunitarias que promuevan el acceso gratuito a una educación de calidad, fomentando políticas públicas sobre ciencia tecnología, mediante el acceso sin costo al internet para los sectores más desfavorecidos. Protección del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático en todos los territorios. Lucha contra la corrupción y la desigualdad. Plan de trabajo conjunto para impulsar la agenda mediante el compromiso específico para impulsar el desarrollo sostenible y sustentable de los países miembros. Normativas, tratados y acuerdos que sean considerados como proyectos de ley dentro de los cuerpos legislativos de los países miembros de la comunidad Andina. Construir una agenda común para erradicar la pobreza multidimensional en las zonas rurales, y así garantizar el acceso a los derechos fundamentales de las personas. Promover e impulsar la defensa de la soberanía del mar territorial de los países ribereños del pacífico sur miembros de la comunidad andina. Proponer normas que faciliten el comercio, impulsen la economía, brindando herramientas al sector público y privado, para la generación de riqueza en la región.

RENDICIÓN DE CUENTAS

La aplicación de este programa de gobierno, en la coyuntura de la gestión 2017-2021 se realizará mediante mecanismos de rendición de cuentas horizontales, contemplados en la Constitución y la Ley, mecanismos de rendición de cuentas verticales comprendidos en los procesos democráticos y mecanismos de rendición de cuentas transversales formulados por los medios de comunicación de los que dispone la comunidad; sin embargo de lo cual, el Presidente de la República convocará a mesas de concertación y diálogo con las principales organizaciones de la sociedad civil y de los diversos territorios de modo bianual para establecer los impactos y la pertinencia de la gestión pública, los condicionamientos generales, nacionales e internacionales y la corrección cualitativa de las políticas públicas. Esas mesas de diálogo se estructurarán en torno a documentos técnicos y evaluaciones sociales formulados por los organismos de planificación y las respectivas organizaciones de la sociedad civil. Se prevé la formulación de recomendaciones que ratifiquen o rectifiquen los acuerdos de sustento de la gestión pública, como ejercicio de democracia deliberativa y de recreación sistemática de la legitimidad del régimen.

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BIBLIOGRAFÍA

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