Loja: 03 de enero, 2024

@ lojalahora lojalahora

MIÉRCOLES 03 DE ENERO DE 2024

Loja - Zamora

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MIÉRCOLES 03 DE ENERO DE 2024

Loja - Zamora

Arrancó cobro de impuesto predial

El Municipio de Loja implementó reformas en las ordenanzas fiscales para el año 2024, abandonando el cálculo único y adoptando el avalúo de predios. El primer día de aplicación, los exteriores de las oficinas de recaudaciones municipales se llenaron de ciudadanos, mientras que el sitio web registró problemas durante la mañana. 4 CIUDAD

PAÍS

ECONOMÍA

Conductores en estado etílico protagonizaron accidentes de tránsito 3

Una ‘guía de drogas’ reemplazará a la tabla 11

$3.500 millones en atrasos debe solventar Noboa 12

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @booksbylolita

Que la lectura sea tu meta del 2024

Q

uiero invitarlos a un viaje. Una travesía por distintos territorios. En algunos hablarán su mismo idioma y se identificarán con sus costumbres. En otros, habrá que ser empático, tolerante y muy paciente para entender su cultura, sus motivaciones y cotidianidad. Habrá semanas en que viajemos a través del tiempo, quizás a la edad media o a la época de la antigua Roma, o tal vez a la época en que se enfrentaba la Segunda Guerra Mundial. En ocasiones el viaje no será a otros países, sino que será dentro de la cabeza y corazón de una persona. Nos enfrentaremos a oscuros pensamientos. A dolorosas intenciones. A perturbadores deseos. No se preocupen que para esta aventura no necesitan cargar equipaje. Tampoco de opíparos presupuestos. Acá solo necesitamos de un artefacto, uno que a veces es ligero y en otras un tanto más pesado. Un artefacto que ha sobrevivido a guerras, a censuras, a hogueras. Mis queridos lectores, para este viaje solo necesitamos de un libro. Y espero que no de uno, sino de varios. Porque en 2024 mi propósito es que más y más personas se sumen a la inagotable actividad de la lectura. Les quiero sembrar la semilla de leer al menos un libro al mes. De contagiarse de este fabuloso hábito.

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024

EDITORIAL

PABLO ESCANDÓN MONTENEGRO

pescandon@gmail.com

Los atrasos gubernamentales afectan a todos

L

as frecuentes crisis fiscales del Estado afectan a la economía en su conjunto. En esta ocasión, el impacto del déficit fiscal será especialmente severo porque, sin acceso a alternativas de financiamiento, el Gobierno ha optado por acumular atrasos por el monto inaudito de $3.541 millones. Toda deuda debe ser honrada, pero a corto y mediano plazo el régimen enfrenta la difícil decisión política de definir a qué sectores priorizar al momento de saldar sus cuentas. Entre los perjudicados están desde los gobiernos locales y el IESS, de los cuales muchos ciudadanos dependen directamente, proveedores grandes y pequeños a los que debe cerca de $500 millones. El impacto en la economía es grave, pues la mora estatal resta liquidez a las miles de empresas que con él contratan, muchas de las cuales toman decisiones sobre su nómina y subsecuentes despidos de personal

Aves grandes

C

al que no pueden pagar. Una empresa que no cobra a quien factura es una empresa que no crece, no contrata y que muchas veces no está al día con sus obligaciones financieras y laborales. Los atrasos del Estado pueden dar pie a una peligrosa cascada de incumplimientos que lastime profundamente al sector privado. Cabe preguntar al Estado con qué moral exige el pago puntual de impuestos si es que éste es el primero en incumplir sus obligaciones. Es perverso, pero para el Estado es políticamente conveniente generar una estructuradedependenciaeconómicaa su alrededor. Igualmente, para los proveedores privados resulta beneficioso arrimarse a los recursos gubernamentales. Sin embargo, por solidez y seguridad, el país necesita migrar cada vez más a una economía privada, que no dependa tanto del caprichoso gasto público. La tarea está pendiente.

Pero no los dejaré solos en el intento. Seré su guía, su inspiración, su mentora. Pues cada mes impartiré mi taller ‘Cómo generar el hábito de la lectura’, al que todos ustedes están convocados, basta con que me sigan o me escriban. Les daré herramientas explícitas, detalladas y efectivas sobre cómo incorporar la lectura en su día a día. Los talleres son virtuales, pero para quienes prefieran hacerlo de manera personalizada, también pueden ser presenciales. Exploraremos géneros, subgéneros, desmitificaremos la excusa de “no leo porque no tengo tiempo”. Tiempo hay, excusas no.

Que la lectura sea tu meta en este 2024. ¡Te espero!

DANIEL MÁRQUEZ SOARES

dmarquez@lahora.com.ec

El nacionalismo pasó de moda

E

l libro ‘Guillermo Ro d r í g u e z Lara: Testimonio de vida y del nacionalismo revolucionario’ constituye una oportuna visita a un Ecuador que desapareció. En una serie de extensas entrevistas con el historiador Enrique

Ayala Mora, el exdictador narra en detalle su vida y lleva a cabo una bien argumentada defensa de su periodo de gobierno, cuando el país experimentó un crecimiento económico nunca antes visto. Llama la atención en el libro el protagonismo de una idea que fue esencial en el régimen de Rodríguez Lara y que este continúa enarbolando como una virtud de aquel período: el nacionalismo. Se aspiraba a que el país alcanzara paulatinamente, valiéndose de sus propios recursos naturales y humanos,

una base industrial propia que le permitiera efectiva independencia y autonomía. La idea de desarrollo estaba irremediablemente atada a la de autosuficiencia y soberanía. No se trataba de una idea única ni original del Ecuador. Muchos países de la región se sumergieron también en ella. El principal fue, sin duda, Argentina, y tuvo un importante efecto en la filosofía de Rodríguez Lara. Estudió en dicho país en la época de oro del nacionalismo peronista —recibió el diploma de mejor graduado del mismísimo general Juan Domingo Perón—,

y lo que vio dejó una positiva impresión en él. Llama la atención la profundidad del cambio que, en ese sentido, ha experimentado el país desde entonces. Hoy, el nacionalismo ya no forma parte de las ideas en debate, ni siquiera de la terminología, en nuestra política. Pese a que la transferencia de tecnología y conocimiento ha sido más fácil que nunca antes, desde hace más de tres décadas, en nombre de ideas como las ‘ventajas competitivas’, los ecuatorianos ya no buscamos capacidades, sino apenas bien-

onocoto es un sector donde podemos hallar bandadas de huirachuros, esas aves amarillas y negras que se juntan entre tres o cuatro y parecería que son limones grandes que pasan de árbol en árbol, pero también hay temporadas de anidación de aves más grandes. Gavilanes o halcones, no sé bien qué ave es, pero periódicamente se mueven entre dos: madre y polluelo; el pequeño avechucho que tiene ya una envergadura amplia, vuela graznando, como si avisara que está aprendiendo y llama a su madre para que lo ubique por si algo pasara. Las mañanas y las tardes, el rapazuelo se la pasa chillando y aprendiendo a volar: sortea los edificios y las construcciones inacabadas de mi sector y gobierna los altos y añosos eucaliptos en donde tiene su nido. Días más tarde ya se podrá ver a la pareja de aves rapaces en vuelos coordinados, una detrás de otra, en piruetas y giros, vuelos rasantes y descansos en los afeizares de los edificios: para que las admiremos y notemos su majestuosidad. Estas aves son vecinas naturales y ancestrales de quienes venimos a urbanizar estos bosques, y debería existir un monitoreo por parte de alguna agencia o entidad para preservar la habitabilidad de estas especies, pues aquí nacen sus polluelos y les enseñan a volar. Las aves de Quito deben ser conservadas y protegidas de nosotros, de nuestras construcciones y hábitos que dañan y modifican su entorno. Por lo menos debería existir un censo y seguimiento de estos pobladores. Cada año, frente a mi edificio, he visto a esta ave, no sé si será la misma, pero repiten rutinas, chillidos y vuelos. Son vecinas que nos alimentan el espíritu y deberían ser protegidas.

estar, la mejor posición posible en ese mercado mundial hipotéticamente pacífico y superabundante. El problema es que, objetivamente, la globalización está retrocediendo y episodios recientes —como la pandemia o la guerra de Ucrania— nos han alertado sobre el riesgo de depender de proveedores internacionales hasta para las cuestiones más fundamentales, como alimento o industria básica. Quizás es oportuno rescatar, para las próximas décadas, algo del nacionalismo de Rodríguez Lara.

03 CIUDAD LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024 I

Cierre de año con accidentes de conductores en estado etílico 28 personas fueron aprehendidas por robos a domicilios, hurto, violencia intrafamiliar y transporte ilegal de explosivos. Además, se registró un presunto caso de violación. En un evento llevado a cabo el martes 2 de enero de 2024, instituciones de control de la provincia de Loja presentaron los resultados de los operativos realizados durante las festividades de Navidad y Fin de Año. El comandante subrogante de la Subzona 11 Loja de la Policía Nacional, Jaime Herrera, calificó como ‘exitosas’ las acciones implementadas para garantizar la seguridad ciudadana. Durante los días festivos, se ejecutaron 417 operativos antidelincuenciales, lo que resultó en el decomiso de un arma de fuego. Además, 28 personas fueron aprehendidas por robos a domicilios, hurto, violencia intrafamiliar hasta contravenciones y transporte ilegal de explosivos. También se registraron siete boletas de captura, la recuperación de una motocicleta y la retención de 11 vehículos por infracciones de tránsito, incluyendo tres motocicletas retenidas para investigación. En el distrito Loja, se reportó un presunto delito de

RESULTADOS. Durante los primeros días del 2024, se suscitaron cuatro accidentes de tránsito.

violación, resultando en la aprehensión de un ciudadano. Además, se llevaron a cabo 42 operativos con diversas unidades para abordar situaciones de violencia intrafamiliar, atendiendo a 12 niños y 8 familias.

Deuda estatal afecta a Espíndola El alcalde del cantón Espíndola, Álvaro García, se reunió en la ciudad de Loja con autoridades provinciales y de prevención para abordar las consecuencias de las primeras lluvias registradas durante la última semana de diciembre y los primeros días de enero. Durante la reunión, García informó que las lluvias han ocasionado varios daños en las vías del sector, los cuales están siendo atendidos con la maquinaria municipal. “Nos reunimos con el Gobernador para desarrollar acciones en conjunto y atender esta situación. A nivel cantonal tenemos listos los planes de contingencia para actuar en caso de que las lluvias dejen complicaciones en Espíndola”. Si bien las precipitaciones

Tránsito Marlon Severino, director de Movilidad del Municipio de Loja, compartió que la Unidad Operativa de Tránsito (UCOT) desplegó esfuerzos para las eventualidades que surgieron al cierre de 2023.

El común denominador en estos incidentes fue el consumo de bebidas alcohólicas y la distracción de los conductores. “Tuvimos 22 accidentes, 15 personas heridas, 90 vehículos retenidos, 12 dete-

EL DATO En materia de tránsito, el 2022 cerró con 604 accidentes, 386 personas heridas y 24 fallecidas. nidos y alrededor de 331 citaciones emitidas en las entradas y salidas, así como en la parte interna de la ciudad”. 2024 arrancó con accidentes Con respecto al inicio del nuevo año, las autoridades señalaron cuatro siniestros, destacándose en los exteriores del estadio, calle Brasil, Coliseo Ciudad de Loja y en la vía Loja – Zamora. Las causas principales nuevamente son la ingesta de licor y la imprudencia de los conductores. Hasta el momento, los reportes indican que solo hubo daños materiales y los conductores recibieron atención médica, iniciándose los procedimientos investigativos correspondientes. La estadística del año pasado cerró con 604 accidentes, 386 personas heridas y 24 fallecidas. En el nuevo año, las autoridades reiteran su compromiso de intensificar acciones para seguir reduciendo accidentes de tránsito desde el enfoque preventivo.

EL DATO

han beneficiado a los agricultores en el inicio de las siembras, existe preocupación por un posible aumento en la intensidad, lo que perjudicaría los sembríos, por ende, se ha solicitado la intervención del Ministerio de Agricultura y la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.

El Estado central mantiene una deuda pendiente con el cantón Espíndola, afectando sus finanzas en alrededor de $1´.000.000.

Recursos En cuanto a los recursos, García destacó que el Estado central aún adeuda las asignaciones de los meses de octubre, noviembre y diciembre, afectando el presupuesto del cantón en aproximadamente $1´.000.000. “Esperamos que realicen los depósitos porque debemos los sueldos de noviembre y diciembre. Hasta que eso suceda, tenemos un monto pequeño para atender cual-

quier emergencia que se pueda presentar a causa del Fenómeno de El Niño”. El presupuesto para el 2024 del cantón es de alrededor de $4´.500.000 millones, sumando recursos propios por $400.000 y asignaciones estatales. Estos fondos serán destinados a proyectos como estudios de agua potable y alcantarillado en el barrio 27 de abril, Jimbura y El Tingo, así como atenciones en el sistema vial.

PREOCUPACIÓN. Lluvias recientes han causado múltiples daños en las vías del cantón Espíndola.

CIUDAD 04

I LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024

Padres rechazan designación de docente en escuela de Chaguarpamba El martes 2 de enero de 2024, varios padres de familia llegaron hasta la escuela Quito Luz de América, ubicada en la parroquia Santa Rufina en Chaguarpamba, exigiendo a la Dirección Distrital de Educación de Catamayo no reintegrar a una docente debido a presuntos inconvenientes con los alumnos. Ante ello, una delegación arribó a Loja para dar a conocer lo sucedido a la autoridad zonal del Ministerio de Educación. Walter Torres, líder barrial y presidente de los padres, indicó que la situación ya tiene tiempo y al no tener una respuesta de las autoridades decidieron buscar otras alternativas. “El tema no solo es con la docente, sino que ahora se ha sumado una madre de familia que nos está causando problemas en la escuela”. Según Torres, esta madre estaría falsificando firmas y documentos que habrían llegado a la Dirección Distrital de Catamayo y a la Zonal de Educación. Esta situación habría causado la remoción de la docente que ocupaba el lugar de la profesora separada

En octubre de 2023, luego de la evaluación realizada por el Distrito de Educación de Catamayo, se terminó con la separación de la docente del establecimiento educativo.

Actualmente se encuentran estudiando en esta escuela alrededor de 42 niños y un docente impartiendo clases. todos los procesos educativos en la escuela Quito Luz de América.

MALESTAR. Padres de familia no desean que docente vuelva a la escuela Quito Luz de América en la parroquia Santa Rufina.

del establecimiento educativo. “La autoridad distrital busca el retorno de la docente Mónica C., pero nosotros no lo permitiremos, ya que en su momento hubo varios

Pago de impuesto predial arrancó con problemas en la web Las reformas a las ordenanzas tanto en el área urbana como rural, se establecieron desde este 2024, ya no se realizó el cálculo del impuesto con un factor único, sino con el avalúo de los predios. Durante el primer día, en los exteriores de las oficinas de recaudaciones municipales,

EL DATO

se registró una gran concurrencia de personas. Inconvenientes María Auxiliadora Torres, directora financiera del Municipio de Loja, explicó que durante el día existieron problemas en la web debido a la alta demanda ciudadana

Tabla progresiva ° DesdeAvalúo Comercial

HastaAvalúo Comercial

Tarifa

$0.00 $25000.01 $50000.01 75000.01 100000.01 150000.01 200000.01 300000.01 400000.01 500000.01 1000000.01 3000000.01

$25000 $50000 $75000 $100000 $150000 $200000 $300000 $400000 $500000 $1000000 $3000000 En adelante

0.65 % 0.67% 0.70% 0.73% 0.76% 0.80% 0.90% 1.00% 1.10% 1.20% 1.30% 1.40%

problemas con ella que afectaron la enseñanza, la relación con otros docentes y las actividades en la escuela. Como comunidad, hemos alzado nuestra voz para evitar

que esto ocurra”. Puntualizó que con la llegada de la nueva profesora, Jessenia Valarezo y Michael Lima, han logrado trabajar en equipo para llevar a cabo

Reunión En cuanto a la reunión, la delegación llegó a las oficinas de la Coordinación Zonal 7 de Educación con el objetivo de buscar una audiencia, aunque no pudieron ser recibidos personalmente por la autoridad principal, se reunieron con otros delegados. Se aseguró que se trabaja en una nueva designación en lugar de Mónica C. “Funcionarios de la Zonal nos manifestaron que la profesional se estaría vinculando a la institución durante los siguientes días, en caso de no cumplirse estamos dispuestos a llegar a las últimas instancias a nivel nacional para buscar una solución”.

que buscaba conocer los valores a cancelar, situación que colapsó el sitio. Junto al Departamento de Tecnologías atendieron el sistema. Explicación Con las reformas, el impuesto predial para el año 2024 seguirá una tabla progresiva en lugar de un predio en línea recta, considerando que la base anterior era de aproximadamente 0.65%. Ahora, esta tabla oscila entre el 0.65% y el 1.40%, afectando de manera diferente a propiedades con avalúos más altos. Agregó que, según esta tabla, los valores de la banda impositiva comienzan en 0.65% y llegan hasta el 1.40%. Esto implica que los avalúos que superan los $1´000.000 o 2´000.000 pagarán un impuesto más elevado. “En 2023, la banda impositiva se ubicó en alrededor del 0.67%, al te-

PAGOS. Masiva concurrencia de ciudadanos cancelando el predio urbano 2024.

ner esta reducción para el 2024, existirán predios que se verán favorecidos porque cancelarán menos. Sin embargo, dependiendo de la ubicación en la tabla, los valores se mantendrán en algunos casos, mientras que en otros cancelarán más”. Beneficios Torres destacó los beneficios para aquellos que cancelen a tiempo, con descuentos que variarán del 10% al 1%, disminuyendo gradualmente cada quincena hasta junio. En cuanto a posibles cambios de claves catastrales, se

indicó que la ciudadanía puede acercarse a la dirección de avalúos y catastros para resolver estas situaciones. Por su parte, el concejal Pablo Carrión, señaló que la actualización del catastro es crucial, ya que existen predios que constan como solares a pesar de tener edificaciones. Se ha iniciado el proceso de actualización para corregir discrepancias. Horarios de Atención Lunes a Viernes de 07:00 a 18:00 y Sábados de 08:00 a 13:00 en los puntos de recaudación del edificio central.

05 CIUDAD

113.650 emergencias reportadas en 2023 en Loja y Zamora Chinchipe LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024 I

Durante 2023, el ECU 911 y las entidades de auxilio en Loja y Zamora Chinchipe respondieron a un total de 113,650 emergencias. Loja representó un 60%. El servicio de emergencia 9-1-1 en las provincias de Loja y Zamora Chinchipe informó la atención de 113,650 emergencias a lo largo del año 2023, según datos recopilados desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre. La labor conjunta de recursos logísticos, humanos y técnicos del ECU 911 y otras entidades de auxilio, control y seguridad fue fundamental para abordar diversas situaciones, siendo marzo el mes con mayor número de incidentes registrados.

Comparativamente, se observa una reducción del 2% en el total de incidentes reportados a través de los diferentes mecanismos, siendo notable la disminución en los servicios de Gestión Sanitaria (-11%) y Gestión de Siniestros (-16%). Contrariamente, las emergencias relacionadas con Tránsito y Movilidad experimentaron un aumento del 11%. Loja representó el 60% del total de emergencias, con 67,741 incidentes registrados, mientras que Catamayo, Za-

mora, Calvas, Macará y Yantzaza también se destacaron en la clasificación por cantones: Milena Cárdenas, jefa operativa local del ECU 911 Loja, enfatizó en la importancia de la coordinación interinstitucional y el trabajo conjunto de los equipos de emergencia. Además, destacó el compromiso permanente del personal del ECU 911 y las entidades de auxilio, reconociendo su labor incansable para salvaguardar la seguridad y el bienestar de la ciudadanía. Cárdenas reafirmó el compromiso de seguir trabajando en pro de la atención efectiva de emergencias, manteniendo altos estándares de respuesta y servicio para beneficio de la comunidad en Loja y Zamora Chinchipe.

La tipología de incidentes se desglosa de la siguiente manera: 2023 °Servicio

ATENCIÓN. El ECU 911 y otras entidades de auxilio lograron gestionar más de 113,000 situaciones críticas.

Incidentes % Seguridad Ciudadana 69.747 61% Gestión Sanitaria 17.873 16% Tránsito y Movilidad 13.625 12% Servicio Militar 6.009 5% Servicios Municipales 4.409 4% Gestión de Siniestros 1.556 1% Gestión de Riesgos 431 0% Total 113.650 100%

Cantones

Provincia °Loja

Loja Zamora Chinchipe Loja Loja Zamora Chinchipe Otros cantones Total

--&7" 56 */5&3/&5 "- 4*(6*&/5& /*7&-

Cantón Loja Catamayo Zamora Calvas Macará Yantzaza

Incidentes 67.741 7.969 5.214 3.773 3.552 3.372 22.029 113.650

% 60% 7% 5% 3% 3% 3% 19% 100%

POLÍTICA 06 I LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024

07 CULTURA LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024 I

Zamora Chinchipe cuenta con un centro de tesoros arqueológicos

En Zamora Chinchipe existe el Centro Arutam Wakam, que cuenta con piezas de la cultura Machinaza, halladas en la última década durante la construcción y operación de la mina Fruta del Norte.

CULTURA. Son piezas arqueológicas de la cultura Machinaza, que habitó un parte de la Amazonía del país.

como la ilustración de una cabeza de tapir en una piedra tallada. Los estudios también determinaron que la cultura Machinaza tuvo conexión con zonas de la sierra de los Andes, pues los vestigios hallados revelan intercambio de productos. En el Centro se exhiben 74 de las 437 piezas halladas hasta el momento Para lograr esta exposición participaron arqueólogos, historiadores, antropólogos, geólogos, restauradores, geógrafos, paleontólogos, químicos, biólogos, diseñadores e ingenieros de varias ramas, entre otros.

Gold, encargada de operar Fruta del Norte, la investigación se realizó en una franja de unos 17 kilómetros de largo por 2 de ancho, definida entre los ríos Machinaza y Zamora, en torno a la mina, en la localidad rural de Los Encuentros. De acuerdo a la investigación, la zona estuvo habitada por las sociedades aborígenes desde el periodo paleoindio precerámico (7.000 años a.C.) hasta el de integración (1.500 d.C.), “antes de la conquista inca y española”. María Cristina Acosta, directora de Ambiente y Permisos de Lundin Gold, explicó que el estudio contó con la autorización y control técnico del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) y el trabajo técnico de la empresa de Investigación Arqueológica y Cultural María Aguilera (Invacma).

Financiamiento minero Con el apoyo financiero de la empresa canadiense Lundin

Gestión universitaria En un recorrido por el Centro, Acosta recordó que el

PIEZAS. La cultura Machinaza tuvo conexión con zonas de la sierra de los Andes.

A los eventos culturales y de entretenimiento en Ecuador se suma un nuevo espacio para conocer la historia del país, el Centro Arutam Wakam. El nombre está en idioma shuar y traducido al español significa: Espíritu de Nuestros Antepasados. El espacio fue inaugurado el 12 de diciembre de 2023, en la localidad El Padmi, de la provincia de Zamora Chinchipe, fronteriza con Perú. El Centro Arutam Wakam alberga ahora una exhibición de arqueología con piezas únicas de la cultura Machinaza, con 9.000 años de historia. Estas fueron halladas en la última década durante la construcción y operación de Fruta del Norte, la mina

de oro más grande del país, cuyos proyectos no han estado libres de acusaciones de afectación ambiental. Tesoros arqueológicos Entre los hallazgos figuran vasijas, restos de plantas y alimentos, monolitos, piezas metálicas, instrumentos para triturar roca, restos de metales como oro, plata y cobre, que demuestran la actividad humana de la región y que datan desde el año 7.000 a.C. En el Centro también se pueden apreciar vasijas cerámicas con diferentes acabados para uso doméstico y posiblemente ritual; torteros, que son evidencia de actividades de hilandería; una vasija con apliques que representan las manos y brazos de un oso perezoso, así

proceso de investigación arqueológica avanzaba a la par que se desarrollaba la mina. “Cuando veíamos que existían vestigios, parábamos actividades, realizábamos la recuperación de esas piezas”, para iniciar con ellas un trabajo de limpieza y análisis de laboratorio, algunos de ellos en Estados Unidos, comentó. El Centro, donde también se detalla cómo se descubrió el yacimiento y la operación de la primera mina de oro subterránea en Ecuador, está gestionado y administrado por la Universidad Nacional de Loja. “La arqueología no solo excava en capas de la tierra, sino que también desentierra las raíces de nuestra identidad, conectándonos con aquellos que nos precedieron y también proporcionando una base sólida para las generaciones venideras”, subrayó Gabriela Cedillo, directora del INPC en la zona. EFE.

MINUTOS CON 08 I LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024

Cómo proteger su hogar del Fenómeno de El Niño

ESPACIO. Ecuador es uno de los países que sufre la llegada del Fenómeno de El Niño.

El Niño genera lluvias intensas y humedad, dañando infraestructuras. Consejos para proteger tu vivienda, resaltando la necesidad de colaboración y soluciones a largo plazo ante desafíos climáticos. El Fenómeno de El Niño, evento climático marcado por el aumento de la temperatura en el océano Pacífico, está desencadenando una serie de desafíos climatológicos en Ecuador. Las lluvias intensas y la humedad elevada han resultado en daños significativos en las infraestructuras de las casas, afectando techos, paredes y pisos. La Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR) informó que este fenómeno climático afecta al país desde septiembre de 2023 y se proyecta que persistirá hasta el primer trimestre de 2024. Durante este periodo, se anticipa un aumento en la intensidad y frecuencia de diluvios, con el consiguiente riesgo de inundaciones, deslizamientos de tierra y más daños en infraestructuras. Las zonas costeras y de baja altitud son las más afectadas, sumiendo a las comunidades en el desafío de la humedad

que penetra en sus hogares, comprometiendo la seguridad habitacional. El impacto del Fenómeno va más allá de la infraestructura física, poniendo a prueba la resiliencia de las familias ecuatorianas y destacando la necesidad urgente de implementar medidas preventivas y soluciones efectivas. Ante este escenario, Sebastián Prado, experto en temas de construcción, ofrece recomendaciones clave para abordar estos problemas de manera efectiva: ° Inspeccionar techos, paredes y pisos en busca de posibles daños. ° Mantener seca la ropa, alfombras, cortinas y textiles para prevenir la generación de bacterias y malos olores debido a la humedad. ° Limpiar canaletas y desagües para evitar la acumulación de agua alrededor de la casa.

° Ventilar la casa abriendo puertas y ventanas durante el día para evitar la concentración de humedad en la infraestructura. ° Utilizar productos impermeabilizantes como primera barrera de protección contra las lluvias para resguardar las superficies de la humedad. ° Sellar puertas y ventanas para prevenir el ingreso de agua por rendijas o aberturas. A medida que Ecuador enfrenta estos desafíos climatológicos, la colaboración entre comunidades y empresas especializadas se vuelve esencial para mitigar los impactos negativos en la infraestructura residencial. El llamado a la acción es claro: la adopción de medidas preventivas y la colaboración activa son fundamentales para superar los desafíos climáticos persistentes que afectan a la nación.

PROBLEMA. Este fenómeno climático afecta al país desde septiembre de 2023 y se proyecta que persistirá hasta el primer trimestre de 2024.

09 POLÍTICA LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024 I

Problemas en seguridad y economía despiertan a la oposición En el Parlamento la alianza del gobierno con el PSC y la Revolución Ciudadana mantiene la gobernabilidad y avanzan en la aprobación de leyes. Pero hay voces que comienzan a señalar la falta de acciones concretas para resolver los problemas del país. Luego de 41 días de gestión, el Gobierno de Daniel Noboa navega en un mar prácticamente en calma, solo los eventos de violencia en Esmeraldas, el 29 de diciembre de 2023, han trastocado el ambiente de gobernabilidad y calma dentro de la nueva administración. El caso ‘Metástasis’, que causó un remezón en el Poder Judicial, podría decirse que le dio un espaldarazo al mandatario, tras la acción de la Fiscalía en la que importantes personalidades del Consejo de la Judicatura han sido señaladas, por su presunta vinculación, con el narcotráfico y las organizaciones criminales. En el seno de la Asamblea Nacional, la alianza entre el PSC, la Revolución Ciudadana y la oficialista Acción Democrática Nacional (ADN) sigue avanzando ante una casi inexistente oposición, pues a pesar de

presentar sus observaciones a los proyectos presentados, la alianza legislativa sanciona la línea impuesta desde Carondelet. Algunas voces comienzan a levantar su voz, a mostrar críticas con el objetivo de que la dirección del Gobierno cambie en temas fundamentales. Aunque se entiende que 40 días es un tiempo corto para hacer cambios en lo político, la realidad del país obliga al Gobierno a responder con mayor celeridad y eficacia, tomando decisiones concretas. Las críticas y la presión sobre el régimen parecen abrirse camino ante la falta de respuestas en materia de seguridad, a pesar del discurso gubernamental que trata de mostrar avances, ante una realidad que dice lo contrario. Los excandidatos presidenciales, Jan Topic y Otto

Sonnenholzner; la asambleísta por Construye, Ana Galarza; y el presidente del Frente Popular, Nelson Erazo; hacen un análisis sobre los cambios que debe realizar el Gobierno. Acuerdo legislativo Para el excandidato presidencial, Otto Sonnenholzner, la alianza alcanzada por el presidente Noboa en el Parlamento ha sido el factor que le ha permitido disminuir las críticas sobre su primer mes de gestión. “El Partido Social Cristiano y el correísmo, sobre todo el correísmo, son los que más generan ese ruido, hoy son aliados, y eso lo blinda un poco”, apuntó. El exvicepresidente indicó que también existe una dirigencia política “que tenemos una sincera esperanza; de qué a pesar de no coincidir en algunas cosas, as-

CRÍTICAS. Aunque aún es temprano, líderes políticos advierten sobre el camino que toma la gestión del nuevo Gobierno. Foto: Presidencia

piramos que las cosas vayan bien, porque el país no aguanta más, y de corazón queremos que cambie”. Destacó que parte de sus críticas buscan que Noboa tome decisiones más de fondo. “Entiendo que 30 días es muy poco y es difícil juzgar un Gobierno en ese corto tiempo, pero también entiendo que es una circunstancia excepcional, y quienes nos metimos en esto sabíamos que la situación no iba a ser fácil y que las expectativas de la ciudadanía iban a ser altas sobre dos temas: la seguridad y la economía”. Leyes que no resuelven La asambleísta por el Movimiento Construye, Ana Galarza, dijo a LA HORA que desde su bancada han desarrollado una política de oposición “responsable”, dando prioridad a la gobernabilidad. “Los sectores políticos no queremos ser un impedimento a la gobernabilidad, pero eso no significa que el presidente tenga patente de corso para que lo que diga, haga o envía a la Asamblea Nacional sea automáticamente aprobado”. Detalló que, aunque se asumieron algunas de las críticas a la ley de Eficiencia Económica, esta fue aprobada sin que genere verdaderas soluciones a los problemas reales del país. Sonnenholzner coincidió en este aspecto. “La crítica que yo hago es que no es una ley que ayude a resolver los problemas graves y profundos que tiene el país”. Precisó que aunque la ley permite cobrar algunas deudas a través de una amnistía, “de allí en adelante no resuelve los problemas graves estructurales de sostenibilidad fiscal que tiene hoy Ecuador”. Seguridad sin respuesta El excandidato presidencial, Jan Topic, en su cuenta de X, manifestó sus críticas al modelo de seguridad de Noboa, indicando que su intención no es una posición electoral. “Antes de hablar de candidaturas o de las elecciones del 2025, tenemos que lograr que ESTE Gobierno funcione. Y no por sus funcionarios, sino por el resto de los ecuatorianos”.

Movimiento sindical en alerta

El presidente del Frente Po°pular, Nelson Erazo, mostró

su rechazo a las propuestas del presidente Daniel Noboa, indicando que pretenden imponer un modelo neoliberal en la nación. Erazo rechazó el incremento salarial decretado por Noboa, señalando que la medida se convirtió en “un congelamiento de los sueldos y salarios de los trabajadores”. Indicó que esta acción “no representa los intereses de la clase obrera y va a tener repercusión en la economía de los hogares ecuatorianos. Más aún si tomamos en cuenta que dicho incremento significa 33 centavos al día”. Indicó que los sectores sindicales y sociales se encuentran en conversaciones para revisar las próximas acciones a llevar adelante, indicando que serán ellos quienes se conviertan en la oposición al Gobierno, tal como lo hicieron en el pasado contra los regímenes de Rafael Correa, Lenín Moreno y Guillermo Lasso.

Destacó que la única fórmula que tiene el ciudadano es a través de la crítica constructiva, “apoyar a la Policía Nacional, a las FFAA, pero sobre todo ejercer toda la presión posible para que el Gobierno no se cierre dentro de su burbuja, dentro de su realidad paralela en Carondelet, y sienta la cruda y sangrienta realidad”. En este sentido, la asambleísta Ana Galarza señaló que la seguridad deberá ser el tema principal para avanzar en el país. “En este 2024 debemos centrarnos en generar seguridad a todo nivel, tanto seguridad ciudadana como jurídica. Entregar herramientas para la generación de empleo y la atracción de inversiones para poder tener una inyección de dólares e inversiones”. Dejó claro que desde el Movimiento Construye mantendrán su posición de “fiscalizar y apoyar a aquellas instituciones y autoridades que están cumpliendo con su rol de combatir a este cáncer que es la corrupción”. (ILS)

Al actual CNE le quedan once meses de gestión El CNE, bajo la administración de Diana Atamaint, es el que más tiempo ha durado. La actual configuración del ente electoral ha pasado por la gestión de los presidentes Lenin Moreno, Guillermo Lasso y Daniel Noboa. Con el inicio del año 2024, la actual configuración del Consejo Nacional Electoral (CNE) enfrentará desafíos y cambios. Uno de ellos es que las autoridades del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) deben iniciar el proceso de renovación parcial del organismo de control electoral que está en funciones, con Diana Atamaint a la cabeza, desde el 18 de noviembre de 2018. En teoría, el 18 de noviembre de 2024, además de Diana Atamaint; el vicepresidente Enrique Pita; y los vocales José Cabrera, Esthela Acero y Elena Nájera deberán cesar en funciones tras cumplir los seis años para los que fueron electos luego de un proceso organizado por el Cpccs- Transitorio de Julio César Trujillo. Así, estos serán los últimos once meses de una larga gestión de Atamaint al frente del organismo electoral. Prorrogados Desde el 20 de noviembre

AUTORIDADES. Los vocales del actual Consejo Nacional Electoral concluirán sus funciones en noviembre de 2024.

de 2021, los vocales del CNE están en funciones prorrogadas. Lo harán hasta ser legalmente reemplazados por un concurso de méritos y oposición en el Cpccs para la renovación parcial de autoridades

Piden renovación de presidencia y vicepresidencia El 23 de noviembre de 2023, Juan Esteban °Guarderas, vocal del Cpccs, acogió una denun-

cia presentada el 15 de noviembre de 2023 por el colectivo ‘Frente Patriótico´ sobre la prórroga en funciones de Atamaint y Pita, y ofició a la principal autoridad del organismo que le remita los insumos técnicos y jurídicos que le habilitan la continuidad en el cargo. Según el colectivo, estas autoridades ostentan funciones desde el 20 de noviembre de 2018; pero la designación debió concluir el 20 de noviembre de 2021. “Sin embargo, de manera arbitraria e inconstitucional la señora Atamaint y el señor Pita no convocaron al Pleno del CNE como correspondía hacerlo por mandato del artículo 218.2 de la Constitución que ordena que, al final del periodo de tres años en las funciones directivas deben ser reemplazados”, dice un

Entre las atribuciones del Cpccs está realizar un sorteo público para cumplir con el artículo 18 de la Constitución y proceder con la renovación parcial del organismo electoral. “El CNE se integrará por cinco consejeros principales

extracto del documento remitido por el colectivo a Guarderas. En un documento de tres páginas, Guarderas también pidió a Atamaint que indique por qué no se ha dado cumplimiento al inciso cuarto del artículo 24 del Código de la Democracia. La norma señala que los cargos de presidencia y vicepresidencia se ejercerán por tres años. Adicionalmente, Guarderas pidió que le remita copia certificada de la resolución con la cual se designó a Pita como vicepresidente. En el oficio remitido el 22 de noviembre de 2023 por el vocal del Cpccs al CNE, señala que la alternancia en cuerpos colegiados es esencial para promover la diversidad, la renovación y la estabilidad a largo plazo, y “facilita un proceso decisional más robusto, democrático y eficiente, asegurando que la entidad esté mejor preparada para enfrentar los desafíos presentes y futuros, especialmente cuando su cumplimiento proviene de una institución en la que debe primar el cumplimiento de las reglas y principios que regulan el sistema electoral”.

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y cinco suplentes y ejercerán sus funciones por seis años y se renovarán parcialmente cada tres años; dos miembros en la primera ocasión, tres en la segunda y así sucesivamente”, refiere el numeral de la Carta Política. ‘A la par, una comisión ciudadana de selección del Cpccs (que aún no está in-

EL DATO La ley electoral dispone que se debe declarar el inicio del periodo electoral un año antes de que se celebren los comicios. tegrada) deberá operativizar el concurso para llenar las dos vacantes de los vocales del CNE que deberán dejar sus cargos luego del sorteo público. Se activan áreas para 2025 La posibilidad de que estos sean los últimos meses de gestión del CNE, se producirá en medio de procesos electorales que están por empezar y ser desarrollados. Fuentes del CNEl contaron que las unidades operativas y áreas técnicas (planificación, comunicación, control del gasto, administrativo financiero, logística y relaciones internacionales) empezaron a organizar las elecciones presidenciales y legislativas de 2025. Se estima que, en febrero, el organismo se declararía en periodo electoral para organizar los comicios. De forma simultánea se trabajará en la consulta popular anunciada por el presidente de la República, Daniel Noboa. En el CNE creen que la pregunta sobre el apoyo de las Fuerzas Armadas a la Policía Nacional que aprobó la Asamblea Nacional el 21 de diciembre de 2023, se incluirá entre las interrogantes que enviará el Ejecutivo para la calificación en la Corte Constitucional. (SC)

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PAÍS

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DESDE 2016, Ecuador no actualiza las cifras sobre consumo de drogas.

Jueces tienen una ‘guía’ para tratar casos de tenencia de droga La sola tenencia y la cantidad de droga encontrada son elementos a valorar, pero que no pueden por sí solos ser determinantes para la comprobación del delito. Conozca qué parámetros deben seguir los jueces. Luego de que el presidente de la República, Daniel Noboa, eliminará la tabla de drogas señalando que “fomenta el microtráfico”, La Corte Nacional de Justicia (CNJ), se reunió para solventar el vacío legal generado por la decisión presidencial. Los jueces de la CNJ generaron una guía sobre parámetros que deberán observar los jueces para diferenciar a los consumidores de drogas de

los traficantes. Esto con el objetivo de “excluir la penalización del consumo de drogas, como manda la Constitución, pero que, en caso de tráfico, la Justicia pueda actuar con todo el rigor de la ley”. Tenencia no basta En su resolución, los jueces destacan que la sola tenencia o posesión y la cantidad de droga encontradas, son elementos importantes a valorar,

¿Qué buscaba la tabla de consumo? La tabla de umbrales de porte de drogas no busca ni la pre°vención de consumo, ni de delitos, sino que “es una herramienta

objetiva para dividir a los consumidores de los traficantes”, señala Pablo Encalada, abogado penalista. Sebastián Cornejo, abogado penalista, también destaca que los gobiernos de Lenín Moreno y Guillermo Lasso ya intentaron eliminar esa herramienta, pero no lo hicieron porque posiblemente fueron asesorados sobre el impacto y la inseguridad jurídica que esto generaría. “Ahora que se ha eliminado la norma, lo que estamos logrando es que el COIP (Código Orgánico Integral Penal) sea una norma en blanco y todo quedará en discrecionalidad del juzgador y es algo grave porque le dejan al magistrado la sentencia, a su buen entender”, agrega Cornejo.

“pero que no pueden por sí solos ser determinantes para la comprobación del delito”. Parámetros La guía determina que las autoridades deberán comprobar el tráfico de drogas, es decir, que una persona oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, envíe, transporte, importe. En caso de delitos flagrantes la Policía Nacional podrá

proporcionar a la Fiscalía General del Estado, grabaciones de audio, imágenes de video o fotografía que establezcan la comisión del delito, sin que requiera autorización judicial La CNJ destaca la necesidad de realizar un examen pericial de la sustancia encontrada donde conste: peso o, peso neto, tipo de sustancia. También un examen pericial psicosomático que pueda

determinar si una persona es consumidora ocasional (que puede tener largos intervalos de abstinencia, sin generarle problemas), habitual o problemática, tipo de dependencia, etapa de adicción, tolerancia, antecedentes patológicos, familiares y personales, entorno social. También se debe determinar si la sustancia encontrada es admisible para consumo. Uno de los principales conflictos con la eliminación de la tabla es que un consumidor sea procesado como traficante, en el caso de que esto pasara y las investigaciones muestran que la tenencia era para consumo y venta, “la autoridad judicial correspondiente podría ordenar su traslado a un centro de atención público o privado, para fines de tratamiento o rehabilitación, contando siempre con el consentimiento informado de la o el consumidor”. Proyecto de ley En conjunto con las otras Funciones del Estado, así como la sociedad civil y la academia, la CNJ deberá construir un proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal (COIP), que permita dotar de mejores herramientas al sistema de justicia y así agilizar la investigación, judicialización y sanción del tráfico de drogas.

ECONOMÍA 12 I LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024

¿Se viene el inevitable ajuste en la nómina estatal? En el Estado falta dinero y el actual ministro de Economía, Juan °Carlos Vega Malo, aseguró en días pasado que el Gobierno apunta

HECHO. El presidente Daniel Noboa tiene un problema complejo que resolver con las cuentas públicas.

Atrasos en sector público golpean a la generación de empleo El Gobierno de Noboa no pudo impedir que 2023 se cierre con cuentas sin pagar por más de $3.500 millones. Esas cuentas se transforman en deuda para un complicado 2024. A pesar de medidas desesperadas, como pedir el pago anticipado de impuestos a grandes empresas como La Favorita, el Gobierno de Daniel Noboa no pudo evitar que el año 2023 cerrara con una abultada deuda por atrasos de $3.541 millones. Así, este 2024 y el Presupuesto General del Estado (PGE) que se prepara contrarreloj, tiene como uno de sus puntos de partida millonarias cuentas por pagar que generan impactos directos tanto para las finanzas públicas como para la economía de personas y empresas. Dentro de los atrasos que no se alcanzaron a cubrir están $497 millones por bienes y servicios recibidos por proveedores, $1.675 millones de transferencias corrientes (sobre todo con el IESS y con Gobiernos locales), $275 millones de gasto

de inversión, $894 millones de transferencias de capital y $89 millones de la nómina pública. Andrea Vinueza, economista, explicó que un Estado desfinanciado, y con más gastos que ingresos, provoca perjuicios directos en la generación de empleo, la inversión y el crecimiento. “Los millones que no se pudieron pagar a proveedores representan empresas sin liquidez, con problemas para pagar sus deudas en los bancos y sin músculo para invertir y menos para contratar personal. El principal factor para que una economía crezca es que el Estado esté financiado, gaste solo hasta donde le alcancen las sábanas y no busque a la desesperada sacarle dinero al sector privado para cerrar las cuentas del presupuesto estatal”, dijo. Lamentablemente, la rea-

lidad de Ecuador es que el año 2023 terminó con un déficit fiscal (más gastos que ingresos) de $5.373 millones. Ante el escaso acceso a financiamiento externo, debido a un riesgo país de 2.064 puntos y a la incapacidad de hacer reformas estructurales, ese déficit se cubrió en su mayor parte con atrasos, o cuentas impagas a proveedores, otras instituciones estatales, contratistas de obras, municipios y prefecturas, entre otros. Patear los problemas para después Los atrasos no son más que una forma de aplazar la solución de los problemas fiscales. Se dejan cuentas por pagar para después, pero el 2024 se presenta igual o incluso más complicado que 2023. Al final del año pasado, ante una caída en la recau-

a un recorte del gasto público de $1.000 millones en 2024. En primera instancia se habló de un posible ajuste en las empresas públicas, iniciando con la liquidación del EMCO; también se abrió la posibilidad de avanzar en una focalización, aunque sea parcial, del subsidio a los combustibles. El 2 de enero de 2024, el viceministro de Gobernabilidad, Esteban Torres, añadió otro componente a la ecuación. Como reportó LA HORA, el funcionario dijo que se está revisando cómo recortar la nómina en todos los sectores de la Función Ejecutiva; pero sobre todo con respecto a los contratos ocasionales firmados en los últimos meses del anterior Gobierno. Asimismo, el IESS, a través de un comunicado sin mayores detalles, también anunció que está en marcha “un proceso de mejora institucional a través de la optimización del talento humano”. Eso apunta a una posible reducción de una planta de trabajadores que en el caso del IESS llega a más de 34.000. Hasta el momento, 124 personas con contratos ocasionales ya habrían sido desvinculados del Hospital Carlos Andrade Marín del IESS. Todo esto va de la mano con un Estado que no puede pagar sus cuentas y acumula millonarios atrasos. Para el exministro de Economía, Fausto Ortiz, la mejor opción que se tiene para reducir en algo el gasto público actualmente es la focalización del subsidio a los combustibles. En el caso del recorte del tamaño del Estado (reducción de la nómina), Ortiz considera que “hay abundante evidencia de que incluso a los que más fuerte lo gritaban se les complicó hacerlo. El camino argentino será interesante analizarlo para sacar algunas conclusiones”. A la fecha, todo hace pensar que, sin cambios de fondo, en 2024 se repetirá un déficit fiscal de más de $5.000 millones; mientras el Gobierno de Noboa todavía no tiene un plan económico que le sirva para convencer a los organismos multilaterales que le presten más dinero a Ecuador.

dación de impuestos de $1.443 millones y de $1.332 millones en los ingresos petroleros, además de un aumento de $746 millones en el gasto de intereses de deuda, la estrategia del Gobierno de Noboa fue sacar liquidez de entidades como la Corporación Financiera Nacional (CFN), emitir papeles de deuda interna para que los compren bancos y el IESS, pedir pago de impuestos anticipados a grandes empresas. Con eso se tapó algo del hueco fiscal, se lograron pagar algunas cuentas de gobiernos locales y cubrir el 99% de los sueldos públicos. A cambio se restó liquidez al sistema financiero para que dé más crédito y eso complicó la situación financiera del seguro social, entre otros efectos. Así, por ejemplo, ante la falta de pago, el fondo de pensiones tuvo que comerse $1.100 millones de sus ahorros (20% menos) en 2023. Esto hace que inicie

2024 con un saldo de $5.500 millones, que, en el caso de que no recibieran ningún aporte estatal, solo alcanzaría para un año de jubilaciones. Por eso, los millonarios atrasos en el sector público representan una mala noticia para la economía de afiliados y pensionistas, emprendedores en busca de financiamiento y empresas que deben aplazar planes de inversión e incluso contratación para pagar anticipadamente impuestos al Gobierno de turno. Para inicios de 2024, todo apunta a que habrá más de lo mismo. Durante una entrevista con Bloomberg, el ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, dijo que se buscará financiar parte del gasto público con la venta de un porcentaje del oro en las reservas internacionales del Banco Central; la vuelta a las preventas de petróleo; además de seguir buscando sacar liquidez de otras instituciones del Estado. (JS)

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QUITO

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CIFRA

TRIBUTACIÓN. El 70% de los inmuebles tiene un ajuste en el costo del impuesto predial.

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de cada 10 propiedades del Distrito Metropolitano de Quito tuvieron ajustes en los avalúos.

EL DATO Este año se proyecta recaudar 7 millones más que en 2023.

Municipio busca recaudar $87 millones por prediales Ante la inquietud ciudadana sobre los cambios en el impuesto predial, el administrador general del Municipio, Cristian Cruz, explica que no hay aumento en la tasa, sino ajustes en los avalúos. Ante la creciente preocupación entre los habitantes del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) por los aparentes incrementos en los prediales, La Hora consultó al administrador general del Municipio, Cristian Cruz, sobre los cambios que tiene este impuesto para 2024. El funcionario explicó que los valores actualizados del impuesto predial están disponibles desde este 2 de enero de 2024 en la página web del Municipio (www.quito.gob. ec/) y aseguró que no hay un aumento en la tasa. Sin embargo, aclaró que sí hay una modificación en los avalúos del 70% de los bienes inmuebles, cuyo valor se incrementó. El restante 30% se mantiene o disminuyó en comparación con años anteriores.

Sobre este tema, Cruz puntualizó que el 75% de ese aumento no supera los $5 y que dentro de ese grupo, un 37% no experimentó un incremento que resultara en un aumento de menos de un dólar en el impuesto predial. El funcionario sostuvo que no debería haber sorpresas desagradables en cuanto a los valores frontales del impuesto. Con respecto a la meta municipal de recaudación, Cruz afirmó que “el valor presupuestado para el 2024 del impuesto predial es de $87 millones, comparado con los $80 millones recaudados en el 2023”. En respuesta a las inquietudes sobre retroactividad, aclaró que el Municipio no cobra valores retroactivos, a menos que existan pagos

pendientes. No hay reliquidación de rubros anteriores, y cualquier valor a pagar de años anteriores no implica un recálculo desde 2024. En el caso de que el contribuyente encuentre valores agregados que no deberían existir, puede hacer el reclamo correspondiente. El administrador general del Municipio también destacó que, de acuerdo con la ordenanza vigente y la aprobación del Concejo Metropolitano, el Municipio trabaja hacia adelante y no realiza ajustes retroactivos. Esto significa que no se han realizado cálculos hacia atrás de ninguna manera. Otros componentes Cruz explicó que la gente suele confundir el valor del

impuesto predial con otros componentes, como la tasa de bomberos, la tasa de seguridad y la contribución especial de mejoras. Esta última se basa en las obras realizadas en cada barrio, donde se evalúan los beneficios y se establece un aporte especial. Aunque puede existir una variación en esta contribución especial, el funcionario reiteró que los impuestos prediales permanecen inalterados. “Por ejemplo, si el ciudadano pagó $100 el año anterior y $110 este año, al revisar los componentes de los pagos, encontrará que el valor de los impuestos prediales es el mismo”, manifestó. Consulta detallada Los contribuyentes que

tengan dudas sobre el valor que deben tributar por prediales y otros componentes pueden acceder a un desglose preciso de los montos. “Usted entra a nuestra página de servicios ciudadanos, que es www.servicios. quito.gob.ec, y consulta su predio. Usted va a encontrar justamente ahí el detalle de los valores, cuánto es un impuesto predial, cuánto es bomberos, cuánto es tasa de seguridad”, explicó Cruz. Además, detalló los descuentos que estarán vigentes hasta junio de este año. “Durante la primera semana de enero, los contribuyentes pueden disfrutar de un descuento del 10%, y este porcentaje disminuirá en 1% en cada quincena hasta llegar al 30 de junio, donde ya no habrá descuentos”, aseguró. Los descuentos municipales se dan cada año como un incentivo para la concurrencia de los ciudadanos en el pago de impuestos. Además, si los contribuyentes desean revisar si tuvieron algún aumento por contribución especial a mejoras, el funcionario indicó: “Igual, entrando a nuestro portal de servicios ciudadanos cuando usted da la opción de consulta de obligaciones dentro de toda la información que le va a salir la información del valor del avalúo catastral”. Este proceso permite a los contribuyentes conocer si ha habido cambios en el valor catastral de sus propiedades, ya sea por remodelaciones, revalorización u otros factores. (EC)

GLOBAL 14 I LOJA MIÉRCOLES 03/ENERO/2024

EL DATO México y Venezuela reanudarán los vuelos para repatriar a los venezolanos que se encuentran en territorio mexicano.

CONTROL. La Patrulla Fronteriza mientras vigila a un grupo de migrantes en el puesto fronterizo de Jacumba (EE.UU.).

Crisis migratoria pone a Joe Biden contra las cuerdas La llegada récord de migrantes a la frontera sur de Estados Unidos es uno de los temas que complica los anhelos de reelección del político demócrata. WASHINGTON.La llegada récord de migrantes a la frontera entre EE.UU. y México ha puesto contra las cuerdas al presidente estadounidense, Joe Biden, quien enfrenta presiones tanto de miembros de su propio partido como de la oposición republicana para actuar lo antes posible.

Solo en los primeros 28 días de diciembre de 2023, la patrulla fronteriza detuvo a 235.000 migrantes que intentaban cruzar de manera irregular la frontera con México, según datos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) a los que accedió la cadena CBS.

Exigencias y críticas El presidente de EE.UU., Joe Biden está °inmerso en una espinosa negociación con los

republicanos del Congreso, que han dejado claro que solo aprobarán la ayuda a Ucrania que el mandatario lleva pidiendo meses si él accede a tomar medidas para debilitar el sistema de asilo y reforzar la frontera. El presidente ha manifestado su disposición a realizar “compromisos significativos en la frontera” y, según medios, podría estar considerando restablecer el polémico Título 42. En respuesta, muchos demócratas están pidiendo a Biden que no ceda a las exigencias de los republicanos y cumpla con las promesas que hizo en la campaña de 2020 para restaurar la

Esas cifras significan que, cada día, fueron detenidos 8.400 migrantes que intentaban llegar a Estados Unidos. El dato de diciembre marca un récord: nunca antes se habían registrado tantas llegadas de migrantes desde que comenzaron a recopilarse datos en el año 2000.

humanidad en el sistema migratorio. Entre tanto, los alcaldes de las ciudades de Nueva York, Chicago y Denver advierten que carecen de los recursos necesarios para atender a los migrantes que llegan a sus ciudades. Desde principios del año pasado, algunos gobernadores republicanos, especialmente el texano Greg Abbott, han estado trasladando a miles de migrantes indocumentados por autobús o avión hacia ciudades lideradas por demócratas, en un intento de aumentar la presión sobre Biden. Todas las partes, republicanos y demócratas, coinciden en que el sistema migratorio está “roto” pero llevan años sin poder llegar a acuerdos para mejorarlo. La última vez que el Congreso aprobó una ley para regular a un gran grupo de migrantes indocumentados fue en 1986, con Ronald Reagan en la Casa Blanca. EFE

Este aumento se suma a los más de dos millones que fueron detenidos en el año fiscal 2022 y, de nuevo, en el año fiscal 2023. Tormenta política

Los números reflejan la desesperación de aquellos que están dispuestos a arriesgarlo todo para escapar de la violencia y la pobreza en busca de una vida mejor. Según la CBP, se ha registrado un significativo aumento en los últimos meses en la migración proveniente de Venezuela, Colombia y Haití. Esa realidad ha desatado una tormenta política que solo se intensificará a medida que avance la campaña para las elecciones de noviembre, ya que el expresidente Donald Trump (2017-2021) ha usado este asunto para atacar a Biden y movilizar a sus simpatizantes con el objetivo de hacerse con la nominación presidencial republicana. Para atajar la crisis, Biden envió la semana pasada a México a una delegación de alto nivel que acordó con el presidente de ese país, Andrés Manuel López Obrador, intensificar los esfuerzos de ambas naciones para “interrumpir el tráfico de personas, combatir la trata y desmantelar redes criminales”, según el comunicado final. EFE

POLÍTICA. La opositora Maria Corina Machado es la carta contra el chavismo.

2024 será decisivo para Venezuela

Este 2024 pinta como un año decisivo para Venezuela, ante unas presidenciales que darán continuidad o pondrán fin al régimen chavista tras un cuarto de siglo en el poder, un proceso que repercutirá en la economía nacional, entre otras causas por las condiciones de EE.UU. para mantener su alivio de sanciones, como garantizar unos comicios libres y justos. De momento, se desconoce el candidato del chavismo y la fecha exacta de estos comicios, aunque sí se sabe que serán en el segundo semestre. La oposición reunida en la Plataforma Unitaria Democrática (PUD) apuesta por la liberal María Corina Machado. Sin embargo, el problema para que pueda participar es su inhabilitación, sobre la que se espera un pronunciamiento del Supremo. Venezuela también tiene una cita con la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre la disputa territorial con Guyana, y está prevista la apertura de una oficina de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional (CPI) para brindar asistencia técnica. Además, la nación será sede, por primera vez en su historia, de un torneo Preolímpico de fútbol, que clasificará a dos países para París 2024. EFE

MIÉRCOLES 03 DE ENERO DE 2024

Loja - Zamora

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México halla un gran tesoro arqueológico El Gobierno mexicano encontró ‘el mayor tesoro arqueológico’ de las últimas décadas durante la construcción del Tren Maya. El disco solar en Chichén Itzá, la escultura del dios del maíz en Palenque, la estela dual en Uxmal, urnas funerarias y tiestos son algunos de los objetos encontrados. EFE

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 MIÉRCOLES, 03 DE ENERO DEEditor 2024 Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

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CALIFICADORAS DE RIESGO: MERCADO DE VALORES

CONSULTA CIVIL

¿Cuál es el procedimiento para solicitar una pensión para las víctimas de violencia? RESPUESTA

AUTOR: AB. DARÍO ECHEVERRÍA MUÑOZ. MSC.

Introducción El artículo 213 de la Constitución de la República del Ecuador señala: «Las superintendencias son organismos técnicos de vigilancia, auditoria, intervención y control de las actividades económicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las entidades públicas y privadas, con el propósito de que estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurídico y atiendan al interés general. Las superintendencias actuarán de oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades específicas de las superintendencias y las áreas que requieran del control, auditoría y vigilancia de cada una de ellas se determinarán de acuerdo con la ley.»

Bajo este precepto constitucional, se crean las superintendencias como órganos de control especializados en las actividades económicas, sociales y ambientales; esta potestad les atribuye de responsabilidades para el debido cumplimiento de los entes que vigilan en el ámbito de sus competencias, entre estas, existe la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, que si bien es un órgano que fue creado en principio para monitorear diversas compañías en el ámbito societario, el Art. 78 del Libro I del Código Orgánico Monetario y Financiero1 dispone la vigilancia, auditoría, intervención, control y supervisión de las personas jurídicas del mercado de valores y del régimen de seguros. Con énfasis en la materia bursátil, el inciso segundo del Art. 1 del Libro 2 “Ley de Mercado de Valores” del Código Orgánico Monetario y Financiero (en ade-

lante Ley de Mercado de Valores), señala: «El ámbito de aplicación de esta Ley abarca el mercado de valores en sus segmentos bursátil y extrabursátil, las bolsas de valores, las asociaciones gremiales, las casas de valores, las administradoras de fondos y fideicomisos, las calificadoras de riesgo, los emisores, las auditoras externas y demás participantes que de cualquier manera actúen en el mercado de valores.» (El énfasis me corresponde) La Ley Ibídem cita en el numeral 8 del artículo 10: «De las atribuciones y funciones de la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros.- Además de las funciones señaladas en la Ley de Compañías, la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros para efectos de esta Ley, ejercerá las funciones de vigilancia, auditoría, intervención y control del merca-

do de valores con el propósito de que las actividades de este mercado se sujeten al ordenamiento jurídico y atiendan al interés general, y tendrá las siguientes atribuciones: 8. Autorizar el funcionamiento en el mercado de valores de: bolsas de valores, de la sociedad proveedora y administradora del Sistema Único Bursátil, casas de valores, compañías calificadoras de riesgo, depósitos centralizados de compensación y liquidación de valores, sociedades administradoras de fondos y fideicomisos, auditoras externas y demás personas o entidades que actúen o intervengan en dicho mercado, de acuerdo con las regulaciones de carácter general que se dicten para el efecto;» (El énfasis me corresponde) Para el cumplimiento y vigilancia que tiene la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros en el ámbito del mercado de valores, el artículo 18 de la

Código de la Niñez y Adolescencia: Capítulo I, Derecho de Alimentos: Art. ... (29).“Aplicación de estas normas en otros juicios. Dentro de los juicios o procesos por violencia intrafamiliar, reclamación de la filiación, separación de bienes, divorcio y en general, en cualquier otro procedimiento en el que la ley contemple expresamente la posibilidad de solicitar alimentos a favor de niños, niñas y adolescentes, se aplicarán obligatoriamente las normas establecidas en la presente ley”. El derecho a alimentos se encuentra regulado para garantizar y satisfacer las necesidades básicas del alimentante, y en caso de violencia intrafamiliar el Art. 29, Aplicación de estas normas en otros juicios, establece diáfanamente su fijación. Sin embargo, la caducidad de este derecho está condicionada, entre otros a que hayan “desaparecido todas las circunstancias que generaban el derecho al pago de alimentos” (Art. 32 ibídem). Dicho derecho se activa o procede judicialmente por cuanto el progenitor agresor puede ser privado del régimen de visitas o ser reguladas en forma dirigida, según la gravedad de la violencia. Estas medidas adoptadas “buscarán superar las causas que determinaron la suspensión” (Art. 122 íd). Verificado por el juzgador el desvanecimiento de las circunstancias descritas, y de así creerlo necesario, levantará el régimen de visitas y la fijación provisional de alimentos. Caso contrario, dichas imposiciones continuarán mientras se resuelve la situación de los progenitores y del entorno familiar de los derechohabientes. Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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MIÉRCOLES 03 DE ENERO DE 2024 La Hora, LOJA, ECUADOR

ley de la materia, crea el Catastro Público del Mercado de Valores2 con la finalidad que los entes a su cargo sean inscritos y constituye un requisito previo para participar en los mercados bursátil y extrabursátil; entre los entes que obligatoriamente deben inscribirse, el numeral 12 señala: «12. Las calificadoras de riesgo, su comité de calificación, su reglamento interno y, procedimiento técnico de calificación;» Naturaleza Jurídica En la materia de las sociedades calificadoras de riesgo, según la definición citada en el artículo 176 de la Ley de Mercado de Valores, son sociedades anónimas o de responsabilidad limitada que, para su constitución deben acreditar un capital mínimo de USD $ 150.000 suscrito y pagado en numerario, cuyo objeto consiste en la calificación de riesgo de los valores y emisores inscritos en el Catastro Público del Mercado de Valores, además tienen la potestad de efectuar actividades complementarias como: Distribuir y suministrar información estadística siempre que tenga relación con su actividad principal. Realizar la evaluación de riesgos específicos de administradoras de fondos y fideicomisos, fiduciarios públicos, casas de valores, bolsas de valores, tales como riesgos operativos o tecnológicos, de gestión, estructura organizacional. Gestión de riesgos en la administración, condición financiera y viabilidad del negocio. Si bien la ley define el objeto de las calificadoras de riesgo, es necesario destacar a profundidad su rol dentro del mercado de valores, en este punto la docente Mariela Méndez Prado afirma3: «Las Calificadoras de Riesgo son compañías especializadas que realizan análisis técnico e independiente sobre la calidad del riesgo crediticio de un emisor o de un valor.» Al destacar la independencia de estas sociedades, implica que deben carecer de vinculación alguna con los entes que realizará su labor de calificación ya sea a un participe o su valor. Pero su rol también contiene otros elementos destacables que su labor sea importante en el mercado de valores, en palabras de Hernán López, Gerente General de GlobalRatings destaca4: «Sin embargo, este análisis va más allá de la normativa, porque una opinión objetiva respecto de las operaciones, de los resultados y de las proyecciones de una empresa resulta altamente con-

veniente, no solo para la compañía bajo análisis sino también para sus grupos de interés, como accionistas, empleados, clientes y proveedores.» El criterio expuesto explica porque el rol de estas sociedades es de vital importancia y su razón de ser debidamente vigilado por la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, ya que la opinión técnica emitida por la sociedad calificadora de riesgos, cuenta con un análisis técnico pormenorizado que coadyuva para la toma de decisiones respecto de una determinada inversión vigente en el mercado de valores y así los inversionistas tengan seguridad respecto de las decisiones que transen en el mercado conforme a sus intereses. Así como estas facultades son específicas dentro de este segmento de a política crediticia en el Ecuador como es el mercado de valores que le otorga una potestad muy importante a las calificadoras de riesgo, también están sujetas a prohibiciones para que su labor sea controlada y vigilada en debida forma par proteger los intereses del mercado y sus inversionistas, y el artículo 178 señala: Asesorar para una determinada emisión de acciones o cualquier tipo de valor. Ser socio o accionista de una entidad regulada por la Ley de Mercado de Valores. Participar en cualquier título en la estructuración financiera y societaria de compañías. Realizar actividades asignadas a otros entes que regule la Ley de Mercado de Valores o el Código Orgánico Monetario y Financiero. Además de las prohibiciones citadas, las instituciones del sistema financiero, así como las reguladas por esta Ley o sus empresas vinculadas, no podrán tener directa ni indirectamente acciones ni participaciones sociales en el capital de estas sociedades, todo esto con la finalidad de evitar injerencias que afecten el trabajo de las calificadoras de riesgo y en casos extremos incurran en posibles conflictos de interés que provoquen la subjetividad de su labor. Adicionalmente, para transparentar las actuaciones de las calificadoras de riesgo, el último inciso del artículo 178 de la Ley de Mercado de Valores, en concordancia con el artículo 25 de la Sección III, Capítulo II, Título XVI, Libro II de la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros señalan:

«Prestación de servicios de las Calificadoras de Riesgo: Los participantes del mercado de valores que obligatoriamente tienen que contar con un estudio de calificación de riesgos, deberán contratar a una calificadora de riesgos inscrita en el Catastro Público del Mercado de Valores por un período máximo consecutivo de tres (3) años, que se contará a partir de la fecha de la firma del contrato de prestación de servicios de calificación de riesgos, pudiendo durante estos tres años existir espacios en los cuales las Calificadoras de Riesgo no mantengan contratos vigentes con el mismo emisor, sin que por esta circunstancia este plazo se considere interrumpido. Vencido el período consecutivo de contratación mencionado en el inciso anterior, la compañía calificadora de riesgo solo podrá prestar sus servicios, después de transcurrido 1 año.» En consecuencia de los antes dicho, tanto el emisor y los valores que emita dentro de los procesos de emisión de obligacio-

nes, vistos en conjunto, así como el originador de los procesos de titularización de derechos de cobro sobre ventas futuras esperadas y los valores que emitan con cargo al patrimonio de propósito exclusivo, no podrán contar con una misma Calificadora de Riesgos por un periodo superior a tres años consecutivos, esto fue estipulado con el propósito de evitar la creación de vínculos con sus entes calificados al trabajar de forma permanente con sus clientes por lapsos superiores a tres años, tanto el legislador como el órgano regulador establecieron el mecanismo de rotación para las compañías calificadoras de riesgo, priorizando la autonomía e independencia con la que deben actuar respecto de sus entes calificados para emitir sus opiniones. Calificación de riesgo Como se mencionó anteriormente, el rol de las sociedades calificadoras de riesgo es elaborar la calificación de riesgos y es la actividad que da a conocer su

opinión al mercado de valores y público en general sobre la solvencia y capacidad de pago de un emisor y sus valores. Esta calificación de riesgos esta a cargo de un comité especializado dentro de la calificadora de riesgos compuesto como mínimo por tres integrantes con sus respectivos suplentes, siempre en número impar que, con dos días hábiles de anticipación, deben comunicar a la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros la celebración de la sesión para calificar el riesgo de un valor o emisor y obligatoriamente debe asistir un delegado del órgano de control como veedor. Solamente deben tratarse los puntos señalados en el orden del día constantes en la convocatoria, la misma que debe ser informada tanto a la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros como al mercado de valores a través de las Bolsas de Valores del país, y la calificadora de riesgos es solidariamente responsable con el Comité res-

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pecto de la calificación que vaya a divulgar al Mercado de Valores y al público en general; y, las sociedades calificadoras de riesgo tienen la obligación de publicar sus calificaciones en las páginas web para conocimiento e información dentro del término de tres (3) días de otorgada. Dentro de los valores objeto de calificación de riesgos se encuentran aquellos que el artículo 2 de la Ley de Mercado de Valores estipula: Obligaciones de corto y largo plazo. Bonos. Cédulas. Cuotas de fondos de inversión colectivos. Contratos de negociación a futuro o a término. Permutas financieras. Opciones de compra o venta, Valores de contenido crediticio de participación y mixto que provengan de procesos de titularización Se exceptúan de esta clasificación los valores emitidos, avalados, aceptados o garantizados por el Banco Central o el Ministerio de Finanzas, facturas comerciables negociables, acciones y valores patrimoniales, en estos últimos casos la calificación de riesgo es voluntaria, pero de realizarse, esta, deberán mantener la calificación de forma ininterrumpida hasta la cancelación de la inscripción de dichos valores del Catastro Público del Mercado de Valores. La periodicidad para realizar la calificación de riesgo obligatoriamente debe realizarse de forma semestral, pero puede realizarse fuera de este plazo bajo estas circunstancias: De existir eventos que influyan en el cambio de categoría, podrá poner la calificación bajo la figura de “en observación” (creditwatch). En un tiempo menor a 6 meses, si se presentan hechos que afecten a la emisión. Las categorías para la calificación de riesgos de emisores y valores de forma general son las siguientes: Categoría “AAA”: Corresponde a valores cuyos emisores tienen excelente capacidad de pago del capital e intereses en los términos y plazos pactados dentro del proceso de emisión. Categoría “AA”: Muy buena capacidad para el pago de capital e intereses, no se vería afectada en forma significativa ante posibles cambios en el emisor y su garante, en el sector al que pertenecen y en la economía en

general. Categoría “A”: Buena capacidad para el pago de capital e intereses, pero que es susceptible de deteriorarse levemente ante posibles cambios en el emisor y su garante, en el sector al que pertenecen y en la economía. Categoría “B”: Capacidad para el pago de capital e intereses, presentan la posibilidad de deteriorarse ante cambios en el emisor y su garante, en el sector al que pertenecen y en la economía en general, pudiendo incurrirse en retraso en el pago de intereses y del capital. Categoría “C”: Mínima capacidad para el pago de capital e intereses, pero que es variable y susceptible de deteriorarse ante posibles cambios en el emisor y su garante, en el sector al que pertenecen y en la economía en general, pudiendo incurrir en pérdidas de intereses y capital. Categoría “D”: No tienen capacidad para el pago de capital e intereses, y presentan posibilidad de incumplimiento efectivo de pago de intereses y capital. Categoría “E”: No tienen capacidad para el pago de capital e intereses, o se encuentran en estado de suspensión de pagos o no cuentan con activos suficientes para el pago, en caso de quiebra o liquidación.

tercer punto de los temas clave, afirma lo siguiente:7

La intervención del órgano regulador y controlador no es ajena a las opiniones establecidas por los organismos internacionales en materia de mercado de valores, la Metodología para la Evaluación de la Implementación de los Objetivos y Principios de Regulación de los Mercados de Valores de IOSCO, el Principio 22 Regula que 5: “Las agencias de calificación crediticia deben estar sometidas a unos niveles adecuados de supervisión. El sistema normativo debe garantizar que las agencias de calificación crediticia cuyas calificaciones sean utilizadas con fines reguladores estén inscritas en un registro y se supervisen de forma continua.”

Esto implica que se deja a discreción de los países para la regulación y supervisión de las firmas que presten servicios en la evaluación y análisis de las compañías emisoras, con la finalidad de proteger al mercado de valores y a sus usuarios, debido al impacto que la información publicada por estos es de gran trascendencia para sus intereses.

A su vez, en la mencionada metodología, el Principio 23 determina que6: “Aquellas otras entidades que ofrezcan a los inversionistas servicios analíticos o de evaluación deben ser supervisadas y reguladas de acuerdo con el impacto que sus actividades tengan en el mercado, o con el grado en que el sistema normativo dependa de ellas.” Dentro de este principio, la mencionada metodología realiza un análisis en el cual dentro del

“3. Los temas principales que el regulador debe tener en cuenta a la hora de determinar si las entidades que prestan servicios analíticos o de evaluación deben estar sujetas a supervisión y regulación son los siguientes: (a) El tipo de servicios analíticos o de evaluación que estas entidades prestan. (b) El impacto de sus servicios en un mercado determinado por lo que se refiere, en particular, a los riesgos potenciales que sus actividades representan para los usuarios de estos servicios o para la integridad del mercado, en particular en lo que respecta a los posibles conflictos, o a la integridad del servicio; (c) Si se confía en los servicios ofrecidos por estas entidades con fines reguladores y, en caso afirmativo, en qué grado; y, (d) En caso de que el regulador determine que los servicios prestados por un tipo de entidad tiene suficiente impacto en el mercado como para justificar la supervisión; si es necesaria, y en qué medida, la regulación o supervisión para ayudar a hacer frente a los riesgos identificados.”

Este impacto es tan relevante en el mercado de valores, que la IOSCO expidió el Código de Conducta con los principios para las Agencias de Calificación de Riesgo (Code Of Conduct Fundamentals For Credit Rating Agencies texto en inglés) el cual, en sus aspectos generales, cita lo siguiente8: “Como se describe en los Principios de las Agencias Calificadoras de Riesgo de la IOSCO (en adelante CRA por sus siglas en inglés), las CRA deben esforzarse por emitir opiniones que ayuden a reducir la asimetría de la información existente entre los prestatarios y emisores de valores, por una parte, y los prestamistas y compradores de deuda y valores similares en la otra parte. Los análisis de calificación de riesgos de baja calidad produ-

cidos a través de un proceso de integridad cuestionable son de poca utilidad para los participantes del mercado. Las calificaciones obsoletas que no reflejan los cambios en la condición financiera o las perspectivas de un emisor pueden inducir al error a los participantes del mercado. Del mismo modo, los conflictos de intereses u otros factores indebidos, sean estos internos y externos, que podrían aparecer, pueden afectar la independencia de una decisión de calificación socavando gravemente la credibilidad de una CRA. Cuando los conflictos de intereses o la falta de independencia son comunes en una CRA y estos están ocultos a los inversionistas, la confianza general de los inversionistas en la transparencia e integridad de un mercado puede verse perjudicada. Las CRA también tienen responsabilidades con el público inversor y con los emisores, incluida la responsabilidad de proteger la confidencialidad de algunos tipos de información que los emisores comparten con ellos.” (Texto original en inglés) El presente Código de Conducta con los principios para las Agencias de Calificación de Riesgo, expone de manera pormenorizada en su segundo apartado, las responsabilidades que tienen estas sociedades para mitigar la existencia de posibles conflictos de intereses con el resto de los partícipes en el mercado de valores. Bajo dichos principios, la Ley de Mercado de Valores busca un mercado transparente en el Ecuador, que tenga como prioridad una labor objetiva con la opinión técnica emitida por estas sociedades y brinde seguridades a los inversionistas conforme a sus intereses en el mercado de valores. Conclusión La calificación de riesgo constituye una opinión independiente de las sociedades calificadoras de riesgos sobre la capacidad de un emisor para cumplir sus obligaciones financieras, si bien es una forma de medir el riesgo, ayuda al inversionista para orientarlo en las inversiones que busque transar dentro del mercado de valores. Esta labor de las calificadoras de riesgos busca mejorar la transparencia para reducir la incertidumbre y así facilitar la toma de decisiones a nivel financiero, de esta manera dar un trato equitativo e igualitario a sus partícipes, y promover un mercado de valores organizado, integrado y eficaz.

Referencias Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros. (24 de julio de 2017). Libro II: Mercado de Valores. Quito, Ecuador: Registro Oficial Edición Especial No. 44. Código Orgánico Monetario y Financiero - Libro I. (12 de septiembre de 2014). Quito, Ecuador: Registro Oficial No. 332. Constitución de la República. (20 de Octubre de 2008). Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 449. Libro 2: Ley de Mercado de Valores. (12 de septiembre de 2014). Código Orgánico Monetario y Financiero . Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 332. Méndez Prado, M. (2008). Calificadoras de riesgo en el Ecuador. Revista Gestión, 56 - 61. Obtenido de https://drive.google.com/file/d/0B0PKglELSJX0 a0lrdmhVNjFpSG8/view Navarro, C. (2005). La calificación de riesgo en el Mercado de Valores ecuatoriano. Revista Iberoamericana de Mercados de Valores No. 16, 45 - 50. Obtenido de http://www.rimv.org/es/descargar/289/art Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV). (agosto de 2013). Metodología Para la evaluación de la implementación de los Objetivos y Principios de regulación de los mercados de valores de IOSCO. Obtenido de https://www.iosco.org/: https://www.iosco.org/ library/pubdocs/pdf/IOSCOPD359-Spanish.pdf Revista Vistazo. (22 de junio de 2020). El rol de la calificación de riesgo en el mercado de valores. Obtenido de https://www. vistazo.com/seccion/enfoque/elrol-de-la-calificacion-de-riesgoen-el-mercado-de-valores Technical Committee of the International Organization of Securities Commissions (IOSCO). (24 de marzo de 2015). Code of Conduct fundamentals for Credit Rating. Obtenido de International Organization of Securities Commissions (IOSCO) : https://www.iosco.org/library/ pubdocs/pdf/IOSCOPD482.pdf 1.(Código Orgánico Monetario y Financiero - Libro I, 2014) 2.(Libro 2: Ley de Mercado de Valores, 2014) 3.(Méndez Prado, 2008. Pág. 56) 4. (Revista Vistazo, 2020) 5. (Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV), 2013) 6. Ibídem. 7. Ibídem. 8. (Technical Committee of the International Organization of Securities Commissions (IOSCO), 2015)