mARTes 16 de noviembre de 2021
TUNGURAHUA
#YoMeCuido
según las estadísticas de la Policía Nacional, este 2021 ya se contabilizan 19 muertes violentas en Tungurahua. La cifra evidencia un incremento de estos casos desde el año 2018. el estado de excepción no habría dado los resultados esperados. Página 3 CIUDAD
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Comerciantes del Ferroviario aspiran a recuperar sus puestos Página 2
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ecuador quiere mantener el tercer lugar en las eliminatorias Página 7
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MARTES 16 de NOvieMBRe de 2021 La Hora tuNGuRaHua
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Comerciantes piden plazo para recuperar sus puestos
Los dueños de 12 locales del Centro Comercial Ferroviario solicitan al Municipio hacer cumplir el compromiso de no perder sus puestos por falta de pagos. Preocupados, así dicen aduce que la pandemia la sentirse 12 comerciantes llevó a una crisis económidel Centro Comercial Fe- ca que la dejó sin recursos rroviario tras ser nopara cancelar los rutificados de que perbros por su local y derán sus puestos. ya le han notificado COmERCIANtES Eso ya sea por falta Dicen que lucharán que una vez pasado por no perder sus de pago, por no haber el plazo dejará de puestos. asistido durante un ser adjudicataria. tiempo al local o poOtro caso es el de ner a otras personas a car- un vendedor de ropa que go de sus puestos. aseguró que no pudo abrir su local por lo que Comerciante no está al día en los paEse el caso de una nego- gos y ahora se ha visto en ciante que prefirió no ser la necesidad de buscar identificada porque quiere un abogado para poner recuperar su puesto, ella una acción de protección
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SITUACIÓN. Los comerciantes dicen que hay un convenio verbal con el alcalde que debe hacerse cumplir en cuanto a la espera del pago.
para luchar por su local.
Esta medida de protec- manifestó que, en efecto, ción significa que de- el Alcalde dio un plazo de berá presentar las jus- seis meses para que los adtificaciones necesarias judicatarios pudieran papara que su caso se re- gar sus mensualidades, sin vea y puedan devolver- embargo, este tiempo ya fele el puesto, porque una neció. apelación ante lo emitiLa funcionaria manifesdo ya no procede. tó que estos temas fueron Al respecto, Oscar analizados y se les dio seGalarza, presidente de guimiento durante seis meuna de las asociases, donde se detectó ciones de comer- tOmE NOtA falta de pago por más ciantes dijo que de dos años en alguconoce que son Queda prohibido nos casos. vender, prestar, 12 casos en esta encargar o dejar En otros casos se asistir al puessituación y que lo de detectó el subarrento adjudicado. que se busca es damiento y venta de hacer cumplir el los puestos, cosas que ofrecimiento que el al- según la ordenanza son calde Javier Altamira- prohibidas y sancionadas no hiciera en el tiempo con la baja de la adjudide pandemia sobre el cación y poniendo el local plazo de cancelación como vacante. debido a la emerGonzález dijo que EL DAtO gencia. en este tiempo de El directivo mapandemia hubo desdeudas de nifestó que esto Hay información por parte hasta dos años en los que no se solo fue de ma- ha pagado por la de algunos presidendel nera verbal, sin ocupación tes de asociaciones, puesto. debido a que decían a embargo, era un sus asociados que no compromiso que quieren que se respete estaban obligados a cancepara considerar la adju- lar por la emergencia sadicación de los puestos nitaria, lo que hizo que se a los ahora exdueños de retrasaran y se ocasiona los locales. el problema en que se encuentran al momento. Medidas tomadas Además, recalcó que Ante esto, la adminis- todo se ha hecho mediante tradora del Centro Co- la ordenanza y no hay nada mercial Ferroviario, que se pueda hacer al resGeovanna González, pecto. (CNS)
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MARTES 16 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora tUNgURAhUA
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Estado de excepción no da resultados ° una de las causas del fracaso
de la medida responde a la falta de
Aumentan las muertes violentas en Tungurahua
En lo que va de este 2021 ya se registran 19 muertes violentas en la provincia. Con esto el número de estos casos en Tungurahua aumentó en relación a los tres años anteriores. Con el asesinato registrado la noche del miércoles 11 de noviembre de 2021, el número de muertes violentas de Tungurahua de este año, aumentó en relación a 2020. Aunque el año pasado fue atípico por la cuarentena y la pandemia, la cifra de 2021 también sube en comparación a los años 2019 y 2018.
el daTo En este 2021 alrededor del 59% de los homicidios intencionales en el Ecuador, están categorizados como violencia criminal.
el centro de la ciudad. La mujer de 20 años, oriunda de Babahoyo, fue asesinada con varios disparos. En Mocha, el miércoles 23 de junio, en una quebrada se encontró el cadáver de una mujer de 20 años, asesinada a martillazos. El presunto responsable sería su padre.
bato, un hombre de 25 años fue asesinado con un balazo en la oreja. Según la Policía Nacional, el disparo no estaba direccionado a la víctima mortal Preocupación sino a un amigo que estaba Esta situación preocupa a junto a él, quien también los ciudadanos, quienes piden a las autoridades más recibió un discontrol para paro y quedó evitar que los Tome noTa herido. actos delictiEn 2020 se reportaron 18 Esta muervos prolifemuertes violentas, todas te violenta, ren y desenfueron resueltas. estaría relacade ne n e n Cifras cionada con muertes vioHasta la fecha, en 2021, se el tráfico de drogas. lentas. registran 19 muertes vio- Casos Otra muerte de conmo“Lamentablemente a las lentas en Tungurahua. En El miércoles 11 de noviem- ción fue la de una trabaautoridades no les impor2020 fueron 18, en 2019 se bre, en el parque 12 de No- jadora sexual, el domingo ta lo que pasa en la ciudad, contabilizaron 15 y en 2018 viembre del centro de Am- 29 de agosto, también en cada vez las noticias malas aumentan. Muertes, robos con violencia, que antes no se veían, son el pan de cada día y nadie hace nada”, dijo el psicólogo clínico oscar Pérez, dijo que este problema social tiene un contexto amplio, que va desde la incapacidad de Jorge Salazar, ciudadano. la sociedad para educar en respeto y valores. hubo 17. La información fue recaudada por la Dirección Nacional de Delitos Contra la Vida, Muertes Violentas, Desapariciones, Extorsión y Secuestros (Dinased) de la Policía de Tungurahua. En 2020 todas las muertes violentas se resolvieron. En este año hay 14 resueltas y cinco que continúan en investigación para dar con los autores materiales e intelectuales de los hechos.
El trabajo es integral °
“esto desencadena en personas con características sociopáticas, que no dan un valor a la vida del otro. es el resultado de la falta de control y normas que no solo es responsabilidad del estado, sino del hogar”, dijo Pérez. Además, añadió que, durante el desarrollo evolutivo de estas personas, no se trabajó en generar valores, respeto, empatía, comunicación y cuidados. “es una respuesta a situaciones de crianza, socioeconómicas es una reacción, un síntoma manifiesto de la sociedad”. También indicó, que el encierro por la pandemia si ha influido, “como nos ha mostrado que hay cosas buenas, también hay cosas atroces como la conducta apática, la violencia, la delincuencia”. otro factor corresponde a temas de inseguridad, a que no se hay un control adecuado en términos del delito, también a temas de migración, donde el traslado de personas conlleva al aumento del mismo, finalizó Pérez.
leyes que se han estancado en la Asamblea nacional. el lunes 18 de octubre de 2021, el presidente Guillermo lasso declaró estado de excepción en ecuador, como parte del Plan nacional de seguridad ante el aumento delictivo y de muertes violentas. Pese a los más de 30 mil operativos de control de policías y militares, desde la declaratoria del estado de excepción se han registrado alrededor de 200 personas asesinadas de manera violenta en el país. Aunque el Gobierno declaró la emergencia de seguridad por 60 días, la corte constitucional (cc) la redujo a 30, ya que “el ejecutivo no justificó las razones para que dure dos meses”, señaló la cc.
Mientras que una vecina del centro de Ambato, que prefirió mantener su nombre en reserva, dijo que necesitan más control policial. “Los policías si rondan por el sector, pero se necesita presencia permanente, la situación es incontrolable. Ahora le pueden ir matando solo por robarle un celular y estamos aterrados”, dijo la mujer. Autoridades Marco Antonio Muñoz, jefe de la Policía de Tungurahua, dijo que los controles son constantes pero que la seguridad ciudadana, es un trabajo interinstitucional y se necesita el apoyo de otros sectores. Diario La Hora, intentó tener una versión de Fernando Gavilanes, gobernador de Tungurahua, sin embargo, hasta el cierre de esta edición no se obtuvo respuesta de la autoridad o su equipo de comunicación. (APQ)
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MARTES 16 DE novIEmbrE DE 2021 La Hora tUngUrAhUA
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Violencia intrafamiliar, ni el 30% de casos se denuncian
Pocos casos de este tipo de violencia son los que se denuncian. Únicamente el 1,3% de causas llega a la etapa de sentencia.
Patricia, nombre protegido, Cifras no olvidará la noche en que Esta realidad se ve reflejada fue agredida físicamente por en los datos que señalan que, su pareja. a nivel nacional, en promedio, Ella asegura que no fue la el ECU 911 atiende diariamente primera vez, pero sí una de las 290 llamadas de emergencia más fuertes, por ello decidió por violencia intrafamiliar, sin llamar a la Policía Nacional a embargo, ni el 30% coloca la través del Servicio Indenuncia respectiva. tegrado de Seguridad El Dato En Tungurahua la siECU 911 para pedir tuación no es diferente La violencia se auxilio. puesto que el promedio tipifica en el Otro caso más grave COIP como física de alertas de este tipo es (Art. 156), sexual se suscitó en el sector (Art. 158) y psi- de nueve al día y pocas (Art. son las que prosiguen de Picaihua, al este de cológica 157). Sus sanciones varían según con el proceso de deAmbato, donde una el caso y sus nuncia y de estas apeagravantes. ciudadana fue agredi- Pueden ser de nas el 1,3% han logrado meses hasta da con un pico de bote- años de penas una sentencia. privativas de la lla por su cónyuge. libertad. Según la mujer, ella Análisis vio a su esposo con otra Anahí Almeida, asesora namujer y al acercarse a recla- cional de género de Plan Inmarle este le habría cortado el ternacional Ecuador, indica brazo, por lo que tuvo que ser que la crisis sanitaria profuntrasladada hasta el Hospital dizó la crisis global de violencia Provincial Docente Ambato. hacia las mujeres. Si bien los dos casos fueron La violencia también se alertados al ECU 911, ninguno constituye cuando el sistema continúo con el proceso de de- judicial pone trabas a las víctinuncia. mas y las revictimiza. Esto hace
¿Qué hacer? °
Las personas que quieran denunciar actos de violencia intrafamiliar llamar al ECU 911, acercarse al Departamento de Violencia Intrafamiliar (Devif) de la Policía Nacional, ubicado en las calles Quis Quis y Atahualpa, o a su vez en la Junta Cantonal para la Protección de Derechos de Ambato. Además, desde el ECU 911 se recomienda romper el silencio. Al no denunciar hechos violentos, la única persona protegida es el agresor. Ningún tipo de violencia tiene justificación. Al primer signo de peligro o amenaza se debe denunciar. Si es testigo o conoce sobre casos de violencia, se debe reportar el hecho al 911, aunque no se conozca a la víctima.
que las mujeres se cuestionen si presentan o no una denuncia por violencia. Ana Vera, directora del Centro de Apoyo y Protección de Derechos Humanos Surkuna, aseguró que incluso pueden existir más casos pero que muchas mujeres aún tienen mucho temor y no piden ayuda y menos denuncian. Kléver Peñaherrera, coor-
ReAlidAd. Varias son las víctimas de violencia intrafamiliar que no se denuncia.
dinador de la Junta Cantonal para la Protección de Derechos de Ambato, aseguró que esta entidad ha recibido solo en este año alrededor de 260 a las que se ha entregado una boleta de auxilio, como medida de protección. Sin embargo, con la boleta no termina el proceso pues se debe notificar al agresor y para ello se requiere informa-
ción de la víctima, pero muchas veces esta ya no aparece. Según el funcionario, se está trabajando en varias estrategias para que las víctimas rompan el silencio y denuncien la violencia intrafamiliar, una de ellas es la campaña la ‘Receta de la vecina’ la misma que está recorriendo diferentes sectores de Ambato. (FCT)
Más de 50 puestos vacantes en el Mayorista de Ambato La Empresa Pública Municipal Mercado Mayorista de Ambato pone a disposición de la ciudadanía el proceso de adjudicación de puestos vacantes para la comercialización de productos. Los interesados pueden presentar la solicitud hasta el 18 de noviembre de 2021, el documento puede ser entregado de lunes a viernes en el horario de 08:00 a 16:30 en las oficinas de administración del centro de expendio. Son alrededor de 50 los espacios disponibles en cada una de las naves existentes, así como también para las zonas de consumidor final, tricicleros y cubículos para la venta de carne y pollos. Las oficinas de Administración de la Empresa Pública Mercado Mayorista se
SituACión. Los puestos serán adjudicados después de un proceso realizado por la entidad.
ubican dentro del centro de acopio ubicado en la avenida El Cóndor, entre Julio Jaramillo y Tres Carabelas. Para más información, los interesados también pueden llamar a los números: 032 40 63 49, 032 40 64 48 y 032 40 69 40. Así como también en las redes sociales oficiales de la entidad. (RMC)
IváN PArEDES
Sueldos del Estado El gasto que debe cubrir el incauto Ecuador por concepto de sueldos y salarios a la obesa masa de servidores y funcionarios públicos, es enorme, preocupante y hasta innecesaria. Estamos a las puertas de un nuevo año y como deber en materia económica, hay que revisar este rubro que siempre preocupa y pone en aprietos a los economistas, más cuando, se pronostica que para el 2022 será de diez millones de dólares aproximadamente, lo cual absorbe el 68% del gasto total de la Nación; es decir, más del cincuenta por ciento del ingreso bruto va a parar en la burocracia asfixiante que nunca ha dado confianza y bienestar a la sociedad. En los últimos años este especio publico creció desesperada y desordenadamente, en especial, por conquistar el voto, mantenerse en el poder gubernativo y tener personas manejables a quienes con un simple sánduche les chantajeaban para que acudan a sabatinas, recorridos, mítines y, con tal de asegurar el “puestito” y el mega sueldo, dejaron a un lado la decencia y dignidad, pero hoy, aquello, se ha convertido en un problema que no es fácil de resolver. Muchos de esa masa burocrática han ingresado por palancas, astucia y demás vivezas, violentando el código de la Meritocracia y, hoy están enquistados en cargos públicos con sueldos tan enormes que han desequilibrado valores morales, convirtiendo a la sociedad ecuatoriana en consumista de objetos y deseos lujuriosos. Aquel excedente tanto en sueldos como en servidores públicos debe ser cortado, porque generada una desigualdad colectiva, incitando la descomposición de la persona, en especial de las nuevas generaciones que miran como el único y mejor fin llegar a convertirse en burócratas, porque tienen una vida asegurada y una jubilación envidiable que en otros espacios laborales no se consigue.
Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Directora Nacional GABRIELA VIVANCO S. Subdirector Tungurahua FABRICIO CEVALLOS CHÁVEZ Editor Tungurahua GRACE INFANTE GUERRA e-mail: ambato@lahora.com.ec Teléfono: 032-42 17 30 Dirección: Calle Quito entre Bolivar y Rocafuerte Año: XXIII No. 10.287
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Innfopress editores de Diario La Hora Tungurahua
Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.
No hay persona cultivada. Solo hay personas que se cultivan.” FErDINAND Foch (1851-1929), MArIScAl FrANcéS
Nunca te limites debido a la limitada imaginación de otros, ni limites a otros debido a tu limitada imaginación.” EllEN ochoA (1958), ASTroNAuTA ESTADouNIDENSE
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martes 16 de noViemBre de 2021 La Hora tUnGUraHUa
AlEJANDro QuErEJETA BArcElÓ
Los mismos lobos vuelven por el rebaño
AdAptArnos Al futuro
Los ecos de la más reciente Conferencia de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26) resuenan en todo el mundo. Los pronunciamientos de Glasgow son una seria voz de alarma sobre el futuro del país a mediano y largo plazo. La motivación no es sólo ética o ambiental, sino claramente económica. La sabiduría popular lo explica, “la Edad de Piedra no se acabó por falta de piedras”. El petróleo no desplazó al carbón y a la madera porque estos se hubiesen terminado, sino porque la industria y la innovación diseñaron eficiencias en torno a las cuales construyeron un nuevo sistema energético. ¿Qué pasará con la economía ecuatoriana, tan dependiente del petróleo, si el giro hacia otras fuentes de energía impulsado
JuAN FrANcISco MorA
Polito Tener sentido de pertenencia a una comunidad asumiendo por voluntad propia la decisión de ser un líder y protagonista activo de ella, hacen la gran diferencia en la vida de esa persona y de esa comunidad. Y mientras más personas sientan ese compromiso, más logros colectivos alcanzará esa ciudad. El desarrollo y la calidad de vida de una población se potencian cuando sus miembros le dedican tiempo, ilusión y empeño para hacerla crecer. Que la muy merecida ‘Distinción Juan Montalvo’ entregada al Dr. Ángel Polibio Chaves
por algunas potencias y grupos económicos, llega a tener éxito antes de lo esperado? Ecuador ha sufrido serios reveses en su historia por cambios en el entorno internacional que tornaron obsoletos o poco competitivos a importantes productos; los textiles de la Colonia, el cacao a inicios del siglo XX, el trigo y la manufactura nacional en la segunda mitad del siglo pasado, son algunos. La carrera es contra el tiempo. Ecuador debe extraer y vender más petróleo mientras sea altamente rentable, además de transformar a tiempo su base energética -y financiera- para cuando ya no lo sea. La investigación, regulación e inversión en proyectos de energía renovable merece gestionarse con urgencia, recursos y tecnología, mientras llega esa nueva etapa que no debería tomarnos desprevenidos.
por el GAD Municipalidad de Ambato sea ejemplo para que más personas y, especialmente, las nuevas generaciones se motiven a convertirse en ciudadanos activos de la vida de su ciudad. Ministro de estado, diputado, asambleísta constituyente, político activo, ciudadano inquieto por el bien común, líder de opinión y muchos más roles de servicio público dibujan el perfil de un hombre entregado a las causas de su comunidad. El doctor ‘Polito’, como cariñosamente le dice la gente, es de aquellos seres humanos que aún conservan la dimensión de lo colectivo, lo comunitario, lo de todos. En él se siente la emoción de las utopías compartidas. Y así como él, hay muchos hombres y mujeres de nuestra ciudad que han guiado su vida
con ese sentido de causa común; que han trabajado con el ‘overol puesto’ por construir una comunidad que nos ofrezca calidad y calidez para vivir. Y aun cuando los años no alcanzarían para que cada uno de ellos reciba su merecido reconocimiento por parte de la ciudad, les agradecemos por cada grano de arena aportado en la construcción esta ‘tierra de oportunidades’. Sientan que en un reconocimiento a gente buena como el doctor ’Polito’ también se les reconoce a Ustedes, en esa categoría de grandes seres humanos y locos soñadores, amantes de su terruño. Que en las nuevas generaciones broten muchos jóvenes inspirados por ese sentido de entregar lo mejor de sí a los demás. Que las virtudes públicas y políticas del doctor ’Polito’ sean una referencia positiva a imitar.
Ante la crisis que afronta, el presidente Lasso enarbola la bandera de la concordia y el diálogo. Encara, así, cada nuevo motivo de tensión, bien sea en la Asamblea Nacional o con el movimiento indígena. Tiene sobre él y su gobierno la famosa “espada de Damocles”, es decir, según la Real Academia, una “amenaza persistente de peligro”. A la que se añaden los “Papeles de Pandora”. Cabe conjeturar que las líneas maestras de este tinglado obedecen a un conjunto de maniobras perfectamente planificadas. Maniobras que no ocultan un objetivo: su destitución, en un primer caso, o renuncia del mandatario, si es que cuaja la “encerrona” que se quiere armar. Esto es sólo una simple advertencia del daño que se puede causar también a nuestra democracia. Ya se dijo que la ignorancia y la estupidez política son las armas de los cobardes. Un exministro de Correa hizo una síntesis de interés de los “cargos” en contra de Lasso en relación con el caso Pandora: tener activos en paraísos fiscales; perjurio al mentir en su declaración y negarse a cooperar con la investigación parlamentaria. La manipulación de las normas legales se ajusta a la primera de las armas. La estupidez explica la conducta de no pocos de los manipuladores. Los discursos tempranamente triunfalistas son frecuentes. Sobre la caja de Pandora la respuesta que ha dado el Gobierno es la de poner todo este orquestado y publicitado embrollo en manos de la Contraloría y la Fiscalía. Ni cortos ni perezosos, los dirigentes de la Conaie entraron en acción. Acaban de poner sobre la mesa una media docena de demandas, con la reducción del precio de los combustibles en el centro. Nada que no se pueda corregir. Falta, sin embargo, explicar al resto de la ciudadanía cuáles soluciones proponen para satisfacer sus demandas, qué argumentos hay detrás de cada y qué las motiva, precisamente ahora. Lasso encara un camino que pasa por un peligroso campo minado. Y junto con el presidente, todos estamos condenados a vivir bajo el chantaje. La historia se repite, los mismos lobos vuelven a acosar al rebaño. Esa es nuestra recurrente “espada de Damocles”. ¿Hasta cuándo? aquereje@gmail.com
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martes 16 DE noviEmbrE DE 2021 La Hora tungurahua
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Arreaga, será baja de Ecuador ante Chile BAjA. El defensa ecuatoriano Xavier Arreaga, no estará en el cotejo ante Chile. EFE
Para el cotejo de hoy, la ‘Tri’ recuperará a tres titulares, el defensa Pervis Estupiñán y los atacantes Ángel Mena y Michael Estrada. Guayaquil (EFE).- El defensa Xavier Arreaga, que sufrió una lesión de último momento, se sumará al goleador Enner Valencia en la lista de bajas de Ecuador para el partido que jugará ante Chile por las eliminatorias sudamericanas del Mundial de Catar 2022. El cotejo se jugará en el estadio San Carlos de Apoquindo de Santiago, desde las 19:15, de hoy martes 16 de noviembre de 2021. “Debido a una fatiga muscular en el cuádriceps derecho, el defensor Xavier Arreaga retornó a su club en Estados Unidos para comenzar su recuperación con los médicos del Seattle Sounders”, precisó la Federación Ecuatoriana de Fútbol (FEF) en un comunicado. La ‘Tri’ abordó este lunes un vuelo chárter desde Quito para viajar a Santiago, aunque justo antes realizó una última práctica en la cancha principal de ‘La Casa de la Selección’, lugar de concentración y de entrenamientos del equipo que dirige el argentino Gustavo Alfaro.
Tabla de Posiciones Eliminaciones Pos.
Equipo
PTS
1
Brasil
34
2
Argentina
28
3
Ecuador
20
4
Chile
16
5
Colombia
16
6
Uruguay
16
7
Perú
14
8
Paraguay
12
9
Bolivia
12
10
Venezuela
7
Detalle Ecuador atesora, de momento, el tercer puesto de las eliminatorias sudamericanas con 20 puntos, cuatro más que Chile, con el que empató 0-0 en la sexta jornada el 5 de septiembre, aunque la Roja pudo ganar ante un desalineado equipo que presentó Alfaro. Pese a la irregularidad y cambios constantes en sus alineaciones, Ecuador se mantiene en procura de su cuarta clasificación mundialista, tras el fracaso que supuso el camino a Rusia 2018, por lo que Alfaro ha privilegiado a jugadores jó-
venes, reforzados por algunos experimentados. Cifras De local, Ecuador ha obtenido sendos triunfos 4-2 sobre Uruguay, 6-1 a Colombia, 2-0 sobre Paraguay, 3-0 contra Bolivia y 1-0 sobre Venezuela, pero también perdió ante Perú por 1-2 en Quito y empató 0-0 con Chile. La derrota 2-1 que sufrió Ecuador en su visita a Venezuela ha podido contra-
rrestarla con la victoria 2-3 sobre Bolivia en La Paz y el 0-0 ante Colombia en Barranquilla, resultados que le mantienen en el tercer lugar y zona de clasificación. Para el partido frente a Chile en Santiago, Ecuador recuperará a tres titulares que cumplieron la suspensión de un partido cada uno: el defensa Pervis Estupiñán y los atacantes Ángel Mena y Michael Estrada
Posible alineación El equipo inicialista que se °perfila ante Chile en Santiago sería con Alexander Domínguez; Byron Castillo, Félix Torres, Piero Hincapié, Pervis Estupiñán; Carlos Gruezo, Moisés Caicedo, Jhegson Méndez, Ángel Mena; Ayrton Preciado y Michael Estrada.
policial 8
martes 16 de NoVieMBRe de 2021 La Hora tUNGURaHUa
Un joven de aproximadamente 25 años perdió la vida en un accidente de tránsito ocurrido en la vía Ambato-Guaranda, sector ChibuleoSan Francisco. Un joven de aproximadamente 25 años perdió la vida en un accidente de tránsito ocurrido en la vía AmbatoGuaranda, sector ChibuleoSan Francisco. La tragedia ocurrió la noche del domingo 14 de noviembre de 2021, cerca de las 20:00. Hasta el lugar acudió la Policía Nacional y el Ministerio de Salud Pública (MSP) para tomar procedimiento. Según un reporte policial, en el accidente solo estuvo involucrado el conductor de la motocicleta roja con negro de marca SHM.
Motociclista muere en la vía Ambato -Guaranda HECHO. Un joven murió en un accidente de tránsito en la vía Ambato-Guaranda.
Se coordinó con los agenEl joven fue identificado como Edwin David Q., tes del Servicio de Invesquien estaba tirado sobre la tigación de Accidentes de calzada. Los paramédicos Tránsito (SIAT) para que se hiciera el levantacomprobaron que la El Dato miento del cadáver. víctima no tenía signos El cuerpo de Edwin vitales. El cuerpo de la víctima fue trasDavid fue trasladado Las investigaciones ladado hasta el Centro Forense de la Policía Nacional, de Ambato para hasta el Centro Forenpresumen, que el mo- que se haga la se de Ambato, para autopsia. tociclista se cayó en que se haga la autopsia una zanja que estaba de ley, que determinaabierta en la vía principal. rá las causas de la muerte. No había más personas en la Por su parte, la motociescena. cleta fue retenida e ingresa-
Conductor ebrio detenido en accidente de tránsito En Cevallos ocurrió un accidente de tránsito en el que un hombre conducía en estado de ebriedad. La Policía Nacional detuvo al implicado. Los hechos se dieron la noche del domingo 14 de noviembre de 2021 a las 21:00 aproximadamente, en el
sector La Florida, sobre la avenida Las Ilusiones y Los Pogguios. Según la Policía Nacional, se trató de un choque lateral angular, en el que estuvieron involucrados los conductores de un automóvil Chevrolet plateado con placas de Pichincha y una camioneta
Toyota de una cooperativa. Los uniformados aplicaron la prueba de alcoholemia a los choferes. El conductor del automóvil, identificado como Kevin C., marcó 2.03 gramos de alcohol en la sangre. Por esta razón, el hombre fue detenido. No se registraron personas heridas, pero debido a los daños materiales los carros fueron trasladados a los patios de retención vehicular en Picaihua. (APQ)
CHOQUE. Un conductor ebrio fue detenido en un accidente de tránsito.
da en los patios de la Policía Nacional en Picaihua. Recomendaciones Las autoridades recomiendan a los conductores respetar los límites de velocidad y las señales de tránsito para evitar accidentes. Además, a quienes circulan en moto, no hacer maniobras bruscas o inesperadas. No aprovechar la agilidad de la moto para conducir en zigzag entre
vehículos, ya que hay riesgo de caídas o que un auto lo golpee. Usar la vestimenta correspondiente para los motociclistas ya que es un sistema de seguridad pasiva. El casco y la ropa de protección deben estar bien abrochados y ajustados. Usar prendas de colores llamativos y accesorios reflectantes, sobre todo de noche o en condiciones de escasa visibilidad. (APQ)
ACCIDENTE. El conductor de un Suzuki se volcó en la vía Ambato-Guaranda.
Suzuki se vuelca en la vía AmbatoGuaranda
Sobre la vía Ambato-Guaranda, en el sector de Miñarica, el conductor de un Suzuki se volcó. El accidente de tránsito ocurrió la noche del domingo 14 de noviembre de 2021, a las 23:30. Un reporte de la Policía
Nacional indica que hubo una pérdida de carril, que provocó un volcamiento. Cuando los uniformados llegaron al lugar de los hechos, no encontraron al conductor, tampoco se registraron personas heridas. El vehículo que tenía placas de El Oro, fue trasladado hasta los patios de retención en Picaihua. La Policía Nacional recomienda a los conductores respetar las señales de tránsito y los límites de velocidad para evitar accidentes. (APQ)
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Se salva de morir al caer por una quebrada ACCIDENTE. Un hombre se salvó de morir al caer por una pendiente.
El hombre conducía una furgoneta cuando perdió el control del vehículo y rodó por una quebrada. Cerca de las 08:00, de la mañana de este lunes 15 de noviembre de 2021, un hombre que conducía una furgoneta negra rodó por una quebrada. Quienes presenciaron el accidente de tránsito aseguran que es un milagro que el conductor se encuentre con vida.
El hecho ocurrió en la calle Edmundo Martínez, ubicada en la parte posterior del Hospital del IESS. Hasta el ECU 911, ingresó la alerta del accidente. Desde la institución se coordinó la emergencia, los agentes de tránsito municipales, los paramédicos del Ministerio de Salud (MSP)
le pasó nada. Fue una desgracia con felicidad”, dijo María Martínez. Los bomberos ayudaron con el rescate del vehículo que estaba en la pendiente. El vehículo fue retirado con una grúa particular, quedando bajo la responsabilidad del propietario. Las autoridades recomiendan respetar los límites de velocidad y las señales de tránsito para evitar accidentes. (APQ)
Policía rescata un mono que estaba a la venta cerca del mercado América
¡Ayúdanos a encontrarlo! Alejandro Mijael Supe Maiza, de 17 años, está desaparecido en Ambato desde el miércoles 10 de noviembre de 2021. La última vez que vieron al adolescente fue en Cashapamba. Había salido de la casa de su tía, a las 17:30, diciendo que se iba al centro y no volvió. Su familia acudió hasta la Policía Nacional para pedir ayuda y ubicarlo. Piden a la ciudadanía que si conocen de su paradero puedan informar a las autoridades. Quienes tengan información de su paradero pueden comunicarse al ECU
y el Cuerpo de Bomberos Después de recibir los pride Ambato. meros auxilios, fue llevaSegún el agente de trán- do hasta una casa de salud sito Vinicio Soria, la causa para ser atendido. del accidente habría sido Dentro del vehículo no una pérdida de pista había otras persoque provocó un volnas. Los testigos del El Dato camiento. hecho, aseguraron “No pasó a mayoque era un milagro El hombre fue res, afortunadamente trasladado hasta que el conductor esté el Hospital del el vehículo se quedó IESS para ser con vida. en la mitad de la pen- atendido. “El accidente fue diente”, dijo Soria. terrible, se cayó por En la furgoneta solo via- la quebrada, pensamos jaba el conductor, quien te- que el señor estaba muernía una herida en la cabeza. to, pero Gracias a Dios no
DESAPARECIDO. Alejandro Mijael Supe Maiza, está desaparecido desde el miércoles 10 de noviembre.
911, 0991657642 o acudir a las oficinas de la Dinased, ubicadas en la Unidad de Vigilancia Comunitaria (UVC) en Ambato en las calles Quis Quis y Atahualpa. (APQ)
La mañana de este lunes 15 de noviembre de 2021, la Policía Nacional rescató un mono que estaba en venta en los alrededores del mercado América. Cerca de las 11:00, mientras el Grupo de Operaciones Motorizadas (GOM) hacía un operativo antidelincuencial en el sector, encontraron a un vendedor informal ofertando el animal. Todos los lunes, los comerciantes informales se colocan afuera del centro de acopio, a vender animales domésticos de manera ilegal y como en esta ocasión también se ha ubicado a personas ofreciendo
ANIMAL. Un mono fue rescatado en los alrededores del mercado América.
animales silvestres. Hasta el lugar acudió la Policía del Medio Ambiente, quienes hicieron el rescate
del mono, que fue trasladado hasta las oficinas de la institución y puesto a buen recaudo. (APQ)
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martes 16 DE noviEmbrE DE 2021 La Hora EcuaDor
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La corrupción de autoridades de Gobierno es uno de los factores por los que se genera la violencia carcelaria y el apoderamiento de las bandass.
CÁRCEL. Las prisiones de Jalisco cuentan con pabellones de 800 presos y 2 guardianes vigilándolos.
‘Si el Estado deja de hacer su trabajo es sustituido por los líderes de las bandas’
José Antonio Pérez es director general de Prevención y Reinserción Social de Ciudad Juárez, en México. Está a cargo del tercer sistema penitenciario más poblado de ese país, por donde pasó Joaquín el ‘Chapo’ Guzmán; y donde se encuentra Miguel Félix Gallardo, fundador del Cártel de Sinaloa, así como los dirigentes del Cártel Jalisco Nueva Generación. Aunque Pérez es enfático en mencionar que estar a cargo de esta prisión no ha sido ‘sencillo’, explica que la corrupción de las autoridades es el principal factor para que se genere violencia dentro de las cárceles, no solo de México sino de América Latina.
¿Cómo se maneja un sistema penitenciario con este tipo de bandas delictivas? Las bandas son extraterritoriales, como el caso del Cártel de Sinaloa y el Cártel Jalisco Nueva Generación, que tienen ramificaciones en todo el planeta. Cuando tomamos la responsabilidad del Sistema Penitenciario de Jalisco advertimos que el factor del hacinamiento, la sobrepoblación y, sobre todo, la corrupción de la autoridad, al no atender las necesidades básicas de las personas privadas de su libertad eran los generadores del autogobierno y de la violencia al interior de las prisiones. Este fue el punto de partida para establecer una política pública en materia penitenciaria que a corto y mediano plazo nos
permitiera neutralizar esa influencia fáctica de los grupos de la delincuencia al interior de las prisiones. ¿Cómo reducir la violencia dentro de prisiones con influencia de grandes cárteles? El sistema penitenciario moderno demanda un fuerte trabajo. En Jalisco, lo primero que hicimos fue proveer servicios fundamentales, como salud, alimentación, trabajo, deporte y actividades lúdicas y culturales; nos ha permitido reducir la violencia. La falta de una alimentación sana, suficiente y adecuada, y sobre todo, la nula posibilidad de tener ingresos propios de forma lícita y seguir ayudando a sus familias en el exterior, hace que la mayoría de reos tengan solo dos caminos: 1) someterse al autogobierno y al liderazgo fáctico de las bandas delincuenciales (que es lo más común) o 2) correr el riesgo de ser agredido y maltratado en los motines. Lo que pretenden las bandas criminales es crear una inestabilidad que les permita seguir controlando un mercado interno de consumo de drogas, de bebidas alcohólicas, prostitución. Insisto, son aspectos que se generan por la falta de respuesta del Estado como autoridad. ¿Es posible una negociación? A algunos les asusta la palabra negociar, pero hay que hacerlo con los grupos del interior. Nosotros nos hemos dado
cuenta que los internos se someten al autogobierno y a los líderes de pandillas al interior de las prisiones no por temor, sino por necesidad y hambre, ante la incapacidad del Estado y el incumplimiento. Si el Estado deja de hacer su trabajo es sustituido en el interior de las prisiones por los líderes de las bandas. El camino, en Jalisco, ha sido que nosotros generemos empleos con una remuneración decente. Un interno puede ganar a la semana 1.000 pesos mexicanos (cerca de $50) y esto les sirve para ayudar a su familia. Probamos que cuando los internos tienen una forma de subsistir, no les importa involucrarse con las bandas. ¿Cómo influye el tema de la corrupción? La corrupción del propio Estado y el no reconocer que se debe cumplir con una política y con una obligación ha evitado que el tratamiento de reinserción sea humano. La violencia que se ha generado en las prisiones de América no solo ha sido responsabilidad de las bandas delictivas, sino de la corrupción del sistema penitenciario. Por décadas se consideró la escoria de la sociedad, algo sucio, algo abandonado. Esto permitió que corruptos lucren con los recursos que se debieron destinar a la alimentación de los presos, a su ropa, estudios y necesidades de salud.
Los últimos enfrentamientos, en Ecuador, se debieron a una disputa del control territorial de la distribución dentro y fuera de las cárceles. El Estado, en el caso de Ecuador, debe voltear hacia las prisiones, invertir y actuar integralmente con una política pública que cubra todas las necesidades y que permita que las prisiones dejen de ser escuelas del crimen, que dejen de ser la bolsa de trabajo de los cárteles y bandas delictivas, porque es el centro de reclutamiento ideal. En la medida que el Gobierno de Ecuador entienda que no es una negociación oscura ni ilegal, sino un análisis real empezará a tomar el protagonismo de las necesidades de los internos y de sus familias. Es fundamental que el poder judicial se involucre y no tenga esa torpeza y lentitud en los procesos penales. La prisión de jalisco es la tercera más poblada de México. ¿Cómo controlar el hacinamiento? Voy a ser honesto, aquí todavía no alcanzamos ese objetivo. Yo he propuesto a autoridades Federales que las alternativas no deben ser la prisión preventiva. Hay muchos delitos que no deberían esperar sus sentencias al interior de una prisión y que se debería acudir a la tecnología como los brazaletes electrónicos, por ejemplo. La reclusión domiciliaria y otros procedimientos son alternativas que la Ley permite
y que son confiables. Esto evita que las prisiones no se saturen por una razón: la mayoría de los delitos, que son patrimoniales, no son de alto impacto social por la peligrosidad de la persona pero, al ponerlos en el mismo centro donde está el Cártel de Jalisco y el Cártel de Sinaloa, les permitimos que tengan acceso al conocimiento delictivo y que se vinculen a personas que finalmente les llevan a cometer otro tipo de delitos más graves. ¿Cuáles serían las posibles soluciones a corto y mediano plazo? La reinserción social debe ser un tema prioritario en la agenda de Seguridad Pública Nacional. Se debe invertir en una renovación del Sistema penitenciario para que pueda haber mayor control y para que se pueda desarrollar un trabajo de reinserción integral. Se debe convocar a las instituciones y poderes, principalmente el judicial para que entiendan que el problema de la delincuencia y las prisiones no solo es responsabilidad de la autoridad penitenciaria es un problema que ha sido generado por la corrupción de los juzgadores y fiscales, y por la mala preparación de los policías en todos los niveles. El Estado debe entender que los Derechos Humanos no solo es un discurso sino algo que debe de existir dentro de sus políticas públicas.
a lo largo de la historia los ‘tratados de paz’, entre Gobiernos y grupos delictivos, han sido una estrategia para detener la violencia, pero Ecuador no está en la capacidad de hacerlo.
país I
DECISIONES. Faltan 12 días para que termine el estado de excepción por emergencia carcelaria.
El problema de los tratados de paz es que siempre va a estar en juego, en entredicho, el tema de la impunidad. Yo creo que las matanzas en las cárceles no deben quedar impunes” DaNIEl PONtóN,
catedrático y analista de seguridad.
El Estado no puede negociar en una posición de debilidad. Debe entrar a negociar con las megabandas siempre y cuando tome el control de las cárceles. ahí puede establecer ciertos tipos de condiciones” MarIO PazMIñO,
exdirector de inteligencia de las Fuerzas armadas.
el dato
El presidente Guillermo Lasso no ha mencionado negociaciones con presos, pero sí un proceso de diálogo.
los procesos de pacificación negociada con grupos criminales son moral y políticamente muy complicados” alEjaNDrO HOPE,
analista en seguridad mexicano.
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economía 12
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Ecuador busca inversionistas para 25 proyectos en el sector público Entre el 18 y 19 de noviembre de 2021 se realizará el foro de inversiones Ecuador Open for Business. El Gobierno busca capitales privados para impulsar 25 proyectos públicos, los cuales son los más grandes disponibles en el país. El evento se desarrollará en Quito,
Se necesitarán 175 años para duplicar el PIB per cápita El Gobierno está en medio de una encrucijada: es posible arreglar las cuentas fiscales sin cortar las alas al crecimiento y la generación de empleo.
El Gobierno de Guillermo Lasso proyecta que la econo-
mía ecuatoriana no crecerá más del 2,54%, en promedio,
y se esperan 500 participantes presenciales y 2.000 virtuales. Entre los principales proyectos están dos nuevas hidroeléctricas (Santiago y Cardenillo), la rehabilitación del tren, nuevas explotaciones mineras y petroleras, rehabilitación y construcción de carreteras.
coNTrADIccIÓN. Los ingresos de los ciudadanos son bajos, pero el Estado gasta mucho
durante los próximos años hasta 2025. Ese porcentaje está apenas 0,4% por encima del incremento poblacional y no alcanza para mejorar sustancialmente la calidad de vida y las oportunidades, sobre todo de los estratos más pobres. A ese ritmo, y sin un cambio real en el modelo económico, al país le tomará 175 años duplicar su ingreso por ecuatoriano. Ese ingreso ya retrocedió 10 años con el golpe de la pandemia. En otras palabras, se necesitará el esfuerzo de casi tres generaciones para llegar a los niveles de desarrollo, empleo y capacidad de consumo que actualmente tienen sociedades en la región como Panamá, Uruguay, Chile o Costa Rica. Actualmente, la economía nacional produce un ingreso per cápita de $443 mensuales; mientras en otros países se genera más de $1.000. Las metas de generar 2 millones de empleos adicionales en cuatro años y subir el Salario Básico Unificado hasta $500, incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, dependen de que el crecimiento económico sea superior al 4%. Solo así, las empresas podrán contratar más y con
llones de recorte acordados con el Fondo Monetario Inel dato ternacional (FMI), menos de En los próximos se gastará más de $36.000 $1.000 millones tiene que ver con una verdadera optimizamillones en pagar deudas y menos de $13.000 ción de procesos ineficientes, tramitología excesiva y mejomillones en inversión. ras en la contratación pública. El economista Walter sueldos más altos. Spurrier, director de AnáliDe acuerdo con Francisco sis Semana, cuestiona que el Swett, exministro de Econo- gasto en sueldos no solo que mía, la razón de fondo del no se reduce, sino que contibajo desempeño esperado nuará creciendo. es que, a pesar de las proDesde los sectores libemesas de campaña, el Go- rales, que en teoría debebierno ha optado por seguir rían ser el principal apoyo reproduciendo la lógica de del actual Gobierno, se aselos últimos 14 años: eludir gura que los más de $9.000 el recorte del gasto público millones anuales en buroimproductivo; y seguir fi- cracia son insostenibles. nanciando el despilfarro con El recorte en ese sector más deuda. debería ser de alrededor de $1.800 millones para que Más esfuerzo para tenga relación con el tamael mismo saco roto ño y la capacidad de la ecoComo candidato, Guillermo nomía nacional. Lasso repitió muchas veces Esos $1.800 millones, que “más vale que no se esun dólar en el tán ajustando el dato bolsillo de cada en el Estado, ciudadano que El ingreso mensual por son los que se en la caja de un ecuatoriano no supera pide ahora a Estado despillos $443; mientras en la ciudadanía farrador”. por medio de Uruguay o Chile se más impuesSin embarsupera los $1.000 tos a través go, como Predel proyecto side nte ha propuesto una reforma tri- de ley llamado de Desarrollo butaria donde se vuelve a Económico. En este contexto, se le quipedir un esfuerzo a los pota liquidez al sector producticos que ya pagan impuestos; pero el ajuste en el gas- vo y a los pocos sectores que to público se concentra en pueden impulsar el consumo; la inversión y no en la re- mientras la economía sigue ducción de la burocracia. sin crecer a los niveles que se De los más de $4.200 mi- necesitan. (JS)
globAl
China construye barco para lanzamientos al espacio PEKÍN • China espera completar y poner en mar-
cha en 2022 un nuevo barco diseñado para lanzamientos espaciales desde el mar, que desplegará en el ‘puerto aerorespacial del este’, en la provincia de Shandong. La nueva embarcación tiene 162,5
metros de eslora y 40 metros de ancho. Puede equiparse con módulos de sistemas funcionales especializados y equipo integrado de apoyo al lanzamiento. la idea es reducir los riesgos para la población civil. (euROPAPReSS)
La crisis económica causó la pérdida del oficialismo argentino el descontento con las decisiones políticas del Gobierno se sintieron en las elecciones realizadas el pasado domingo. BUENOS AIRES • Los resultados obtenidos el domingo por el oficialismo argentino, que fue derrotado por coaliciones opositoras en las elecciones legislativas de medio período, son vistos como un plebiscito popular sobre el mandato del presidente Alberto Fernández. Pero ¿qué razones llevaron a los argentinos a expresar su rechazo al Gobierno? Los expertos apuntan, al menos, tres. La primera causa y la más evidente es la situación económica del país. Enfrentado a una recesión, agravada por la pandemia, con una inflación de alrededor del 50%, Fernández impuso uno de los confinamientos más largos del mundo. Y sea justo o no, mucha gente culpa de ello al agravamiento de la situación en el país. Además, las ayudas provistas por el Gobierno son consideradas insuficientes. Y, por otro lado, medidas como la prohibi-
BAlAnCe. El presidente Alberto Fernández sabe que a pesar de la derrota, el resultado pudo ser peor.
ción de despidos a pesar de la pandemia ahogaron a muchas empresas. Además de los errores económicos frente a la crisis y a la pandemia que se le endilgan, se acusa al Gobierno de manejar mal el tema del coronavirus en sí mismo. Y, nuevamente, con justicia o sin ella, se atribuye al Régimen los 116 mil muertos a causa de la Covid. Pesa en esa percepción, por ejemplo, que habiendo sido uno de los países que más rápidamente obtuvo vacunas, que desacuerdos con Pfizer suspendieran la provisión y esto obligara a Fernández a buscar nuevos abastecedores y, al final, retrasó la vacunación. Y a las causas anteriores
un antisistema de derecha
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Como se preveía, Javier Milei llegó al congreso argentino. De tendencia libertaria, el economista y profesor universitario es un entusiasta firmante de la Carta de Madrid, auspiciada por el partido de extrema derecha español Vox. Milei se vende a sí mismo como enemigo de los políticos, a quienes achaca todos los problemas del país. Excéntrico, proclama un discurso antivacunas, aunque ha permitido a sus padres inmunizarse. Y aunque a muchos les disguste, su discurso atrae a una población joven cada vez más desencantada de lo tradicional. (LAG)
se suman las discrepancias surgidas en el oficialismo, incluidos roces con la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner, lo que ha alejado a parte de la votación fiel. (eFe)
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Aves amazónicas son más pequeñas por el Cambio Climático MADRID • Nuevos análisis de datos de cuatro décadas han revelado que el tamaño del cuerpo de las aves amazónicas se ha reducido y la longitud de sus alas se ha alargado para la mayoría de las especies estudiadas. Según el estudio de la Universidad Estatal de Luisiana (LSU), publicado en 'Science Advances', estos cambios físicos en las aves obedecen las condiciones cada vez más calurosas y secas de la estación seca, de junio a noviembre. "Incluso en medio de esta selva amazónica, en las partes más vírgenes sin contacto directo con el ser humano, estamos viendo los efectos globales del cambio climático causado por las personas, incluidos nosotros", advierte en un comunicado Vitek Jirinec, exalumno de la LSU, ecólogo asociado del Centro de Investigación de Ecología Integral y autor principal de este estudio. Las aves de la selva ama-
zónica se han vuelto más pequeñas y sus alas más largas a lo largo de varias generaciones, lo que indica una respuesta a las cambiantes condiciones ambientales que puede incluir nuevos retos fisiológicos o nutricionales. Jirinec y sus colegas estudiaron los datos recogidos de más de 15.000 aves individuales que fueron capturadas, medidas, pesadas, marcadas con una banda en la pata y liberadas, a lo largo de 40 años de trabajo de campo en la mayor selva tropical del mundo. Los datos revelan que casi todos los cuerpos de las aves han reducido su masa, o se han vuelto más ligeros, desde la década de 1980. La mayoría de las especies de aves han perdido una media del 2% de su peso corporal cada década. Para una especie de ave media que pesaba unos 30 gramos en la década de 1980, la población tiene ahora una media de 27,6 gramos. (euROPAReSS)
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MARTES 16 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora tUNgURAhUA, ECUADOR
es unA edición de diArio lA horA
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COMPETENCIA EN SEDE ADMINISTRATIVA
CONSULTA PENAL
¿Cuándo no procede la acumulación en casos de contradenuncia en flagrancia en infracciones de violencia contra la mujer o miembors del núcleo familiar? RESPUESTA en este caso no cabe la figura de
la acumulación de procesos puesto
AuTor: Edison LEonidAs PLAzA MoroCho Introducción Las actuaciones de las instituciones del Estado, y; de sus servidores públicos, en un sentido estricto, deben sujetarse a lo dispuesto por la Constitución y la ley, para así, evitar caer en el ámbito de la arbitrariedad, por lo tanto para las actividades de los órganos administrativos, existen límites, dentro de los cuales pueden ejercer sus funciones, uno de estos límites es la “competencia”; que permite a la administración pública actuar con legalidad, esta competencia debe ser expresa y no presunta por lo cual, como dice Pérez (2020) “la regla sería la incompetencia y la excepción la competencia” (p. 28); en este ensayo se intentará realizar una descripción del concepto de la competencia y los requisitos que esta debe reunir para que estas actividades no sean objeto de nulidad; pues la norma que regula las actuaciones administrativas que es el Códi-
go Orgánico Administrativo; establece como primer causa de nulidad actuar con incompetencia, de ahí la importancia de comprender esta institución jurídica dentro del ámbito administrativo, de igual forma se analizarán las formas establecidas en la ley para la transferencia de la competencia. Competencia Varios autores se han referido a la competencia en sede administrativa entre ellos Gordillo (2013) afirma que: “La competencia es el conjunto de funciones que un agente puede legítimamente ejercer” (p. 167); en similar sentido Pérez, (2020) refiere que: “La competencia es el conjunto de funciones que un órgano puede ejercer legítimamente. Así, el concepto de “competencia” proporciona la medida de las actividades que corresponde a cada órgano administrativo de acuerdo con el ordenamiento jurídico” (p. 30); Ávalos et al. (2014) señalan que la competencia: “consiste en el conjunto
de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer legítimamente y constituye uno de los requisitos esenciales de validez del acto administrativo. Es la atribución legal para actuar en el caso concreto” (p. 77). Definiciones de las cuales vemos que la competencia permite que los órganos puedan efectuar sus actividades. Entiéndase por órganos a “los hombres que, sea individual o corporativamente, están habilitados por la Constitución para querer en nombre de la colectividad y cuya voluntad vale, por medio de esta habilitación estatutaria, como la voluntad legal de la colectividad” (Pérez, 2020, p. 28), y; “sus competencias nacen de la ley y las ejercen los servidores públicos, de conformidad con las normas e instrumentos que regulan su organización y funcionamiento.” (Inciso segundo del Artículo 49 del –COA–); es menester señalar, la importancia de esta institución jurídica dentro de la administra-
ción, pues el Artículo 226 de la Constitución de la República señala: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.” Es decir sus actuaciones, quedan sometidas al principio de legalidad restringiendo a los órganos estatales, realizar actividades que no estén contempladas de forma expresa en la Constitución y la Ley. Gordillo manifiesta que la competencia otorga la validez del acto. “Las competencias de las instituciones públicas viene a ser los límites dentro de los cuales han de moverse las personas jurídicas públicas y los órganos administrativos” (Pérez, 2008, p. 124) empero hay que tomar en cuenta lo que prevé el Artículo 67 del Código Orgánico Administrativo que refiere, que; el ejercicio de las competencias de la administración
que en ambos casos no existe identidad de víctima o de procesado, el juzgamiento para el ejemplo dado por la señora Jueza consultante debe ser independiente uno del otro.” en el caso en que exista una contra denuncia, o conforme se ha propuesto en otras consultas, existan “lesiones mutuas”, no cabe acumulación de los expedientes pues en definitiva las causas resultan incompatibles ya que no existe identidad de víctima y procesado, ni las pretensiones resultan distintas, o más aún para el caso de las lesiones contra la mujer estamos frente a un delito con enfoque de género y en el caso de las lesiones contra el agresor no. las acciones judiciales que resultan de lesiones en el cuerpo de los agresores fruto de la legítima defensa de las mujeres víctimas de violencia, deben conforme al caso concreto, ser juzgadas inmediatamente, teniendo en cuenta lo que prescribe el artículo 30 del coiP, cuidando además en no revictimizar a la víctima de violencia. las y los profesionales del derecho deben estar sujetos a sus deberes en el patrocinio de las causas, conforme al coFJ, so pena de los procedimientos y sanciones que la ley trae debido a su violación.” con esta lógica, la contravención contra la mujer o miembro del núcleo familiar debe ser juzgada inmediatamente sin dilación alguna con el fin de evitar revictimización e impunidad. no cabe bajo ningún concepto suspender la audiencia por ausencia de la víctima (mujer), so pretexto que existirían supuestas “lesiones mutuas”. reiteramos, las lesiones producidas al agresor, producto de la legítima defensa de las mujeres, en caso de flagrancia, conforme al caso concreto, deben ser resueltas teniendo en cuenta el artículo 30 del coiP. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
incluye no solo lo expresamente definido en la ley, si no todo aquello que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones, de todos modos a fin de evitar caer en la arbitrariedad es preciso que el órgano administrativo; en sus decisiones, debe sujetarse al principio de la discrecionalidad, observando los derechos individuales, el deber de motivación y la debida razonabilidad. Elementos de la competencia Partiendo de la definición de competencia que establece el Código Orgánico Administrativo en su artículo “65” vemos que son cuatro los elementos que se deben reunir, para que un órgano administrativo obre con tal competencia los cuales son: la materia, el territorio, el tiempo y el grado; en este sentido Dromi (2008); afirma que: Por la materia. Se refiere a las actividades o tareas que legítimamente puede desempeñar el órgano. Según el carácter de la actividad, la materia puede ser deliberativa, ejecutiva, consultiva, y de control. Impera también el principio de la especialidad según el cual los entes solo pueden actuar para el cumplimiento de los fines para los que fueron creados. Por el territorio. Comprende el ámbito espacial en el cual es legítimo el ejercicio de la función. Se vincula con las divisiones o circunscripciones administrativas del territorio del Estado, dentro del cual los órganos administrativos deben ejercer sus atribuciones. Por el tiempo. Comprende el ámbito temporal en que es legítimo el ejercicio de la función. En principio, la competencia es permanente, porque el órgano puede ejercer en cualquier momento las atribuciones que le han sido conferidas. Sin embargo, en ciertos casos el órgano puede ejercer la atribución solo por un lapso determinado. Se dice, entonces, que la competencia es temporaria. Por el grado. El grado es la posición o situación que ocupa el órgano dentro de la pirámide jerárquica. El inferior en grado está subordinado al superior. La competencia en razón del grado se refiere a la posición que ocupa un órgano dentro de la organización jerárquica de la Administración. (p. 62-64) Formas de transferir la competencia Tal como lo manifiesta Moreta (2019), la competencia es irrenunciable empero se puede
transferir por los mecanismos y requisitos establecidos en la ley (p. 40) y estos son: Delegación: Antes de la entrada en vigencia del Código Orgánico Administrativo –COA– , de forma muy general el Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva en adelante ERJAFE; permitía la delegación de las atribuciones de los órganos administrativos, con las siguientes excepciones: las que se encuentren expresamente prohibidas por la ley, las delegaciones que previamente se encuentran delegadas, y las competencias del presidente y vicepresidente; a diferencia de lo que establece el COA, que prohíbe delegar: 1. Las competencias reservadas por el ordenamiento jurídico a una entidad u órgano administrativo específico. 2. Las competencias que, a su vez se ejerzan por delegación, salvo autorización expresa del órgano titular de la competencia. 3. La adopción de disposiciones de carácter general. 4. La resolución de reclamos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de dicho reclamo. (Artículo 72 del –COA–). Gordillo, citado por Moreta (2019) indica que “la delegación no es propiamente una forma de transferencia de competencia porque el delegante nunca la pierde, y la puede ejercer en cualquier momento” (p. 41); en igual sentido Dromi (2008) afirma que “El delegante puede, en cualquier tiempo, revocar total o parcialmente la delegación” (p. 68); al respecto el Código Orgánico Administrativo establece dos formas de extinción de la delegación; por revocación y por el cumplimiento del plazo o de la condición. (Artículo 73 del –COA–). Avocación: La avocación, de una manera muy sencilla; el COA indica que es el conocimiento para sí por parte de un órgano jerárquicamente superior cuya resolución corresponde a otro inferior, cuando sea conveniente o necesario por circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial. Suplencia: “Las competencias de los órganos administrativos pueden ser suplidas en caso de ausencia temporal. La suplencia se regula a través de los instrumentos de organización, funcionamiento y procesos de la respectiva administración pública.” (Artículo 81 del
–COA–). Subrogación: En caso de ausencia temporal el jerárquicamente inferior puede asumir las competencias del superior hasta la presentación del mismo. (Artículo 81 del –COA). Descentralización: Tanto el Código Orgánico Administrativo así, como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); manifiestan que la transferencia de las competencias es obligatoria y definitiva desde el nivel central hacia los niveles inferiores de gobierno; para Batallas (2013) indica que el fin último de la descentralización es acercar el Estado al ciudadano a través de los distintos gobiernos locales (p. 10). Desconcentración: Es la
ANULACIONES
COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 602052, perteneciente a TOAQUIZA TOAQUIZA MARIA ELVIRA, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 688584, perteneciente a TORRES FREIRE ALONSO LEONEL, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 504205, perteneciente a TORRES MEZA MARIA LORENA, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 743918, perteneciente a TUAPANTA GUASHPA ANGEL SEGUNDO, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las
transferencia de competencias desde el Estado a órganos jerárquicamente subordinados (Palma et al. 1993, p. 2), sin embargo, esta transferencia no es definitiva manifiesta Moreta (2019, p. 48); inclusive el COA, llega a manifestar que es responsabilidad del estado su ejecución. Conclusiones: La competencia es la facultad legal que permite a los órganos de la administración pública ejercer sus funciones, es de tal importancia actuar con competencia dentro de la administración pública, pues en el caso contrario las actuaciones administrativas serían objeto de nulidad. Un órgano administrativo actúa con tal competencia
Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción del Certificado de Depósito a Plazo No 2531, perteneciente a URBINA VARGAS LUIS OLIVERIO, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción del Certificado de Depósito a Plazo No 729995, perteneciente a VASCONEZ VEGA NELSON VLADIMIR, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 591840, perteneciente a VILLACIS RAMOS HERMINIA ELIZABETH, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 608041, perteneciente a YANCE AGUIAR FLOR MARIA, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación
Revista judicial MARTES 16 de NOvieMBRe de 2021 La Hora tuNGuRaHua
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cuando sus actuaciones son en función del tiempo, la materia, el territorio y el grado. La irrenunciabilidad de la competencia no es absoluta, pues el Código Orgánico Administrativo establece excepciones como la delegación, la avocación, la suplencia, la Subrogación, la descentralización y la desconcentración. A diferencia de la delegación, en la descentralización, la competencia es definitiva en la que el Gobierno Central otorga competencias a los Gobiernos locales.
de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 68912, perteneciente a YANZAPANTA MOPOSITA LUIS ISAAC, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 688956, perteneciente a YUMBILLA YEPEZ JOSE HUMBERTO, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 9128, perteneciente a ZAMORA BONILLA DORA PATRICIA, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021 == COOPERATIVA OSCUS LTDA. La Cooperativa de Ahorro y Crédito OSCUS Ltda., comunica el extravío/ sustracción de la Libreta de Ahorros No 855434, perteneciente a SANCHEZ OÑATE MARIA ANGELITA, por lo que se ha procedido a su bloqueo, en consecuencia, la Cooperativa no asume ninguna responsabilidad, quién considere tener derecho sobre dicho documento deberá presentarse en las Oficinas de la Cooperativa en el plazo de 3 días, contados desde la fecha de la publicación de este aviso. Ambato, 16 de noviembre 2021
mARTes 16 de noviembre de 2021
TUNGURAHUA
#YoMeCuido