MARTES 12 DE DICIEMBRE DE 2023
TUNGURAHUA
Primero fueron los cubanos, luego los colombianos, luego haitianos y ahora los venezolanos. Personas de estas nacionalidades han sido supuestos “culpables” de distintos males nacionales. Pero, menos del 1% de venezolanos en Ecuador han sido detenidos por delitos. Las equivocadas creencias son las que ocasionan delitos de odio, como la expulsión de migrantes en Pelileo, cantón en donde justifican su rechazo por seguridad. Páginas 2 y 10 CIUDAD
POLÍTICA
El Gobierno se silenciaante declaraciones del Embajador de EE.UU. Página 7 GLOBAL
En Ambato los trabajadores de limpieza del Hospital del IESS paralizan actividades por falta de pago Página 3
Milei inicia la fiscalización al kirchnerismo Página 12
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LUGAR. En el cantón algunos ciudadanos dicen no ser xenofóbicos, pero prefieren que los extranjeros salgan del lugar.
Pelileños justifican el rechazo hacia los venezolanos por la seguridad del cantón La comunidad en Pelileo rechaza el calificativo de xenofobia a las medidas que aseguran están tomando en pro de la seguridad del cantón. El Estado y expertos aseguran que esto sí es xenofobia y odio a una nacionalidad en particular.
Algunos ciudadanos en Pelileo rechazan el calificativo que los ubica como un lugar xenofóbico tras las acciones que han tomado frente a la inseguridad y sobre todo por la presencia de venezolanos en el cantón. El sábado 9 de diciembre de 2023 mediante un comunicado, emitido conjuntamente por el Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos, la Cancillería y el Ministerio de Gobierno se rechaza “enérgicamente los actos de xenofobia en contra de la población venezolana en condición de movilidad”.
La situación “Si son mala gente tienen que irse de aquí, si son honestos pueden quedarse, no por eso creo que deban llamarnos xenofóbicos, yo estoy de acuerdo en todo lo que se ha hecho porque corremos peligro, si los dueños les quieren dejar de arrendar está bien porque puede que no roben, pero quedan mal en los arriendos, si no les arriendan o les desalojan es para no correr riesgos”, dijo Luis Tambo, morador del cantón. Humberto Pilco también habitante del cantón, dijo que “Pelileo era tranquilo, cuan-
En derechos humanos Bernardo Mendoza, abogado y especialista en derechos humanos, °aseguró que “lo peor que podía pasar ya está pasando, el irrespeto a la Constitución y a la libre movilidad, el cometimiento de delitos de odio, están dados con todas estas acciones que han sucedido en este cantón”. “Un comunicado de rechazo no es todo, necesitamos acciones, intervención, operatividad de las entidades gubernamentales para cercar este río de xenofobia que ha empezado a desbordarse, esto se está encaminando a convertirse en una cacería de brujas y no parece que se esté gestionando nada al menos útil desde el Estado para evitarlo”, explicó Mendoza.
EL DATO El artículo 177 del Código Orgánico Integral Penal tipifica y sanciona los actos de odio y señala que quien cometa actos de violencia física o psicológica de odio, contra una o más personas en razón de su nacionalidad, etnia, lugar de nacimiento, condición migratoria, será sancionada con pena privativa de libertad de libertad de uno a tres años. do yo era joven íbamos a bailes a Valle Hermoso y lo único que se encontraba era perros, ahora da miedo solo caminar por cualquier parque porque ya le roban o le venden droga. No estoy de acuerdo en que nos digan esa palabra de xenofóbicos, si nosotros marchamos y tomamos acciones es porque queremos un pueblo de paz, si eso implica que tengan que irse así será”. Mientras que Fabián Castro, chofer profesional de una unidad intercantonal, sostuvo que “sí hay rechazo al venezolano porque desde que vinieron llegaron a crear el caos, sabemos que también hay ecuatorianos malos, pero no era tanta la delincuencia como ahora con ellos aquí”. “Vivo ya 25 años en Pelileo y no importa que nos digan xenofóbicos, aquí estamos
actuando por seguridad, como cantón hemos tomado las acciones que surgen en torno de la seguridad, yo estoy de acuerdo que se vayan, si es cierto que vienen algunos con sus hijos, pero algunos les ponen a pedir dinero o a trabajar y los papás se dedican a vender droga. El problema de la inseguridad es a nivel nacional, pero nosotros nos hemos levantado”, finalizó. Para Santiago Basantes, conductor de una camioneta de servicio público “es hora de levantarse, no somos xenofóbicos, lo que se hace es por la seguridad de todos, si aquí hay venezolanos que justifiquen que están legalmente, tienen documentos en regla y pasado judicial porque eso es para mayor tranquilidad, sabemos que no todos son malos, pero lamentablemente por unos pagan todos”. “Hay algunos venezolanos que viven aquí ya años y han sido gente honrada, pero estos últimos que van llegando son por los que hay problema. En lo que no estoy de acuerdo es en que de la noche a la mañana se les pida que desocupen, por esas cosas nos dicen que somos xenofóbicos, cuando deben dar un tiempo para que esa gente se vaya, no me parece que se juzgue a todos como lo mismo”, explicó María Beatriz Quinga, comerciante.
No somos xenofóbicos, lo que se hace es por la seguridad. Sabemos que no todos son malos, pero lamentablemente por unos pagan todos”.
SANTIAGO BASANTES CIUDADANO
No importa que nos digan xenofóbicos, aquí estamos actuando por seguridad”. FABIÁN CASTRO CIUDADANO
Desde la municipalidad La Hora intentó conversar con Gabriel Zúñiga, alcalde de Pelileo para conocer su posición sobre el comunicado dado por los tres ministerios y la calificación de actos xenofóbicos a los hechos dados en la localidad, sobre todo, por la marcha registrada el martes 5 de diciembre de 2023 en la que él también participó en medio de consignas contra algunos ciudadanos venezolanos que se escucharon durante el recorrido, sin embargo, hasta el cierre de esta edición no se obtuvo respuesta del primer personero del cantón. (DLH)
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Servicio de limpieza del Hospital del IESS se paraliza por falta de pago Personal de limpieza mencionó que no reanudarán sus labores hasta que no se cancelen los sueldos pendientes desde mayo de este año. Los trabajadores de limpieza del Hospital del IESS en Ambato paralizaron sus actividades la mañana de este lunes 11 de diciembre de 2023. El motivo principal es la falta de pago, pues hay empleados a los que no se les cancela su sueldo desde mayo de este año. El personal de limpieza elaboró varias pancartas para mostrar su inconformidad, se ubicaron en el garaje de la casa de salud para exigir sus derechos. Problemas “Hemos estado teniendo paciencia y trabajando las 24 horas”, dijo Fausto Torres, empleado de limpieza, quien explicó que la mayoría de sus 40 compañeros llevan cinco meses sin cobrar. De igual manera contó que están cansados de que cada semana les prometan una nueva fecha de pago que no se cumple. Torres indicó que la paralización será “hasta las últimas consecuencias”, pues muchos de los trabajadores están endeudados y no tienen dinero ni para pagar el arriendo, peor para comprar comida. “Ya no confiamos porque
TOME NOTA La limpieza en hospitales es una de las medidas más eficientes a la hora de eliminar y romper todas las cadenas epidemiológicas que surgen de las infecciones, virus y bacterias, igualmente, es una acción que ayuda a la prevención de enfermedades y a la buena imagen del centro hospitalario.
PARALIZACIÓN. Los trabajadores de limpieza protestaron en el garaje del Hospital del IESS Ambato con varias pancartas.
hubo demasiadas mentiras y estamos cansados”, mencionó. Asimismo, solicitó la intervención del nuevo Gobernador de Tungurahua y de todas las autoridades del IESS porque se sienten desesperados. Walter Agualongo, también trabajador de limpieza del hospital, dijo que la falta de dinero le obligó a pedirle prestado dinero a su madre para mantener a su familia. “Tengo dos pequeños estudiando y no hemos tenido dinero ni para los útiles escolares y peor ahora para Navidad”, indicó Al mediodía del lunes personal de varias áreas del hospital se acercó a los manifestantes para solicitarles que reanuden sus actividades, pues son primordiales en la casa de salud, sin embargo, la respuesta fue que no laborarán hasta que se les pague todo lo adeudado. Respuesta Sandra Ramos, directora administrativa del IESS, dijo que la empresa de limpieza responsable de los trabajadores que paralizaron sus actividades
es la que aún no entrega toda la documentación necesaria para que se realicen los pagos correspondientes. “La empresa hasta hoy (lunes 11 de noviembre) nos ha estado completando documentación”, dijo la funcionaria.
Entre los requisitos faltantes mencionó certificados de bachiller de los empleados, carnets de vacunación contra el COVID – 19, entre otros. La actual empresa labora desde octubre de este año, sobre la entidad anterior que también debe dine-
EL DATO Los trabajadores de limpieza del hospital cobran el sueldo básico. ro a algunos empleados dijo que actualmente se está en el proceso de liquidación del contrato. (RMC) Ambato, 12 de diciembre de 2023
CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE REPRESENTANTES DE LA COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SISA
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 30 del Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, se convoca a los señores representantes, vocales principales y suplentes de los Consejos de Administración y Vigilancia, Gerente General, Auditor Interno y demás responsables de las áreas para la ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE REPRESENTANTES, que se realizará el viernes 22 de diciembre a las 10h00, en las instalaciones de la Oficina Matriz, ubicadas en la Av. 12 de Noviembre, entre Quito y Castillo, para tratar el siguiente orden del día: 1. Constatación del quórum y apertura de la Asamblea. 2. Dar por conocido el plan operativo y presupuesto para el año 2024. 3. Conocimiento y resolución de la reforma del Reglamento de resolución de conflictos. 4. Conocimiento y resolución de la reforma del Reglamento del buen gobierno. 5. Conocimiento y resolución de la reforma al Código de ética y comportamiento. 6. Conocimiento y resolución de la reforma del Reglamento de Elecciones. 7. Conocimiento y resolución del Reglamento de Dietas de los Directivos. 8. Designar al Auditor Externo para el período económico 2023. 9. Designar al Auditor Informático para el período económico 2023. Atentamente, Sra. Lourdes Agualongo PRESIDENTA Los documentos a ser tratados en la Asamblea General Ordinaria se encuentran a disposición de los señores representantes en la secretaría de Gerencia de la Cooperativa ubicada en la Av. 12 de noviembre entre Castillo y Quito, a partir de la fecha de esta publicación. NOTA: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 de la Resolución No.363-2017-F, emitida por la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, la Asamble General de Representantes se efectuará con más de la mitad de sus integrantes. En caso de no existir quórum en dos convocatorias consecutivas se principalizarán automáticamente los representantes suplentes de los inasistentes y, de persistir la falta de quórum en dos nuevas convocatorias consecutivas, la Superintendencia declarará concluido el periodo de todos los representantes y dispondrá la convocatoria a nuevas elecciones para reemplazarlos.
Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.
IVÁN PAREDES V.
Día de Derechos sin derechos
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omo todos los años, cada 10 de diciembre se celebra el Día Internacional de los Derechos Humanos, establecido por la Organización Mundial de las Naciones Unidas y, hoy no es la excepción, pero es un año sui generis por el alto riesgo a la vida y la seguridad a nivel mundial que no ha sido vislumbrado que, poco o nada se ha contrarrestado, quedando a la deriva la plena Declaratoria de Derechos Humanos que fue creada en 1948; es decir, se cumplen 75 años de su creación, donde los Estados miembros se comprometieron a cuidar, vigilar y garantizar la vida, libertad, dignidad e igualdad, pero en los actuales momentos dista mucho de su objetivo, por ello, pensadores y determinadas organizaciones han preguntado ¿existen realmente Derechos Humanos en la actualidad?, al tiempo han expresado señalando que la Declaratoria se encuentra caduca y es el momento de reformarla, de lo contrario se llegará a un colapso que tendrá graves consecuencias. El artículo 1 de la Declaración de DDHH, indica que nacemos libre e iguales en dignidad, debiendo comportarnos fraternalmente los unos con los otros, aquello en la actualidad difiere con la realidad mundial. Mientras unos nacen en óptimas condiciones, como debe ser, otros nacen en el pecado de la pobreza y desolación destinados a galopar en la senda de la desventura, la desigualdad y el olvido, donde la única mano que les acogerá es de la delincuencia, la ilegalidad, la anarquía, que dan como resultado seres antisociales, rencorosos, invisibilizados y carentes de amor, respeto y dignidad. Donde están los Estados miembros que se comprometieron a garantizar la vida, paz, armonía entre todos, es decir, que los Derechos Humanos se respeten; pero, contrario a ello matanzas, seres despedazados físicamente, muchos inocentes que son víctimas de la inseguridad y afectación en sus Derechos que dejaron de tener Derechos.
ALFONSO ESPÍN MOSQUERA @espin_mosquera
Más allá de las contradicciones
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n este mundo hay un juego de contradictorios en todo momento. Aun en las acciones de buena fe, en las más responsablemente realizadas, de manera consciente o inconsciente, los hombres toman partido a un lado u otro. Difícilmente hay
Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Fabricio Cevallos Chávez Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec Publicidad: publicidad@lahora.com.ec Año: XXXIX No. 10.967
Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.
OPINIÓN 04
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FRANCISCO ESCANDÓN GUEVARA
EDITORIAL
fcoescandog@gmail.com
Volver a discutir la extradición
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ue lamentable que, en la consulta popular de inicios de este año, la polarización política y la mezcolanza de discursos condujeron al rechazo de la valiosa propuesta de permitir la extradición de ecuatorianos acusados de participar en el crimen organizado transnacional. Ahora, por iniciativa de un bloque del Legislativo, resurge la posibilidad de rectificar aquel traspié y aprobar esta reforma que el país con urgencia requiere. Ya no existe argumento racional válido para mantener la prohibición constitucional de extradición de compatriotas. Algunos defensores de esta apelan dogmáticamente a una supuesto sentido de soberanía, pero no logran explicar qué hay de soberano en permitir que los crímenes de un ecuatoriano contra esta y otras sociedades permanezcan
situaciones neutras. Hoy mismo en el país reaparecen una Asamblea Legislativa, un nuevo presidente de la República, otras autoridades y la gente se ubica a favor o en contra, de estos protagonistas. Parecería un hecho espontáneo, que esta ‘ley de contradictorios’ se da porque sí, pero cuando analizamos vemos que hay trasfondos perversos que mueven a ciertos seres humanos a tomar acciones en favor de sus intereses, de sus bajas ambiciones, del dinero y la corrupción en la que se mueven.
impunes. Se trata de un principio de otra época, de naciones enfrentadas, cuando se concebía a las relaciones internacionales como una disputa y se buscaba preservar a los propios ciudadanos de la persecución de la justicia enemiga. Hoy, las circunstancias son exactamente opuestas, pues los Estados deben cooperar en un régimen compartido contra enemigos comunes. La lucha contra el crimen organizado trasciende fronteras y requiere que los sistemas penales de los países invadidos por este mal trabajen en conjunto. La prohibición vigente le cierra puertas a Ecuador en materia de cooperación. Es bueno que el país pueda, fuera del frenesí de las campañas y la exaltación partidista, volver a discutir este valioso cambio y buscar la normativa adecuada.
La instrucción, la revisión histórica y de otras ciencias, nos permiten también advertir aberraciones manifiestas en la humanidad; por ejemplo, la inequitativa distribución de las riquezas en el mundo; la soledad de miles de personas en medio de millones de congéneres; la corrupción rampante de los gobiernos. Las visiones neoliberales han sido patéticamente incapaces de solucionar la inequidad mundial y las corrientes marxistas se han movido en la utopía de realizaciones prácticas y, cuando han alcanzado gobernanzas, en la
imposición que impide libertades y somete a totalitarismos absurdos. Cuando las condiciones sociales y económicas gravitan en los pueblos, se producen caldos de cultivo válidos para que los populismos aparezcan con líderes redentores, con mesías que ofrecen soluciones que nunca llegan y que más bien sumergen a los pueblos en nuevas desesperanzas e ignominias. Las experiencias dicen que el juego ideológico solamente ha sido un factor de engaño para que por costumbre o esnobismo
Doble moral
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l envío del proyecto de Ley económico urgente a la Asamblea Nacional, propuesto por el recientemente posesionado Daniel Noboa, reinauguró una vieja polémica que enfrenta a defensores de incentivos y de subsidios. Mientras las masas empobrecidas pugnan por la sostenibilidad de los subsidios existentes que en algo remiendan la inequidad social del país, las élites reclaman la reducción, incluso la eliminación, de estos, responsabilizándolos de la crisis fiscal y, además, exigen nuevos incentivos productivos y tributarios para reactivar la economía y generar empleo. Lejos de resolver la desocupación y el crecimiento económico equitativo, los beneficiarios de las políticas públicas continúan siendo las transnacionales y los grandes grupos económicos que acrecentaron sus fortunas. En los últimos quince años, cuatro veces se les perdonó millonarias deudas tributarias; en varias leyes, a cambio de inversiones, se les permitió precarizar el empleo y reducir impuestos e incluso lograron una tarifa de energía diferenciada de solo cinco centavos el kilovatio/hora, muy por debajo de lo que paga cualquier otro usuario. Algunas de esas viejas fórmulas repetidas en los gobiernos de Correa, Moreno y Lasso están copiadas en la propuesta de Ley: se insiste en una nueva remisión de intereses, multas y recargos a los deudores, se plantea otra ampliación de exenciones tributarias a inversionistas, se ofrece subvenciones en zonas francas y se propone la reducción del IVA al 5% para proyectos inmobiliarios. Es evidente el doble discurso de las élites. Para ellos es ‘paternalismo’ cuando unas migajas de recursos públicos se destinan a los pobres, pero es justificable la intervención del Estado para acudir a su salvación en momentos de crisis o para ordeñar de la riqueza socialmente producida una mayor acumulación de capital. Vaya doble moral.
los hombres se ubiquen detrás de ciertas tendencias, pero en la práctica sabemos que han fracasado profundamente las dos vías. Conocemos y estamos seguros que las corrientes políticas están infestadas de la corrupción de quienes las enarbolan como banderas de sus protervos fines, por lo que mientras el ser humano no enmiende profundamente sus prácticas y enderece sus afanes con agendas generales de los pueblos y no con sus propias mezquindades, caminaremos a la deriva sin sostén y rumbo al abismo.
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Menores son utilizados para robar en el centro de Ambato En los alrededores de los mercados de mayor movimiento comercial del centro de la ciudad se ha vuelto común ver a adultos utilizar a niños, entre 6 y 10 años, para cometer actos ilícitos. Diciembre es el mes más comercial del año, la temporada navideña hace que la colectividad se vuelque a las calles a buscar adornos, regalos y varios artículos para disfrutar estas fechas. Esto provoca que los robos, bajo la modalidad de lanzas y descuideros, se incrementen en todo el país. Lo que pasa Ambato no está alejada de esta realidad y en esta temporada puede verse a adultos utilizar a niños para cometer actos ilícitos y así evitar ser detectados y detenidos por la Policía. Eso quedó en evidencia al mediodía del sábado 2 de diciembre de 2023 cuando en la calle Juan Benigno Vela y To-
más Sevilla un niño no mayor de 6 años intentó sacarle, al descuido, el celular a una mujer que caminaba con las manos ocupadas con varias fundas. Alguien que caminaba por la zona le advirtió a la joven y ella evitó que el menor, que salió corriendo, le quitase el celular. “Es increíble como los mismos padres les enseñan a sus hijos a ser delincuentes, si así lo hace ahora a los 10 o 12 años no les va a dar miedo usar un arma”, comentó la mujer. El mismo sábado, pero pasadas las 13:00 en la calle Juan Benigno Vela y Eugenio Espejo, a Nathaly mientras esperaba el bus hacia Atocha, una niña de entre 5 y 7 años intentó sacarle unos
Una visión social Para el sociólogo Jorge Vásquez, esta es una muestra de la descompo°sición social que se vive actualmente. “Esta es una cadena, son personas que vienen de ese mismo círculo y por ende transmiten lo que saben a sus hijos, además, al haber crecido en ese ambiente saben que los menores son inimputables y por ende las autoridades no van a poder hacer nada en contra de los menores”, comentó. Vásquez dijo que es necesario que se creen políticas estatales que busquen mejorar los ingresos de todos los ecuatorianos, del mismo modo sostuvo que es primordial que el Gobierno vaya creando los mecanismos necesarios para que en las zonas más pobres, como las urbano-marginales y las rurales, se suplan las necesidades de la población para que de esta forma los proveedores de cada familia puedan suplir las necesidades de sus dependientes de manera legal. “Aquí no solo hablamos de tener una fuente de empleo y salario fijo, sino que el Estado garantice realmente el acceso a la educación, la vivienda digna, la salud, entre otros parámetros básicos, para que las personas dejen de ver en la delincuencia una fuente de ingreso y sientan que realmente vale la pena alejarse de estas actividades para tener suplidas sus necesidades básicas”, añadió el sociólogo. Explicó que además, se debe trabajar en la prevención de la violencia, pues muchos de estos niños han sido violentados y van a seguir replicando lo aprendido en casa. Explicó que “según un estudio internacional, las personas encarceladas sufrieron, en América Latina y el Caribe, fueron víctimas de violencia dentro de su familia cuando eran menores de edad. De ellas se estima que un 47% mencionaron haber sido víctimas de violencia directa en casa cuando eran niños”.
PREOCUPACIÓN. Los menores de edad son inimputables, por eso muchos adultos los utilizan para robar.
bombillos de la bolsa que cargaba y al percatarse de lo que ocurría le llamó la atención a la menor. “En ese momento una mujer, al parecer comerciante informal, tomó de la mano a la niña, me insultó y me dijo que si me veía otra vez por ahí me iba a rajar la cara, menos mal llegó el bus y me subí para evitar cualquier contratiempo”, explicó Nathaly . Tan solo dos días después, algo parecido ocurrió en la avenida 12 de Noviembre, cerca de la parada de buses del parque del mismo nombre, cuando José sintió unas pequeñas manos entrando en su pantalón para sacarle la billetera. El hombre salió corriendo tras el menor, que según el testimonio del afectado, no llegaba a los 10 años. El niño al ver que iba a ser alcanzado lanzó la billetera y José la pudo recuperar. En los tres casos, los menores habrían aprovechado que las veredas estaban abarrotadas de comerciantes, compradores y transeúntes, lo que hace más difícil la reacción de los perjudicados. Temor permanente Comerciantes de los alrededores de los mercados Modelo, Artesanal y Central, comentan que este particular
se ha convertido en algo ha- medidas socioeducativas bitual, sobre todo los días de para los menores que son feria, sin embargo, en tempo- encontrados en este tipo de rada navideña la presencia actividades. de niños realizando este tipo Estas se toman conforme a de actividades ilegales se in- la edad del menor y su princrementa. cipal objetivo es que puedan “Son niños entre 5 y 10 ser reinsertados en la socieaños, no más. Son chiqui- dad. Aclaró que las medidas tos, ellos salen con sus pa- en ningún momento pueden dres o con jovencitos ya un ser sancionatorias. poco mayores y ellos son Añadió que los niños son los que les señalan a quién inimputables y que son juzacercarse y qué gados de acuerEL DATO quitarles”, dijo do a lo que estaSantiago J., co- Los niños no pueden ser blece el Código merciante de la privados de libertad, por de la Niñez y eso se toman medidas Adolescencia. zona. socioeducativas de Te s t i m o n i o Fi n a l m e nt e similar es el acuerdo a su edad y a lo sostuvo que hade Lourdes P., que establece el Código cia los adultos, de la Niñez. quien dice que, que empujan a al tener un local los niños y adocerca a uno de estos mer- lescentes a cometer este tipo cados le permite ver cómo de ilícitos, no existe ninlos menores son utilizados gún tipo de sanción, porque para estas actividades. “cómo se comprueba que un “Un par de veces hemos padre o un adulto le está enllamado a la Policía pero señando a un menor a rocomo son tan pequeños se es- bar”, por ello cree que este cabullen con facilidad, ade- es un tema mucho más social más, como los adultos saben en el que toda la colectividad que no pueden hacer nada debe involucrarse para que si en contra de los niños por alguien conoce de este partieso los utilizan y les enseñan cular pueda poner en conoa robar desde pequeños”, cimiento de las autoridades puntualizó Lourdes. pertinentes para que el o los menores involucrados pueVisión legal dan ser atendidos por el EsChristian Pérez, abogado tado conforme a lo que estaen libre ejercicio, comentó blece el debido proceso y así que dentro de la legislación de esa forma precautelar su ecuatoriana se contemplan integridad. (NVP)
CRONOS 06
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Deportista ambateña es campeona sudamericana de ajedrez La deportista Arlette Guerrero se llevó el primer lugar en la categoría blitz del torneo que se realizó en Florianópolis en Brasil. La ajedrecista ambate- participación y fue muy ña Arlette Guerrero es la complicada, había grandes nueva campeona del Sud- representantes del resto de americano Juvenil 2023 países. La última partida que se realizó el pasado fin fue la más compleja y decide semana en Florianópo- siva para obtener el primer lis - Brasil. La deportista lugar, ya que mi rival era una tungurahuense fue la más jugadora de Perú que tenía destacada en la modalidad buenas condiciones y pude blitz, donde superó a sus ri- superarla”, contó emocionavales sudamericanos. da Arlette. El torneo contó con la También, mencionó que participación de los 10 países se enamoró de este deporte del continente y en la final la hace aproximadamente nueambateña doblegó a su si- ve años, cuando su primera milar de Perú, que es uno de entrenadora que le enseñó a los países conjugar le comensiderados como tó a su mamá EL DATO potencia en el En el ajedrez existen que tenía talento ajedrez. varias modalidades y en el tablero. “ Me g u st a la principal diferencia Participación mucho el ajeentre la modalidad La competencia drez desde que blitz y la clásica es que se dio de manera era pequeña, la primera se juega intensa, ya que partidas en corto tiem- probé diferenla jugadora que tes actividades po (10 minutos). participó por terdeportivas, pero cera vez consecueste deporte fue tiva en el sudamericano debió el que más me cautivó. Los afrontar ocho partidas rápi- entrenamientos siempre das, de las cuales solamente fueron fuertes, hay momenobtuvo una derrota y acumu- tos en los que sientes que esló siete victorias para tener el tás estancado, momentos mamejor puntaje de su catego- los que hay que sobrellevar. ría y colgarse la tan anhelada Como todo deporte hay tristemedalla de oro. zas, pero muchas alegrías, es “Me da mucha alegría este eso lo que lo hace tan especial logro, le agradezco a Dios, a y por eso me encanta el ajemi familia, a mi profesor y a drez”, manifestó Arlette. todos los que me han apoyado para que este triunfo haya Trabajo sido posible. Fue mi tercera La campeona sudamerica-
TALENTO. La ajedrecista ambateña Arlette Guerrero es la nueva campeona del Campeonato Sudamericano Juvenil de Ajedrez 2023.
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AÑOS Tiene actualmente Arlette Guerrero. na pertenece a los registros de la Federación Deportiva de Tungurahua (FDT) y entrena cinco días a la semana durante alrededor de tres horas cada jornada bajo las órdenes del profesor Miguel Muñoz, quien tiene a su cargo 20 jóvenes deportistas que buscan mejorar su técnica para jugar torneos internacionales. “Es fácil aprender a jugar ajedrez, eso toma poco tiempo, pero lo complicado es saber jugar bien, como para que las personas lo entiendan, es como estudiar otra carrera universitaria incluso más que eso, porque todos los días uno sigue aprendiendo y estudiamos más tiempo de lo que se estudia en el colegio. Obviamente es bastante complicado y en el caso de Arlette llevamos entrenando juntos nueve años”, explicó Muñoz. Además, añadió que hace dos meses logró subirse al podio del torneo panamericano y el título sudamericano esta-
ba entre las proyecciones de 2023 para ser la deportista de la provincia más destacada en este deporte. “Ella ya viene consiguiendo resultados favorables desde hace varios años, de hecho este logro no nos sorprende, porque hace dos meses ganó la medalla de plata en los Juegos Panamericanos en la modalidad blitz y era de esperarse que se lleve el primer lugar en el Campeonato Sudamericano de Brasil. Obviamente es complicado llegar a este nivel y es por eso que los deportistas tienen que ponerle bastante dedicación y disciplina”, comentó Muñoz entrenador de FDT. Futuro El primer objetivo es que la ajedrecista ambateña pueda sacar un título profesional como jugadora de ajedrez, para con eso proyectarse a varios torneos europeos y progresivamente tener la aspiración de clasificar a unas olimpiadas o eventos mundiales que le permitan mantenerse en la élite de este deporte. “Mi mayor sueño es obtener el título profesional de ajedrez, es el primer objetivo que tengo. Dios mediante si consigo el apoyo participaré del 26 al 30 de diciembre
Es fácil aprender a jugar ajedrez, eso toma poco tiempo, pero lo complicado es saber jugar bien, como para que las personas lo entiendan, es como estudiar otra carrera universitaria incluso más” MIGUEL MUÑOZ
ENTRENADOR DE AJEDREZ.
Me gusta mucho el ajedrez desde que era pequeña, probé diferentes actividades deportivas, pero este deporte fue el que más me cautivó” ARLETTE GUERRERO
CAMPEONA SUDAMERICANA.
TOME NOTA La ambateña Arlette Guerrero también se llevó la medalla de bronce en la modalidad clásica, ya que compartió el tercer lugar con dos deportistas más y fue una de las deportistas más destacadas de la delegación ecuatoriana. del 2023 en un abierto de ajedrez en Cali - Colombia con la intención de mejorar mi nivel y subir en el ranking para conseguir el título”, finalizó Arlette. (JR)
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El Gobierno mantiene silencio ante las declaraciones estadounidenses Para el analista político Ugo Stornaiolo, el gobierno presenta una vocería única a través del presidente Daniel Noboa, situación que estaría generando obstáculos. Recomendó avanzar en la figura de un portavoz del Gobierno.
Narcotráfico permea las instituciones
El discurso del Embajador Fitzpatrick fue contundente al señalar que las instituciones del Estado ecuatoriano están siendo tomadas por los grupos del narcotráfico y el crimen organizado, llegando
DIPLOMACIA. El Embajador Fitzpatrick asegura que Ecuador vive un momento clave para derrotar al narcotráfico.
incluso a influir en los equipos de fútbol y medios de comunicación. Fitzpatrick advirtió que existen quienes “piensan que pueden seguir cooperando ‘sólo un poquito’ o ‘sólo de vez en cuando’ con las redes de corrupción”, para que estas puedan seguir generando ganancias corruptas a través del lavado de dinero. Advirtió a los “funcionarios públicos, líderes de partidos, empresarios, autoridades judiciales, y hasta faranduleros” que piensan que no serán detenidos: “permítanme decirles, están equivocados”. El diplomático reiteró el compromiso de Estados Unidos en la lucha contra el crimen organizado transnacional y el narcotráfico y apuntó que seguirán apoyando a todas las personas e instituciones que mantienen su lucha contra la criminalidad y la inseguridad. En este sentido, recordó que “el pueblo ecuatoriano no solo espera respuestas de sus nuevas autoridades en la Asamblea y en el Ejecutivo”, sino que se
debe “blindar y empoderar” a las autoridades del sector judicial que estarían comenzando a ser tomadas por los grupos delincuenciales.
jadores de Estados Unidos en el país han hecho “tambalear” las estructuras políticas del Ecuador con sus denuncias.
Vocería única es un obstáculo
Para el analista político Ugo Stornaiolo no habrá una respuesta directa por parte del gobierno del presidente Daniel Noboa, hecho que le preocupa aún más. Los ecuatorianos seguimos, dijo, sin saber qué es lo que en realidad piensa el nuevo mandatario. Advirtió que es evidente que el gobierno maneja una “vocería única”. “Este es un gobierno donde hay una vocería única, aquí nadie más puede hablar, nadie más puede decir”, recalcó. Desde su punto de vista, las diferencias con la vicepresidenta Verónica Abad son el resultado de que esta se salió de esa línea. “El gobierno no va a hablar, no vamos a ver a Gabriela Sommerfeld estrenarse en este tema, porque además es sumamente delicado”, acotó. Stornaiolo recordó que ya otros emba-
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO CONVOCATORIA De conformidad con lo que disponen los artículos 90 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y 23 de su Reglamento, al haberse agotado todas las instancias administrativas, por parte del equipo de auditoría sobre su ubicación y por desconocer sus domicilios actuales, se convoca al señor FABIÁN ERNESTO ARIAS HIDALGO, C.C. 1803315884, Ex Director de la Oficina Técnica de Tungurahua del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, a la conferencia final de comunicación de resultados, mediante la lectura del borrador de informe, del examen especial, practicado por la Dirección de Auditoría Interna del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Contraloría General del Estado, a las fases preparatoria, precontractual, contractual y ejecución de los procesos de contratación de menor cuantía de obra; su fiscalización, uso, aplicabilidad de los estudios técnicos, liquidación y pago, en la Oficina Técnica de Prestación de Servicios de Tungurahua actual Coordinación Zonal 3, por el período comprendido entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2021. Diligencia que se realizará el día viernes 15 de diciembre de 2023 a las 09h00, en el segundo desnivel del edificio matriz de la Contraloría General del Estado, ubicado en la Av. Juan Montalvo E4-37 y Av. 6 de Diciembre. Dr. Andrés Villarreal Muñoz Director, Encargado de Auditoría Interna - MIDUVI
001-005-1990
Las autoridades del Gobierno nacional no han emitido ningún pronunciamiento luego de las declaraciones del Embajador de Estados Unidos en Ecuador, Michael Fitzpatrick, quien manifestó que el narcotráfico en el país sigue ganando espacios en las instituciones. El embajador Fitzpatrick señaló durante su participación en la conferencia por los 20 años de la Declaración de las Naciones Unidas en contra de la Corrupción, que la legitimidad y la integridad judicial, “para la defensa de una democracia justa sigue en riesgo” en el Ecuador e hizo un llamado para aprovechar la oportunidad de un nuevo gobierno y una nueva Asamblea Nacional para hacer los cambios necesarios para combatir con eficacia al narcotráfico y el crimen organizado. Esta no es la primera ocasión en la que el embajador de Estados Unidos habla sobre la infiltración de las instituciones ecuatorianas; en diciembre del año 2021, el diplomático alertó sobre la cúpula de “narcogenerales” en la Policía Nacional de Ecuador, hecho que generó la salida o no ascenso de algunos oficiales. Este Diario buscó la posición de la Secretaría de Comunicación de la Presidencia o la Cancillería de la República, pero ninguna de las instituciones emitió una respuesta al respecto.
Tomó como ejemplo lo sucedido meses antes de la caída del gobierno de Abdalá Bucaram, o las diferencias entre la exembajadora de Estados Unidos, Heather Hodges, y el expresidente y prófugo de la justicia, Rafael Correa. Para Stornaiolo lo que más preocupa es la falta de respuesta del presidente Noboa. “Me preocupa bastante que no digan nada, porque eso nos demuestra una especie de indolencia, o sea, que no les importa”. Recomendó al primer mandatario usar la figura de un portavoz de gobierno, como lo hacen en la Casa Blanca. “Da la impresión de que esta vocería única le está perjudicando, porque hay un secretario de comunicación, Roberto Izurieta, pero no habla; aquí más bien la directriz es que no hablen y no hagan olas”, asegura. Recordó que en la política el silencio también tiene un significado. “Si usted no dice nada, la gente empieza a interpretar ese silencio como una especie de aceptación, como que el gobierno no quiere mojarse la camisa, que no quiere ensuciarse el poncho”. (ILS)
POLÍTICA 08
I TUNGURAHUA | MARTES 12/DICIEMBRE/2023
TCE plantea reforma para evitar atomización legislativa En medio de la presentación de propuestas de reformas al Código de la Democracia se discute la posibilidad de reducir la dispersión de partidos y movimientos políticos en la Asamblea Nacional. Las próximas elecciones presidenciales y legislativas se realizarán en 2025, y en la Asamblea Nacional empezaron a correr para aprobar reformas al Código de la Democracia. Para que puedan aplicarse en esos comicios, las modificaciones deben incorporarse al Código de la Democracia hasta febrero de 2024. Esto porque la ley electoral dispone que los cambios normativos deben entrar en vigencia un año antes de las elecciones. Con esto, el Parlamento tiene menos de tres meses (hasta febrero) para el debate y aprobación. La Comisión de Justicia de la Asamblea (controlada por el correísmo) que sustancia las propuestas de reforma político-electoral, empezó el análisis de cerca de 30 solicitudes de reforma
EL DATO Según cifras del Tribunal Contencioso Electoral, actualmente existen 286 organizaciones (partidos y movimientos) políticos en Ecuador. conlleva a una dispersión de partidos y movimientos. “En la legislatura se requiere gobernabilidad; es vital que se pueda aprobar esta reforma para tener un sistema democrático afín al momento político que atraviesa el país”, subrayó Veloz. Fernando Cedeño también coincidió en que las mayorías son importantes porque permiten generar espacios de gobernanza.
SESIÓN. Fernando Cedeño (Revolución Ciudadana) preside la Comisión de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea.
que se presentaron en el primer día de sesión. El primero que llegó a esta Mesa Legislativa con propuestas, el lunes 11 de diciembre de 2023, fue Fernando Muñoz, presidente del Tribunal Contencioso
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO NOTIFICACIÓN
001-005-1990
De conformidad con lo que disponen los artículos 90 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado; y 21, letras b) y c) de su Reglamento, al haberse agotado todas las instancias administrativas por parte del equipo de auditoría, sobre su ubicación y por desconocer su domicilio actual, se notifica al señor Fabián Ernesto Arias Hidalgo, con cédula de ciudadanía 1803315884, Ex Director de la Oficina Técnica de Tungurahua; que la Contraloría General del Estado a través de la Dirección de Auditoría Interna del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, se encuentra realizando el examen especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual y ejecución de los procesos de contratación de menor cuantía de obra; su fiscalización, uso, aplicabilidad de los estudios técnicos, liquidación y pago, en la Oficina Técnica de Prestación de Servicios de Tungurahua actual Coordinación Zonal 3, por el período comprendido entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2021, a fin de que ejerza su derecho a la defensa, proporcione los elementos de juicio que estime pertinentes y señale domicilio para futuras notificaciones.
Electoral (TCE). Pidió a Fernando Cedeño (Revolución Ciudadana), presidente de la Comisión, que en las reformas al Código de la Democracia se incorpore en el artículo 99 un inciso para que la presentación de candidatos a la Asamblea Nacional lo puedan hacer solamente los movimientos y partidos políticos nacionales. El juez del TCE Ángel Torres reforzó este planteamiento, y se refirió al debate político “importante” (que se produce en el país), respecto de la atomización (fraccionamiento) del Parlamento. Recordó que el Código vigente dio paso a que las organizaciones políticas puedan tener un solo representante en la Asamblea. Sin embargo, Torres alertó que cuando un movimiento local de ámbito provincial postula a un candidato y este tiene la posibilidad de alcanzar una curul, se convierte en una representación del pensamiento de una sola persona; no ideológico, ni de un colectivo ni de una organización. “Por esa razón, y con el propósito de disminuir la atomización de la representación política en la Asamblea, nos parece necesario que en
el artículo 99 se incorpore un enunciado normativo que señale que solo las organizaciones políticas de ámbito nacional tengan facultad para presentar candidaturas para integrar la Asamblea”. Esto contribuirá de manera importante a la representación política y particularmente al principio de la democracia, dijo el juez del TCE.
Fórmula de asignación de escaños
Según Viviana Veloz (Revolución Ciudadana), primera vicepresidenta de la Asamblea, el fraccionamiento también se produce por la vigencia de la fórmula de asignación de escaños Webster (votación por listas cerradas que impide que se pueda escoger entre los mejores cuadros) para la asignación de puestos. Opinó que es necesario que este método quede insubsistente y se dé paso a la fórmula D´Hondt, que favorece la representación de las mayorías. En las últimas elecciones de octubre de 2023, los escaños en la Asamblea se repartieron con el método Webster que, aunque favorece a las minorías y permite las pequeñas representaciones, también
Reforma para la intervención de Fiscalía
Asimismo, Ángel Torres recordó que los jueces del TCE no tienen la posibilidad de actuar de oficio en la investigación de un hecho que llega a su conocimiento sea por la vía de la presentación de un recurso, o cuando se trata de infracciones electorales. Aunque sí están facultados a solicitar información adicional a las instituciones del Estado. No obstante, Torres reconoce que en el ámbito de las infracciones electorales, al juez le resulta complicado buscar información o pruebas porque tampoco está entre sus competencias hacerlo. En virtud de esta necesidad, el juez electoral dijo que sería interesante discutir, en el futuro, la posibilidad de que la fiscalía general del Estado cuente con alguna área que se encargue de la investigación de infracciones electorales, que incluye hechos relativos a la violencia política de género. Si la fiscalía que está facultada para recabar información tanto (en pruebas) de cargos, como de descargo, pudiese determinar el grado de responsabilidad en el caso de las infracciones electorales, sería interesante debatir para que intervenga en este tipo de investigaciones, señaló Torres. (SC)
09 ECONOMÍA TUNGURAHUA | MARTES 12/DICIEMBRE/2023
I
Reservas del Banco Central vuelven a la mira en medio de la crisis fiscal Un articulado incluido en la primera ley económica de Noboa abriría la puerta para licuar la deuda con el Banco Central y para el uso de las reservas internacionales para gasto público.
DEBATE. En la Comisión de Desarrollo Económico se ha tramitado la primera ley económica de Noboa.
Cuando se acabó el dinero del segundo boom petrolero, el gobierno de Rafael Correa comenzó a echar mano de recursos de instituciones autónomas como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y el Banco Central del Ecuador (BCE) para mantener un creciente gasto público. En el caso del BCE, se utilizó parte de las reservas internacionales para dar supuestos préstamos a la banca pública y para comprar bonos del Estado. En realidad, todo fue a la caja fiscal para gasto discrecional. Así, se llegó a acumular una deuda de $9.071 millones, incluyendo intereses, que a su vez representó un hueco de esa misma magnitud en las reservas internacionales. El BCE se volvió caja chica del gobierno de turno para gasto corriente y se anuló su independencia. Por eso, en la Ley de Defensa de la Dolarización, aprobada en 2021 al final del gobierno de Lenín Moreno, se estableció la prohibición
expresa de que el BCE financie el gasto estatal a través de operaciones como las realizadas durante el correísmo. También se definió la obligación de que se vaya pagando la deuda y se restituyan las reservas tomadas entre 2014 y 2017. Sin embargo, dentro del informe para primer debate de la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo (primera reforma económica urgente de Noboa), se ha introducido un articulado que, según Mauricio Pozo, exministro de Economía, va a permitir usar el dinero de las reservas para gasto público. “Esa puerta abierta es un paso muy peligroso que debilitaría la dolarización. Eso no es manejar la crisis. Se estaría apagando el fuego con gasolina”, dijo.
¿Nuevo golpe a la independencia del Banco Central?
En el artículo 23 de la ley, que tendrá su primer debate en el pleno de la Asamblea este martes 12 de diciembre desde las 15:30, se abre la posibili-
dad de licuar la deuda con el BCE. Esto a criterio de Fausto Ortiz, exministro de Economía, en caso de aprobarse, sería un golpe a la independencia de esa institución y haría que tomarse parte de las reservas internacionales para gasto público pase de “plan Z a plan B” en el gobierno de Noboa. “Que quede claro. Si me debes pagar $1.000 en un año y me obligas por ley a recibir en pago ese valor a 30 años plazo a una tasa más baja que el mercado, eso es un vil atraco. Una afectación al valor de la deuda original. Otra vez chao a la independencia del BCE.”, aseguró. Por su parte, Manuel González, economista y exmiembro del Consejo asesor presidencial de Lenin Moreno, recordó que “todo partió con la nefasta administración de Correa que se endeudó con el BCE, creando dinero contable y dejando los depósitos de las personas y los GADs, entre otros, respaldados con papeles basura. Hoy, prácticamente se
reniega el pago de esa deuda con el BCE”. En los hechos, el Gobierno buscaría generar liquidez, a través de un esquema que incluye aplazar el pago de la deuda hasta por 30 años (supuestamente “por una única ocasión”), e incluso entregar más papeles o bonos del Estado al BCE. Esto podría darle más espacio de gasto en medio de la crisis de la caja fiscal, pero provocaría un daño importante a las reservas internacionales, que como ha analizado LA HORA son vitales para la dolarización el funcionamiento de la economía nacional. “Lo que se necesita es recibir plata nueva de afuera para mejorar reservas internacionales que están cayendo y a este ritmo llegarán a $5.000 millones o menos. Si le pagan al Banco Central con bonos, lo que tocará es vender el oro para atender las necesidades de los dueños del dinero (depositantes, IESS, gobiernos locales, etc) e irán pensando nuevas leyes para crear billetes”, apuntó Ortiz. (JS)
Lasso pagó el 28% de la deuda con el Banco Central Entre mayo 2021 y el °primer semestre de 2023, el Gobierno de Guillermo Lasso pagó un total de $2.496 millones de la deuda del Estado con el Banco Central del Ecuador (BCE). Esto equivale al 28% de los $9.071 millones que se sacaron de las reservas internacionales para cubrir el gasto público creciente durante el correísmo. La obligación de pagar la deuda hasta 2035 se estableció en la Ley de Defensa de la Dolarización, que era uno de los requisitos dentro del último programa de financiamiento del Ecuador con el Fondo Monetario Internacional (FMI). En 2024 se tenía previsto que se paguen $700 millones más al BCE y entre 2025 y 2026, en promedio, los pagos estaban definidos en $1.332,5 millones anuales. Si se desconoce esta deuda, o se la licúa mediante aplazar por 30 años más, se estaría creando un mal precedente justo cuando el actual ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, ha dicho que necesita más créditos de multilaterales para pagar los sueldos públicos en diciembre y enfrentar un creciente déficit fiscal (más gastos que ingresos) en 2024. En su momento, el echar mano de las reservas del BCE hizo que el Gobierno de Correa recurra a medidas que golpearon a la producción y el crecimiento económico para tapar el hueco creado. Así, se impusieron controles a las importaciones, se incrementaron las salvaguardas y los aranceles, y se restringieron los cupos. Asimismo, se impulsaron tributos como el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD); y se profundizó la espiral de endeudamiento externo que el país sigue pagando.
SOCIEDAD 10 I TUNGURAHUA | MARTES 12/DICIEMBRE/2023
Menos del 1% de venezolanos en Ecuador ha sido detenido por delitos Acciones xenófobas como la expulsión de migrantes en Pelileo se sustentan en percepciones de seguridad, más no en datos.
La xenofobia es delito
gún cifras oficiales.
Marchas contra extranjeros y la inacción del Gobierno
ÉXODO. Más de 7 millones de venezolanos han abandonado su país en la última década.
¿Son los extranjeros los que más crímenes cometen en Ecuador? La pregunta, por sí misma, ya lleva una carga de xenofobia pues, según el consultorio ético de la Fundación Gabo, enfatizar y resaltar los delitos que comete una nacionalidad que sea el inmigrante en un país, no tiene ningún valor informativo. “No hay ninguna raza, nacionalidad o etnia que sea asimilable per se con la naturaleza delictual”. Sin embargo, existe una necesidad por contestar esta pregunta puesto que en Ecuador se vive “una cuarta ola de xenofobia contra los migrantes”, dice Daniel Regalado, presidente de la asociación Venezuela en Ecuador. “Primero fue contra los cubanos, luego los colombianos, luego haitianos y ahora nosotros, los venezolanos,
que estamos en el ojo de toda la región”.
Detenciones y encarcelamiento
Según el censo penitenciario, de entre los más de 30.000 presos que hay en las cárceles ecuatorianas, solo 3.245 son extranjeros. La población de otras nacionalidades con más detenciones es la colombiana, seguida de la venezolana y la peruana. En el caso de los venezolanos, quienes son los que han vivido – en la última década– una salida masiva de su país hacia otros, como Ecuador, las cifras detallan que menos del 1% ha sido detenido por cometer algún delito. Jefferson Díaz, periodista venezonalo en Ecuador, y Betzabeth Jaramillo, politóloga y activista por los Derechos Humanos, recopilaron
datos con los que concluyen que “la migración venezolana no trajo ni aumentó la delincuencia en Ecuador”. A escala regional la estadística es similar. En Perú, país que ha expulsado a migrantes en situación irregular, desde noviembre de 2023, la presidenta Dina Boluarte afirmó que el aumento de la delincuencia es producto de la migración. El portal EFE verifica demostró lo contrario. Un informe del Instituto Nacional Penitenciario de Perú (2023) detalla que el 96% de los presos son ciudadanos peruanos, mientras que el otro 4% corresponde a extranjeros. Entre los privados de libertad hay 2.464 venezolanos, lo que representa alrededor del 2,7% del total de los prisioneros, se-
culpables. Lo que – a manera de placebo– les hace creer que hay control de una situación, como por ejemplo, la delincuencia. Sin embargo, no se dan cuenta que al generar discursos de odio, solo alimentan la violencia que tanto reprochan”.
Regalado reconoce la existencia de compatriotas que cometan actos ilegales; sin embargo, dice que generalizar a toda una nacionalidad es “un problema cultural”. “Al delincuente se lo debe nombrar por su nombre y apellido y no por su país de origen”, señala. Para él, existe una falta de acción gubernamental que impide frenar las actitudes xenofóbicas en Ecuador. “Se tiene que trabajar en mensajes a favor de los derechos del migrante desde las escuelas, colegios, universidades y lugares de trabajo”, recomienda. Solo de esa forma se pueden evitar actos como los cometidos en Pelileo (provincia de Tungurahua), donde se dio un ultimátum de desalojo a migrantes y donde se amenaza a quienes arrienden sus viviendas a extranjeros. “Algunos salieron y regresaron a Venezuela. Otros están ahí, encerrados, en el tiempo que se cumple su mes de arriendo, esperando que no les pase nada”, agrega Regalado. Carla Méndez, psicóloga, dice que ante el aumento de la violencia, la delincuencia y la inacción estatal, “la gente busca desesperadamente
El artículo 176 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) establece la discriminación como un delito de discriminación. Por eso existe sanción para quien propague, practique o incite a toda distinción, restricción, exclusión o preferencia en razón de nacionalidad, etnia, lugar de nacimiento ó condición migratoria será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. (AVV)
Así se puede evitar un delito de odio ° Abstenerse de hacer
comentarios de odio. ° No compartir ni transmitir discursos de odio. ° Detectar información falsa sobre todo la propaganda que incita al odio. ° Ayudar a crear conciencia sobre el discurso y los actos de odio a ° través de la educación. ° Intentar cambiar los mensajes de odio por mensajes positivos que difundan el respeto, la igualdad y la verdad. ° Tomar una posición pública a favor de las personas que han sido afectadas por los actos de odio y a extender su solidaridad. ° En caso de ser testigo de mensajes o actos de odio, denunciarlos a través de los canales adecuados y disponibles. Fuente: Organización de las Naciones Unidas (ONU).
ENTREVISTA CON
MARÍA ISABEL PÉREZ Y AURORA DÍAZ
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QUITO
TUNGURAHUA | MARTES 12/DICIEMBRE/2023
I
Comparativo presupuestario entre 2023 y 2024 USD MILLONES INGRESOS
2023
2024
GASTOS
2023
2023
Recursos Municipales: Asignación Gobierno Central Saldo Caja Banco Espacio Presupuestario Presupuesto Metro Deuda Gobierno Metro: Espacio Amortización Anticipos
340. 652. 458,73 354.570.375,37 245.806.243,14 7.500.023,55 81.232.317,45 150.000.000,00 -------------------
373.340.801,90 354.652.375,37 257.779.345,97 ---------------------1.195.423,44 ---------------------22.896.803,57
Gastos Remuneraciones Gastos administrativos Anticipos por devengar Gastos Inversión: Proyecto primera línea del Metro Anticipos por devengar Proyecto Metro de Quito Transferencia y donaciones corrientes
210.449.338 150.013.776,71 256.500,00 671.002.742,71 2.855.004,84 61.328.532,48 --------------------
215.123.857,09 170.019.488,91 -----------------573.771.445,24 ----------------------------------50.949.959,01
TOTAL PROFORMA:
1.179.761.418,24
1.009.864.750,25
TOTAL
1.179.761.418,24
1.009.864.750,25
Los recursos del Municipio capitalino tuvieron una disminución debido al atraso del pago de la deuda del Gobierno Central. Los concejales Ledesma y Chamba explican los cambios. El martes 5 de diciembre, el presupuesto municipal de Quito para el 2024 fue aprobado con un respaldo de 20 de los 21 concejales metropolitanos. Sin embargo, el presupuesto refleja una disminución de $170 millones en comparación con el año anterior, lo que revela la marcada influencia de la deuda del Gobierno Central. Esta deuda, que alcanza los $150 millones, ha generado un espacio presupuestario reducido para el año entrante. Este impacto se evidencia en la disminución de los gastos de inversión, que pasan de $671 millones en 2023 a $573 millones en 2024.
Detalles del presupuesto
Según Fidel Chamba, presidente de la Comisión de Presupuesto, la reducción del presupuesto se debe, directamente, a la disminución de la asignación de recursos por parte del Estado. Chamba detalló que primeramente se enviaron invitaciones a todos los concejales para fomentar una crítica construc-
tiva, y se convocó a una sesión extraordinaria donde se discutió el presupuesto en primer debate. Allí se recogieron observaciones de los ediles y se programó una nueva reunión de la Comisión para abordar estas inquietudes, las mismas que fueron incorporadas en el primer informe presentado al pleno del Concejo Metropolitano. Luego la proforma pasó a segundo debate y fue aprobada. El presupuesto para el próximo año se reduce a $1.009,8 millones, en comparación con los 1.179 millones del año anterior. La asignación más significativa es para el sector de movilidad, con $427 millones, representando el 42,38% del presupuesto total. Chamba aseguró que la ejecución presupuestaria de este año era baja hasta septiembre, especialmente en el sector de movilidad, con solo un 36,30% en inversión y un 38% en gasto corriente. Dijo que durante la aprobación se abordó la situación de la Empresa Metro de Quito,
destacando la necesidad de solucionar problemas como las casas de Solanda y la subvención significativa para el Metro. Chamba enfatizó la importancia de la revalorización salarial para los funcionarios municipales y la necesidad de abordar problemas integrales a fin de garantizar una ejecución presupuestaria eficiente. La concejala Analía Ledesma destacó, también, la disminución del valor total en comparación con el presupuesto del 2023. Según Ledesma, esta reducción se debe a la decisión de considerar la deuda del Gobierno Central como una cuenta por cobrar, excluyéndose del presupuesto del 2024 y generando así un impacto significativo. Ledesma señaló, además, una variación en los ingresos y gastos entre el primer y segundo debate de la reforma presupuestaria de 2024. Durante el primer debate, los ingresos y gastos se presentaron en $986,9 millones. Sin embargo, en el segundo debate, los gastos aumentaron a $1.009,8 mi-
está incluido en los ingresos y egresos del presupuesto municipal. Además, señaló que se destinarán $59 millones adicionales a la Empresa de Pasajeros; esto es el total del subsidio para el transporte público metropolitano que asciende a $133,6 millones. La concejala Ledesma enfatizó la importancia de una distribución cuidadosa de los recursos, priorizando áreas clave como seguridad, reactivación económica, inclusión social, educación y recuperación de espacios públicos. (EC)
MANCOMUNIDAD DE MASSACHUSETTS El tribunal de primera instancia Departamento de Sucesiones y Tribunales de Familia
División WORCESTER NÚMERO DE EXPEDIENTE: 23W0949
SOLICITUD DE SERVICIO POR PUBLICACIÓN Y ENVÍO
Maria A Tene Chicaiza, Plaintiff(s) V. Marco A Khipo Pilco, Defendant(s) Ante la moción del Demandante para que se dicte una orden que ordene al demandado en el presente documento comparecer, alegar o responder, de conformidad con la Regla 4 de Mass. R. civ.P./Mass.R.Dom.Rel.P., comparece ante el Tribunal que se trata de una acción de Custodia-Apoyo-Tiempo de Crianza. Se Ordena que dicho acusado debe comparecer, declarar, responder o actuar de otro modo con respecto a la presente demanda a más tardar el día 26 de diciembre de 2023. Si no lo hace, este tribunal procederá a una audiencia y adjudicación de este asunto. Se Ordena además que la citación adjunta se publique una sola vez en el Diario de Circulación General de Iñaquito Pichincha, Ecuador, debiendo su publicación ser por lo menos 20 días antes de dicho día de regreso. Se ordena además que se envíe una copia de la citación al demandado a su última dirección conocida por correo registrado o certificado
.001-005-1991
El presupuesto de Quito disminuye en $170 millones para el año 2024
llones, con un incremento de $22,9 millones. Este aumento, explicó, se atribuye a espacios presupuestarios destinados a anticipos no devengados, que serían pagos anticipados que no corresponden al pago total del concepto de la deuda. Así como asignaciones específicas para el presupuesto de la planta central y el proyecto de la primera línea del Metro de Quito. Ledesma proporcionó detalles sobre los gastos asociados con la operación comercial del Metro, que se sitúan en $74,6 millones. Este valor
GLOBAL 12
I TUNGURAHUA | MARTES 12/DICIEMBRE/2023
Venezuela suaviza Javier Milei anuncia que posición limítrofe fiscalizará al anterior
gobierno argentino
El nuevo régimen prevé anunciar sus primeras acciones este 12 de diciembre. El ministro de Economía ratificó ayer que habrá austeridad.
DISPUTA. Foto de archivo del canciller venezolano Yván Gil.
CARACAS. El Gobierno de Venezuela anunció este 11 de diciembre que el presidente Nicolás Maduro acudirá a la reunión del 14, en San Vicente y Granadinas, con su homólogo de Guyana, Irfaan Ali. El objetivo es distender las acciones de los últimos días, cuando ha aumentado la tensión diplomática por la disputa territorial de ambos países sobre la región del Esequibo. El ministro de Relaciones Exteriores, Yván Gil, indicó a periodistas que el Ejecutivo chavista participará “con expectativa, alegría y áni-
mos de paz” en esa reunión, a instancias de Brasil y de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (Celac), que promovieron el encuentro. “El segundo objetivo, que estoy seguro vamos a lograr, es una distensión de las acciones, sobre todo por parte de Guyana”, dijo el canciller, tras considerar que Georgetown ha mostrado “una especie de nerviosismo” en los últimos días. Esto tras la consulta popular efectuada por el régimen de Maduro en el que los venezolanos aprobaron integrar el Esequibo a su país. (EFE)
BUENOS AIRES. Toda Argentina aguarda expectante las primeras medidas económicas del gobierno de Javier Milei, que se prevé sean anunciadas este martes 12 de diciembre. Así lo informó ayer el nuevo ministro de Economía, Luis Caputo. En la primera rueda de prensa brindada en la Casa Rosada (sede del Gobierno argentino), el nuevo vocero de Presidencia señaló que “una de las principales líneas” de trabajo del nuevo Ejecutivo es que “se va a respetar a rajatabla que no podemos gastar más de lo que tenemos”.
COMPAÑÍA DE SERVICIOS SOLIDARIOS CRUZ VITAL S.A. CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS Según lo dispuesto en los artículos 119 y 238 de la Ley de Compañías de la República del Ecuador y el artículo Décimo Octavo de los Estatutos de la compañía, me dirijo a ustedes señores accionistas para convocarles a Sesión Extraordinaria de Junta General Extraordinaria de Accionistas, a realizarse el día 20 de diciembre del 2023, a las 8h30, en el domicilio principal de la compañía, ubicado en la calle Papallacta No. OE-166 entre Av. de la Prensa y Av. 10 de Agosto, para tratar los siguientes puntos del orden del día: 1) Constatación del quórum. 2) Presentación y aprobación del presupuesto anual de la compañía para el período 2024 3) Presentación y aprobación de la renovación del préstamo que mantiene la empresa con el Banco de Loja.
Ministerios serán fiscalizados
Se solicita puntual asistencia. Atentamente, Ing. Marcela Cevallos Sánchez GERENTE GENERAL
001-003-479
COMPAÑÍA DE SERVICIOS SOLIDARIOS CRUZ VITAL S.A.
RUTA. El presidente Javier Milei fue claro, durante su posesión, en que aplicará medidas de choque al inicio de su mandato.
Entre tanto, luego de que el presidente Javier Milei redujera el 10 de diciembre el número de ministerios argentinos de 18 (18) a nueve (9), el flamante Ejecutivo anunció que fiscalizará las acciones de la pasada administración. Dijo que para ello revisará
todas las contrataciones de la Administración pública y el estatus del personal estatal, exigiendo la presencialidad total a los empleados públicos, señaló este lunes el portavoz presidencial, Manuel Adorni. El funcionario añadió que las medidas previstas para hoy irán “en línea con un fuerte recorte fiscal, alguna
expansión de las partidas sociales y con una eliminación de privilegios que el presidente Milei dio la orden de realizar con urgencia”. Y añadió, como lo ha dicho el propio Milei, que la fuerte crisis económica en la que está inmersa Argentina tiene un carácter “histórico” y “recurrente”. (EFE)
Efecto negativo en Bolsa Mientras tanto, el severo discurso inaugural de Milei durante su °posesión, el domingo 10 de noviembre, generó este lunes efectos en el valor de las empresas argentinas que cotizan en la Bolsa de Nueva York. En la apertura de la primera sesión semanal de Wall Street, empresas como la petrolera YPF, Transportadora Gas del Sur o Central Puerto registraban caídas en el valor de sus acciones. La firma energética registró un descenso de 1,52% en su valor, mientras que las otras dos cedían en 0,68 y 1,25% sus cotizaciones respectivamente. En las empresas financieras, los resultados eran algo más matizados, pero también reinaba el rojo. Solo crecía, un 0,18%, Banco Macro, mientras caían Grupo Financiero Galicia (-3,49%), BBVA Argentina (-0,75 %) o Grupo Supervielle (-2,08%). Los analistas atribuyen esta situación a la crudeza del discurso inaugural del nuevo mandatario, quien aseguró el domingo que “no hay plata”, además de asegurar que las medidas de shock eran inevitables; también señaló que a pesar de sus acciones, la crisis no se resolverá en breve. (EFE-LAG)
13 POLICIAL
TUNGURAHUA MARTES 12/DICIEMBRE/2023 I
Joven universitaria acusa a sus compañeros de violarla
SITUACIÓN. Cada uno de los delincuentes llevaba un arma de fuego con la que amedrentaron a la víctima. (Captura del video)
Una joven de 20 años acusó a sus compañeros universitarios de haberla violado. Supuestamente todo sucedió en una gira de observación a la que los estudiantes viajaron de Ambato a Latacunga. El caso se supo el domingo 10 de diciembre de 2023. La denuncia reposa en manos de las autoridades competentes. La presunta perjudicada fue encontrada por la Policía en una de las áreas del Hospital General Docente de Ambato.
ILUSTRACIÓN. La joven acusó a sus compañeros de supuestamente haberla violado. (Foto para graficar)
tería en Latacunga. Tras esto, la joven llegó ebria a su vivienda para luego asegurar que se sentía mal, tenía dolor en el cuerpo, además, que fue habría sido violada por sus cinco compañeros de curso. Las investigaciones al respecto se realizan, mientras tanto, el caso está en conocimiento de las autoridades. Mientras tanto, la víctima quedó ingresada en la casa de salud en lo que se desarrolla el proceso. (MAG)
Ladrones armados asaltan un local al sur de Ambato Roban 57 mil dólares en Acontecimientos Según información preliminar, los gendarmes acudieron a la casa de salud y el padre de la víctima aseguró que su hija había estado realizando una actividad académica con sus compañeros, la misma para la que debían viajar hasta una hos-
Ladrones armados entraron a un local del que sustrajeron 6 mil dólares en efectivo, el hecho quedó grabado en cámaras, la Policía busca a los delincuentes para capturarlos. Tres sujetos armados entraron a un local comercial ubicado en la avenida 10 de Agosto y El Cóndor, sur de Ambato. Eran cerca de las 15:40 del domingo 10 de diciembre de 2023 cuando ocurrió el hecho. Al ECU 911 se reportó el suceso y personal policial fue despachado al local comercial en el que se habría registrado el asalto armado. Acontecimientos Los uniformados encontraron a una mujer quien aún nerviosa y asustada dijo que tres hombres vestidos de negro y portado cada uno un arma de fuego, entraron a su negocio. Los maleantes la amedrentaron y amenazaron de muerte para luego arrancarle el mandil que llevaba puesto y en el que había 6 mil dólares en efectivo que eran producto de la venta de algunos
insumos en la mañana de ese día. Según la testigo, tras el asalto, los delincuentes se fueron con rumbo desconocido huyendo a bordo de un carro plomo y llevándose el botín. De ahí que agentes de la Policía Judicial acudieron y extrajeron los videos de las cámaras de seguridad en los que se observaron el momento del atraco. De hecho, en la grabación se observa el accionar de los delincuentes y cómo uno de ellos tomó una escoba para bajar la puerta enrollable del establecimiento a la mitad e irse. Procedimiento El hecho está en conocimiento de las autoridades judiciales competentes, mientras la Policía realiza las investigaciones del caso para dar con los responsables de este delito y ponerlos a órde-
EL DATO Hasta el cierre de esta edición se supo que la denuncia del ilícito reposa en manos de la Fiscalía de Tungurahua, el rostro de uno de los delincuentes se observó claramente en el video que captó el momento del ilícito. nes de las autoridades competentes. Las características del carro en el que escaparon los ladrones, ha sido difundida a nivel nacional para intentar ubicarlo y llegar a esta banda de antisociales. Malestar Moradores y vecinos de la localidad pidieron más controles y patrullajes en la zona, dicen que, al ser un sitio comercial, el lugar se ha vuelto blanco de ladrones. En el sector, varios negocios han sido asaltados por delincuentes armados y otros han sido perpetrados cuando sus propietarios no están, de esto dicen los vecinos estar cansados y esperan que las autoridades tomen las acciones pertinentes del caso. (MAG)
mercadería de una boutique en el centro de Ambato
57 mil dólares en mercadería se llevaron ladrones de un local comercial de venta de ropa y zapatos, ubicado en la esquina de las calles Bolívar y Lalama, centro de Ambato. El hecho se supo el domingo 10 de diciembre de 2023. Al ECU 911 se alertó del suceso y agentes policiales acudieron al sitio antes descrito. Los hechos A su llegada, los uniformados encontraron a un hombre de 64 años quien aseguró que al llegar a su negocio vio que las cerraduras de las puertas estaban destruidas. Además, vio que el vidrio de una de las ventanas del establecimiento también estaba roto, de ahí que observó que dentro faltaba gran parte de los productos que guardaba. En el sitio había cámaras de seguridad que fueron volteadas por los delincuentes para no ser captados, por lo que no se pudo obtener detalles del robo.
ILUSTRACIÓN. Los antisociales se llevaron una considerable suma de dinero en mercadería. (Foto para graficar)
Detalles de lo sustraído ° 160 pares de zapatos para mujer ° 80 pares de zapatos para hombre ° 150 ternos para mujer ° 130 ternos para hombre ° 100 blusas ° 120 camisas ° 210 vestidos ° 150 ternos para niños La denuncia del suceso está en manos de las autoridades competentes, mientras que la Policía Judicial que fue convocada al lugar del delito, realiza las indagaciones del caso para esclarecerlo y dar con los responsables del hecho. (MAG)
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MARTES 12 DE DICIEMBRE DE 2023 La Hora TUNGURAHUA, ECUADOR
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA
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SILENCIO ADMINISTRATIVO
Autor: Dr. Pablo Castañeda. El Código Orgánico Administrativo, entre sus regulaciones, señala siete formas de terminación del procedimiento administrativo, que constan en el art. 201, siendo estos por: 1. acto administrativo; 2. silencio administrativo; 3. Desistimiento; 4. Abandono; 5. Caducidad del procedimiento; 6. Imposibilidad material de continuarlo por causas imprevistas y 7. Terminación convencional. Trataremos sobre el silencio administrativo. Conforme el art. 202 del COA, la administración resolverá el procedimiento, mediante acto administrativo, termina el procedimiento administrativo, que se debe emitir incluso en casos de que se venza los plazos, sin que la administración pueda abstenerse de resolver conforme la Constitución, por como falta u oscuridad de la ley ni por otra razón; siendo el plazo de resolución el máximo de un mes, contabilizado a partir de terminado el plazo de la prueba; existiendo la posibilidad de que el plazo de resolver se extienda, casos del número de personas interesadas o complejidad del asunto hasta dos meses, sin que esta ampliación de plazo se pueda impugnar. A más de los procedimientos ordinarios, en situaciones de emergencia, catástrofes, peligro del orden interno o la defensa nacional, la administración puede emitir el acto administrativo sin sujetarse a los requisitos y formalidades del procedimiento administrativo comunes; cuando el acto administrativo emergente afecte derechos individuales, la administración requiere autorización judicial. De acuerdo al art. 207 del COA, los reclamos o pedidos dirigidos a la autoridad pública deben ser resueltos en el término de treinta días, vencido el cual, sin que se haya notificado la respuesta o decisión, se entenderá que es positiva; esto siempre y cuando el acto administrati-
vo presunto que surja de la petición, no incurra en ninguna de las causales de nulidad prescritas en el art. 105, del Código, esto es las ocho causales que constan son las siguientes, que el acto administrativo: 1. Sea contrario a la Constitución y a la ley; 2. Viole los fines para los que el ordenamiento jurídico ha otorgado la competencia al órgano o entidad que lo expide; 3. Se dictó sin competencia por razón de la materia, territorio o tiempo; 4. Se dictó fuera del tiempo para ejercer la competencia, siempre que el acto sea gravoso para el interesado; 5. Determine actuaciones imposibles; 6. Resulte contrario al acto administrativo presunto cuando se haya producido el silencio administrativo positivo, de conformidad con este Código, 7. Se origine en hechos que constituyan infracción penal declarada en sentencia judi-
cial ejecutoriada; 8. Se origine de modo principal en un acto de simple administración. Cabe mencionar que disposiciones trascendentales del art. 107 del COA, señalan que: a) el acto administrativo nulo no es convalidable; b) cualquier otra infracción al ordenamiento jurídico en que se incurra en un acto administrativo es subsanable; c) el acto administrativo expreso o presunto por el que se declare o constituyan derechos en violación del ordenamiento jurídico o en contravención de los requisitos materiales para su adquisición, es nulo. Disposiciones que será necesario desarrollarlas su estudio. Acto Administrativo Presunto El acto administrativo presunto, se forma con una declaración juramentada, en la que manifestará que la petición
que ha efectuado en determinada entidad, no le ha sido notificada su respuesta o decisión dentro del término previsto; a la declaración se adjunta el original de la petición con la fe de recepción; este documento es un título de ejecución para la vía judicial, según lo refiere el art. 207 del COA, es decir es un habilitante para adjuntar a la demanda de silencio administrativo que se presente ante la autoridad judicial. En el caso de que el silencio administrativo, incumplan con requisitos, formalidades, solemnidades, procedimientos previos, configuren o contengan vicios inconvalidables, relacionados con causales de nulidad de los actos administrativos, previstas en el Código Orgánico Administrativo COA, el juzgador declarará la inejecutabilidad del acto presunto y ordenará el archivo de la solicitud, según lo ordena el inciso final del art. 207 del COA. En casos de
CONSULTA LABORAL ¿La ley permite solicitar medidas cautelares aunque no exista una forma específica para conocer y proveer ese tipo de medidas?
RESPUESTA La posibildiad de solicitar y disponer medidas preventivas en los procesos judiciales está limitada a la cosa que se litiga o para asegurar un crédito. Los requisitos para ordenar el secuestro o la retención de bienes, exigen que se demuestre la existencia de un crédito. En materia laboral, al ser juicios de conocimiento que generalmente pretenden el reconocimiento de un derecho para ser indemnizados, no existe un crédito como tal, sino una mera expectativa. Por esta razón no es posible ordenar medidas preventivas con la presenación a la demanda como determina la norma. No obstante el Art. 594 del Código del Trabajo Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
procedimientos administrativos que se hayan iniciado por pedido de parte o de oficio, de los que pueda derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitución de derechos individuales, los interesados que hayan comparecido en el procedimiento, deben entender aceptadas sus pretensio-
15 REVISTA JUDICIAL nes, por silencio administrativo, según lo dispone .el Art. 208 del COA. Según el art. 209 del COA, en los procedimientos administrativos promovidos por la persona interesada, destinadas a obtener autorizaciones administrativas expresamente previstas en el ordenamiento jurídico, transcurrido el plazo determinado para concluir el procedimiento administrativo, sin que la administración resuelva, se entiende aprobada la solicitud de la persona interesada; el mismo artículo dispone que en el caso de que se interponga un recurso administrativo de apelación, contra la estimación (aceptación) por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo y no se emitiere la resolución del recurso dentro del plazo legal, se entenderá aprobado el recurso. Cuando con el acto administrativo presunto, incurre en las causales de nulidad inconvalidables, el acto administrativo presunto puede ser extinguido conforme las reglas del COA. Si configurado el silencio administrativo, la administración resuelve de manera posterior una resolución, esta exclusivamente será confirmada la aceptación tácita por silencio administrativo, ver art. 210 del COA. La probabilidad de que la autoridad pública dicte su resolución de forma tardía existe siempre, si por el transcurso de tiempo, en el cual la administración omitió responder la petición, y por su silencio trajo como consecuencia el silencio administrativo, la resolución tardía de la autoridad pública no puede ser negativa, ya que su resolución seria nula y solo cabe una aceptación del acto presunto tal y como lo indica la sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Ex Corte suprema de Justicia publicada en la Gaceta Judicial Año CX Serie XVIII, No 8. El título de ejecución configurado por silencio administrativo se puede hacer valer ante la administración o cualquier persona o la autoridad judicial. Finalmente, los actos producidos por silencio administrativo generan efectos desde el día siguiente al vencimiento del plazo máximo para la conclusión del procedimiento administrativo, al no expedirse y notificarse el
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acto administrativo regular. Oportunidad para presentar la demanda de silencio administrativo El silencio administrativo provoca un acto presunto, de aceptación tácita por la no contestación de la autoridad pública en el término de 30 días, en tal caso si la autoridad no contesta en el término estipulado da derecho para solicitar el silencio administrativo positivo, cuyos caso se regula en la Disposición Reformatoria Primera numeral 5 del COA, que modifica el COGEP, según el texto del código: “Reformase en el Código Orgánico General de Procesos, la siguiente:…5. A continuación del artículo 370 incorporase el siguiente artículo: “Artículo 370 A.- Ejecución por silencio administrativo. Si se trata de la ejecución de un acto administrativo presunto, la o el juzgador convocará a una audiencia en la que oirá a las partes. Corresponde a la o al accionante demostrar que se ha producido el vencimiento del término legal para que la administración resuelva su petición, mediante una declaración bajo juramento en la solicitud de ejecución de no haber sido notificado con resolución expresa dentro del término legal, además acompañará el original de la petición en la que aparezca la fe de recepción.” Sin embargo, de acuerdo a la doctrina, resoluciones de la Corte Nacional de Justicia y el COA, el límite para la procedibilidad del silencio administrativo es que el acto sea nulo de manera absoluta, así en las sentencias relacionada con los juicios Nos.287-2011, 813-2011, 176-2012, se manifiesta:” (…) la jurisprudencia ha considerado al silencio administrativo positivo como un derecho autónomo; y para que opere, conforme también lo ha señalado en forma reiterada la Sala, es menester que se cumplan al menos los siguientes requisitos:...c) que lo solicitado, de ser aceptado, no este afectado de nulidad absoluta o sea contrario a derecho... es necesario indicar que no toda petición puede ser reconocida como válida vía silencio administrativo, porque se incurriría en el extremo de simplemente solicitar lo que a bien tenga el peticionario, y esperar a que transcurra el tiempo previsto en la ley sin recibir atención, para obtener como recono-
cido tal “derecho”, sin opción a valorar su pertinencia y procedencia. Es obvio que la petición debe ser conforme a derecho y no contraria al ordenamiento jurídico(…)” (Corte Nacional de Justicia, Resolución N° 287-2011) Para Héctor Lozano Rojas (2017), al respecto, cabe preguntarse, si se podría obtener vía silencio administrativo, todo lo que se pida o solo lo que está en armonía con el ordenamiento jurídico; las posibles respuestas a esta pregunta de acuerdo a serían: a) conforme principio de seguridad jurídica, todo lo que se ha pedido en la petición la cual ha acarreado al silencio administrativo positivo, es procedente; b) acorde al principio de legalidad, si una ley origina el derecho administrativo positivo, no puede el derecho que se origina en consecuencia del mismo contravenir a la ley, ya que solo se puede realizar lo que está permitido por la ley; c) el límite del derecho derivado del silencio administrativo, es que el acto que dio inicio al mismo este viciado de nulidad absoluta; así es válido todo derecho que nazca del silencio administrativo y que no esté sustentado por la ley. El silencio administrativo, pretende proteger el derecho de petición y la contestación oportuna y motivada en el término legal. La Corte Nacional de Justicia, ha manifestado en precedentes jurisprudenciales: a) El silencio administrativo origina un acto administrativo presunto de contenido positivo; b) El acto presunto origina un derecho autónomo, independiente y en consecuencia una respuesta posterior, fuera de término no afecta el derecho que nació por el ministerio de la ley; c) Una respuesta extemporánea, negando el reclamo administrativo no causa efecto jurídico y no perjudica al derecho que se originó por el ministerio de la ley; d) El derecho que se origina como consecuencia del silencio administrativo, da lugar a una acción de ejecución, no de conocimiento, ya que no se solicita el reconocimiento de un derecho, que ya existe, que nació por el paso del tiempo, sino produce que se ejecute dicho derecho, es por esto que el COGEP lo sitúa con procedimiento sumario; e) Las senten-
cias judiciales con respecto a procedimientos sumarios con respecto al silencio administrativo no son susceptibles de casación por expresa disposición legal; f ) El límite del derecho derivado del silencio administrativo es que dicho derecho sea nulo de pleno derecho, conforme lo señala Pablo Cordero,(Cordero, 2010). Requisitos del Silencio Administrativo Seguimos a los aportes de Andrés Moreta (2018), quien señala que en el COA se dispone que para que surta los efectos esperados, el acto administrativo presunto no debe incurrir en ninguna de las causales de nulidad previstas el art. 105- Causales de nulidad, como son: 1. contrario a la Constitución y ley; 2. Viole los fines de la competencia de la autoridad; 3. incompetencia por materia, territorio o tiempo; 4. se dicte fuera del tiempo oportuno, cuando sea perjudicial al interesado; 5. Ordene imposibles; 6. Resulte contrario al silencio administrativo positivo; 7. Se origine en infracción penal declarada en sentencia judicial ejecutoriada y 8.- Se base en un acto de simple administración. Cuando el silencio administrativo, produce derechos para los interesados, se podrá declarar su nulidad judicialmente mediante la acción de lesividad, conforme el artículo 115 del COA; en cuanto a la Ejecución, el art. 120 del COA dispone que el acto administrativo presunto, se puede “(…)hacer valer ante la Administración Pública o ante cualquier persona, y genera efectos desde el día siguiente al vencimiento del plazo máximo para la conclusión del procedimiento sin que se haya expedido y notificado un acto administrativo expreso(…)”. El COA
establece que el acto administrativo presunto constituye título de ejecución , la reforma al COGEP) señala que se deberá acompañar una solicitud que deberá cumplir los requisitos del artículo 142 del COGEP (demanda), incluyendo una declaración bajo juramento de no haber recibido resolución expresa dentro del término legal, y acompañar el original donde conste la fe de recepción, esta acción tiene procedimiento sumario conforme el artículo 127 del COGEP; finalmente, es conocido que el silencio administrativo no aplica en la Contratación Pública, como entre entidades públicas; sin embargo, siguiendo a Andres Moreta en la etapa precontractual en la que se expiden “actos administrativos” previo a la existencia del “contrato administrativo”; el art. 238 del COA , dispone que en caso de apelación de los actos administrativos, las entidades contratantes, resolverán el recurso en el término de siete días, con los efectos del caso. Existen numerosas materias en el COA que deben ser analizadas y desarrolladas, para su mejor aplicación por las autoridades y el ejercicio de derechos de los ciudadanos. Referencias: 1.- Aguilar Andrade Juan Pablo, Rodríguez Arana Jaime y otros; ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-SILENCIO ADMINISTRATIVO, Ponencia presentada en: Seminario Los Nuevos Procedimientos Administrativos, USFQ, Quito, 10 al 13 de julio del 2017, paginas 1-81; 2.- Cordero Patricio, El Silencio administrativo, Quito, Editorial El Conejo, 2009; 3.- Defranc Zambrano Marcel, UEES , Implicaciones Procesales de la Ejecución del Silencio Estimatorio en el Ecuador, Guayas, 2014;
BANCO PICHINCHA QUEDA ANULADO Por ROBO del Cheque No 4301 al valor $ 3,000.00 de la Cta. Cte. No. 3146802604 perteneciente a GARZON VILLAFUERTE JUDITH TERESA del Banco Pichincha. Quien tenga derecho deberá reclamar dentro de los 60 días posteriores a la última publicación. Ambato , 12 de diciembre de 2023
001-005-1989
TUNGURAHUA MARTES 12/DICIEMBRE/2023
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Vientos de esperanza
Trabajadores de la empresa Iberdrola instalan paneles solares en el poblado de Cachimbo, en Oaxaca (México). El proyecto busca restituir el servicio de electricidad en una docena de poblados de ese estado, con problemas desde 2013 tras el paso del huracán Bárbara. (EFE)