Tungurahua 08 de febrero del 2021 by LA HORA Ecuador

Tungurahua

LUNES 08 de febrero de 2021

Arauz espera a Yaku o Lasso

Con el 96,15% de votos escrutados en el CNE, Andrés Arauz obtuvo el 32,27% de votos válidos, mientras que en el segundo lugar está Yaku Pérez con el 19,70% seguido por Gillermo Lasso con 19,63%. Las impugnaciones decidirán quién acompañará al candidato correísta en la segunda vuelta. Página A2

Pachakutik arrasa en Tungurahua

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TUNGURAHUA

ELECCiONEs Segunda vuelta: entre la negociación política y la demagogia A2 tiempo lectura 15 min.

LUNES 08 dE fEBRERO dE 2021 La Hora ECuAdOR

Con el 96,15% de escrutinio, Lasso cerró con el 19,63% de votos, mientras que Pérez el 19,70%. Las impugnaciones decidirán quien va a la segunda vuelta con Arauz.

Candidatos. Arauz aseguró su lugar en la segunda vuelta, a la espera de conocer si será contra Lasso o Pérez.

La segunda vuelta en el país ya es un hecho. Sin embargo, se espera conocer, oficialmente, al candidato que acompañe al representante del correísmo, Andrés Arauz, en la papeleta que se pondrá frente a los ecuatorianos el 11 de abril. El paso a segunda vuelta de Andrés Arauz, podría ser junto a Guillermo Lasso, candidato de CREO, o Yaku Pérez, de Pachakutik, quienes hasta la 02:10 con el 96,15% de escrutinio tenían un margen muy estrecho de votos, del 19,63% y el 19,70%, respectivamente. Santiago Basabe, docente universitario y politólogo, explicó que Arauz llegó cerca del tope de su votación. “Creo que ese 35% a 36% es la votación del correísmo y se ha mantenido estable a lo largo del tiempo”. Sin embargo, de cara a las votaciones definitivas de abril próximo, dijo que le costará mucho más crecer. Pero, para Basabe, un gran porcentaje del electorado se decantará finalmente por el candidato que sea más más

candidatos se inscribieron para la Presidencia, de los cuales 12 no llegan ni al 5% de la votación. hábil en la negociación política y la búsqueda de acuerdos. “Eso requerirá que tengan posiciones muy concretas y transparentes sobre temas importantes como el acuerdo comercial con Estados Unidos, el financiamiento con el Fondo Monetario Internacional (FMI), la posición frente al Gobierno de Venezuela, aborto y violencia de género, entre otros”, explicó. Pedro Donoso, analista político, recalcó que el fortalecimiento con los candidatos que no pasaron a la segunda vuelta, deberá ser tomado mucho en cuenta a la hora de construir nuevos mensajes para la siguiente etapa de las elecciones.

Conteo a boca de urna ponía a Lasso y Arauz en la siguiente fase ° Según los resultados preliminares, de las encuestadoras autorizadas para los conteos a boca de urna o ‘exit poll’, tras concluir la jornada electoral y el cierre de las urnas a las 17:00, Andrés Arauz era el primer finalista con un 36,2% de votos, con Guillermo Lasso en segundo lugar, con 21,7%. Entre las que primero entregaron sus resultados, la encuestadora Clima Social dio el 36,20% a Andrés Arauz y 21,70% a Guillermo Lasso; mientras que Cedatos dio cifras del 34,94% para Arauz y del 20,99% para Lasso. Sin embargo, los datos oficiales, presentados hasta la noche de ayer, muestran a Yaku Pérez sobre el porcentaje de Lasso. Las encuestas preliminares se hacen a boca de urna y la diferencia con el trabajo del Consejo Nacional Electoral (CNE), es que ellos escanean las actas y con base en ese conteo se entrega resultados. Es decir, los porcentajes del organismo electoral son con actas reales y no simuladas.

Poca madurez política y dispersión ° Ecuador sigue siendo un país con poca madurez política, que busca un ‘outsider’ y vota de manera pasional. Todo eso provoca que las preferencias se dispersen en

primera vuelta. “Persiste una fuerte demagogia anti política, donde seduce el que dice: voten por mí, pero yo no soy político. Eso es bastante absurdo. Es como que el cirujano te diga que te va a operar, pero no es médico. Necesitamos la profesionalización de los políticos”, acotó el analista político Pedro Donoso. Con ese panorama, Saudia Levoyer, docente universitaria y periodista, se preguntó cómo van a hacer los dos finalistas para convencer a los casi 4 millones de ecuatorianos que no votaron por ellos. Comentó que se deben buscar estrategias para romper la dinámica populista y que el ecuatoriano haga conciencia que las soluciones son a mediano plazo, que se debe pensar en la próxima década. “El futuro Gobierno tendrá que administrar la pobreza”. De acuerdo con Donoso, el Gobierno de Lenín Moreno jugará un papel decisivo. Cada decisión errada que cometa va a ser capitalizar por el correísmo y provocará un ambiente de ingobernabilidad que arrastra al electorado hacia el populismo.

Votos no válidos y el ausentismo jugarán un rol importante

Germán Rojas, experto en matemática electoral, plantea una hipótesis frente al panorama electoral. Menciona que en caso de que el 20% de los votantes anule o deje en blanco la papeleta, un binomio presidencial puede ser escogido en primera vuelta si alcanza el 32% de los votos totales (incluyendo los nulos y blancos) y quien le sigue tiene menos del 24%: “Ni siquiera la tercera parte de los electores ya elegiría a un Presidente. Esto porque en vez de que la mayoría absoluta sea en función del total de votos, se la calcula del total de lo que se conoce como votos válidos”. Así, dice Rojas, el 32% de los votos totales equivale al 40% de los válidos (una de las condiciones para que un binomio gane en primera vuelta). Y la diferencia de 10 puntos respecto del segundo (la otra condición para ganar en primera vuelta) baja a 8 puntos si se calcula en función del total de los votos. De ahí la explicación de que votar nulo o blanco implica un apoyo inconsciente al binomio que quede en primer lugar. A esto habría que aumentarle el ausentismo del casi 18%

Riesgo de aumentar el discurso populista Las estrategias para el nuevo °balotaje de abril deben tener

muy presente que, según varios estudios y sondeos, 9 de cada 10 ecuatorianos es pesimista con el presente del país; y, 7 de cada 10 piensa lo mismo sobre el futuro. “Eso provoca que la demagogia sea moneda de cambio y no sea patrimonio de ninguna candidatura”, aseguró Pedro Donoso, analista político. En ese contexto, la mayor tentación es la profundización de las ofertas populista para encandilar a los electores con soluciones fáciles para salir de la crisis. Esas propuestas pueden ganar elecciones, pero a mediano y largo plazo crearán más frustración porque no son realistas. Por eso, en la segunda vuelta, según los expertos, tanto la sociedad civil como los medios deben ser más exigentes en propiciar un debate donde Arauz y el otro candidato se vean obligados a responder cuatro preguntas sobre cada uno de sus principales ofrecimientos: qué, cómo, para qué y con quién.

ciudad

lunes 08 DE fEBrErO DE 2021 la Hora TUNGUrAHUA

Yaku lleva de la mano a Yucailla a la Asamblea

451 mil

263 personas que fueron a las urnas en Tungurahua este domingo 7 de febrero.

El Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik mostró que es la primera fuerza política en la provincia.

En Tungurahua el Movimiento Posiciones de Unidad Plurinacional Pa- Cristian Yucailla quien encabechakutik fue contundente en zaba la lista de asambleístas por las Elecciones Generales 2021. Tungurahua, fue acompañado Hasta el cierre de la edición con un grupo de simpatizantes con mil 342 actas escrutadas, hasta las afueras del Centro de por el Consejo Nacional Elec- Procesamiento Electoras en el toral (CNE), que representan Colegio Ambato, luego de conoel 98.30% del total, Yaku Pérez cer los primeros resultados que lideraba los resultados para la daban la arrasadora victoria de Presidencia a la República con su partido en la provincia. el 31.67% y Cristian Yucailla, “Estamos cuidando los voquien encabezaba la lista para tos. Siempre tiene que haber esa asambleístas por la provincia, democracia y responsabilidad con mil 321 actas que represen- plena de que se haga valer la tan el 96.85% del total, decisión del pueblo”, punencabezaba la votación tualizó el candidato. El Dato con el 25.37%. Explicó que de todos Yaku Pérez era seguilos rincones de la provinTungurahua do por Xavier Hervas de En cia se mantendrían vigiel ‘correísmo’ Izquierda Democrática nunca ha lantes para que todo el una con el 23.77% de la vota- alcanzado proceso de escrutinio sea victoria. ción, en tercera posición transparente. estaba Guillermo Lasso Añadió que Tungucon el Movimiento CREO con rahua siempre ha trabajado en el 18.64% y en cuarta posición busca de una transformación Andrés Arauz ‎de Unión por que le permita al pueblo tomar la Esperanza tenía el 12.16%. sus decisiones pensando siemLa tendencia era similar pre en el bienestar común. para asambleístas, pues tras Mientras tanto Rosa Belén Pachacutik estaban la Izquier- Mayorga, quien encabezaba la da Democrática con el 13.40 de lista de Unión por la Esperanza, los votos escrutados y Unión en la sede del movimiento estapor la Esperanza con el 11.42. ba atenta a los resultados que iba Mientras que la Alianza del dando el CNE. Partido Social Cristiano (PSP) “Esto no se trata de un concon Tiempo de Cambio (TC) lo- curso en donde la persona a tígraba un 8.79% de los votos y tulo individual está alcanzando en cuarta posición se encontra- algo para su rédito, esto tiene ba CREO con el 8.33%. que ver con un compromiso se-

AtEnCión. simpatizantes del Movimiento de unidad Plurinacional Pachakutik llegaron a velar porque el proceso de escrutinio se realice con transparencia.

rio de trabajar como la gente en Ecuador y Tungurahua necesita y se merece que se trabaje”, puntualizó la candidata. Respecto a que Andrés Arauz, sea el candidato firme para una segunda vuelta presidencial, Mayorga mencionó que esa era la tendencia que se venían viendo por el apoyo recibido en territorio durante toda la campaña. Otros criterios

Fernando Gavilanes, primero

en la lista de CREO en Tungurahua, también se pronunció ante lo ocurrido y los primeros resultados dados por el CNE. “Nosotros siempre hablamos de una segunda vuelta presidencia y creemos que nuestro candidato Guillermo Lasso tiene grandes posibilidades, pues en el Ecuador el 75% de sus habitantes nos oponemos al socialismo del siglo XXI”, mencionó. Señaló que este tipo de sistema ha causado hambre y desunión en donde ha sido instau-

rado, por lo que espera que en el país tanto las fuerzas políticas como la población no permitan que este regrese al poder. Mientras que José Antonio Romero, la primera opción de Construye y Alianza PAIS en Tungurahua, mencionó que una vez que el pueblo se pronunció en las urnas hay que respetar su decisión y desde el ámbito en el que cada ser humano se encuentre seguir trabajando para hacer que el país salga adelante. (NVP)

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CIUDAD

LUNES 08 DE fEBrErO DE 2021 La Hora TUNGUrAHUA

Los tungurahuenses respetaron los protocolos durante la jornada laboral Ni dentro ni fuera de los recintos electorales se presentaron inconvenientes durante la jornada electoral de ayer. Con normalidad inició el proceso electoral en Tungurahua. En su capital provincial, Ambato, la ciudadanía decidió acudir desde muy temprano a las urnas, esto con la finalidad de alcanzar a sufragar y evitar aglomeraciones. Pasadas las 08:00 empezaron a verse largas columnas en las afueras de los recintos electorales, pues la presencia de las personas era masiva.

tOME NOtA

Quienes no alcanzaron a sufragar deberán pagar una multa de 40 dólares. Hay personas a las que se les extendió un certificado de presentación, pero también deben pagar la multa por no haber acudido a tiempo a las urnas.

va Eloy Alfaro en la ciudadela España, pero en su caso cuenta que había pasado casi una hora desde que llegó y todavía le faltaba más de una Opiniones EL DAtO cuadra para poder ingreRaúl Cedeño, joven de sar y votar. 28 años, comentó que le tiendas políti“Madrugué esperando preocupó ver la fila en 18 cas fueron apropoder desocuparme rálas afueras de la Unidad badas en para pido pero no lo he lograLuis A. Martínez en el Tungurahua los comicios de este 7 de febrero do”, puntualizó la mujer. centro de Ambato, sin de 2021. Esto se debió a que embargo, agregó que el dentro de los recintos movimiento en el lugar era fluido por lo que suponía electorales no se permitía el ingreso de muchas personas para que la espera no sea mucha. La misma desesperación era evitar aglomeraciones. Pasadas las 11:00 y hasta la de Gladys Valencia, quien sufragó en la Unidad Educati- aproximadamente las 15:00 la

TRaNquilidad. La organización y el respeto a los protocolos de bioseguridad primaron dentro de la jornada electoral en la provincia.

tonalidad fue la misma, sin embargo, las pasada esa hora el ingreso hasta los recintos electorales fue mucho más relajado y la cantidad de votantes disminuyó significativamente, sobre todo en las unidades educativas más grandes de la ciudad.

1.219 detenidos dejan las elecciones generales en Ecuador Las elecciones generales desarrolladas hoy, 7 de febrero del 2021, dejaron 1.219 detenidos en todo el país según datos de la Policía Nacional. Entre las principales causas constan boletas de apremio, captura o auxilio, delitos contra el derecho a la propiedad, deli-

tos por la producción o tráfico ilícito de sustancias sujetas a fiscalización, violencia intrafamiliar y delitos en contra de la mujer. El informe de la Policía determina dos detenciones relevantes, la primera en Jipijapa, en donde se apresó a tres ciudada-

Respeto de los aforos

Dentro de cada institución se respetaba el aforo y las medidas de bioseguridad establecidas por el Consejo Nacional Electoral (CNE) y el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional. Así la jornada electoral se

cerró sin mayores inconvenientes en la provincia, pues dentro de los recintos electorales se respetaron los aforos y en las afueras de estos se controló que la gente respete los protocolos establecidos para prevenir contagios de covid. (NVP)

Se habilita un tercer carril en la avenida Rodrigo Pachano

labOR. La Policía Nacional desplegó más de 40 mil uniformados para este proceso electoral.

CLASIFICADOS

nos por falso sufragio, la segunda ocurrió en Portoviejo, con un detenido por la misma causa. Durante la jornada electoral en la Subzona Tungurahua se identificó una alerta por aglomeración, a nivel nacional se determinaron 3.171. Los uniformados también emitieron 292 citaciones por irrespeto al tiempo determinado para propaganda electoral, expendio o consumo de bebidas alcohólica y por alterar el desarrollo de las votaciones. En el Plan de Seguridad desarrollado por la Policía para las elecciones del 2021 se activaron un total de 38 mil 127 uniformados del eje preventivo, 7.650 para investigaciones y 1.236 para inteligencia. (RMC)

Conforme a lo previsto en plan de obras de la Municipalidad de Ambato, el 6 de febrero concluyó el revestimiento de hormigón lanzado y la estabilización de taludes en la avenida Rodrigo Pachano, en los tramos correspondientes a las calles Julio Enrique Paredes y El Sauce. Ante ello desde el lunes 8 de febrero empezarán los trabajos para la construcción de jardineras empotradas, lo que permite que se habiliten tres de los cuatro carriles de circulación de esta avenida, mejorando el tráfico vehicular por esta zona y hacia el norte de la ciudad.

Klever Padrón, director de Obras Públicas, comentó que la empresa contratista cumple el plazo de ejecución de la obra y de otros frentes donde también se estabilizan los taludes y refuerzan los muros de contención para impedir el deslizamiento de piedras, tierra y material pétreo sobre las vías. “De esta forma, precautelamos la seguridad de los conductores y peatones, así como garantizamos la libre circulación vehicular, sin obstáculos o deslizamientos que puedan poner en peligro la vida de las personas”, enfatizó el funcionario. (NVP)

aTeNcióN. Desde mañana se habilita un tercer carril en dos tramos de la avenida Rodrigo Pachano.

CIUDAD

Sol Montesdeoca, cumple su sueño de niñez al participar para Reina de Ambato LUNES 08 de feBrero de 2021 La Hora TuNGuraHua

La joven de 23 años es egresada de odontología de la Uniandes.

La candidata es egresada de la carrera de odontología de la Universidad Regional Autónoma de los Andes (Uniandes), la primaria la cursó en la Unidad Educativa Insutec, mientras que la secundaria la desarrolló en la Unidad Educativa La Inmaculada. “En mi casa y mis amigos, todos Cinco hermosas jóvenes del cantón participarán en la elección Reina me dicen Sol o Solecito”, dijo la de Ambato 2021 que se realizará joven, quien aseguró que desde niña tuvo el anhelo de conel próximo viernes, 12 de vertirse en soberana de la noviembre, en un evenEl Dato ciudad, oportunidad que se to sin público debido a la le presentó este año. “No lo emergencia sanitaria por el Sol iba a ser can- planeé, pero se dieron las Covid-19. hace tres cosas”, mencionó. En este año Ambato con- didata años pero por sus estudios Sol menciona que su memora la edición 70 de la declinó la proceso para convertirse Fiesta de la Fruta y de las propuesta. en candidata inició con la Flores (FFF) con la ejecuPolicía Nacional, institución de eventos patrimoniales que serán transmitidos a través ción que la nombró reina a finales de 2020. de redes sociales. “La candidatura ha sido una experiencia sumamente hermosa, Candidata Lissette Solange Montesdeoca Or- pese a la situación que estamos tiz de 23 años es una de las postu- pasando, los ojos de la gente lo lantes a la corona de la ciudad, ella dicen todo”, contó. De igual manera se refirió a las representa a la Policía Nacional y a críticas y a los detractores de la FFF, la empresa Confecciones JP.

ante esto aseguró que la edición 70 no será una celebración sino una conmemoración a la resiliencia y valentía de los ciudadanos.

Proyecto Como precandidata Sol Montesdeoca presentó el proyecto denominado ‘Patitas pulgosas, tu mano por una pata’, el mismo que tiene como objetivo de recolectar la mayor cantidad de alimentos para animales rescatados, así como también incentivar la adopción de mascotas y la ejecución de campañas de esterilización gratuitas. En caso de ser elegida soberana de la ciudad, la actual candidata aseguró que seguirá con la campaña ‘Tu importas, elige vivir’ que está enfocada en combatir los suicidios en la ciudad, estrategia que se coordinará con el Ministerio de Salud Pública (MSP) , Dinased, Dinapen, entre otra entidades. Así mismo planifica atención gratuita odontológica para llegar a los sectores más necesitados del cantón. (RMC)

La Sinfónica Nacional ofrece clases online de música

Conozca la tabla de valores a cancelar por la revisión vehicular La Mancomunidad de Tránsito de Tungurahua compartió con sus usuarios la tabla de valores a pagar por concepto de la revisión técnica vehicular en este 2021. El proceso se realiza en las instalaciones de la entidad ubicadas en Pelileo. Para acudir es necesario programar un turno con fecha y hora en la página web www. transitotungurahua.gob.ec. Los ciudadanos también podrán agendar sus turnos a través de WhatsApp contactándose a los números 0959518233 y 0998710629. Los valores a pagar por la

Candidata. Sol Montesdeoca, representante de la Policía Nacional y de la empresa Confecciones JP.

trámite. Para realizar la revisión los usuarios deben obtener un turno.

revisión son los siguientes: para motocicletas y plataformas 16 dólares, livianos particulares 27 dólares, taxis, busetas, furgonetas y camionetas públicas 19 dólares, buses 36 dólares y pesados 42 dólares. A este precio hay que sumarle los cinco dólares que cuesta el adhesivo que se ubica en el

automotor una vez culminado el proceso. Si el vehículo no pasa la revisión en la primera vez, la segunda se realizará sin costo, siempre y cuando el propietario del vehículo vuelva a presentare dentro de 30 días. La tercera vez tendrá un costo del 50%, mientras que, la cuarta vez tendrá el valor del 100%. (RMC)

Las inscripciones para ser parte del curso sobre historia del arte y la música que dictara Álvaro Manzano, director titular de la Orquesta Sinfónica Nacional del Ecuador están habilitadas para toda la ciudadanía. Los interesados deben ingresar al enlace web https://docs. google.com/.../1FAIpQLSc.../ viewform para registrarse, el proceso de aprendizaje iniciará el 11 de febrero a las 18:30, se tienen planificadas alrededor de 21 sesiones son gratuitas y se desarrollarán vía Zoom. Álvaro Manzano, director titular de la Sinfónica Nacional, es máster en bellas artes especializado en Moscú y con una gran tra-

yectoria nacional e internacional. Durante su carrera dirigió orquestas sinfónicas y de ópera en Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, El Salvador, Estados Unidos, Estonia, Guatemala, Honduras, Islandia, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Rusia y Venezuela. Para más información los interesados en participar pueden contactarse con la organización a través del correo electrónico: capacitaciones@sinfonicanacional.gob.ec. No se requiere ser profesional en el ámbito de las artes para ser parte del curso, pues se podrán inscribir personas con nivel de bachillerato en adelante. (RMC)

OpiNióN A6

La papeleta es más fuerte que la bala.” abraham LINcoLN (1809-1865) PresIdeNte estadouNIdeNse Que aboLIó La escLavItud.

LeoNId brezNev (1906-1982) PoLítIco ruso, secretarIo deL PartIdo comuNIsta.

tiempo lectura 15 min.

LUNES 08 dE FEBrErO dE 2021 La Hora TuNGurAhuA

el problema de las elecciones libres es que nunca se sabe quién va a ganar.”

PatrIcIo duráN

Señor Presidente I Cuando lea este artículo, estimado lector, seguramente ya sabremos los nombres de los dos candidatos que pasan a segunda vuelta, aunque por ahí se escuchaba a alguien decir que va a ganar en una sola vuelta. Escribo este artículo días antes de las elecciones así que no tengo idea de quienes resultaron ganadores. Hace varios años escuché el tema “Señor Presidente” del argentino-español Luis Aguilé. La compuso en 2007, dos años antes de fallecer. Es considerada por los críticos especialistas como la canción prohibida de Aguilé, pues fue censurada en Venezuela, Argentina, Nicaragua, países cuyos intolerantes mandatarios quizás se sintieron aludidos. Hoy, con el Ecuador indignado con la candidatura de un impresentable representante del más nefasto gobierno de la década infame del correísmo, quien ofrece dar mil dólares a un millón de ecuatorianos, cuando las arcas del Estado están en soletas; quien pretende desdolarizar amigablemente la economía, quien ofreció 4.4 millones de vacunas contra el Covid-19 provenientes de Argentina y que el presidente Alberto Fernández descartó tal posibilidad, y otros ofrecimientos demagogos de Arauz. Los ecuatorianos estamos aterrados de que vuelva nuevamente el correísmo. Ya amenazaron que “vienen por más”, es decir vienen a terminar con lo que queda de los recursos del país. El tema “Señor Presidente” se convierte en un tema de actualidad que comparto a continuación: “Yo soy un ciudadano, común y corriente, sólo tengo un voto, que usted me ha pedido, como a tanta gente, a la que ha convencido y yo se lo he otorgado, esperando confiado a que llegue ese día, en que vea cumplido, al pie de la letra, lo que ha prometido. Sé muy bien que no es fácil gobernar todo un pueblo sin tener problemas, repartir la riqueza llevándole a todos el pan a sus mesas. Continuará.

Primero, el País

Ante la polarización que vive el país, la difícil crisis de millones de familias y todo lo que está en juego, la jornada electoral de ayer fue pacífica y los resultados deben generar tranquilidad para mirar al futuro. Hoy el país regresa a su normalidad. Mucho cambió desde ayer para los candidatos y toda la maquinaria del ‘negocio electoral’. Sin embargo, para millones de ciudadanos, la realidad es tan cruda como ayer. Lo que resta del proceso será más duro, más crítico y más lleno de desinformación y promesas irrealizables. En juego, siguen la democracia, la voluntad de fortalecer a la Justicia para que -por fin- logre independizarse del poder, la posibilidad de enfrentar a las mafias narcoterroristas o sucumbir ante ellas, el escenario de someter el empleo y el desarrollo a la volun-

GIusePPe cabrera

El país de las disputas Para cuando se publique este artículo, ya todos sabremos si hubo segunda vuelta y quienes llegaron, además, ya tendremos electos a nuestros legisladores y ese, será el gran reto del próximo gobierno, el tener que negociar con una más que segura variopinta composición legislativa. Una asamblea que estará fraccionada, integrada por diferentes partidos político, con diversos intereses y posiciones, para lo que necesitaremos un presidente demócrata, que crea en los acuerdos, que esté dispuesto a negociar con las diferentes posi-

tad desarrollista de un Estado omnipotente manejado por un caudillo en el exterior, o a un modelo que intentará dotar al sector privado, al individuo y a su libertad, de herramientas para que arme su destino. En el medio, millones de familias, sus necesidades y urgencias. Durante las últimas semanas, el gobierno que termina anunció bonos y exención de impuestos; llegó tarde y en apuro desesperado por distraer al votante. El manejo de la pandemia, de las expectativas sobre la vacunación contra el Covid-19, y la falta de una campaña nacional de pruebas y diagnóstico que permitan a la población ‘aguantar’ hasta que llegue la inmunidad comunitaria (no antes de 2022), deberá desligarse de lo político y recordar que, ante todo, primero está el país y sus ciudadanos.

ciones y posturas. Aprobar proyectos de ley y la fiscalización, estarán supeditadas a los acuerdos que se alcancen. Por eso, el próximo gobierno requiere un presidente demócrata, que entiende que no solo debe gobernar con quienes llegó o por quienes le votaron, sino que las voces representadas en las otras candidaturas también son legítimas y tienen que ser escuchadas. Solo así, podremos aprobar leyes producto de grandes consensos, que sirvan a todos. Si no llegamos a tener un presidente demócrata que entienda que la democracia es compleja y requiere diálogo y acuerdo, lo más probable es que use sus prerrogativas constitucionales llamando a una muerte cruzada, disolviendo la Asamblea, convocando a elecciones y gobernando con decretos-ley hasta que se realicen las nuevas elecciones, que podría llegar a

ampliarse hasta a un año. Los legisladores también tendrán una tarea grande que es, recuperar la legitimidad de la Asamblea, por lo menos hasta valores algo decentes, conformar un equipo legislativo de asesores y asistentes capacitados, que le ayuden a legislar con altos estándares de técnica legislativa y normativa. Legisladores que sepan entender el cabildeo, sin que significa vender sus conciencias al hombre del maletín. Y así, el próximo gobierno tendrá que tender puentes con los movimientos u organizaciones sociales, especialmente el movimiento indígena y los trabajadores. Pues el recuerdo de octubre 2019 sigue vivo y las condiciones económicas y sociales que lo permitieron siguen latentes. Un gran acuerdo nacional, es la única salida para este país de disputas y crisis.

FraNkLIN barrIGa LóPez

Olores del pasado Se vuelve saludable alejarnos por unos momentos de la politiquería y respirar aires mejores, como los que se perciben al conocer proyectos que motivan, cual el caso de uno que cuenta con presupuesto de 2,8 millones de euros (3,5 millones de dólares) y que acaba de ser expuesto en Europa, con la participación de historiadores, científicos, expertos en inteligencia artificial y perfumistas. Una profesora de Historia Cultural de la Universidad de Ámsterdam estudiará narraciones que se localizan en colecciones patrimoniales, a fin de descubrir los olores claves del Viejo Continente, para devolverlos a los olfatos actuales. Una vez reproducidas dichas fragancias, se almacenarán en archivo especial. En museos de la Unión Europea se pondrá a disposición global, además con la primera enciclopedia histórica de olores del mundo que proporcionará información sensorial sobre el pretérito. Estos emprendimientos también están llevándose a cabo en otras latitudes, como en Hawái, donde reputados perfumistas han alcanzado recrear las fragancias más famosas del antiguo Egipto. Recordemos que la legendaria Cleopatra tenía predilección por los perfumes exclusivos, al extremo de poseer su propia fábrica. Se sabe que cuando fue a su encuentro con Marco Antonio, en el puerto de Tarso, el conquistador que luego fue conquistado por los encantos de la reina egipcia, supo que en el navío que se acercaba se hallaba esta dama de amplia presencia histórica, en razón de que había dispuesto que las velas de su barco sean rociadas con tal cantidad de perfume que se percibía a lo lejos. Los olores del pasado no son aquellos que considera el común de la gente como decrépito, apolillado y hasta podrido, en su contexto hay que descubrir la solera que contienen, como en el buen vino. fbarriga@lahora.com.ec

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. editora Nacional GABRIELA VIVANCO SALVADOR subdirector tungurahua FABRICIO CEVALLOS CHÁVEZ editor tungurahua GRACE INFANTE GUERRA e-mail: cartasaldirector@lahora.com.ec año: XXIII No. 10.048

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Innfopress editores de Diario La Hora Tungurahua

Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

ECONOMíA

127.000 millones de dólares entregó el FMI a América Latina Más de la mitad de los fondos comprometidos por el Fondo Monetario Internacional (FMI) para contrarrestar la crisis derivada de la pandemia se concentran en América Latina, donde solo Brasil y Uruguay no han

solicitado respaldo al organismo. En total, el organismo ha comprometido en la región más de 127.000 millones de dólares, del total de cerca de 250.000 comprometidos a nivel global. EFE

LUNES 08 dE FEBRERO dE 2021 La Hora ECuAdOR

Conseguir nuevos capitales: uno de los objetivos económicos En el primer año del nuevo gobierno será vital conseguir al menos $1.500 millones; también será vital eliminar gradualmente el Impuesto a la Salida de Divisas. El nuevo gobierno, que asumirá el cargo el 24 de mayo, deberá comunicar claramente al país hacia dónde va su plan y, además, establecer plazos para cada uno de los procesos urgentes para atraer inversión, generar empleo y producir más. “Ninguno de los problemas se solucionan en 100 días, pero sí se puede marcar el rumbo y empujar el inicio de estos procesos. Unos toman más tiempo que otros, pero hay que empezar a trabajarlos desde el primer día”, dijo Alberto Acosta Burneo, analista económico. Solo con un norte claro y acciones concretas y medibles en el tiempo, el nuevo gobierno podrá sentarse, como una de sus primeras prioridades, a renegociar el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI). En esa renegociación, las autoridades deberán estar conscientes que la metas de ordenar las finanzas públicas y reducir la dependencia del endeudamiento caro son insustituibles, pero lo que puede cambiar son los mecanismos o las formas para alcanzarlas. Impuestos e inversión Según el acuerdo con el FMI, hasta septiembre de 2021 se debe enviar una reforma tributaria a la Asamblea. Uno de los objetivos principales es aumentar en, al menos, 2% del Producto Interno Bruto (PIB), o alrededor de $2.000 millones, la recaudación de impuestos. Diego Olmedo, analista económico, aseveró que no es una opción, si se quiere incentivar el consumo y la inversión, que se aumente el IVA o se quiten exenciones a universidades y otros sectores importantes. Por eso, el próximo presidente debe tener un plan alternativo que pueda generar el mismo nivel de ingresos, pero sin frenar la recuperación. Por su parte, Acosta Burneo consideró que el enfoque de la reforma debe estar en dejar de castigar a la inversión y dar incentivos efectivos. Así, por ejemplo, el Gobierno tendrá que buscar formas para reducir la carga corporativa, la cual es superior

al promedio regional con un 42,6%. Además, se debería presentar un plan gradual para eliminar, en 4 años, el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD). Con esa decisión se atraería más inversión y se podría recaudar más. El país necesita $5.000 millones de nuevos capitales, pero si se consiguen $1.500 millones en el primer año se daría un paso importante. Auditoría y prioridades de gasto De manera urgente, se deberá ordenar una auditoría de todas las funciones del Estado para establecer que agrega y que no agrega valor al ciudadano. Esa auditoría debe servir para reducir de manera efectiva la tramitología que afecta a la producción, y para establecer prioridades de gasto en sectores como educación, salud y seguridad. De la mano de eso, se tendrá que establecer diálogos para que se puedan reasignar valores del presupuesto a temas urgentes como reactivar la inversión pública y obtener el mayor número de vacunas lo más pronto posible. Asimismo, se debe proponer y discutir una agenda de competitividad, apertura de mercados, modernización del Código Laboral y atracción de banca extranjera. Consensos en la Asamblea Acosta Burneo consideró que el gobierno 2021-20215 deberá tener una mayor capacidad de generar consensos en una Asamblea atomizada. Según el analista, es afortunado que no haya las mayorías aplastantes que en el pasado permitieron abusos de poder, pisotear a otros grupos y generar el ambiente de crispación que tenemos ahora. “Muchas de las reformas fueron impuestas, pero para que sean sostenibles tienen que ser negociadas. Veamos lo que pasó en Chile. Un país en donde las reformas fueron impuestas por una dictadura. Muchos podrán decir que eran la vía correcta para generar bienestar en una sociedad, pero no nacieron de un consenso y por eso ahora se las quiere cambiar”, acotó. (JS)

Incremento de Riesgo País durante gobierno de Lenín Moreno MENOS DESCONFIANZA

MÁS DESCONFIANZA

6000 5000 4000 3000 2000 1000 900 700 600 400 MAY.

DIC.

2017

ABR.

2018

AGO.

OCT.

NOV.

MAR.

2019

AGO.

OCT.

2020

650 PUNTOS

Mayo 2017 Inicio de gobierno de Lenín Moreno

470 PUNTOS

Diciembre 2017 Recorte de gastos mejora en precio del petróleo

800 PUNTOS

Abril 2018 Falta de reformas estructurales mayor déﬁcit ﬁscal

530 PUNTOS

Abril 201 Primer acuerdo con el FMI

700 PUNTOS

Agosto 2019 Nuevo endeudamiento en bonos y problemas de liquidez

820 PUNTOS

Octubre 2019 Paro indígena

1.400 PUNTOS

Noviembre 2019 Archivo del proyecto de Crecimiento Económico

6.063 PUNTOS

Marzo 2020 Conﬁnamiento por Covid-19 y derrumbe de precio del petróleo)

2.800 PUNTOS

Agosto 2020 Renegociación de deuda externa en bonos

1.200 PUNTOS

Octubre 2020 Segundo acuerdo con el FMI

¿Cómo nos ven en el exterior? ° La banca de inversión Barclays analizó que el nuevo presidente deberá manejar responsablemente las cuentas fiscales, con el fin de evitar tener problemas de pago en muy corto plazo. Se debe buscar mecanismo para tener un déficit fiscal de

menos de $3.000 millones y no tener que pedir tanto financiamiento externo. En ese contexto, Credit Suisse puntualizó que se debe hacer una renegociación inteligente con el FMI porque el Gobierno entrante tendrá que gestionar un fuerte ajuste priorización del gasto, pero solo recibirá $2.500 millones de los $6.500 millones del acuerdo con el multilateral.

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

pAís B2

lunes 08 dE FEBRERO dE 2021 la Hora ECuAdOR

TUNGURAHUA

¿Se avecina una segunda ola de covid-19 en Quito?

El aumento permanente de contagios en Quito hace temer una segunda ola de la Covid-19, indicó la secretaria de Salud del Municipio, Ximena Abarca. “Estamos graficando cuál es el comportamiento y estamos viendo que es constante, permanente el incremento del número de casos, entonces como que se va perfilando ya una segunda ola”, comentó al recordar que la primera ocurrió a mediados de junio

pasado y el descenso se reportó en agosto. Anotó que en la cuarta semana epidemiológica “se duplicaron” los casos con relación a la tercera, alcanzando los 4.008 y, además, aumentó el porcentaje de positividad, y se ha reportado un exceso de decesos en promedio, que está ahora en 336. Para hablar de una “cresta de la ola” faltarían unas dos semanas. eFe

no baSta con la digitalización

SecuelaS de la pandemia en la educación

° Antes de la emergencia sanita-

ria, aproximadamente 268.000 niños, niñas y adolescentes ya estaban fuera del sistema educativo ecuatoriano y aproximadamente 187.277 tenían rezago escolar de más de dos años.

° Patricia Hidalgo, experta en docencia y PhD en Ciencias Sociales,

dice que la mayoría de las propuestas electorales, en materia de educación, estuvieron enfocadas en transferencia de tecnología, es decir ofrecer tabletas, computadoras y planes de internet. “Sin embargo, creo que el verdadero desafío trasciende esos dispositivos y plataformas”, menciona Hidalgo. La experta resalta que el nuevo gobierno deberá trabajar en la creación de proyectos y políticas públicas, orientadas al uso adecuados de las nuevas tecnologías y desarrollo de verdaderas competencias digitales. De lo contrario, la inversión en dispositivos será obsoleta. también menciona que el presupuesto general del estado deberá respetar al máximo el porcentaje asignado a la educación, “que debe ser intocable”.

nivelación

Un plan de retorno a las aulas, en medio de un incremento de contagios, no debería ser la prioridad en los primeros 100 días del próximo gobierno, señala Hidalgo. Sin embargo, es indispensable “tener un plan agresivo de capacitación a los docentes”, dice Hidalgo, especialmente para quienes trabajan con los menores que están adquiriendo conocimientos de lecto-escritura. Por su parte, Dayana Naranjo, experta en educación inicial, señala que el plan piloto de retorno progresivo debe implementarse desde los sectores rurales, donde “es más fácil tener cercos y hay menos estudiantes por escuela”. Naranjo sostiene que el próximo gobierno deberá implementar “como urgente” un plan de identificación de vacíos estudiantiles y, a partir de eso, crear un programa de nivelación, “pues durante la pandemia el 60% de los estudiantes aprenden menos”.

no se trata de generar contenido tras contenido. la gente necesita tener certezas e información más concreta y real”. guStaVo cuSot,

VICEDECANO DEL COLEGIO DE COMUNICACIóN y ARTES CONTEMPORÁNEAS DE LA UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO.

nuestro sistema sanitario está debilitado. Se necesita una política que fortalezca el sistema primario, de prevención”. VíctoR ÁlVaRez,

PRESIDENTE DEL COLEGIO DE MéDICOS DE PICHINCHA

Actualmente, alrededor de 90.000 estudiantes estarían fuera del sistema educativo.

° Se estima que el 78% de estudiantes matriculados en instituciones públicas acceden de alguna forma a internet.

° Solo 2 de cada 10 estudiantes cuentan con equipos para su uso personal.

panoRama. El cierre de las instalaciones educativas ha afectado aproximadamente a 4,4 millones de estudiantes, en Ecuador.

Nivelación estudiantil y restructuración de la salud: ‘dos blancos’ para el gobierno en el primer año del nuevo gobierno se tendrá que conseguir al menos $1.500 millones; también será vital eliminar gradualmente el impuesto a la Salida de divisas.

un giro en salud 2010, Ecuador tiene un déficit °deDesde médicos especialistas, menciona

Víctor Álvarez, presidente del Colegio de Médicos de Pichincha. “Las medidas para subsanar ese déficit fueron políticas. Se trató de disminuir ese déficit con médicos extranjeros sin un proceso de selección adecuada y técnica”. El nuevo gobierno deberá fortalecer las necesidades de Educación de los profesionales de la salud. Hoy por hoy, especializarse en Ecuador no se reconoce, dice Álvarez, pues los médicos posgradistas bien son autofinanciados (pagando altas colegiaturas) o ganan becas en las que el Estado se compromete a cubrir gastos de alimentación o manutención, pero no cumple. En medio de la pandemia, los médicos posgradistas han tenido que hacer plantones y marchas exigiendo se cumpla la Ley. “Tampoco hay garantías laborales para los médicos que cumplen un rol de docencia”, agrega Álvarez. Sobre el sistema de salud pública,

Aunque suene trillado, es cierto: la pandemia agudizó los problemas sociales del país. La saturación del servicio sanitario, la falta de acceso a la educación virtual del 100% de los alumnos y los confusos mensajes gubernamentales son parte de estos problemas que, el próximo mandatario del Ecuador y su gabinete, debe enfrentar y solucionar. Expertos hablan sobre cómo fortalecer estos espacios y resaltan que son sectores cuyos rubros de inversión no deberían disminuir sino reforzarse. (AVV)

Álvarez destaca que las políticas son excluyentes pues el gobierno, hasta ahora, no actúa de la mano con gremios del sector. “Se debe trabajar desde una visión técnica”, destaca. Retos El gobierno, que tomará posesión en mayo, enfrentará al menos tres desafíos de salud después de asumir el cargo: la gestión de la pandemia, incluida la vacunación, necesita fortalecer los servicios, la falta de corresponsabilidad social de la población y prevención de enfermedades. Para Juan Carlos Navarro, PhD investigador en enfermedades emergentes y director de Investigación e Innovación de la Universidad Internacional SEK (UISEK), es urgente implementar una estrategia transparente de compra de diferentes vacunas disponibles en la actualidad mediante la iniciativa COVAX (iniciativa de OMS y ONG´s) y compra independiente, así como un plan de vacunación nacional

que integre, bajo una coordinación de inteligencia central, al sector público, privado y la academia, con una logística de conocimiento público, para alcanzar con prontitud, y como primera etapa la inmunización de 70 a 85% de la población ecuatoriana. Igualmente se deberá apoyar la vigilancia epidemiológica y genómica en el seguimiento de variantes y linajes que permitan reajustar en la marcha la estrategia de vacunación. Todo esto debería llevar a la constitución de un centro nacional de vigilancia y control de enfermedades como una política de cualquier candidato que llegue a la presidencia. Navarro señala que un tema fundamental será la formación de profesionales capacitados en el campo de la salud, en áreas como neumología, intensivistas, inmunología, medicina tropical, investigación y diagnóstico molecular en enfermedades emergentes, así como la capacitación y especialización de quienes ya trabajan con Covid-19 en hospitales y clínicas.

Antes de la pandemia, 7 de cada 10 estudiantes de séptimo grado de educación básica tenían un nivel insatisfactorio o elemental en lenguaje y matemática

° Desde el inicio de la emergencia, 6 de cada 10 estudiantes consideran que están aprendiendo menos.

° Alrededor del 15% de estudiantes mencionaron no haber tenido un contacto habitual con sus docentes en las últimas dos semanas Fuente: UNICEF ECUADOR

el desafío será garantizar una educación pública de calidad y al alcance de los sectores más necesitados”. patRicia Hidalgo,

EXPERTA EN EDUCACIóN.

comunicación transparente °

Patricia Hidalgo, directora de la Escuela de Comunicación de la Universidad Internacional del Ecuador (UIDE), detalla que un desafío será que la comunicación se emita de forma transparente y sin confundir a la ciudadanía. “Entregar datos reales en un lenguaje sencillo. Ahora más que nunca necesitamos la verdad. Solo así podrán recuperar la credibilidad que el Gobierno ha perdido”, destaca Hidalgo. El Gobierno deberá seleccionar qué información y cuándo se va a comunicar, para evitar confusiones en la ciudadanía. “No se trata de generar contenido tras contenido. La gente necesita tener certezas e información más concreta y más real”, dice Gustavo Cusot, vicedecano del Colegio de Comunicación y Artes Contemporáneas de la Universidad San Francisco.

Agricultura en Ecuador: entre la informalidad y la subsistencia

pAís I

lunes 08 dE FEBRERO dE 2021 la Hora ECuAdOR

el sector es uno de los principales generadores de empleo, pero la mayoría es informal. todavía se mantiene un sistema alimentario tradicional con bajos ingresos. Ecuador es el noveno país de América Latina en términos del aporte del sector agrícola tanto al Producto Interno Bruto (PIB) como a la generación de empleo. La economía de Haití es donde más peso tiene este sector, seguido de Nicaragua, Guyana, Bolivia, Honduras, Paraguay, Belice y Guatemala. Según un informe del Banco Mundial (BM), titulado ‘Panoramas Alimentarios Futuros’, la agricultura representa el 8% del PIB en nuestro país y es responsable del 28% de todos los puestos de trabajo. Sin seguridad

En total, alrededor de 2’058.000 ecuatorianos consiguen su sustento con actividades relacionadas al agro. Sin embargo, el 11,6% tiene un empleo adecuado, es decir, apenas 238.000 personas obtienen salarios por encima de los $400 mensuales y no producen como mecanismo de subsistencia. Antonio Campusano, economista y pequeño productor, explicó que una de las razones de fondo para esta situación es que predomina la agricultura familiar, que tiene tres elementos principales: 1. Tamaño pequeño de la explotación agrícola 2. Utilización principalmente de la mano de obra familiar no remunerada 3. Dependencia de la agricultura como principal fuente de sustento. Sistema alimentario tradicional

El informe del BM ubica al Ecuador entre los 11 países de

peso del sector agrícola país

% del pib

Haití Nicaragua Guayana Bolivia Hondura Belice Paraguay Guatemala Ecuador

18% 16% 14% 12% 12% 11% 11% 10% 8%

% del empleo 50% 32% 18% 32% 28% 18% 20% 30% 28%

la región donde se mantienen en un sistema alimentario tradicional, el cual es común en las denominadas economías agrarias con bajos niveles de ingresos. En ese sistema, la mayoría de los hogares rurales se dedican a la agricultura de subsistencia, cultivando y criando animales destinados principalmente al consumo doméstico, con pequeños excedentes ocasionales que se venden en los mercados locales para generar ingresos en efectivo. Además, los métodos de producción de alimentos implican pocos insumos comprados, una gran dependencia de la mano de obra familiar y un uso limitado del capital. Por otro lado, debido a que los consumidores tienen un poder adquisitivo limitado, las dietas en países como el nuestro están dominadas por alimentos de bajo valor, principalmente cereales, raíces y tubérculos.

impoRtancia. Más de 2 millones de personas viven del agro. Falta mayor desarrollo agroindustrial

La importancia de la agricultura como impulsora del crecimiento económico y fuente de diversificación depende de tres factores: la dimensión del sector agrícola dentro de la economía general, la tasa de crecimiento de ese sector y la medida en que ese crecimiento estimula el desarrollo de otros sectores. En otras palabras, cuanto mayor sea el sector en el conjunto de la economía, cuanto más rápido sea el crecimiento en dicho sector, y cuanto más sólidos sean sus vínculos,

mayor será su contribución. En Ecuador, el tamaño y aporte del agro se estancó en el 8% del PIB desde hace 12 años; debido a un gran número de problemas estructurales, los cuales han provocado que su crecimiento sea cada vez menor con respecto a la industria y los servicios. A su vez, el impacto del agro, o su efecto multiplicador en otros sectores, todavía es bajo porque falta desarrollar el potencial agroindustrial del país. En otras palabras, cómo nos

mantenemos en una producción mayoritariamente primaria, sin mucho valor agregado, los encadenamientos productivos son menores. Así, por cada dólar que produce la agricultura, se generan entre $0,24 y $0,28 centavos en el resto de la economía. En países como Chile y Perú, se llega a los $0,5, pero el mayor impacto se da en México, donde por cada dólar en el agro se producen $2,40 adicionales de valor en las industrias alimentarias posteriores. (JS)

¿Qué se espera de la nueva Asamblea?

panoRama. La nueva Asamblea Nacional estará altamente dividida, por la nueva forma de elegir a las dignidades.

Que el comportamiento de la nueva Asamblea será diferente es lo que asegura Ismael Quintana, esto debido a la forma de elegir a los parlamentarios -lista cerrada, como se sufragó ayer-. Desde mayo, cuando sean posesionados, no va a haber un partido con mayoría absoluta, precisó el experto. Con esa idea coincide el analista político, David Chávez, quien cree que “el posible fraccionamiento”, al no existir mayoría, complique un poco las cosas. Sin embargo, será importante que desde el Ejecutivo haya el espacio para dialogar y

“quizás así pueda tener algo de gobernabilidad”. en lo que se debe trabajar

Para Chávez, los temas que más urgen ser tratados son dos: revertir las leyes en temas económicos impulsadas por el Ejecutivo, que entre otras cosas impulsó el acuerdo monetario con el FMI y la “mal llamada Ley de Apoyo Humanitario”, asegura el experto. El segundo punto es desmantelar la institucionalidad autoritaria que se engloba en el Consejo de Participación Ciudadana (Cpccs) y en esto concuerda Quintana: “es importante que la

nueva Asamblea revise el incumplimiento del mandato de esta entidad, la eliminación mediante una consulta del Cpccs es un tema de urgencia”, acotó. Reformas parciales a la constitución como la eliminación del CPCCS, el asunto de la bicameralidad, son cosas que la actual Asamblea debería resolver, pero que pasaría a los “otros”; además no hay que olvidar las ofertas de “bajar tasas de interés, impuestos, leyes para el agro o pescadores, es decir, propuestas que al final de los 100 primeros días de gestión veremos si serán llevadas a cabo”, agrega Quintana. (DC)

GLOBAL B4

LUNES 08 dE FEBRERO dE 2021 La Hora ECuAdOR

30 cóndores habrían sido envenenados en Bolivia

La muerte de una treintena de cóndores en el sur de Bolivia provocó que se inicie una investigación para hallar responsabilidades de un biocidio considerado de “altísima gravedad” y que se cree fue por envenenamiento. La informa-

ción preliminar establece que son alrededor de treinta cóndores muertos cerca de la comunidad de Laderas, a unos 40 minutos de Tarija, y que habría “sucedido por envenenamiento”, mencionó el funcionario. EFE

Se investiga supuestos abusos sexuales de director de ONG

El alcalde de Nueva York, Bill de a la organización una reacción soBlasio, pidió la apertura de una bre las acusaciones vertidas sobre investigación por las denuncias el activista, esta decidió apartar sobre supuestos abusos sexuales temporalmente a su director y cometidos por el director ejecu- decidió contratar un investigador tivo de una ONG encargada de para indagar en las alegaciones ofrecer amparo a personas sin presentadas. Preguntado por el diario, Ritecho en la ciudad, informa el pevera respondió con un coriódico The New York Timunicado en el que asegumes, que horas antes hizo El Dato ra que siempre ha tratado públicas estas denuncias. "con dignidad y respeto" a Se trata de Víctor Rivecalcula que las mujeres de la ONG con ra, el máximo responsable Se en Nueva York las que ha trabajado y calide la asociación sin ánimo hay más de 78.000 persoficó las acusaciones de "inde lucro "Bronx Parent nas sin hogar justas y sin fundamento". Housing Network", que, El diario recoge varios según el Times, maneja una red de refugios para perso- testimonios de mujeres que hanas sin hogar que ha recibido cían uso de los servicios de la asomás de 274 millones de dólares en ciación o que trabajaban en ella. Cinco de las mujeres sostienen fondos de la ciudad desde 2017. El rotativo, publicó que Rive- que vivían en alguno de los refura supuestamente aprovechó su gios que supervisaba la ONG de poder e influencia para abusar Rivera cuando él se aproximó a sexualmente de al menos 10 mu- ellas pidiéndoles sexo. EFE jeres, así como para enriquecerse él y su familia. The New York Times sostiene que cuando el pasado jueves pidió

¿Pase libre a guerrilleros en Venezuela?

Un medio colombiano publicó imágenes de exintegrantes de las FARC en lo que sería Venezuela, desde donde armarían rutas de narcotráfico; Maduro desmiente. El presidente venezolano, Nicolás Maduro, calificó de "falso positivo mediático" las fotos publicadas el sábado por la revista Semana, en las que se ve a varios jefes de una disidencia de las FARC armados mientras estaban, aparentemente, en el país petrolero."Pretenden en Colombia estallar falsos escándalos, falsos positivos mediáticos de la revista Semana y del periódico El Tiempo, al servicio del Palacio (presidencial) de Nariño, para tapar la realidad de los planes descubiertos de (el presidente colombiano) Iván Duque para atacar a Venezuela", aseguró Maduro.

PEDIDO. En la imagen, el alcalde de Nueva York, Bill De Blasi, quien solicitó que se investigue.

PINTURAS CONDOR S.A. comunica a los excolaboradores que trabajaron durante el año 2020 y que presenten cambios en sus cargas familiares, que deberán hacernos llegar los documentos para la actualización de dichas cargas al correo electrónico victoria.reinoso@pinturascondor.com hasta el viernes 12 de febrero de 2021. Para la actualización se deberá presentar, según el caso, los siguientes documentos:

001-003-008

• Partida de nacimiento o copia a color de la cédula de hijos menores de 18 años. • Certificado de Matrimonio. • Copia Declaración juramentada de unión de hecho. • Si existe algún cambio en la cuenta bancaria se debe enviar el certificado en el que conste el número de cuenta. PINTURAS CONDOR S.A.

ACTO. El carro en el que se movilizaría Jesús Santrich, escoltado. (Foto: Revista Semana)

Los rostros En las fotografías aparece el exjefe negociador de paz de las FARC, Luciano Marín, alias "Iván Márquez"; así como a Seuxis Paucias Hernández, alias "Jesús Santrich", y Henry Castellanos Garzón, alias "Romaña". Todos ellos se salieron del acuerdo de paz para formar, bajo el mando de "Iván Márquez", una disidencia llamada "Segunda Marquetalia", con la que anunciaron, el 29 de agosto de 2019, su regreso a las armas, alegando una "traición del Estado al acuerdo de paz de La Habana". La revista Semana asegu-

ró que el Gobierno colombiano "tiene información exacta de sus movimientos y de los campamentos donde se ubican estos disidentes", a los que acusa de manejar desde Venezuela las rutas del narcotráfico y planear acciones terroristas en su país. La justificación Sin embargo, para Maduro las fotos buscan distraer la atención sobre unos videos difundidos el pasado viernes por el presidente del Parlamento, Jorge Rodríguez, en los que se aprecia a un hombre, que se identifica como Richard Grillet, que asegura que fue contactado desde Colombia para que formara parte de un ataque con explosivos contra la sede del Parlamento venezolano. El supuesto atentado fue desactivado y estaba planeado para el pasado 26 de enero, día en que el pleno, donde el chavismo tiene el 92 % de los diputados, celebraba una sesión ordinaria. "Esto es muy grave y en Colombia alguien tiene que reaccionar, está demostrado con plena prueba", dijo Maduro este domingo acerca de ese caso. Para el jefe de Estado venezolano, con esas fotos "están tratando de tapar el escándalo" y denunció que en Colombia sigue

Con apoyo de Estados Unidos la información publicada °esteEnsábado por Semana se afir-

ma que Estados Unidos colabora con las investigaciones sobre el paradero de los disidentes, que han conformado 36 grupos con 4.927 hombres armados, según las cuentas de inteligencia hasta junio de 2020, citadas por la revista. Según expertos e investigaciones, estas disidencias no tienen el mando único que existía en las FARC, sino que son grupos dispersos por el territorio colombiano, que se parecen más a bandas criminales en expansión que a la antigua guerrilla motivada por una ideología. Los tres frentes que comanda Márquez contarían con 861 integrantes; mientras que otro disidente, Miguel Botache Santillana, alias “Gentil Duarte”, al parecer controla el resto de unidades disidentes, que “se dedican al narcotráfico, la minería ilegal y el robo de ganado en Colombia para venderlo en Venezuela”.

habiendo "campamentos de paramilitares, de mercenarios, de terroristas" que quieren llevar "la violencia" a Venezuela. Frente a esta situación se preguntó si en Colombia "no hay instituciones" para controlar "las manías terroristas, el odio de Iván Duque contra Venezuela". Piden investigación Por su parte, Rodríguez aseguró que, tras publicar los videos, en Colombia "inventaron otro 'fake news' para tratar de tapar los hechos, la evidencia, los testimonios, la realidad". "Sería bueno que la Fiscalía de Colombia no esperara" para actuar, comentó el presidente de la Asamblea Nacional (AN, Parlamento) y que investigue "lo que está pasando". EFE

Prefectura de Imbabura adopta el teletrabajo hasta el 19 de febrero Imbabura • Debido al incremento de contagios de la Covid-19

registrados en el territorio ecuatoriano y en la provincia de Imbabura, con la finalidad de precautelar la salud, el prefecto Pablo Jurado, expidió las directrices para que los servidores públicos que laboran en la institución se acojan a la modalidad de teletrabajo, por el período comprendido entre el 8 y el 19 de

febrero del 2021. La resolución señala que es necesario establecer alternativas laborales de carácter no presencial, a través del teletrabajo emergente, las cuales constituirán mecanismos que faciliten a los servidores públicos la ejecución de sus actividades desde un lugar distinto al habitual, dando especial importancia a la prevención de una posible afectación.

ECuAdOr I

LUNES 08 dE FEBrErO dE 2021 La Hora ECuAdOr

Ley de Geoparques, un pendiente de la Asamblea para Imbabura

La normativa no ha logrado aún ser debatida a fondo, lo que ha frenado, posiblemente, el desarrollo de Imbabura como Geoparque mundial de la unesco. Imbabura • En

el mundo existen alrededor de 150 geoparques, reconocidos a nivel mundial por la Unesco (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura). Uno de ellos está en Ecuador. Desde abril de 2019, Imbabura recibió la declaratoria que lo califica como un sitio único en el mundo, sin embargo, esta denominación no es eterna, pues el próximo año deberá someterse a una reevaluación para ver si conserva o no este calificativo. A pesar de que falta menos tiempo para la nueva evaluación que los años que han pasado desde obtener la denominación, aún quedan muchos pendientes para poder promover, a gran escala, al primer Geoparque Mundial ecuatoriano. Uno de ellos es una ley que incluya recursos para dar un tratamiento especial a este sitio e impulsar tres ejes esenciales: educación, conservación y geoturismo, según señaló Pablo Jurado, prefecto de Imbabura y presidente del Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (Congope), el año pasado, en una reunión en la Asamblea Nacional. Sin embargo, los pedidos de

el dato

Imbabura justificó 219 indicadores para llegar a esta calificación. Jurado a la Asamblea vienen prácticamente desde 2019, sin tener respuestas concretas, lo que también será un reto para los nuevos asambleístas electos; a pesar de que una propuesta de ley ya fue presentada por el asambleísta José Chalá, quien buscaba la reelección, pero sin mayores avances para su debate y aprobación. Necesidad y oídos sordos

El martes 11 de junio de 2019, en horas del mediodía, Pablo Jurado llegó al Legislativo, tras la gestión de la asambleísta por Imbabura, Silvia Salgado, en la comisión general. Salgado, precisamente, fue quien ese día habló de la relevancia de que este organismo se ponga a trabajar en una legislación local y nacional que proteja a los territorios considerados geoparques. “Hace falta que se introduzcan reformas al Código Orgánico de Organización Territorial,

INterveNcIoNes. Desde 2019, el prefecto de Imbabura pide a la Asamblea Nacional una normativa para garantizar el desarrollo de los geoparques.

Autonomía y Descentralización (Cootad), a fin de garantizar el desarrollo sostenible. Esta misma acción debe ser aplicada en la Ley de la Educación, para que en las aulas se enseñe lo que significa un Geoparque Mundial. Se requieren normas en el ámbito económico que impliquen incentivos que estimulen la creación de empresas innovadoras, que atraigan la inversión y que hagan realidad el desarrollo de las potencialidades locales”, dijo Salgado. Jurado, por su parte, expuso que se dio un paso importante en el cambio de la matriz productiva, “porque no está lejano el día en que el turismo y todo lo que se deriva de esta actividad sea la principal fuente de desarrollo económico”, enfatizando que es necesario el apoyo de todos los organismos del Estado para dar

¿Qué es un Geoparque mundial? ° Imbabura, Geoparque Mundial de la Unesco, tiene la relevancia de ser considerada patrimonio del mundo. Tras la declaratoria, hecha el 17 de abril de 2019,

el territorio en donde habitan aproximadamente 440.00 personas es valorado por su notable geología, complementada con otras características particulares como la biodiversidad, clima variado, sitios de interés turístico, histórico y cultural, que se conjuga con la población de indígenas y mestizos; caranquis, cayambis, otavalos, zuletas, natabuelas, montubios, afroecuatorianos y awá. Las bondades con que cuenta la provincia de Imbabura, entre ellas, lagos, volcanes, riqueza geológica, pueblos diversos con su propia cultura, permitieron que la Unesco lo califique como un Geoparque Mundial único, que en teoría busca ayudar a posicionar a Ecuador a nivel mundial, en términos turísticos.

sostén a la declaratoria obtenida, donde ya advirtió que luego de cuatro años, será evaluada nuevamente por la Unesco para analizar si se han consolidado las iniciativas para mantenerse dentro de la red global. En otra visita a la Asamblea, en junio de 2020, Jurado volvió a resaltar la necesidad de una

normativa para los geoparques, mencionando que no es conveniente incluir el tratamiento de este proyecto dentro de las reformas al Código de Ambiente, porque la normativa debe ser específica, ya que será la base para que otros sectores del país, que están en proceso de calificación de Geoparque Mundial, se beneficien.

Carchi exporta pepino dulce a Estados Unidos CarCHI • Esta semana se tiene previsto la exportación de un cargamento de 600 kilos de pepino dulce a Estados Unidos, desde la provincia de Carchi, cantón Bolívar, parroquia Los Andes, comunidad Chulunguasi, sector donde se produce esta fruta no tradicional, a 2.000 metros de altura. Esta zona tiene el clima y la tierra adecuada para el cultivo orgánico del pepino dulce, cuyas propiedades son muy apetecidas en el mercado internacional. Edison Mejía, pequeño productor del cantón Bolívar, quien le apostó a la producción del pepino dulce, dijo que una hectárea de cultivo servirá para la exportación de 600 kilogramos, esta

600 kilos

de pepino dulce se enviarán esta semana desde Carchi a Estados Unidos. semana, que significa el doble de producción de un primer embarque, que ya se hizo. Progreso

“Este es el segundo embarque. En primera instancia se envió 300 kilogramos al mercado norteamericano, pero la calidad del producto ha llamado la atención del consumidor y ahora se espera que a través de las

Productores. Edison Mejía es uno de los agricultores que le apuesta a nuevos cultivos.

instituciones del Estado, se logre el financiamiento con créditos para implementar la tecnificación necesaria de la producción y darle el valor agregado para que se pueda exportar pulpa de

pepino”, dijo el productor. El gobernador de Carchi, Oscar Ruano, por su parte, mencionó que se articuló y estableció los vínculos correspondientes para la apertura del mercado

internacional, porque “es importante fomentar la diversificación de la producción de frutas no tradicionales como el mango, aguacate, granadilla y ahora el pepino dulce”.

ecuador B6

LUNES 08 de feBrero de 2021 La Hora ecuador

Las elecciones se tomaron el internet

deCisión. La población asistió a sufragar con las medidas de bioseguridad tal como lo recomendó el CNE durante todos los meses en los que llevaban realizando su trabajo.

el proceso quedó registrado en las redes sociales por lo cual la ciudadanía conocía todo lo que ocurría. La jornada inició con el arribo temprano de los 13 mil miembros de juntas receptoras de votos designados por el Consejo Nacional Electoral (CNE), para desarrollar de manera transparente todo el proceso y se colocaron 1.982 juntas distribuidas en los 178 recintos electorales establecidos en la provincia. Estas cifras se habrían aumentado en relación al proceso electoral realizado en 2019, para que con estos 26 recintos electorales que se incrementaron pudiera controlarse el flujo de votantes acorde a las medidas preventivas por causa de la pandemia de covid-19. Con la posibilidad de escribir una nueva historia política para los próximos años de la nación, el padrón sufragante riosense cercano a los 668 mil electores, deliberó por los candidatos de su preferencia de acuerdo a las propuestas de gobierno promulgadas en sus campañas. Las responsabilidades a escoger comprendieron a aspirantes a la Presidencia y Vicepresidencia de la República, Asambleístas y Parlamentarios Andinos, quie-

nes tendrán el respaldo popular depositado en las urnas para dar un nuevo rumbo al país. incidencias

Cerca de las 12:00 de este domingo se difundió en redes sociales un video dando a conocer sobre la supuesta presencia de una mujer quien presuntamente se encontrara en las áreas del servicio sanitario de un recinto electoral de la ciudad de Babahoyo, teniendo en su poder papeletas marcadas. Lo que ocasionó el enardecimiento de muchas personas y un sinfín de comentarios. Ante esta situación se consultó sobre el tema con el Director Provincial del CNE para la provincia Los Ríos, Juan Francisco Cevallos, quien desmintió el hecho evidenciando que se trató de un mal entendido causado por emisiones de material desinformativo, que se pronuncian públicamente sin corroborar la veracidad de los sucesos y generan descontento en la población. El funcionario explicó que en el video puede apreciarse a una mujer que habría sido acredi-

ControL. En el cantón Buena Fe los ciudadanos llegaron desde temprano para ejercer su derecho al voto.

tada por la empresa Cedatos y que “las papeletas que tenía en su poder eran papeletas de simulación, las cuales ellos están autorizados a utilizar, ya que son papeletas de papel simple, que no cumple con los estándares de seguridad establecidos en las papeletas de votación validadas por el CNE”. Participación

Aunque todo apuntaba a un amplio ausentismo electoral la población asistió masivamente a ejercer su derecho al sufragio y ni siquiera la lluvia pudo impedirles expresar su voluntad a través del voto.

Labor. El control dentro de las juntas receptoras estuvo a cargo de la Policía y los Militares.

En el cantón Ventanas varios delgados de las listas reportaron que no se les permitía estar en los recintos electorales. Mientras tanto la concejala y también presidenta del Comité de Operaciones de Emergencia Cantonal de Quevedo, Lorena Rojas, recordó que según lo establecido por el CNE “se prohíbe la presencia de los representantes de movimientos o partidos políticos” en los recintos electorales. Patricio Márquez, director del ECU-911, informó que en las inmediaciones de los recintos electorales existen 35 cámaras de videoseguridad ubicadas en los recintos electorales de Los Ríos,

las cuales captaron la aglomeración de varios ciudadanos. Mientras que, en el cantón Buena Fe todo transcurrió de manera ordenada a pesar de las largas filas pero guardando el respectivo distanciamiento social bajo el control y supervisión de las autoridades cantonales. Es importante destacar que en todos los recintos electorales visitados se mantuvo el uso de las distintas recomendaciones de bioseguridad como el uso obligatorio de mascarillas, distanciamiento social y uso de alcohol o gel para desinfectarse las manos antes de ingresar al lugar de sufragio. (JTE)

trabajo. Los veedores de las listas políticas se mantuvieron atentos.

Dejar para lo último, hábito que se repite entre los lugares donde se evidenciaron aglomeraciones está el Registro civil y Terminal Terrestre.

n mayo del 2020 el Consejo Nacional Electoral (CNE) empezó con el calendario electoral, previo a las votaciones generales realizadas ayer, 7 de febrero, en todo el país. Uno de los requisitos para ejercer el derecho al voto obligatorio, era la cédula de ciudadanía. El ente público encargado de la emisión del documento habilitante es el Registro Civil, el que implementó la modalidad de turnos virtuales. Uno de los inconvenientes recurrentes era acceder al turno, por lo que durante los dos últimos fines de semana se aplicó la modalidad asignación de atención en orden de llegada a las oficinas. El sábado, por ejemplo, la capacidad operativa de la institución se vio superada, debido a que los ciudadanos que dejaron ese trámite para lo último, coparon los exteriores del Centro de Atención Ciudadana (CAC) de la ciudad de Esmeraldas, donde incluso se optó por colocarles en

ECUADOr I

LUNES 08 DE fEBrErO DE 2021 La Hora ECUADOr

pArA SAbEr

El Registro Civil de Esmeraldas entre sábado y domingo, emitieron 952 cédulas.

el brazo izquierdo la marca del sello institucional y un número según su orden de llegada. Terminal Terrestre

“Hubo mucho desorden. La semana pasada vendían el turno, los tramitadores. Ellos estaban en la fila, pero como alguien necesitaba vendían su turno. Lo que hacemos con esto (colocarle el sello y número) es ordenar a los usuarios”, explicó las razones de tal acción, la coordinadora del Registro Civil en Esmeraldas, María Fernanda Salazar y Solorzano. Destaca el trabajo de sus compañeros, quienes por disposición nacional trabajaron en horario extendido: sábado de 06:00 a 20:00, y ayer, de 06:00 a 15:00. Los 16 funcionarios activos, fueron ubicados en caja, producción y archivos. La urgencia de tener la cédula difería con los dispuesto por el CNE que autorizó receptar el voto incluso al portador de cédula caducada. Donde también se evidenció gran cantidad de personas fue en la Terminal Terrestre. Allí,

uRGeNcia. Quienes no lograron renovar su cédula, generaron largas filas en los exteriores del Registro Civil de Esmeraldas. Desde hoy se retoma la atención por agendamiento ingresando a: https://www.registrocivil.gob.ec/

quienes no hicieron el cambio de domicilio electoral viajaron a recintos, parroquias, cantones y provincias a ejercer su derecho al voto para elegir: Presidente, Vicepresidente, asambleístas provinciales y nacionales, además de parlamentarios andinos. (MGQ)

cédulas en una semana Día Fecha Lunes 1 de febrero ° Martes 2 de febrero ° Miércoles 3 de febrero ° Jueves 4 de febrero ° Viernes 5 de febrero ° 6 de febrero ° Sábado Domingo 7 de febrero ° Total ° Fuente: Registro civil

Número de cédulas (país) 18.571 8,209 9,185 11.738 13.405 28.009 13.851 112.523

RieSGO. Madres con sus hijos era una de las escenas recurrentes mientras se esperaba ser atendedores en el Registro Civil, lo cual aumentaba la posibilidad de contraer el Covid.

alTeRNaTiVa. Un número y el sello institucional se colocó sobre el brazo izquierdo de quienes buscaban tener una cédula de identidad.

deciSióN. Algunas personas que no realizaron su cambio de domicilio electoral, ayer coparon la Terminal Terrestre de Esmeraldas.

RieSGO. Aunque el equipo de seguridad de la Terminal Terrestre de Esmeraldas recomendaba mantener el distanciamiento social, los desesperados pasajeros eludían las recomendaciones.

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TUNGURAHUA

lunes, 08 DE fEBrErO DE 2021 la Hora TUNGUrAHUA

es uNa edicióN de diario la hora

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NOCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ECUATORIANO Autor:Dr. Pablo Castañeda.

El 9 de agosto del 2020, se presenta el libro denominado Nociones de Derecho Administrativo Ecuatoriano, Editorial Kinnor, Quito, 164 páginas, cuyo autor es el Dr. Fernando Ortega Cárdenas, actual Conjuez de la Corte Nacional de Justicia, quien posee experiencia como asesor de los Consultorios Jurídicos de la PUCE, Dirección Nacional de Cooperativas, Cooperativa COOPAD, docente y expositor en foros organizados por el IAEN y otras instituciones; el autor se propone, actualizar el conocimiento de las principales instituciones del Derecho Administrativo, incentivar a sujetos y agentes del Derecho Administrativo para que adopten una dimensión de comprensión y aplicación de la ley, basada en la axiología, filosofía del derecho, principios y garantías propias de esta disciplina, así mismo compartir su práctica y experiencia como Juez nacional especializado, resolviendo conflictos judiciales en la magistratura que ejerce desde cerca de una década. En el texto, el autor refleja sus convicciones y creencias relacionados con derecho, ética, espiritualidad, donde toca temas polémicos, álgidos y que obligan a una adopción de una postura frente a diversas corrientes que viven en el seno de la sociedad ecuatoriana y mundial, en el marco de las transformaciones que ha sufrido la sociedad y en el ámbito jurídico. Al efecto, el autor cita a autores relacionados con temas como el sistema jurídico, derecho, moral neoconstitucionalismo, estado, poder, potestades, prerrogativas y múltiples conceptos que la doctrina identifica como “conceptos jurídicos indeterminados”, entendiendo que el derecho público es todo aquel que interesa al Estado, para velar por el interés público, el bien común y otros conceptos que hacen relación a la intervención del Estado; lo que se complementa con abundante jurisprudencia que hace relación a cada tema específico. Para el efecto de su estudio, el autor divide su análisis en tres capítulos: I Cuestiones Previas en los que hace un resumen de la materia, relaciones del

Derecho Administrativo, análisis de los principios del derecho administrativo; en el capítulo II desarrolla temas vinculados con el acto administrativo (naturaleza,elementos,tipos), acto de simple administración, hecho administrativo, silencio administrativo, ejecución, suspensión; en el III Capitulo, se desarrolla el contrato administrativo, principios, procedimientos, terminación, teoría de los actos separables, igualmente detallando jurisprudencia a cada tema. Es así, que desarrollando su capacidad de síntesis, desarrolla extensos temas que han requerido estudios de Agustín Gordillo, Miguel Marienhoff, Santiago Muñoz, Carlos Balbín, Enrique Sayagués, Santiago González, Allan Brewer, Jaime Santofimio, Rodolfo Barra, Fernando Garrido, los ecuatorianos Granja Galindo, Morales Tobar, Secaira Durango, López Jácome, Benalcázar Guerrón y otros. Leída la obra, recoge un esfuerzo de compendio de temas del derecho administrativo. Citando contenidos del Capítulo II.9 del libro referido, que desarrolla el silencio administrativo, se transcribe y parafrasea al libro. En este sentido, resaltaremos ideas que constan de la página 84 a la 102 que se citan en extenso. Para el autor Fernando Ortega, el acto administrativo, es expreso y emerge ante la acción volitiva de la función administrativa, por otro lado existe el acto administrativo presunto o ficto, derivado de la inacción, omisión o inactividad del Estado, existen dos clases de silencio administrativo el negativo y el positivo, el primero entendido como otorgar un efecto de orden procesal a la falta de contestación, y el segundo como un acto administrativo presunto que produce electos en los derechos subjetivos. Derecho de Petición Elartículo66.23delaConstitución prescribe el derecho de petición, en este sentido por un lado está la obligación del Estado a responder a los ciudadanos; por otro lado esta, el derecho de estos a que se les responda de manera motivada y dentro de un tiempo oportuno, por lo que la negligen-

CONSULTA PENAL

¿Cuál es el procedimiento a seguir si no se retira el automotor una vez ordenada su devolución en la etapa de juicio?

cia de la Administración debe ser sancionada legalmente, precisamente con el acto administrativo presunto. Silencio Administrativo Positivo Sobre el silencio administrativo positivo, manifiesta que este silencio, se debe entender como un acto presunto o ficto, viene a ser un real acto administrativo que produce efectos jurídicos en los derechos subjetivos individuales a través de una ficción que da a luz la entelequia de la voluntad administrativa en una no acción volitiva, el silencio administrativo positivo, del artículo 207 del COA, produce un verdadero acto administrativo regular presunto que da conclusión al procedimiento administrativo; en otras palabras, no es que el procedimien administrativo regular presunto que da conclusión al procedimiento administrativo, como lo exige el numeral 1 del artículo 201 del COA, en otras palabras, no es que el procedimiento administrativo termina con el silencio administrativo positivo, sino con un acto administrativo regular presunto. Casos en que no procedería el silencio administrativo Parafraseando al autor, no cabría la aplicación del silencio administrativo positivo en los siguientes casos: 1.- Contratación pública, en la fase de ejecución contractual no cabe la creación de un acto administrativo presunto; 2.- Para los casos en que se pretende, de un ente público, el pago

cuantificado de indemnizaciones de daños y perjuicios que provengan de la responsabilidad objetiva del Estado o de un acto administrativo, no se puede reconocer, a través de silencio administrativo positivo, un valor lijado, arbitraria y unilateralmente establecido por parte del ciudadano sin previo haber seguido un proceso determinador de la cuantía del daño (página 96); 3.- Para eludir los procedimientos administrativos establecidos en la ley, pues el procedimiento debe cumplirse el mismo, lo contrario sería obtener un acto administrativo irregular por ser contrario a derecho, al encontrarse esta realidad habría que tener cuidado con la verificación de la solicitud del administrado y que la misma contenga un acto presunto regular; 4.- No cabe aplicar la figura del silencio administrativo a los procedimientos sancionadores, no parece correcto toda vez que la caducidad es la pérdida de la facultad que tiene el ente público para sancionar, al transcurrir el tiempo sin pronunciamiento, conforme lo estatuye la ley, es una institución de aplicación ipso iure, por ser de orden público; es decir, no requiere alegación del administrado; y, la autoridad administrativa debería declararla incluso de oficio, en cambio, el silencio administrativo positivo proviene de una solicitud del administrado. Si bien las dos instituciones tienen que ver con el transcurso del tiempo y la incuria de la administración, su naturaleza y efectos son diversos;

RESPUESTA Para el caso de la consulta, la devolución del automotor a su propietario ordenada en el auto definitivo o sentencia, debe ser notificada conforme a las reglas que para ello trae el coiP, debiendo el juzgador velar por su cumplimiento, y además existir constancia procesal de que la notificación fue efectiva. el propietario puede otorgar poder especial para que a un tercero se le devuelva el automotor. si se ha notificado debidamente, y el propietario del automotor no comparece, o no lo ha hecho quien ostente un poder especial, no es posible la devolución. Transcurridos los tiempos determinados en la ley, se procederá a la subasta o a la chatarrización. ordenada judicialmente la devolución de un automotor a su propietario, y si éste no comparece a retirarlo, o no lo ha hecho quien ostente un poder especial para el efecto, transcurrido el tiempo determinado en el reglamento General para la aplicación de la lTTTsV, se procederá a su subasta pública o chatarrización. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

5.- Cuando el acto administrativo pueda y deba ser impugnado en la vía judicial como un proceso de conocimiento por la vía ordinaria, esta es la vía adecuada y eficaz para obtener protección a derechos subjetivos vulnerados por el acto administrativo; 6.- Cuando la pretensión del accionante sea la declaración de un derecho, obtención de concesiones, autorizaciones, licencias, permisos, a los cuales se obtienen dentro de un procedimiento administrativo. Como lo menciona el Dr. Juan Carlos Merizalde en el prólogo, se trata de un libro de actualidad, con visión amplia, estilo claro y aborda temas contemporáneos del derecho administrativo cuya lectura se recomienda, por ser un texto amigable y comprensible.

Acto Administrativo Siguendo a Fernando Ortega, analiza de las páginas 56 a 112 del libro, la mayor parte de las actuaciones administrativas de la función pública (reglado o discrecional), expresa su voluntad en actos administrativos, que producen efectos jurídicos directos sobre los administrados, interesados o ciudadanos; creando derechos y obligaciones para la administración y el particular, concretando los fines que persigue el poder público. En relación a lo manifestado por Ortega y siguiendo a Tulio Chamba (2019), cuando la administración publica en ejercicio de sus funciones, potestades, competencias, fines se manifiesta expresando su voluntad, surge un acto administrativo, pues todo obrar jurídico administrativo es acto administrativo; de acuerdo a Alex Riascos Chamba (2015) el acto para ser tal, debe los requisitos (elementos) del acto administrativo que son ocho objetivos y formales; es decir que, igual que el acto administrativo debe ser expedido en el marco legal, debe cumplir con los requisitos normativos y ser conforme a la ley; pues, se deben aplicar las normas procesales, las que rigen los principios de autonomía de las entidades públicas que prestan servicios y las normas que regulan sus procedimientos administrativos; conforme el numeral 1 del Art. 105 del COA. De acuerdo a Patricio Secaira, el acto administrativo, no puede dejar de reunir los requisitos, elementos y formalidades que se exigen para un acto administrativo expreso, acto reglado, como son entre otros: sujeto, competencia, voluntad, objeto, motivo, merito, forma, procedimiento, plazo, publicidad, validez, eficacia (Curso Breve de Derecho Administrativo, Edit. Universitaria, Ecuador, 2004). En conclusión si bien el acto administrativo, es una forma o figura de las actuaciones administrativas es la más frecuente. Para García (2004) el acto administrativo como: “la declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria”, página 249. Finalmente, como lo menciona el autor ecuatoriano, el art. 98 del Código Orgánico Administrativo COA dice: “El acto administrativo es la declaración unilateral de la voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales reales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo”, respetando causa, forma, término, condición y modo, así como los requisitos

de validez del acto administrativo; es así que el art. 99 del Código Orgánico Administrativo establece los requisitos de validez del acto administrativo: competencia, objeto, voluntad, procedimiento y motivación; temas que por sí mismo, ameritan el desarrollo de otros materiales bibliográficos. Acto de simple administración Ortega en la página 103 de su obra, manifiestan que la administración realiza actividades dirigidas al interno de la entidad pública, coadyuvan a la construcción del acto administrativo, conforme lo refieren los artículos 89, 120, 122 del COA, son los llamados actos de trámite, sumillas, memorandos, informes preliminares, dictámenes, que son base del acto. Al respecto, se cita a Daniel Brito Monar (2018), quien manifiesta que las decisiones y resoluciones de la actividad del Estado, a través de las dependencias e instituciones públicas, se manifiestan mediante: actos administrativos, actos de simple administración, actos normativos, hechos administrativos y contratos administrativos. Las actuaciones administrativas de acuerdo al artículo 173 de la Constitución, serían impugnables tanto en sede administrativa, como judicial, en esta última serán subjetivas, objetivas y especiales. La tercera vía de impugnación, es la acción constitucional, en donde, el acto administrativo o normativo, es expulsado del ámbito jurídico por causas constitucionales, mediante la acción de protección; acción de inconstitucionalidad, si se trata de la impugnación del acto normativo, con efecto erga omnes. El acto de simple administración, por tratarse de un acto de naturaleza preparatoria para la emisión del acto administrativo, no es impugnable por sí solo, conforme lo refiere el artículo 121 del Código Orgánico Administrativo lo define como: “…toda declaración unilateral de voluntad, interna o entre órganos de la administración, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales y de forma indirecta…”. Brito destaca, los informes emitidos por la Contraloría General del Estado, preparatorios de la determinación de responsabilidades, que no podrían ser impugnados directamente. En cuanto a la vía judicial, el acto de simple administración puede ser impugnado, cuando se impugna el acto administrativo. Un ejemplo es se impugna una acción de personal por supresión de un cargo, el profesional del derecho debe impugnar el informe técnico-financiero (acto de simple administración) y también la acción de personal. Brito cita a Eduardo García de Enterría y Tomas Ramón Fernández, en su libro Curso de Derecho Administrativo, Tomo II, 3ª edición, Madrid, Editorial Civitas, 1991, página 555, quien manifies-

ta: “…el acto de mero trámite no puede impugnarse por sí mismo o separadamente…se trata de… una regla de orden, de un principio de concentración procedimental: habrá que esperar a que se produzca la resolución final del procedimiento para que, a través de la impugnación de ella, se pueda plantear todas las eventuales discrepancias que el recurrente pueda tener sobre el modo en que el procedimiento se ha tramitado, sobre la legalidad de todos y cada uno de los actos de trámite...”. Contrato administrativo En este capítulo, páginas 113 a 164 del libro “Nociones”, se desarrolla el concepto contrato administrativo, principios, procedimientos, terminación, teoría de los actos separables, igualmente detallando jurisprudencia a cada tema, haciendo accesible al marco general de su estudio. Este capítulo por si solo ameritaría otro libro del autor. Aquí nos apoyaremos en Manuel Albuja Bustamante, quien manifiesta que el contrato administrativo o los contratos de la administración, son convenios bilaterales, generadores de obligaciones y derechos, suscritos entre la Administración Pública, con un particular, con un administrado y/o otra entidad pública, en algunos casos son aquellos, que se suscriben entre personas de derecho privado, concesionarias de un servicio público y los particulares, también es contrato administrativo, aquellos contratos suscritos entre personas jurídicas semipúblicas y los particulares. Como principios de los contratos, se tienen legalidad, continuidad, mutabilidad (“ius variandi”), equilibro financiero (hecho del príncipe), así como este tipo de contratos requieren requisitos y elementos para su configuración; como elementos del contrato administrativo, son: forma, competencia, capacidad, finalidad, régimen jurídico aplicable y licitación; como elementos no esenciales del contrato, se tienen el plazo de duración, las garantías y las sanciones. Siguiendo a Tulio Chamba (2019), cuando la administración publica en ejercicio de sus funciones, potestades, competencias, fines se manifiesta expresando su voluntad, surge un acto administrativo, pues todo obrar jurídico administrativo es acto administrativo (El Acto Administrativo en el Código Orgánico Administrativo, Revista Sur, Número 11, Vol. 6, Loja, 2019); de acuerdo a Alex Riascos Chamba (2015) el acto para ser tal, debe los requisitos (elementos) del acto administrativo que son ocho objetivos y formales (Del Acto Administrativo, Revista Sur, Vol. 2 Núm. 3, Loja, 2015); es decir que, igual que el acto administrativo debe ser expedido en el marco legal, lo mismo el acto presunto que se reclama, debe cumplir con

los requisitos normativos y ser conforme a la ley; pues, se deben aplicar las normas procesales, las que rigen los principios de autonomía de las entidades públicas que prestan servicios y las normas que regulan sus procedimientos administrativos; conforme el numeral 1 del Art. 105 del COA. Otro aspecto de este tema, siguiendo con Brito es la clasificación de este tipo de contratos: celebrados entre órganos de la administración pública, celebrados en situación de desventaja, tales como los contratos de crédito externo; contratos celebrados con ligeras condiciones de derecho público a favor de la administración (el subsidio, la subvención, la donación); contratos celebrados con decrecimiento de las potestades y facultades estatales, tales como los de locación. En razón de su régimen jurídico, los contratos podrían ser: que por su composición y estructura, se acercan un tanto al derecho privado, esto en el sentido de que establecen criterios de equidad entre la entidad contratante y el particular; contratos; que guardan equipolaridad entre las normas de derecho público y las normas de derecho privado; contratos, que suponen una estructura severa en contra del contratista, es decir, aquellos

REvisTA judiCiAL LUNES 08 dE fEBRERO dE 2021 La Hora TuNGuRAHuA

que son de protección pública. Es necesario difundir sobre la naturaleza, límites y posibilidades del derecho administrativo, para la comprensión de abogados, empresarios, autoridades-funcionarios públicos, estudiantes y ciudadanos. El mérito del libro analizado es desarrollar los contenidos sobre derecho administrativo, actos, silencio, principios, procedimientos, terminación del contrato administrativo (terminación por mutuo acuerdo, resolución, nulidad, terminación unilateral, de una manera sintética, comprensible, en lenguaje claro, haciendo un esfuerzo de condensar tan extensos temas, para cuyo desarrollo global requerirían tratados en cada uno de los capítulos, subcapítulos; lo que en este mundo acelerado, ayuda al lector a adentrarse en este mundo del derecho administrativo, por todos estos antecedentes es recomendable su lectura minuciosa y detenida. pablocastaneda59317@gmail.com

ORDINARIOS

AVISO JUDICIAL EXTRACTO UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTON DE AMBATO CITACIÓN: SE PONE EN CONOCIMIENTO DE LOS DEMANDADOS QUE PORAUTO DICTADO POR LA ABG. LORENA MERCEDES RAMIREZ RAMOS, JUEZADE LA UNIDAD JUDICIAL CIVIL, CON SEDE EN EL CANTON AMBATO, SE HADISPUESTO QUE SE CITE A LOS DEMANDADOS A TATIANA MARISOL TEJADACHILUISA, y, a LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS del causante PEDRO RICARDO TEJADA CAÑIZARES, POR MEDIO DE LA PRENSA, EN UNO DELOS DIARIOS DE AMPLIA CIRCULACIÓN NACIONAL; LA DEMANDAORDINARIO DE PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA ADQUISITIVA DE DOMINIO,PROPUESTO POR: los señores MANUEL GUILLERMO TEJADA CAÑIZARES y MARTHA CECILIA ESPAÑA ZAMBRANO, en contra de SANDRA ELIZABETH TEJADA CHILUISA y TATIANA MARISOL TEJADA CHILUISA, en calidad de herederas del fallecido señor PEDRO RICARDO TEJADA CAÑIZARES CLASE DE JUICIO: ORDINARIO ASUNTO: PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA ADQUISITIVA DE DOMINIO ACTOR: MANUEL GUILLERMO TEJADA CAÑIZARES y MARTHA CECILIA ESPAÑA ZAMBRANO DEMANDADO: SANDRA ELIZABETH TEJADA CHILUISA y TATIANA MARISOL TEJADA CHILUISA, en calidad de herederas del fallecido señor PEDRO RICARDO TEJADA CAÑIZARES JUEZ: AB. LORENA MERCEDES RAMIREZ RAMOS SECRETARIO: AB. MARCO GUTIERREZ HARO INICIO DEMANDA 06 DE OCTUBRE DEL 2020 CAUSA Nº: 18334-2020-02487 CUANTÍA: INDETERMINADA UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTON AMBATO DE TUNGURAHUA. Ambato, jueves 22 de octubre del 2020, las 10h43, Causa No. 18334-2020-02487. VISTOS: Ab. Lorena Mercedes Ramírez; en mi calidad de Jueza Titular de esta Unidad Judicial Civil del Cantón Ambato; avoco conocimiento en la presente causa, en virtud del sorteo que antecede.En lo principal se dispone: 1.- CALIFICACION: La demanda ORDINARIA presentada por PRESCRIPCION ADQUISITIVA EXTRAORDINARIA DE DOMINIO, por los señores MANUEL GUILLERMO TEJADA CAÑIZARES y MARTHA CECILIA ESPAÑA ZAMBRANO, en contra de SANDRA ELIZABETH TEJADA CHILUIZA y TATIANA MARISOL TEJADA CHILUIZA, en calidad de herederas del falledido señor PEDRO RICARDO TEJADA CAÑIZARES. 2.- De la revisión preliminar de la documentación adjunta, y, sin perjuicio de lo que la parte demandada pueda alegar al respecto, y de la demanda, en lo formal, cumple con los requisitos establecidos en el Código Orgánico General de Procesos (COGEP) artículos 142 y 143, por lo que se la califica de clara y completa; y se la admite a trámite mediante procedimiento ORDINARIO. 3.- INSCRIPCIÓN DEMANDA.- De conformidad al inciso quinto del Art. 146 del COGEP, al tratarse la presente causa, de un proceso que versa sobre dominio se dispone la INSCRIPCIÓN DE LA DEMANDA del bien inmueble materia de la controversia, en el Registro Municipal de la Propiedad del cantón Ambato, para lo cual, ofíciese a la mencionada Autoridad a fin de que tome nota de la presente en los libros a su cargo.- Debiendo remitir copias necesarias, incluso de éste auto, para su pleno conocimiento. 4.CITACIÓN: 4.1.- Se dispone citar a la parte demandada de la siguiente forma: A SANDRA ELIZABETH TEJADA CHILUISA, en la dirección domiciliaria especificada en la demanda, de acuerdo con lo dispuesto en el COGEP artículos 54 o 55, debiendo el citador estar a lo dispuesto en el Art. 63 Ibídem. Para el cumplimiento del acto de citación adjúntese fotocopia de la demanda, copias de los anuncios de prueba documental aparejada a la misma, y este auto inicial, documentación que deberá ser obtenida a través de la oficina de Gestores del Archivo del Complejo Judicial.- Para la práctica de la diligencia de citación cuéntese con la Oficina de citaciones del Complejo Judicial Ambato; A TATIANA MARISOL TEJADA CHILUISA, y, a LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS del causante PEDRO RICARDO TEJADA CAÑIZARES, CITESE a través de la prensa escrita, mediante publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas en un periódico de amplia circulación nacional, acorde a los Arts. 56 y 58 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), para lo cual se entregará el correspondiente extracto. 4.2.- Cuéntese en la presente causa con el GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPALIDAD DE AMBATO, para lo cual Cítese en las personas del Señor Alcalde y Procurador Síndico, respectivamente, en las oficinas ubicadas en la dirección especificada en el libelo de la demanda; de acuerdo con lo dispuesto en el COGEP artículos 54 o 55, debiendo el citador estar a lo dispuesto en el Art. 63 Ibídem.- Para el cumplimiento del acto de citación adjúntese fotocopia de la demanda, copias de los anuncios de prueba documental aparejada a la misma, y este auto inicial, para cada uno de los mencionados señores, documentación que deberá ser obtenida a través de la oficina de Gestores del Archivo del Complejo Judicial, diligencia que se realizará a través de la Oficina de citaciones del Complejo Judicial Ambato. 5.- CONTESTACIÓN A LA DEMANDA: En aplicación del artículo 291, del COGEP se concede el TÉRMINO DE TREINTA (30) días para que la parte demandada CONTESTE la demanda conforme los artículo 151, 152, y 153 del mismo Código, en concordancia con lo establecido en el inciso quinto del Art. 56 Ibidem. 6.- PRUEBA: El anuncio de los medios de prueba propuesto por el accionante en su demanda, deberán ser tomados en cuenta por el demandado a fin de que contradiga los mismos; de conformidad al Art. 294 numeral 7 ibídem, en la Audiencia Preliminar, se anunciará la totalidad de los medios de prueba de forma oral, a fin de respetar el principio de contradicción, hecho lo cual será ADMITIDA de ser pertinentes, útiles y conducentes de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 160 del Código Orgánico General de Procesos, o se excluirá, rechazará o inadmitirá de ser el caso. La parte actora deberá considerar lo dispuesto en los Art. 245 y siguientes del COGEP respecto del abandono. 7.- Conforme lo determina el Art. 37 del Código Orgánico General de Procesos, téngase en cuenta en calidad de Procurador Común de los actores en esta causa al señor MANUEL GUILLERMO TEJADA CAÑIZARES.- 8.- Tómese en cuenta el casillero judicial y correo electrónico que se señalan para sus notificaciones futuras; así como la autorización que realizan los actores a sus Abogados Patrocinadores en la presente causa.- Agréguese al proceso la documentación adjuntada. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.- f) RAMIREZ RAMOS LORENA MERCEDES, JUEZA. UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTON AMBATO DE TUNGURAHUA. Ambato, jueves 10 de diciembre del 2020, a las 13h16.VISTOS: Incorpórese al expediente el escrito que antecede; en atención al mismo, de la revisión del proceso, se desprende que en las actuaciones judiciales de fechas 14, 20 y 22 de octubre del 2020, por un error de tipiado, se ha hecho constar el segundo apellido de las demandada como: “CHILUIZA” con Z, cuando lo correcto es “CHILUISA” con S. En tal virtud y de conformidad con lo que establecen los Arts. 75 y 169 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el numeral 8 del Art. 130 del Código Orgánico de la Función Judicial, que señala “…Convalidar de oficio o a petición de parte los actos procesales verificados con inobservancia de formalidades no esenciales, si no han viciado al proceso de nulidad insanable ni han provocado indefensión…”; se convalida las mencionadas actuaciones judiciales, enmendado el error en el apellido de las demandadas, en donde dirá: “SANDRA ELIZABETH TEJADA CHILUISA y TATIANA MARISOL TEJADA CHILUISA”, quedando lo demás en iguales términos.- En vista de la rectificación y convalidación realizada se deja sin efecto el extracto concedido con anterioridad y se dispone conceder un nuevo extracto a fín de que se proceda a citar a las demandadas en legal y debida forma, acorde lo dispuesto en el auto de sustanciación de fecha jueves 22 de octubre del 2020, publicaciones que se realizarán de manera escrita y no a través de la página web como se lo ha realizado.- NOTIFÍQUESE.- f) RAMIREZ RAMOS LORENA MERCEDES, JUEZA. Lo que comunico a ustedes, para los fines legales pertinentes, advirtiéndoles de la obligación que tienen de comparecer hacer valer sus derechos de los cuales se consideren asistídos y señalen domicilio judicial en esta Unidad Judicial para recibir futuras notificaciones, lo que pondo en conocimiento de las demandadas en calidad de Secretario Encargado por Acción de Personal No.0087-DP18-2021 de fecha 18 de enero del 2021.- CERTIFICO: Firma illegible DR. JOSE FRANCISCO JACOME RIVERA SECRETARIO ENCARGADO Hay un sello

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