VIERNES 27 DE NOVIEMBRE DE 2020
Santo Domingo
#YoMeCuido
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Ganaderos preocupados por el aumento de abigeato
Por iniciativa de los miembros de la Asociación de Ganaderos, (Asogan) de Santo Domingo se desarrolló una mesa de trabajo para analizar junto a las autoridades de la provincia nuevas estrategias que permitan contrarrestar el robo de ganado. También se habló sobre las trabas para obtener el permiso de renovación de porte legal de arma. Página A3
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La Policía Nacional inauguró un proyecto de seguridad, en el que participa la ciudadanía. Con entrega de reconocimientos, credenciales e investidura a quienes se han formado como brigadistas, se realizó ayer el El Dato evento de inauguración del proyec- Se colocaron 12 to de seguridad cámaras que son monitoreadas ‘Mi Comunidad constantemente la Policía Vigilante y Segu- por Nacional y dirira’, en el que par- gentes barriales. ticipan de manera directa la Policía Nacional y los ciudadanos. Este proyecto beneficia a cinco comunidades: Pichincha, El Progreso, San Miguel, Colonia Velasco Ibarra y La Nueva
Cinco comunidades están vigilantes y seguras Esperanza, que ahora cuentan con cámaras de vigilancia, instaladas en los ejes principales de ingreso y salida de cada sector. Los equipos son de 1.800 megabytes, de 2 megapixeles y con visión nocturna. Los dirigentes de cada una de estas comunidades: Francisca Figueroa, Carlos Mariño, Hernán Peña, Clemencia Ordoñez y Abraham Cano, mostraron su satisfacción por el deber cumplido. Trabajo coordinado
Luis Villar, jefe del Distrito Este de Santo Domingo, manifestó que, cuando existe un liderazgo y el compromiso de parte de las autoridades y de la ciudadanía, todo lo que se propone se lo consigue. Mencionó, que hay que te-
APORTE. Varios ciudadanos se han formado como brigadistas, ayer recibieron su investidura.
ner presente, que en el tema de seguridad hay que estar unidos, señalando que cuando se trabaja coordinamente entre la ciudadanía, la Policía y las autoridades, se concretan estrategias y acciones para vivir en armonía y con la seguridad deseada. “Qué gus-
to me da saber, que en este sector se han unido estos tres actores importantes, y que cada uno haya aportado para lograr concretar este proyecto”, sostuvo. Fernando Alcívar, técnico operativo del UPC Velasco Ibarra, y líder del proyecto, recalcó
que fue hecho para la comunidad, que se gestionó ante la necesidad de tener mayor seguridad. En este acto, se agradeció a Bolívar y Diego Chuquilla, quienes hicieron la donación de un terreno para la construcción de una UPC.
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Dos recintos cuentan con alumbrado público
Habitantes de los recintos Riobambeño de Chilimpe y Palma Sola, ubicados en la parroquia San Jacinto del Búa del cantón Santo Domingo, recibieron una obra de construcción de alumbrado público que aporta en la seguridad y movilidad de los productores de la zona. La obra consistió en la construcción e instalación de 27 luminarias de 250 watts y 773 metros de cable preensablado. Gila Tipán, beneficiaria del sector dijo que al contar con este servicio, generarán nuevos emprendimientos. P-242440-MIG
Festival Deportivo
Este sábado se desarrollará el festival deportivo, en el parque Lineal Manuel Ramos, de 13:00 a 17:00, en busca de reactivar las Escuelas Permanentes municipales de: patinaje, boxeo, ciclismo, fútbol, básquet, ajedrez, gimnasia y bailo terapia, halterofilia y personas con discapacidad. Cada una de las disciplinas deportivas hará su presentación con los niños y jóvenes, demostrando las destrezas y habilidades.
CIUDAD
Solicitan que guía de movilización brinde mayor seguridad
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ROBO. De ganado ha aumentado en los últimos meses.
‘Los responsables del uso y abuso del certificado de vacunación son los 6 mil 700 ganaderos de la provincia’. El incremento del abigeato en estos últimos meses preocupa a los ganaderos de la provincia, la región y el país, es así que la Asociación de Ganaderos (Asogan), de Santo Domingo convocó a una mesa de trabajo para viabilizar estrategias de control, supervisión y vigilancia continua para salvaguardar la seguridad de quienes están involucrados en esta área. Jorge Garzón, presidente de Asogan, hizo énfasis a la situación actual que viven con la delincuencia, manifestando que
a diario hay robo de ganado en cualquier parte. Se refirió que hace más de un año estuvieron en la Asamblea Nacional, ahí plantearon una cantidad de propuestas, pero que lamentablemente ninguna fue recogida. Se habló de algunas problemáticas, causantes para que el abigeato tome fuerza, como el mal manejo de las guías de movilización, que según dijo el ganadero Urbano Vera, están al alcance de los delincuentes con facilidad. Al respecto, Luz Aguilar,
directora provincial de Agrocalidad, indicó que, es verdad que las guías de movilización las pueden sacar en cualquier hora, día y lugar por Internet, pero aclaró que, El Dato solo las manejan los ganaderos, así como los certifiLa Unidad de Investigación cados de vacucontra el Delito nación, que le faAbigeato (UICA) ha des- culta mover a sus articulado organizaciones dedi- animales. “Los cadas al abigea- responsables del to, en la provincia. uso y abuso del certificado de vacunación, son los 6 mil 700 ganaderos de la provincia”, solicitó que se haga un uso responsable. El gobernador de la provincia Adrián Granizo, se refirió
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Santo Domingo, Noviembre 26 del 2020
CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE LA CÍA. EJECUTTRANS S.A. De conformidad al Art. 236 de la Ley de Compañías y del Estatuto Social, se convoca a los señores accionistas de la Compañía EJECUTTRANS S.A. a Junta General Extraordinaria, que tendrá lugar en las instalaciones de la Compañía ubicado en la Av.Tsafiqui y Abraham Calazacón diagonal al Redondel de la 20 de Octubre, para el día Lunes 07 de Diciembre del 2020 a las 15:30, para tratar el siguiente orden del día: ORDEN DEL DÍA: 1. 2. 3. 4.
Constatación del Quórum. Análisis y resolución de la AUTORIZACIÓN al representante legal para presentar acciones Administrativas y Judiciales contra las resoluciones emitidas por el COE Cantonal y la Empresa Pública Municipal de Transporte de Santo Domingo, en referencia a la RESTRICCIÓN VEHICULAR al Transporte Público Urbano en las calles 29 de Mayo y Calle Quito. Resolución sobre los dineros ocupados de la cuenta de ahorros accionistas de Ayudas Reembolsables durante la emergencia sanitaria Covid-19 Receso para elaborar el acta, reinstalación, lectura y aprobación del acta y clausura.
Se convoca de manera especial e individual al señor abogado Patricio Villagómez M. Comisario de la Compañía, domiciliado en la Av. Abraham Calazacón y Rio Yanuncay.
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Nota: En caso de que el señor accionista no pueda asistir de manera física lo podrá hacer Vía Telemática.
a la importancia de mejorar el documento que da legalidad a la transportación del ganado, para que brinden mayor seguridad. Así como reformar los operativos, es decir que se implementen nuevas estrategias para ver dónde pueden estar fallando. Afectación
Vinicio Arteaga es uno de los últimos ganaderos afectados con el robo de ganado, en su intervención puntualizó que, en el campo no les sirve tener mil conversaciones, si no hay resultado, recalcando que el problema está en el sistema, que deja suelto al delincuente. Otra de las preocupaciones de los ganaderos, es que los antisociales llegan con armas de
grueso calibre, amenazando a las personas. “Si alguien se resiste lo eliminan. No podemos tener un arma, eso lo conocen los delincuentes y llegan para hacer de las suyas”, detalló Urbano Vera. Francesco Tabacchi, presidente de la Federación de Ganaderos del Ecuador, también se refirió al hecho de no poder obtener el permiso de renovación de porte legal de arma. Ayer, se conoció que los miembros del directorio de Asogan Santo Domingo mantuvieron una reunión con Santiago Reinoso, Jefe de Control de Armas de Esmeraldas, para exponer las necesidades concernientes a la renovación de permisos de porte de armas de fuego para el sector ganadero.
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opinión A4
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Es sabio aquel que no sufre por lo que carece, sino que se regocija en lo que tiene.” Epicteto (55-135 a.C.) Filósofo estoico griego.
“La gratitud es más un halago para uno mismo, que para alguien más.” Raheel Farooq (1986- ) Maestro y escritor paquistaní.
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Doménica Cobo Flandoli
El 25N, opacado El miércoles desperté con información, reportes y testimonios compartidos por colegas, amigas y ONGs sobre violencia contra la mujer. A las 11:00, los medios del mundo entero se volcaron a hablar sobre el fallecimiento de Maradona. No pude evitar pensar, “qué le costaba esperar 24 horas más” y lo digo con decepción de mi misma porque una persona acababa de morir y porque amo el fútbol. Mi indignación llegaba porque esto iba a anular la lucha del 25N. Porque para quienes todavía no han reventado su burbuja, el mundo, conmemora el 25 de noviembre en miras a erradicar la violencia contra la mujer. Un 25N que existe por el violento asesinato de las hermanas Mirabal y que es imperante y urgente por las más de 100 mujeres asesinadas, en Ecuador seis de aquellas niñas, en lo que va de 2020. Porque pocos alzan su voz por las desaparecidas, violadas, acosadas y abusadas. Porque es más fácil llorarle al futbolista. Siempre será más fácil mostrarnos como verdaderamente somos, apáticos. La apatía es la verdadera cara de cientos que se han desenmascarado durante este tiempo. Porque la historia de quien es considerado hoy una deidad, siempre será tomada más en cuenta que la de las mujeres. “A menudo las mujeres son ofendidas, golpeadas, violadas, inducidas a prostituirse… Si queremos un mundo mejor, que sea casa de paz y no patio de guerra, debemos hacer, todos, mucho más por la dignidad de cada mujer.” Esto lo dijo el Papa y al menos él, es argentino. Hoy les invito a cuestionarse y responsabilizarse. Para quienes tienen como opción quedarse llorando por alguien más en un día como el 25N, los invito a incomodarse, por que acá, lloramos por las que siguen matando, violando y desapareciendo. @domenicacobof
Dar gracias
Varias son las costumbres norteamericanas que los ecuatorianos han adoptado con el pasar del tiempo. La última parece ser el impulso comercial del ‘Black Friday’, gratamente bienvenido por los golpeados establecimientos comerciales, tras los duros meses de pandemia. En la sociedad que creó el viernes negro, este sigue al último jueves de noviembre en el que se celebra el Día de Acción de Gracias. Esta fiesta, agnóstica y laica, implica un día de recogimiento enfocado a la gratitud. La ciencia provee evidencia basada en estudios realizados por prestigiosos investigadores, en los que se demuestra que la práctica habitual de la gratitud produce seres humanos más felices. En lugar de centrar la vida y su interpretación desde la perspectiva del ego, la costumbre de reconocer o conectar con las bondades que existen fuera de uno mismo, Eduardo Chiriboga Aponte
Cuentos chinos para el agro Con escepticismo escucho a los candidatos ofrecer apoyar al agro, pues conocen que nuestro futuro está allí. Todos sabemos que a pesar de que nuestra tierra es bendecida, pues se puede sembrar, producir y exportar prácticamente todo el año, hay que recordarles, que sin riego, ni comercialización justa, ni capacitación asociativa, con costos de producción que nos vuelven incompetitivos, mafias criollas controlando insumos, bienes de capital, intermediación salvaje,
refuerza la autoestima, la capacidad del individuo de responder y no reaccionar a la vida, reduce la ansiedad y contribuye a evitar la depresión, sostiene Emiliana Simon-Thomas, PhD del Centro Científico por el Bien Común de la Universidad de California, Berkley. Meses por demás difíciles han sido los de la pandemia. Y, sin embargo, tener la capacidad de estar aquí, de reflexionar sobre la posibilidad de luchar por nuestras metas, de proveer para los nuestros -o intentarlo con todo-, de tener la holgura de saber que cuando brille el sol tendremos la libertad, la oportunidad y la capacidad de perseguir nuestras pasiones y metas, es motivo suficiente. Hoy, La Hora te agradece a ti. Por tu apoyo, tus críticas, y porque tu bienestar es lo más importante para nosotros. Tú nos motivas. Muchas gracias.
y secuestrados por grupos hegemónicos que tradicionalmente se reparten todo lo exportable, esto jamás será posible. Solo recordemos las 400 mesas de dialogo que promovió Moreno con su eslogan de La Gran Minga Agropecuaria, cuyas recomendaciones fueron desoídas y archivadas, confirmando que las buenas intenciones se desvanecen siempre en el camino. Y esto se debe sencillamente, a que los grandes grupos económicos y sus intereses creados, generalmente financistas de los gobiernos de turno, entre ellos el sector bancario que ha venido batiendo records de ganancias desde el gobierno anterior, son los que imponen sus reglas. Es evidente que el agro está sometido. Y los candidatos lo saben. Sin embargo, hasta el citadino sabe, que el agro exportador mantiene la dolarización por su generación de divisas, pero que si no se cambia su estructura
mañosa, no habrá futuro. Que el dinamismo de la economía tiene que venir del fortalecimiento del aparato productivo privado, que genera empleos y crecimiento de manera sostenible y sustentable, más no de una burocracia improductiva. Y a pesar de esta evidencia irrefutable, ellos no profundizan en el cómo van a apoyar al agro, y más bien ofrecen de manera irresponsable, bonos de 400 dólares fomentando la vagancia y matando el incentivo para generar riqueza y creación de empleos. Y lo peor es que el pueblo llano les cree. Al déficit estatal de 12.000 millones gracias a la depresión económica agravada con la pandemia, se le sumarian otros 4.800 millones solo para este bono. Y claro, no dicen de dónde saldrá este dinero. El país requiere seriedad en las propuestas. Basta de hipocresías. eduardochiribogapuntoverde@hotmail.com
Eduardo F. Naranjo C.
Lento, pero camina Esperanza en el horizonte de tener una ley de protección de datos, normativa de importancia para proteger a los ciudadanos de la violencia, la calumnia, el acoso, el engaño, a través del mundo virtual, escenario actual en el que la sociedad se desenvuelve. La Comisión de Soberanía de la Asamblea, aprobó el texto para primera discusión, lo que es un primer paso para este esperado proyecto, cuya urgencia es cada día mayor, la pandemia misma lo ha demostrado, al promover el explosivo uso del sistema electrónico, mostrando su vital importancia a la vez que sus debilidades Ciertamente que, en un país como el nuestro, donde hay una maraña de leyes que no se observan o se burlan, una más podría no significar nada, pero este no es el caso pues es clave en la vida diaria y es urgente aprobarla; la mayoría de crímenes hoy se efectúan por la red. Lo significativo está en el propósito, subraya Dinardap y es el hecho que “el cuerpo legal tiene por objetivo regular a los responsables del tratamiento o uso de datos personales de la ciudadanía (sector público, privado, personas naturales o jurídicas) a fin de entregar un producto o servicio, garantizando los derechos ciudadanos en la protección de sus datos personales bajo principios de transparencia, confidencialidad y consentimiento”. Las normas legales destinadas a la protección y justicia se tornan eficientes y válidas cuando existe una sólida organización judicial, con jueces honestos, sabios y valientes, que no temen aplicarlas en toda circunstancia y sin presiones, por eso la importancia de transparencia total en la designación de magistrados, que exige conocimiento de principios y método objetivo y analítico para calificar a los operadores de justicia sin temor ni favor, ¿podremos lograrlo? eduardofnaranjoc@gmail.com
Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador
Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.257
www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.
CIUDAD
Multas para quienes hacen mal uso del 911 Santo Domingo no es la excepción, en el uso indebido de la línea única para emergencias 911, según indicó Juan Carlos Suárez, Jefe del Centro Operativo Local, este tipo de llamadas les ha causado múltiples problemas. Mencionó Suárez que, en muchas ocasiones se ha movilizado personal policial, sin que haya algún hecho que amerite la presencia de los uniformados. Es así que solicita a las personas mayores a orientar a los niños, para que no hagan ese tipo de llamadas. “Piden pizza o insultan a los funcionarios”. Por esas razones el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional, resolvió multar económicamente a quienes hayan usado inadecuadamente el 911 durante el Estado de Excepción, según se dijo este uso in-
adecuado, genera desperdicio de tiempo para las personas que sí necesitan los servicios de emergencia de manera urgente.
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Sanciones
La primera vez, se sancionará con 100 dólares; en la segunda ocasión, se cobrarán 400 dólares, por la reincidencia; la tercera vez, la multa será de 100 dólares, (segunda infracción); y, la cuarta vez de 400 dólares, (segunda reincidencia). Para hacer efectivas las multas se ejecutará un proceso sancionador con cuatro etapas, y se realizará a través de una plataforma electrónica: El ECU-911 verificará el número de llamadas de mal uso de la línea única 911. La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel) realizará la reco-
SITUACIÓN. Es necesario que la ciudadanía comprenda la importancia del buen uso de la línea 911.
pilación de información de uso indebido del 911. La Arcotel ejecutará la ges-
tión del cobro de las multas con las compañías de telefonía fija o celular.
La Arcotel efectuará el registro electrónico de la infracción en la plataforma de Mintel.
Luz y Sombra tiene nueva directiva
La Asociación de personas con discapacidad visual, Luz y Sombra, de Santo Domingo eligió a su nueva directiva que en esta ocasión estará representada por: presidente, Bladimir Santander; vicepresidenta: Sofía Herrera; secretaria, Mercedes Zambrano; tesorera, Janina Ruiz; comisión de lo laboral, Alexander Gómez; comisión de deportes, Pablo Carranza y relaciones públicas, Saida Rivadeneira.
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MARIO AVENATTI MENDOZA ALEXANDRA DE AVENATTI ANDREA, VALERIA Y ANTONELLA AVENATTI GUERRERO Ante el sensible fallecimiento de quien en vida fue señor:
FERNANDO TOBAR HIDALGO
Acaecido el 19 de noviembre de 2020 en la ciudad de Guayaquil Expresamos nuestros sentimientos de profundo pesar a toda su distinguida y de manera especial a sus hijos: Nelson Fernando Tobar Hidalgo, Ab. Joao Fernando Tobar Viejó, Erick Fernando Tobar Romero, Nelson Ariel Tobar Romero, Ivonne Verónica Tobar Viejó, Tatiana Salomé Tobar Viejó, Nelson Fernando Tobar Quintero, Ericka Abigail Tobar Ferrin, Nelson Daniel Tobar Ferrin y sus hermanos Paola Carolina Tobar Ulloa, Jean Fernando Tobar Quintero, Richard Fernando Tobar Quintero, por tan irreparable perdida
Santo Domingo, noviembre de 2020.
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† Paz en su tumba †
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Choque entre motos
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Los conductores de dos motocicletas resultaron heridos al chocarse en la Av. Chone y calle Calderón, en el cantón El Carmen. El siniestro ocurrió la noche del miércoles.
Vehículo pierde pista
Un gran susto se llevó el conductor de un carro que se accidentó ayer en el sector conocido como ‘Mata palo’, en la vía Bramadora-Paraíso La 14. Por el lugar circulaban algunos Bomberos del cantón El Carmen, quienes atendieron al herido y señalaron que el siniestró habría ocurrido por exceso de velocidad.
Desarticulan banda de asaltantes Agentes de la Siprobac ejecutaron el operativo ‘Mercurio 06’ para detener a los sospechosos.
Resultado. Tres detenidos dejaron los operativos antinarcóticos.
Decomisan más de mil dosis de cocaína
Tres detenidos es el resultado de vender el producto a varios de dos operativos antinarcóti- moradores de la Rumiñahui y cos en el cantón Santo Domin- Santa Martha. go, procedimientos que se desarrollaron durante la mañana Más y tarde del último miércoles. Horas más tarde un grupo de El primer caso se denominó agentes antinarcóticos se tras‘Revancha’ y se lo ejecutó tras ladó a un sector de la vía Quedos meses de investigaciones. vedo para ejecutar la operación Los agentes de la Jefatura de ‘Relámpago 94’. En el sitio inInvestigación Antidrogas tervinieron a un sujese movilizaron hasta la El Dato to que se dedicaba al cooperativa de vivienda expendio de droga. Rumiñahui para allanar En el primer Los gendarmes un inmueble, donde se co- caso, los policías realizaron un regiscon mercializaban sustancias actuaron tro corporal a Jhony una orden judicial. estupefacientes bajo la moV., encontrándole dalidad de microtráfico. aproximadamente En el lugar se decomisó 154 dosis de cocaína. Según las 1310 dosis de cocaína. Tam- investigaciones, esta sustancia bién se aprehendió a Byron M., era comercializada en el sector y Johana A., quienes eran las donde se realizó la aprehenpersonas que se encargaban sión del sospechoso.
Cuatro presuntos antisociales fueron detenidos tras asaltar a un transeúnte en al Av. De los Colonos. El operativo se desarrolló la noche del miércoles, donde se recuperó una billetera y se decomisó un arma blanca (cuchillo). La víctima contó a los policías que fue interceptado y amedrentado por los delincuentes, quienes después de cometer el delito huyeron a bordo de unas moto- Delito. Los detenidos conformarían una banda delincuencial. cicletas. Los agentes de la El Dato ma. Las identidades de los son de nacionalidad ecuatoriana Subdirección de Investiinvolucrados son: Ángel J., y que uno de ellos registra antegación de Delitos Contra 33 años, Luciano V., 24 años, cedentes penales. J., registra Edgar B., 25 años y Jordán la Propiedad Brigada Ángel El oficial recomendó a la ciucuatro detencioAnticriminal (Siprobac), nes por robo. R., de 19 años, quienes fue- dadanía que denuncie cuando se activaron rápidamenron puestos a órdenes de las observa a personas con actitud te y por el mismo sector autoridades judiciales. sospechosa para evitar que el ubicaron a los sospechosos. cometimiento de nuevos delitos. Al realizarles un registro cor- Pronunciamiento Además, reveló que se están haporal encontraron el cuchillo Roberto Padilla, jefe de la Sub- ciendo las investigaciones para utilizado en el delito y la billete- zona Santo Domingo de los Tsá- determinar si los detenidos hara que le arrebataron a la vícti- chilas, reveló que los detenidos brían participado en otros robos.
Foto Archivo
Operativos contra delitos a mano armada
Legista. El cuerpo será sometido a la autopsia de ley.
Hombre muere electrocutado Carlos Castro Martínez, de 44 años, murió en el patio de su vivienda a causa de una descarga eléctrica. El suceso ocurrió ayer, aproximadamente a las 11:30, en el recinto Aquepí, perteneciente a la localidad de Julio Moreno. La esposa del fallecido manifestó que una hija estaba tendiendo ropa en los alambres.
De repente sintió corriente y su padre corrió a rescatarla, sin embargo; fue él quien terminó electrocutado. El cuerpo presentaba quemaduras en los pies y manos. Al lugar acudieron policías de Criminalística para realizar el levantamiento del cadáver y posteriormente trasladarlo hasta el Centro Forense de Santo Domingo.
Evitar homicidios intencionales y delitos cometidos por armas de fuego es el trabajo que se ha venido desempeñando en la Subzona de Santo Domingo de los Tsáchilas. Durante la semana se han ejecutado varios operativos para supervisar que los ciudadanos no se movilicen con pistolas, revólveres y demás elementos letales. Según las estadísticas de la Policía Nacional, en la provincia Tsáchila se han decomisado 232 armas en lo que va del año 2020. Varios de estos elementos han sido utilizados para el cometimiento robos a transeúntes o domicilios. Roberto Padilla, jefe policial en la provincia 23, dijo que realizan un trabajo coordinado para evitar más delitos a mano armada y que los resultados se reflejan en las incautaciones y detenciones realizadas.
Trabajo. La Policía diariamente realiza controles para detectar armas de fuego.
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viernes 27 de noviembre de 2020 La Hora ecuador
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Control de financiamiento electoral sigue en ‘veremos’
Un expresidente del extinto Supremo Electoral advierte que no hay voluntad para ejercer controles a los actos de precampaña. El poco control de las autoridades para fiscalizar el gasto que los actores políticos ejercen en época de precampaña, podría repetirse desde el 31 de diciembre, cuando oficialmente las organizaciones políticas tienen autorización de promocionar a sus candidatos hasta el 4 de febrero del 2021. Medardo Oleas, expresidente del extinto Tribunal Supremo Electoral, aseguró que si desde ahora no se hace nada para frenar la propaganda anticipada, tampoco se ejercerá después
acciones de control para fiscalizar los recursos que financian el gasto electoral. Legitimidad del dinero
Las últimas reformas al Código de la Democracia de febrero pasado, establecieron normas para ayudar a examinar el uso de los recursos por parte de las organizaciones políticas. Uno de los cambios tiene que ver con la obligatoriedad de la bancarización de las transacciones que hagan los partidos
PROMOCIÓN. Actos de proselitismo político se evidencian en las calles pese a que la campaña empieza el 31 de diciembre.
y los movimientos políticos. Es decir, cualquier aporte que reciban las campañas deberán hacerse a través de depósito o transferencia para poder identificar a la persona que entregue los dineros. El valor de las aportaciones en especie (camisetas, afiches, banderas, volantes), deberá constar con un valor en efectivo en la cuenta de campaña. Informe de contabilidad
La normativa establece, además, que los actores políticos deben presentar cada 15 días un informe de contabilidad ante el Consejo Nacional Electoral (CNE). La anterior regla obligaba a hacerlo un mes después del cierre de campaña, cuando ya se elegían a las ∫autoridades. De esta manera, se fijó como límite de aporte el 5% del techo de gasto electoral para personas naturales, el 10% para los candidatos y el 50% podrán hacerlo los mismos partidos y movimientos, según el valor tope establecido para cada dignidad a elegirse. (Ver recuadro). Las personas jurídicas no podrán
Procesos judiciales por femicidios serán más rápidos Que la política pública no se quede en los papeles y que los funcionarios palpen la realidad en territorio, es el pedido que Geraldina MANIFESTACIONES. Grupos feministas se concentraron en la Fiscalía para conGuerra, representante de un co- memorar el Día internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. lectivo de mujeres, le hizo a las auNecesitamos que toridades del Consejo de la Judica- celeridad judicial en casos de este sistema de tura (CJ) para conocer de cerca los femicidios y muertes violentas celeridad se aplique casos de violencia de género. de mujeres. La activista dijo, en un enLa funcionaria aclaró que este inmediatamente. Ponecuentro virtual, que es necesario mecanismo no interferirá en las mos a disposición del desde el poder enviar un men- decisiones jurisdiccionales de los Estado nuestro sistema saje a la sociedad de que jueces, sino que busca ga- de monitoreo de femicilos casos que terminan rantizar el principio de ce- dios, desde 2017”. en los juzgados sí son leridad procesal para que el Geraldina Guerra, de las 101 sancionados para crear víctimas eran transcurso de las causas no representante de un colectivo de madres. un ambiente de cero tose trunquen, pudiendo así mujeres. lerancia a las agresiones. terminar en la impunidad. Maldonado aseguró que tran que hasta el 16 de noexisten 677 procesos relacio- viembre se registraron 101 Sin interferencia María del Carmen Maldonado, nados con estos hechos tienen femicidios. Dijo que cada tres presidenta del CJ, anunció que sentencia condenatoria y que, días en el Ecuador se registra el Pleno del organismo aprobó el 66% de los casos tienen san- un caso y que si la tendencia una resolución ayer, en la que ciones privativas de libertad se mantiene, hasta diciembre morirán 15 mujeres más en se dispone la aplicación de un para los responsables. Las cifras de Guerra, demues- estas circunstancias. sistema de vigilancia para la
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realizar donaciones ni aportes. Pese a la existencia de este marco legal, Oleas cree que no será suficiente si no existe la voluntad política para fiscalizar a los candidatos. “Podemos tener las mejores leyes, pero si no hay control no pasa absolutamente nada”, cuestionó. Nuevo reglamento
El consejero del CNE, Luis Verdesoto, explicó que la normativa se reforzó a raíz de los aportes ilícitos que recibió Alianza PAIS para financiar las millonarias campañas del correísmo. El financiamiento ilícito fue juzgado por cohecho en el denominado caso ‘Sobornos 2012 – 2016’. La justicia comprobó que empresas entregaron dineros a la organización política a cambio de contratos con el Estado. Por estos hechos fueron sentenciados el expresidente Rafael Correa, varios de sus colaboradores y empresarios que entregaron los recursos. “Se trata de evitar el clientelismo de entrega de puestos por contraprestaciones de campaña”, dijo Verdesoto.
Montos para propaganda ° Binomio presidencial ° Asambleístas nacionales
5’239.660 3’929.745
Asambleístas por el exterior: 151.821 ° Europa, Asia y Oceanía 76.109 ° Estados Unidos y Canadá ° América Latina, l Caribe y África 18.313
Cruce de cuentas
Según el vocal, el CNE hará un cruce de cuentas con la Unidad de Análisis Financiero (UAFE) y el Servicio de Rentas Internas (SRI), sobre los reportes de ingresos y egresos que emitan las organizaciones políticas. También se efectuarán investigaciones patrimoniales a los aportantes, para verificar si cuentan con los recursos necesarios que justifiquen las dádivas y que no sean personas que presten su nombre para que recursos de terceros lleguen al partido o movimiento. Verdesoto anunció que en los próximos días el Pleno del CNE analizará el nuevo reglamento para el control del financiamiento.
Modelo bicameral será defendido hasta las últimas instancias
Luego de que la Comisión Ocasional de Enmiendas descartara cambiar la estructura de la Asamblea hacia un sistema bicameral, los proponentes de la reforma manifiestan que impulsarán todas las acciones legales, entre ellas, acudir a la Corte Constitucional. “Nosotros seguiremos defendiendo que la propuesta llegue completa, con sus tres puntos centrales, a los ecuatorianos”, dijo Pablo Dávalos, representante del Comité por la Institucionalización Democrática.
La legisladora Elizabeth Cabezas aseguró que la bicameralidad no es la solución para devolver la credibilidad, ni la confianza a la Asamblea. Asimismo, dijo -en su comparecencia- que no es el momento político más adecuado, por las elecciones que se avecinan. La propuesta
El comité plantea que el Parlamento tenga dos cámaras: el Senado (asambleístas nacionales) y la Cámara de Representantes (legisladores provinciales, del exterior y según el número de pobladores). Esto permitirá un ‘No es el momento’ El colectivo ciudadano Actúa por doble examen entre cámaras, Ecuador plantea una consulta además, reduciría el número de popular, en las elecciones genera- legisladores, de 137 a 124. Dávalos adelantó que pidieles de febrero, donde los ciudadanos decidan tres puntos: eliminar ron a la presidenta de la Comiel Consejo de Participación Ciu- sión, Cabezas, una audiencia dadana y Control Social, inde- para ejercer su derecho de defensa, de participación y pendencia administrativa de representación de tode la Fiscalía General del dos aquellos ecuatorianos Estado y reestructurar la El Dato que creen en un nuevo Asamblea Nacional. iniciativa El último punto, fue La cuenta con más sistema legislativo. Esta eliminado del informe de 300.000 fir- comparecencia podría mas de apoyo. ocurrir la próxima. (KH) para segundo debate.
Colombia impulsa ingreso de Ecuador a la Alianza del Pacífico El presidente de Colombia, Iván Duque, aprovechó ayer la celebración del IX Gabinete Binacional para dar el apoyo a Ecuador para su ingreso en la Alianza del Pacífico, también formada por Chile, Perú y México. El presidente, Lenín Moreno, agradeció el apoyo para que el país se integre “lo más rápidamen-
te posible a este importante organismo internacional que es la Alianza del Pacífico”. El gobernante colombiano destacó el trabajo coordinado con Ecuador en temas de defensa y seguridad, así como en asuntos de energía, vialidad, educación, ambiente, comercio y salud. EFE (Da clic para leer la nota completa)
APORTE. La actividad formal generó más de $400 millones en exportaciones hasta agosto.
Minería legal: entre consultas y falta de ley El sector, que es el principal imán de inversión extranjera, tiene desafíos pendientes, como la consulta popular en Azuay. Aunque todavía no hay una convocatoria oficial del Consejo Nacional Electoral (CNE), la Corte Constitucional (CC) dio vía libre, el 18 de septiembre, a una consulta popular en Cuenca para prohibir la extractiva metálica a mediana y gran escala en las zonas de descarga hídrica de cinco ríos: Tomebamba, Yanuncay, Tarqui, Machángara y Norcay. El proceso se podría realizar en el primer trimestre de 2021 y, según Andrés Ycaza, síndico de la Cámara de Minería, todas las posibilidades están del lado de que gane el sí. Sin embargo, alertó que el “efecto legal va a ser menor que el social”. La política de por medio
En otras palabras, los proyectos que actualmente existen, como Loma Larga, Ruta de Cobre y Río Blanco, entre otros, no deberían tener afectación, porque la prohibición es a futuro; pero la percepción ciudadana será distinta, es decir, que todo debe dejar de operar. “Eso es lo que cree la gente y el problema social va a ser grave. Todo se volvió un tema político”, dijo. En ese escenario, el Gobierno central deberá jugar un papel de mediador para que se permitan los permisos de construcción y uso de suelo de las inversiones ya existentes. La verdadera afectación será con los proyectos a futuro, con lo que el país perderá oportunidades de recibir capitales que, por ejemplo, están pensando seriamente en dejar Chile.
Producción minera
° Ecuador tiene dos minas a gran escala en producción en
Zamora Chinchipe: Mirador y Fruta del Norte.
°
Además, existen otros 24 proyectos que están en desarrollo. Según el catastro minero, °alrededor de 540 concesiones están ubicadas en bosques protectores.
°
Eso incluye, por ejemplo, a la mina a gran escala Mirador, en Zamora Chinchipe, y Llurimagua, en Imbabura. Se acaba el plazo
Según el exviceministro de minas Fernando Benalcázar, antes de dejar su puesto hace pocos meses, entregó al Ejecutivo un proyecto de Ley para regular la Consulta Previa, Libre e Informada. La emisión de esa ley es un pedido expreso de la Corte Constitucional que, en una sentencia del 13 de diciembre de 2019, estableció un plazo de un año para su cumplimiento. Pero hasta el momento, la normativa no ha sido remitida a la Asamblea, donde un proyecto similar está pendiente de trámite desde 2014. Icaza comentó que las discusiones y los intentos de generar la ley vienen desde el Gobierno anterior; e incluso desde la Cámara han dado comentarios a 15
¿Qué pasa con los bosques protectores? Otro desafío para la industria °minera formal es lo que pase con
los fallos pendientes en la Corte Constitucional sobre el proyecto minero Río Magdalena, ubicado en el bosque protector Los Cedros, del cantón Cotacachi. Luego de una acción de protección emitida por la Corte Provincial de Imbabura, la CC debe decidir si se revoca el registro ambiental a la Empresa Nacional Minera del Ecuador (Enami) y, sobre todo, si se sienta un precedente para impedir las actividades mineras en bosques protectores. Ycaza explicó que esas actividades son permitidas bajo estrictos cuidados y requisitos, pero si hay una decisión en contra de lo que dice la misma normativa vigente, se dará un claro golpe a la confianza y se pondría en riesgo a una gran cantidad de proyectos que están en bosques protectores. (Ver recuadro)
iniciativas al respecto. “Sería bueno para todos que se aprobara, porque las compañías hacen acuerdos directos con las comunidades para viabilizar sus proyectos; pero la consulta previa no se ha podido ejecutar porque no hay normativa”, acotó. Incluso, muchos de los pedidos de consulta popular argumentan que no se ha hecho esa consulta, por lo que tener la ley, donde se establezca claramente a quién hay que consultar, en qué etapas del proyecto y cómo, pararía la avalancha de demandas de procesos plebiscitarios. (JS)
economía I
viernes 27 de noviembre de 2020 La Hora ecuador
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Sector informal, lejos de una inclusión financiera Según los primeros resultados de un último estudio realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), seis de cada diez, para ser exactos: el 63%, de los trabajadores informales han tenido que recurrir familiares, amigos, chulqueros y mecanismos de ahorro solidario como mecanismo de obtención de financiamiento para sus emprendimientos. Detrás de esa cifra está una realidad que es reconocida por Marcos López, representante del presidente de la República en la Junta de Regulación Monetaria Financiera. La inclusión financiera no significa solamente la bancarización (tener una cuenta bancaria), sino que también incluye acceso a crédito, a seguros y nociones básicas de educación financiera. Barreras para el crédito
Cuentas que poco sirven
° El estudio de la OIT demuestra que más del 66% de los informales tiene una cuenta de ahorro o corriente, pero casi la mitad no la había utilizado en los seis meses anteriores. ° El acceso a ciertos productos financieros no sirve de nada, si no hay las condiciones para que se cierre el círculo de inclusión con créditos en condiciones adecuadas. ° Solo el 20% de todo el financiamiento entregado por el sistema financiero se dirige a los sectores con menores ingresos. Dentro de ese universo, el 5% ha beneficiado a la población migrante, sobre todo venezolana (400.000 personas).
De acuerdo con la OIT, el 71% de los informales ni siquiera han hecho el intento de solici- y techos en las tasas de interés, tar un préstamo, porque con- sistemas limitados de garantías sideran que tiene tres aspectos crediticias, ausencia de mecaen contra: bajos ingresos, no nismos de fondeo para educacuentan con documentos en ción financiera. regla y no tienen hisPor su parte, para torial crediticio. las cooperativas y el dato Esos aspectos no mutualistas, a los son solo una percepproblemas citados, El 96% de los ción, sino barreras informales consi- se añaden las resreales de acuerdo deran que el prin- tricciones legales con encuestas hechas para conceder créa las instituciones del cipal destino de ditos mayores al sistema financiero. un crédito debe 200% del patrimoser productivo. nio del deudor, la En el caso de los bancos, esa realidad se ve falta de agilidad y clareforzada con otros ridad en los trámites problemas, como la ausencia con los organismos de control y de mecanismos de cobertura de las restricciones para la apertucostos de bancarización, límites ra de nuevas oficinas. (JS)
PROBLEMA. El crédito llega poco a la población de menores ingresos.
país 10
viernes 27 de noviembre de 2020 La Hora ecuador
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Corte ratifica sentencia contra periodista Juan Sarmiento
Fundamedios solicitó a la CIDH la aplicación de medidas cautelares. Sarmiento teme por su vida. Juan Sarmiento es periodista desde hace más de 15 años. Su medio virtual, ‘Tendencia Digital’, se ha convertido en referente de la provincia del Napo. En julio, Sarmiento criticó el mal manejo de la crisis sanitaria por Covid-19 del exgobernador de Napo, Patricio Espíndola. Los cuestionamientos eran por la falta de comunicación sobre la situación sanitaria, la ambigüedad de las cifras y la falta de insumos de bioseguridad. Para sorpresa del periodista -quien en conversación con LA HORA, relata que tenía una amistad con Espíndola antes de ser nombrado Gobernador- los criterios hechos en su programa lo condenarían a la cárcel. Denuncia
El 30 de julio de este año, el entonces Gobernador presentó una querella en contra del periodista por daño moral, daño a la dignidad del hombre y daño emocional por la emisión de críticas mediante redes sociales. El 12 de octubre, la Unidad Judicial Penal de Garantías Penales de Napo declaró la responsabilidad penal de Sarmiento en la contravención de cuarta clase, establecida en el Art. 396 numeral 1 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) que establece: “Será sancionada con pena privativa de libertad de quince a treinta días: 1. La persona que, por cualquier medio, profiera expresiones en descrédito o deshonra en contra de otra”. Esta sentencia fue apelada por el periodista Sarmiento ante la Corte Provincial de Justicia de Napo. El recurso fue rechazado y se procedió a ratificar la sentencia emitida, condenando al periodista a 10 días de prisión, al pago del 25% de una Remuneración Básica Unificada ($100) y a pedir disculpas públicas al exgobernador. Sarmiento señala que con el
fallo de la Corte Provincial del Napo, no hay más que esperar el ejecútese de la orden de prisión para que el exgobernador saque la boleta de captura. “No hay nada más que hacer, porque la Corte Provincial era el último recurso que tenía, ya que se me demandó por la vía penal y fue un solo juez el que dictó sentencia”, reitera Sarmiento. Organizaciones se pronuncian
Fundamedios solicitó ayuda a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), a través de un formulario respectivo, un escrito específico y 5 documentos anexos. Fundamedios argumentó que en este caso se cumplen los tres criterios de consideración en torno a las medidas cautelares, los cuales son: la gravedad de la situación; urgencia de la situación y el daño irreparable. Sarmiento señala que todo esto lo analiza también su defensa, pero es cauto sobre el tema para evitar ‘entorpecer’ el proceso. Lo que sí detalla es que no se cumplió el debido proceso ya que el juzgamiento se realizó en base a una sola prueba únicamente firmada por notario de Archidona. “Tampoco se cumplió con las reglas de cómo materializar en documentos físicos lo que está en plataformas digitales”, añade. Se siente inseguro
Sarmiento señala que la siguiente instancia será la emisión de boleta de captura para que la Policía pueda llevarlo hasta el Centro de Rehabilitación Social de Archidona. Si eso ocurre, el periodista dice que su vida corre peligro, pues varios presos por delitos de alto impacto (violación, tráfico de drogas, entre otros) fueron denunciador por él. “Ya me han llegado voces de que ahí en la cárcel me están esperando y no precisamente para darme la bienvenida”. (AVV)
Ya me han llegado voces de que ahí en la cárcel me están esperando y no precisamente para darme la bienvenida. Ese es mi temor y el de mi familia”, Juan Sarmiento,
periodista ecuatoriano.
Recursos. Desde julio, el periodista Juan Sarmiento ha gastado más de 3.000 dólares en abogados, tras la denuncia puesta por Patricio Espíndola, exgobernador del Napo.
‘La libertad de expresión solo es un discurso’ ° El caso del periodista Juan Sarmiento es el claro ejemplo de que “no siempre las palabras van acompañadas de bue-
nas acciones”, dice Mauricio Alarcón, miembro de la Red de Periodistas Libres. Sarmiento podría ir a la cárcel por criticar el accionar del exgobernador del Napo, Patricio Espíndola. Pero este no es un hecho aislado dentro del Gobierno de Lenín Moreno, que en reiteradas ocasiones ha dicho estar a favor de la libertad de expresión señalando que en el régimen pasado (Rafael Correa) esto no ocurría.
presidente de la Cámara de Comercio de Quito (Patricio Alarcón)”. Alarcón fue demandado por el directorio del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), por el presunto delito de difusión de información circulación restringida, luego de que este publicó, a través de su cuenta de Twitter, las principales cifras de la Encuesta de Empleo, con corte al 30 de junio 2020. Otro ejemplo corresponde al portal periodístico 4Pelagatos que denunció, en febrero de este año, que la Presidencia presentó una demanda ante autoridades de Holanda, donde se aloja el servidor de su sitio web, por el uso de una fotografía del presidente Lenín Moreno.
Lo que sucede en el país Para Alarcón, el accionar estatal demuestra que la libertad de expresión no es más que un discurso. “Los derechos no se garantizan con acciones mediáticas. Si bien es cierto que el Gobierno promovió la reforma a la Ley de Comunicación (…) muy bonito, pero el Ejecutivo tuvo que ver con la denuncia que se presentó contra el
Acción política El lunes, Moreno pidió la renuncia del Gobernador del Napo. Alarcón lo califica como una acción política que no evita que Sarmiento tenga una sentencia en firme. Alarcón detalla que hay una violación a los compromisos internacionales del Estado ecuatoriano de despenalizar la expresión y la opinión. (AVV)
CIDH reconoce violación a derechos en un caso de desaparición El Estado negó ante la Corte María Fernanda Álvarez dijo que las autoridades han Interamericana de De"realizado múltiples dilirechos Humanos (Corte El Dato gencias de investigación" IDH) su responsabilidad en la desaparición de Las partes tienen que continúan activas, y que nunca hubo una priLuis Eduardo Guachalá un mes para los ale- vación arbitraria de la liChimbo, quien estaba in- entregar gatos finales. ternado en el hospital psi- Luego, la Corte bertad del paciente y ni podrá emitir quiátrico Julio Endara, en IDH una sentencia en una desaparición forzada. los siguientes Por su parte, la abogaQuito, en 2004. meses. da de la Fundación ReLa agente del Estado
gional de Asesoría en Derechos Humanos de Ecuador, Pamela Chiriboga, afirmó en calidad de representante de la víctima que el caso reúne los elementos para que sea considerado como una desaparición forzada, pues el paciente estaba bajo custodia del Estado, hubo privación de libertad y las autoridades negaron información a la familia. EFE
CASO. Zoila Chimbo, madre del joven ecuatoriano desaparecido, desde el 12 de enero de 2004. (Foto: inredh.org)
Trump insiste en que hubo fraude en las elecciones
En la que se ha convertido en su retórica habitual desde que las proyecciones de medios de comunicación dieran el 07 de noviembre a Joe Biden como ganador, Donald Trump insistió en que él fue el triunfador de las elecciones y lanzó alegaciones infundadas de que hubo fraude. “Es muy triste decir que estas elecciones fueron amañadas y no podemos dejar que eso ocurra. No podemos dejar que esto pase en nuestro país. Y estas
elecciones tienen que ser revocadas porque ganamos en Pensilvania por mucho, y ganamos en todos los estados bisagra por mucho”, opinó. Trump reiteró la idea que lleva ahondando desde los comicios, de que las papeletas en su favor desaparecieron, sin aportar ninguna prueba al respecto. El mandatario saliente ha presentado varias demandas en estados clave, de las que la mayoría han sido desestimadas por los tribunales. (EFE)
global I
viernes 27 de noviembre de 2020 La Hora ecuador
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El velorio de
Maradona expone el amor de los
argentinos Cientos de miles de personas despidieron los restos del considerado no solo un astro del fútbol, sino un ídolo y emblema popular.
Argentina, un país conmocionado y en luto, despidió con un velatorio multitudinario y muy conflictivo a Diego Armando Maradona, una figura que trascendió lo deportivo y emocionó hasta las lágrimas a cientos de miles de personas que se acercaron a la Casa Rosada para despedirlo.
Su visita a los distintos estadios generó homenajes y masivas muestras de cariño, en vida, pero su velatorio, ante cientos de miles de personas en plena pandemia del coronavirus, fue la demostración cabal de que el amor de los argentinos por el ídolo popular es descomunal. (EFE)
Velatorio. Vista del cajón cerrado donde yace Maradona, cubierto de una bandera argentina y una camiseta de Boca Juniors y de la Selección Argentina.
Pasión. Los cientos de
miles de argentinos que se acercaron al velatorio demostraron con gritos, cánticos y canciones su amor por el ‘10’.
Problemas. Los disturbios, el enfrentamiento y el caos de las últimas horas empañaron un día histórico para los argentinos. El velatorio tuvo que ser interrumpido. Hubo detenidos y heridos de balas de goma.
Turquía ordena 337 cadenas perpetuas por golpe de Estado Entre los reos más destacaTres años y medio después del fallido golpe de Estado que sacu- dos hay 25 pilotos militares que dió Turquía en 2016, los jueces en la noche del golpe, el 15 de julio de 2016, despegaron han puesto fin a uno de con cazabombarderos de los mayores juicios con- El Dato la base aérea de Akintra los responsables, con ci, cerca de Ankara, que sentencias de cadena perjuicio arrancó los militares sublevados petua para 333 militares y El en agosto de 2017. De los 475 habían convertido en su cuatro civiles. acusados, 365 cuartel central. En el macrojuicio había se hallaban en preventiSegún EFE, 11 de estos 475 acusados, casi todos prisión va y 104 en libermilitares, de los que solo tad condicional, pilotos lanzaron bombas lo que se sobre la ciudad, una aca70 han sido absueltos, aañaden seis demia policial, el Parlamientras que los demás fugados. mento y un cruce cercano han recibido ayer condeal palacio presidencial, nas de diversa gravedad, en su mayoría cadena perpetua, matando a 68 personas, a lo que informa la agencia turca Anadolu. se añaden otros nueve civiles
Unión. Un aficionado con la camiseta de Boca Juniors y otro con la camiseta del River Plate, se abrazan luego de despedir los restos de Diego Armando Maradona, en la Plaza de Mayo.
Cariño. Los fanáticos de la leyenda del fútbol Diego Armando Maradona se reunieron frente a la capilla funeraria instalada en la Casa Rosada, en Buenos Aires.
Cárcel para casi 400 acusados En total, 291 acusados han sido °condenados a una o varias cadenas
perpetuas agravadas y 46 a la perpetua simple, según el recuento de la agencia Anadolu. Otros 19 militares han recibido condenas de entre 12 y 16 años por “colaboración con el intento de derrocar el orden constitucional”, mientras que 41 fueron sentenciados a penas de entre 6 y 9 años por ser “miembros de una organización terrorista armada”, en referencia a la cofradía de Gülen.
muertos en otros enfrentamientos, lo que lleva el total de víctimas en Ankara a 77.
Caso. La lectura de la sentencia, después de tres años y medio de sesiones, tuvo lugar ayer en el centro penitenciario de Sincan, en Ankara, donde las medidas de seguridad son extremas.
VIERNES, 27 DE NOVIEMBRE DE 2020 La Hora QUITO, ECUADOR
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA
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SILENCIO ADMINISTRATIVO
Autor: Dr. Pablo Castañeda.
El C ó d i go O rg á n i c o Administrativo, entre sus regulaciones, señala siete formas de terminación del procedimiento administrativo, que constan en el art. 201, siendo estos por: 1. acto administrativo; 2. silencio administrativo; 3. Desistimiento; 4. Abandono; 5. Caducidad del procedimiento; 6. Imposibilidad material de continuarlo por causas imprevistas y 7. Terminación convencional. Trataremos sobre el silencio administrativo. Conforme el art. 202 del COA, la administración resolverá el procedimiento, mediante acto administrativo, termina el procedimiento administrativo, que se debe emitir incluso en casos de que se venza los plazos, sin que la administración pueda abstenerse de resolver conforme la Constitución, por como falta u oscuridad de la ley ni por otra razón; siendo el plazo de resolución el máximo de un mes, contabilizado a partir de terminado el plazo de la prueba; existiendo la posibilidad de que el plazo de resolver se extienda, casos del número de personas interesadas o complejidad del asunto hasta dos meses, sin que esta ampliación de plazo se pueda impugnar. A más de los procedimientos ordinarios, en situaciones de emergencia, catástrofes, peligro del orden interno o la defensa nacional, la administración
puede emitir el acto administrativo sin sujetarse a los requisitos y formalidades del procedimiento administrativo comunes; cuando el acto administrativo emergente afecte derechos individuales, la administración requiere autorización judicial. De acuerdo al art. 207 del COA, los reclamos o pedidos dirigidos a la autoridad pública deben ser resueltos en el término de treinta días, vencido el cual, sin que se haya notificado la respuesta o decisión, se entenderá que es positiva; esto siempre y cuando el acto administrativo presunto que surja de la petición, no incurra en ninguna de las causales de nulidad prescritas en el art. 105, del Código, esto es las ocho causales que constan son las siguientes, que el acto administrativo: 1. Sea contrario a la Constitución y a la ley; 2. Viole los fines para los que el ordenamiento jurídico ha otorgado la competencia al órgano o entidad que lo expide; 3. Se dictó sin competencia por razón de la materia, territorio o tiempo; 4. Se dictó fuera del tiempo para ejercer la competencia, siempre que el acto sea gravoso para el interesado; 5. Determine actuaciones imposibles; 6. Resulte contrario al acto administrativo presunto cuando se haya producido el silencio administrativo positivo, de conformidad con este Código, 7. Se origine en hechos que constituyan infracción penal declarada en sentencia judicial
ejecutoriada; 8. Se origine de modo principal en un acto de simple administración. Cabe mencionar que disposiciones trascendentales del art. 107 del COA, señalan que: a) el acto administrativo nulo no es convalidable; b) cualquier otra infracción al ordenamiento jurídico en que se incurra en un acto administrativo es subsanable; c) el acto administrativo expreso o presunto por el que se declare o constituyan derechos en violación del ordenamiento jurídico o en contravención de los requisitos materiales para su adquisición, es nulo. Disposiciones que será necesario desarrollarlas su estudio. Acto Administrativo Presunto El acto administrativo presunto, se forma con una declaración juramentada, en la que manifestará que la petición que ha efectuado en determinada entidad, no le ha sido notificada su respuesta o decisión dentro del término previsto; a la declaración se adjunta el original de la petición con la fe de recepción; este documento es un título de ejecución para la vía judicial, según lo refiere el art. 207 del COA, es decir es un habilitante para adjuntar a la demanda de silencio administrativo que se presente ante la autoridad judicial. En el caso de que el silencio administrativo, incumplan con requisitos, formalidades, solem-
nidades, procedimientos previos, configuren o contengan vicios inconvalidables, relacionados con causales de nulidad de los actos administrativos, previstas en el Código Orgánico Administrativo COA, el juzgador declarará la inejecutabilidad del acto presunto y ordenará el archivo de la solicitud, según lo ordena el inciso final del art. 207 del COA. En casos de procedimientos administrativos que se hayan iniciado por pedido de parte o de oficio, de los que pueda derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitución de derechos individuales, los interesados que hayan comparecido en el procedimiento, deben entender aceptadas sus pretensiones, por silencio administrativo, según lo dispone .el Art. 208 del COA. Según el art. 209 del COA, en los procedimientos administrativos promovidos por la persona interesada, destinadas a obtener autorizaciones administrativas expresamente previstas en el ordenamiento jurídico, transcurrido el plazo determinado para concluir el procedimiento administrativo, sin que la administración resuelva, se entiende aprobada la solicitud de la persona interesada; el mismo artículo dispone que en el caso de que se interponga un recurso administrativo de apelación, contra la estimación (aceptación) por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo y no se emitiere la reso-
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CONSULTA PROCESAL ¿En la fase de ejecución cabe que la o el juez a petición de parte disponga que se recabe información relacionada al deudor? RESPUESTA La ejecución de la sentencia deberá efectuarse como manda el Art.366 y siguientes del COGEP, tomando en cuenta si se trata de obligaciones de dar, hacer o no hacer, y al respecto, el Art.365 ibídem dispone: “La o el juzgador tendrá la facultad de acceder de oficio o a petición de parte, a los registros públicos de datos de la o el ejecutado, para recabar información relacionada con sus bienes. Además brindará a la o el ejecutante todo el apoyo y facilidades para la realización de los actos necesarios dentro de la ejecución”. En virtud, de esta norma, no cabe duda que la o el administrador de justicia tiene plena facultad de recabar información, de oficio o a petición de parte, que sea necesaria para la cabal ejecución de la sentencia. Al tratarse de la aplicación de las normas del Código de Procedimiento Civil para procesos anteriores a la vigencia del COGEP, es el acreedor quien tiene que proporcionar la información necesaria a fin de que la jueza o juez, al ejecutar la sentencia ordene el embargo de bienes, incluido dinero. De acuerdo con el Art.365 del Código Orgánico General de Procesos cabe que el juzgador de oficio o a petición de parte acceda a los registros públicos de datos de la o el ejecutado y brindar a la o el ejecutante todo el apoyo y facilidades para la ejecución. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
REVISTA JUDICIAL C2
VIERNES 27 DE NOVIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR
lución del recurso dentro del plazo legal, se entenderá aprobado el recurso. Cuando con el acto administrativo presunto, incurre en las causales de nulidad inconvalidables, el acto administrativo presunto puede ser extinguido conforme las reglas del COA. Si configurado el silencio administrativo, la administración resuelve de manera posterior una resolución, esta exclusivamente será confirmada la aceptación tácita por silencio administrativo, ver art. 210 del COA. La probabilidad de que la autoridad pública dicte su resolución de forma tardía existe siempre, si por el transcurso de tiempo, en el cual la administración omitió responder la petición, y por su silencio trajo como consecuencia el silencio administrativo, la resolución tardía de la autoridad pública no puede ser negativa, ya que su resolución seria nula y solo cabe una aceptación del acto presunto tal y como lo indica la sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Ex Corte suprema de Justicia publicada en la Gaceta Judicial Año CX Serie XVIII, No 8. El título de ejecución configurado por silencio administrativo se puede hacer valer ante la administración o cualquier persona o la autoridad judicial. Finalmente, los actos producidos por silencio administrativo generan efectos desde el día siguiente al vencimiento del plazo máximo para la conclusión
del procedimiento administrativo, al no expedirse y notificarse el acto administrativo regular. Oportunidad para presentar la demanda de silencio administrativo El silencio administrativo provoca un acto presunto, de aceptación tácita por la no contestación de la autoridad pública en el término de 30 días, en tal caso si la autoridad no contesta en el término estipulado da derecho para solicitar el silencio administrativo positivo, cuyos caso se regula en la Disposición Reformatoria Primera numeral 5 del COA, que modifica el COGEP, según el texto del código: “Reformase en el Código Orgánico General de Procesos, la siguiente:…5. A continuación del artículo 370 incorporase el siguiente artículo: “Artículo 370 A.- Ejecución por silencio administrativo. Si se trata de la ejecución de un acto administrativo presunto, la o el juzgador convocará a una audiencia en la que oirá a las partes. Corresponde a la o al accionante demostrar que se ha producido el vencimiento del término legal para que la administración resuelva su petición, mediante una declaración bajo juramento en la solicitud de ejecución de no haber sido notificado con resolución expresa dentro del término legal, además acompañará el original de la petición en la que aparezca la fe de recepción.” Sin embargo, de acuerdo a la doctrina, resoluciones de la Corte Nacional de Justicia y el COA, el límite para la procedibilidad del silencio administrativo es que el acto sea nulo de manera absoluta, así en las sentencias relacionada con los juicios Nos.287-2011, 8132011, 176-2012, se manifiesta:” (…) la jurisprudencia ha considerado
al silencio administrativo positivo como un derecho autónomo; y para que opere, conforme también lo ha señalado en forma reiterada la Sala, es menester que se cumplan al menos los siguientes requisitos:...c) que lo solicitado, de ser aceptado, no este afectado de nulidad absoluta o sea contrario a derecho... es necesario indicar que no toda petición puede ser reconocida como válida vía silencio administrativo, porque se incurriría en el extremo de simplemente solicitar lo que a bien tenga el peticionario, y esperar a que transcurra el tiempo previsto en la ley sin recibir atención, para obtener como reconocido tal “derecho”, sin opción a valorar su pertinencia y procedencia. Es obvio que la petición debe ser conforme a derecho y no contraria al ordenamiento jurídico(…)” (Corte Nacional de Justicia, Resolución N° 287-2011) Para Héctor Lozano Rojas (2017), al respecto, cabe preguntarse, si se podría obtener vía silencio administrativo, todo lo que se pida o solo lo que está en armonía con el ordenamiento jurídico; las posibles respuestas a esta pregunta de acuerdo a serían: a) conforme principio de seguridad jurídica, todo lo que se ha pedido en la petición la cual ha acarreado al silencio administrativo positivo, es procedente; b) acorde al principio de legalidad, si una ley origina el derecho administrativo positivo, no puede el derecho que se origina en consecuencia del mismo contravenir a la ley, ya que solo se puede realizar lo que está permitido por la ley; c) el límite del derecho derivado del silencio administrativo, es que el acto que dio inicio al mismo este viciado de nulidad absoluta; así es válido todo derecho que nazca del silen-
cio administrativo y que no esté sustentado por la ley. El silencio administrativo, pretende proteger el derecho de petición y la contestación oportuna y motivada en el término legal. La Corte Nacional de Justicia, ha manifestado en precedentes jurisprudenciales: a) El silencio administrativo origina un acto administrativo presunto de contenido positivo; b) El acto presunto origina un derecho autónomo, independiente y en consecuencia una respuesta posterior, fuera de término no afecta el derecho que nació por el ministerio de la ley; c) Una respuesta extemporánea, negando el reclamo administrativo no causa efecto jurídico y no perjudica al derecho que se originó por el ministerio de la ley; d) El derecho que se origina como consecuencia del silencio administrativo, da lugar a una acción de ejecución, no de conocimiento, ya que no se solicita el reconocimiento de un derecho, que ya existe, que nació por el paso del tiempo, sino produce que se ejecute dicho derecho, es por esto que el COGEP lo sitúa con procedimiento sumario; e) Las sentencias judiciales con respecto a procedimientos sumarios con respecto al silencio administrativo no son susceptibles de casación por expresa disposición legal; f) El límite del derecho derivado del silencio administrativo es que dicho derecho sea nulo de pleno derecho, conforme lo señala Pablo Cordero,(Cordero, 2010). Requisitos del Silencio Administrativo Seguimos a los aportes de Andrés Moreta (2018), quien señala que en el COA se dispone que para que surta los efectos esperados, el acto administrativo presunto no debe incurrir en ninguna de las causales de nulidad previstas el art. 105- Causales de nulidad, como son: 1. contrario a la Constitución y ley; 2. Viole los fines de la competencia de la autoridad; 3. incompetencia por materia, territorio o tiempo; 4. se dicte fuera del tiempo oportuno, cuando sea perjudicial al interesado; 5. Ordene imposibles; 6. Resulte contrario al silencio administrativo positivo; 7. Se origine en infracción penal declarada en sentencia judicial ejecutoriada y 8.- Se base en un acto de simple administración. Cuando el silencio administrativo, produce derechos para los interesados, se podrá declarar su nulidad judicialmente mediante la acción de lesividad, conforme el artículo 115 del COA; en cuanto a la Ejecución, el art. 120 del COA dispone que el acto administrativo presunto, se puede “(…)hacer valer ante la Administración Pública o ante cualquier persona, y genera efectos desde el día siguiente al vencimiento del
plazo máximo para la conclusión del procedimiento sin que se haya expedido y notificado un acto administrativo expreso(…)”. El COA establece que el acto administrativo presunto constituye título de ejecución , la reforma al COGEP) señala que se deberá acompañar una solicitud que deberá cumplir los requisitos del artículo 142 del COGEP (demanda), incluyendo una declaración bajo juramento de no haber recibido resolución expresa dentro del término legal, y acompañar el original donde conste la fe de recepción, esta acción tiene procedimiento sumario conforme el artículo 127 del COGEP; finalmente, es conocido que el silencio administrativo no aplica en la Contratación Pública, como entre entidades públicas; sin embargo, siguiendo a Andres Moreta en la etapa precontractual en la que se expiden “actos administrativos” previo a la existencia del “contrato administrativo”; el art. 238 del COA , dispone que en caso de apelación de los actos administrativos, las entidades contratantes, resolverán el recurso en el término de siete días, con los efectos del caso. Existen numerosas materias en el COA que deben ser analizadas y desarrolladas, para su mejor aplicación por las autoridades y el ejercicio de derechos de los ciudadanos. Referencias: 1.- Aguilar Andrade Juan Pablo, Rodríguez Arana Jaime y otros; ACTUACIÓN ADMINISTRATIVAP R O C E D I M I E N T O ADMINISTRATIVO-SILENCIO ADMINISTRATIVO, Ponencia presentada en: Seminario Los Nuevos Procedimientos Administrativos, USFQ, Quito, 10 al 13 de julio del 2017, paginas 1-81; 2.- Cordero Patricio, El Silencio administrativo, Quito, Editorial El Conejo, 2009; 3.- Defranc Zambrano Marcel, UEES , Implicaciones Procesales de la Ejecución del Silencio Estimatorio en el Ecuador, Guayas, 2014; 4.- Dromi Roberto, Derecho Administrativo, Lozano Rojas, Héctor, El Silencio Administrativo como consecuencia de la vulneración del Derecho de Petición, en el ámbito de las Inspectorías de Trabajo de la provincia de Los Ríos; UCSG, Guayaquil, 2017, paginas 25-30; 5.- Ramírez Molina Diana Michelle, El Derecho de Petición de los taxistas informales y el Silencio Administrativo Positivo generado por las autoridades públicas de la Secretaria de Movilidad, en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2015, UCE,2015; 6.CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO Andrés Moreta Neira, Silencio Administrativo en el COA, Quito, 2018, en: https://www.derechoecuador.com/silencio-administrativo-en-el-coa
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