Santo Domingo, 10 de Febrero de 2021

MIÉRCOLES 10 DE FEBRERO DE 2021

Santo Domingo

#YoMeCuido

Hace dos meses no hay vacuna pentavalente

Mientras el Ministerio de Salud empezó con la vacunación contra la influenza a niños de 6 meses hasta de 5 años, madres de familia denuncian la escasez del inmunizador pentavalente, situación que se vive a nivel nacional. El presidente de la Sociedad Ecuatoriana de Pediatría, Fernando Aguinaga, asegura que si hay un rebrote de las enfermedades que cubre la vacuna, podría ser incluso más peligroso que el Covid-19.

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CIUDAD gente A2

MIÉRCOLES 10 DE FEBRERO DE 2021 La Hora sAnto domingo

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Los integrantes del Frente Ciudadano no serán parte de esta protesta porque firmaron un convenio con el MTOP.

Hoy es la marcha provincial por la imposición del peaje

A las 09:00 de hoy miércoles 10 de febrero, está previsto que inicie la ‘Marcha Provincial’, promovida por el Frente de Organizaciones Gremiales del Transporte de Santo Domingo de los Tsáchilas, que también era apoyada por el Frente Ciudadano, pero sus integrantes anunciaron que han llegado a CUMPLIMIENTO. Desde ayer se observó personal del MTOP trabajando en los faldones de la vía. acuerdos con Gabriel Martínez, ministro de El Dato paulatino del precio de los lo que posiblemente no puedan Organizaciones Civiles y EmpreTransporte y Obras Púsariales de la vía a Quevedo, indicombustibles; y, por la in- cumplir”. El presidente de la Federa- có que mantuvieron una reunión blicas, por lo tanto no cautación de bienes a quiemarcha iniciación Nacional de Cooperativas con el Ministro, con quien suscriserán parte de esta jor- La rá en la avenida nes adeudan a la banca. Quito, frente a nada. Fernando Ortiz, presi- de Transporte Interprovincial de bieron un convenio con el que se Zaracay y La manifestación pa- radio dente de la Unión Provincial Pasajeros, Byron Pozo, recalcó da paso al cobro del peaje. llegará hasta el edificio de la cífica se realiza en conDetalló que se debe cumplir de Transporte Pesado, indi- que los gremios de la transportaGobernación de tra del cobro anticipado la provincia. có que ellos van por una lu- ción están unidos para salir a las con el asfalto a cuatro carriles, del peaje sin que se inidesde la cooperativa 15 de Sepcha clasista del transporte. calles hoy. cie la obra de ampliación tiembre hasta el kilómetro 8 de “Respetamos el criterio de y rehabilitación a cuatro carriles ciudadanos que firman acuerdos Acuerdo la vía a Quevedo. Ellos serán del tramo vial Santo Domingo de última hora, con un gobierno Roberto Flor, presidente del Fren- veedores de la reconstrucción de – Buena Fe, por el incremento que está de salida, ofreciendo te Ciudadano de Comunidades, la vía; se atenderá a los recintos

colindantes, con la capa asfáltica que saldrá de la vía. Habrá una cabina de información en la estación de peaje, para dar a conocer detalles sobre la preferencia en el cobro que tendrán quienes habitan en los alrededores, y existe el compromiso de dar trabajo a ciudadanos santodomingueños. A decir de Flor, suscribieron el acuerdo porque se vieron debilitados, ya que no hubo apoyo de los santodomingueños.

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LOS DIRECTIVOS, PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO, DE SERVICIO, Y ESTUDIANTADO DE LA UNIDAD EDUCATIVA P. “ANTONIO NEUMANE” Ante el sensiblefallecimiento de quien en vida fue el Señor:

ING. JOSÉ GABRIEL MUÑOZ RUALES

(Acaecido en la ciudad de Quito, el 09 de febrero de 2021)

Expresamos nuestra más sentida nota de pesar y solidaridad por tan irreparable pérdida a toda su distinguida familia y de manera muy especial a su esposa Msc.Marcia Yadira Madrid, a sus hijos José Gabriel, Diego Sebastián y Amaya Leonor Muñoz Madrid, a su madre Sra. Leonor Efigenia Rúales, sus hermanas Gabriela Alejandra y Jessica Alejandra Muñoz Rúales. †Paz en su tumba†

COMPAÑÍA DE TRANSPORTE EN TAXIS EJECUTIVOS

CARTURITRANS EXPRESS S.A. Resolución Nº.SC.IJ.DJC.Q.11.889 del 24/ 02/ 2011

Santo Domingo de los Tsáchilas, 10 de febrero del 2021

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE EN TAXIS EJECUTIVOS CARTURITRANS EXPRESS S.A. De conformidad con las normas de la ley de Compañías y del Estatuto Social, se convoca a los señores accionistas, de la Compañía de Transporte en Taxis Ejecutivos Carturitrans Express S.A. a JUNTA GENERAL ORDINARIA que tendrá lugar en el local de la oficina, ubicada en la Coop. Asistencia Municipal No 2, en la Av. De Los Quinches y Jorge Carrera, para el día viernes 19 de febrero del 2021, a las 16H00 La Junta General se reunirá en segunda convocatoria con el número de accionistas presentes, para tratar el siguiente orden del día. 1.- 2.- 3.- 4.- 5.- 6.- 7.-

Constatación del Quórum Instalación de la Junta General Informe de Presidente, Gerente, y Comisarios Conocimiento y aprobación de los estados financieros del periodo 2020 Destino de las utilidades del periodo 2020 Elección y posesión del Gerente, Presidente, y Comisarios. Elaboración, lectura y aprobación del Acta.

NOTA: Se convoca de manera especial al señor. Vintimilla Redrovan Welfor Enrique Comisario de la Compañía. Se convoca de manera especial al señor. Manuel Agustín Naranjo Rivas comisario de la compañía.

Santo Domingo, 10 de febrero de 2021. Lic. Marco Cepeda J. DIRECTOR

Lic. Mario Pazmiño GERENTE

Lcdo. Edgar Enrique Moya S. GERENTE

Sr. Roger Higinio Suarez C. PRESIDENTE

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Atentamente

CIUDAD

Escasez de vacuna pentavalente a nivel nacional Autoridades de salud evitan pronunciarse sobre el tema, pero las madres de familia exigen al Ministerio tomar acciones al respecto. Elizabeth Zagal es madre de fa- proteger de un sinnúmero de enmilia de una bebé de cinco meses fermedades como la difteria, la y medio, está preocupada por- tosferina, el tétanos, la poliomieque la vacuna pentavalente no se litis y de las infecciones producila ha podido aplicar a la peque- das por Haemophilus Influenza tipo B. ña, porque en los centros Especificó que es imde salud de Santo Domin- El Dato portante que los padres de go de los Tsáchilas no hay, hace dos meses. Esta mis- Una dosis de la familia tengan presente ma situación se vive a ni- vacuna pentava- la existencia del Covid-19, lente en el sector vel nacional, sin que hasta privado estaría “por lo que es importante entre las inmunizaciones en los el momento se pronuncie costando 70 y 80 dólares. niños, con sus refuerzos oficialmente el Ministerio para fortalecer el sistema de Salud Pública. Ketty Avellán Loor, Pediatra inmunológico”. de la clínica Santiago, indicó que esta vacuna es importante para Momento crítico los infantes de 2, 4 y 6 meses de En una entrevista realizada por edad, con un refuerzo a los 18 el medio televisivo Ecuavisa, el meses. Detalló, que sirve para presidente de la Sociedad Ecua-

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Reemplazo ° En la clínica Santiago cuentan con vacunas hexavalente, que cumplen la misma función que la pentavalente, pero un número limitado porque también son escasas. Se informó que se están abasteciendo para atender a la población que las requiera. El valor es de 62 dólares.

toriana de Pediatría, Fernando Aguinaga asegura que esta problemática se agudizó el año pasado y en estos días ha entrado en un momento crítico. “Son vacunas que cubren enfermedades básicas y si estas enfermedades empiezan a dar brotes en la población infantil, podrían ser incluso más peligrosas que el Covid-19”, puntualizó. Las madres de familia manifiestan que en los centros de salud les dicen que no hay y que sigan esperando. Ellas desconocen cuáles puedan ser las reacciones

SITUACIÓN. El retraso de la administración de esta vacuna causa desprotección y disminuye las defensas de los infantes.

de no contar sus hijos con esa vacuna, pero están conscientes que son necesarias para su desarrollo. Este medio de comunicación solicitó una entrevista a la Di-

rección distrital de Salud, para conocer por qué se presenta la falta de esta inmunización, pero se nos dijo que no hay autorización para que se pronuncien al respecto.

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Le dijo Jesús: Yo soy la resurrección y la vida; el que cree en mí, aunque esté muerto,vivirá. Juan 11:25

LOS AMIGOS DE LA URB. PRIVADA MUTUALISTA BENALCAZAR N°2

Profundamente consternados ante el sensible fallecimiento de quien en vida fue el Sr.:

Ing. José Gabriel Muñoz Ruales (Acaecido en la ciudad de Quito, el 09 de febrero de 2021)

† Paz en su tumba †

Santo Domingo, 10 de febrero de 2021.

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Expresamos nuestra más sentida nota de pesar y solidaridad por tan irreparable pérdida a toda su distinguida familia y de manera muy especial a su esposa Msc.Marcia Yadira Madrid a sus hijos José Gabriel, Diego Sebastián y Amaya Leonor Muñoz Madrid, a su madre Sra. Leonor Efigenia Rúales, sus hermanas Gabriela Alejandra y Jessica Alejandra Muñoz Rúales, queridos amigos nuestros.

opinión A4 La Hora

MIÉRCOLES 10 DE FEBRERO DE 2021 santo domingo

Toda la vida hubo distinción: baños y ropa para hombres, otros para mujeres; al final, las tumbas son idénticas.” O

Leila Aboulela (1964)

Somos víctimas de la ilusión de creer que nos ha sido impuesto aquello que nosotros creamos.” Émile Durkheim (1858-1917) Sociólogo francés.

Escritora egipcia sudanesa.

Emily Torres

Elecciones llenas de populismo Las elecciones del fin de semana nos dejan nuevamente confundidos y preocupados, un candidato nuevo y desconocido pero respaldado por un prófugo de la justicia lideró los votos en la Costa, mientras que el representante de los indígenas se tomó la Sierra y Amazonía ecuatoriana. Los resultados sorprendieron, y dejan claro que el populismo de izquierda ejemplificado por Maduro, Evo Morales y Rafael Correa, aún convence, aún funciona, aún tiene acogida. En la segunda vuelta electoral nos acompañará el candidato Arauz, con propuestas oscuras, soluciones inoportunas y planteamientos ilógicos; quienes lo hemos podido escuchar en diferentes entrevistas quedamos aturdidos al saber que este señor puede ser el nuevo presidente. La mayor certeza y el gran triunfo popular es el ofrecimiento de mil dólares para un millón de familias, hecho que ni siquiera ha planteado cómo lo va a hacer, sin embargo, la mayoría de sus votantes tienen aquella esperanza. La gran arma del señor Arauz tiene su origen en el populismo que sigue imperando en Sudamérica, aquella política que se caracteriza connaturalmente por ofrecer a los ciudadanos, no a todos, solo “al pueblo” o “a los explotados”, progresos inmediatos sin esfuerzo alguno para ellos, a cambio de un gobierno totalitario e indefinido. Estos gobiernos populistas ayudan a los pobres con dinero fácil, con más bonos y menos educación, porque los quieren mediocres, porque los quieren iletrados, porque los quieren sin trabajo, los quieren tanto que los han duplicado. Mientras tengamos una mente conformista que busque “ayuda fácil” “el dinero regalado” seguiremos siendo gobernados por mafias políticas que se burlan de la justicia y de la inteligencia de los ecuatorianos. Debemos exigir planes de gobierno con medidas económicas reales y oportunas, manos limpias, menos corrupción y más honestidad, estos modelos guiados por la división y el odio sembrado por periodos anteriores han dejado más pobres, más desempleo y menos oportunidades. mily2001@hotmail.com

Cuenca, el ejemplo Desde septiembre de 2020, cuando pasó por la Corte Constitucional, la consulta sobre la operación minera en Cuenca esperaba su ‘domingo 7’. Aunque aún no hay cifras definitivas, la capital azuaya se pronunció por el ‘sí’ con avasallante mayoría. El ‘sí’ sella la prohibición a la actividad minera a gran escala en las zonas de recarga hídrica de los ríos Tarqui, Yanuncay, Tomebamba, Machángara y Norcay que abastecen a Cuenca y otras zonas de la provincia. El esfuerzo fue liderado por el Concejo Municipal de Cuenca, y marca un hito hacia la conservación del ambiente y la calidad del agua. Varias voces plantean derogar el Art. 398 de la Constitución que exige la consulta previa ante “decisiones o autorizaciones estatales” que afecten al ambiente. El derecho no es solo de comunidades y nacionalidades indígenas, como Orlando Amores Terán

El narco-comunismo destruye nuestra Fuerza Armada El pueblo solo ha visto como se enriquecen los ladrones oportunistas que se dicen “revolucionarios”. Despilfarraron para atracar, 310.000mdd, de los 400.000mdd que tuvieron durante la década infame; porque solo invirtieron 90.000mdd en obras, con sobreprecio. Son lo peor de nuestra historia, no se notó, porque tuvieron el doble de los ingresos fiscales que tuvieron en los últimos cien años, los anteriores mandata-

lo establece el Art. 57, sino uno aplicable para todos. Gran ejemplo y precedente deja Cuenca para el resto del país. Se plantea que la decisión no es retroactiva y que no aplicará a concesiones exploratorias ya otorgadas, pero el efecto prevalecerá en el futuro y debería replicarse. Craso contraste con lo que ocurre en Quito, donde la comunidad del noroccidente del cantón se encuentra en abierta rebeldía ante la minería ilegal que allí opera hace varios años y ahora con una concesión otorgada, en el área protegida del Chocó Andino. El Municipio de Quito, en lugar de abogar por sus mandantes, brilla por la inacción. Poco a poco, la población irá despertando y su alcalde deberá escuchar. El Concejo Metropolitano, en tanto, debería ver que las elecciones llegarán más temprano que tarde, si es que a la ciudad le alcanza la paciencia.

rios (178.000mdd, al cambio actual). Pero el mayor perjuicio a la Nación, es la afectación psicológica a la fuerza armada. Para lograrlo, infiltraron lacayos del G2cubano, degradaron a los oficiales ante la tropa, crearon odiosidad, premiaron el servilismo y la delación, provocaron desconfianza: todos se cuidan de todos; destruyeron el espíritu y tradición militar, hoy cada quien se preocupa por su comodidad. Transformaron a la Fuerza Armada en burocracia uniformada, apartada de su rol contrainsurgente y tradición guerrera, con un mando carente de iniciativa. Sembraron insubordinación interna; los convirtieron en soldadesca sumisa al poder político narco-comunista, revanchista ante la jerarquía militar; por eso aceptaron, sin cuestionamiento como comandante, al mayor ladrón de nuestra historia, vinculado a la

narco-guerilla; no reaccionaron el 30S, cuando ordenó al Ejército, enfrentar a la Policía, para aparentar un golpe de Estado y utilizarlo mediáticamente; no impugnaron la presencia de ministros enemigos de FFAA: ponce, patiño, cordero; en su defecto, hacían “méritos por agradarlos”. Todo esto menguó ante la opinión pública, el respeto y admiración que antes sentían, creando repudio a su comportamiento pusilánime, que los hace ver como inservibles. El prestigio que con heroísmo ganaron en Paquisha, el 81, lo reafirmaron en Cenepa, el 95, y el 2000, con actos de apoyo a la lucha contra la corrupción, lo están perdiendo; más aún, cuando los militares en servicio pasivo, son los que asumen iniciativas que deberían surgir de los comandantes de Fuerza. logcaba33@gmail.com

Diana Luzuriaga Vera

Abrir la mente Hay un sentimiento generalizado de malestar, tristeza, decepción e incertidumbre que no podemos permitir que se apodere de nosotros, ¿cómo podemos enfrentar situaciones tan agobiantes como la falta de empleo, problemas intrafamiliares, entre otros múltiples con los que estamos luchando día a día? Por mi trabajo en el ámbito social me dediqué a investigar desde hace mucho tiempo cómo podía ayudar en aspectos que estaban fuera de mi alcance, porque a veces no basta la buena voluntad, en ese camino descubrí una fuente interminable de información muy valiosa, que de apoco he aplicado en mí. La historia ha demostrado que aquellos con una visión optimista sobre la vida generalmente son los que encuentran el éxito. ¿Pero qué implica esa visión? ¿cómo lograrlo si todo parece salir mal? Definitivamente todos en algún momento de nuestra vida atravesamos momentos muy difíciles en los que necesitamos inexorablemente abrir nuestra mente para encontrar una salida. Por eso hoy apelo a la resiliencia, que es la capacidad de luchar contra la adversidad, es dar un paso hacia adelante en la vida en términos de madurez y fortaleza existencial, es un NO dejarse vencer y seguir creciendo. Hay puertas que se cierran de continuo en nuestra vida, generando un verdadero dolor y angustia. Pero cuando una puerta se cierra hay otra que se abre (tal vez más de una). Debemos tener la claridad mental para entender que los problemas en nuestra vida, nos refinan, nos enseñan y actúan como un instrumento de Dios para quienes creemos en él, y también para los que no, pues el objetivo es el mismo, convertirnos en mejores personas, más sensibles, agradecidos, tolerantes, llenarnos de amor y compasión hacia los demás. diluve2005@yahoo.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.310

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD AUTónoma de los andes

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miércoles 10 DE febrero de 2021 / La Hora Santo domingo

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“Funciones de la Cámara de Gesell en la investigación penal” nuestro país para entrevistar a testigos de un delito, pues la persona acusada no tiene la oportunidad de conocer a los que están declarando frente a las cámaras especiales. FUNDAMENTACION JURÍDICA

ISRAEL GERARDO VARGAS GALÁRRAGA TUTOR: DR. JUAN CARLOS NEVÁREZ

La persona acusada no tiene la oportunidad de conocer a los que están declarando frente a las cámaras especiales. ANTECEDENTES

La Cámara de Gesell sin duda ha facilitado las indagaciones previas, instrucciones fiscales y producción de pruebas; a más de servir como suministro de valiosa información para el fiscal, como también ha hecho realidad la garantía de que no se provoque una revictimización de quienes fueron objeto de un delito; en especial en el caso de tipologías contrarias a la libertad e indemnidad sexual, con más razón en el caso de los menores, que integran un grupo vulnerable y frágil de la sociedad. Además, se la emplea en

Se tipifica en el Código Orgánico Integral Penal en el Artículo 466.Identificación personal.- Cuando no sea posible identificar por otros medios a una persona investigada y sea necesaria la identificación por parte de la víctima o un tercero, se procederá con las siguientes reglas: 9. De ser posible, todos los reconocimientos se lo hará a través de la cámara de Gesell, sujetos al debido proceso. Artículo 510.- Reglas para el testimonio de la víctima.- La recepción del testimonio de la víctima deberá seguir las siguientes reglas: 1. La víctima previa justificación podrá solicitar a la o al juzgador se le permita rendir su testimonio evitando la confrontación visual con la persona procesada, a través de video conferencia, cámara de Gesell u otros medios apropiados para el efecto, sin que ello impida el derecho a la defensa y en especial, a contrainterrogar. DOCTRINA

El penalista argentino Jesús M. Silva Sánchez manifiesta en su libro “Derecho de defensa del imputado” que se puede observar que prácticamente en todos los procesos penales y/o correccionales en los que se investigan delitos contra la integridad sexual y/o delitos contra la integridad física en perjuicio de niños, niñas y/o adolescentes, se implementa la “Cámara Gesell” a efectos de recibir el testimonio de tales víctimas. Destacándose que ésta práctica

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probatoria cuenta con un interés suplementario, en tanto que quienes guían o participan en tales procedimientos (jueces, fiscales, psicólogos, psiquiatras, pediatras, policías, etc.), tienen por objeto no sólo alcanzar la verdad de los hechos, sino que además buscan resguardar al menor involucrado, evitando que se le ocasionen nuevos daños a su vulnerada inocencia, esto es, que se agraven los padecimientos sufridos a través de una intervención policial o judicial deficitaria. DERECHO COMPARADO

En Argentina si bien la Cámara de Gesell se la reconoce jurídicamente como una herramienta de investigación e indagación válida en el caso de delitos sexuales y de lesiones de menores de edad (Artículo 250 del Código de Procedimiento Penal Nacional Argentino, en el cual el juez además delega el interrogatorio a psicólogos o psiquiatras y sigue las alternativas desde el exterior del recinto o Cámara); existió una demanda de inconstitucionalidad en con-

tra de ésta norma, pretendiendo prohibir el empleo de la Cámara de Gesell.. Frente a esta pretensión jurídica, se ratificó la constitucionalidad de la Cámara de Gesell y se rechazó el planteamiento de los demandantes de la inconstitucionalidad, quienes estimaban que el empleo de la Cámara implicaba la vulneración de los siguientes derechos: a) Se agravia la defensa técnica del imputado, ya que se estaría privilegiando el interés del niño por sobre la investigación que es de interés nacional. b) Se viola la garantía del juez natural, pues que se estaría delegando la manipulación del niño a un técnico; c) Se violenta la defensa en el juicio, toda vez que el juzgador como los demás actuantes en el proceso, se convierten en meros espectadores al acto. ANÁLISIS

Si bien en cualquier conducta tipificada como delito de acción pública en las leyes punitivas del Estado se puede emplear la Cámara de Gesell como instrumento de investigación; el cuestionamiento que tanto el fiscal,

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Dra. Ivanova Ortega Ocampo Dr. Patricio Ortega Ocampo

Ab. Jacqueline García Alcivar.

ABOGADOS

estudiojuridicortega_npo@hotmail.com Tulcán 1002 y 29 de Mayo. 2751546 / 097 945 5364.

CONCLUSION

1.- La utilización de la Cámara de Gesell sin duda facilita las indagaciones previas, instrucciones fiscales y producción de pruebas. 2.- El hecho de la aplicación de la Cámara Gesell desde la Indagación Previa disminuiría el índice de impunidad generado por el abandono de las causas y la retractación de las víctimas de delito sexual y violencia intrafamiliar. 3.- En el caso de los delitos sexuales, y con mayor énfasis en aquellos que afectan a menores se emplea la Cámara de Gesell; puesto que muchas veces la única prueba que la justicia, está dada precisamente por la declaración de los pequeños, de ahí que debe ser lo más contundente posible.

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ESTUDIO JURÍDICO

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el juez y el defensor deben plantearse, no se debe centrar únicamente en la acción u omisión delictiva, sino y con mayor énfasis, en el sujeto pasivo al que se le han lesionado sus derechos fundamentales, así como las circunstancias en que se produjo el ilícito, cómo y dónde ocurrió, las características integrales del ofendido o del testigo y de su ambiente familiar y social. En nuestro país, la Fiscalía General del Estado ha adquirido Cámaras de Gesell y son empleadas exclusivamente como ambientes de investigación, cuyo propósito fundamental es evitar que las víctimas sean observadas por los acusados, imputados o sospechosos al momento de la declaración o identificación.

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El “silencioso robo” de la impuntualidad

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EL CLUB LOS TIGRILLOS Muy consternados y quebrantados por el fallecimiento de nuestro querido y apreciado compañero y amigo

Ing. Gabriel Muñoz Ruales

Por: Gonzalo Yépez Palma

El tiempo es el mejor regalo que se le puede obsequiar a alguien.

Exteriorizamos nuestras más sentidas condolencias a nombre del Club Los Tigrillos a su digna madre, su señora esposa y familia, pidiendole a Dios lo acoja en su divina gloria para su descanso eterno y les conceda fortaleza para superar este sufrimiento. Como compañeros Tigrillos acompañaremos a GABRIEL hasta su última morada. Descansa en paz querido y recordado amigo.

Ing. Germán Mora PRESIDENTE

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† Paz en su tumba †

Servicentro Automotriz Grupo Acosta condolidos con el fallecimiento de:

Ing. José Gabriel Muñoz Ruales Expresamos nuestra más sentida nota de pesar y solidaridad por tan irreparable pérdida a toda su distinguida familia y de manera muy especial a su esposa Msc.Marcia Yadira Madrid, a sus hijos José Gabriel, Diego Sebastián y Amaya Leonor Muñoz Madrid, a su madre Sra. Leonor Efigenia Rúales, sus hermanas Gabriela Alejandra y Jessica Alejandra Muñoz Rúales.

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† Paz en su tumba † Santo Domingo, febrero de 2021

REFLEXIÓN. El tiempo es como el agua del río, ya no regresa, no se recupera.

agradeció la concurrencia y despidió a sus amigos. Pedro regresó a su casa y antes de las 3 de la tarde de aquel día, llamó al ejecutivo que había postergado la reunión y éste le indicó que será para otro día. ¿Quién perdió, quién ganó? Es fácil concluir. Y esta es una vieja y mala práctica que se da en nuestro país y en nuestro medio TODOS LOS DÍAS. Estamos enseñados a ser irresponsables con la puntualidad. Nos importa en mínima cantidad el tiempo de los demás, somos tan egoístas que solo pensamos en nuestro tiempo, en nuestros intereses y no nos damos cuenta que “silenciosamente estamos robando el tiempo de los demás”, cuando pensamos que hacemos bien llegando atrasados a innumerables compromisos, reuniones,

eventos, etc. ¿Acaso alguien tiene derecho de “robar” el tiempo ajeno? No señor. Tu tiempo es tan importante como el mío. En vano muchas veces repetimos esa trillada frase “El tiempo es oro”. El tiempo es como el agua del río, ya no regresa, ya no se lo recupera, sencillamente, se lo perdió. Los análisis indican que muchos países desarrollados han surgido porque saben aprovechar el tiempo, primero por la puntualidad en sus compromisos. Segundo, por la ejecutividad de sus reuniones, asambleas y eventos, que empiezan con los que están presentes. Y, tercero, por el respeto a los demás, porque ser puntual es sinónimo de educación, respeto y consideración. Les invito a reflexionar sobre este tema.

Los peluches ayudan a niños a comprender emociones

(Acaecido en la ciudad de Quito, el 09 de febrero de 2021)

Ing. Fausto Acosta Grandes y Sra.

Juan invita a unos amigos a una reunión para mañana a las 10:00. Pedro es uno de los invitados, le gusta llegar puntual. La invitación de Juan le llega de última hora, pero le interesa estar presente, posterga un negocio que tenía que hacer y lo deja para las 3 de la tarde. Entonces llega 5 minutos antes a la invitación de Juan. Carlos piensa y dice “esa reunión ni ha de empezar a las 10, seguro que empieza 10 y media. Igual pensaron Diego, Marcelo y Roberto. Estos tres amigos llegaron alrededor de las 10 y media. Y “aprovecharon” esa media hora realizando otra gestión. En casa de Juan esperaban él y Pedro. Éste último se lamentaba: “chuta, sabiendo que iban a venir atrasados aprovechaba el tiempo en ese negocio pendiente, de gana lo postergué”. La reunión se instaló a las 10:35, Juan evacuó los temas que tenía pendientes con sus amigos, brindó un refrigerio,

Como parte de una terapia, ciendo juego de roles con sus Carmen Torres, psicóloga de peluches. Este esparcimiento la fundación Vivian Luzuriaga les permite abrir nuevas vías de en Santo Domingo, recomienda comunicación, para expresar a que cada niño tenga un pelu- sus sentimientos de una maneche, para que acepten y com- ra lúdica en un entorno controprendan las emociones más lado”, explicó Torres. Además, manifestó complejas. que es un símbolo para Es así que la funda- El Dato los niñ@s y adolescención ha puesto en martes que se encuentran en cha la campaña, ‘El Buen oficinas de la Trato Empieza en Casa’, Las fundación Vivian momentos difíciles o en que consiste en que los Luzuriaga están cualquier circunstancia, en la que sea un apego para 510 niñ@s y adolescen- ubicadas avenida De Los Tsáchilas y calle ellos en cualquier entortes que participan de los Río Baba. no donde se desenvueldiferentes proyectos que ven, que tengan a quien ejecuta la fundación reciban un peluche, como estrate- abrazar y poder contarles sus gia para el fortalecimiento de la problemas. buena comunicación y apego en tiempos de Covid-19. Aporte “Los niños pueden aprender La campaña empezó en febrero a controlar sus emociones ha- y durará hasta finales de mar-

INICIATIVA. La psicóloga Carmen Torres está al frente del proyecto.

zo, pero para que se concrete se requiere del aporte de los santodomingueños, que donen un peluche nuevo o usado en buen estado, no importa el tamaño. “Buscamos sensibilizar a los santodomingueños para que hagan sus donaciones, dejarlos en la fundación o llamar al número 09 94 31 10 06, para irlo a retirar”, expuso la psicóloga.

Técnicos de la ‘Tri’ observan a los santodomingueños

cronos I

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Ayer fue el turno del ‘Pato’ Urrutia y Jimmy Bran. A finales de enero llegó Jorge Célico.

Motivados y con el deseo de dejar su mejor esfuerzo en el campo de juego, así arribaron muchos chicos al estadio Obando y Pacheco para ser visualizados por un grupo de seleccionadores ecuatorianos. Patricio Urrutia y Jimmy Bran, técnicos de las Sub 17 y 15 respectivamente, comandaron la práctica. Durante la actividad analizaron el nivel futbolístico que poseen los hijos de la tierra colorada y apuntaron varios nombres en sus agendas. Urrutia, exseleccionado y campeón de Copa Libertadores con Liga de Quito en el 2008, puntualizó que existe una base de jugadores en la categoría que dirige. Sin embargo; aclaró que es importante recorrer el país para El Dato observar el nivel de otros chicos y 27 de enero tenerlos en la reti- El Jorge Célico na del ojo; en caso observó a chicos la categoría de llegar a necesi- de Sub 20. tar de alguno de ellos. El Dato Señaló que se ha desarrollado Neicer Reascos una buena plani- y Bolívar Gómez para ficación de cara ayudaron que esta práctial sudamerica- ca se realice en Santo Domingo. no Sub 17 que se prevé disputar en Ecuador, pero aún es incierto si la misma sufrirá alteraciones por el tema de la pandemia. “Está previsto para el segundo semestre del año, ojalá que se dé; aunque no sea con clasificación al mundial. Estoy contento de tener este cargo, es una gran responsabilidad”. Por su lado; Jimmy Bran, DT de la Sub 15, se mostró contento por llegar a Santo Domingo y observar el nivel de muchos chicos que sueñan con vestir la piel de la tricolor.

Esfuerzo. Los futbolistas demostraron su juego en la cancha.

Diálogo. Parte del cuerpo técnico felicitó a los asistentes.

Enero. Aproximadamente hace dos semanas Jorge Célico y sus colaboradores llegaron a esta ciudad.

“Tuve el llamado del profesor Célico y estamos acá. Tengo la fortuna de tenerlo a Eduardo Moscoso como asistente y Robinson Sánchez, amigo de años y hemos jugado en equipo juntos”. Previa

Richard Chungandro fue uno de los profesores de la localidad que participó en el cronograma de la

jornada. Explicó que la semana anterior se llamó a una prueba de escogitamiento, convocatoria a la que llegaron más de 400 jóvenes. “No todas se tiene la oportunidad de tener al cuerpo técnico completo de dos categorías y eso hay que resaltar. Agradecerles a ellos por tomarnos en cuenta y poner dentro de su agenda a nuestra provincia”.

Camaradería. Patricio Urrutia, Cristian Mora, Augusto Poroso, entre otros exjugadores llegaron a Santo Domingo.

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Entre las evidencias constan 6 celulares con sus tarjetas SIM, dinero en efectivo y 98 municiones de fogueo.

Desarticulan banda de secuestradores Cuatro personas fueron aprehendidas durante la madruga de ayer, 9 de febrero, en diferentes puntos de Santo Domingo. Ellos serían los integrantes de una organización delictiva dedicada a los delitos de secuestro y extorsión. La Policía Nacional, a través de la unidad especializada de la Unase, les seguía la pista hace varias semanas a estas personas y tras recabar la información necesaria se ejecutó el operativo ‘Némesis 2’.

Detalles

Fueron cinco los allanamientos que se realizaron en este procedimiento. Los uniformados ingresaron a predios ubicados en las cooperativas de vivienda Padres de Familia y Jorge Mahuad para aprehender a los sospechosos.

Entre los vinculados hay una mujer, quienes fueron trasladados hasta Bahía de Caráquez para que sean judicializados por los magistrados de esa localidad manabita. Fausto Buenaño, comandante de la Zona 4, dijo que esta organización está involucrada en el secuestro de una persona en el cantón Sucre, hecho que ocurrió en diciembre del año 2019. “Ingresaron a un domicilio utilizando los uniformes del MIES, se llevaron a una persona con rumbo desconocido y le exigían 3 mil dólares”. Los aprehendidos son: Cristian E., de 43 años; Viviana F., de 30 años; Pablo L., de 33 años y Fabián Z., de 46 años. Ninguno de ellos registra antecedentes penales, pero ahora responderán por el delito en el que están involucrados.

Hallan cadáver en un pozo Hallazgo. El cadáver había sido enterrado en un pozo.

La víctima desapareció hace 20 días, después de salir de una clínica de rehabilitación. EL CARMEN • El Cuerpo de Édison

Aprehendidos. Tres hombres y una mujer cayeron en el operativo.

Abandonan moto robada Una motocicleta reportada como robada fue localizada en un tramo de la avenida Abraham Calazacón, novedad que se reportó la tarde del último lunes. Personal de la Unidad de Investigación de Delitos Contra la Propiedad (UN-BAC-SDT), fue alertado del caso y al regis-

trar las series numéricas en el sistema SIIPNE 3W, les arrojó una alerta roja. La motocicleta es marca Pulsar con cilindraje 150 y color negro. La misma fue ingresada al canchón de la Policía Judicial para que continúe el trámite correspondiente.

Novedad. La moto estaba en el anillo vial de Santo Domingo.

Muñoz Cedeño, de 52 años, fue encontrado en el interior de una finca ubicada en la comunidad La Esperanza, perteneciente al cantón El Carmen. Los actores de este hecho violento lo arrojaron a un pozo que existe en su propiedad y cavaron tierra para enterrarlo. Sin embargo; las huellas dejadas en el terreno llamó la atención de los

moradores y la novedad El Dato ración. Habría dicho al quedó al descubierto. resto de familiares que El cadáver ya estaba en Édison tenía su progenitor se iba a descomposición, cuya ex- cinco hijos. La San Isidro para cobrar investiga tracción finalizó ayer, 9 de policía un dinero, sin embargo; este hecho viofebrero, aproximadamente lento. nunca llegó a ese lugar. a las 11:00. PosteriormenPolivio Muñoz, herte se lo trasladó hasta el Centro mano de la víctima, contó que Forense de Santo Domingo para llamaron a sus amistades en San que se realice la autopsia de ley. Isidro y nadie había visto a Édison. Esto los preocupó y comenzaron a buscarlo hasta percatarDesaparecido El occiso tenía problemas de al- se que había tierra removida en coholismo y esto provocó que el interior de su finca. En compañía de moradores sea internado en una clínica de rehabilitación, en El Carmen. comenzaron a excavar y enseSin embargo; hace 20 días ter- guida emanaron olores nauseaminó el tratamiento y fue dado bundos. Esto fue otra pista para de alta, pero; desde ese momento alertar a la Policía Nacional, cuyo personal comprobó que en nadie volvió a saber de él. Un hijo del fallecido fue quien el interior se encontraba el cadálo retiró del centro de recupe- ver de un hombre.

Portaba un arma de fuego Gustavo V., de 20 años, fue aprehendido la noche del lunes en un punto concurrido del cantón El Carmen por movilizarse con un revólver en su cintura. Personal del Grupo de Operaciones Motorizadas (GOM) fue alertado sobre la presencia de personas sospechosas en las instalaciones del Parque de la Madre. Cuando arribaron al punto visualizaron al ahora detenido, quien intentó evadirlos. Los gendarmes realizaron un registro corporal para decomisarle el revólver 9 milímetros, de fabricación nacional. El tambor

EL CARMEN •

Sorprendido. Gustavo V., portaba un revólver en un parque de El Carmen.

estaba cargado con municiones sin percutir, evidencias que fueron puestas ante las autoridades judiciales. El fiscal de turno autorizó la

detención del sospechoso. Actualmente la Policía investiga si esta arma estuvo o no vinculada en actos delictivos que se han cometido en El Carmen.

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país 10

Nuevo pedido de revocatoria para Jorge Yunda

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miércoles 10 de febrero de 2021 La Hora ecuador

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El votante de centro se consolida en el país Los temas sobre derechos humanos, género, ambiente y sostenibilidad generan apoyo en los jóvenes, que representan más del 50% del padrón.

Luego de una primera vuelta con 16 opciones presidenciales, se refuerza el fenómeno de consolidación de un creciente electorado de centro. Hay ecuatorianos que, desde hace algún tiempo, han venido buscando un espacio en medio de los extremos de un país polarizado. No solo se quiere salir de la trampa del correísmo y anticorreísmo, sino también encontrar nuevos discursos y consensos. Hace un año, en el estudio de Latinobarómetro, que analizó 2019 y parte de 2020, ya se vislumbraba que la juventud del país era cada vez más de centro. Eso implicaba que no estaba contenta con el autoritarismo y la corrupción, pero al mismo tiempo tampoco concordaba con posiciones extremadamente conservadoras Ruth Hidalgo, directora de

Participación Ciudadana y docente de la Universidad de las Américas (UDLA), explicó que ese diagnóstico se confirmó en el reciente proceso electoral, donde al menos dos candidatos empezaron a hablarle a la gente de temas distintos. “(Javier) Hervas ha sido una sorpresa para la mayoría de los ciudadanos y para la colectividad, pero yo creo que esa sorpresa tiene una razón de fondo: logró captar esa visión de centro que muchos ciudadanos estaban esperando”, dijo. Causas y no ideología

Más del 50% del padrón electoral está compuesto por jóvenes de entre 18 y 33 años. Ese sector ahora se mueve por causas, ya no por ideologías o partidos. Es decir, apoyan metas concretas sobre temas que,

La plataforma cívica ‘Quito Unido’ presentó una acción de revocatoria contra Jorge Yunda, alcalde de Quito, por supuestos actos de corrupción dentro del Municipio. Las organizaciones sociales, líderes de opinión, y profesionales que conforman la plataforma también propusieron una acción de remoción del Yunda para que los concejales tengan que decidir su permanencia en el cargo. Marcelo Hallo, miembro de la plataforma cívica, señala que tienen varios argumentos para defender su proceso. (AVV) (Da clic para leer la nota completa)

POSICIÓN. Los jóvenes buscan causas y no ideologías ni partidos.

aunque están en la discusión pú- tema ambiente es importante, ga, de 25 años, comentó que todos blica desde hace tiempo, todavía pero no solo desde la visión los políticos dicen que van a gepro o en contra del extracti- nerar trabajo y oportunidades, son tabú o generan recelo. Según Hidalgo, tanto Her- vismo, sino también con el pero la diferencia que hay alguvas (ID) como Yaku Pérez componente de la sostenibi- nas opciones que hicieron en el lidad y transparencia. esfuerzo de hablar más claro y (Pachakutik) capitalizaIncluso, el candidato de quitarle solemnidad y tecnicisron bien la bandera de El Dato Pachakutik se ha mos- mos a las propuestas. Tampoco preocupaciones como los trado abierto a la coope- es efectivo las simplificaciones derechos reproductivos Javier ración internacional y la extremas, sin matices, de que y sexuales de las mujeres; Entre Hervas y Yaku con uno de los candidatos no vapero también hablaron de Pérez hay alre- apertura al mundo. de 3 milloIndependientemenmos a volver Venezuela. una agenda de empodera- dedor nes de votos que “Creo que convencen más miento que va más allá de representan, en te de quienes finalmente gran medida, la lo laboral, y que las inclu- fuerza creciente pasen a segunda vuelta, las propuestas concretas y veHidalgo considera que rosímiles donde se hable de un ye como parte importante del centro. esos dos personajes tie- Estado fuerte, pero que no quite de la sociedad espacio a la iniciativa priEso llamó la atención porque nen para largo dentro de El Dato vada y al emprendimienestá en consonancia no solo con la política ecuatoriana. to. También es impordemandas locales, sino también tante que se mejoren los regionales y mundiales. Ciudadanizar el discurso Según Latinobarómetro, “Creo que Hervas ha tenido económico siete de cada diez servicios públicos, pero esa habilidad de hablar de las La situación de la econo- jóvenes ecuatoria- sin despilfarros”, acotó. nos están a favor En este sentido, tanto causas. Podemos estar de acuer- mía, la falta de empleo y de la profundizade derechos para Pérez como para do mucho o poco con respecto de la quiebra del Estado sí ción sexuales y reproHervas, funcionó una lo que de fondo ha dicho, pero, son preocupaciones del ductivos. propuesta de hacer más sin embargo, ha puntualizado la votante de centro, pero causa de la mujer, de los derechos están buscando un discurso eficiente al Estado y no de rereproductivos. Cosas que quera- más cercano al ciudadano, que cortarlo a mansalva. El electomos aceptar o no, están en el de- en palabras sencillas transmita rado de centro sintoniza visión social, sin descuidar el buen bate público”, acotó Hidalgo. un norte. En el caso de Yaku Pérez, el Andrea Domínguez, politólo- uso de los dineros públicos. (JS)

¿Pérez o Lasso?, la disputa sigue

SITUACIÓN. Yaku Pérez y Guillermo Lasso esperarán el pronunciamiento del CNE.

La puja por el segundo puesto en los comicios presidenciales del domingo se mantiene. Con el 99,50% de las actas escrutadas, el aspirante del correísmo, Andrés Arauz, se mantiene como ganador de las elecciones con el 32,09%, seguido por el dirigente indígena Yaku Pérez, con el 20,02 %, y Guillermo Lasso, con el 19,55 % de los sufragios. Quienes terminen como los dos primeros deberán competir en una segunda vuelta el 11 de abril, pero aún quedan 223 urnas por contar y 3.080 por revisar, dado que se han presentado en

ellas algún tipo de incidencias. La tensión generada motivó al Consejo Nacional Electoral (CNE) a convocar a los tres candidatos a una reunión en la que estuvieron presentes representantes de la Misión de Observación Electoral (MOE) de la OEA, para analizar inquietudes y ofrecer información acerca de cómo se desenvuelve el recuento de votos en los recintos en los que se produjeron inconsistencias. "Nos han informado cuál es el procedimiento que van a seguir en estos próximos días, que es, básicamente, el reconteo en

aquellas mesas con novedades", manifestó Pérez, el primero en asistir a la cita en la sede del CNE. El candidato del correísmo fue el segundo en acudir a la convocatoria con el órgano electoral, encuentro tras el cual no dio declaraciones. Mientras que Lasso mantuvo una reunión virtual, en la tarde. Antes se había manifestado en su cuenta de Twitter, en la que tildó de irresponsable al CNE, por “su anuncio anticipado”. “Hay resultado oficial cuando el 100% de las actas estén escrutadas. EFE

Estancia de pacientes con Covid-19 es más larga

Antes, el promedio en UCI era de 15 días. Ahora es mayor y eso aumenta la lista de espera.

El promedio de estancia de un paciente con Covid-19 en una Unidad de Cuidados Intensivos (UCI), era de 15 días. Sin embargo, Ximena Abarca, secretaria de Salud de Quito, dijo que eso aumentó y que ahora las contagiadas permanecen por más tiempo. Esta situación complica el sistema sanitario, pues hace que la rotación de camas sea lenta y aumente el número de pacientes en espera. Entre la última semana de enero y la primera de febrero, la lista de personas que necesitaban una cama en UCI pasó de 72 a 82, en Quito. Esperar y automedicarse

La neumóloga Andreina Noboa señala que la concentración de pacientes con Covid-19 se debe a una nueva dinámica del virus. “Son ciudadanos que esperan a tener síntomas intensos, por lo que su recuperación se complica más y en lugar de necesitar una cama hospitalaria van urgentemente a UCI”. El 60,8% tiene entre 20 y 49 años

Jóvenes y adultos son el grupo que mayor número de contagios presenta. (Ver recuadro). Noboa señala que son la población “mayormente productiva”, es decir, que salen más para trabajar, ha-

Muertes violentas

El principal indicador de la violencia de un país es la tasa de muertes violentas por cada 100.000 habitantes y en Ecuador, ni las cuarentenas frenaron esta realidad. Según datos de ‘InSight Crime’, entre 2019 y 2020 las muertes violentas en el país subieron de 1.177 a 1.357, repre-

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miércoles 10 de FEBRERO de 2021 La Hora ecuador

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Posible repunte de contagios tras votaciones Los mismos consejeros del °Consejo Nacional Electoral (CNE),

MÉDICOS. Personal médico del hospital Vicente Corral Moscoso, en Cuenca, en el control de pacientes de la zona de contingencia Covid-19. (Imagen ilustrativa)

el dato

Guayaquil, Quito y Cuenca fueron las ciudades con más aglomeraciones durante las elecciones. cer compras, pero también para actividades de ocio, que “en la situación que vive el país y, en especial Quito, no debería pasar”, recalca la doctora. En cuanto a salir únicamente cuando sea necesario, Noboa considera que es una medida de autocuidado. “La autoridad no puede poner toques de queda y no debería, somos corresponsables de nuestro cuidado”. Y es que con la llegada de la variante británica, que según

Ecuador es uno de los países con más violencia Durante la pandemia provocada por la Covid-19, solo cuatro países de Latinoamérica y el Caribe, presentaron incremento en sus tasas de violencia: Chile, Ecuador, Panamá y Costa Rica. La información data de un estudio realizado por la organización internacional ‘InSight Crime’, encargada de recopilar estos datos.

país

sentando una tasa de 7,7 muertes violentas por cada 100.000 habitantes. En 2018 la tasa fue de 5,7 muertes por cada 100.000 habitantes. Ecuador representó la segunda alza más significativa de la región, detrás de Chile, que en 2020 alcanzó una tasa de 3,7 muertes violentas por cada 100.000 habitantes. Según el estudio, México logró sostener su tasa de 27 muertes por cada 100.000 habitantes. Puntos críticos

El estudio califica a Guayaquil como el “punto crítico” de la violencia en el país durante 2020. Señalan que una de las causas principales es los constantes enfrentamientos entre pandillas, “las cuales pasaron de asesinar

Exceso de muertes en Quito ° El COE Cantonal se reunirá esta semana para tomar medidas que se aplicarían durante el próximo feriado. Y es que no solo los contagios van al alza, sino también las muertes en exceso. Durante una entrevista televisiva, Santiago Guarderas, vicealcalde de Quito, señaló que al menos, 55 personas fallecen a diario a causa de la Covid-19.

cifras oficiales se ha detectado sólo en seis casos, pero su transmisión es comunitaria, la pandemia podría agravarse. “Con una transmisibilidad más fuerte va a haber más contagios, estamos de camino a una situación insostenible”. (AVV)

Contagios por edades Cifras de mayor a menor

60,8% 20,3% 12,9% 3,1% 1,5% 0,8% 0,4% 0,2%

De 20 a 48 años: De 50 a 64 años: más de 65 años: de 15 a 19 años: de 10 a 14 años: de 5 a 9 años: de 1 a 4 años: Cero a 11 meses:

Fuente: MSP

el dato

El Ministerio de Salud reportó 1.176 nuevos casos confirmados de coronavirus y 73 muertes.

reconocieron que durante las primeras horas de la jornada electoral el protocolo no marchó como debía. Las largas filas ‘desesperaron’ a algunos electores. Ese fue el caso de Montecristi, en Manabí, donde cientos de personas, registradas en videos, se empujaban para entrar a un recinto y se visualizaba a muchos sin mascarilla. Esta falta de distanciamiento social y otras medidas de bioseguridad, dice Saskya Lemus, infectóloga, es alarmante y “traerá consecuencias sanitarias en las próximas semanas y podría haber un repunte de contagios”. Lemus recomienda que durante las siguientes semanas las personas que fueron a sufragar eviten salir de no ser necesario. “Esta es una medida que se debe tener después de muchas actividades de riesgo, así como nos aislamos al volver de viaje, deberíamos hacerlo después de actividades como estas que congregan a tanta gente”. La infectóloga resalta que para una próxima jornada electoral será necesario reestructurar el protocolo. “Hay que ampliar la cantidad de recintos electorales y también el tiempo para votar. Es más, lo óptimo sería hacerlo en dos días, pero nuestro contexto político no lo permite”, resalta. El presidente del COE Nacional, Juan Zapata, señaló que las ciudades que registraron mayor número de aglomeraciones fueron Guayaquil, Quito y Cuenca.

el dato Pese al incremento, Ecuador todavía mantiene una tasa baja en comparación a países como Venezuela, Jamaica y Honduras. a sus víctimas en las calles y en reuniones familiares a secuestrar y matar cada vez más a sus objetivos a lo largo del año”. Otro factor, indica el organismo, son los violentos enfrentamientos en la frontera con Perú, “donde los contrabandistas recurrieron a la violencia. Entre octubre y noviembre”. El país registró 1.049 homicidios hasta finales de noviembre, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), cerrando el año con 1.357 asesinatos y una tasa de homicidios de 7,7 por cada 100.000 habitantes, más que el total de asesinatos de 2019. (AVV)

CASO. Una de las muertes violentas fue el aseisnato al presentador de tv, Efraín Ruales.

Encuentran cadáver desmembrado en Guayaquil La Policía informó el hallazgo de un cadáver desmembrado en una zona del °norte de Guayaquil y elevó a 48 los casos de muertes violentas en lo que va del

año en esta urbe porteña y en áreas colindantes. La institución indicó que agentes policiales encontraron un cuerpo desmembrado y en descomposición en la zona de Pascuales, lo que representa el caso más reciente de una muerte violenta en la denominada “Zona 8”, que incluye a Guayaquil y las localidades vecinas de Durán y Samborondón. Con este nuevo caso, la cifra de muertes violentas en esa zona bordea las 50, indicó la Policía con base en su registro de levantamiento de cadáveres. EFE

economía 12

miércoles 10 de FEBRERO de 2021 La Hora ecuador

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Petróleo de Texas sube un 0,7 %, hasta $58,36 el barril

El precio del petróleo intermedio de Texas (WTI) cerró con una subida del 0,7 % y se situó en 58,36 dólares el barril, enlazando su séptima jornada consecutiva de ganancias y a la espera de los datos semanales sobre

reservas. Al final de las operaciones en la Bolsa Mercantil de Nueva York (Nymex), los contratos de futuros del WTI para entrega en marzo sumaron 0,39 dólares con respecto al cierre del día anterior. EFE

Dos años más para regresar al nivel económico pre-pandemia

Se estima que más de 17 millones de personas entraron en una situación de pobreza; los más perjudicados son mujeres, jóvenes y trabajadores informales. El Fondo Monetario Internacional (FMI) advirtió que la región de Latinoamérica y el Caribe no recuperará el nivel de su actividad económica previo a la pandemia del coronavirus hasta 2023, principalmente por el fuerte impacto de la crisis sanitaria en el empleo. "Según el pronóstico, el producto de la región retornará a los niveles previos a la pandemia apenas en 2023, y el producto interior bruto (PIB) per cápita lo hará en 2025, es decir, más tarde que otras regiones del mundo", señaló el director del Departamento del Hemisferio Occidental del Fondo, Alejandro Werner, en un nuevo análisis del desarrollo de la región latinoamericana. Grupo afectado

De acuerdo al Fondo, la crisis de la Covid-19 ha repercutido "desproporcionadamente en el empleo", y las pérdidas se han concentrado sobre todo en las mujeres, los jóvenes y los trabajadores informales y menos cualificados.

Cálculos agregados para la región

°

Crecimiento al alza en Brasil, México, Chile, Colombia y Perú. Crecimiento a la baja en la °región del Caribe, del 4 % al

2,4%, ya que la reanudación de las actividades de viajes y turismo, vitales para la región, ha tardado más de lo previsto.

En su informe, el equipo liderado por Werner explicó que a pesar de que las economías de América Latina y el Caribe comenzaron a revertir la devastación económica inicial que dejó la pandemia a principios de 2020, el recrudecimiento de los casos a finales de ese año "amenaza con frustrar una recuperación que ya es desigual y con agravar los enormes costos sociales y humanos". Esta situación llevó a varios Gobiernos de la región a reintroducir medidas de confinamiento más estrictas, órdenes

Tecnología 5G aportará $1,3 billones al PIB mundial Las telecomunicaciones de quinta generación (5G) aportarán al producto interior bruto (PIB) mundial 1,3 billones de dólares en 2030, según la consultora PwC, que calcula que el sector de la salud será el más beneficiado por el desarrollo de esa tecnología. PwC publicó un estudio sobre el efecto económico que tendrá el 5G en cinco sectores (salud, eléctrico, consumo y medios de comunicación, industrial y financiero) y en ocho países (Alemania, Australia, China, Corea del Sur, EE.UU., India, Japón y Reino Unido), y que comenzará a apreciarse en la economía mundial en 2025. “Esta tecnología va suponer un salto cualitativo en la mejora de la productividad y en la transformación de los modelos de negocio de todos los sectores”, dijo la socia responsable

de Telecomunicaciones de PwC, Vanesa González. Por sectores

El ámbito de la salud y la atención sociosanitaria acaparará más de la mitad del impacto económico del 5G en los próximos 10 años, ya que aportará más de 440.700 millones de euros, gracias a avances como la telemedicina, la denominada 'medicina 4P' (predictiva, preventiva, personalizada y participativa) o la atención remota. Según PwC, el 5G reducirá la duración de las hospitalizaciones, optimizará las interacciones entre pacientes y profesionales, permitirá transportar equipos médicos y tratamientos con drones e impulsará la telemedicina. En el sector eléctrico, la aplicación del 5G aportará más de 274.400 millones al PIB mun-

TRABAJO. Los índices de informalidad aumentaron con la Covid-19.

que también afectaron a la actividad económica de estos países con grandes tasas de trabajo informal. Un poco de esperanza

Pese a este contexto, el FMI elevó al 4,1 % su pronóstico de crecimiento regional para 2021, comparado con el 3,6 % calculado en octubre, en vista de los resultados más sólidos de lo previsto en 2020, la expectativa de que se amplíen las campañas de vacunación, las mejores pers-

pectivas de crecimiento para Estados Unidos y el aumento de los precios de algunas materias primas. Más allá de las previsiones macroeconómicas, el Fondo lamentó que los costos sociales y humanos de la pandemia "han sido enormes" hasta ahora, y avisó que "hacen que se cierna un gran sombra en este último pronóstico". En ese sentido, señalaron que se estima que más de 17 millones de personas han entra-

do en una situación de pobreza dentro de la región, mientras que el empleo permanece por debajo de los niveles previos a la crisis y "es probable" que la desigualdad haya aumentado en la mayoría de los países. (Ver recuadro) "La incapacidad para contener las nuevas infecciones, la imposición de nuevos confinamientos y el consiguiente cambio de comportamiento de la gente supondrán un lastre para el crecimiento", agregaron. EFE

Países beneficiados Aproximados en millones

Nación

Valor en dólares

° Estados Unidos ° China ° Japón

487.72 221.75 76.58

dial en 2030, ya que mejorará la capacidad para conectar un mayor número de dispositivos con un menor consumo, favorecerá la transición energética y minimizará el impacto eléctrico, entre otros avances. En medios de comunicación y consumo, el uso del 5G aportará unos 221.200 millones y mejorará la experiencia de consumo de contenidos y servicios gracias a la conectividad móvil. En el sector industrial supondrá unos 111.400 millones y ayudará a que la maquinaria industrial no necesite una localización específica, reducirá los defectos de fabricación y facilitará la incorporación de robots y vehículos autónomos en en-

GANANCIA. Los réditos de la tecnología se apreciarán desde 2025.

tornos industriales. Respecto al sector financiero, el 5G puede mejorar la relación con el cliente y redu-

cir las pérdidas por fraude, y aportará unos 71.500 millones al PIB mundial para el 2030, según PwC. EFE

global 13

miércoles 10 de FEBRERO de 2021 La Hora ecuador

OMS descarta que el virus fue creado por la ‘mano’ del hombre

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La misión de la Organización Mundial de la Salud (OMS) descartó este martes la posibilidad de que el SARS-CoV-2 se hubiese originado en un laboratorio, al tiempo que consideró la posibilidad de que el virus hubiese llegado a China desde otros países, a través de la cadena de frío de los

alimentos congelados. Hasta el momento, se considera dos hipótesis principales como las más probables para la transmisión del virus al ser humano: a través de un huésped animal intermedio o por medio de algún alimento congelado de la cadena de frío.

¿Por qué tambalea la democracia en Haití? En las manifestaciones de los últimos días se han registrado fuertes enfrentamientos entre ciudadanos y uniformados.

Protestas. Un policía fue registrado este lunes al enfrentarse a un manifestante en Champs Mars, cerca del Palacio Nacional, en Puerto Príncipe (Haití). (EFE)

Dos ONG acusan al Presidente Dos ONG defensoras de los derechos humanos en Haití acusaron ayer al presi°dente del país, Jovenel Moise, de denunciar falsamente a la oposición de preparar

un golpe de Estado para crear “un clima de terror” en el país. La Red Nacional de Defensa de los Derechos Humanos (Rnddh) y la Fundación Je Klere rechazaron la existencia de una conspiración contra la seguridad del Estado y contra la vida de Moise, pidiendo la libertad de la veintena de detenidos desde el pasado sábado.

Piden dialogar

El Senado manifestó su preocupación por la situación que

atraviesa el país y alertó de que desde "el comienzo del mes de febrero, ha tomado una aceleración que arriesga a conducir a un estallido y una desintegración de la nación haitiana". Finalmente, la Cámara Alta hizo una invitación al diálogo y a respetar "estrictamente" las reglas consagradas en la Constitución para alcanzar el poder, para su ejercicio y su transmisión. Causas

Los partidos de oposición anunciaron este lunes el nombramiento del juez Joseph Mécène Jean Louis como presidente interino del país, para que lidere la transición, ya que no reconocen más la autoridad de Moise, quien de inmediato anunció la jubilación de éste y otros dos magistrados opositores. Sin embargo, el mandatario asegura que aún tiene un año por delante, puesto que fue investido en el cargo el 7 de febrero de 2017 por un período de cinco años.

° Las autoridades arrestaron el

fin de semana a una veintena de personas implicadas en la supuesta conspiración golpista, entre ellos un juez de la Corte de Casación, máxima instancia judicial del país.

° El lunes la oposición consideró vacante la Presidencia de la República y nombró presidente interino al juez Joseph Mécène Jean Louis, también de la Corte de Casación. ° Horas más tarde, el presidente Moise ordenó la jubilación de Jean Louis y de otros dos jueces opositores, a pesar de que la Constitución impide expresamente suspender o cesar de sus funciones a los magistrados de la Corte de Casación. Esta disputa, basada en diferentes interpretaciones de la Constitución, ha causado la mayor crisis política en Haití en más de una década.

Trump ya no está pero avanza juicio político El Senado de Estados Unidos aprobó este martes la constitucionalidad del segundo juicio político en contra del expresidente Donald Trump, con 44 votos en contra y 56 a favor, tan solo 6 de ellos de senadores republicanos. Esta votación, que ocupó el primer día del juicio político, sirve de termómetro sobre el probable desenlace en absolución del ‘impeachment’, ya que para condenar a Trump se necesitarían 67 votos, al menos 17 de ellos de republicanos. El Senado ya había sometido a votación a finales de enero la cuestión de la constitucionalidad del juicio político con un resultado muy parecido (55 a 45).

el dato

Tras la primera jornada centrada en la constitucionalidad del proceso, el juicio político se retomará hoy al mediodía. 001-003-009/ms

NOTARIO(A) WILMER ROGELIO CAMPAÑA CHAVEZ NOTARÍA QUINTA DEL CANTÓN QUITO Hay firma y sello EXTRACTO LIQUIDACIÓN DE LA SOCIEDAD CONYUGAL DE: ROBERTO RAMIRO BONILLA HERNÁNDEZ Y DORA EMPERATRIZ MORETA BONILLA NOTARIA QUINTA DEL CANTÓN QUITO DISTRITO METROPOLITANO: Pongo en conocimiento del público que mediante escritura pública otorgada ante mí DOCTOR WILMER ROGELIO CAMPAÑA CHÁVEZ, NOTARIO QUINTO DEL CANTÓN QUITO, los señores ROBERTO RAMIRO BONILLA HERNÁNDEZ Y DORA EMPERATRIZ MORETA BONILLA, procedieron a liquidar el patrimonio de la Sociedad Conyugal, provincia de Bolívar, se declara disuelto el vinculo matrimonial por divorcio entre los señores Roberto Ramiro Bonilla Hernández y Dora Emperatriz Moreta Bonilla, inscrita en Guaranda el veintiséis de febrero del dos mil dieciséis. Las adjudicaciones del patrimonio se encuentran detalladas en el texto de la referida escritura pública de liquidación de sociedad conyugal, celebrada ante mí ROBERTO RAMIRO BONILLA HERNÁNDEZ Y DORA EMPERATRIZ MORETA BONILLA, el cinco de febrero del dos mil veintiuno, por lo que en aplicación en el Registro Oficial número Cuatrocientos seis de fecha veinte y ocho de Noviembre de dos mil seis, que faculta a los Notarios disponer la inscripción en el Registro de la Propiedad correspondiente, la escritura de la liquidación de la Sociedad Conyugal, previo el trámite previsto en dicha norma legal. Mediante una sola publicación, en uno de los periódicos de circulación Nacional, PUBLIQUESE el extracto de la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal correspondiente a los señores ROBERTO RAMIRO BONILLA HERNÁNDEZ y DORA EMPERATRIZ MORETA BONILLA, otorgada mediante escritura pública antes indicada, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del término de veinte (20) días. Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes. Quito, a cinco de febrero del dos mil veintiuno.

El Senado de Haití condenó este martes cualquier intento de tomar el poder por la violencia y también condenó los "excesos" del Gobierno y de la Policía, en la represión de los opositores. La Cámara Alta "condena todo intento de toma del poder político por la violencia o por otros medios contrarios a las reglas democráticas. Igualmente, condena todo exceso del Gobierno y de las fuerzas de Policía en el control de la seguridad y el mantenimiento del orden público", afirma un comunicado firmado por el presidente del Senado, Joseph Lambert. El documento se refiere a la denuncia de un golpe de Estado que realizó el pasado domingo el presidente Jovenel Moise y a la represión de las manifestaciones de los últimos días, en las que ha habido varios heridos de bala.

Principales sucesos que hacen tambalear a Haití

Juicio. Los argumentos de los fiscales y la defensa de Trump se presentarán hoy. (Archivo EFE)

¿Es constitucional? El debate sobre la constitucionalidad del juicio político es un salvavidas para °aquellos republicanos más incómodos con Trump pero que no se atreven a darle

del todo la espalda, puesto que así tendrán una excusa para votar en contra de condenarlo. Una mayoría de expertos en la Constitución han opinado que el proceso es legítimo incluso si ya no puede resultar en la destitución de Trump, porque evalúa hechos que se produjeron cuando él todavía era presidente.

MIÉRCOLES, 10 DE FEBRERO DE 2021 La Hora

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

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RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA POLICÍA NACIONAL

AUTOR: MSC. GABRIEL ARMAS PÉREZ

Con fecha diciembre de 2017, entró en vigencia el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP) y con él, el nuevo régimen disciplinario policial. El anterior reglamento disciplinario de la Policía Nacional estuvo lleno de imprecisiones y oscuridades que daban lugar a cierto tipo de injusticias y excesos. Este reglamento fue aprobado mediante Acuerdo Ministerial No. 1070 y publicado en el Registro Oficial No. 35, el 28 de septiembre de 1998, con base en el cual se sancionaba a los servidores policiales por el cometimiento de faltas disciplinarias o de función. Empero, era tan antiguo que contenía disposiciones lamentables. Por ejemplo, consideraba que cuando un policía hubiere cometido una falta disciplinaria podría ser sancionado con: la destitución o baja, el arresto, la reprensión, el recargo del servicio y la fágina. El arresto consistía en privación de la libertad del sancionado. Los Oficiales cumplían al interior de sus habitaciones, pero el personal de tropa (este término ya no existe) en una habitáculo adecuada como “calabozo”, lo que era totalmente denigrante y atentatorio a los derechos humanos, que reprobaban cualquier trato cruel, inhumano o degradante. Este arresto era de 24 horas hasta 60 días. La reprensión consistía en la amonestación verbal o escrita al sancionado, haciéndole conocer la falta en la que había incurrido y conminándole a que no reincida. Esta reprensión era de tres clases: simple, formal y severa. La simple se aplicaba reservadamente, empero, la formal se lo hacía en presencia del personal de la Unidad policial a la que pertenecía, con al ánimo de humillarle frente a todo el personal. En cambio, la reprensión severa era publicada en la Orden General y la Orden de Cuerpo, es decir, en los “periódicos” de la institución y de la unidad policial. Llamaba la atención el recargo del servicio que consistía en la prolongación del tiempo de trabajo regular o reglamentario

del servidor policial hasta por 3 días, por lo cual debía trabajar horas suplementarias o extraordinarias sin que sean reconocidas económicamente. La fágina consistía en el cumplimiento de trabajos materiales o domésticos de cuartel u otros similares, atentando contra los derechos del miembro policial, pues debían incluso limpiar los baños, cortar el césped, etc., fuera de su horario de trabajo. Duraba de 24 horas hasta 30 días Como se podrá notar, fueron sanciones que menoscababan el profesionalismo del miembro policial además de amenazar sus derechos como persona, lo que daba lugar a reclamos que casi nunca eran escuchados por la superioridad o por las autoridades de turno, producto de un estatuto disciplinario muy duro y atentatorio a los derechos fundamentales. Con el pasar del tiempo los arrestos fueron eliminados. Las faltas disciplinarias eran de tres clases: leves o de primera clase, graves o de segunda clase y atentatorias o de tercera clase. En cuanto al procedimiento para las sanciones, solamente las faltas de tercera clase tenían un proceso más o menos explícito, y se lo conocía como Tribunal de Disciplina. Con las demás faltas, se sancionaba de manera discrecional y en muy pocas ocasiones podía el servidor policial apelar de la sanción, so pena de ser mal visto por los superiores jerárquicos. Ha debido pasar muchos años

para que esto cambie y se tipifiquen faltas realmente coherentes y procedimientos sancionatorios apegados a la Constitución y a la ley, con el respeto al debido proceso, el derecho a la defensa y el derecho de apelar a las instancias correspondientes. Un régimen disciplinario más humano y respetuoso del marco legal ecuatoriano. Me refiero al actual Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (CESCOP). El régimen disciplinario y sancionatorio para los servidores policiales se encuentra a partir del Título Tercero del CESCOP, y en él se recogen aspectos muy interesantes. Por ejemplo, sobre la disciplina policial se aclara que consiste en el respeto a la Constitución, leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, actos administrativos y disposiciones u órdenes legítimas, verbales o escritas emanadas de la superioridad, en cumplimiento de su misión constitucional. Se explica que la orden legítima es aquella emitida por el superior jerárquico a un subordinado dentro del ámbito de su competencia, en atención al ordenamiento jurídico del país. Y, precisa, que la obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsabilidad a quienes las imparten, con total apego a lo manifestado por la Carta Suprema, en su artículo 1591. Determina, además, que las sanciones disciplinarias se aplicarán previo procedimien-

to administrativo en el cual se garantice y se respete el debido proceso y el derecho a la defensa. Clasifica a las faltas disciplinarias en faltas leves, graves y muy graves; tipifica cuáles son en cada rubro, y establece las sanciones. Estas son: a) amonestación verbal, b) amonestación escrita, c) sanción pecuniaria menor, d) sanción pecuniaria mayor, e) suspensión de funciones; y, f) destitución. Difiere profundamente de las anteriores sanciones draconianas como el arresto, la fágina y el recargo en el servicio. Sanciones que rigen no solo para los servidores policiales que cometan una falta de función, sino para todos los servidores de las entidades de seguridad ciudadana y orden público, tal como lo establece el art. 2 del COESCOP2. Procedimiento Disciplinario Es destacable el Título Tercero, del COESCOP, en el cual se encuentra el “Procedimiento Disciplinario”, y donde se instauran las competencias para la investigación y sanción, así como el procedimiento a seguir. En las tres clases de faltas disciplinarias existe la posibilidad de apelar de la sanción impuesta si el servidor policial considera que se han vulnerado sus derechos, lo que, a todas luces, permite considerar al COESCOP como progresivo y no regresivo. En este sentido, y en tratándose de las faltas leves, el procedimien-

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CONSULTA PENAL ¿En qué consiste el procedimiento de cobro de multas en etapa de juicio? RESPUESTA El Art 132.1 del Código Orgánico de la Función Judicial, establece: “En cumplimiento de lo que dispone el artículo 75 de la Constitución de la República las juezas y jueces pueden: 1. Imponer multa compulsiva y progresiva diaria destinada a que la parte o quien corresponda, cumpla sus mandatos con arreglo al contenido de su decisión, sin perjuicio de las consecuencias legales que, al momento de la resolución de las causas, produce la contumacia de la parte procesal. La multa será establecida discrecionalmente por el tribunal, jueza o juez dentro de los límites que fija este Código, pudiendo ser reajustada o dejada sin efecto si se considera que la desobediencia ha tenido o tiene justificación. Las cantidades serán determinadas considerando la cuantía o la naturaleza del asunto y las posibilidades económicas del obligado, de tal manera que signifiquen una efectiva constricción sicológica al cumplimiento de lo dispuesto. Siguiendo estos lineamientos, los jueces podrán imponer multas entre una quinta parte de una remuneración básica unificada, y una remuneración básica unificada diaria, sin que en ningún caso exceda de veinticinco remuneraciones básicas unificadas; la sanción se aplicará sin perjuicio del cumplimiento del mandato;” Art. 280.4 del Código Orgánico de la Función Judicial: “A la Directora o al Director General le corresponde:... 4. Ejercer, a través de los Directores Provinciales, el procedimiento coactivo para recaudar lo que se deba, por cualquier concepto a la Función Judicial, con arreglo al trámite establecido en la ley. “ Corresponde al Consejo de la Judicatura el procedimiento coactivo en caso de multas impuestas en decisión judicial, y para ello el Pleno del mentado órgano ha emitido el reglamento correspondiente en Resolución 038-2014. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

to para sancionarlas es simple: 1. El superior jerárquico evidencia el cometimiento de una falta o recibe una denuncia o información al respecto 2. Este funcionario notifica al presunto infractor el inicio de la sanción 3. El servidor dispondrá del término de 2 días para presentar

REVISTA JUDICIAL C2

MIÉRCOLES 10 DE FEBRERO DE 2021 La Hora

pruebas de descargo. 4. El superior jerárquico emitirá, en el término de 3 días la resolución que corresponda. 5. Posteriormente le notifica con la resolución que deberá estar debidamente motivada 6. El servidor policial sancionado tiene 3 días para recurrir de la sanción impuesta ante el superior jerárquico de aquel que le sancionó. 7. De lo que resuelva este nivel superior comunicará al sancionador y sancionado. Pudiendo ratificar, rectificar o revocar 8. Si hay ratificación de la sanción, la resolución será remitida a la Unidad de Talento Humano para el respectivo registro en la hoja de vida del sancionado Pero cuando se trata del juzgamiento y sanción de las faltas graves y muy graves, se debe efectuar un sumario administrativo muy formal. Este es un procedimiento orientado a investigar para comprobar o descartar conforme a derecho la existencia de una falta administrativa disciplinaria grave o muy grave; y, la responsabilidad de quien la cometió; cumpliendo con el debido proceso. En el procedimiento disciplinario para juzgar y sancionar las faltas graves y muy graves el servidor responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo, y el proceso es el siguiente: 1. El Jefe de Asuntos Internos dictará el auto inicial 2. Nombrará un Secretario Ad-hoc. 3. El Secretario Ad-hoc, dentro de las siguientes 72 horas: • Notificará al servidor policial concediéndole 10 días para que conteste • Nombre abogado • Fije domicilio judicial (casillero judicial) para recibir notificaciones • Solicite la práctica de pruebas 4. Transcurrida la investigación, se notificará en 3 días al policía el día y hora en la que se realizará la audiencia 5. En la audiencia participarán el responsable de Asuntos Internos, el policía sumariado, el titular de la Inspectoría General, y el secretario ad hoc. 6. El responsable de la Inspectoría resolverá la imposición de la sanción disciplinaria o la absolución del policía. 7. La resolución con sanción o absolutoria será notificada al servidor en 3 días. De la resolución sancionatoria podrá ser apelada en 5 días ante la máxima autoridad del Ministerio del Gobierno, cuando el servidor policial está en el país; pero, si está fuera, tiene 10 días para ape-

lar. La resolución que adopte la máxima autoridad del Ministerio del Gobierno será la última instancia en vía administrativa. Este último procedimiento, no es muy claro en la ley, pues en la práctica se presentan varias inconsistencias que entorpecen el trámite y, de alguna manera, viola la ley, a lo que se suma la inexistencia de un Reglamento el que sería ideal para mejorar estos procedimientos. El plazo máximo para resolver un sumario administrativo es de 90 días, tiempo que si no es respetado da lugar a la caducidad del respectivo procedimiento. Esta caducidad podrá ser declarada de oficio o a petición de parte y una vez declarada, en el plazo de 60 días, el trámite del sumario administrativo será archivado. Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos Es preciso anotar que con fecha 26 de septiembre de 2018 entró en vigencia el “Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos”, elaborado por la Institución policial, particularmente por la Inspectoría General de la Policía Nacional, en el cual, a falta de un Reglamento, describe los procedimientos a realizar para la sanción de las faltas graves y muy graves. Interesante documento que incluye artículos relacionados que constan en la Constitución y en varias leyes; también desarrolla un glosario de términos; y, finalmente diseña los procesos en cuestión. Sin embargo, entre el CESCOP y este Manual se pueden evidenciar algunas inconsciencias que lo vamos a analizar. El COESCOP, en su artículo 1303, manifiesta que el responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo, es decir, los responsables serán los Oficiales que se encuentran como Jefes, ya sea del Departamento de Asuntos Internos de la Inspectoría General con sede en la ciudad de Quito; ya de las Unidades Zonales de Asuntos Internos, con sede en la provincia donde está la capital de la zona; o de las Unidades Subzonales Asuntos Internos, con sede en la capital de provincia. Sin embargo, en el “Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos”, en la página 36, manifiesta que el Sustanciador o Investigador de Asuntos Internos: “Es el servidor policial del componente de Asuntos Internos designado por el Responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional, en el auto inicial del sumario administrativo, para sustanciar, tramitar el sumario administrativo, recolecte pruebas, presente el caso en la audiencia,

presente pruebas, cargos y los sustente”. (La negrilla y subrayado es mía). Lo que significa que el Jefe de Asuntos Internos designará a un Oficial o Clase para que se desempeñe como Sustanciador, (en la práctica pasa esto debido a la carga laboral de las Unidades de Asuntos Internos); por lo tanto, será el responsable de llevar acabo el sumario administrativo, con todas las competencias que esto implica. Se nota una contradicción entre lo que dice la Ley y este Manual, lo que está ocasionando serios inconvenientes en el procedimiento para investigar y sancionar las faltas graves y muy graves. Al respecto, en la página 46 de este Manual se dice: “En caso de considerar la apertura de un sumario administrativo, en dicho auto inicial se designará a un servidor policial en calidad de sustanciador del sumario administrativo, para lo cual emitirá el auto inicial dentro del término de cinco días, contados a partir del informe de acción previa, en dicho Auto inicial también se designará y posesionará al secretario ad-hoc”. (La negrilla y subrayado es mía). Se reitera que una vez que se ha elaborado el Informe de Acción Previa y existan fundamentos suficientes para iniciar el sumario administrativo, el Jefe de Asuntos Internos debe designar a un servidor policial en calidad de sustanciador del sumario administrativo, el que puede ser un Oficial o una Clase. Por lo mismo, una vez designado adquiere la calidad de sustanciador y recibe las competencias que la ley le otorga para lo pertinente (sustanciar, tramitar el sumario administrativo, recolecte pruebas, presente el caso en la audiencia, presente pruebas, cargos y los sustente). Siendo así, el sustanciador debe disponer la suspensión provisional de funciones del servidor policial investigado, pero en la práctica, quien dispone es el Jefe de Asuntos Internos, lo cual se torna ilegal pues se arroga funciones que no le competen, lo que daría lugar a la violación del debido proceso, estipulado en el art. 129 del COESCOPO.4 En un caso real relacionado con la Causa Nº 0001-2018-USZAIMS-14, en la Unidad Subzonal de Asuntos Internos Morona Santiago, en el cual estuvo involucrado un Cabo Primero de Policía por el presunto cometimiento de una falta muy grave, al haber estado ausente al trabajo policial desde el 26 de diciembre al 30 de diciembre del 2017, adecuando su conducta a lo tipificado en el art. 121.1 del COESCOP. En este procedimiento, el Jefe de Asuntos Internos acogió el informe de acción previa y delegó a un Sargento de Policía como agente investigador y sustanciador para que continúe con el Sumario Administrativo, pero es éste Jefe

de Asuntos Internos quien notifica al señor Cabo Primero de Policía, la medida especial de suspensión provisional e inmediata de funciones ordinarias, por 90 días, por presumir que ha incurrido en una falta disciplinaria muy grave, contrariando lo que dice el propio Código, pues quien debió notificar era el Sargento en calidad de sustanciador. Por otro lado, el COESCOP en su art. 1315 menciona que el sustanciador debe notificar en el término de tres días a la persona sumariada el día y hora en el que se realizará la audiencia para proceder a su juzgamiento; empero, en el caso en cuestión, fue el propio Jefe de Asuntos Internos quien comunicó el día y la hora para esta diligencia, atribuyéndose funciones que no le competen, seguramente con base en lo que menciona el Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos, en la página 52, que dice: “El responsable de Asuntos Internos, una vez recibido el oficio del sustanciador, dentro del término de 3 días emitirá la providencia señalando lugar, fecha y hora para la audiencia, la misma que deberá ser fijada en el término de 7 días posteriores al señalamiento de la audiencia conforme lo establecido en el COESCOP (…)”. (La negrilla es mía). Otra incoherencia que raya en la ilegalidad, pues nunca una norma inferior puede estar por sobre la ley. A la final, el Cabo de Policía fue destituido y cesado en sus funciones. No apeló y se ejecutorío la resolución. Lo propio ocurre en la causa No. 0008-2018-USZAI-MS-14, en la Unidad Subzonal de Asuntos Internos de Morona Santiago, en la cual es sumariado un servidor policial por presuntamente desobedecer órdenes verbales o escritas enmarcadas en el ordenamiento jurídico o inobservar el procedimiento respectivo, cuando ello afecte al servicio o al orden institucional. En este caso el asunto es más serio pues el sustanciador, un Sargento de Policía, abre la causa a prueba dos veces, contrariando lo que dice el propio Código y el Manual. Este proceso terminó con la sanción disciplinaria de Suspensión de Funciones y la separación temporal por un plazo de 15 días. Por último, y solo por hacer referencia a temas importantes, el art. 130 del COESCOP menciona que “La o el servidor policial que no de contestación a la notificación incurrirá en rebeldía. No obstante, la rebeldía terminará en el momento en que la persona sumariada se presente formalmente al sumario administrativo, independientemente del momento procesal en el que esto ocurra, pero únicamente podrá ejercer su defensa activamente en adelante, por lo que no le es

posible solicitar la práctica de diligencias ya ocurridas”. (La negrilla es mía). Notándose un flagrante violación al derecho a la defensa, consagrado en el art. 76.16 y 76.7.a.b de la Carta Magna. Siendo la Policía Nacional una institución disciplinada, el servidor policial que no quiera acudir al sumario administrativo por segunda vez, a la tercera ocasión bien puede ser llevado por sus propios compañeros para que enfrente el cargo que se investiga, pero se le debe dar la posibilidad de que se defienda. Mientras eso ocurre, el proceso debe detenerse. En todo caso, con la vigencia del COESCOP el régimen disciplinario policial se actualizó en bien, restando la elaboración de su Reglamento, con lo cual se subsanarían muchos cuestionamientos en su aplicación. MSc. Gabriel Armas Pérez Docente de la Universidad Central del Ecuador Carrera de Ciencias Policiales y Seguridad Ciudadana 1. Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional serán obedientes y no deliberantes, y cumplirán su misión con estricta sujeción al poder civil y a la Constitución. Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán responsables por las órdenes que impartan. La obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsabilidad a quienes las ejecuten. 2. Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones de este Código son de aplicación obligatoria en todo el territorio nacional y se rigen al mismo las siguientes entidades: 1. Policía Nacional. 2. Entidades del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses. 3. Servicio de Protección Pública. 4. Entidades complementarias de seguridad de la Función Ejecutiva: a) Cuerpo de Vigilancia Aduanera; b) Cuerpo de Vigilancia de la Comisión de Tránsito del Ecuador; y, c) Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria. 5. Entidades complementarias de seguridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos: a) Cuerpos de Control Municipales o Metropolitanos; b) Cuerpos de Agentes Civiles de Tránsito; y, c) Cuerpos de Bomberos. 3. Art. 130. Procedimiento.- El servidor o servidora responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo, dictará el auto inicial y en el mismo nombrará un Secretario o Secretaria Ad-hoc que será una o un profesional del Derecho de la institución. (La negrilla es mía). 4. Art. 129.- Medida especial administrativa.- La autoridad que sustancie el sumario administrativo estará facultada para adoptar la suspensión provisional e inmediata de funciones ordinarias como medida especial administrativa, a las o los servidores policiales que se presuman han cometido faltas muy graves (…). (La negrilla es mía). 5. Art. 131.- Audiencia.- Transcurrido el plazo de la investigación, la autoridad sustanciadora del sumario, mediante providencia, notificará en el término de tres días a la persona sumariada el día y hora en el que se realizará la audiencia, la misma que deberá ser fijada en el término de siete días posteriores a la fecha de la providencia. 6. Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas: 7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías: a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento. b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su defensa.

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