Loja: 21 de noviembre, 2023

@ lojalahora lojalahora

MARTES 21 DE NOVIEMBRE DE 2023

Loja - Zamora

Hitos positivos y negativos de la gestión de Lasso El presidente Guillermo Lasso está a dos días de dejar Carondelet. Su gestión estuvo marcada por una virulenta oposición que inició su trabajo desde la semana uno. Sin embargo, no todo fueron fallos. Hay aciertos, según analistas.

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Fiscalía procesa a 17 implicados en peculado en la UCOT 6

Frontera no registra ingreso masivo de migrantes 4

Loja suma un nuevo triunfo deportivo 7

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

ALEJANDRO QUEREJETA BARCELÓ aquereje@gmail.com

La ‘lawfare’ asoma la nariz

E

l viejo principio “cogito ergo sum”, el “pienso luego existo” de Descartes, podría traducirse en un lamentable “manipulo, luego controlo todo y a todos”. ¿A quién no le llama la atención eso de ‘la guerra legal’ o ‘lawfare’ que asoma la nariz a toda hora? Con esto de ‘la guerra legal’ o ‘lawfare’ se refieren a un sistema de persecución política consistente en la utilización abusiva de procedimientos judiciales para destruir o neutralizar al adversario político. Es decir, un aparato de persecución desmesurada, vulnerando los principios de igualdad ante la Ley y entronizando la arbitrariedad. Para sus promotores, el Estado de Derechos y los principios constitucionales son papel mojado. Ciertos prófugos de la justicia dicen que contra ellos se desarrolla una encarnizada ‘lawfare’. Cabe recordar la década en que ‘la guerra legal’ la fomentaban el presidente y sus adláteres contra cualquiera que pensara, se atreviera a alzar la voz, a pensar diferente a él y, en virtud del derecho a la libertad de expresión, hacerlo público.

Un cuidado mayor debe tenerse cuando en lugar de personas o entidades se trata de un país o de un estado. La sombra del autoritarismo y el culto a la personalidad no se han disipado; por el contrario, hay sectores sociales que se sienten cómodos con ellos. Se nos pide no mirar atrás y hacerlo hacia adelante, pero hay mucha sangre que pide justicia y corruptos que deben ir (y seguir) encarcelados; hay prófugos notorios y miles de millones robados al pueblo. Separar la verdad con la mentira va a ser crucial en este nuevo capítulo de la historia que comenzamos a vivir. Si hay alguna ‘guerra legal’ a la vista es aquella que enfoca sus cañones contra quienes, con la Ley en la mano, les llevaron a los tribunales y probaron sus delitos. No hay espacio para insistir en las afirmaciones falsas, la información engañosa, las teorías de la conspiración y la simplificación de la realidad.

ANA CHANGUÍN VÉLEZ @achanguin

Legado político

A

pocos días de culminar el actual período de gobierno, propongo analizar lo que podría considerarse el legado político que este deja a su paso. Mi intención es proporcionar algunas pautas para su evaluación.

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023

SALVATORE FOTI

EDITORIAL

ecuasalvo@yahoo.it

Acuerdo legislativo, ¿para qué?

E

l inusual entendimiento que se vio en la Asamblea Nacional para la elección de autoridades y conformación de comisiones invita a pensar en una posible unidad nacional. Pese a haberse enfrentado electoralmente hace escasas semanas, el movimiento del presidente electo y el de Rafael Correa llegaron a un arreglo con notable eficiencia; a su vez, el Partido Social Cristiano puso su experiencia al servicio de la concertación y sirvió como bisagra para facilitar el acuerdo. La ausencia de algunas fuerzas que no estuvieron presentes en la papeleta —como la Conaie o CREO— y la incapacidad de los grupos opositores de articular una negociación efectiva, facilitaron la consolidación de la nueva mayoría. Lo que suceda a partir de ahora demostrará si el país está, efectivamente, ante un intento de acuerdo nacional o simplemente ante un

El legado político se refiere a las acciones, políticas y decisiones que un Gobierno implementó durante su mandato. En primer lugar, la eficiencia en la formulación y ejecución de políticas públicas marca un hito significativo. Las medidas adoptadas para abordar las diversas necesidades de la sociedad, en economía, seguridad, salud y educación, son indicadores de la capacidad de un Gobierno para responder a las demandas de sus ciudadanos. Otro componente es el enfoque en los derechos civiles y

arreglo para conveniencia de un sector político, como tantos otros del pasado. Si, para empezar, la nueva Asamblea se muestra carente de sentido de la urgencia y arranca perdiendo el tiempo en escándalos y estériles juicios políticos, la ciudadanía tendrá derecho a sentirse traicionada. Asimismo, priorizar ajustes de cuentas y lavados de cara evidenciarían un Legislativo con preocupaciones propias de un gremio a la defensiva y no con aquellas que se esperaría de los representantes de un pueblo en crisis. Por otro lado, si en los próximos días la calidad y el espíritu de cooperación aumentan, y los asambleístas demuestran para legislar la misma celeridad y eficiencia que exhibieron en las negociaciones, tanto el nuevo presidente como la ciudadanía tendrán motivos para ser optimistas.

humanos. Gobiernos que promueven y protegen estos derechos contribuyen a la creación de sociedades más equitativas. La estabilidad política y la capacidad de un Gobierno para mantener la paz y el orden público son otro aspecto crucial de su legado. Los períodos de conflicto e inseguridad pueden tener consecuencias devastadoras y los gobiernos que logran mantener la estabilidad tienden a ser recordados de manera positiva. El abordaje de los desafíos económicos también configura el legado político. Un Gobierno que

logra un crecimiento económico sostenible y una distribución equitativa de la riqueza deja una impresión favorable. Además de estos pilares, el legado político puede ser influenciado por factores más subjetivos, como el liderazgo carismático del presidente, su habilidad y empatía para comunicarse con la gente, su capacidad para generar alianzas, su respuesta ante crisis y desastres naturales, junto a otras variables. Hay que considerar que el legado político de un Gobierno

Noboa: Gobierno de concertación

E

cuador atraviesa una de las peores coyunturas socioeconómicas y políticas de los últimos tiempos. El Estado enfrenta un serio ataque perpetrado por diversas organizaciones criminales armadas y terroristas que han infiltrado y corrompido numerosas instituciones nacionales, afectando a la población con asesinatos, secuestros, extorsiones y una violencia sin precedentes. Además, ninguna institución está funcionando adecuadamente, desde el Registro Civil hasta servicios cruciales como el de salud, todos colapsados. En este contexto, es digno de aplauso que el nuevo Gobierno y todas las fuerzas políticas y económicas del país se unan contra estos males que nos afectan.

La visión de Noboa de forjar alianzas para sacar adelante al país es un acto patriótico y necesario, sin que implique de antemano la politización de la Justicia. Es destacable que Noboa esté haciendo frente a críticas de aquellos que consideran a Moreno y Lasso como lo mejor que le ha ocurrido al país. Demuestra así que su enfoque cuenta con el respaldo de una nueva mayoría que, probablemente, está más preparada para liderar y gobernar. Lo que buscamos es seguridad, empleo y un funcionamiento eficiente de las instituciones, aspectos que el nuevo presidente parece comprender a la perfección. Aquellos que se autodenominan ‘moralmente superiores’ podrían tener intereses particulares, ya que no es comprensible que se opongan a un Gobierno de concertación nacional, que es lo que más necesita el país en la actualidad. no siempre es uniformemente positivo o negativo. Puede estar lleno de matices y controversias. Además, puede evolucionar con el tiempo a medida que se evalúan sus acciones a la luz de eventos posteriores y de la perspectiva histórica. Los animo a recordar lo caminado, pues la reflexión no solo servirá como un ejercicio crítico, sino también como un faro orientador para la construcción de un futuro más promisorio, ojalá caracterizado por la prosperidad, la disminución de desigualdades y la unidad.

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Estas comisiones conforman los Asambleístas de Loja LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023 I

Tras la votación en la Asamblea Nacional, los asambleístas de Loja conforman comisiones legislativas en áreas como Salud, Trabajo y Seguridad Integral. En la segunda sesión del pleno de la Asamblea Nacional, llevada a cabo el domingo 19 de noviembre, se procedió a la votación para conformar las comisiones especiales legislativas que estarán activas durante el próximo año y siete meses. Con un respaldo de 114 votos a favor, 22 en contra y una abstención, se establecieron estas importantes instancias de trabajo.

Conformación Los asambleístas por la provincia de Loja se encuentran integrando las siguientes comisiones: Comisión del Derecho al Trabajo y Seguridad Social ° Johnny Terán ° Marcela Holguín ° Jaime Guevara ° Johanna Ortiz ° Fernanda Méndez ° María Pasquel ° Luzmila Abad

° John Polanco ° Francisco Cevallos Comisión de Salud y Deportes ° Jorge Guevara presidente °Ana Herrera vicepresidenta ° Carlos Aulla ° Rosa Mayorga ° Edgar Benítez ° Audy Achi ° Camilo Salinas ° Manuel Humberto Tapia ° Ferdinan Álvarez Comisión de Soberanía, Integración y Seguridad Integral ° Inés Alarcón ° Leonardo Berrezueta ° Diego Matovelle ° Sandra Rueda ° Alexandra Castillo ° Alexandra Arce ° Xavier Jurado ° Otto Vera ° Rafael Dávila Declaraciones Humberto Tapia, asambleís-

ta por Loja y el único en pronunciarse en este medio, expresó su satisfacción por la conformación de la Comisión de Salud y Deportes, resaltando la importancia de esta instancia para garantizar la vida de todo el país. Agradeció el respaldo y consideración hacia la provincia de Loja y se mostró comprometido con la labor legislativa. Tapia aseguró que continúan los diálogos con diferentes organizaciones y colectivos sociales a nivel del país para cristalizar las propuestas de campaña que son recuperar el Código Orgánico de Salud, trabajar en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Tarifa diferenciada por Energías Limpias y una nueva Ley de Turismo. “Hemos recibido la acogida de diversos sectores a nivel provincial como nacional, estamos en el camino adecuado para concretar acciones que ayuden a encontrar la participación mayoritaria, esto es bueno para cristalizar proyectos que buscan garantizar el bienestar general como de los trabajadores del país”. En la primera reunión de la comisión, se aborda-

TRABAJO. Humberto Tapia expresó declaraciones sobre las comisiones de la Asamblea Nacional.w

ron temas cruciales como el Código Orgánico de Salud y se solicitó información al Ministerio de Salud Pública para evaluar el presupuesto, la calidad del gasto y abordar las quejas sobre la falta de recursos en el sistema de salud nacional. “De este trabajo irán saliendo diferentes aportes y soluciones de va-

rios sectores para este mejoramiento, del mismo modo iniciaremos los procesos de fiscalización para verificar que el proceso de adquisición de ambulancias se haya realizado bajo los parámetros indicados y así mismo garantizar que a todas las provincias les lleguen estos vehículos”.

Actualización del portal web generó inconvenientes en la asignación de turnos Durante la última semana, tanto a nivel local como nacional, varios ciudadanos han utilizado las redes sociales para expresar su descontento debido a los múltiples inconvenientes experimentados al intentar obtener un turno para la cédula de identidad o pasaporte en el Registro Civil. Además, se han reportado quejas sobre la calidad del servicio proporcionado por ciertos funcionarios de la entidad pública. Crusenka Garnica, coordinadora zonal 7 del Registro Civil, explicó que los problemas surgieron a raíz de una actualización de la

agencia virtual de la institución, generando complicaciones en los últimos días. “En estos momentos la agencia se encuentra activa y con turnos para la provincia de Loja, El Oro y Zamora, donde la ciudadanía puede acceder, realizar su pago en línea y obtener su turno”. Para hacer frente a la alta demanda, se implementaron jornadas extensivas y una reorganización interna en la agencia para optimizar la atención a los ciudadanos y reducir los tiempos de espera. Garnica también destacó que se están tomando medidas internas para mejorar

la atención brindada por los funcionarios del Registro Civil. Se enfatiza la importancia de la colaboración ciudadana para identificar áreas de mejora y se ha trabajado en la sensibilización y amabilidad del personal para afrontar diversas situaciones que los usuarios puedan experimentar. En cuanto a los plazos, informó que los procesos de cedulación en la agencia de Loja toman alrededor de una semana, mientras que la obtención de pasaportes requiere entre 3 a 4 semanas para agendar un cupo. Aseguró que están preparados para

SITUACIÓN. ARegistro Civil busca mejorar la calidad del servicio presentado a la ciudadanía.

atender a la ciudadanía, especialmente ante la próxima temporada de vacaciones. Reacción Carlos Espinosa, usuario

manifestó que es común presenciar demoras en la atención, “esperamos y alguien pueda cambiar esta realidad que tenemos que vivir diariamente”.

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Coordinación efectiva garantiza seguridad en el FIAV Diferentes instituciones de control y prevención articulan acciones con el propósito de que el evento internacional se desarrolle sin inconvenientes.

ACCIONAR. Instituciones unidas para garantizar el desarrollo del FIAVL 2023 y garantizar la paz ciudadana.

H

an transcurrido seis días desde que arrancó la octava edición del Festival Internacional de Artes Vivas (FIAV), con un plan de contingencia en marcha, la seguridad y control se ha ido cumpliendo según lo establecido, así lo aseguran los organismos encargados de precautelar el orden. Fernando Villagómez, director de Seguridad Ciudadana y Control Público, pun-

tualizó que han trabajado de manera articulada para garantizar el correcto desarrollo del evento. Se implementó una planificación que asigna un espacio adecuado para vendedores de comida rápida y emprendedores, recibiendo una respuesta positiva por parte de ellos. El trabajo conjunto con la Policía Nacional y Fuerzas Armadas ha sido fundamental para mantener el orden y

la seguridad, especialmente en los días con mayor cantidad de actividades y afluencia de asistentes. Un contingente de aproximadamente 85 agentes de Control Municipal participa en acciones preventivas y se cuenta con el apoyo voluntario del CINAT y personal de comisarías municipales. “Los agentes se han destinado en horario rotativ. Asimismo, voluntarios del

CINAT nos apoyan en actividades preventivas y personal de las diferentes comisarías municipales en sanciones, en caso de ser necesario”. Tránsito Marlon Severino, director de Movilidad, Tránsito y Transporte Terrestre, aclaró que el cierre de vías ha causado el malestar de los ciudadanos en redes sociales. “La decisión de aplicar estas accio-

Loja no registra llegada masiva de migrantes expulsados de Perú

CONTROL. Autoridades de Loja coordinan acciones ante la posible llegada masiva de migrantes venezolanos.

Tras el reciente anuncio de Perú sobre la expulsión de aproximadamente 6000 migrantes venezolanos en situación irregular, las autoridades de la provincia de Loja, en Ecuador, se encuentran en estado de alerta ante posibles complicaciones que podrían surgir, especialmente en los cantones fronterizos de Macará y Zapotillo. El jefe político de Zapotillo, Dalton Granda, ha declarado que hasta el momento no se ha observado una llegada masiva de extranjeros, pero por precaución han iniciado conversacio-

nes con el Ejército. Granda destacó la importancia de estar atentos a cualquier indicio de ingreso de ciudadanos de nacionalidad venezolana, especialmente en el sector de Lalamor, donde se ubica el puente internacional. “Por precaución, se han mantenido conversaciones con el Ejército para estar atentos en el momento donde se pueda notar que están ingresando los ciudadanos de nacionalidad venezolana a nuestro país. Hemos movilizado una patrulla del Ejército para reforzar la frontera.

nes, es con el propósito de precautelar la integridad de la ciudadanía, anteriormente nos ocurrió que niños sufrieron algún percance o hubo roce entre vehículos. Por ello se ha tomado la decisión, dentro del plan de contingencia, efectuar los cierres en intersecciones que se encuentran distantes al Circuito Cultural”. Con respecto al tráfico causado en horas de la noche, comentó que se encuentran con el despliegue de agentes de control en las diferentes intersecciones para direccionar correctamente el tránsito vehicular. “Estamos participando con 170 de los 243 agentes de tránsito que somos”. Control en la provincia Paúl Aguilar, Intendente General de Policía, destacó el respaldo con comisarios de Policía en varios cantones de la provincia durante la semana del 15 al 25 de noviembre. Se desplegó un contingente de 160 elementos de la Policía Nacional para asegurar que los eventos se desarrollen sin inconvenientes. En términos generales, durante la semana del 13 al 19 de noviembre, se llevaron a cabo 681 operativos de seguridad y orden público en toda la provincia, supervisando 679 locales, realizando 596 operativos en espacios públicos, 203 barridos de libadores, controlando 45 eventos autorizados, suspendiendo 2 eventos, clausurando 4 locales, notificando 27 locales y realizando 213 operativos de control de peso y precio. Por su parte, Eduardo Púnín, gobernador de Loja, expresó en un medio local, que están a la espera de la información que puedan proporcionar las instituciones de migración para tomar las medidas necesarias. En los últimos días, residentes del barrio Punzara han manifestado su preocupación por la presencia de ciudadanos extranjeros, aparentemente venezolanos, que han montado un campamento en la laguna del sector. Se desconoce si se trata de ciudadanos recién llegados o si ya estaban previamente en la ciudad, generando inquietud entre la población local.

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FESTIVAL DE ARTES VIVAS

PROGRAMACIÓN

Martes 21 de noviembre

8:00 am - 12:00 pm

Taller creación artística – Fundación InConcerto

11:00 am - 11:25 am

Obra de títeres Rosita no encuentra inspiración – Teatro Quimera

11:00 am - 11:45 am

Ce n´est pas commonde – Cie à Tiroirs

11:00 am - 11:45 am

Barquitos de papel – Gloria M. Morel

11:00 am - 11:50 am

Nauta Relicta – Compañía de Danza EnAvant/Jessica Abouganem

11:00 am - 12:00 pm

The Emerald of Equator – Equipo Cultural de la Embajada de Indonesia

11:00 am - 12:00 pm

Quimera – Grupo de Teatro La Trinchera

11:00 am - 12:00 pm

La edad del Sol – Alexandra Banda

3:00 pm - 3:50 pm

Iraiz y su Mistura presenta “Las flores buenas de Chabuca” – Iraiz y su…

3:00 pm - 5:00 pm

Partituras móviles (Técnica contemporánea)

4:00 pm - 6:00 pm

Piano romántico – Área de piano del Conservatorio Salvador Bustamante Celi

4:00 pm - 7:00 pm

¡Órale!: el arte a la calle – Monkey art

5:00 pm - 5:15 pm

Mirar – Foráneos circo

5:00 pm - 5:20 pm

Balbuceo de dos cuerpos – Valeria Quizphe Morocho

5:00 pm - 5:20 pm

Balbuceo de dos cuerpos – Valeria Quizphe Morocho

5:00 pm - 5:30 pm

Sorriso – Teatro Só

5:00 pm - 6:30 pm

Indes Galantes 2021 – Philippe Béziat

6:00 pm - 6:15 pm

Mínimo – Compañía Nacional de Danza

6:00 pm - 7:00 pm

Equilibrium – Jhonny Paguay, productor

6:00 pm - 7:15 pm

Big Band SBC – Stewart Ramos Cajilima

6:30 pm - 7:15 pm

Ce n´est pas commonde – Cie à Tiroirs

7:00 pm - 7:20 pm

Balbuceo de dos cuerpos – Valeria Quizphe Morocho

7:00 pm - 7:45 pm

Barquitos de papel – Gloria M. Morel

7:00 pm - 7:50 pm

Nauta Relicta – Compañía de Danza EnAvant/Jessica Abouganem

7:00 pm - 8:00 pm

Quimera – Grupo de Teatro La Trinchera

7:00 pm - 8:00 pm

La edad del Sol – Alexandra Banda

7:00 pm - 8:30 pm

Sentada en un bar – Grupo Épocas

8:00 pm - 9:10 pm

Premios Luz del Sur (edición especial de reportajes) – Fausto Boada Hurtado

8:00 pm - 9:30 pm

La historia de una oveja – Teatro Petra

8:00 pm - 9:30 pm

The Emerald of Equator – Equipo Cultural de la Embajada de Indonesia

9:00 pm - 9:50 pm

Iraiz y su Mistura presenta “Las flores buenas de Chabuca” – Iraiz y su…

10:00 pm - 11:30 pm

Concierto Rondalla – Banda Municipal

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17 implicados en presunto peculado en UCOT Loja CASO. 17 personas fueron procesadas por su presunta participación en el delito de peculado, que se habría cometido en UCOT de Loja.

La Fiscalía ha formulado cargos contra diecisiete personas por su presunta participación en el delito de peculado, el cual habría ocurrido en la Unidad de Control Operativo de Tránsito (UCOT) del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Loja. Los hechos, que se investigaron y se habrían perpetrado entre junio de 2014 y febrero de 2018, involucran a personal directivo y administrativo de la UCOT, así como a agentes civiles de Tránsito y particulares. Tras analizar los elementos de convicción presenta-

La investigación se inició luego de varias denuncias sobre actos de corrupción como la anulación de citaciones por contravenciones de tránsito, para obtener la autorización de salida de vehículos del Centro de Retención Vehicular. dos durante la audiencia de formulación de cargos, el juez encargado de la causa ha dictado presentación periódica ante la autoridad y prohibición de salir del país para todos los procesados. Entre ellos se encuentran Juan M., jefe de UCOT-Loja; María E., secretaria; Maritza U., secretaria; y Luis B., digitador. Además, varios

agentes de tránsito, como Jhonny Q., John M., Edwin G., Evelyn E., Jhonn A., Kelvin M., José P., Fernando A., Wilson A. y Jéfferson P. Completan la lista Jaime G., Luis R. y Sandra A., todos en calidad de presuntos coautores. Las investigaciones se iniciaron a raíz de diversas denuncias sobre actos

de corrupción en la UCOT, incluyendo la anulación de citaciones por contravenciones de tránsito para obtener la autorización de salida de vehículos del Centro de Retención Vehicular. Se ha señalado también la emisión de nuevas boletas de citación, reducción o eliminación de rebaja de puntos y multas, mediante anulacio-

nes en el sistema informático de la Agencia Nacional de Tránsito. Entre los elementos de convicción, se destacan denuncias por el uso doloso de documentos falsos y un informe de la Contraloría General del Estado que señala indicios de responsabilidad penal por los mismos hechos. El delito de peculado, tipificado en el artículo 278 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), contempla una pena privativa de libertad de hasta trece años para quienes resulten culpables.

familiares. Repotencian planta de Con base a este convenio, los implementos entregados procesamiento de alimentos yafacilitados se utilizan en los talleres a estudiantes y Con el objeto de repotenciar la planta de procesamiento de alimentos del Instituto Superior Tecnológico Loja (ISTL), la Prefectura firmó un nuevo convenio con la cual se entrega una serie de implementos que permitirán fortalecer los procesos de capacitación a estudiantes y comunidad. El prefecto Mario Mancino y la viceprefecta María José Sotomayor, firmaron el documento, en el cual destacan la importancia que merece el fortalecimiento de las carreras tecnológicas y a través de la capacitación a la comunidad, generando con ello una diversidad de emprendimientos.

“Es nuestro deber brindar herramientas a los estudiantes para que se enrolen en el sector productivo, junto al apoyo a la infraestructura también se apoya el mejoramiento de implementos e instrumentos”, añadió el Prefecto, al tiempo de comprometer el trabajo conjunto. Alex Padilla Encalada, rector del Instituto Loja, señaló que es digno de reconocer el compromiso de las autoridades de la Prefectura, que les permite consolidar y mejorar sus espacios de capacitación, añadió que este centro de estudios alberga a estudiantes que aspiran mejorar sus ingresos

comunidad, en coordinación con la Dirección de Acción Social; Alejandro Córdova, uno de los participantes del taller de procesamiento de frutas, que se efectúa en estos días, enfatizó en lo significativo que es contar con este tipo de espacios en los que se puede retroalimentar los conocimientos, para mejorar sus emprendimientos. Mayra Calva, docente del Instituto, explicó que gracias a estos acuerdos interinstitucionales se optimiza y oferta los servicios a la población de la ciudad y provincia de Loja. Entre los implementos entregados constan microscopio binocular, medidor di-

CONVENIO. Firma del convenio para fortalecer la planta de procesamiento de alimentos.

gital de pH de mesa, refractómetro-brixómetro óptico portátil, termómetro digital para pinchar, licuadora in-

dustrial, mesa de trabajo de acero inoxidable, procesador CUTTER industrial y balanza digital.

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EERSSA realiza mantenimiento integral en redes eléctricas Las labores en líneas energizadas demandan planificación, concentración y conocimiento técnico del personal.

TRABAJO. Labores de mantenimiento preventivo en las redes eléctricas del alimentador primario de Catacocha.

La Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A., (EERSSA) realizó trabajos de mantenimiento preventivo en las redes eléctricas del alimentador primario de Catacocha del cantón Paltas, sin interrumpir el suministro eléctrico. Estas labores son parte de las acciones planificadas que ejecuta la entidad, para la construcción de nuevos proyectos eléctricos en el área de servicio. La operación demandó de personal de diferentes

áreas, como: cuadrillas, centro de contacto y grupos de línea energizada. Manuel Silva, trabajador de línea energizada de la EERSSA, indicó que las maniobras que se desarrollan en las redes energizadas, son para mejorar la eficiencia del servicio eléctrico. Así mismo, indicó que se llevaron a cabo trabajos de reparación y reemplazo de componentes deteriorados, así como, la optimización de conexiones para garantizar

una distribución eficiente de la energía, “este tipo de intervenciones preventivas son fundamentales para prevenir posibles interrupciones en el suministro eléctrico y mejorar la resiliencia de la red ante condiciones climáticas adversas”, resaltó, Silva. Beneficio La ciudadanía de Catacocha obtendrá beneficios tangibles de estas mejoras, ya que, la iniciativa no solo busca

evitar posibles fallas, sino también elevar los estándares de seguridad en la distribución de energía eléctrica. Medidas de bioseguridad Los equipos de seguridad representan un factor clave para evitar accidentes con la energía eléctrica en el trabajo, por ello, la EERSSA ratifica su compromiso con el personal que labora en esta área, dotándolos de todos los equipos de protección personal como pértigas dieléctricas, banquetas y al-

Lojano se convierte en campeón panamericano de taekwondo En un destacado debut en el Panamericano Infantil 2023 de taekwondo, el lojano Rafael Agurto Guzmán, integrante de la selección de Ecuador y conocido como uno de los ‘guerreros del sur’, ha logrado conquistar la medalla de oro Panamericana en la modalidad kyorugui. El evento se llevó a cabo en Lima, Perú, del 14 al 17 de noviembre del presente año. Este joven deportista, que representa a Loja con gran orgullo, ha consolidado su condición de campeón pa-

namericano con una actuación brillante en territorio peruano. Rafael Agurto Guzmán ha demostrado no solo su destreza en el tatami sino también una destacada racha de victorias a lo largo del año, consagrándose tres veces campeón provincial y, en octubre de 2023, logrando el título de Campeón Nacional en la provincia de El Oro. El apoyo recibido por Agurto Guzmán ha sido fundamental en su camino hacia el éxito. La Federación De-

TRIUNFO. Rafael Agurto Guzmán, campeón panamericano de taekwondo, celebrando su victoria.

portiva de Loja (Fedeloja), la Federación Ecuatoriana de Tae Kwon Do, y su profesor y

mentor, Licenciado Francisco Carvallo Castro, han desempeñado un papel crucial

fombras aislantes, guantes dieléctricos, detectores de tensión eléctrica, botas de seguridad, ropa ignífuga antiestática, cascos de seguridad dieléctrico, entre otros. La EERSSA reitera su compromiso con la eficiencia operativa y la satisfacción del cliente, y continuará trabajando en proyectos similares en toda la región para garantizar un suministro eléctrico confiable y seguro para las comunidades a las que sirve. en su formación. Además, el respaldo del Profesor Cristian Soto, el equipo del Club Carvallo, y la colaboración de la ASO TKD Loja, presidida por el Licenciado Jhon Quezada, y el Coach Licenciado César Remache, han contribuido significativamente al progreso deportivo de Rafael Agurto. “Orgullo Ecuatoriano” son las palabras que resuenan en el entorno de este joven talento, quien con su dedicación y habilidades ha llevado el nombre de Loja y de Ecuador a lo más alto del podio en el escenario panamericano.

TECNOLOGÍA 08 I LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023

Así han evolucionado el sector del casino y las apuestas online: de los locales físicos a las pantallas Desde la adaptación a dispositivos móviles hasta la diversificación de la oferta y el seguimiento en vivo de eventos deportivos, la evolución tecnológica ha revolucionado la forma en que disfrutamos del entretenimiento de azar en línea. El mundo de juego, focalizado en el casino y las apuestas, ha vivido grandes cambios en las últimas décadas. De hecho, es una de las industrias que ha pasado por un proceso más evidente de digitalización, llevando a las pantallas actividades que antes eran propias y exclusivas de locales físicos especializados. Así, se ha abierto un amplio abanico a los usuarios para disponer de este tipo de entretenimiento con total comodidad, en el momento y el lugar del día que así se desee. Comodidad, conexión y multipantalla De las muchas evoluciones que se pueden nombrar de esta migración a los dispositivos inteligentes, está la comodidad. Ya no es necesario desplazarse de forma física hacia alguno de estos

AVANCE. Actualmente, se pueden seguir los encuentros de cualquier disciplina deportiva en tiempo real.

establecimientos, sino que es suficiente tomar el dispositivo con conexión a internet e ingresar a la plataforma de confianza. Solo destinando unos pocos minutos y siguiendo un sencillo proceso, aparecerá en pantalla la opción de juego de casino online que a uno mejor le encaje entre sus preferencias, sean cartas, tragamonedas u otros. Si hay un punto decisivo, este es la gran adaptación a los celulares, el dispositivo favorito por la población desde hace algunos años. Tanto los salones de juego, con todo el catálogo de que dispone, como las apuestas deportivas de múltiples disciplinas, se han integrado perfectamente en el mundo de las aplicaciones y tamaños reducidos. Los contenidos son totalmente ‘responsive’, como se conoce en el mundo

EVOLUCIÓN. El casino y las apuestas, es una de las industrias que ha pasado por procesos de digitalización.

anglosajón y que significa que tienen capacidad de ser accesibles y modulables a los diferentes requisitos. Más posibilidades para los usuarios Considerada como una gran ventaja del campo online respecto a los locales físicos, está la diversificación de la oferta. Si bien las posibilidades de los jugadores en establecimientos podrían estar limitadas, en las plataformas, hay un sinfín de opciones. Ejemplo de ello son las decenas de títulos de las tragamonedas en línea, con ambientaciones y características diferentes; o la opción de realizar un pronóstico deportivo en disciplinas tan concretas como los deportes electrónicos, el billar, las artes marciales mixtas o los dardos. A su vez, y aunque no es exclusivo de este sector trasladado a internet, los inter-

nautas pueden acogerse a una serie de promociones con cierta recurrencia. En el mundo virtual abundan más este tipo de ofertas y se encuentran partidas gratuitas en algunos de los juegos o la posibilidad de recuperar parte del depósito realizado, entre muchas otras opciones más. Además, no solamente se beneficia a aquellos que todavía no han creado una cuenta, sino que también se contempla a los clientes más habituales y fieles. Seguimiento en vivo, al día de la última tecnología La industria del juego, en estos últimos años, lejos de darle la espalda a la tecnología, ha conseguido aprovecharse de sus avances más novedosos. Un caso que lo ejemplifica es el hecho de poder seguir un encuentro de cualquier disciplina deportiva en tiempo real, observan-

do cómo las estadísticas se van actualizando al segundo y sin tener nada que envidiar a los medios de comunicación más inmediatos como la radio o el televisor. Además, permite realizar apuestas en vivo, viendo cómo las cuotas se actualizan en función de lo que va sucediendo. Un paso más allá de lo comentado se puede encontrar en algunos de los juegos propios del casino online como son la ruleta o el blackjack. Ambos ofrecen opciones a sus usuarios de vivir la experiencia en directo, observando en todo momento un crupier real que dirige la partida, con la posibilidad de interactuar con él. En definitiva, se trata de una manera más de ofrecer un extra en la experiencia, manteniendo la esencia del pasado, pero haciendo uso de aquello que los avances tecnológicos nos han brindado.

09 EMPRENDER LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023 I

Sushi Kargeline: un festín de sabores innovadores Alfonso Rodríguez y Andrey Puchaicela, estudiantes de gastronomía de la UTPL han convertido Sushi Kargeline en un referente culinario, ofreciendo sabores únicos y accesibles en el corazón de la ciudad.

E

n el bullicioso escenario gastronómico de Loja, destaca un rincón especial: Sushi Kargeline, un local que no solo lleva seis años deleitando paladares, sino que está liderado por Alfonso Rodríguez y Andrey Puchaicela, dos jóvenes emprendedores y propietarios con un enfoque distinto. Ambos estudiantes de gastronomía de la Universidad Tecnica Particular de Loja (UTPL), Rodríguez y Puchaicela se enorgullecen de destacar que los sabores que ofrecen no son simplemente recetas de internet, sino creaciones respaldadas por su conocimiento y experiencia. Con una sólida formación en cocina, decoración y un registro propio de recetas, se presentan como profesionales capacitados para llevar a cabo su proyecto. La génesis del nombre ´Sushi Kargeline´ surge de un juego de palabras japonesas que se traducen como ´el poder del gran sabor´. Una filosofía que han llevado a la práctica ofreciendo no solo sushi tradicional, sino también piensan ofrecer innovadores ´Takoyaki´, bolitas rellenas de proteínas como pulpo y camarón, una delicia popular en Corea. Además, están preparando el terreno para introducir un tipo de ramen completamente nuevo en su menú. Ubicado estratégicamente en el Boulevard del Río, en la avenida a orillas del Zamora y Juan José

SUSHI. ´Sushi Kargeline´ surge de un juego de palabras japonesas que se traducen como ´el poder del gran sabor´.

PRODUCTO. Destacan que los sabores que ofrecen no son simplemente recetas de internet, sino creaciones respaldadas por su conocimiento y experiencia.

Peña. Ha extendido su presencia en el mundo digital a través de Instagram (@kargeline_sushi) y la aplicación de delivery Zaymi, donde comparten promociones y su variada carta. Mirando hacia el futuro, Rodríguez y Puchaicela tienen como objetivo maximizar su local, centrándose especialmente en el sushi. Su misión es hacer que este exquisito plato sea más accesible al abaratar costos, permitiendo que un público más amplio, desde niños hasta adultos, disfrute de esta deliciosa comida japonesa. Destacan la importancia de desmitificar la idea de que el sushi es un alimento crudo y caro, ofreciendo una fusión de sabores que utiliza productos locales. El rollito Jukushi, con plátano frito, se ha convertido en el favorito del local, mostrando la aceptación de la comunidad a sabores innovadores y locales. Invitan a todos a probar sus rollitos únicos y seguirán implementando creaciones con productos locales poco convencionales. Con precios accesibles y un ambiente acogedor, ellos espera continuar atendiendo a los amantes de la comida japonesa con dedicación y cariño. “Los esperamos en el Bulevar del Río, para atenderlos con todo el cariño del mundo”, culminó Rodríguez.

POLÍTICA 10 I LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023

Los puntos positivos y negativos en la gestión de Guillermo Lasso El programa de vacunación es el éxito indiscutido de la gestión del presidente saliente, mientras que la falta de gestión política y acuerdos es el error que los analistas consideran lo llevó a decretar la muerte cruzada “a destiempo”. A dos días de la salida del presidente de la República, Guillermo Lasso, del Palacio de Carondelet, la secretaría General de Comunicación de la Presidencia presentó un video de reflexiones del mandatario saliente titulado: ‘Guillermo Lasso Mendoza y su pasión llamada Ecuador’. A lo largo de casi 20 minutos, el mandatario hace un balance en el que destaca la lucha contra la desnutrición como uno de sus grandes triunfos, a pesar de que muchas personas se opusieron a un programa que no generaría réditos políticos en el corto plazo. También señala los cuatro intentos de sacarlo del poder y sobre la oposición que desde el primer día de su gestión trató de deponerlo, hasta el punto de obligar la activación de la ‘muerte cruzada’. Cuando estamos ya en la cuenta regresiva para la entrega del poder, LA HORA conversó con analistas políticos de distintas tendencias para hacer un balance sobre los hitos positivos y negativos que llevaron a Lasso a finalizar con una gestión de 900 días. Un acierto la vacunación El plan de vacunación para vencer la COVID-19 y recuperar la normalidad luego de la pandemia es el punto en el que todos los entrevistados coinciden como el mayor logro de Lasso. Para el abogado Arturo Moscoso “dentro los principales aciertos del Gobierno se encuentra el tema de la campaña de vacunación”. Para la analista e investigadora, Gabriela Calderón, la vacunación fue un acierto importante. “Ya casi nadie se acuerda, pero la implementación del plan de vacunación, que fue un proceso algo rápido, es un éxito de la administración de Guillermo Lasso”.

BALANCE. Según el prisma con el que se observe la gestión de Guillermo Lasso tiene sus críticos y defensores. Foto: Presidencia

Por su parte, Pedro Donoso, director de Icare, destacó que “la vacunación es un mérito importantísimo y está subestimada por esta lógica que tenemos de olvidarnos de las cosas”. Acuerdos Comerciales Dentro de los puntos importantes, los analistas señalaron que la continuidad y los avances en los acuerdos comerciales son otro punto importante, aunque para Pe-

dro Donoso todavía son una incógnita porque no fueron aprobados por la Asamblea. En este sentido, Calderón explicó que Lasso logró avances importantes, “mucho más que en la década anterior en la negociación de los tratados de libre comercio con los principales socios comerciales de Ecuador”. Para la analista, durante el Gobierno de Lenín Moreno avanzaron lentamente y “fueron incrementadas en el Go-

La muerte cruzada Un punto que es importante destacar y que es °valorado de forma distinta es la activación de

la ‘muerte cruzada’ o la disolución de la Asamblea Nacional. Sobre este punto, el analista Pedro Donoso indicó que puede valorarse como un hecho positivo porque sirvió como una válvula para los ecuatorianos. “Me pareció súper interesante ver cómo funcionó la muerte cruzada. Puedes estar de acuerdo o en desacuerdo, sí fue legal o lo que quieras. Pero la muerte cruzada se convirtió en una válvula de escape que impidió que nos matemos de las calles”. Recordó que en la década de 1990 o en la del 2000, en el país no existían “herramientas que nos ayudarán a liberar esas tensiones político-

bierno de Lasso, quien continuó esa agenda y la amplió a China, Costa Rica, República Dominicana, Canadá. Es un acierto porque Ecuador necesita de ellos para no depender exclusivamente del petróleo y tener mayor apertura comercial”. Moscoso consideró que fueron un acierto “los acuerdos comerciales a los que se llegó. Esperemos que terminen de concretarse en este nuevo período”.

sociales”. En cambio, para Arturo Moscoso la herramienta logró los objetivos, pero considera como un error el momento político en el que fue activada. “El principal error es no haber llamado a muerte cruzada inmediatamente después de haber terminado el plan de vacunación. Creo que tendríamos un país diferente si eso hubiera sucedido”, apuntó. Para Moscoso, la muerte cruzada “se hizo totalmente a destiempo. Cuando ya era casi inevitable la posición golpista que tenía la mayoría en la Asamblea. Si se hubiera hecho con el ímpetu que venía, con el capital político que había acumulado con la vacunación, le habría permitido tener una mayoría en la Asamblea y tener gobernabilidad”.

Donoso explica, por su parte, que “los acuerdos comerciales están dentro de una lógica de incógnita”, para el analista y académico a Lasso le faltó lograr que “el Legislativo los apruebe, entonces no tenemos acuerdos comerciales aún. Puedes hacer la negociación que quieras, pero finalmente no están ejecutados”, apuntó. Incapacidad para negociar Los analistas tienen una visión similar al revisar la falta de negociación política que mostró la administración de Lasso luego de la muerte de César Mongue, al comienzo del Gobierno. Para Arturo Moscoso, esta es una de las fallas fundamentales de este régimen. “El no haber tenido un operador político desde el principio, para llegar a acuerdos. El mismo hecho de este acuerdo que se pretendía en principio con el PSC y el correísmo” Desde su punto de vista, “con un operador político con mayor olfato hubiese logrado un acuerdo que le permitiera la gobernabilidad, pero sin impunidad. Y nunca se llegó a encontrar un político eficiente hasta el nombramiento de Henry Cucalón, pero llega muy tarde”. El director de Icare, Pedro Donoso, fue tajante al señalar que “el fracaso de Guillermo Lasso es un fracaso profundamente político, quieren decir que es un problema de comunicación, mentira. ¿Cómo va a ser un problema de comunicación? Que el año anterior, el Ministerio del Interior tenía ejecutado menos del 50% de su presupuesto. Eso no lo resuelve la comunicación”. Acotó que otro de los fracasos fue no entender que debía cambiar el sistema. “Lasso no entendió, y fue su principal error, que para gobernar había que cambiar las reglas para ejercer el poder desde su visión ideológico-política”. En este sentido, Gabriela Calderón estimó que el principal error de Lasso, fue haberse alejado de uno de sus principales aliados para llegar a la Presidencia, el PSC. “Eso le dejó con múltiples frentes abiertos en la Asamblea. En retrospectiva, creo que eso tal vez fue un error, porque después no logró formar una coalición eficaz para avanzar con reformas necesarias”. (ILS)

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POLÍTICA LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023 I

Asamblea busca resolver vacío jurídico para retomar los juicios políticos

Después de haber quedado conformadas, las comisiones especializadas permanentes de la Asamblea empezaron a delinear las prioridades para el periodo legislativo 2021-2025 Una consulta a la Procuraduría General del Estado (PGE) o al equipo jurídico de la Asamblea Nacional son las vías que analiza la Comisión de Fiscalización del Parlamento para resolver un vacío jurídico generado tras la muerte cruzada, y que permita continuar con el trámite de juicios políticos. Tras la designación de autoridades, esta mesa legislativa prevé mantener este 21 de noviembre de 2023, a las 15:00, su primera sesión para trazar la agenda de trabajo y definir prioridades. “Análisis y debates previos a la construcción y posterior presentación y aprobación del plan general de trabajo de la comisión de fiscalización”, dice el texto de la convocatoria. Pamela Aguirre de la Revolución Ciudadana (RC), presidenta de la Comisión, y César Umajinga de Acción Democrática Nacional (ADN), integrante de la mesa, anticiparon criterios en torno al mecanismo para la sustanciación de los procesos de interpelación que quedaron pendientes tras la muerte cruzada; procedimiento que derivó en la suspensión de plazos y el

sustanciación de un juicio político, el CAL remitiera una nueva solicitud de juicio político, su plazo para avocar conocimiento correrá a partir de la finalización del proceso en curso al interior de la Comisión”, dice la norma legal. En ese caso, a criterio de Roger Celi, coordinador del Observatorio Legislativo de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD), primero tendrían que conocer y resolver el proceso que se sigue a los vocales del Consejo Nacional Electoral (CNE), que se presentó el 11 de noviembre de 2021. Para este caso ya pasaron 2 años, a pesar que la LOFL dispone que el trámite debe durar SESIÓN. La Comisión de Fiscalización celebrará su primera reunión de hasta tres meses. trabajo este 21 de noviembre de 2023. Luego, la Comisión de Fiscalización debe llevar a conocambio de interpelantes. mento jurídico. cimiento -en este orden- los Aguirre declaró a periodisprocesos sobre los exfunciotas que a través del Consejo de Plazos en el narios: Diego Ordóñez (exseAdministración Legislativa ‘limbo jurídico’ cretario de Seguridad Públi(CAL) se podría obtener una Después de la muerte cruza- ca), Paola Flores (exsecretaria guía para realizar una interda, los plazos y los ponentes de Derechos Humanos), que pretación a la ley respecto de de varios procesos y sujetos de fue presentado en septiembre los plazos y de los interpelaninterpelación quedaron en el de 2022; Bernardo Manzano tes. Para Umajinga, otra op‘limbo jurídico’. (exministro de Agricultura), el ción sería consultar al departaEl artículo 81 de la Ley Or- 15 de noviembre; Darío Herregánica de la Función Legisla- ra (Obras Públicas), Esteban tiva (LOFL) establece que los Bernal (ministro de Inclusión juicios políticos se tramitan en Económica y Social), y Guila Comisión de Fiscalización llermo Lasso, presidente de la en orden de llegada y no de República. Este último estaría Lenin Rogel, del Partido Social Cristiano (PSC) integrante de la forma simultánea. solo para votación en el Pleno. Comisión de Fiscalización, dijo que si bien hay un acuerdo mínimo “Si durante el proceso de para la gobernabilidad con la Revolución Ciudadana, la intención Seguridad jurídica no es crear una sobre la expectativa de que habrá una “eterna En la norma de la Función Lecoincidencia”, aclaró. gislativa no existe ninguna reEn ese sentido, aseguró que en la agenda del PSC no está una glamentación de cómo proce-

En agenda del PSC no está interpelar a la fiscal °

interpelación a la fiscal general del Estado, Diana Salazar, pero señaló que el presidente de la República, Guillermo Lasso, “tiene mucho que responder”. Sin embargo, afirmó que, aunque años atrás, en los procesos de fiscalización predominó la persecución y la denigración a los funcionarios, la nueva Asamblea deberá enfocarse en la evaluación de las políticas públicas.

Se necesitan 92 votos Paola Cabezas (RC), presidenta de la Comisión de Garantías °Constitucionales, también empezó a trazar los ejes de gestión.

Entre los temas que se enfocará esta mesa está el trámite de la amnistía al que se acogió el excanciller del correísmo, Ricardo Patiño. Para que el Pleno de la Asamblea apruebe la solicitud presentada en noviembre de 2022 por el Movimiento Jubileo 2000 -en caso de que la comisión emita un informe favorable- se requerirá de una mayoría calificada de 92 votos.

EL DATO

Los procesos de fiscalización que están finiquitados en la Asamblea son los que se siguieron en contra de Pablo Celi, René Ortiz, Freddy Carrión, Valentina Zárate, Víctor Anchundia, Iñigo Salvador, Carlos Riofrío, Ruth Arregui, Hernán Ulloa, vocales del Consejo de la Judicatura, Juan Carlos Bermeo, Ximena Garzón y Patricio Carrillo.

der una vez que se disuelve la Asamblea, ni se establece el camino a seguir para continuar con los plazos, destrabarlos o continuar con los pendientes. Por ello, según Roger Celi, lo más sano para dotar de seguridad jurídica a las decisiones que adopte la Comisión de Fiscalización es elevar una consulta a la Procuraduría General. La comisión de Fiscalización podría solicitar directamente a la Procuraduría un criterio para definir la actuación. El dictamen que eventualmente emita la Procuraduría será vinculante, como lo determina el artículo 237 numeral 3 de la Constitución, para que la Asamblea tome una decisión. Este artículo señala que corresponderá a la Procuraduría “el asesoramiento legal y la absolución de las consultas jurídicas a los organismos y entidades del sector público con carácter vinculante, sobre la inteligencia o aplicación de la ley en aquellos temas que la ley no otorgue competencia”. Otra posibilidad La Comisión de Fiscalización también podría solicitar que sea el Pleno de la Asamblea el que apruebe elevar la consulta a la Procuraduría. Para aprobar una resolución en ese sentido se requiere del voto de una mayoría simple de 70 voluntades. Un pedido directo de la Comisión de Fiscalización al Procurador ya tiene antecedentes. En mayo de 2022, el expresidente de la Comisión de Fiscalización, Fernando Villavicencio, elevó una consulta para decidir si continuaba o no con la sustanciación del juicio político a cuatro vocales del CNE. (SC)

FEDERACION PROVINCIAL DE LIGAS DEPORTIVAS BARRIALES Y PARROQUIALES DE BOLIVAR Fundado el 27 de septiembre de 1999 – Acuerdo Ministerial Nº 220 Filial a FEDENALIGAS del Ecuador

Guaranda 21 de noviembre del 2023

CONVOCATORIA

La Federación Provincial de Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales de Bolívar; convoca a la Asamblea General de Elección; de acuerdo a los artículos 14/numeral (3), 15, 16, 17 y 18 del REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL DEPORTE, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN; y a los artículos 18, 20, 21 literal a) , 22 ,24 ,25 del ESTATUTO DE LA INSTITUCION DEPORTIVA; la misma que se llevará a cabo el 6 de diciembre del 2023 a las 17h00 presencial en las oficinas de FEDEPROBAB ubicado en las calles Humberto Zarate y Av. Elisa Mariño de Carvajal, para tratar el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1. Constatación del Quórum. 2. Instalación de la Asamblea General de Elección a cargo del Presidente de FEDEPROBAB Lic. Jorge Urrea. 3.Elección del Directorio para el periodo 2023-2027 (Presidente, Vicepresidente, Tres Vocales Principales y sus respectivos suplentes). Atentamente, Lic. Jorge Urrea PRESIDENTE

Lic. Luis Chimbo SECRETARIO

NOTA: REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL DEPORTE, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN ART. 17 (SEGUNDA CONVOCATORIA)

ECONOMÍA 12 I LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023

Subsidios estatales representan unos $7.400 millones al año Desde combustibles y electricidad hasta seguridad social e incluso préstamos de banca pública, el esquema de subsidios supera el 6% del Producto Interno Bruto (PIB).

El tema de los subsidios vuelve a estar sobre el tapete de la discusión pública, debido a la eliminación de la subvención eléctrica a grandes industrias. La decisión del Gobierno de Guillermo Lasso ha generado una reacción inmediata de rechazo de gremios exportadores e industriales, que aseguran que sus costos de producción aumentarán hasta un 10% y se pondría en riesgo a alrededor de 8.000 empleos. El problema de fondo es que, por un lado, la economía ecuatoriana está llena de subsidios que se llevan como mínimo el 24% del Presupuesto General del Estado (o $24 de cada $100 gastados) y dejan sin espacio de inversión al sector público. Por otro lado, el sector privado cuenta con esos subsidios para sus operaciones y, en muchos casos, depende de la ayuda estatal para mantener cierta competitividad. En total, como mínimo, se gasta $7.463,11 millones anuales o $622 millones mensuales en cubrir una red de subsidios que van desde los combustibles y la electricidad hasta la seguridad social y los préstamos en la banca pública. “El monto destinado a subsidios casi triplica lo que se gasta anualmente en salud pública y más que cuadruplica lo que se ha destinado en los últimos años a inversión u obra pública. Los subsidios son uno de los principales gastos del

DATOS En 2010, en medio del aumento del Estado con Correa, se llegó a tener 30 diferentes tipos de subsidios. Ahora se tienen menos de 15, pero el costo sigue siendo alto. Casi el 54% del subsidio a los combustibles se concentra en el diésel, el 27% está relacionado al gas, el 17% a la gasolina y 2% en otros.

SISTEMA. Los combustibles representan solo una parte de la estructura de subsidios.

presupuesto estatal y tanto personas como empresas dependen de ellos para no quebrar el equilibrio de sus finanzas”, puntualizó Romina Carrera, economista y exconsultora en organismos internacionales. Todo este escenario apunta a una economía ecuatoriana poco eficiente, altamente subsidiada y que no genera el suficiente empleo y riqueza para que se rompa la dependencia con las subvenciones. Subvenciones principales En diciembre de 2022, el Gobierno eliminó el subsidio a los combustibles para el sector camaronero. Se estimó un ahorro aproximado de $200 millones al año con esa medida. Sin embargo, el subsidio a los combustibles, como mínimo, actualmente representa $2.667 millones (monto presupuestado a inicios de 2023); pero puede llegar a $3.500 o $4.000 millones hasta el final de este año debido al aumento de uso del diésel en el parque termoeléctrico (en medio de la crisis eléctrica), el mayor contrabando y el aumento del consumo interno. La gasolina súper, que es

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la única sin subsidio, ha caído hasta menos del 2% del mercado local y las gasolinas más contaminantes y “baratas” se consumen cada vez más. Durante el actual Gobierno se desmontó el esquema de subida progresiva del precio de los combustibles y la focalización, luego del paro violento de junio de 2022, nunca despegó. Solo para 2023 se presupuestó $3.109,09 millones para subsidiar parte del sistema de pensiones al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), al Instituto de Seguridad de las Fuerzas Armadas (Issfa) y al Instituto de Seguridad de la Policía Nacional (Isspol). Este subsidio es creciente cada año y, sin una reforma integral de la seguridad social en el país, será insostenible en poco tiempo. El Gobierno de Lasso armó una comisión técnica ciudadana para elaborar una propuesta de reforma al sistema de pensiones del IESS. Ese planteamiento legal se quedó en el papel y no se encuentra en la lista de leyes económicas urgentes que enviará el nuevo presidente Daniel Noboa a la Asamblea

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durante sus 18 meses en el poder. Actualmente, el Estado tiene problemas para transferir todo lo presupuestado a instituciones como el IESS. Se registran atrasos y deudas. Ante una economía que no genera la suficiente riqueza y empleo, el Estado se ha visto obligado a aumentar sustancialmente el gasto en bonos y ayudas sociales. Durante el Gobierno de Lasso se ha recuperado una parte del empleo perdido en la pandemia, pero para evitar mayores niveles de pobreza, se ha aumentado el monto de subsidios sociales a entre $1.400 millones y $1.580 millones anuales. Esto incluye el Bono de Desarrollo Humano, Pensión de Adultos Mayores, Bono Joaquín Gallegos Lara, Pensión para personas con capacidades Especiales, Bono de Desnutrición, Bono para personas afectadas por eventos de origen natural o antrópico, Bono para niños y adolescentes en situación de orfandad por femicidio, entre otros; y además el otorgamiento de créditos de interés social; bajo la responsabilidad del Ministerio de

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Inclusión Económica y Social, especialmente. Ecuador necesita reformas estructurales en temas de contratación laboral e inversión para que menos gente necesite ayudas estatales; pero el cambio solo se sentirá a mediano y largo plazos. Alrededor de $100 millones anuales se gastan en subsidios para desarrollo agrícola, vivienda y créditos subsidiados en la banca pública. En el último punto, el Gobierno de Lasso, por ejemplo, ha impulsado los créditos al 1% y 30 años plazo a través de Banecuador. A esto se debe sumar los $180 millones anuales que representa la tarifa subsidiada en el sector eléctrico. Fernando Salinas, docente universitario y expresidente del Colegio de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos de Pichincha (Cieepi), explicó que existen altos subsidios que van al segmento residencial, a personas vulnerables por ingresos o edad y a industrias como incentivo para aumentos de producción y empleo. Aproximadamente, la mitad del sector residencial, es decir 5,6 millones de personas, tiene tarifa subsidiada. El Gobierno de Lasso, a pocos días de dejar el poder, eliminó el subsidio eléctrico a grandes industrias, que representa alrededor de $80 millones anuales. Esto generó un rechazo inmediato de exportadores y gremios industriales. Sin embargo, incluso sin ese beneficio a las empresas, el subsidio eléctrico todavía representará $100 millones al año. (JS)

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SOCIEDAD LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023 I

Diferenciar la tristeza de la depresión puede salvar una vida Entre un estado de ánimo y una condición de salud mental hay una delgada línea que divide a la tristeza y a la depresión. Pensar que son lo mismo provoca que no se busque ayuda a tiempo. Diciembre es el mes con más suicidios. Aunque puedan parecer lo mismo, la tristeza y la depresión son cosas muy distintas y aprender a diferenciarlas puede salvar una vida. Claudia Hidalgo, psicóloga, señala que la mayoría de personas confunde la tristeza con la depresión o viceversa. “La tristeza es un estado de ánimo que tiende a ser pasajero. Puede haber una situación en concreto que me haga sentir mal, pero que se supera a corto o mediano plazo”. Por otro lado, la depresión es un estado de salud mental que requiere de un diagnóstico desde la psicología y la psiquiatría. “La depresión incluye como un síntoma a la tristeza, pero tiene unas características concretas, como por ejemplo, que el estado de ánimo triste dura mucho tiempo”. Hidalgo comenta que la tristeza está catalogada como algo normal “nuestra vida transita por diversas emociones o sentimientos y eso está bien”. Pero la depresión, a veces se presenta como una tristeza profunda, “que no siem-

Síntomas de la depresión ° Estado de ánimo deprimido

diario que dura la mayor parte del día, casi todos los días, con señales notables de desesperanza y tristeza ° Pérdida de interés en actividades normales durante un período prolongado ° Pérdida o aumento de peso significativo y no intencional ° La falta de de sueño o querer dormir en horarios normales ° Cansancio o poca energía ° Sentimientos de inutilidad o culpa excesiva a diario ° Incapacidad para concentrarse o tomar decisiones ° Pensamientos recurrentes de muerte, pensamientos suicidas o intentos o planes de suicidio

SALUD. La tristeza suele pasar con el tiempo. Pero si la persona se vuelve incapaz de reanudar su estado de ánimo, esto podría ser una señal de depresión. Foto Pexels

pre deriva de una causa. Es decir, no tengo ánimo pero no puedo entender qué me causa malestar”. La depresión se convierte en un estado de ánimo abrumador, que se prolonga en el tiempo y que causa impactos en la vida diaria. “No tengo ganas de levantarme, bañarme, trabajar o estudiar”, dice Hidalgo.

tan con el tiempo o duran más de dos semanas, es necesario acudir a un especialista.

Indicadores Desde el año 2020, los pacientes que acudieron a una cita por depresión aumentó un 58% a escala mundial. En Ecuador, en lo que va de 2023, ha habido 619.781 atenciones mentales en el Ministerio de Salud Principales diferencias Pública. La Asociación Ame- TOME NOTA Entre los síntomas ricana de Ansiedad que permiten identifiy Depresión (ADAA, La Secretaría car la depresión están: de Salud de por sus siglas en in- Quito habilitó ° Sentimientos de línea 101 glés) señala que la desánimo. opción 9 en de existen diferencias caso ° Tristeza. requerimienmarcadas entre el sen- tos de salud ° Desesperanza. y con timiento y el estado mental Fa l t a de el objetivo de ° prevenir suici- motivación. mental. dios. Por ejemplo, estar ° Pérdida de intetriste puede estar caurés en actividades que sado por hechos cotidianos una vez se disfrutaron. o comunes: La pérdida o Cuando estos indicadoausencia de un ser querido, res aparecen y no se tratan un divorcio, la pérdida de con un médico, la persona trabajo, problemas financie- puede tener pensamientos ros, no aprobar un examen. suicidas. La Organización La persona que experimen- Panamericana de la Salud ta tristeza puede encontrar (OPS) determina la asfixia, algún alivio al llorar, des- las armas de fuego, la intoxiahogarse o hablar sobre sus cación con drogas y alcohol frustraciones. y el envenenamiento con Pero si el mal humor o productos químicos o pullas ganas de llorar aumen- guicidas como los métodos

más comunes para cometer suicidio. En Ecuador, el suicidio es

DATOS La tristeza tiene vínculos con un desencadenante específico, la ansiedad muchas veces no identifica una causa concreta. En lo que va de 2023, se han registrado 303 suicidios y más de 600 intentos. la segunda causa de muerte en menores de 17 años y la cuarta causa de mortalidad en jóvenes de 18 a 29 años. En los últimos años, según datos del ECU-911, durante la época de diciembre, aumentan los casos de intento de suicidio. Hidalgo destaca que esta es una conducta que se repite en todo el mundo pues “la época navideña puede aumentar más el sentimiento de vacío, ya sea emocional o financiero”. Otro síntoma de la depresión es alejarse de sus familiares y amigos o dejar de hacer actividades cotidianas como pasatiempos o acudir a la escuela o el trabajo. (AVV)

Dra. Jacqueline Vásquez Velástegui EXTRACTO NOTARIA TERCERA DEL CANTÓN QUITO: Cúmpleme poner en conocimiento NOTARÍA del público que mediante escritura otorgada ante mil DOCTORA JACQUELINE VASQUEZ VELASTEGUI, NOTARIA TERCERA DEL CANTÓN QUITO, el CATORCE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL VEINTITRÉS, el señor LUVER LEONARDO BOWEN MEJÍA, y la señora MARÍA AUGUSTA BARREIRO SÁNCHEZ, procedieron a liquidar el patrimonio de la sociedad conyugal que tenían formada, cuyo vínculo matrimonial fuera disuelto mediante acta otorgada el diez de noviembre del año dos mil veinte, ante el Notario Vigésimo Sexto del cantón Quito, doctor Homero López Obando, marginado en la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación con fecha dieciocho de noviembre del año dos mil veinte. La adjudicación del patrimonio se encuentra detallada en el texto de la referida escritura pública de liquidación de sociedad conyugal, por lo que en aplicación a lo dispuesto en el Art. 18 numeral 23 de la Ley Notarial que faculta a la Notaria disponer la inscripción en los Registros de la Propiedad y Mercantiles, la escritura de liquidación de sociedad conyugal, previo el trámite previsto en dicha norma legal, pongo en conocimiento del público, por una sola vez, de este extracto de la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal correspondiente al señor LUVER LEONARDO BOWEN MEJÍA, y la señora MARÍA AUGUSTA BARREIRO SÁNCHEZ, otorgada en esta Notaría el catorce de noviembre de dos mil veintitrés, por el término de veinte (20) días a contarse desde la fecha de la publicación de este extracto en uno de los periódicos de circulación nacional, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del referido término. Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes. Quito, 16 de noviembre de 2023.

001-003-3786

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QUITO 14

I LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023

AMBIENTE. El uso de energías renovables es una alternativa que puede potenciarse en la capital.

Cuatro energías renovables podrían implementarse en Quito Al momento, la ciudad desaprovecha recursos que servirían para prevenir apagones. Conozca cuáles son las fuentes y posibilidades para aprovechar estas alternativas. Energías renovables que contribuirían significativamente a la sostenibilidad y eficiencia energética se desaprovechan en ciudades como Quito, asegura Miltón Balseca, , quien es director de proyectos de energías renovables en la Empresa Eléctrica de Quito, quien sostiene que hay al menos cuatro alternativas para evitar escenarios de crisis como el de los apagones. Durante una entrevista con LA HORA, elingeniero experto en temas de energías renovables y desarrollo sistentable, expuso los avances l que hay en fuentes de energía solar, eólica, geotérmica y en el aprovechamiento de biomasa. Energía Solar Quito ya ha implementado la energía solar en algunos barrios, especialmente en aquellos de difícil acceso. La Empresa Eléctrica Quito está instalando paneles solares en hogares. Aquellos que participan en estos programas de implementación reciben beneficios tangibles, como reducciones en el costo de sus facturas

eléctricas. La energía solar es reconocida como uno de los principales impulsores de la transición energética, ya que no solo es respetuosa con el ambiente, sino que también puede generar empleo y aumentar la competitividad empresarial. Con avances tecnológicos significativos, la energía solar se ha vuelto más eficiente y económica en comparación con años anteriores. Además, las comunidades solares y las instalaciones de autoconsumo solar están ganando popularidad, brindando oportunidades de ahorro energético a los residentes y generando un impulso económico. Energía Eólica Balseca sugiere que la energía eólica podría ser una solución para los problemas recurrentes de apagones en Quito. Explica que la montaña detrás de El Quinche podría ser un lugar ideal para instalar turbinas eólicas que podrían generar suficiente electricidad para

iluminar toda la ciudad. La energía eólica, derivada de las corrientes de aire, es una fuente renovable e inagotable que no contamina y ha sido utilizada durante miles de años. Existen dos tipos principales de energía eólica: la terrestre (onshore) y la offshore. La primera se obtiene a través de aerogeneradores instalados en tierra, como los que se ven comúnmente en grandes parques eólicos. También se destaca la minieólica, que se utiliza para fines domésticos en áreas remotas. A menudo se complementa con la energía solar en sistemas híbridos.

Energía Geotérmica Balseca sugiere que la energía geotérmica también podría ser una fuente valiosa en Quito, aprovechando la actividad volcánica presente en la zona. Explica que la geotermia es una forma limpia e inagotable de energía que se obtiene del calor almacenado en el interior de la Tierra. Su uso puede cubrir una parte significativa de la demanda de climatización y electricidad en edificios e industrias. El proceso de obtención de este tipo de energía implica la perforación del subsuelo para acceder a fuentes de agua ca-

CIFRA

1.000 DÓLARES

cuesta comprar un panel solar. liente, seguido de la extracción mediante sondas geotérmicas. El fluido natural se recoge y se transforma en energía mecánica a través de una planta geotérmica. Este recurso tiene el potencial de reducir significativamente las emisiones de CO2 y garantizar un suministro sostenible de energía. Aprovechamieto de biomasa La biomasa, proveniente de diversos materiales orgánicos, incluidos residuos agrícolas, forestales y urbanos, así como la basura generada por la población, representa otra oportunidad desaprovechada en Quito. La biomasa, según el experto, se puede utilizar para producir calor, electricidad o biocombustibles. Métodos termoquímicos y bioquímicos se emplean para transformar la biomasa en diferentes formas de energía, como bioetanol, biodiésel y biogás. Estos métodos tienen beneficios sostenibles, económicos y ambientales, contribuyendo a la economía circular y generando empleo. (EC)

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GLOBAL LOJA MARTES 21/NOVIEMBRE/2023 I

PERSONAJE. El presidente electo de Argentina, Javier MIlei.

Equipo de Milei ya trabaja con el FMI

El presidente electo de argentina deberá asumir una deuda cercana a los $46 millones y buscar un camino para cumplir sus ofertas de campaña. BUENOS AIRES. El presiden- electo y mostrado su deseo de internacionales y de emisión te electo de Argentina, Javier Milei, afirmó este 20 de noviembre de 2023 que “están trabajando con las líneas de trabajo” del Fondo Monetario Internacional (FMI), entidad con la que el país tiene una deuda cercana a los 46 mil millones de dólares. “Nuestras lineas de trabajo están trabajando con las líneas del Fondo”, dijo Milei en una entrevista con radio Mitre, después de que la directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, hubiera felicitado en sus redes sociales al presidente

trabajar “estrechamente con él” para desarrollar un plan que “garantice la estabilidad macroeconómica” del país. Argentina selló un acuerdo con el FMI en 2022 para refinanciar la deuda de 45.000 millones de dólares que el país sudamericano había contraído en 2018 y que, con los intereses acumulados, ronda ya los 46.000 millones. El programa de financiación contempla el cumplimiento de metas trimestrales -de déficit primario, reservas

monetaria para financiar al Tesoro- que Argentina se encamina a no cumplir este fin de año. El panorama “El Gobierno está dejando caído el acuerdo porque no cumplió la meta fiscal”, recordó Milei, ya que la meta para fin de 2023 era del 1,9% del PIB de déficit primario y el Gobierno de Alberto Fernández “está dejando 2,9%”. Milei también recordó que Argentina se había comprometido a no usar al Banco

Los desafíos que tiene MIlei La calificadora de riesgo Moody’s advierte que el °libertario Javier Milei enfrenta desafíos “extremos” con

resultados “altamente inciertos”. El analista principal de Moody’s Investors Service para Argentina, Jaime Reusche, recordó que Argentina sufre severos desequilibrios macroeconómicos, que incluyen déficit fiscal, alto endeudamiento sin acceso a los mercados internacionales de crédito, una elevadísima inflación y un nivel crítico de reservas monetarias. Durante la campaña, Milei ha propuesto cambios radicales en la política económica, como dolarizar la economía, achicar el Estado y hacer un fuerte ajuste fiscal para resolver los profundos desequilibrios de Argentina. EFE Central como mecanismo de financiamiento y terminó financiando el equivalente de 6% del PIB “de manera directa e indirecta” por medio de la entidad monetaria. “Nosotros estamos dispuestos a hacer las cosas como corresponde”, afirmó Milei. El líder de La Libertad Avanza (ultraderecha) venció este 19 de noviembre con 55,69 % de los votos al candidato oficialista (peronismo), el actual ministro de Economía, Sergio Massa, quien obtuvo

EL DATO Estados Unidos e Israel serán los dos primeros destinos de Javier Milei antes de asumir como presidente de Argentina, lo que sucederá el 10 de diciembre de 2023. 44,3%, para ocupar la Presidencia de Argentina. EFE

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Incendios ponen en riesgo a jaguares del Pantanal brasileño Un jaguar reposa cerca de un tronco humeante a orillas del río Miranda, en el Pantanal brasileño que está fuertemente afectado por los incendios en Aquidauana (Brasil). Nunca antes el Pantanal, con una de las mayores poblaciones de jaguares del planeta, había sufrido tantos incendios en noviembre. EFE/

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 MARTES, 21 DE NOVIEMBRE DE 2023 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

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CRISIS EN LA REDACCIÓN LEGISLATIVA

CONSULTA CIVIL

¿En qué consiste la solicitud de retasa de los bienes embargados?

AUTOR: AB. JORGE SOSA MEZA

Populismo normativo y crisis de la ley en el contexto latinoamericano La idea del populismo descansa fundamentalmente sobre los problemas más graves de un pueblo o sociedad a los que se alienta con soluciones rápidas y sencillas que provocan satisfac-

ción inmediata en una gran masa de votantes. Dentro de ese contexto, la norma es proclamada también como una de las herramientas para palear las dificultades más comunes como pobreza, seguridad, vivienda y empleo ¿Pero puede la sola publicación de una norma solucionar los problemas estructurales de un Estado? La pregunta será contestada en el desarrollo de este

artículo. Las democracias modernas son construcciones convencionales, porque su objeto es el contrato social. No hay nada de natural en ellas, sino más bien contradicciones entre la democracia formal (que pregona igualdad entre los ciudadanos) y la democracia material (que evidencia las desigualdades de facto). Estas diferencias que se encuentran más visi-

bles en América Latina son el caldo de cultivo del populismo, y resuena cuando el discurso democrático pierde su vertiente.2 El concepto de populismo, especialmente en América Latina se ha apartado de la teoría clásica (LACLAU)3 que sostiene que dicha corriente es parte de una patología de la democracia y que debe ser vista como una forma imperfecta

RESPUESTA El Código Orgánico General de Procesos determina: Art. 405.- Retasa y embargo de otros bienes. En el caso en que no haya postores, la o el acreedor podrá solicitar la retasa de los bienes embargados y se reanudará el proceso de remate con el nuevo avalúo o pedir que se embarguen y rematen otros bienes liberando los bienes anteriormente embargados. Si el valor ofrecido al contado no alcanza a cubrir el crédito de la o del ejecutante o el de la o del tercerista, podrán pedir, a su arbitrio, que se rematen como créditos los dividendos a plazo. De acuerdo con lo previsto en el Art. 405 del COGEP, en caso de no haber existido posturas, aquello se entiende que ha ocurrido en los dos señalamientos, se podrá solicitar la retasa de los bienes embargados para que se reanude el proceso de remate con un nuevo avalúo o pedir el embargo de otros bienes. Por lo tanto, la petición de retasa se le debe realizar luego de que el segundo señalamiento haya resultado fallido. Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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de ella. En pleno siglo XXI el ciudadano no está interesado en participar de una corriente ideológica (Izquierda- Derecha) y se encuentra tendiente a votar por soluciones menos dogmáticas y más pragmáticas a problemas tales como educación, trabajo, salud, seguridad entre otros. El que aspira entonces a una representación política ha dejado en segundo plano el corte ideológicopartidista y se ha enfocado en garantizar la solución a problemas cotidianos a los que se enfrentan los ciudadanos latinoamericanos. Este representante político al momento de obtener finalmente un escaño en el parlamento o convertirse en autoridad ejecutiva o seccional, tendrá como obstáculo a sus ofrecimientos electorales la complejidad de estos problemas cuya etiología es multifactorial y el límite que impone la ley a sus funciones. El populismo, se sostiene precisamente en el fragor del conflicto electoral y las derivaciones que éste va dejando sobre quiénes son considerados capaces para elegir. El punto de partida para pensar el populismo no debe perder de vista que este carácter de las reivindicaciones populares le imprime una identidad y a la vez el riesgo de que los ofrecimientos no sean finalmente cumplidos. No obstante, la noción de lo popular es notoriamente ambigua y en muchos casos parcelada. Es por ello que el discurso del ofrecimiento de normas abiertamente populares (pena de muerte, castración química) terminan colisionando con el bloque de constitucionalidad y pactos y tratados de derechos humanos vigentes. La mayor parte de las necesidades que aquejan a América latina son de origen múltiple y no puede ser atribuido a un solo factor. Por ejemplo uno de los más graves problemas en la región es la delincuencia y la seguridad ciudadana cuya etiología es variada, pues depende de factores como la inversión social del Estado, creación de oportunidades laborales, sistemas óptimos de salud, entre otros. No obstante, hay una tenden-

UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN CATAMAYO, PROVINCIA DE LOJA Con el contenido de la demanda y auto de aceptación a trámite y más constancias procesales.- CITO A: los Herederos desconocidos, presuntos y demás interesados de quien en vida fue, señor JOE ALFREDO CALDERON BUSTAMANTE, el mismo que en extracto comprende lo siguiente: ACTOR: DAYANA MISHELL CASTILLO AGREDA. DEMANDADOS: JUSTO MONSERMIN CALDERON VALDIVIEZO y MARLENE MARIA BUSTAMANTE CALDERON Herederos desconocidos, presuntos y demás interesados de quien en vida fue, señor JOE ALFREDO CALDERON BUSTAMANTE. OBJETO DE LA DEMANDA: Ordinario. TRÁMITE: Declaratoria de Unión de Hecho. JUICIO Nro. 11331-2023-00669 CUANTÌA: Indeterminada. JUEZ: Dr. Hernan Ramiro Peñaherrera Diaz. AUTO DE ACEPTACIÒN.- JUEZ PONENTE DR. HERNAN RAMIRO PEÑAHERRERA DIAZ.- VISTOS: Una vez que se ha dado cumplimiento a lo ordenado en auto de sustanciación anterior, se establece que la demanda de Declaratoria de Unión de Hecho presentada por DAYANA MISHELL CASTILLO AGREDA, contra los señores JUSTO MONSERMIN CALDERON VALDIVIEZO y MARLENE MARIA BUSTAMANTE CALDERON, en atención a lo consagrado en el Art. 169 de la Constitución y 291 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP) se la CALIFICA de completa y clara, pues cumple los requisitos legales generales contemplados en los Arts. 142 y 143 del preciado cuerpo legal, por lo que se la ADMITE a procedimiento Ordinario establecido en el Libro IV, Título I, Capítulo I del Código citado y en virtud de lo prescrito en el Art. 289 ibídem; en tal virtud, se dispone la actuación de las siguientes diligencia: 1).- CÍTESE con el contenido de la demanda y el presente auto a los demandados JUSTO MONSERMIN CALDERON VALDIVIEZO y MARLENE MARIA BUSTAMANTE CALDERON, en el lugar determinado en el libelo de la demanda, para lo cual se depreca al Sr. Juez de la Unidad Judicial Multicompetente con sede en el cantón Puyango, a quien se le remitirá el correspondiente despacho en forma virtual ofreciendo reciprocidad en casos análogos. Cítese también a los herederos presuntos y/o desconocidos del extinto JOE ALFREDO CALDERON BUSTAMANTE, en la forma prevista en el Art. 56.1 del COGEP, para lo cual confiérase el extracto respectivo.- Conforme a lo establecido en el segundo inciso del Art. 291 del COGEP se concede a los demandados el término de TREINTA (30) días una vez citado, a fin de que contesten la demanda en la forma determinada en los Arts. 151 y siguientes del Código antes mencionado, quienes además deberán anunciar todos los medios probatorios destinados a sustentar su contradicción conforme lo dispone el artículo 152 ibídem. 2.- Los medios probatorios señalados en el parágrafo VIII de la demanda se dispone observar lo previsto en los Art. 160, 161, 294.7 literal del COGEP, sobre la admisibilidad y práctica de prueba. 3.- Téngase en cuenta el correo electrónico señalado por la parte accionante para notificaciones judiciales, la facultad que confiere la peticionaria para que firme escritos en su nombre a su Abogado defensor.- Hágase saber. Firma ilegible. Dr. Hernan Ramiro Peñaherrera Diaz, Juez de la Unidad Judicial Multicompetente Civil con sede en el cantón Catamayo, provincia de Loja. Particular que pongo en conocimiento de las personas que se crean con derecho de participar en el presente proceso. Catamayo, a catorce de noviembre del 2023.-

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cia marcada a reformar la legislación penal para imponer penas más duras como herramienta para combatir la delincuencia, sin que ello tenga resultados comprobados en la disminución o el combate del crimen. Entonces el populismo normativo o legislativo no es otra cosa que el uso indiscriminado de la iniciativa legislativa como mecanismo presuntivo para solucionar los problemas estructurales de la sociedad. Cox y Morgenstern (2001: 373) ubican los procesos de toma de decisiones de los Parlamentos democráticos en tres modalidades básicas: generativa, reactiva y proactiva. Los Parlamentos latinoamericanos, según estos autores, son reactivos puesto que, carecen de recursos para generar sus propias propuestas legislativas por lo que su estrategia se limita a enmendar y vetar las iniciativas que parten del Ejecutivo.4 En el caso ecuatoriano la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 1355 y la Ley Orgánica de la Función Legislativa en su artículo 30 literal j6 son bastante claras en impedir que el legislador pueda presentar proyectos de ley que afecten al gasto público o que afecten las competencias del ejecutivo en política monetaria y financiera, por lo que el legislador se encuentra limitado en su capacidad de adoptar iniciativas nuevas que impliquen gasto público. Pese a ello es recurrente en la legislación ecuatoriana proyectos que no cumplen con estos estándares y que más tarde tendrán problemas en su eficacia o por ser abiertamente inconstitucionales. Es evidente que la norma por si misma no es una herramienta que permita solucionar de manera inmediata la garantía de derechos fundamentales de los ciudadanos de una sociedad. La norma es una pieza fundamental del Estado de Derecho, pero necesita del resto de componentes que la hagan ejecutable y permitan su cumplimiento material. Con mayor razón en las democracias presidencialistas como la de Ecuador, sin la colaboración efectiva del Ejecutivo las normas aprobadas por la Asamblea Nacional se transforman en

instrumentos de papel, sin eficacia. Efectos de las normas Los efectos de la norma son directos en la limitación, garantía formal o ampliación de derechos constitucionales o puede modificar el comportamiento de los sujetos destinatarios, pero no producen un efecto material inmediato que solvente las falencias y necesidades de la sociedad. La norma es un componente más de un conjunto de elementos que deben ser asumidos por el estado y que necesitan de la colaboración de todos los poderes democráticos para que tengan eficacia. La aplicación de la norma en las democracias presidencialistas por ejemplo necesita de la colaboración sustancial del ejecutivo donde es colegislador, pero además depende de él la ejecución presupuestaria y la aplicación de políticas públicas que viabilicen las normas creadas. Este anhelo de exhibir proyectos de ley de manera cuantitativa, y posteriormente buscar su publicación es un símbolo recurrente que utilizan los legisladores para comunicar a la sociedad el cumplimiento de su rol y justificar su actuación fundamental en la resolución de los problemas ciudadanos. En ese diálogo irregular entre legisladores y ciudadanos también ha incidido lo que el candidato comunicó en su momento: soluciones rápidas a problemas de vieja data y estructurales que pretenden ser solucionados con reformas o nuevas leyes. En la práctica ello ha producido una hiperlegislación normativa ya que dichos proyectos de ley no se presentan usualmente como instrumentos de consenso articulados con el ejecutivo y con clara identificación de las fuentes de financiamiento por lo que suelen tener problemas con el poder ejecutivo para su implementación. En el trajinar de los parlamentos, el populismo normativo ha causado problemas como la dispersión normativa; el impacto del gasto público y los problemas de contradicción de los proyectos de ley con el articulado constitucional y los pactos y tratados inter-

nacionales suscritos. Todo ello genera la percepción de que el rol del legislador se ha desvirtuado por el afán protagónico, por un anhelo de mostrar leyes que alivian los problemas sociales, lo que finalmente no ocurre. Ello ha llevado a restarle eficacia material a la norma, volviéndola meramente simbólica. Precisamente es ese el fenómeno legislativo llamado simbolismo jurídico.7 Otra de las críticas al populismo normativo es que se busca legislar para grupos específicos y eso lleva a parcelar la legislación. El legislador entonces también se vuelve una herramienta de apropiación normativa para grupos cerrados con propuestas legislativas con total irresponsabilidad fiscal, con creación de organismos públicos y asignaciones presupuestarias futuras sin absolutamente ningún análisis del impacto en el gasto público o de las condiciones de sostenibilidad.8 La ley ha entrado en crisis y ello no solamente ha derivado en una mayor legislación con cambios o modificaciones incesantes, sino también en los errores en su construcción y en su redacción. Son ejemplos de errores en la elaboración normativa: las leyes intrusivas, las leyes vacías, las leyes simbólicas. Las leyes intrusas son aquellas que no guardan homogeneidad en su contenido porque reforman normas que abarcan muchos temas sin un núcleo común. Son un ejemplo de ello las denominadas leyes ómnibus que abarcan diferentes materias o las que rompen el principio de unidad de materia. Leyes vacías Las leyes vacías, siguiendo a Laporta (Laporta 2007), son aquellas que «funcionan en el vacío», es decir, aquellas que crean instituciones o figuras legales que no se materializan o concretan por carecer del debido financiamiento. Las leyes simbólicas o leyes espectáculo son las que no tienen ningún efecto práctico, pues son meramente declarativas o tratan de satisfacer simbólicamente un ofrecimiento hecho a la ciudadanía.9 Frente al incremento del populismo normativo, la

Función Legislativa de varios países han creado Unidades de Técnica Legislativa como formas de control previo de la iniciativa legislativa con capacidad incluso de observación constitucional. Ello es un gran paso para una Función Legislativa Técnica, especialmente en los países unicamerales en los que el legislador mezcla su rol de formador de normas y actor político. El Manual de Técnica Legislativa de la Asamblea Nacional del Ecuador10 establece dos objetivos o finalidades de la iniciativa legislativa: la política y la técnica: (…) La primera pretende asegurar la participación de las distintas opciones políticas en la elaboración de la ley. Mediante esta participación o integración en el procedimiento se procura alcanzar el mayor acuerdo posible en torno al texto. La vertiente técnica muestra cómo el procedimiento busca que el texto vaya depurándose desde un punto de vista técnico, de forma que la ley sea lo más perfecta posible formal y materialmente, adecuándose a los fines que persigue. Este segundo aspecto constituye el objeto de la técnica legislativa, que se refiere a los caracteres formales de las leyes y a su eficacia para conseguir los objetivos que se desean obtener con su aprobación(…) (…) La función política o integradora del procedimiento legislativo inspira (como también lo hace la técnica) todas las fases. Como órgano colegiado, la Asamblea Nacional necesita de un procedimiento que le permita articular su voluntad y como órgano representativo, el procedimiento cumple una función de integración. El texto final de la ley no solo expresa la voluntad de la mayoría si no que en su debate, participa y se expresa la voluntad de la minoría con la debida publicidad. Esta es la consecuencia del carácter representativo del Parlamento, que se manifiesta doblemente. Por una parte, asegura la participación de las minorías parlamentarias a lo largo de todo el procedimiento legislativo, y ello es necesario porque este cambia con el procedimiento legislativo

continuamente de objeto, debido a que es distinto el texto objeto del debate en cada una de las fases (Comisión y Pleno). De ahí que los turnos de intervención intenten garantizar esa presencia continua de las minorías. Por otra, la función de representación lleva adjunta la publicidad de la actuación del Pleno como órgano representativo por excelencia. Este es el papel legitimador del procedimiento legislativo, como garantía de la participación en la formación de la ley por parte de las opciones políticas no representadas en el Ejecutivo; asimismo, la configuración del procedimiento debe dar cabida en él a la negociación o, al menos, a la audiencia de los intereses afectados(…) La iniciativa legislativa es entonces una solución planteada por las legisladoras y los legisladores para resolver un asunto de interés público, mediante un cambio legislativo que busca corregir una antinomia jurídica. Ello no significa que todos los problemas se puedan resolver con la expedición de nuevas leyes o reformando las que existen, pues la mayor parte de los problemas que afectan a las personas recaen en el ámbito de competencias del ejecutivo, por lo que basta con la aplicación efectiva de la normativa ya existente para avanzar en la solución material de las carencias ciudadanas. Vale la pena enfatizar nuevamente que no todos los problemas públicos ameritan una acción legislativa, sino solamente los que se relacionan con una regulación deficiente, confusa, obsoleta o con vacíos. Populismo normativo El populismo normativo principalmente se ha tornado común en los países de América Latina de corte presidencialista y con parlamentos unicamerales, porque se confunde el rol técnico y político de los legisladores. En especial la necesidad de los legisladores de elevar su percepción positiva ante sus mandantes, ha incidido en que las propuestas legislativas se presenten de manera dispersa y desarticulada originando una crisis en la ley y reduciendo la eficacia de la norma a su sentido simbó-

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lico. La labor de la función legislativa en estos casos es fortalecer sus Unidades Técnicas de Legislación, las que son llamadas a establecer controles previos y generar recomendaciones para que el rol del legislador no caigan en los errores comunes derivados de las ofertas de campaña electoral. Hiperlegislación y parcelación legislativa Existe una íntima conexión entre el populismo y el exceso de legislación, puesto que el legislador adopta con el ciudadano un rol de benefactor con la finalidad de solucionar problemas coyunturales o inmediatos. No obstante el único producto que puede ofrecer un legislador es una norma o una reforma normativa cuya ejecución o implementación no depende de él. En muchas ocasiones el ciudadano no tiene claro la función del legislador y por ello asimila a los parlamentos a funciones que corresponden a otros poderes del Estado (Ejecutivo o Judicial). América latina atraviesa una problemática que se relaciona con la reivindicación de más derechos en el plano laboral, en salud, en derechos de las mujeres, animales y medio ambiente. Esto causa que la actividad legislativa se enfoque en puntos específicos dentro de esas temáticas y como consecuencia exista un exceso de proyectos de ley relacionados con dichas materias. En el Ecuador por ejemplo el grave problema de la delincuencia ha traído como consecuencia la presentación simultánea y sucesiva de más de una veintena de proyectos reformatorios al Código Orgánico Integral Penal cuyo objeto es el aumento de las penas de cierto tipo de delitos que se encuentran altamente puntuados como de mayor cometimiento en las estadísticas policiales. El resultado es que la Asamblea Nacional debe sustanciar proyectos con un objeto y finalidad iguales pero cuyo articulado es distinto dependiendo de la rigurosidad de la técnica legislativa que el legislador ha aplicado. Esto acarrea una congestión en las Comisiones Legislativas que tramitan los proyectos re-

lacionados con justicia y normativa penal por el gran tráfico legislativo que tienen debido a la dispersión normativa. Las Comisiones legislativas ciertamente gastan recursos humanos y tiempo en acumular los proyectos, armonizarlos, sintetizarlos y buscar un texto consensuado. También hay una tendencia de los legisladores a presentar proyectos sobre garantías constitucionales ya legisladas que es consecuencia de la parcelación normativa y el distinto enfoque que pueden tener grupos ciudadanos específicos sobre el catálogo de derechos reconocidos en la Constitución. El legislador siente que representa o es interlocutor a nombre de las exigencias de grupos específicos como mujeres, defensores de los derechos de los animales y medios ambientales entre otros, incluso como un mecanismo de limitación del poder ejecutivo, sin considerar la relevancia del mismo a la hora de la promulgación y publicación del proyecto. El problema de los contrapesos con el ejecutivo en materia normativa influye notablemente en la dirección de la agenda legislativa. Una mayor armonía con el ejecutivo en proyectos de ley de consenso aseguran una menor producción normativa dispersa por parte de la Función Legislativa y al revés la conducen a una vorágine de proyectos de ley que caen en la dispersión normativa a pretexto de ampliar el catálogo de derechos constitucionales de los ciudadanos. En las democracias presidencialistas cuando el control de la Asamblea es de un partido distinto al del Gobierno, al parecer la producción de la norma también se experimenta como una guerra entre los poderes y se exacerba el problema de su eficacia y su verdadero rol. La función legislativa suele interpretar el hiper garantismo como una forma de limitar el poder del ejecutivo y la función ejecutiva suele culpar a la Función Legislativa de no avanzar en normativa que permita una mejor aplicación de las facultades del Ejecutivo. En un estudio efectuado por Víctor

Lapuente Giné. (Nuffield College, Universidad de Oxford e Instituto Juan March, Madrid) titulado ¿Por qué algunos países sufren exceso de regulación?, el autor ha concluido que el legislativo, en una situación de un solo jugador con veto, regulará de manera óptima sin introducir un exceso de regulación que limite la discreción de un ejecutivo que está en manos del mismo partido. En cambio, el legislativo optará por un exceso de legislación cuando, enfrentado con un ejecutivo en manos de otro partido (que definimos como situación de dos jugadores con veto), los costes de introducir un exceso de procedimientos administrativos en la ley no sean demasiado elevados y, siempre y cuando, el sistema judicial sea lo suficientemente ineficiente como para que la lotería de la corrupción tenga valor esperado positivo para el ejecutivo.12 Éxito legislativo

Mercedes Garcia Montero en su ensayo titulado “La actividad legislativa en América Latina: sobre el papel reactivo y proactivo de Presidentes y Parlamentos” también sostiene que el peso de cada uno de los Poderes sobre la actividad legislativa de los Parlamentos latinoamericanos es captado a partir de dos indicadores basados en Alcántara et al. (2005b): “éxito legislativo” y “participación legislativa”. El “éxito legislativo” hace referencia a la relación que existe entre el número de iniciativas presentadas por el Ejecutivo o el Legislativo con la cantidad que finalmente es aprobada (Alcántara et al. 2005b: 99). Se trata de dar cuenta del éxito en la proposición de leyes de ambas ramas de Poder. Este es el indicador que aparece con mayor frecuencia en los diferentes estudios. Sin embargo, su utilización sim-

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ple puede exagerar el peso del Ejecutivo sobre la actividad legislativa porque (…), es habitual que los diputados presenten una gran cantidad de proyectos de ley, muchos de los cuales son para “agradar a votantes o grupos de interés” (Mollinelli et al. 1999: 97), teniendo una baja probabilidad de ser aprobados. A pesar de ello, los legisladores los presentan siendo instrumentalizados para hacerse visibles ante sus electores. El Ejecutivo, por el contrario, introduce una menor cantidad de proyectos, analizando previamente la posible reacción del intervienen en el proceso legislativo especialmente en el marco de las democracias latinoamericanas es fundamental para encontrar soluciones duraderas a problemas recurrentes. Autor: Ab. Jorge Sosa Meza Master en Derechos Fundamentales

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