Imbabura - Carchi: 17 de enero, 2024

@ lojalahora lojalahora

Loja - Zamora

MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024

Presencialidad debe garantizar la seguridad de la comunidad educativa

El regreso progresivo a las clases presenciales, que está previsto iniciar el 18 de enero, se llevará a cabo cumpliendo rigurosamente con las medidas de seguridad y las etapas cuidadosamente planificadas. El objetivo principal es garantizar el bienestar tanto de estudiantes como de docentes y demás personal educativo involucrado en este proceso. 3 CIUDAD

Autoridades analizan festividades por 3 Carnaval

CIUDAD

Emprendedores enfrentan la crisis de 6 inseguridad

POLÍTICA

ECONOMÍA

Ni la subida El gasto del IVA público es rompe un monstruo la ‘aplanadora’ 9 insaciable

SEGURIDAD

El ‘secuestro’ de mascotas está de 10 moda

11

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @booksbylolita

¿Héroes o villanos?

Y

a lo decía mi profesor de Ideas Políticas, de que todo en la vida es relativo. Todo es relativo a la circunstancia en la que se presenta. Para muestra, un botón. En octubre de 2019, cuando Ecuador se vio golpeado por el paro nacional, la Policía y las Fuerzas Armadas se convirtieron en los enemigos de la sociedad civil. Se los acusaba de abuso de poder. Lo mismo sucedió en el siguiente paro nacional, en junio de 2022. ¡Policías villanos! Pocos respetaron su presencia en las calles. Al contrario. Los abuchearon, apedrearon e insultaron. En ese entonces, el estado de excepción solo sirvió para exacerbar el ánimo caldeado de la población. Sin embargo, en 2024, las fuerzas públicas han restituido su papel de villanos por el de héroes. Esto sucede porque ahora el enemigo es otro. Es un enemigo común y muy temido. Un enemigo que ha conseguido aterrorizar a todos los ecuatorianos. Uno que impide que el comerciante abra su negocio con tranquilidad. Uno que se aprovecha del hambre, de la falta de empleo, de la ignorancia, de la desunión y de la falta de institucionalidad del país. Ahora que el enemigo es otro, las Fuerzas Armadas y la Policía han podido ejercer sus funciones sin interferencias. Evidentemente su función no ha terminado y no terminará al finalizar los 60 días del estado de excepción. Pero, para alcanzarse, requiere de consensos, de unidad y de respeto a los decretos y leyes dispuestas. Más que nunca los ciudadanos debemos respetar lo que se disponga, siempre y cuando se respete la Constitución y la democracia.

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

EDITORIAL

PABLO ESCANDÓN MONTENEGRO

pescandon@gmail.com

El déficit fiscal que V asumen solo unos pocos

Conspiranoicos

E

n teoría, el Estado ecuatoriano es patrimonio de todos, pero en la práctica solo unos pocos se hacen cargo de su sustento. En una economía tan informal como la ecuatoriana, en la que gran mayoría de ciudadanos viven sumidos en el subempleo y una inmensa parte del consumo no se registra, la masa tributaria del país es insuficiente. Mientras el gasto público aumenta sin remedio, la economía formal —aquella que paga impuestos y que se refleja en los indicadores— apenas crece y no alcanza para pagar las cuentas. Ante la urgencia, los gobiernos apelan a la misma receta gastada: cobrar más a quienes ya están pagando; en ocasiones con contribuciones especiales y en otras, tributos temporales. Incluso, el aumento del IVA al 15%, afectaría a ese sector formal que

ya tributa. La gran pregunta es, ¿cómo incorporar a la gran masa informal cuyas transacciones no generan registros, menos aún impuestos? Para lograrlo se requiere reducir los costos y los obstáculos para la formalización. Reducir tramitología, una reforma laboral —de la cual el trabajo por horas y los contratos temporales son una parte—, una ley de quiebras que incentive la generación de empresas y una simplificación del régimen tributario son algunos de los pasos necesarios. En los centros urbanos, los municipios se dedican a perseguir a los comerciantes informales e incautan su mercancía; ¿por qué el SRI no hace brigadas de ‘regularización’ en lugar de perseguir y destruir su fuente de sustento? Medidas flexibles y creativas son urgentes.

De momento vivimos en una tensa calma. Una calma que les debemos a esas fuerzas del orden y a la agilidad de respuesta que ha presentado el presidente Noboa. Hay una tensa calma también en los poderes del Estado. Una tensa calma, frágil y débil. Por el bien de todos, ¡qué se fortalezca! Y que nos unamos para hacerle frente al crimen organizado, porque ahí está identificado el verdadero enemigo.

JOSÉ ALVEAR

@JoseRAlvearC

Somos ciudadanos, no cajeros automáticos

U

na guerra es costosa. Por ello, en este artículo abordaremos algunas alternativas para financiar la guerra interna que hoy vive el

Ecuador, sin golpear los bolsillos de los ciudadanos. Aplaudimos la determinación con la que el gobierno de Daniel Noboa actuó al declarar la guerra interna en el Ecuador y con ello convertir en objetivo militar a 22 bandas delictivas catalogadas como terroristas. ¡Ya era hora! Los anteriores gobiernos no supieron cómo hacerlo, pactaron con los delincuentes, o no tuvieron la decisión política para actuar. Hoy, el reto es encontrar fuentes para financiar la guerra que según fuentes oficiales nos cues-

ta $1.020 millones. Sin embargo, ya apareció ‘la vieja confiable’ para quienes están en el poder: aumentar el impuesto al valor agregado (IVA) y con ello golpear económicamente a todos los ciudadanos. Esto, aunque durante la campaña Noboa aseguró que no elevaría los impuestos. Para conseguir los recursos necesarios, el Gobierno de turno debe actuar con la misma inflexibilidad con la que enfrentó exitosamente al terrorismo y reducir de manera programada, pero no negociable el aparato esta-

tal. Con ello, cada año, se podría ahorrar unos $2.000 millones en burocracia. Además, hay que eliminar la corrupción en la contratación pública; esto ahorraría otros $1000 millones. Adicionalmente es importante trabajar en la eliminación de subsidios, esa pesadilla que significa que el Estado cubre una parte del costo y a nosotros los ciudadanos nos traslada un pago mínimo. Lo que se logra con este subsidio es aumentar el déficit fiscal. Es fundamental trabajar en un plan real para la transición de combustibles líquidos al gas

ivimos tiempos difíciles: violencia, estado de excepción, desempleo y desinformación. Este último ingrediente es uno de los más tóxicos en nuestra sociedad, pues alimenta a los otros. En su informe a la Oficina de Ciencia y Tecnología del Congreso de los Diputados, en España, el proyecto Iberifier, liderado por Ramón Salaverría y otros académicos de la comunicación en ese país, presentaron un documento en el cual describen de qué manera la desinformación no tiene solo que ver con los medios de comunicación o solo con el periodismo, sino con la sociedad en su totalidad.

“La comunidad experta recalca que el tratamiento de la desinformación requiere de la combinación y coordinación de múltiples instrumentos y medidas para mitigar sus efectos a corto plazo y para diseñar estrategias que permitan combatirla de forma estructural a largo plazo. Así, apela a la responsabilidad y cooperación de todos los agentes, desde las instituciones y actores políticos e informativos, hasta las grandes plataformas digitales y comerciales, para no explotar la incertidumbre y la desinformación e incorporar, como moderadoras, medidas para frenarla. El objetivo general es la resiliencia y la alfabetización mediática y digital del conjunto de la sociedad. Para lograrlo, las políticas públicas pueden apoyarse en un amplio conjunto de medidas que refuercen el papel de los principales agentes implicados y de la propia ciudadanía, incluyendo la acción regulatoria”.

El párrafo anterior es parte de lo que los expertos denominan como horizonte, o qué es lo que se debe hacer para acabar o contrarrestar los relatos desinformativos, que tienen mucho que ver con las teorías de conspiración, que en los últimos días se han desarrollado y se han viralizado entre facciones radicales del ‘progresismo’, con miras a negar la violencia de los grupos delincuenciales y a poner en la discusión que todo lo que sucede es culpa del neoliberalismo y sus tretas de los poderes políticos y económicos tradicionales. La desinformación se alimenta de la ignorancia y el seguimiento ciego a líderes que con una ‘homilía’ reveladora señalan a otros culpables y explican otras realidades, que les convienen.

natural, mucho más económico, un 50% más barato que el diésel importado. Así ahorraríamos $3000 millones más al año. Presidente, recuerde que la austeridad es necesaria para poder salir adelante. Dejemos de enfocarnos en medidas ‘parche’ para apagar incendios. Un país quebrado necesita políticas de Estado claras y a largo plazo que seduzcan ese capital que hoy nos hace falta como país para salir en dirección hacia la prosperidad y la generación de empleo. ¡Menos Estado y más libertad!

03 CIUDAD LOJA MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

Alumnos volverán a clases presenciales de manera progresiva Los estudiantes estarán bajo la modalidad virtual hasta el 17 enero, posteriormente regresarán a las aulas siempre y cuando se garantice la seguridad de toda la comunidad educativa. Con la finalidad de precautelar la seguridad de la comunidad estudiantil ante la crisis de inseguridad que atraviesa el país, el Ministerio de Educación dispuso que las actividades se desarrollen de forma virtual desde el 9 de enero de 2024, sin embargo, luego de analizar la situación en cada una de las provincias, desde la Coordinación Zonal de esta cartera de Estado se dio a conocer que la presencialidad se retomará de manera progresiva a partir del 18 de enero. Jonnathan Jaya, coordinador zonal 7 de Educación, puntualizó que durante estos días, estudiantes y docentes han mantenido contacto a través de actividades tanto sincrónicas como asincrónicas por medio de la conectividad. “Las otras actividades comprenden el envío de las fichas pedagógicas, adaptadas a esta situación de emergencia, que se pueden desarrollar por medio de WhatsApp”, dijo. En el caso de la ruralidad en cantones como Saraguro,

EL DATO En zonas rurales se entrega material impreso para garantizar la continuidad de la Educación. donde los estudiantes podrían verse afectados por la conexión a internet, se coordinó la entrega de material impreso para garantizar la continuidad educativa. Retorno con garantías de seguridad El coordinador mencionó tres etapas en esta situación de emergencia: la primera, la atención inmediata con la decisión de no presencialidad; la segunda, la aplicación de destrezas elementales; y la última, el retorno focalizado, basado en análisis técnico de la Secretaría de Gestión de Riesgos. Los Distritos de Educación cuentan con directrices para recopilar información coordinada con los gobernadores, analistas de

riesgos y el Comité de Operaciones de Emergencia de cada provincia quienes se encargan de evaluar diariamente el contexto alrededor de los centros educativos. “Todas las decisiones que se tomen a partir del 17 de enero irán enmarcadas en proteger la vida y garantizar la educación de niños, niñas, adolescentes y personas adultas. El retorno, podrá garantizarse siempre que existan garantías de seguridad adecuadas. “Su regreso no será con las mismas condiciones en las que salieron cuando surgió la problemática. Se deberá trabajar por crear un entorno empático y emocional que ayude a canalizar la comprensión de lo sucedido y a su vez reflexionar acciones para futuros eventos de estas características”. Fin del año lectivo En cuanto al calendario académico, se informó que los estudiantes de inicial hasta segundo de bachillerato, régimen Costa 2023-2024, finalizarán el 19 de febrero de 2024. Para los de tercero

EDUCACIÓN. La vuelta a clases presenciales será gradual y estará sujeta a garantías de seguridad adecuadas.

de bachillerato, las evaluaciones del tercer periodo se llevarán a cabo del 18 al 24 de enero, con publicación de resultados el 26. La titulación y preparación para la prueba base estructurada o trabajo académico se extenderá hasta el 15 de febrero. La aplicación de la evaluación final de base es-

Autoridades evalúan si son factibles actividades de Carnaval Con la vigencia de los Decretos Ejecutivos N.º 110 y N.º 111, firmados por el presidente de la República Daniel Noboa, en respuesta a la situación interna en materia

de seguridad, las autoridades de la provincia de Loja se encuentran evaluando el desarrollo de actividades para el feriado de Carnaval. Henry Pacheco, intenden-

ESPERA. Desarrollo de festividades de Carnaval dependerá de la situación de seguridad de la provincia de Loja.

te general de Policía encargado, puntualizó que hasta el momento, ninguno de los 16 cantones de Loja ha presentado su plan de contingencia que incluya estas actividades. “Conocemos que se viene promocionando festividades en Puyango y en ese sentido se han coordinado las primeras acciones para garantizar el desarrollo”. Agregó que toda planificación debe realizarse en base al estado de excepción que rige en el país, que incluye la restricción a la libertad de

tránsito o toque de queda. Para ello se han mantenido reuniones con una propuesta de horario hasta las 21:00. “Esto generaría que la planificación de festividades sea en la mañana y tarde”. Cantones El alcalde del cantón Olmedo, Jonathan Carrión, indicó que el COE cantonal evaluará la situación para determinar qué actividades se llevarán a cabo. Si bien han empezado a adecuar atractivos y a considerar activida-

tructurada y la entrega del trabajo académico se realizarán del 19 al 21 de febrero de 2024, con la publicación de la nómina de estudiantes graduados y que van al complexivo el 23 de febrero. La titulación para los estudiantes de este régimen comenzará a partir del 26 de febrero. des entre la Municipalidad y la empresa privada, esperaran a las evaluaciones correspondientes. “Somos conscientes de la realidad del país, por ello vamos a evaluar la situación y esperar directrices para ver si se dan las fiestas o no”. Por su parte, Julio Guerrero, alcalde de Pindal, aseguró que la festividad se desarrollará sin inconvenientes, aunque han dejado de promocionarlas. Mantienen el cronograma de fiestas, pero la decisión final dependerá de la situación de seguridad en la provincia.

CIUDAD 04 I LOJA

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Nueva maquinaria para impulsar vialidad de Loja

PRESENTACIÓN. GPL adquirió de 8 volquetas y 2 camiones para sumarse al mantenimiento vial asfaltado rural de la provincia de Loja.

El martes 16 de enero de 2024, la Prefectura de Loja llevó a cabo la presentación parcial de volquetas y camiones, adquisición financiada por el Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE). El propósito de esta compra es continuar fortaleciendo el mantenimiento y mejoramiento de la red vial provincial, asegurando así una atención oportuna a las necesidades de la comunidad. Financiamiento En relación al financiamien-

El Gobierno Provincial se encuentra enfocado en la mejora de la vialidad, beneficiando a más de 500.000 personas. to, Yulisa Celi, gerente de la sucursal zonal sur del BDE, destacó el compromiso de la entidad financiera en respaldar proyectos que fortalezcan la infraestructura y mejoren la calidad de vida de las comunidades. Además, expresó su confianza en que la maquinaria entregada contribuirá significativamente a la eficiencia operativa del Gobierno Autónomo Descentralizado

TRABAJO. Obreros municipales trabajan en el mantenimiento vial de la Av. 8 de Diciembre, contribuyendo a la movilidad y seguridad de los habitantes.

(GAD) Provincial de Loja. “Este proyecto cuenta con un financiamiento que supera los $2´000.000, con la finalidad contribuir al desarrollo de la Prefectura, así como el surgimiento de importantes sectores como el turismo, comercio, agrícola, transporte”. Proyecto El prefecto, Mario Mancino, detalló que el proceso

comenzó hace siete meses, con la búsqueda de un crédito ante el BDE para adquirir un equipo caminero crucial importante para potenciar el trabajo con los 16 alcaldes de Loja. Este equipo, compuesto por ocho volquetas, valoradas en $618.085, así como dos camiones doble cabina, uno de ellos destinado al departamento de asfaltados.

“Estos vehículos cuentan con un sellador de fisuras como una minicargadora”. Mancino destacó que también se presentaron tres tractores agroviales como parte de una flota de 10, que se adquirirán durante el presente año para mejorar el acceso a fincas y chacras. “A mediados de marzo estarían llegando dos palas frontales y ocho retroexcavadoras, con esto se completaría el equipo camionero que hemos adquirido”.

abarca tareas de lastrado, adoquinado, bacheo y mantenimiento vial, como parte de las acciones implementadas en el Plan de Contingencia y en coordinación con la Jornada de Limpieza “Mi barrio bonito”. Durante el pasado fin de semana, específicamente los días 13 y 15 de enero, se llevaron a cabo trabajos de lastrado en Lolita Samaniego. La jornada se extendió al día de ayer, continuando en otros sectores de Lolita Samaniego, así como en los barrios Reina de El Cisne y Capulí, vía a Malacatos.

Simultáneamente, otra cuadrilla concentra esfuerzos en el mantenimiento vial de la Avenida 8 de Diciembre, desde el UPC de La Banda hasta Sauces Norte. La semana anterior, se efectuaron labores de bacheo en la Avenida Orillas del Zamora, desde la calle Lourdes hasta Rocafuerte; durante la mañana del martes 15 de enero de 2024, se retomaron estas actividades continuando por la calle Rocafuerte en dirección a Jipiro. Además, se tiene previsto visitar las parroquias rurales en las próximas semanas. Actualmente, se está trabajando en el adoquinado del casco céntrico de la parroquia Cera.

Municipio intensifica labores de mejoras viales

El departamento de Obras Públicas del Municipio de Loja ha desplegado una tarea significativa de mejoras en la infraestructura vial de la ciudad. Un equipo compuesto por 24 obreros, respaldados por maquinaria especializada, como rodillos y retroexcavadoras, se encuentran abocados a facilitar el tránsito normal y a abordar los daños causados por las inclemencias del tiempo en el asfalto y diversos sectores de las parroquias rurales. La planificación mensual

05 CIUDAD LOJA MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

Velocity revoluciona internet con Compartición 1:1 sin costo adicional La empresa ofrece una opción de red WiFi de 5GHz para una conectividad más rápida y eficiente, reafirmando su compromiso con la satisfacción del cliente. Velocity, líder en servicios de internet, anuncia con entusiasmo la implementación de la innovadora compartición 1:1 para todos sus clientes, marcando un hito significativo en la mejora de la calidad. ¿Qué significa Compartición 1:1? La compartición 1:1 implica que el canal de Internet está reservado exclusivamente para un cliente en particular, sin compartir con otros usuarios. Esto contrasta con las prácticas comunes en la industria, donde las comparticiones 2:1 o 3:1 son más ha-

bituales, indicando que dos o tres hogares comparten simultáneamente un canal. Velocity busca redefinir las expectativas al ofrecer una conexión a Internet más rápida y confiable, eliminando los problemas de lentitud y saturación que afectan a muchos usuarios. ¿Cómo beneficia esto a los clientes? Con la implementación de la compartición 1:1, Velocity asegura la entrega integral de todos los megas prometidos en sus planes, proporcionando una conexión más estable y eficiente para

Prefectura busca reducir el gasto corriente Las asignaciones pendientes por parte del Estado ha generado varias complicaciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados cantonales, provinciales y parroquiales, quienes se han visto en la necesidad de efectuar recortes presupuestarios para cerrar el 2023 y ajustes en el presupuesto de 2024. Mario Mancino, prefecto de Loja, expresó su preocupación ante los retrasos en las asignaciones estatales, destacando que se ha buscado alternativas para generar recursos como la implementación de la tasa especial para el mantenimiento vial rural de la provincia, que generaría $1.419.033,20 por año. “Por otro lado está el manejo austero de los ingresos económicos y teniendo una pasividad económica hemos desvinculado a 84 funcionarios a quienes se les terminó el contrato de trabajo. Asimismo, estamos por jubilar alrededor de 40 personas, para ello necesitamos un crédito

EL DATO El objetivo del Gobierno Provincial de Loja es reducir para este año el gasto corriente en un 12%.

del Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE) que asciende a $1´800.000 ”. La Prefectura también busca recursos para liquidar a 36 trabajadores de la Empresa VIALSUR, planificando una reestructuración en la entidad con el objetivo de estabilizarla económicamente. En cuanto al presupuesto del 2024, se proyecta que alcance los $95’031.768,57, de los cuales el 58% provendría de créditos del Banco del Estado (BEDE) y otras entidades. El 61,74% del presupuesto se destinará a vialidad y obra civil, representando $58’677.308,13.

sus clientes. Esta iniciativa refleja el compromiso continuo de Velocity con la satisfacción del cliente y la mejora constante de sus servicios. Además, para potenciar aún más la experiencia de navegación, Velocity ha introducido la opción de red WiFi de 5GHz para todos sus clientes. Esta mejora tecnológica permite una conectividad más rápida y eficiente, ofreciendo una navegación sin interrupciones. Velocity se enorgullece de liderar el camino en

SERVICIO. La iniciativa de Velocity redefine la conexión a Internet con compartición exclusiva para cada cliente.

la industria de servicios de internet, brindando a sus clientes no solo velocidades excepcionales, sino también una atención sin igual a sus necesidades individuales.

Para obtener más información pueden contactarlos al 09 96 96 1111 o a través de sus redes sociales, Facebook: @Velocity Fibra óptica y en Instagram @klix_velocity.

MINUTOS CON 06 I LOJA MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

SITUACIÓN. La crisis de seguridad afecta directamente el desarrollo de negocios.

¿Cómo pueden actuar los negocios ante la crisis de inseguridad? E

mprender o liderar un negocio va más allá de simplemente ofrecer productos o servicios; implica la capacidad de prever financieramente, conectar con el mercado y adaptarse, especialmente en situaciones de incertidumbre. Marcos Vega, Director Ejecutivo de Prendho en la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), comparte valiosas recomendaciones para que las empresas puedan afrontar la actual crisis de seguridad en Ecuador. Aunque no existe una cifra consolidada de pérdidas, la inseguridad ya está pasando factura a la economía nacional. Diversos sectores económicos informan de una disminución en la actividad debido al temor a la delincuencia, lo que lleva a que los ciudadanos prefieran abstenerse de consumir o evitar visitar negocios. A este panorama se suman los gastos adicionales por seguridad que las compañías deben asumir para garantizar el funcionamiento normal de sus operaciones. ¿Cómo afecta la situación actual del país a los negocios? Estamos atravesando una situación complicada debido a que los grupos delictivos ejercen un control en ciertos entornos del país que afecta directamente el desarrollo de negocios. No solo me refiero a las famosas ‘vacunas’,

Este enfoque destaca la importancia de ahorrar, vencer barreras mentales y anticiparse a los desafíos para enfrentar la crisis de seguridad que atraviesa el país. sino a la generación de una serie de distorsiones en el entorno que no permiten a ningún empresario escalar su actividad. Esto provoca que ni siquiera aquellos que tienen los recursos para invertir quieran hacerlo. La problemática no solo golpea a los comercios, sino a todos los demás elementos de la sociedad, generando una ralentización de la economía donde prácticamente no hay inversión, los negocios no crecen y otros no sobreviven. ¿Cómo pueden las empresas o negocios prepararse para enfrentar las amenazas? Es muy difícil prepararse teniendo en cuenta solo el accionar de la empresa, ya que estas muy poco pueden hacer. Una salida que han encontrado es la contratación de seguridad privada, pero no todo el mundo estará dispuesto a hacerlo porque no es una medida barata. Se podrán invertir recursos en dispositivos de inteligencia y seguridad, pero no van a eliminar la amenaza y además implica un gasto que muchas veces los negocios no pueden asumir. Lo que queda es

realizar un trabajo conjunto entre los empresarios, gobiernos locales y otros actores de la sociedad civil para llevar a cabo una campaña común y lograr que quienes toman las decisiones en el

EXPERTO. Marcos Vega, Director ejecutivo de Prendho de la UTPL.

país lo resuelvan. Mientras esperamos que estas medidas de choque planteadas por el Estado brinden resultados, lo que los empresarios deben hacer es empezar a ahorrar recursos para poder soportar periodos donde probablemente les tocará cerrar los negocios. Recomiendo aplicar la

regla del 50-30-20, donde por cada dólar que se gane en venta, 50 centavos van para cubrir los gastos propios del negocio, 30 centavos para situaciones de emergencia y 20 centavos para ahorro. Esta reserva les permitirá soportar aquellos días con un flujo de caja negativo, evitando en la medida de lo posible la mortandad de los negocios. ¿Cuáles son las estrategias clave para fortalecer la resiliencia en todos estos negocios ante estos eventos de inseguridad inesperados? La resiliencia es la capacidad de poder levantarse de los golpes, es una característica que el emprendedor debe tener siempre a flor de piel; vivimos en tiempos de incertidumbre y la resiliencia no cambia, lo que sí cambia son los motivos por los que debemos ser resilientes, en este caso la crisis institucional. Las estrategias consisten primeramente en la previsión, tener una reserva para evitar tener que cerrar el negocio en los días sin flujo de caja positivo, otra medida es establecer una conexión muy fuerte con su segmento

de mercado, es decir, estar más pendientes de las necesidades del segmento al que yo atiendo. Finalmente, es tener visión a mediano y largo plazo, lo mejor es anticiparnos a lo que va a suceder, podemos investigar, leer, atender noticias de fuentes válidas, y a partir de eso tomar pasos más seguros para lo que vaya a suceder el día de mañana. Cuando surgen estas situaciones de crisis y los competidores se ponen de acuerdo y hacen un frente común, surge la competencia; por ejemplo, un grupo de competidores pueden ponerse todos de acuerdo para negociar con proveedores de servicios de seguridad para obtener costos más accesibles; si bien no es fácil porque somos por naturaleza individualistas, es necesario vencer esa barrera mental en los emprendedores. Es importante entender que esto que estamos viviendo no es el fin del mundo, mi recomendación es leer, revisar todo lo que ha pasado en países como Colombia y El Salvador, donde estas crisis han golpeado fuertemente y que aun así lograron salir adelante. No va a ser fácil, pero vamos a lograrlo, animo a los empresarios y emprendedores a que no tiremos la toalla, apliquemos todas estas estrategias y recordemos que siempre hay una luz al final del túnel.

07 CULTURA LOJA MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

Arte que brota desde las manos de Kelly Iñahuazo Desde sus primeros trazos hasta la creación de impactantes retratos, el universo artístico de esta lojana fusiona el realismo y el impresionismo en sus obras. En el corazón de Loja, donde la creatividad y el arte se entrelazan en la esencia misma de la ciudad, emerge un talento excepcional que ha venido capturando momentos únicos. Kelly Iñaguazo, a sus 25 años, es una artista que ha logrado convertir su pasión en obras que son ventanas hacia lo desconocido. Su universo artístico une la pasión y la expresión, haciendo homenaje a la riqueza cultural que fluye por las venas de esta tierra única. Su viaje en el mundo de la pintura comenzó cuando era una niña, prácticamente a la edad de 6 años, cuando rayaba las paredes de su casa. Su curiosidad por los colores y los trazos la llevó a involucrarse cada vez más en el arte, participando en talleres escolares y cursos infantiles de pintura. A los 13 años, se unió al curso del

pintor lojano Ángel Aguilar; esta experiencia fue clave para su crecimiento como artista a tan corta edad. En su adolescencia, integró el colectivo de arte del colegio en el que estudió. La artista menciona que aún se encuentra en bús-

queda de su estilo personal, el cual se encamina hacia el realismo y el impresionismo. Le encanta pintar con pasteles y lápices de colores, pero las técnicas que más domina son acrílico y óleo sobre lienzo. Su influencia artística proviene de referentes como Vincent Van Gogh, pero sobre todo de Claude Monet y su alucinante impresionismo. Es así que su especialidad es pintar retratos, donde le apasiona capturar la expresión facial y mezclarlo con temas surrealistas. El proceso creativo para sus obras consiste en tomar una imagen de referencia y jugar con ella, intentando darle un concepto propio fusionándolo con algo surrealista y añadiendo toques más

abstractos. Para esta joven pintora, ha sido un gran desafío equilibrar el tiempo entre su arte y su carrera como arquitecta, pero a pesar de ello ha logrado relacionar ambos aspectos, introduciendo en sus obras el equilibrio, simetría, pureza y perspectiva. En la parroquia San Lucas, participó en un proyecto pintando un mural con el concepto de la recuperación cultural de la comunidad, donde se plasmaron personajes representativos y elementos propios de la parroquia que gustaron mucho al público. También colaboró con una colega artista en un proyecto para un mural en el Colegio Lauro Guerrero con el tema del Feminismo. Posee varias obras que ha expuesto en algunos restaurantes y, sobre todo, en su taller artístico. Ha estado

tocando varias puertas para exponer sus pinturas, esperando que llegue la oportunidad adecuada. Su aspiración es darse a conocer más en el medio, exponer sus obras y continuar con su proyecto ‘Bidujo’, orientado principalmente al body painting y, sobre todo, al belly painting en embarazadas. La lojana comenta que esto la emociona mucho, el poder retratar estos bellos momentos y ver la alegría de estas mujeres. La artista sostiene que su sueño es lanzar una línea de obras que pueda ser expuesta, donde se relacione la arquitectura con su expresión artística, tocando la historia de Loja y retratando cómo hubieran sido ciertos eventos históricos, pero en otra realidad. Iñahuazo tiene muchas aspiraciones como artista y dejar el arte no es una opción para ella. Su consejo para los jóvenes artistas es confiar en sí mismos, ser constantes, practicar y mejorar sus habilidades. Finalmente, comentó: “En mi cuenta de TikTok @ kellyic1 y en mi Instagram @ kelly.ic.11 pueden encontrar muchas de las obras que he hecho y, sobre todo, ver cómo me divierto haciendo arte”.

ARTISTA. Kelly Iñahuazo joven artista lojana.

OBRAS. Su pasión es pintar retratos en los que captura expresiones faciales realistas.

POLÍTICA 08 I LOJA

E

l viceministro de Gobierno, Esteban Torres, destacó que en la gestión del presidente de la República, Daniel Noboa, se puede ver un cambio en el estilo de afrontar los problemas del país, con decisión y eficacia. Durante una conversación exclusiva con LA HORA, Torres dejó claro que Noboa “es un presidente que va a ejercer el poder del Estado por los ecuatorianos” para garantizar su seguridad. Sobre la consulta popular, indicó que el Gobierno está aprovechando la necesidad de desarrollar el referéndum aprobatorio de la reforma constitucional que permite a las Fuerzas Armadas apoyar a la Policía en el combate de la delincuencia, como una oportunidad para consultarle a los ciudadanos sobre temas importantes que pueden convertirse en un “acelerador” de la gestión de Daniel Noboa. P. ¿Qué llevó al Gobierno a ser tan duro en la respuesta a las bandas delictivas? El hecho de que el Estado no haya tenido el control de las cárceles en los últimos años. Esto no se conoce, pero las llaves de las celdas no las tenían los guías penitenciarios, siempre las tuvieron los presos. Por eso es impensable que al menos los reos de máxima seguridad y máxima peligrosidad, sigan en las mismas cárceles. Ellos prefieren estar en la cárcel que estar afuera. Un ejemplo, un delincuente muy peligroso que está en Turi (Azuay), que tenía de rehenes a guías penitenciarios y a personas administrativas. Se le dijo que salga, que se le da el indulto presidencial y se enfrentara a los militares en la calle, ¿saben lo que hizo?, no aceptó. Ellos prefieren estar en la cárcel, que estar afuera y eso se acabó. El presidente ha liderado, sin dormir, todas las acciones que se vieron este fin de semana junto con la ministra de Gobierno, Mónica Palencia, para asegurar el control parcial de las cárceles, pero el control total se dará cuando se cambie el SNAI o se reformule su planteamiento, y cuando existan cárceles de máxima seguridad, que se espera estén construidas en 200 días. P ¿Cuáles son las acciones prioritarias del plan Fénix? La primera ha sido cambiar y depurar a las FF.AA. y a la Policía Nacional (PN), como

‘NOBOA VA A EJERCER EL PODER DEL ESTADO POR LOS ECUATORIANOS’ El viceministro de Gobierno, Esteban Torres, destacó la actuación de los cuerpos del orden público en el control de las cárceles y advirtió que parte de las acciones del plan Fénix no podrán hacerse públicas por seguridad nacional. dijo el presidente, no sirve de nada comprar más chalecos y más armas si quienes van a aplicar los planes están con los malos. Hay un proceso de depuración muy importante en FF.AA. y la PN, pero sin duda no es un proceso de una semana. La decisión política se tomó a la semana, y vean quién estaba de director Antinarcóticos, quiénes era el zar antidrogas del anterior Gobierno, está este rato el proceso ‘Metástasis’, por eso les decía de la podredumbre que tenían las fuerzas del orden. Entonces, la primera acción es depurar a las fuerzas del orden. Lo segundo, la reestructuración estatal del manejo de seguridad; eso pasa por el Ministerio del Interior, el Ministerio de Gobierno, el Ministerio de Defensa, SNAI y el CIES; que es el aparataje de inteligencia que se necesita para apoyar en las gestiones. Ya estamos trabajando en la unificación del sistema de inteligencia, que es otro punto del plan Fénix. Otro punto, es la infraestructura, y por eso ustedes ven las nuevas cárceles. P ¿Cuántas? Al menos dos de máxima seguridad, con un tiempo estimado de construcción de 180 a 200 días, la primera se hace en Pastaza, la segunda en Santa Elena. Son cárceles que además están planteadas fuera de la ruta del narcotráfico. P. ¿Cuánto va a costar y de dónde saldrá el dinero? El tema de las cárceles es confidencial, porque es de seguridad nacional. El proceso de contratación será públi-

va a poder ser público. P. ¿Existe el plan Fénix? Tengo el documento del Plan Fénix, sí existe, pero no se puede revelar todo, porque vean lo que pasó con ‘Fito’, el plan de traslado de los reos de máxima seguridad, que es uno de los puntos del plan Fénix, se filtró, al punto que el señor (‘Fito’) sí estuvo en su celda o al menos se registró que estuvo en su celda el día anterior. FUNCIONARIO. Esteban Torres, viceministro de Gobierno.

co, pero el costo, los planes, los diseños no se van a hacer públicos. P. ¿El financiamiento? Existe el financiamiento para las cárceles. Son los mismos constructores que hicieron las cárceles en El Salvador y México. Ahora, hay un problema, también tenemos que repotenciar las existentes, eso también tiene un costo. Hemos hecho un llamado a la empresa privada para que los destrozos sufridos este fin de semana, como lo son puertas, paredes, nos ayuden a reconstruir de forma rápida e inmediata. P. ¿Se va a equipar y capacitar a los guías penitenciarios? Se les va a entrenar, pero hay que decirlo de frente y no escondemos nada. Hay contaminación también en los guías penitenciarios. Entonces, eso es una depuración que se tiene que dar paso a paso. Evidentemente, hay una exigencia de que todo se haga público, no todo

P. ¿No es un problema que sea el juez quien determine a qué cárcel va el preso? Sin duda, vea lo que pasó. Eso es lo que se plantea en la consulta, cuando se establecen tribunales específicos para militares y policías, estamos hablando también de que son esos jueces, por ejemplo, los que determinan en una afectación a estas personas a dónde van estos delincuentes. Vamos a especializar a la Justicia si los ecuatorianos lo deciden. En el tema constitucional, ¿qué es lo que principalmente permite la movilidad de estos presos son las acciones constitucionales de protección? Entonces, si eso sigue en manos de jueces que no están especializados, caemos en un problema. Ya han sido designados varios de los jueces Anticorrupción, que serán quienes se van a hacer cargo de los juzgamientos por terrorismo de estos días. Tenemos jueces especializados que deberían cumplir su rol en una forma distinta a la que hemos vivido. P ¿Cómo será la actuación del Gobierno para evitar la genera-

MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

ción de pánico en la población a través de las noticias falsas? Lamentablemente vimos esto en las redes sociales y el Gobierno tuvo que actuar y por eso la comunicación del Gobierno la semana pasada fue muy agresiva, justamente porque estábamos peleando contra la desinformación. Entonces, la comunicación tiene que seguir así y el diálogo con la prensa existirá, pero tampoco se puede ventilar todo lo que el Gobierno va a hacer en materia de seguridad, porque la pelea es distinta. Esta no es una guerra como la del 95 en el Cenepa, en donde uno peleaba contra otro Estado. Estamos en una guerra en donde tenemos una idea de cuántos son ‘en teoría’ peligrosos, pero no está delimitado, no sabemos los alcances, no sabemos la putrefacción que pueda existir en las instituciones, es una pelea mucho más difícil, es una guerra de guerrillas interna. P Entonces, ¿este es un Gobierno autoritario con un presidente autoritario? No, este es un presidente que va a ejercer el poder del Estado como lo tenga que hacer, a diferencia de lo que pasó con los dos últimos gobiernos, en donde no hubo Estado y el abandono del Estado fue lo que permitió que haya una mayor presencia de grupos irregulares. Este es un presidente que va a ejercer el poder del Estado por los ecuatorianos y para que los ecuatorianos tengan seguridad. Si no se ejerce el poder del Estado, no tenemos razón de estar acá. P. ¿Qué le dirá a los defensores de derechos humanos? He hablado con muchos de ellos y curiosamente están en esta línea y saben la magnitud de esta guerra y respaldan la actuación del Gobierno, por supuesto, no todos, es lógico que no nos respalden todos, pero lo fundamental será que en el momento en el que critiquen a la Policía; que ha sido muy valiente en estos días, son casi 60.000 policías en las calles todos los días, cuando quieran criticar a los militares, que vean los videos de lo que les hacían los delincuentes a ellos. (GV- ILS)

La entrevista completa en nuestra web: www.lahora.com.ec

09 POLÍTICA

Incremento del IVA se aprobaría si se presenta como medida temporal LOJA MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

El correísmo anticipó que si la Comisión de Desarrollo Económico no acoge sus propuestas, como aumentar el Impuesto a la Salida de Divisas, la Ley de la Función Legislativa les faculta a presentar un informe de minoría.

LEGISLACIÓN. La propuesta de subir el IVA del 12% al 15% se tratará en el Pleno de la Asamblea Nacional.

el porcentaje, sino a la temporalidad de la medida, lo que allanaría el camino para la aprobación. Jorge Peñafiel (Construye), dijo que su agrupación política está dispuesta a revisar la decisión para financiar el conflicto interno, porque se entiende que se necesitan recursos. En ese sentido, ratificó que se debería evaluar la temporalidad de la medida. Sin embargo, aclaró que la factura no la puede pagar solo el ciudadano. Por eso exhortó al Ministerio de Economía a hacer esfuerzos para reducir el tamaño del

Las propuestas del PSC bancada del PSC plantea que para reducir °losLaegresos del Estado se requiere, por ejemplo,

focalizar y mantener los subsidios exclusivamente para el transporte público; respetando a los servidores amparados en la Ley Orgánica de Servicio Público y el Código de Trabajo, dar por terminados a su vencimiento los contratos ocasionales en el ámbito de Gobierno. Para impulsar el crecimiento y mejorar los ingresos se requiere cobrar eficientemente los impuestos, sin aumentarlos, ni crear nuevos. De requerirse más ingresos, implementar tasas o contribuciones para recibir servicios y obras públicas específicas. También sugieren incrementar la producción

Estado. Un informe de minoría Blasco Luna (Revolución Ciudadana) anticipó que durante el debate en la Comisión de Desarrollo Económico planteará que se incorpore un gravamen impositivo gradual y progresivo a las “grandes fortunas” (el 2% de la población), sobre el millón de dólares, empezando por el 0,5%. Según los cálculos de este legislador, este porcentaje representaría 5.000 dólares. Además, un impuesto excepcional del 5% a las utilidades de la banca, de

petrolera y minera, exigiendo el cumplimiento de las normas internacionales para proteger el ambiente; convertir en prósperas las actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras, dotándolas de semillas de alto rendimiento, riego, comercio justo, seguro agropecuario y tecnología innovadora. Esto se puede lograr utilizando un mínimo porcentaje del presupuesto del Estado, dice el PSC. Adicionalmente, plantea poner en vigencia el arbitraje internacional para lograr confianza, seguridad jurídica y concretar nuevas inversiones a través de los mecanismos de concesión, alianzas estratégicas y alianzas público-privadas que no implican privatización.

las empresas telefónicas, las farmacéuticas “que

La expectativa en la Asamblea se centra en que el proyecto de ley se presente como una medida temporal o como un “paquetazo”. en el último año han ganado enormes cantidades de recursos económicos”, afirmó. La Revolución Ciudadana también habla de la necesidad de impulsar una reforma al anticipo del impuesto a la renta para los grandes contribuyentes. Blasco Luna dijo que los temas que se plantean en la consulta popular anunciada por el Gobierno -y que su organización está calculada en $60 millones- pueden ser tratados en el Parlamento con el compromiso de abordar las reformas en 90 días. Anticipó que si estas propuestas no son acogidas en la Comisión, la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL) les faculta a presentar un informe de minoría, que deberá ser debatido y votado en el Pleno de la Asamblea. (SC)

CONVOCATORIA PROVEEDORES

Cooperativa Atuntaqui convoca a personas naturales y jurídicas que deseen calificarse como proveedores para la adquisición de ATM´s.

SCANÉAME 001-005-2028

La posición radical que las bancadas del Partido Social Cristiano (PSC) y la Revolución Ciudadana (RC) mostraron el 12 de enero de 2024, cuando el presidente de la República, Daniel Noboa, envió un proyecto de ley económica que incluyó la propuesta de elevar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 12% al 15%, empezó a flexibilizarse en la Asamblea Nacional. Una muestra es que el PSC ha incorporado en su visión macroeconómica, focalizar y mantener los subsidios. La Revolución Ciudadana, asimismo, plantea un aumento del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) de 3,5% que rige actualmente, hasta un 5%, lo que permitiría una recaudación de alrededor de $600 millones. Estos son los temas de discusión en los pasillos del Legislativo a 27 días para que concluya el plazo que tiene la Asamblea Nacional para aprobar la propuesta de ley, y la lectura desde el punto de vista político es que el Gobierno volvería a tener apoyo (70 votos) para la aprobación en el Pleno de su tercera propuesta de ley económica urgente. Aunque en la Comisión de Desarrollo Económico, presidida por la oficialista Valentina Centeno (ADN), se insistirá en el aumento del IVA, la discusión final no girará en torno a si se aumenta

EL DATO

ECONOMÍA 10 I LOJA

El gasto público de Ecuador se ha vuelto insostenible

La subida del IVA solo será viable con medidas adicionales para atacar el problema de un Estado que cuesta más de lo que el sector privado puede financiar. En 2007, cuando se registró un déficit fiscal de casi cero (0,27% del PIB), el gasto total del Presupuesto General del Estado (PGE) era de $11.126 millones; en 2022, ese gasto sumó $34.126,4 millones. En 16 años, el gasto público aumentó 2,1 veces. En ese mismo periodo, el tamaño de la economía o la riqueza generada cada año creció 1,25 veces. En otras palabras, mientras el Estado se incrementó a velocidad de crucero (sobre todo entre 2007 y 2014), la economía, la generación de empleo y las empresas se incrementaron a paso de carreta y con muchas dificultades. Uno de los problemas estructurales del país es que, de la mano de la constitución de Montecristi y la segunda bonanza petrolera, se estableció un tamaño del Estado y una estructura pública imposible de pagar desde un sector privado golpeado por la sobrerregulación, las trabas para la inversión y la escasa apertura comercial. Como ya ha analizado LA HORA, todo lo que da el Estado se financia con el esfuerzo de los privados. Nada es gratis. Ecuador ya viene

MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

¿Cuál es la estructura perversa del gasto público en Ecuador? Según Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, no resulta difícil inferir lo inmanejable de las cuentas públicas, cuando faltaron $5.747 millones para cubrir los gastos estatales en 2023. Esos gastos estatales tienen la siguiente “estructura perversa”:

A B C D E F

Los sueldos públicos cuestan $10.130 millones anuales. El pago de bienes y servicios suma $2.098 millones, la mayoría en educación y salud. Las transferencias al IESS, Issfa e Isspol llegan a $3.083 millones anuales. Los bonos a los pobres suman $1.295 millones. El pago de intereses de la deuda interna y externa llega a $3.190 millones. Las transferencias a municipios, prefecturas y juntas parroquiales, que no tienen ningún control, cuestan $3.198 millones anuales Las amortizaciones, o vencimientos de deudas anteriores, suman un pago de $4.500 millones anuales. En 2023, el gasto aumentó sobre todo en nómina (30.000 nuevos funcionarios en seguridad, salud y educación), subsidios a los combustibles, pagos de deuda, transferencias IESS y gobiernos locales.

G

Evolución del gasto en el Presupuesto General del Estado USD millones

FINANZAS. La reducción drástica del gasto público improductivo debe ser una prioridad para el Gobierno.

gastando más de lo que ingresa durante años. Actualmente, el Gobierno de Daniel Noboa, a través del proyecto de Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica, plantea subir el IVA del 12% al 15% para cubrir parte del gasto público. Esto representa un nuevo sacrificio para la cada vez menor actividad formal

¿El Gobierno de Noboa pospone el ajuste del gasto? El ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, dijo que, °aunque están comprometidos con recortar el gasto, el 90% de

los $10.130 millones gastados en sueldos se concentra en salud, educación, justicia y seguridad. “Tenemos muy poco espacio de maniobra para hacer una reducción en el gasto público. No es por falta de voluntad política.”, añadió al asegurar que están analizando qué se puede optimizar en empresas públicas como Petroecuador. El plan para reducir $1.000 millones de gasto sigue sin develarse y queda un mes y cuatro días para enviar el presupuesto estatal para 2024. “La vida del Gobierno es demasiado fácil. Siempre a través de una ley o un reglamento puedes cobrarle más al resto (impuestos). Eso no lo pueden hacer las empresas y las personas. Si el Gobierno nos cobra más, a cambio se debe reducir el malgasto”, ha recalcado Pablo Lucio Paredes, economista y docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ).

que paga impuestos y genera empleo. Solución debe ser integral Ante las propuestas que apuntan a supuestas soluciones fáciles y de duración temporal como un impuesto a las utilidades de la banca, José Gabriel Castillo, exviceministro de Economía, dijo: “Quienes piden una ‘contribución temporal’ en lugar de una ‘corrección estructural’, ignoran, por maldad o miopía, que el problema de financiamiento público es serio y no termina con el problema de seguridad. Luego háganse cargo de las consecuencias de su populismo irresponsable”. Pablo Lucio Paredes, economista y docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), aseguró que la subida del IVA solo es viable como parte de una solución integral con al menos cuatro medidas adicionales: 1 Una focalización del subsidio a los combustibles. Esta focalización, que solo mantendría el subsidio completo para el transporte público, podría generar un

ahorro de $1.500 millones 2 Reducción drástica del gasto público improductivo. Si se hace a conciencia se podría conseguir a mediano plazo un ahorro de entre $2.000 millones y $3.000 millones. La responsabilidad no es solo del Gobierno Central, sino también de los gobiernos locales. “Los municipios también malgastan mucho dinero. Creo que todos los ciudadanos de Quito vemos la barbaridad de trámites, de controles, de exceso de gente y de trámites que hay cuando nos relacionamos con el Municipio” ha dicho Lucio Paredes. Dado el caso, una forma de empujar la optimización del gasto podría ser decirles a todas las instituciones públicas que el presupuesto se recorta en 10%; y que cada uno analice las cosas que se pueden recortar porque no se dará más presupuesto. 3 Cobrar impuestos a los que no pagan e incentivar la formalización. El sector privado formal, que paga impuestos, es cada vez más escaso y le toca seguir con-

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Monto 11.126,00 17.936,30 18.833,80 20.894,50 24.749,10 27.579,40 33.890,40 37.735,60 35.745,10 34.067,40 34.688,50 34.173,50 34.895,30 29.983,10 31.203,60 34.126,40

tribuyendo para mantener una estructura de gasto público construida para épocas de bonanza Eso es insostenible y se necesitan más ingresos permanentes (impuestos) vía más empresas y más formalidad. 4 Impulsar a mediano plazo el petróleo y la minería. Ecuador debe aprovechar sus recursos y atraer inversión privada para explotar más petróleo y minerales. En el mediano plazo se podría generar ingresos adicionales de $1.500 millones. El problema es que los ecuatorianos más bien han ido cerrando las puertas a esos sectores vía consultas populares y otras decisiones. (JS)

11

SEGURIDAD LOJA MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

El ‘secuestro’ de mascotas se WEB puede prevenir y denunciar EN LA

lahora.com.ec

DIPLOMACIA

Los delincuentes roban y venden perros y gatos de raza. También los ‘secuestran’ para pedir dinero a cambio de su liberación. Conozca cómo prevenir y denunciar estos casos. Ni los animales de compañía se salvan de la ola delictiva que afecta a Ecuador. Actualmente hay una tendencia en la que los delincuentes roban y luego venden mascotas, especialmente si son de raza. También hay quienes las secuestran para extorsionar a sus dueños y pedir dinero a cambio de su liberación. Un ejemplo de esto se reportó en noviembre de 2023, en Imbabura. Según medios locales, ‘Rocky’, un perro mediano de raza Schnauzer, fue robado del patio de una casa. Su dueña relató a la Policía que tras poner anuncios en redes sociales recibió una llamada en la que le exigían que deposite $150 a cambio de su mascota. Cuando ella intentó negociar ese valor, pero le dijeron que matarían al animal. Finalmente, la afectada depositó un valor más bajo y encontró a su perro amarrado a un árbol en un parque. La Policía Nacional recomienda denunciar estos hechos por el delito de extorsión. Otro caso se dio a conocer por medio del periodista José Delgado, quien –en medio del estado de excepción– entrevistó a una mujer en Guayaquil. Ella contó que los antisociales mantenían “secuestrado” a su perro llamado ‘Precioso’. Ella estaba triste, pero no tenía el dinero que demandaban para el rescate.

En Davos empresarios prometen apoyo e inversiones en Ecuador, dice la Canciller JUSTICIA

Daniel Salcedo fue capturado y será extraditado a Ecuador SEGURIDAD

DELINCUENCIA. En caso de ser extorsionados por robo o ‘secuestro’ de su mascota llame al 1800 DELITO.

El psicólogo Hugo Hildalgo señala que los antisociales aprovechan el apego emocional que muchas personas tienen a las mascotas como perros y gatos. “Muchas son parte de la terapia psicológica de gente a la que, en la mayoría de casos, desde la pandemia se le dispararon los niveles de ansiedad”. El psicólogo también comenta que hay quienes ‘secuestran’ mascotas por venganza o para causar daño emocional a los dueños. “Hay exparejas que suelen hacer eso”, explica. Un problema es que mu-

chas personas que han vivido estos casos con sus mascotas no han presentado una denuncia formal, pues no existe la figura legal de secuestro de mascotas, pero sí la de extorsión. Conozca cómo actuar para evitar que su mascota sea víctima de la delincuencia y qué puede hacer si esto sucede.

Evita compartir imágenes

Existen razas de perros o gatos que tienen un alto valor en el mercado negro, lo que los convierte en objetivos atractivos para los delincuentes. Evita compartir fotos y videos con

las ubicaciones de los parques que frecuentan.

Qué hacer si ‘secuestran’ a tu mascota

Si una persona te pide dinero a cambio de liberar o devolverte a tu perro o gato, contacta a las autoridades a través del 1800 DELITO y denuncia el caso. En caso de robo, ayúdate mediante redes sociales y páginas de rescate animal. Si tienes identificadas a las personas que han robado a tu perro o el lugar a donde lo llevaron, contáctate con la Policía. Ir solo puede nunca es buena idea. (AVV)

Reduce el riesgo

Identificación

Vigilancia

Ambiente

Haz que tu mascota lleve un collar con una placa de identificación: nombre y un número de teléfono. Hay placas que incluso tienen chips de rastreo.

En espacios públicos: mantén a tu mascota con su collar y cerca de ti cuando estés en lugares públicos. Tampoco la dejes sola dentro del auto.

Seguro en casa: asegúrate de que tu patio esté cercado para evitar que tu mascota se escape fácilmente o sea robada desde el exterior.

1.753 detenidos en las operaciones conjuntas contra las bandas delictivas CÁRCELES

Guías penitenciarios denuncian que están obligados a volver a las cárceles sin valoración médica o psicológica TENDENCIAS

¿Qué significa andar rulay? el término de moda en Tik Tok

QUITO 12

I LOJA

MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

CIFRA

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proyectos están dentro de la iniciativa Invierte en Quito.

OBRAS. El complejo ambiental es uno de los proyectos más importantes de Invierte en Quito.

Quito mira a México para sortear la crisis terrorista Empresas extranjeras expresan interés en el programa que busca modernizar la ciudad con proyectos clave, desde infraestructuras viales hasta un nuevo complejo ambiental. La iniciativa Invierte en Quito presenta un diverso portafolio de 20 proyectos, con una inversión total de $1.946 millones en la primera fase de alianzas estratégicas con el sector privado. Empresas de países como España, Francia, México e Italia han manifestado su interés mediante cartas de intención, destacando a Quito como un destino propicio para propuestas que impulsarán el crecimiento económico y la modernización de la ciudad. Entre los proyectos destacados se encuentran la creación de un nuevo complejo ambiental y mejoras en infraestructuras viales, incluyendo la Ruta VIVA y la Simón Bolívar. Dichas inversiones marcan el inicio. Además, se anticipa el lanzamiento de un segundo portafolio de proyectos en 2024. Inversiones turísticas Mauricio Lerot, presidente de la Asociación de Hoteles y Operadores Turísticos de Ecuador (Ahotec) y representante de la Federación Nacional de Hoteles, enfatizó que el turismo está ansioso por invertir y buscar condiciones favorables para prosperar. La nueva legislación, aprobada por la Asamblea Nacional, proporciona incentivos significativos que, según él, son atractivos para los inversionistas y podrían impulsar iniciativas como Invierte en Quito.

Entre los beneficios para el sector, Lerot mencionó la exención de impuestos a la renta por siete años para nuevas inversiones, así como estímulos adicionales relacionados con la devolución del IVA a turistas extranjeros. Destacó que esas medidas podrían marcar la diferencia en la toma de decisiones de los inversionistas interesados en el sector turístico ecuatoriano. A pesar de las preocupaciones sobre la seguridad, Lerot considera que la inquietud actual es coyuntural y espera que las acciones contundentes de la Policía cambien la percepción negativa. Destacó que los inversionistas en turismo tienden a adoptar una visión a mediano y largo plazo, centrando su interés en ciudades que ofrecen estabilidad a largo plazo. En relación con la seguridad, Lerot comparó la situación actual en Ecuador con experiencias similares en México. Afirmó que los inversionistas en turismo comprenden que los desafíos de seguridad se concentran en zonas específicas y no en todo el país. Expresó confianza en que la inversión no se verá significativamente afectada, siempre y cuando las medidas gubernamentales, como la guerra al terrorismo, sean exitosas. Impacto de la inseguridad

Leopoldo Ocampo, presidente de la Cámara de la industria de la Construcción, expuso su preocupación sobre la emergencia de seguridad que enfrenta Ecuador y su posible repercusión en el proyecto Invierte en Quito. También destacó la importancia de la seguridad en el entorno empresarial y su impacto directo en la atracción de inversiones privadas y extranjeras. En medio de la actual situación del país, Ocampo señaló la efectividad del crimen organizado y las amenazas terroristas en disuadir la inversión. Puso como ejemplo los videos que circulan en las redes sociales, en los que se ve a los antisociales incendiando vehículos, buses y colocando bombas en establecimientos comerciales, generando una percepción negativa que podría desalentar a potenciales inversionistas. Estos hechos y la falta de garantías de seguridad dificultan la discusión sobre inversión privada, advirtió Ocampo al señalar que eso plantea un desafío significativo para los planes del Gobierno y del Municipio, que buscan fomentar la inversión privada y la participación en Alianzas Público-Privadas. El experto resaltó estudios que indican una relación directa entre el aumento de

la actividad criminal y la distorsión en las decisiones de inversión empresarial. Recurriendo al caso mexicano, señaló que la inversión privada se muestra inversamente proporcional al aumento de la criminalidad. Así, a medida que aumentan los índices de robos, secuestros y asesinatos, la inversión privada tiende a disminuir. Iniciativa en marcha A pesar de los desafíos actuales y las preocupaciones mediáticas sobre la seguridad en Ecuador, Paulina Procel, secretaria de Desarrollo Económico y Productivo del Municipio de Quito, asegura que el programa Invierte en Quito

mantiene su impulso. En entrevista con LA HORA, Procel compartió detalles sobre el estado actual de las inversiones y abordó las inquietudes relacionadas con la seguridad. Según la funcionaria, hay avances en la fase inicial del primer portafolio de proyectos, que abarca iniciativas claves para el desarrollo urbano. Aunque aún no se pueden proporcionar fechas concretas para la implementación de cada proyecto, destacó que ya se han recibido cartas de intención de inversión de empresas extranjeras. En respuesta a las preocupaciones sobre la seguridad en Quito y su impacto en la inversión extranjera, aseguró que la ciudad no se detiene y destacó la coordinación constante con el Gobierno Nacional para garantizar la seguridad ciudadana y evitar que los servicios se vean afectados. También enfatizó que el Municipio está comprometido con la seguridad como uno de los pilares estratégicos de la política de fomento y fortalecimiento del sector productivo de la capital. Afirmó que, junto con la promoción, sostenibilidad y calidad, la seguridad es esencial para proyectar a Quito como una ciudad que no se detiene y que ofrece un entorno propicio tanto para la inversión como para el turismo. (EC)

CONVOCATORIA Orellana 17 de enero del 2024. Señores Socios: Se convoca a los socios del Club Deportivo Básico Parroquial “PANDO COCHA””, a la asamblea general de elecciones (periodo 2024-2028) que se realizará el día 02 de febrero del 2024 a las 15h00. Lugar: Casa comunal de la Comuna San Francisco de Asís Dirección: Vía Coca Loreto Km 26. Sra. Dolores Chacha PRESIDENTE DE LA LIGA SAN JOSE DE PAYAMINO

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GLOBAL LOJA MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

los otros denunciados AvraJusticia ham Dan On, Sergio Bravo, Alberto Pasco-Font y el peruana cita a exrepresentante de la consToledo por tructora Camargo y Correa Perú, Marcos De Moura, lavado de activos en por parte del magistrado del

ACTO. El presidente venezolano, Nicolás Maduro (c), saluda al empresario colombiano Alex Saab (i), liberado recientemente por EE.UU.

Inversiones de Venezuela estarán en manos de Alex Saab El empresario colombiano, que recientemente fue liberado por la justicia estadounidense, estará a cargo del centro internacional de inversiones de Venezuela. con el objetivo de atraer capitales locales y extranjeros que impulsen la economía nacional y para el “registro, estudio y seguimiento” de las sanciones impuestas a la economía de Venezuela. Saab ocupa la presidencia del CIIP en reemplazo de Félix Plasencia, quien fue designado para este cargo en marzo de 2023. Estatus diplomático Al hacer el nombramiento, Maduro aseveró que confía “plenamente” en Saab y reiteró el estatus de diplomático del colombiano, miembro de la delegación del Gobierno para el diálogo con la oposición mayoritaria. Durante su discurso, Maduro celebró el “rescate” de

Primer Juzgado de Investigación Preparatoria Nacional. El juez Concepción evaluará el requerimiento fiscal donde se formaliza acusación para Toledo y otros por lavado de activos y colusión, referidos al caso Carretera Interoceánica Sur. Toledo, de 77 años, está recluido en el penal de Barbadillo, al este de Lima, después de su extradición de EE.UU., para ser procesado por lavado de activos. EFE

CONVOCATORIA PROVEEDORES

Saab del “secuestro” en el que, aseguró, lo mantenían en EE.UU, donde era señalado como supuesto testaferro del líder chavista, mientras enfrentaba un juicio por el delito de conspiración para blanqueo de dinero. Saab fue extraditado en 2021 a EE.UU. desde Cabo Verde, donde estuvo detenido desde junio de 2020, cuando el avión del colombiano hizo en ese país africano una parada técnica en un viaje de regreso a Venezuela desde Irán. El 20 de diciembre, EE.UU liberó al empresario en un intercambio de prisioneros con Venezuela, que excarceló a diez estadounidenses y a cerca de una veintena de venezolanos considerados “presos políticos”. EFE

Cooperativa Atuntaqui convoca a personas naturales y jurídicas que deseen calificarse como proveedores para la adquisición de Tótems Digitales.

SCANÉAME 001-005-2027

CARACAS. El mandatario venezolano, Nicolás Maduro, nombró al empresario colombiano Alex Saab, liberado en diciembre por Estados Unidos en un canje de detenidos con Caracas, como nuevo presidente del Centro Internacional de Inversión Productiva (CIIP) del país caribeño. “Anuncio el nombramiento de Alex Saab Morán como nuevo presidente del Centro de Inversiones Productivas de Venezuela, para que él, con su experiencia, ayude a nuestro país a traer las inversiones y a traer la fuerza económica del mundo”, dijo Maduro durante su mensaje anual ante la Asamblea Nacional (AN/Parlamento). El CIIP fue creado en octubre de 2020 por Maduro,

LIMA. El juez Richard Concepción citó para el 25 de marzo de 2024 al expresidente peruano Alejandro Toledo (2001-2006) a una audiencia en la que evaluará el pedido fiscal de 35 años de cárcel por lavado de activos, a raíz de los presuntos sobornos de la firma Camargo y Correa. La audiencia preliminar de control de requerimiento mixto se realizará en forma presencial para Toledo y

ENTREVISTA CON LA MÁSTER EN EDUCACIÓN ESPECIAL E INFANTIL

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

CLAUDIA TOBAR

TEMA

El valor de invertir en la educación para ser libres Con

Gabriela Vivanco MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY

MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024

Loja - Zamora

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Científicos chinos clonan un mono rhesus La primera clonación exitosa de primates la logró un grupo de científicos chinos en 2018, casi 22 años después -y con la misma técnica- del conocido caso de la oveja Dolly. Ahora, el mismo equipo liderado por Zhen Liu y Qiang Sun ha conseguido clonar otra especie, un mono rhesus que sobrevivió más de dos años. EFE

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 MIÉRCOLES, 17 DE ENERO DE Editor 2024 Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

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DELITO DE CONTRABANDO

Autor: Abg. Juan Carlos Cevallos Puruncajas

Introducción Los delitos contra la administración aduanera, además de ser poco conocidos por los profesionales del Derecho, si merecen un adecuado y sufi-

ciente tratamiento especial, y conocimiento suficiente, ya que muchas de las ocasiones al momento de realizar una defensa técnica dejamos pasar por alto, situaciones que afectan a quienes entregan su confianza en nosotros

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para que podamos defenderles en una investigación o en un proceso penal, por lo que esta pequeña ilustración ayudará a profesionales que en adelante se topen con situaciones en donde se tenga que aplicar los conocimien-

tos adquiridos puedan desempeñar un buen papel en la defensa de quienes están inmersos en este tipo de delitos. ¿Cuáles son los delitos aduaneros?

CONSULTA CIVIL ¿Cuál es el juez competente para conocer la cauda en una diligencia preparatoria de inspección judicial con la finalidad de ejercer una acción de reinvindicación? RESPUESTA En el caso planteado, si se solicita una inspección judicial a un bien inmueble como diligencia preparatoria para demandar la reivindicación, pero a la vez se demanda la prescripción extraordinaria adquisitiva de dominio del mismo bien, existen los siguientes escenarios posibles: De acuerdo con el Art. 123 del COGEP la jueza o juez que conoce de la diligencia preparatoria, es también competente para conocer del juicio principal, para que esto ocurra necesariamente deberá presentarse la demanda de reivindicación, pero como también se ha presentado una acción de prescripción adquisitiva de dominio, podría generarse un conflicto de competencia que deberá ser resuelto conforme a los Arts. 14 y 15 del COGEP. Por otra parte, si no se ha producido el conflicto de competencia, podría solicitarse la acumulación de procesos, de acuerdo a las reglas del Art. 16 del COGEP. La resolución de uno u otro caso dependerá de las circunstancias particulares del mismo. Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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En la Sección sexta del Código Orgánico Integral Penal se agrupa a los delitos contra la administración aduanera, aquí encontramos los delitos de defraudación (Art. 299), receptación (Art. 300), contrabando (Art. 301) y el de mal uso de exenciones o suspensiones tributarias aduaneras; todos estos tienen una particularidad que les ubica en la categoría de delitos atípicos, porque contiene dentro de sus elementos estructurales para que se configure el tipo penal contra de la administración aduanera, la cuantía de la mercancía que ha sido objeto de retención por parte del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (en adelante SENAE); así tenemos que, en el delito de defraudación debe superar los 150 salarios básicos unificados del trabajador en general (en adelante, SBU), en el de receptación 150 SBU, en el de contrabando 10 SBU y en el de mal uso de exenciones 150 SBU. Es decir que, para que Fiscalía llegue a conocer un hecho en el que se presuma el cometimiento de una infracción penal contra de la administración aduanera, y tenga absoluta competencia para cumplir sus facultades en el ejercicio público de la acción, respetando lo establecido en el Art. 76 numeral 3 de nuestra Constitución (sólo se podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trámite propio de cada procedimiento), primeramente se requiere de una correcta valoración de la mercancía retenida; solo después de esta valoración, que se obtiene a través de una pericia de reconocimiento, valoración y clasificación aduanera efectuada por un perito debidamente acreditado, se puede determinar que la cuantía de la mercancía retenida supera los montos establecidos en cada uno de los tipos penales contra de la administración aduanera. El más común de estos delitos descritos en el COIP, es el de contrabando (301 del COIP), ya que ocurre generalmente y con más frecuencia en las fronteras terrestres y marítimas del Ecuador, y que el legislador le ha tipificado de la siguiente manera:

Art. 301.- Contrabando.La persona que, para evadir el control y vigilancia aduanera sobre mercancías cuya cuantía sea igual o superior a diez salarios básicos unificados del trabajador en general, realice uno o más de los siguientes actos, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años, multa de hasta seis veces el valor en aduana de la mercancía objeto del delito y el comiso de los bienes, medios o instrumentos para la comisión del delito, cuando: Analizando este tipo penal podemos ver que tiene como elementos estructurales los siguientes: Para que la conducta de un individuo se adecúe (Tipificación) a este tipo penal, éste tiene que efectuar la acción de evadir el control y vigilancia aduanera; el control lo realiza el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (en adelante SENAE), en los lugares en donde se realiza operaciones aduaneras (Puertos, aeropuertos y lugares habilitados), y la vigilancia aduanera lo ejecuta el SENAE a través de su brazo operativo que es el Cuerpo de Vigilancia Aduanera (en adelante CVA), es decir, el delito de contrabando puede consumarse tanto en los puertos, aeropuertos y fronteras (conocido como Zona Primaria), como también en el resto del país (Conocido Como Zona Secundaria). Otro de los elementos del tipo penal es la cuantía, que en el delito de contrabando debe ser igual o superar los 10 SBU del trabajador en general, que para el 2023 se ha ubicado en los 450 dólares de los Estados Unidos de América, es decir, que para que se configure el delito de contrabando las mercancías que se retengan, al realizar la valoración se tiene que determinar que esta tiene una cuantía de USD. $ 4.500,00 (CUATRO MIL QUINIENTOS DÓLARES). Y también, este mismo tipo penal de contrabando considera algunas modalidades de ejecución, los modos determinan la forma como se ejecuta el tipo penal de contrabando y que son los siguientes: 1. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancías del territorio aduanero. 2. (Reformado por el lit. b)

del Art. 7 de la Ley s/n R.O. 525-5S, 27-VIII-2021).- Movilice mercancías extranjeras dentro de la zona secundaria sin el documento que acredite la legal tenencia de las mismas, siempre y cuando no pueda justificarse el origen lícito de dichas mercancías dentro de las setenta y dos horas posteriores al descubrimiento. La falta de presentación de la documentación constituye un indicio o elemento de convicción, y no configura por sí sola el cometimiento del delito. 3. Cargue o descargue de un medio de transporte mercancías no manifestadas, siempre que se realice sin el control de las autoridades competentes. 4. Interne al territorio nacional mercancías de una Zona Especial de Desarrollo Económico o sujeta a un régimen especial, sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislación correspondiente. 5. Desembarque, descargue o lance en tierra, mar o en otro medio de transporte, mercancías extranjeras antes de someterse al control aduanero, salvo los casos de arribo forzoso. 6. Oculte por cualquier mecanismo mercancías extranjeras en naves, aeronaves, vehículos de transporte o unidades de carga, sin que se hayan sometido al control de las autoridades aduaneras. 7. Viole o retire sellos, candados u otras seguridades colocadas en los medios de transporte, unidades de carga, recintos o locales habilitados como depósitos temporales, siempre que se determine faltante total o parcial de las mercancías. 8. Extraiga mercancías que se encuentren en zona primaria o depósito temporal, sin haber obtenido el levante de las mismas. Los responsables de los depósitos temporales y las autoridades portuarias y aeroportuarias o sus concesionarios serán responsables si permiten por acción u omisión este delito. Al contar con varias modalidades de adecuar la conducta al tipo penal de contrabando, vamos a referirnos a las más comunes que son los modos de los numerales 1 y 2 del Art. 301.

Análisis del Modo Contenido en el numeral 1 del Art. 301 del COIP 1. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancías del territorio aduanero Primeramente me voy a referir a la extracción, al extraer 1 nos referimos a la acción de sacar alguna cosa de un lugar determinado; al tratarse de un delito de contrabando, para que exista una extracción clandestina del territorio aduanero (que coincide con el territorio nacional), se tiene que sacar del país (Ecuador) determinada mercancía; lo que resulta absolutamente complicado no tanto en su ejecución, sino también para establecer la materialidad de la infracción, si bien al momento de extraer una mercancía del territorio se puede atribuir la responsabilidad al individuo que comete la acción de extraer, resulta extremadamente complicado la retención de la mercancía, ya que para que se configure la extracción, ésta ya se ha sacado del territorio aduanero, existiendo una imposibilidad de retener en otro país, ya que estaríamos violentando el principio de extraterritorialidad y la soberanía de otros Estados. Ahora, en cuanto a ingresar clandestinamente mercancías del territorio aduanero, en esta modalidad nos topamos con una ambigüedad tal, que resulta díficil definir, lo que beneficia claramente al infractor, por así estar establecido en el Art. 13 del COIP, ya que en materia penal la interpretación obedece de manera estricta el sentido literal de la norma, así lo indica el numeral 2 del Art. 13 del COIP. 2. Los tipos penales y las penas se interpretarán en forma estricta, esto es, respetando el sentido literal de la norma.2 Para comprender mejor esta situación, si hablamos de ingresar determinada cosa de o desde un lugar determinado, estamos ante una extracción que se realiza de este lugar determinado con la finalidad de ingresar a otro lugar, entonces al referirnos al numeral 1 el ingreso del territorio aduanero, es un ingreso que se tiene que efectuar de o desde este te-

rritorio, más no al o hacía el territorio aduanero, o eso es lo que el legislador nos hace entender en esta modalidad de contrabando. Para una mejor comprensión vamos a revisar lo que establecía la normativa relacionada con los delitos aduaneros antes del COIP, en donde se tipificaba de la siguiente manera; (Ley Orgánica de Aduanas)3 Art. 83.- Tipos de Delitos Aduaneros.- Son delitos aduaneros: a) La entrada de mercancías al territorio aduanero, o la salida de él sin el control de la Administración Aduanera; Como se puede observar, aquí el legislador realiza una explicación muy clara de dos tipos de acciones, la primera: la acción de ingresar mercancía al territorio aduanero, y la segunda: la salida del territorio aduanero; Ingresar al, o salir del; es claro que ingresar al no es lo mismo que ingresar del, esto nos permite comprender que no es lo mismo ingresar del territorio aduanero mercancías, que ingresar mercancías al territorio aduanero. Por lo tanto, el tipo penal establecido en el Art. 301 numeral 1 del COIP no es aplicable a las conductas en las que el individuo ingresa mercancías al territorio aduanero; y pueda ser que me digan que el legislador cometió un error, y que se tiene que entender es que se trata del ingreso de mercancías al territorio aduanero, pues tengo que decir que si le damos esa interpretación estamos realizando una analogía, lo que está prohibido por el mismo COIP. Queda prohibida la utilización de la analogía para crear infracciones penales, ampliar los límites de los presupuestos legales que permiten la aplicación de una sanción o medida cautelar o para establecer excepciones o restricciones de derechos.4 Análisis del modo contenido en el numeral 2 del art. 301 del COIP 2.- Movilice mercancías extranjeras dentro de la zona secundaria sin el documento que acredite la legal tenencia de las mismas, siempre y cuando no pueda justificarse el origen lícito de dichas

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mercancías dentro de las setenta y dos horas posteriores al descubrimiento. La falta de presentación de la documentación constituye un indicio o elemento de convicción, y no configura por sí sola el cometimiento del delito.5 En este tipo penal no hay flagrancia, no se puede establecer esta situación de flagrancia, ya que la misma norma otorga 72 horas para que el presunto infractor, pueda justificar el origen lícito de la mercancía; lamentablemente el desconocimiento del tipo penal tanto por agentes de la Policía Nacional, de Fiscalía y de algunos Jueces, ha provocado situaciones en las que al momento de revisar una carga en la que se presume que ingresó sin someterse al control aduanero, los agentes del orden detiene a los presuntos responsables hasta que se lleve a cabo la audiencia de flagrancia, lo que constituye una detención ilegal, situación que debería ser resuelta al momento en que el Juez de flagrancia realiza el control de legalidad de la detención, en la que no solo se tiene que resolver ordenando la inmediata libertad de los infractores, sino también estableciendo la ilegalidad de la detención. No existe compatibilidad entre la modalidad 1 y 2 del delito de contrabando En las fronteras también se ha observado que se formula cargos por el delito de contrabando en las modalidades establecidas en el numeral 1 y 2 del Art. 301 del COIP, situación totalmente contradictoria, ya que el numeral 1 establece el ingreso, y el 2 hace referencia a la movilización de mercancías, situaciones totalmente incompatibles y contradictorias entre sí, ya que el ingreso ocurre en la línea de frontera mientras que la movilización es posterior al ingreso; para poner un ejemplo, se podría decir que en un operativo realizado en una vía no habilitada para el ingreso de mercancías, se observa un vehículo movilizándose y que al percatarse de la presencia de los uniformados trata de eludir el control aduanero, estaríamos ante una evidente movilización de mer-

cancías extranjeras en zona secundaria, así esta vía conduzca a la frontera, es una movilización, ya que no se observó, presenció o estableció ese mismo momento el ingreso del vehículo, por lo que no se podría adecuar la conducta al numeral 1 del Art. 301 del COIP. Sin embargo, en la frontera de Tulcán existen varias sentencias en donde se puede apreciar que se ha realizado el juzgamiento de personas, cuya mercancía ha sido retenida en el interior del país, aseverando que ésta ha ingresado clandestinamente al país, a esto podemos llamar una presunción sin fundamento, lo que generaría una duda razonable y sin embargo por esta presunción de que ingresó al país evadiendo el control aduanero se ha llamado a juicio y se ha sentenciado. Como conclusión podemos decir, que el delito de contrabando cuando se ejecuta la modalidad establecida en el numeral 2 del Art. 301 no es flagrante, ya que la persona que moviliza las mercancías extranjeras puede justificar dentro de las 72 horas de ocurrida la retención. Existe incompatibilidad entre la modalidad establecida en el numeral 1 y 2 del Art. 301 del COIP, por lo que no se puede llamar a juicio por las dos modalidades. Y por último, la modalidad 1 del Art. 301 del COIP es inaplicable al ingreso de mercancías extranjeras al territorio aduanero. BIBLIOGRAFIA CODIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL, https://www.defensa.gob. ec/wp-content/uploads/ downloads/2021/03/COIP_ act_feb-2021.pdf DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA ¨REAL ACADEMIA ESPAÑOLA¨ AÑO 2022, https:// dle.rae.es/extraer LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 1 Diccionario de la Real Academia Española https:// dle.rae.es/extraer 2 ART. 13 DEL COIP 3 Ley Orgánica de Aduanas publicada en el Registro Oficial suplemento No. 219 del 26 de noviembre de 2003 4 Art. 13 numeral 3 del COIP 5 Art. 301 numeral 2 del COIP

REPÚBLICA DEL ECUADOR. UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE DEL CANTON EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. CITO: Con el contenido del escrito de la demanda, auto de aceptación a trámite y más constancias procesales: A LOS ACCIONADOS SEÑORES: TENDETZA ANTUN CARLOS WILSON, TENDETZA ANTUN CARLOS ALFONSO, TENDETZA ANTUN MARGARITA LUCRECIA, TENDETZA ANTUN ESTHELA ELENA, TENDETZA ANTUN ANA ELENA, NELSON GUSTAVO TENDETZA ANTUN, TENDETZA USHAP (...), dentro de la presente demanda de PARTICION DE BIENES SUCESORIOS. OBJETO DE LA DEMANDA: PARTICION DE BIENES SUCESORIOS TRÁMITE: VOLUNTARIO ACTOR: TENDETZA ANTUN CARLOS WILSON, TENDETZA ANTUN CARLOS ALFONSO, TENDETZA ANTUN MARGARITA LUCRECIA, TENDETZA ANTUN ESTHELA ELENA, TENDETZA ANTUN ANA ELENA, NELSON GUSTAVO TENDETZA ANTUN, TENDETZA USHAP JORGE JOSE, TENDETZA USHAP ROSA MARIA, TENDETZA USHAP CARLOTA MARIBEL, TENDETZA USHAP MILTON RAMIRO, TENDETZA USHAP STALIN FABIAN, DIANA GRACIELA TENDETZA USHAP, JUEP TENDETZA EDWIN LEONARDO. CUANTIA: INDETERMINADA JUICIO Nro. 19333-2023-00081 JUEZ: DR. CARLOS OSWALDO LEÓN VINTIMILLA. Juicio No. 19333-2023-00081 PROVIDENCIA.- El Pangui, miércoles 19 de abril del 2023, a las 11h58. Por clara y completa y por reunir con los requisitos del Art. 142 del Código Orgánico General de Procesos- COGEP, la demanda de partición de los bienes sucesorios presentada por TENDETZA ANTUN CARLOS WILSON designado procurador común por los actores se lo acepta a PROCEDIMIENTO SUMARIO conforme el Art. 332 numeral 10 ibídem, por lo tanto se dispone: UNO) Cítese a los demandados: herederos de CARLOS TENDENTZA AMPUSH(+): ESTHELA ELENA TENDETZA ANTUN, ANA ELENA TENDETZA ANTUN Y NELSON GUSTAVO TENDENTZA ANTUN en el barrio El Quimi conforme el croquis adjunte mediante la Comisaria de la Policía Nacional. A los herederos de JOSE ISIDRO TENDETZA ANTUN (+): JORGE JOSE TENDETZA USHAP, ROSA MARIA TENDETZA USHAP, CARLOTA MATIBEL TENDETZA USHAP, MILTON RAMIRO TENDETZA USHAP, DIANA GRACIELA TENDETZA USHAP, STALIN FABIAN TENDETZA USHAP mediante el departamento de citaciones de la Unidad Judicial. Herederos de JOSEFINA ROSA TENDETZA ANTUN(+): EDWIN LEONARDO JUEP TENDETZA mediante el departamento de citaciones de la Unidad judicial de conformidad con los croquis adjuntos debiendo enviarse las copias necesarias con el fin de que comparezca al proceso presentando su oposición en los términos que determina el Art. 336 ibídem, oposición que deberá ser presentada con los mismos requisitos de la contestación a la demanda y hasta antes de la convocatoria a la audiencia dentro de este procedimiento y conforme a lo dispuesto en el Art. 335 inciso tercero ibídem, caso contrario se continuará en su rebeldía. CITESE mediante publicaciones por la prensa de conformidad con el art. 56 del COGEP a los herederos presuntos y desconocidos de CARLOS TENDETZA AMPUSH (+), de JOSE ISIDRO TENDETZA ANTUN (+) Y JOSEFINA ROSA TENDETZA ANTUN (+). Una vez que se ha cumplido el juramento respectivo, elaborarse y entregarse el EXTRACTO correspondiente. 2). PREVIO A LA CITACION A LOS DEMANDADOS INSCRIBASE LA DEMANDA EN el Registro de la Propiedad, conforme lo determina el ART.- 146 INCISO 8 DEL COGEP. 3) Los demandados, tienen el término de quince días para dar contestación a la demanda, conforme el numeral 3 del Art.332 del COGEP y deberá cumplir con lo que establecen los Artículos 151 y 152 ibídem. 4) En consideración el anuncio probatorio realizado y propuestas de partición sobre los cuales se dispondrá en el momento legal oportuno. 5) Cítese al GAD Municipal de este cantón El Pangui, a través del señor Alcalde Carlos Mesías Punín y del Procurador Síndico, en la dirección especificada en la demanda. 6) OFICIESE al GAD municipal del cantón El Pangui, para que de conformidad con el art. 473 del COOTAD proceda a emitir el respectivo informe favorable y autorización de partición judicial. La parte interesada deberá retirar el oficio de la ventanilla judicial y realizar las gestiones que correspondan. Así como también cítese al Servicio de Rentas Internas de Zamora Chinchipe para lo cual se ordena deprecar virtualmente a uno de los Jueces Civiles, con competencia en 201200648-DFE materia de Familia de la ciudad de Zamora Chinchipe-Notifíquese en la casilla judicial y correo electrónico señalados, en cuenta la autorización al abogado defensor. Notifíquese.- CÍTESE Y NOTIFÍQUESE.ES DADO Y FIRMADO AL INTERIOR DE LA UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE DEL CANTON EL PANGUI.- F FISICA DEL SEÑOR JUEZ DR. CARLOS OSWALDO LEÓN VINTIMILLA Y FIRMA FÍSICA DEL SEÑOR SECRETARIO DR. BERNARDO HURTADO FLORES.- EL PANGUI, 11 DE ENERO DEL 2024. LO CERTIFICO.Dr. Bernardo Alejandro Hurtado Flores SECRETARIO DE LA UNIDAD MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTON EL PANGUI