Issuu

domingo 06 De Diciembre De 2020

Esmeraldas

#YomeCuido

La crisis potencializó la creatividad comercial ciudad

Chachis y sus necesidades en salud Página A3

descuentos y ofertas están por doquier en los locales comerciales de Esmeraldas. Los vendedores, ante progresiva reducción de sus ventas, han implementado de forma espontánea, la colocación de más letreros anunciando sus descuentos, ofertas y combos. Página A2

país

Vacuna Covid Página A4

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

GENTE

CiudAd A2

domingo 06 dE diCiEMBrE dE 2020 La Hora EsMErALdAs

esmeraldas

Comerciantes retoman con fuerza tres palabras para atraer al cliente

ofertas, descuentos y combos priman en locales comerciales de esmeraldas, la meta es completar, al menos lo del arriendo.

uando alguien llega a consultar qué productos específicos están en oferta, el vendedor parece entrar en desesperación. Le intranquiliza pensar que todo quede en una pregunta y no en la compra. Con paciencia, amabilidad y casi tomándole de la mano, lo lleva hasta el fondo del local comercial para mostrarle sus productos. En menos de un minuto le detalla que la camisa tiene un 10% de descuento y el pantalón 15%. “Si se lleva las dos prendas le hago una rebaja mayor. ¡Decídase amiguito!”, oferta el comerciante formal. La escena se repite en algunos locales de la zona céntrica de la ciudad de

Esmeraldas. Érika Cabrera, propietaria de ‘Promociones Cabrera’, ubicado en la avenida José Joaquín de Olmedo y Salinas, se muestra tranquila al notar la presencia de una clienta. Está convencida que el letrero de: “promoción $5”, es lo suficientemente informativo como para convencer al potencial comprador. También colgó entre las prendas para mujeres que tiene blusas de 7 y 8 dólares. Revela que hay días que sólo se logra vender para la comida y el pago de la asistente. “Tenía dos ayudantes, pero me tocó desvincular a una por las pocas ventas. Si comparamos con lo que vendíamos el año pasado, pasamos al dos, una escala de 1

esPeranza. En ‘Exclusividades Bryan’ donde trabaja Nathaly Zambrano, tienen ofertas de prendas de vestir. Para captar clientes también venden mascarillas quirúrgicas.

al 10. Así de malo está todo, pero tenemos que seguir trabajando para pagar el arriendo y la luz. En mi caso pagaba un poco más de cinco dólares y ahora la planilla salió de 15”, describió su jornada laboral. Giro de negocio En la papelería ‘Bendición Divina’ atendida por Karina Cango, no realizaron despidos, pero sí reducción de horas de trabajo: se pasó de 8 a 4 horas diarias. “Las ventas bajaron en un 50%, por eso tenemos las ofertas del 5 y 10% para darle rotación al inventario de hojas, esferos y cuadernos”, comentó. Parte de lo recaudado es destinado para el arriendo que, hasta finales de diciembre estará con descuento (no reveló el monto) pero el siguiente año volverá a su normalidad, aunque la emergencia sanitaria generada por el Covid-19 se mantenga. La vendedora de ropa de hombre y mujer Nathaly Zambrano de ‘Exclusividades Bryan’, entiende la posición del arrendador en cuando no aplicar mayores descuentos o exoneraciones, ya que también dependen de los pagos de sus inquilinos que ahora tienen como prioridad recaudar el dinero para esa obligación, aunque ocasiones tengan que compartir un almuerzo entre los vendedores con la intención de ahorrar. Revela que ahora, irónicamente, en su puesto de ropa en ocasiones vende más mascarillas quirúrgicas en 50 centavos, que prendas de vestir, aunque en la entrada de la puerta esté el letrero que dice: “Gran oferta de blu-

Créditos y esperanza ° John Calahorrano, administrador de un local de venta de baldosa, porcelanato, gasfitería, sanitarios y afines de la ciudad de Esmeraldas, se muestra convencido de que la peor etapa de crisis por la bajas ventas ya pasó. Reconoce que la emergen-

cia sanitaria y los meses sin poder abrir el local sí afectaron las ventas y economía, pero la constancia y las estrategias están ayudando a recuperar y tener nuevos clientes. Antes de junio el descuento era del 5%, luego pasaron al 7 y ahora, en determinado casos llegan al 15. “La estrategia funcionó”, lo resume. Y revela que por ahora el tema de créditos es selectivo para clientes, lo que sí están aplicando son las reservaciones, con la condición de que cada periodo de tiempo se revisarán los precios para determinar si el precio varió. “La gente ya está empezando a cotizar, y eso es bueno”, dijo esperanzado Calahorrano, quien ayer no tenía clientes, pese a ello estaba con buena actitud esperando a quienes buscan mejorar sus hogares en diciembre cuando reciben el décimo tercer sueldo.

la ‘6 de diciembre’ está de fiesta Con un campeonato de fútbol infantil-juvenil, moradores de la calle 6 de Diciembre entre Calderón y Quito, celebraron la fiesta del sector, la que, a diferencia de otros años, estuvo ausente el baile popular por las restricciones generadas por el Covid-19. (MGQ)

estrateGia. En diferentes locales, especialmente de venta de ropa, se exhiben descuentos y promociones para atraer a clientes que se han ausentado.

sas: $5, 8, 10 y 15”. A la falta de clientes se suma la pugna con el comerciante informal. Los caminantes son más expresivos para llegar al cliente. “Venga, venga, blusas en cinco dólares”, “bóxer, tres por 5 dólares” “mascarillas en 50 centavos”, “jean en 15 dólares”, van gritando mientras mientras transitan por las veradas de las avenidas Olmedo, Cristóbal Colón; las calles Simón Bolívar y Antonio José de Sucre, donde se agrupa el mayor comercio de la urbe. Al ingresar al centro comer-

cial ‘La Barraca’, las ofertas también son una constante. Los dueños de locales van acompañando al potencial comprador con frases como: “pase y pregunte con confianza”, tenemos buenos descuentos”, “las ofertas están buenas”, “acá lo atendemos bonito”, expresan mientras se el cliente va avanzando por los pasillos que dividen a un local de otro, donde la constante es observar locales con ausencia de clientes y llenos de las palabras ‘mágicas’: oferta, descuento y combos. (MGQ)

‘denunCiar en Caso de enGaños’

Respaldo en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, el defensor del Pueblo de Esmeraldas, Álex Esupiñán, hizo el llamado a la comunidad a denunciar ante ellos en caso de detectar que sus derechos están siendo vulnerados. La normativa contempla que el usuario de recibir productos y servicios de óptima calidad, garantizando la salud, vida, seguridad en el consumo y la satisfacción de necesidades fundamentales. Por ahora las denuncias receptadas están por electrodomésticos con desperfectos e incluso publicidad engañosa. “En el caso de locales de venta de ropa, se encarga del control la Intendencia de Policía”, procesa el Defensor.

entérese

CiudAd domingo 06 dE diCiEMBrE dE 2020 La Hora EsMErALdAs

ColoCan señalétiCa La Policía de Tránsito de Esmeraldas está colocando señalética que prohíbe el estacionamiento de vehículos en diferentes sectores de la ciudad, lo que permitirá tener la vía despejada para la circulación vehicular y prevenir accidentes. Se recomienda a los conductores respetar las señaléticas.

neCesidad. Por las distancias entre las comunidades y los subcentros de salud, los nativos no pueden recibir atención médica oportuna.

Lejano acceso a la salud en comunidades chachi eloy alfaro, Quinindé, rioverde, san lorenzo y muisne son los cantones de esmeraldas que tienen comunidades chachi. La emergencia sanitaria por el Covid-19, dejó al descubierto las necesidades que tienen los subcentros de salud de las comunidades chachis de la provincia de Esmeraldas. Por ello, el presidente de la Federación de centros Chachi, Santiago De la Cruz, gestionó ante la fundación Raíz Ecuador la adquisición de implementos médicos. La entrega se realizó el 4 de noviembre, en las parroquias: San José del Cayapas, en Camarones, situado en la cabecera parroquial de Atahualpa; Zapallo Grande, San Miguel de los Negros, pertenecientes a la parroquia Telembí y Santo Domingo del Ónzole, del cantón Eloy Alfaro; también se hizo en Naranjal de los Chachi, de la parroquia

Malimpia del cantón Quinindé. No obstante, el equipamiento médico no era lo único que hacía falta, el personal de salud y los medicamentos son escasos, a esto se suma que los subcentros están distantes de las comunidades, lo que hace que muchos pacientes mueran en el camino antes de recibir la atención de emergencia. La falta de fármacos genera la queja de los usuarios que se sienten mal atendidos y prefieren buscar a los brujos agravando su cuadro clínico que termina en muerte, y que muchas veces, desencadena en un conflicto intracomunitario porque la muerte por el posible hechizo es atribuido a otro comunero, explicó Santiago De la Cruz. necesidad

donaCiÓn. La Fundación Raíz Ecuador entregó implementos médicos para puestos de salud de nueve comunidades.

El desconocimiento de la lengua chapalá en los médicos y el castellano en los nativos, dificulta la comunicación en la consulta médica. Por eso consideran fundamental que en los hospitales y subcentros haya enfermeros o médicos traductores. El médico de Zapallo Grande debe distribuir su tiempo para brindar consulta en San Miguel de Los Negros y atender a los habitantes de siete comunidades; la mayoría de los pacientes presentan problemas gástricos, a quienes solo les da calmante, porque carecen de medicina para el tratamiento de la enfermedad. Con estos antecedentes, Santiago De la Cruz, en octubre pasado, presentó al Ministerio de Salud la creación de cinco establecimientos médicos para la parroquia Telembí donde la población chachi supera los cinco mil habitantes y solo cuenta con un subcentro en Zapallo Grande. Un habitante de Zapallo Grande con una complicación de salud, debe ser transferido al

agua contaminada ° Los chachis también están afectados en su salud por consumir

el agua contaminada del río, porque tampoco cuentan con recursos económicos para comprar agua de bidones. El pedido de su representante, Santiago De la Cruz, es que desde el Ministerio de Salud, se identifique esta problemática para luego solicitar a los alcaldes proveer un sistema de agua tratada para los comuneros.

esCombros en la vereda Pedazos de concretos y otro tipo de escombros, permanecen arrumados en uno de los parterres del sector de Aire Libre, lo que dificulta la libre circulación peatonal y además hace mostrar un aspecto descuidado de la ciudad.

Comunidades Chachis ° Eloy Alfaro ° Quinindé ° Muisne ° Rioverde ° San Lorenzo

36 7 4 2 1

hospital de Borbón, cuya distancia en época de invierno y en una lancha rápida es de tres horas. repotenciar infraestructura Pero si la emergencia ocurriera Hualpí del Cayapas hasta Zapallo Grande necesita cuatro horas y tres más hasta Borbón; son siete horas en las que se puede producir la muerte del paciente por la larga distancia, que se duplica en el verano debido al bajo caudal del río.

Cría de maleza Los montes cada día crecen a lo largo de la vereda del Distrito de Salud de Esmeraldas, donde en ocasiones se encharca agua y se convierte en criaderos de insectos. En algunas veredas de la urbe se está cortando la maleza

Para las comunidades Corriente Grande, Hualpí del Cayapas, Zabalito, Callemansa y Tsejpi del cantón Eloy Alfaro, se ha planteado la creación de nuevos puestos de salud; en otras como Naranjal de los Chachi, de Quinindé y San Salvador, de Muisne, buscan repotenciar la infraestructura de los subcentros. Pero hasta que el Ministerio de Salud resuelva si es factible o no, los funcionarios de Raíz Ecuador, se comprometieron a construir en Muisne un centro de salud con materiales del medio. (MBC)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

GENTE

pAís A4

domingo 06 dE diCiEMBrE dE 2020 La Hora EsMErALdAs

esmeraldas

La vacuna no terminará con la pandemia el próximo año

Al no producirse la cantidad suficiente para toda la población, el virus seguirá propagándose. Las vacunas contra el coronavirus serán herramientas poderosas para evitar lo peor de este patógeno, pero solas no acabarán con la pandemia, al menos el próximo año, ya que no podrán producirse suficientes cantidades para que todos los que lo desean sean inmunizados. “Los casos y las muertes continuarán y tenemos que ser claros en ello, pero su número es-

Europa mejora, pero cuidado con la Navidad ° La jefa de la célula técnica de lucha contra la Covid en la OMS,

María Von Kerkhove, confirmó la tendencia a la baja de los contagios en la última semana en Europa, que ha sufrido una violenta segunda ola de casos, más grave que la primera de marzo y abril. Para no volver a caer en la espiral de infecciones, la epidemióloga pidió a la población reflexionar sobre el comportamiento que adoptará de cara a las fiestas de fin de año. “Realmente, piensen en el comportamiento que asumirán, con quién tendrán interacción porque esto puede modificar la capacidad del virus de expandirse”, comentó. Según los expertos, las decisiones individuales que la gente tome en torno a la Navidad y el Año Nuevo podrían cambiar el curso de la pandemia, para bien o para mal, en los próximos meses.

tará en gran medida en nuestras manos. Las vacunas serán un elemento importante de nuestra caja de herramientas, pero vacunas no significan cero covid porque no pueden hacer por si solas todo el trabajo”, dijo el doctor Mike Ryan, alto responsable en la Organización Mundial de la Salud (OMS). Ryan pidió que se entienda que no todo el mundo podrá ser vacunado el próximo año. Dosis disponibles Las previsiones de la Organización son que en el primer trimestre de 2021 se puedan producir hasta 500 millones de dosis de las vacunas que estén disponibles, con las primeras que serían las desarrolladas por el duo Pfizer y BioNTech, por Moderna, y por Astrazeneca con la Universidad de Oxford. Las tres se encuentran en distintas fases de las gestiones necesarias para obtener autorizaciones de uso de emergencia. La producción, con otras vacunas que podrían añadirse a ellas, podría acelerarse en la segunda mitad de 2021. La pandemia no se ha estabilizado Ryan, quien es director de emergencias sanitarias en la OMS, dijo que la pandemia no se ha estabilizado pese a los esfuerzos que hacen los países en general por contenerla. Por ello, la OMS insiste en no perder de vista que las medidas

REALIDAD. Las previsiones de la Organización son que en el primer trimestre de 2021 se puedan producir hasta 500 millones de dosis.

de prevención deben mantenerse de forma rigurosa, en particular el uso apropiado de mascarillas, la distancia con los demás y la higiene de manos. Aunque no haya vacunas para todos, dar prioridad a los trabajadores sanitarios y sociales, y en segunda instancia a las personas mayores, sí puede tener como resultado reducir la mortalidad y los casos de infección severa. Dar el ejemplo Preguntado sobre la intención declarada del presidente electo de Estados Unidos, Joe Biden, de

ponerse la vacuna apenas esté disponible para dar el ejemplo, el director de la OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, dijo que es positivo que personas influyentes muestren este compromiso. Aseguró que a él le gustaría hacer lo mismo, pero que debe asegurarse de no recibir una vacuna que normalmente debería ser para una persona prioritaria. En una rueda de prensa, la científica en jefe de la OMS, Soumya Swaminathan, aclaró de forma categórica que la tecnología ARN mensajero (utilizada por las vacunas de Pfizer y Moderna) no tiene “ninguna posi-

bilidad de crear algún cambio genético en el cuerpo”. El RNA mensajero contiene información extraída de la proteína del coronavirus (ilustrada como clavos alrededor de su superficie) y que llega a las células del músculo donde se inyecta. Las células reciben entonces el mensaje de que deben empezar a producir una proteína que provoca que el sistema inmunitario cree anticuerpos. “Pero no hay ninguna manera en que el RNA pueda acoplarse a nuestro propio ADN”, declaró la científica.

Pobreza extrema en el 2030 Los efectos de la pandemia del coronavirus pueden empujar a 207 millones de personas a la pobreza extrema para 2030, elevando el total en el mundo por encima de los 1.000 millones, según un nuevo estudio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El informe, publicado el miércoles coincidiendo con una reunión extraordinaria sobre la covid-19 en la Asamblea General de la ONU, analiza los posibles efectos a más largo plazo de la actual crisis y su impacto en las metas internacionales de desarrollo. Esos 207 millones de personas adicionales en situación de extrema pobreza se darían en un escenario definido como de “Alto daño”, en el que la recuperación se retrasa y hasta un 80 % de la crisis económica persiste durante la próxima década. El escenario base, diseñado

según las proyecciones de crecimiento más recientes del Fondo Monetario Internacional (FMI), supondría 44 millones de personas más en extrema pobreza en 2030 en comparación con la trayectoria de desarrollo en la que el mundo estaba antes de la pandemia. Gente a recuperarse El PNUD apunta al mismo tiempo que con la inversión necesaria en programas sociales y ámbitos como la digitalización y la economía verde, el mundo podría no sólo evitar esos aumentos, sino reducir las previsiones de pobreza. En ese escenario, la agencia de la ONU considera que podría sacarse a 146 millones de personas de la pobreza extrema, incluso teniendo en cuenta los efectos del coronavirus. La erradicación de la pobreza extrema es una de las metas cen-

DESGRACIA. La crisis sanitaria generó que miles de empresas cierren a nivel mundial, lo que dejó sin trabajo a millones de personas.

trales de cara a 2030 incluidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible pactados por todos los países de Naciones Unidas. “Tal y como subraya esta nueva investigación sobre pobreza, la pandemia de la covid-19 es un

punto de inflexión y las decisiones que los líderes tomen ahora pueden llevar al mundo en direcciones muy distintas”, señaló en un comunicado el administrador del PNUD, Achim Steiner. “Tenemos la oportunidad de

invertir en una década de acción que no sólo ayude a la gente a recuperarse de la covid-19, sino que reajuste la trayectoria de desarrollo de la gente y el planeta hacia un futuro más justo, resiliente y sostenible”, añadió.

Tanquero se incendió en la vía y provocó otros 17 percances

CiudAd domingo 06 dE diCiEMBrE dE 2020 La Hora EsMErALdAs

No se registraron muertes de personas producto de las emergencias viales. Un vehículo tipo tanquero que iba lleno con aceite de palma africana se incendió la madrugada de ayer sábado en la vía Quinindé – la Unión, kilómetro 190 sector La ‘Libertad’, derramó la carga en la carretera y causó 17 percances posteriores debido a la presencia del aceite en el asfalto. Según miembros del cuerpo de bomberos de la parroquia La Unión, ellos recibieron la llamada de auxilio y concurrieron al sitio del accidente, en donde encontraron el tanquero envuelto en llamas, inmediatamente lograron controlar el fuego. “Desconocemos la causa del incendio, lo cierto es que en el lugar, ya no estaba el cabezal, al parecer el conductor al ver que el

tanque – cisterna se prendió en llamas, soltó el seguro y se alejó del lugar, dejando el tanquero con parte de la carga derramada en la vía”, indicó, uno de los bomberos. Resbalaban Mientras que Julio García, morador del sector, dijo que ya en horas de la mañana los vehículos que pasaban por el lugar perdían pista y resbalaban debido a la presencia del aceite en la carretera. “Hubo 17 accidentes, ninguno de gravedad, luego llegó otro tanquero y se llevó la carga que quedaba en el tanque incendiado”, refirió García. Otra parte del aceite derramado en la vía, fue a dar a un afluente del sector La Libertad. (JAR)

ACCIDENTE Un vehículo tipo tanquero se incendió en la vía Quinindé – La Unión, derramando aceite de palma africana en la carretera, causando varios percances.

Hasta tres años de prisión por vender o extraer musgo Un clásico en la víspera de la Navidad es el armado del pesebre, representación religiosa en la que suelen utilizarse varios recursos naturales que actualmente están prohibidos. El Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador tiene como objetivo regular la extracción ilegal de las especies de musgos que son fundamentales para el ecosistema, razón por la cual llevan a cabo la campaña denominada ‘Navidad sin musgo’. La remoción de esta especie afecta la dinámica poblacional del ecosistema y desequilibra el ciclo hidrológico en su asentamiento. Además, disminuye los recursos de agua y la des-

LABor. Intendencia, Policía Nacional y demás autoridades realizan operativos todos los fines de semana.

TuNGurAhiuA I

DOMINGO 06 DE DiCiEMBrE DE 2020 La Hora TuNGurAhuA

protección, desertificación y erosión de los suelos. Las ‘barbas de viejo’ captan los minerales de lluvia, del agua de neblina y proveen de nutrientes al suelo, así como a los animales que viven o se abastecen de estas plantas. Por ejemplo, los colibríes lo usan para hacer sus nidos. En Ecuador se sanciona el comercio de musgo extraído directamente de los páramos y bosques con una pena privativa de libertad de uno a tres años. Actualmente las autoridades encargadas de la regulación realizan controles en plazas, mercados y almacenes para evitar el comercio ilegal de estas especies. (RMC)

Los libadores siguen saliendo a las calles A pesar de los operativos de las autoridades, el consumo de alcohol en el espacio público persiste.

acuerdo a los niveles de alcohol en la sangre, una de las sanciones más fuertes es la multa correspondiente a dos salarios básicos, es decir 800 dólares, de igual manera se le quitarán 10 puntos a su licencia de conducir y tendrá que pasar 30 días en prisión. Alrededor de los libadores también se generan otro tipo de inconvenientes como la falta de uso de mascarillas, lo cual podría incidir en el incremento de contagios de coronavirus, peleas y accidentes de tránsito. El Intendente de la provinoperativos Diego Flores, intendente gene- cia mencionó que con la resral de Policía de Tungurahua, tricción de circulación vehidijo que todos los fines de sema- cular que entró en vigencia el primero de diciemna se realizan operativos bre esperan reducir la interinstitucionales que El Dato cantidad de libadores, cuentan con la colaborasin embargo, los opeción de la Dirección de este mes hay rativos se mantendrán Tránsito, Transporte y En varias restriccioMovilidad del Municipio nes en Ambato. en todo el cantón y la provincia. de Ambato (DTTM), así Así mismo hizo un como también con funcionarios del Consejo de Segu- llamado a la ciudadanía para ridad Ciudadana de (Comseca) que eviten aglomeraciones durante las festividades de y Servicios Públicos. Debido a que la mayoría de diciembre, pues la emergenpersonas que se aglomeran en cia sanitaria aún no pasa y el estos cuatro espacios acuden peligro de contagiarse de cocon sus vehículos, existe un alto vid aún es latente. índice de detenidos por conducir bajo los efectos del alcohol, problemas cifra que llega a 10 sancionados Vehículos estacionados en lucada semana. gares no permitidos, grupos Al irrespetar la normativa el de jóvenes en cada esquina, conductor ebrio es multado de música y el malestar de los

Ficoa, el parque Dos Culturas de la ciudadela España, el barrio Jardín Ambateño y el mirador del Casigana son los cuatro sectores de Ambato en donde más libadores se registra cada fin de semana. Las recomendaciones de distanciamiento social sugeridas para evitar la propagación del Covid-19 no detienen el consumo de alcohol en la vía pública, pues jóvenes y adultos siguen aglomerándose a pesar de las quejas ciudadanas y los controles de las autoridades.

moradores es lo que se puede evidenciar los viernes y sábados en Ficoa. Elena Mayorga, una de las vecinas, indicó que este problema no es nuevo, pues desde que vive en el lugar ha visto a los jóvenes consumiendo alcohol no solo en los parques. “Se colocan a la vista de todos, en la calle, en la vereda. No les importa nada”, dijo preocupada. (RMC)

DAñoS. La extracción del musgo causa daños irreparables en el ecosistema.

IMPORTANTE MEDIO DE COMUNICACIÓN necesita

Ejecutivas de ventas para la ciudad de Ambato Requisitos: 1. Conocimientos en ventas y marketing. 2. Proactivas. 3. Manejo de Word y Excel. 4. Experiencia en venta de intangibles (no indispensable) 5. Disposición inmediata y a tiempo completo. 6. La empresa ofrece sueldo, beneficios de ley y comisiones.

Únete a nuestro equipo Las interesadas enviar su hoja de vida hasta el 15 de diciembre de 2020 al correo electrónico:

innfopress@gmail.com

Aire libre

Imagínate que a tan solo un par de horas puedes encontrar una gran riqueza natural en nuestro país.

fOTO rEpOrTE

FotograFías y textos: Diego Flores

tiempo lectura 15 min.

domingo 06 DE DICIEMBrE DE 2020 La Hora TUNGUrAHUA

Imagínate despertar cada día con una vIsta hacIa el FIrmamento InImagInable. (santa rosa - ambato)

que no les Importa sI seguIr vIvIendo o lanzarse al abIsmo. (parque de la FamIlIa - ambato)

descubrIr seres pequeños que habItan en este mundo. (parque de la FamIlIa - ambato)

encontrase con un colorIdo sIn Igual. (parque de la FamIlIa - ambato)

solamente Importa tus ganas de explorar y capturar el mundo con un clIc. (paIlón del dIablo - baños)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

FOTO rEPOrTE DOMINGO 06 DE DiCiEMBrE DE 2020 La Hora TuNGurAhuA

TUNGURAHUA

VIENE DE LA 15

pEro SoBrE toDo coN cALmA y FLUIDEz. (rESErVA DEL chImBorAzo) EN DoNDE EL tAmAño No ImportA. (pArqUE DE LA FAmILIA - BAñoS)

mIrA hAcIA EL FIrmAmENto DE NUEStro EcUADor. (rESErVA DEL chImBorAzo)

ENLoqUécEtE por UN momENto y Sé FELIz. (rESErVA DEL chImBorAzo)

rESpIrA hoNDo y coNcéNtrAtE. (rESErVA DEL chImBorAzo)

SIGUE A LA 17

FOTO rEPOrTE

VIENE DE LA 16

domingo 06 DE DICIEMBrE DE 2020 La Hora TUNGUrAHUA

Estás DoNDE muchos quIsIErAN EstAr. (rEsErVA DEL chImborAzo)

JuNto A LA pErsoNA INDIcADA EN EL momENto INDIcADo. (rEsErVA DE LLANgAhuA)

DIsfrutA DEL AtArDEcEr. (sANtA rosA - AmbAto)

EspErA quE ANochEzcA y sÉ fELIz. (sANtA rosA - AmbAto) rEcuErDA No EstAr sErIo y soNrEír pArA Lo foto. (pArquE DE LA fAmILIA - AmbAto)

es una edición de diario la hora

http//www.derechoecuador.com

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Autor: Ab. José Sebastián Cornejo Aguiar

Antecedentes Podría decirse que producto típico del Despotismo Ilustrado prusiano, puede considerarse como el punto de partida del actual Derecho de funcionarios, en tanto en cuanto juridificó públicamente unas relaciones hasta ese momento impregnada de rasgos ius privatistas y sujetas al arbitrio del príncipe.1 Lo cual nos conlleva a pensar que el asunto del que nos vamos a ocupar es una cuestión que tiene su precedente más antiguo además en las proclamaciones de las Declaraciones de derechos, es decir, en el nacimiento del constitucionalismo europeo de los derechos y libertades, en donde sin lugar a dudas el origen de los derechos constitucionales individuales marcan ciertas diferencias entre el constitucionalismo norteamericano y el francés, ya que en la constitucionalización norteamericana de los derechos individuales predomina la idea anglosajona del Common Law y del protagonismo judicial como judge-made law y, por ende, en la gestación de derechos y, por eso, sus Declaraciones de derechos se conciben como un binomio entre Constitución y jueces.2 Lo que nos implica llegar a pensar que los derechos sociales, son ya otro tipo de derechos, pues por lo general no se satisfacen mediante la abstención del Estado, sino que son derechos de prestación, que exigen aportaciones por parte de él, y la fijación de los principios de la constitución económica, lo que lo convertirá necesariamente en un Estado de gestión, intervencionista, o dirigista. Ahora bien ya entrando en materia es pertinente destacar que la técnica legislativa es una herramienta que permite facilitar y optimizar el trabajo de los

señala el español Sáinz Moreno, debiendo recalcarse que así se contribuye al derecho a la seguridad jurídica cuyo fundamento es el respeto a la Constitución y la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes, tal como lo señala el artículo 82 de nuestra Carta Magna.

Parlamentos, que en el caso de Ecuador es la Asamblea Nacional, para que puedan realizar los procesos de expedición, codificación, reforma, derogatoria e interpretación de la ley de una manera clara y eficaz. Buscando que las leyes estén correctamente redactadas y, a la vez, que guarden unidad y coherencia con todo el ordenamiento jurídico. Ya que como todos conocemos en todo este proceso tiene un rol preponderante la técnica legislativa que es parte del Derecho Parlamentario y que consiste en el arte de legislar clara y eficazmente; debido al objeto la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico; la calidad, la publicidad y la viabilidad de la norma, a tal punto que, en sus inicios, esta tarea se encargó a un órgano específico, sus orígenes los encontramos en el legal drafting anglosajón. A finales del siglo XX, desde Alemania se destacan como elementos esenciales de la técnica legislativa las directrices, cuestio-

narios o checklisten, elementos que son adoptados en otros países y a organizaciones internacionales y supranacionales, entre otras, la Unión Europea.3 Para entender lo importante y complejo de uno de los temas más relevantes de la calidad de la normativa que aprueban los parlamentos, debemos ubicar a la técnica legislativa en el espacio propicio dentro del proceso de la formación de la ley. Y ubicarla en el sitial que le corresponde, es reconocerla como uno de los pilares fundamentales de una buena práctica legislativa. Sin dejar de lado que la técnica legislativa por sí sola, no constituye la herramienta que precisan los parlamentos para garantizar la eficiente gestión que de ella demanda la ciudadanía. “El objetivo de la técnica legislativa no es sólo la buena redacción de las leyes, sino que incide directamente en la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico; así como en la calidad, la publicidad y la viabilidad de las normas”4 como

Delitos Contra la Administración Pública Ergo, implica analizar, si la tipificación de los delitos contra la Administración Pública conlleva el análisis de todos los preceptos antes detallados, tomando en consideración que una de las funciones principales de los parlamentos es legislar, concepto que suele asociarse de manera simplista con “crear derecho”. Sin embargo, los sistemas jurídicos permiten advertir su complejidad, y la necesidad de contar con teorías más elaboradas para dar cuenta de su funcionamiento. Lo que sin lugar a dudas implica el análisis que desde hace décadas se habla en lo referente a la crisis del Parlamento y crisis de la ley. Entonces, importa saber qué se quiere decir con ellos, cuáles son las causas y, eventualmente las respuestas para dicha crisis, ya que con el avance de la teoría jurídica y la colaboración con otras disciplinas, desde la década del setenta se ha ido desarrollando una disciplina que suele llamarse técnica legislativa o -más ampliamente- ciencia de la legislación, y que está muy extendida en los países desarrollados, en donde allí la técnica legislativa ya está consolidada no solo como disciplina teórica y académica, sino que también tiene una amplia consagración legislativa y hasta constitucional. No obstante, este esquema nos pone a pensar como: “[…] los órdenes jurídicos no se encuentran ni acabados ni en reposo: están en proceso

C1 C1

CONSULTA PENAL ¿Es necesario contar con la presencia de la víctima en la audiencia de procedimiento expedito en el caso de flagrancia indicando que con su ausencia no procedería su calificación? El artículo 642 del COIP, primer inciso y el numeral 6 disponen que el procedimiento expedito sea sustanciado conforme a las reglas generales determinadas en el Código y en las especiales dadas en el mentado artículo, en su numeral 1 indica que las contravenciones penales serán juzgadas a petición de parte y el numeral 6 norma el caso de flagrancia, nos dice que si una persona es sorprendida cometiendo esta clase de contravenciones será aprehendida y llevada inmediatamente a la o al juzgador de contravenciones para su juzgamiento y que en este caso las pruebas serán anunciadas en la misma audiencia. El artículo 11.1 del COIP ordena que la víctima puede no participar en el proceso y que no puede ser obligada a comparecer, el numeral 6 determina que debe ser asistida por un defensor público o privado en toda etapa del proceso. Según lo reglado en el artículo 563 numerales 4, 9 y 10 ibídem, en la audiencia es indispensable la presencia de los defensores públicos o privados, de la o el fiscal (en materia delictual acción penal pública); el procesado solamente debe necesariamente estar presente en el juicio. Los artículos 451 y 452 del COIP, determinan la necesidad de que toda persona deba estar asistida legalmente El COIP no exige la presencia de la víctima en el proceso penal, ni tampoco en la audiencia de enjuiciamiento, regla aplicable para la audiencia única para el caso de las contravenciones penales flagrantes, en ese sentido su ausencia no puede influir en la calificación de la flagrancia e inmediato juzgamiento. El juzgador debe pronunciarse conforme a los elementos con los que cuenta en el momento procesal que ordena la ley, esto es en la audiencia determinada en el artículo 642.6 del COIP. No es indispensable la presencia de la víctima para el juzgamiento de las contravenciones penales flagrantes. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

Revista judicial continuo […] si el orden jurídico es un continuado proceso de creación, entonces, el orden jurídico no es propiamente un conjunto o sistema (siempre igual a la suma de sus entidades) sino que es solamente el cuadro de las transformaciones o modificaciones jurídicas unitariamente consideradas. […] El orden jurídico no es, pues, más que el conjunto de procedimientos jurídicos de creación. […] Ahora bien, si los actos jurídicos constituyen un proceso continuo de creación y si toda creación […] es una modificación, a consecuencia de la modificación que implica, entonces, los actos jurídicos constituyen un flujo constante de variaciones jurídicas […].5 Concepto que para la moderna teoría del derecho implica que este, no puede ya ser el producto de ninguna voluntad por sí misma, porque la voluntad jurídicamente relevante no es la psicológica, sino aquella autorizada por las normas del sistema jurídico. Por otra parte, para no caer en circularidad, la misma voluntad no puede afirmar que está autorizada. Por consiguiente, una de las condiciones de la validez del derecho creado radica en que sea producido conforme lo autorizan normas previamente creadas, pues entonces ya no es

fruto de una expresión de voluntad, sino de una instancia posterior que corrobore la creación de derecho.6 Criterios Rectores Debiendo destacar que dentro de los criterios rectores que influyen en la transformación de la teoría del derecho, se han marcado esquemas que delimitan posiciones claras como son: a) La racionalidad del derecho de la esencia a la aplicación: Esta implica la posibilidad de imponerse a la razón humana, que provenía del hecho de que, o bien coincidiera con un derecho ideal, pensado como perfecto, o bien proviniera de un legislador que se suponía racional, porque interpretaba sabiamente los principios del derecho natural o la voluntad popular.7 b) Giro sistémico-estructuralista: Veía la creación del derecho como una manifestación de la voluntad soberana, lo cual significaba una trascendentalización de las relaciones personales que se daban en una sociedad fuertemente jerarquizada, por ejemplo, podemos decir que la voluntad expresada por una votación en la Asamblea será una ley sí y solo sí se han cumplido los requisitos establecidos previamente por la Constitución.8 Esquemas que nos han permitido entender de mejor manera la reconstrucción teórica de los modernos sistemas jurídicos, que presentan rasgos propios para

llevar el ejercicio del poder y su legitimación social conciliando diversos intereses que están detrás de una reconstrucción teórica del derecho como son: a) Realidad: Entendida como la teoría actual del derecho que aspira a dar cuenta del derecho tal como es en la realidad. b) Normativismo: Como teoría del derecho, que no debe ignorar el carácter normativo del derecho. c) Conexión del derecho con la moral: Procura una respuesta adecuada al papel de la moral en las prácticas jurídicas.9 Conceptos que nos permitirán entender de mejor manera como la teoría, debe comprender la realidad, ofreciéndonos estructuras de afirmación de hechos como por ejemplo los derechos humanos, y por consiguiente también los derechos legales, deberes y poderes,10 con dos características importantes como son la ontológicamente subjetiva que depende de las actitudes de los agentes y sus capacidades para la configuración del hecho institucional, es decir por ejemplo si una disposición del Código Orgánico Integral Penal castigara el aborto provocado por la madre, pero nadie creyera ilícita esa conducta, y además los jueces no encontraran justificado castigar a la mujer que así procediera, pues entonces deberíamos interpretar -desde esta perspectiva- que tal disposición no sirve para interpretar estos comportamientos como un ilícito.11

Mientras que desde la perspectiva epistemológicamente objetiva, significaría que la existencia de hechos institucionales puede ser objetivamente conocida o, en otras palabras, que podemos determinar los valores de verdad o falsedad, 12 por ejemplo: si alguien afirma que ‹‹en el Ecuador está permitido matar en casos de legítima defensa››, se puede verificar tal aserto a partir de la comprobación de ciertos hechos: la aprobación del Código Orgánico Integral Penal del año 2014, y de la lectura del artículo 30 y 33 del referido cuerpo normativo. Elementos que sin lugar a dudas deben ser entendidos por parte del legislador el momento de la implementación, como de interpretación de las normas, tal es así que este debe analizar la viabilidad social y jurídica para la implementación de normas en este caso de tipos penales que busquen salvaguardar bienes jurídicos protegidos y que sean coherentes, tanto en el empleo de una redacción clara de los mismos como con la consecución de sus fines. Ya que, recordemos que la actuación del legislativo implica velar por las disposiciones internacionales de derechos humanos, así como porque los proyectos de ley sean compatibles con dichas disposiciones, asegurando que la sociedad se vea beneficiada de la implementación de normas que reconozcan y tutelen derechos.

Responsabilidad penal de los funcionarios públicos En ese orden de ideas es importante destacar como durante la historia de la responsabilidad penal de los funcionarios públicos en el Derecho se halla íntimamente ligada a la de los sistemas de protección organizados en torno a las actuaciones, incluso delictivas, que podían desarrollar en el ejercicio de sus funciones, siendo necesario de esa manera una restructuración de los tipos penales conforme se evidencia en el Código Orgánico Integral Penal, sin embargo continua la paradoja que consiste en el sancionar al funcionario, ya sea a manera de ejemplo el que solicitaba la dádiva a cambio de dictar un acto ilegal para dejar en la impunidad, puesto que no siempre era posible probar la anterioridad del pacto de corrupción, lo cual deja el acto delictivo fuera de la esfera de sanción. Teniendo en consideración que en dichos casos de corrupción, el pensamiento del bien jurídico ha sido determinante a la hora de proceder a la ordenación de la materia, toda vez que el cometido en beneficio o perjuicio de un individuo constituye un delito grave, que se encuentra catalogado como en contra de la eficiencia de la administración pública, demarcando una nueva concepción de estos delitos como aquellos de la gama de incriminaciones susceptibles de afectaciones a bienes jurídicos ideales.

Esmeraldas