PETAR COTA Hrvatske autoceste, Zagreb
SAŽETAK U svrhu unapređenja efikasnosti poslovanja državnih uprava, Republika Hrvatska po ugledu na srednje europske zemlje pristupila je shodno Zakonu o trgovačkim društvima osnivanju društava u vlasništvu države. Time se željela postići veća dinamičnost u pogledu zapošljavanja poduzetnijeg poslovodnog i stručnog kadra i uvjeta za njihov rad, veća mobilnost vezana za nabavu, mogućnost nagrađivanja kod ispunjenja ciljeva i rokova, kao i kazni kod neispunjenja zadanih ciljeva, te ostalih pogodnosti koje trgovačka društva čini efikasnijim i mobilnijim nego što su to državne uprave. Ali, već u početku rada prvih trgovačkih društava u vlasništvu države pojavile su se dvojbe, posebno vezano za nabavu, o tome da li ta trgovačka društva trebaju poštovati iste zakone kao i državne uprave. U nekim slučajevima obzirom na vrstu odluke, poslovanje trgovačkih društava približilo se poslovanju državnih uprava. Problemom upravljanja kvalitetom poslovanja u javnom sektoru bavi se i Europska Unija već dugo i isti ili slični problemi prisutni su u svim državama. U ovom trenutku, koliko se može saznati, ISO norma za upravljanje kvalitetom u javnom sektoru je u fazi izrade. Ali, u kojoj zoni trebaju ostati trgovačka društva u vlasništvu države, to je tema koju će vjerojatno svaka država trebati i dalje definirati prema specifičnim uvjetima i ciljevima koji se žele postići.
TRGOVAČKA DRUŠTVA U VLASNIŠTVU DRŽAVE I UPRAVLJANJE KVALITETOM
UVODNI PRIMJERI U uvodnom dijelu naveli bismo neke srednje europske države, čiji je način postupanja u javnom sektoru bio primjer za Vladu Republike Hrvatske. Osnovni motiv u području cestogradnje bio je stvoriti uvjete za izgradnju autocesta prema koncesijskom modelu, te je trebalo prvo stvoriti pravne uvjete za ustupanje koncesije za određeni pravac autoceste. U praćenju koncesijskog modela uzori su bili Francuska, Italija, Španjolska i Austrija. U načinu osnivanja trgovačkih društava za financiranje i izgradnju autocesta u vlasništvu države vjerojatno nam je bio najbliži model koji je koristila Austrija. ASFINAG (Dioničko društvo za financiranje autocesta i brzih cesta, odnosno Autobahnen- und
Ključne riječi: Upravljanje kvalitetom, Trgovačka društva u vlasništvu države, kvaliteta u javnoj upravi 87