SLAVOMIR C. MILJEVIĆ, Pula MR. SC., KREŠIMIR BUNTAK, Zagreb
SAŽETAK: Svaki zakonsko-pravni akt, da bi to bio i da bi uopće mogao biti primjenljiv u praksi, u sebi mora sadržavati najmanje tri osnovane strukturne cjeline. To su: sadržaj, zahtjev i sankcije. S obzirom se opći pojam norme može izjednačiti sa sadržajem zakona ili propisa, neophodno je njihovo povezivanje u praksi. Svaka se norma (zbog toga što sama nema traženu strukturu) može optimalno operacionalizirati jedino kroz povezanost s odgovarajućom zakonskom formom. Još jednostavnije rečeno; niti se jedna norma ne može primijeniti s potpunim uspjehom, ako odgovarajuću razinu njene primjene ne prate odgovarajući zakonsko-pravni oblici.
PRAVNI ASPEKTI KAO NOVI UVJETI U POSTUPKU UVOĐENJA NORME ISO 9001:2000 I AUDITIRANJA
UVOD Unutar tekuće primjene zahtjeva normi i standarda, kojima se uređuju temeljna ili specijalistička područja unutar određenih sustava, u krugovima stručnjaka koji se bave ovim područjem, sve je prisutnije mišljenje o nekoj vrsti «vrtnje u krugu». Sve češći su primjeri u praksi da uvedeni sustav (primjerice: kvalitete) ne ostvaruje rezultate koji se od njega očekuju. Čak, obrnuto. Logičan slijed razmišljanja iza toga ocjena je o pogrešnosti sadržaja i zahtjeva norme, kao takve?! Kada se, međutim, zađe malo dublje u prisutnu problematiku, najednom se uočava, ne samo pogrešnost ovakvog stava, već i neke vrsti zakonitosti koje vlastitom pojavom očituju i signaliziraju na stvarne uzroke nezadovoljavajućih rezultata. Ne, negirajući mogućnost da i unutar same norme ima područja koja traže svoje praktične korekcije i odmake od pomalo birokratiziranih zahtjeva, pažljivijom analizom moguće je te, uvjetno rečeno, «uzroke nefunkcionalnih rezultata» svrstati u nekoliko funkcionalno zaokruženih kategorija. Tada se cjelokupna slika drastično mijenja.
MOGUĆI UZROCI NEFUNKCIONALNOSTI SUSTAVA U prvu grupu, svakako spadaju uzroci vezani uz tzv. «formalističko-propagandni pristup». Manifestiraju se oni kroz praksu da se cijeli proces implementacije određene norme provodi, ne iz
Ključne riječi: Norme, Zakon i opći propis, Norma kao uvjet kvalitete, zakonsko-pravni zahtjevi kvalitete 61