PROF DR.SC. MARKO BEŠKER Fakultet političkih znanosti u Zagrebu
SAŽETAK
U članku se analiziraju osnove koje određuju politiku okoliša u Republici Hrvatskoj, Strategija razvoja zaštite okoliša, Deklaracija o upravljanju okolišem, Vizija upravljanja okolišem, Politika upravljanja okolišem i Ciljevi upravljanja okolišem. U razradi problema samo se spominju, a ne razrađuju se međunarodne aktivnosti koje opredjeljuju i uvjetuju politike okoliša. Ističe se da politike okoliša izravno ovise o zaključcima međunarodnih konferencija i skupova, zahtjeva normi ISO 14000ff, prihvaćenih međunarodnih ugovora te glasa javnosti, dok s druge strane nacionalno pravo koje je instrument realizacije politike ovisi izravno o politici okoliša dotične zemlje, a u manjoj mjeri od međunarodnog prava o okolišu.
TEMELJI POLITIKA OKOLIŠA
UVOD Politika okoliša svake zemlje osnovni je okvir ponašanja pravnih subjekata, građana i njihovih asocijacija u upravljanju okolišem a od njene provedbe ovisi kvaliteta života svih nas. Analize su pokazale da su te politike na razini država rijetko dane u pisanoj formi kao recimo druge javne politike. Zašto je to tako teško je reći ali opravdanje se nudi u činjenici da je sve u tom području pravno uređeno. Često se postavlja pitanje što je to «osnovno» u ocjeni da li je neka politika upravljanja okolišem u nekoj zemlji primjerena potrebama upravljanja okolišem ili ne. Tu nema jednoznačnog odgovora jer upravo je to «osnovno» veoma složeno. Odgovor se djelomično nalazi u utemeljenjima politika okoliša te zemlje. Svaka dobra i cjelovita politika okoliša treba na svome području uvažiti: zaključke međunarodnih konferencija i skupova, prihvaćene međunarodne ugovore, zahtjeve normi ISO 14000ff, nacionalnu strategiju, deklaraciju i viziju upravljanja okolišem te naravno glas javnosti i to sve sankcionirati nacionalnim pravnim propisima. U tome treba zapaziti da zaključci međunarodnih konferencija i skupova, zahtjevi normi ISO 14000ff, prihvaćeni međunarodni ugovori te glas javnosti izravno utječu na oblikovanje državnih politika upravljanja okolišem, dok nacionalno pravo ovisi o politici okoliša.
Ključne riječi Politika upravljanja okolišem, strategija zaštite okoliša, deklaracija o upravljanju okolišem, vizija upravljanja okolišem, ciljevi upravljanja okolišem, norme ISO 14000ff. 73