Slavko Arsovski, Srđan Nikezić, Dobrica Stojković, Boban Đurović prof.dr SLAVKO ARSOVSKI, dipl.inž., Univerzitet u Kragujevcu, Kragujevac, Republika Srbija, cqm@kg.ac.rs doc.dr SRĐAN NIKEZIĆ, dipl.ecc., Univerzitet u Kragujevcu, Kragujevac, Republika Srbija DOBRICA STOJKOVIĆ, Opština Ražanj, Republika Srbija, opstinarazanj@gmail.com BOBAN ĐUROVIĆ, Vrnjačka Banja, Republika Srbija
LIDERSTVO I KVALITET U JAVNOM SEKTORU Pregledni znanstveni rad / Scientific review 1. UVOD Problem kvaliteta u državnoj i lokalnoj upravi ″otvorili su″ David Osborne i Ted Gaebler izdavanjem knjige ″Reinventing Government″, 1992. godine. Tih godina je u USA kulminiralo nezadovoljstvom usluga administracije državnog i lokalnog nivoa. Zato ne čudi da je na pitanje u magazinu Times ″da li je država mrtva″, većina Amerikanaca odgovorilo potvrdno. Zašto? I pored velikog izdvajanja države, samo 5% Amerikanaca je 1980. godine bilo zadovoljno uslugama i smatralo da je uspeh raditi u državnoj upravi, a samo 13% zaposlenih u državnoj upravi bi preporučili drugima ovu karijeru. Započela je debata da li je suviše državnog aparata ili premalo. Po mišljenju Osborn-a i Gaebler-a ″naš fundamentalni problem da mi imamo lošu vrstu države. Nama ne treba više države ili manje države, nama treba bolja država. Da budemo precizniji, nama treba bolje gazdovanje. Gazdovanje je proces u kome mi kolektivno rešavamo naše probleme i zadovoljavamo društvene potrebe. Država je samo instrument koji je zastareo i mora početi sa procesom unapređenja.″ To je ukazalo na značaj kvaliteta u državnoj upravi. Ovaj problem je kasnije analiziran i u drugim, posebno evropskim državama, a kasnije u EU kroz razvoj zajedničkog okvira za ocenjivanje kvaliteta u javnom sektoru. U prvom delu rada analiziran je problem kvaliteta u državnoj upravi i javnom sektoru i data struktura zajedničkog okvira za ocenjivanje (CAF) u javnom sektoru. U drugom delu rada dat je pristup unapređenju liderstva u javnom sektoru. S obzirom da je javni sektor vrlo širok, ovaj pristup je testiran na dve lokalne samouprave u Srbiji.
2. KVALITET U JAVNOJ I DRŽAVNOJ UPRAVI (JLU) Misija i vizija u javnom sektoru Misija JLU, kao i relevantno trajni zadatak i svrha, određena je propisima u ovoj oblasti. Pored vlade RS koja je osnovni stejkholder (slika 1), u kreiranju misije JLU učestvuju zaposleni, građani, opštinska uprava i ostali privredni subjekti.
13. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI I 4. ZNANSTVENI SKUP HRVATSKOG DRUŠTVA ZA KVALITETU, Brijuni 9. – 11. svibnja 2013. g. - 159 -