Slavomir C. Miljević SLAVOMIR C. MILJEVIĆ Pula s.c.miljevic@inet.hr
NOVA PRAVNA REGULATIVA JAMAC VIŠEG STUPNJA SIGURNOSTI HRANE – DA ILI NE ? Stručni rad/Professional paper Sažetak Ulaskom Hrvatske u zajednicu europskih država bilo je za očekivati da će se i kriteriji na području sigurnosti hrane pooštriti. I doista, nešto slično se i dogodilo. Umjesto jedinstvenog zakona o hrani dobili smo nedavno dva. Zakon o hrani i Zakon o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima hrane (NN 81/2013) s novim podjelama ovlasti i strukturom u prvi mah čine se dobrim i odgovarajućim uratkom. Zakon o hrani sa svojim novim težištima – područjem upravljanja rizicima i osnovnim načelima predostrožnosti i transparentnosti – i s taksativnim nabrajanjem kriterija kojima se određuje hrana štetna (10 kriterija) i hrana neprikladna (13 kriterija) za zdravlje ljudi, čini se da ovu materiju konačno uređuje na način koji zadovoljava zahtjeve svakodnevne prakse. Nasuprot njemu, Zakon o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima koji, osim što je u sebi zadržao kompletno područje HACCP, na prvi pogled kao i njegov prethodnik odjekuje istim tonovima. Imajući u vidu da subjekti poslovanja s hranom (SPH) i dalje ostaju prvo adresirani i neposredno odgovorni za sve što se na njihovom području ovlaštenja događa, konačno se čini kako je sve na svojemu mjestu. No, da li je to uistinu tako!?
Ključne riječi: Zakon o hrani, Zakon o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima hrane, HACCP, subjekti poslovanja hranom 1. UVOD Novi Zakon o hrani, s kraja prošle godine, kao što je bilo i za očekivati, ponudio je nekoliko novina. Sa svojim novim opće-konstitutivnim težištem, u kojemu glavnu ulogu imaju područja upravljanja rizicima i osnovna načela predostrožnosti i transparentnosti - ali i s taksativnim nabrajanjem kriterija kojima se određuje hrana štetna (10 kriterija) i hrana neprikladna (13 kriterija) za zdravlje ljudi - ovu materiju konačno uredio na način koji zadovoljava zahtjeve modernog pristupa ovoj problematici. Na drugoj strani, donijet u isto vrijeme, Zakon o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima u sebi je, kao „lex specialis“, zadržao kompletno područje HACCP, zbog čega na prvi pogled kao i njegov prethodnik odjekuje istim tonovima. Imajući u vidu da subjekti poslovanja s hranom (SPH) i dalje ostaju prvo adresirani i neposredno odgovorni za sve što se na njihovom području ovlaštenja događa, konačno se čini kako je sve na svojemu mjestu. No, da li je to uistinu tako!? Počevši od same strukture ove materije od nespornog značaja za sigurnost i zdravlje ljudi; nastavljajući njenu inkorporaciju u pripadajuće dijelove nacionalnog zakonodavstva; pa konačno stižući do pitanja njene praktične primjene, bez posebnog truda i visoke razine specijalističkih znanja, moguće je na prvi pogled uočiti određeni broj nedosljednosti i
14. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI I 5. ZNANSTVENI SKUP HRVATSKOG DRUŠTVA ZA KVALITETU Baška, otok KRK, 15. – 17. svibnja 2014. g.
- 226 -