DUBRAVKA BAČUN Ericsson Nikola Tesla d.d., Zagreb dubravka.bacun@ericsson.com
KAKO POBOLJŠATI KVALITETU I UČINKOVITOST PROVEDBE PROPISA? Ključne riječi: propis, donošenje propisa, zakon, politički dijalog, sudjelovanje u odlučivanju Sažetak U radu su iznešeni neki prijedlozi za poboljšanje kvalitete propisa i njihovu učinkovitiju provedbu u praksi. Prijedlozi se temelje na sljedećim postavkama: ► da je propis proizvod i da prolazi kroz sve faze životnog vijeka proizvoda, od ideje, pripreme i izrade prototipa/modela, proizvodnje/donošenja, provedbe, te do prestanka važnosti ► da za propis vrijede pravila kao i za svaki drugi proizvod, što znači da postoji provjera proizvoda na modelu, izrada uputa za njegovu primjenu, pa čak i mogućnost mjerenja zadovoljstva korisnika. Bitna razlika između propisa i drugih proizvoda je u tome što se za konkurentne proizvode velika pozornost posvećuje kvaliteti, funkcionalnosti, uporabivosti, zadovoljstvu korisnika itd., dok se to kod propisa rijetko primjenjuje. Usporedbe radi treba zamisliti kako bi na tržištu prošao proizvod s toliko nejasnoća i teškoća u korištenju/provedbi kao mnogi propisi. Ključni dio je dogovor oko tumačenja što je to kvalitetan propis. U tekstu su navedeni neki prijedlozi koji bi pridonijeli poboljšanju kvalitete propisa. Prijedlozi su rezultat višegodišnjeg rada na provedbi propisa koji se odnose na područje okoliša općenito, kao i njegovih sastavnica, npr. prostor, voda, otpad, zrak, buka, emisije itd. Oni su rezultat višegodišnjeg rada na praćenju i provedbi propisa i priređeni su sa stanovišta predstavnika gospodarstva kao korisnika propisa, a ne s pravnog stanovišta. 1. UMJESTO UVODA Ovaj rad je nastavak i proširenje rada prezentiranog na 3. HRVATSKOJ KONFERENCIJI O KVALITETI [1]. U proteklom razdoblju nije bilo značajnijih poboljšanja na području propisa iako su pokretane brojne inicijative, a dodatan problem predstavlja različito shvaćanje i tumačenje pojmova: približavanje, usklađivanje, djelomično usklađivanje, odnosno harmonizacija hrvatskih propisa s europskim. Poticaji za pisanje ovog rada bili su: - Publikacija Poslovni svijet u održivom razvoju [2], posebice misao «da se treba zalagati za promjene, da se u poslovnom svijetu uvijek gleda sljedeća točka poslovne krivulje, to jest hoće li poslovanje biti konkurentnije kao i misao da tržišta stvaraju ljudi na osnovi ljudskih vrijednosti, zakona i normi. Te zakone i norme moramo graditi i uvijek ih možemo poboljšavati.» (istaknula D. Bačun) - Preporuke Nacionalnog vijeća za konkurentnost, posebno one koje se odnose na usklađivanje hrvatskog zakonodavstva s europskim. U radu nisu posebno opisivani i naglašavani problemi već su prijedlozi za poboljšanje dani tako da se izbjegne ponavljanje i pojednostavni tekst. Detaljnija razrada pojedinog prijedloga prelazi okvire ovog rada.
5. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI