Uganda: rozšiřování pilotního projektu Mnoho zemí již nepodmíněný základní příjem experimentálně zavedlo a spoustě z nich přinesl sníženou kriminalitu, lepší ekonomické podmínky pro podnikání a samozřejmě snížení chudoby. Uganda, země, která patří k nejchudším na světě, právě proto začala experimentovat s finančními dávkami. V roce 2008 byla mladým lidem po malých skupinách (10–40 lidí) nabídnuta paušální částka 382 USD na to, aby se vyučili kvalifikovanému řemeslu. To je mělo vést k vyššímu výdělečnému potenciálu. Cílem nebylo zajistit rodinu či si usnadnit zajištění jídla, hlavním cílem bylo zvýšit produktivitu a zajistit si lepší pracovní pozici, která by příjemce základního příjmu natrvalo vymanila z chudoby.47 V tomto případě se každá skupina osob musela přihlásit do projektu společně. Polovina skupin, která se přihlásila, již v nějaké formě existovala, jednalo se například o zemědělská družstva či sportovní kluby. Každá z těchto skupin musela sestavit písemný návrh, který byl prověřen vládními úředníky. Jelikož většina členů skupin nebyla gramotných, bylo jim nabídnuto poradenství, které jim písemnou žádost pomohlo sestavit.48 Po čtyřech letech trvání projektu byly výsledky povzbudivé, neboť řada lidí ve skupinách formalizovala své podniky a najímala pracovní sílu, zvyšovala obchodní aktiva i výdělky. Pro některé se jednalo o odpověď na otázku, jak pomoci mladým ambiciózním 47
Matthews, D. „Study: giving out cash in Uganda helped after 4 years. After 9 years, not so much.“ Vox, 30. 10. 2020 (https://www. vox.com/2018/9/10/17827836/cash‑basic‑income‑uganda‑study ‑blattman‑charity, náhled: 28. 4. 2021). 48 „Uganda‘s basic income pilot begins – The village in the swamp.“ World Basic Income, 4. 5. 2021 (https://www.worldbasicincome.org.uk/ blog/-ugandas‑basic‑income‑pilot‑begins‑the‑village‑in‑the‑swamp, náhled: 28. 4. 2021).
– 98 –
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS521751
lidem z chudých zemí změnit svůj život a vybudovat si dobrou pracovní pozici. Kontrola skupin po devíti letech však na první pohled neměla takový úspěch, jak se původně očekávalo. Celkový příjem skupin byl nižší a většinou nepřesahoval výdaje. Řada z nich si nicméně pořídila chovná zvířata a zemědělské stroje, takže se jim v budoucnu investice určitě vyplatila. Z dlouhodobého hlediska ale neměla základní finanční dávka na rozvoj pracovní kariéry a podnikání podstatný vliv.49 Program však zaznamenal veliký pozitivní ohlas, a proto na něj velmi rychle navázal projekt nepodmíněného základního příjmu. V roce 2017 byl v Ugandě spuštěn pilotní projekt nepodmíněného základního příjmu, který zahrnuje nejmenovanou vesnici čítající 50 domácností. Základní příjem byl stanoven na cca 30 % průměrné mzdy nízkopříjmových rodin ve výši 18,25 USD měsíčně pro dospělého a 9,13 USD pro děti. Organizátoři projektu především zkoumají dopady základního příjmu ve čtyřech rozměrech: za prvé, přístup ke zdravotní péči; za druhé, vzdělávání žen a dívek; za třetí, zapojování se do demokratických institucí; za čtvrté, místní ekonomický rozvoj.50 Organizátoři mají s tímto pilotním programem velké plány. Kromě sledování dopadů základního příjmu na vybranou komunitu, plánují rozšíření projektu i do dalších lokalit v Ugandě. Snaha zavést nepodmíněný základní příjem v subsaharské Africe, není ničím ojedinělá, připomeňme si například Keňu nebo Namibii. V Ugandě se však o tento projekt snaží již dlouhodobě a mají pozitivní ohlasy. 49
Matthews, D. „Study: giving out cash in Uganda helped after 4 years. After 9 years, not so much.“ c. d. 50 McFarland, K. „Uganda: Two‑year basic income pilot set to launch in 2017.“ BIEN, 30. 10. 2020 (https://basicincome.org/news/2016/11/ uganda‑two‑year‑basic‑income‑pilot‑set‑to‑launch‑in-2017/, náhled: 28. 4. 2021).
– 99 –
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS521751
Asie Indie: východisko z masové chudoby Existuje země, kde projekt nepodmíněného základního příjmu nejen, že naplnil očekávání, ale dokonce je i předčil. Není divu, neboť se jedná o zemi s druhým nejvyšším počtem obyvatel na světě (1,37 miliardy osob), v níž žije 40 % globálních chudých. Úspěšný projekt na odstraňování chudoby je tam tedy velmi vítán. Jedná se o Indii. Pilotní program univerzálního základního příjmu odstartoval v Indii již v roce 2010 v centrálním státě Madhjapradéš (Madhya Pradesh). V roce 2016 pak začala v Indii celostátní debata o jeho zavedení kvůli nedostačujícím výsledkům sociální péče a zejména kvůli obavám z technologické nezaměstnanosti. Projekt, který odstartoval v roce 2010, byl navržen jako kontrolovaná studie, která zahrnovala komplexní sběr dat. Ve vybraných vesnicích v Madhjapradéši obdrželo šest tisíc mužů, žen a dětí měsíční rentu po dobu jednoho a půl roku. Celkem bylo do projektu zahrnuto patnáct tisíc lidí. Projekt se skládal ze dvou pilotních programů. První zahrnoval osm vesnic a druhý jednu kmenovou vesnici.51 Základní příjem byl stanoven tak, aby poskytl dostatek pro změnu životní úrovně, ale ne tolik, aby ji výrazně změnil. Částka byla vyčíslena na 20 až 30 % z příjmu nízkopříjmových rodin. Od června 2011 do května 2012 byl základní příjem vyplácen měsíčně ve výši
51
Schjoedt, R. „India‘s Basic Income Experiment.“ Pathways‘ per spectives on social policy in international development, 21, s. 1, 31. 10 2020 (https://socialprotection‑humanrights.org/wp‑content/uploads/2016/04/Indias‑Basic‑Income‑Experiment‑PP21.pdf, náhled: 28. 4. 2021).
– 100 – Ukázka elektronické knihy