Ukázka elektronické knihy, UID: KOS205687
Opatření ke zvýšení konkurenceschopnosti regionů / 99
4. Opatření ke zvýšení konkurenceschopnosti regionů
Zvýšování konkurenceschopnosti regionů dnes patří v rámci Evropské unie k aktuálním tématům a motivům. V prostředí EU, ale i v jednotlivých členských státech lze nalézt velké rozdíly v životní úrovni a konkurenceschopnosti jednotlivých regionů. Toto téma je tak velkou výzvou z pohledu představitelů lokálních samospráv i každého občana. Tato kapitola se ve stručnosti snaží propojit velkou škálu přístupů, které již dnes na území České republiky pozorujeme, a nabízí tak určitou perspektivu možností a inspirací. Veškeré kapitoly jsou psány s důrazem na reálné využití a příklady z praxe, aby tak bylo docíleno efektu použitelnosti v reálném řízení obcí a regionů. Je však třeba si položit otázku, co si vůbec představujeme pod pojmem konkurenceschopný region a jak naplnění pojmu dosáhnout? Je to vše pouze otázkou financí a subvencí? Nebo jsou i jiné přístupy? Na tyto a další otázky vám zkusí částečně odpovědět následující kapitoly. Budete se moci přesvědčit, že v České republice je řada přístupů, které lze aplikovat a které pomáhají rozvoji a konkurenceschopnosti každého regionu. Následující podkapitoly vás jistě přesvědčí, že přístupy jsou velmi rozmanité a zdaleka nelze konkurenceschopnost regionu spojovat pouze s různými druhy podpory, ale s velkým množstvím projektů, jež zahrnují oblasti běžného života, životního prostředí, společenských otázek a mnoha dalších aspektů. Ukazuje se tak, že život na samosprávách a jejich správné řízení je komplexní záležitostí, která obsahuje četné atributy.
4.1 Integrované přístupy v regionálním rozvoji České republiky
Ing. František Podrápský
Myšlenka propojení rozdílných nástrojů k dosažení jednoho cíle patří k osvědčeným nástrojům, které vytvářejí potenciál pro dosažení řady synergických efektů. Nalezení vhodného spojení účelných nástrojů a jejich efektivní uplatnění s multiplikačním rozvojovým dopadem je v praxi regionálního rozvoje poměrně složitým procesem. Integrovaný přístup, který je realizovaný při čerpání dotací EU, by měl proto přispívat k dosažení rozvojových cílů, které jsou v rámci mechanismů strukturální politiky definované na různých úrovních. Cílený integrovaný přístup zaznamenal svůj rozvoj v devadesátých letech dvacátého století v Africe. Integrated Development Planning (IDP) – Integrované plánování rozvoje bylo v Jižní Africe
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS205687
100 / Jak úspěšně řídit obec a region
použito jako nástroj místních samospráv pro plánování budoucího rozvoje v oblastech s velkými rozdíly uplatňovanými vlivem dřívější rasové segregace (Apartheid). Po změně státní politiky v roce 1994 byly IDP nastavovány pro dosažení významných a rychlých změn společného rozvoje. Hlavní náplní IDP byla následující témata: efektivní využití omezených zdrojů; urychlení dodávek zásobování; pomoc při lákání nových finančních prostředků; posílení demokracie; překonání dědictví apartheidu; podpora koordinace mezi místní vládou, vládou provincie a národní vládou. Jednalo se o pětileté plány s ročními evaluacemi a úpravou nastavení. Integrované plánování nastavené pro čerpání strukturální pomoci Evropské unie v podmínkách České republiky bylo poprvé použito v programovém období od roku 2007. Česká republika se rozhodla pro integrovaný přístup v průběhu přípravy programového období, uchopení této myšlenky vyvolalo spoustu překotných rozhodnutí, metodika se stanovovala za pochodu bez potřebného metodického a vědeckého zázemí, výsledné nastavení má proto spoustu nedostatků, z nichž vyplývá i nedostatečné čerpaní dotačních prostředků.
4.1.1 Definice pro období 2007–2013 Integrovaným plánem rozvoje města (IPRM) se rozumí soubor vzájemně obsahově a časově provázaných akcí, které jsou realizovány ve vymezeném území nebo v rámci tematického přístupu ve městech a směřují k dosažení společného cíle či cílů města, obce či lokality. Mohou být podpořeny z jednoho či více operačních programů. Integrovaný plán rozvoje města je základním koordinačním rámcem navazujícím na celkovou vizi a strategii rozvoje města za účelem identifikace a řešení problémů rozvojových oblastí města v návaznosti na využití podpory ze strukturálních fondů v programovacím období 2007–2013.1 Roli IPRM v programovém období 2007–2013 v prostředí České republiky akcentovala Rada (ES) ve svém nařízení 1080/2006 (Článek 8 „Udržitelný rozvoj měst“) a zejména Evropská komise při schvalování programu, kdy požadovala, aby v regionálních operačních programech byla uvedena podpora měst prostřednictvím IPRM. EK tak zajistila kontinuitu pokračování iniciativy „URBAN“.2
Tabulka 4.1 Přehled čerpání IPRM k dubnu 2014 (v Kč) Plán IPRM celkem
416 632 689 834 Kč
Plán celkem
83 463 135 302 Kč
Žádost o platbu celkem
55 251 071 922 Kč
Proplaceno celkem
58 125 624 145 Kč
Zaúčtováno celkem
44 160 354 297 Kč
Jak je vidět z tabulky 4.1, jedná se o významný objem čerpaných prostředků. Plán IPRM celkem označuje celkový objem smluvních prostředků vyčleněných v rámci realizovaných integrovaných plánů, tedy čerpání do konce roku 2015. Plán celkem je objem prostředků ve střednědobém 1 Metodický pokyn MMR k hlavním zásadám pro přípravu, hodnocení a schvalování integrovaného plánu rozvoje města. 2 MMR Monitoring stav k 3/2014.
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS205687