Insolvenční správce
významného dlužníka (§ 3 odst. 2 zák. o ins. správcích), zákon o insolvenčních správcích současně stanovuje mezní dobu, po jejímž uplynutí se již k vykonané zvláštní zkoušce nepřihlíží, – jedná se o požadavek, aby doba mezi prověřením odborné způsobilosti navrhovatele a okamžikem, kdy začne skutečně vykonávat činnost insolvenčního správce se zvláštním povolením, nebyla příliš dlouhá, – zvláštní povolení tak může být vydáno pouze v případě, že ke dni podání návrhu neuplynulo více než 6 měsíců ode dne vykonání zvláštní zkoušky,32 – splnění této podmínky ověřuje ministerstvo z osobního spisu navrhovatele. Bezúhonnost
– podmínka bezúhonnosti je shodná jak pro insolvenčního správce, tak pro insolvenčního správce ekonomicky významného dlužníka (§ 3 odst. 2 zák. o ins. správcích); – bezúhonnost, zejména skutečnosti, díky kterým není tato podmínka splněna, a způsob jejího prokazování jsou podrobně popsány v kapitole 3.1.1, proto na ni odkazujeme. Odborná praxe
– navrhovatel je povinen doložit, že vykonával po dobu alespoň 3 let odbornou praxi v oblasti související s výkonem funkce insolvenčního správce, zejména v oblasti práva, ekonomie, daňového poradenství, účetnictví, auditu nebo řízení podniku, – jedná se o podmínku, kterou navrhovatel prokazoval již v žádosti o vykonání zkoušky (resp. zvláštní zkoušky), příp. též v návrhu na vydání povolení, podle názoru autorů, pokud jsou dokumenty prokazující odbornou praxi navrhovatele obsaženy ve spise vedeném ministerstvem a splňují ke dni podání návrhu na vydání povolení náležitosti stanovené vyhláškou č. 312/2007 Sb., pak by mělo postačovat, pokud na ně navrhovatel v návrhu odkáže,33 – k odborné praxi a jejímu prokazování v podrobnostech odkazujeme na kapitoly 1.1 a 1.3 „Základní podmínky pro možnost konání zkoušky“ a „Požadavek odborné praxe a její prokazování“.
Zákon o insolvenčních správcích však současně nestanovuje „platnost“ rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace, proto se na něj podle názoru autorů uvedené omezení nevztahuje a žádost v takovém případě může být podána bez časového omezení. 33 Viz § 6 odst. 2 spr. řádu. 32
98 Ukázka elektronické knihy, UID: KOS199285
Povolení k výkonu činnosti insolvenčního správce
Pojištění odpovědnosti za škodu
– navrhovatel má povinnost uzavřít na svůj náklad smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu, která by mohla vzniknout v souvislosti s výkonem funkce insolvenčního správce podle insolvenčního zákona nebo s činností zaměstnanců insolvenčního správce při výkonu funkce, jedná se tedy o stejnou podmínku jako v případě navrhovatele vydání „obecného“ povolení s rozdílem minimálního limitu pojistného plnění z pojištění, – minimální limit pojistného plnění z pojištění odpovědnosti za škodu fyzické osoby, která má právo vykonávat funkci insolvenčního správce ekonomicky významného dlužníka (§ 3 odst. 2 zák. o ins. správcích), je stanoven v § 2 odst. 1 vyhlášky ministerstva č. 314/2007 Sb., o minimálním limitu pojistného plnění a minimálních standardech pojistných smluv insolvenčních správců, ve znění vyhlášky č. 360/2013 Sb., a to částkou 10 000 000 Kč,34 – minimální standardy pojistných smluv jsou uvedeny v § 3 vyhlášky č. 314/2007 Sb., a to obecně pro insolvenční správce a insolvenční správce se zvláštním povolením. Primárně tedy musí být ve smlouvě výslovně uvedeno, že se pojištění vztahuje na odpovědnost insolvenčního správce za škodu, která je způsobena v souvislosti s výkonem funkce insolvenčního správce nebo s činností jeho zaměstnanců při výkonu jeho funkce. Pojištění se současně musí vztahovat na škodu způsobenou jak konáním, tak opomenutím při výkonu funkce insolvenčního správce nebo v souvislosti s ní, pokud ke konání nebo opomenutí došlo v době trvání pojištění, – splnění této podmínky je v návrhu na vydání zvláštního povolení dokladováno přiložením platné pojistné smlouvy; byla-li již pojistná smlouva s požadovaným minimálním limitem pojistného plnění doložena v návrhu na vydání povolení, postačí odkázat na uvedený dokument ve spise navrhovatele a doložit potvrzení o platnosti smlouvy. Bezpečnostní způsobilost
– navrhovatel vydání zvláštního povolení musí od 1. 8. 2013 splňovat předpoklady pro výkon citlivé činnosti podle zákona o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, protože zákon o insolvenčních správcích považuje výkon činnosti insolvenčního správce ekonomicky významného dlužníka (§ 3 odst. 2 zák. o ins. správcích) za citlivou činnost, Vykonává-li navrhovatel činnost insolvenčního správce na základě „obecného“ povolení, je nezbytné minimální limit dosavadního pojistného plnění navýšit na 10 mil. Kč (tento vyšší minimální limit v sobě zahrnuje pojistné plnění na celou činnost insolvenčního správce).
34
99 Ukázka elektronické knihy, UID: KOS199285
Insolvenční správce
– splnění této podmínky navrhovatel prokazuje ověřenou kopií dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby nebo osvědčením fyzické osoby, který vydává Národní bezpečnostní úřad, – komplexní informace k bezpečnostní způsobilosti insolvenčního správce se zvláštním povolením viz níže v kapitole 3.2.2. Správní poplatek
– podle zákona o správních poplatcích platí, že zápis do seznamu insolvenčních správců (tedy také do zvláštní části seznamu) je zpoplatněn částkou 5 000 Kč [viz sazebník poplatků, část I., položka 10, písm. e)], – správní poplatek je možné zaplatit bezhotovostním převodem na účet ministerstva, číslo účtu: 3711-5120001/0710, nebo kolkovou známkou, – splnění této podmínky je v návrhu na vydání zvláštního povolení prokazováno přiložením dokladu o zaplacení správního poplatku. 3.2.2 Bezpečnostní způsobilost insolvenčního správce Právní úprava: § 2a zák. o ins. správcích, zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a bezpečnostní způsobilosti Novelizace zákona o insolvenčních správcích č. 185/2013 Sb. zavedla zcela novou podmínku pro vznik oprávnění k výkonu činnosti insolvenčního správce se zvláštním povolením v podobě povinnosti předložit doklad o bezpečnostní způsobilosti podle zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a bezpečnostní způsobilosti. V důvodové zprávě výše uvedené novely zákona o insolvenčních správcích se k zavedení této podmínky pro insolvenční správce se zvláštním povolením uvádí: „Požadavek na bezpečnostní způsobilost zvláštních insolvenčních správců má za cíl chránit zájem České republiky na tom, aby insolvenčním správcem ekonomicky významných dlužníků byla pouze taková osoba, která splňuje i další kvalitativní požadavky, než jen odbornou způsobilost.“ Nebudeme zde rozvádět diskusi nad zavedením této podmínky (existují na ni samozřejmě různé názory), ale zaměříme se na základní aspekty její právní a praktické stránky. Odpovíme tedy na otázku, co je bezpečnostní způsobilost a nastíníme, jak probíhá proces udělení dokladu o bezpečnostní způsobilosti.
100 Ukázka elektronické knihy, UID: KOS199285