§ 17
Provozování živnosti Související předpisy: zák. č. 125/2008 Sb., o přeměnách obchodních společností a družstev, – § 66 spr. řádu
§ 15
zrušen
§ 16
zrušen Provozovny
§ 17
(Provozovny) (1) Provozovnou se pro účely tohoto zákona rozumí prostor, v němž je živnost provozována. Za provozovnu se považuje i automat nebo obdobné zařízení sloužící k prodeji zboží nebo poskytování služeb (dále jen „automat“) a mobilní provozovna. (2) Mobilní provozovna je provozovna, která je přemístitelná a není umístěna na jednom místě po dobu delší než tři měsíce. (3) Živnost může být provozována ve více provozovnách, pokud podnikatel má právní důvod pro jejich užívání. Na žádost živnostenského úřadu je podnikatel povinen prokázat právní důvod pro užívání provozovny; to neplatí pro mobilní provozovny a automaty. U mobilních provozoven je podnikatel povinen na žádost živnostenského úřadu prokázat oprávněnost umístění provozovny. Je-li provozovna umístěna v bytě a není-li podnikatel vlastníkem tohoto bytu, může v něm provozovat živnost pouze se souhlasem vlastníka. Podnikatel je povinen zahájení a ukončení provozování živnosti v provozovně oznámit předem živnostenskému úřadu; to neplatí pro zahájení provozování živnosti v provozovně, která je uvedena v ohlášení živnosti podle § 45 odst. 2 písm. g) a § 45 odst. 3 písm. f) nebo v žádosti o koncesi podle § 50 a pro automaty a mobilní provozovny. V oznámení podnikatel uvede údaje podle odstavce 5. (4) Podnikatel je povinen zajistit, aby provozovna byla způsobilá pro provozování živnosti podle zvláštních právních předpisů29b). Pro každou provozovnu musí být ustanovena osoba odpovědná za činnost provozovny; to neplatí pro automaty. (5) V oznámení podle odstavce 3 podnikatel uvede a) obchodní firmu nebo název nebo jméno a příjmení, b) identifikační číslo osoby, c) sídlo nebo trvalý pobyt; zahraniční osoba adresu pobytu na území České republiky, byl-li jí pobyt povolen, a umístění organizační složky závodu na území České republiky, pokud ji zřizuje, d) adresu provozovny a předmět podnikání v této provozovně, u živnosti volné obor činnosti, e) datum zahájení (ukončení) provozování živnosti v provozovně.
79
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS197051
§ 17
Provozování živnosti
(6) Živnostenský úřad, který obdrží oznámení podle odstavce 3, přidělí provozovně identifikační číslo provozovny poskytnuté správcem základního registru osob28d), nebylo-li již přiděleno, provede zápis provozovny do živnostenského rejstříku a o provedeném zápisu informuje podnikatele. (7) Provozovna musí být trvale a zvenčí viditelně označena obchodní firmou nebo názvem nebo jménem a příjmením podnikatele a jeho identifikačním číslem osoby. Mobilní provozovna a automat musí být dále označeny údajem o sídle nebo adrese, na které je umístěna organizační složka zahraniční osoby. (8) Provozovna určená pro prodej zboží nebo poskytování služeb spotřebitelům29c) musí být trvale a zvenčí viditelně označena také a) jménem a příjmením osoby odpovědné za činnost provozovny, s výjimkou automatů, b) prodejní nebo provozní dobou určenou pro styk se spotřebiteli, nejedná-li se o mobilní provozovnu nebo automat, c) kategorií a třídou u ubytovacího zařízení poskytujícího přechodné ubytování. (9) Při uzavření provozovny uvedené v odstavci 8 je podnikatel povinen, nebrání-li tomu závažné důvody, předem na vhodném a zvenčí viditelném místě označit počátek a konec uzavření, s výjimkou mobilních provozoven a automatů. (10) Podnikatel může prodávat zboží nebo poskytovat služby, pokud prodej zboží nebo poskytování služeb nevyžaduje koncesi, pomocí automatů obsluhovaných spotřebitelem. Prodej zboží nebo poskytování služeb pomocí automatů nesmí umožnit získat určité druhy zboží osobám chráněným zvláštními právními předpisy29e). 28d) Zákon
č. 111/2009 Sb., o základních registrech. zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). 29c) Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů. 29e) Například zákon č. 79/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů. 29b) Například
K § 17 1. Zákon vymezuje v obecné rovině, co se považuje za provozovnu (prostor, v němž je živnost provozována), povinnost zřídit provozovnu ale podnikateli nestanovuje. Pokud však podnikatel provozovnu zřídí, resp. pokud živnost provozuje v provozovně, vzniká mu z toho řada povinnosti, zejména označovacích a oznamovacích. K odst. 1 a 2 2. Zákon pro své účely vymezuje v odst. 1 provozovnu jako prostor, v němž je živnost provozována, neurčuje však blíže, o jaký prostor se jedná nebo může jednat, pouze konstatuje, že provozovnou je i automat a obdobné zařízení sloužící k prodeji zboží nebo poskytování služeb a rovněž mobilní provozovna. Provozovnou tak může být tzv. kamenná stavba, resp. prostory v kamenné stavbě, ale i stánky nebo pojízdné prodejny. V odst. 2 je obsažena definice mobilní provozovny – je to provozovna, která je jednak přemístitelná, jednak není umístěna na jednom místě po dobu delší než tři měsíce. Obě podmínky musí být splněny zároveň. Takovou provozovnou může být např. pojízdná 80
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS197051
§ 17
Provozování živnosti
prodejna nebo stánek s občerstvením umístěný v letní sezóně (ne déle než tři měsíce) v areálu koupaliště apod. 3. Ani termín „automat“ není v zákoně definován, pod tímto označením bude tedy třeba rozumět různé automaty prodejní (na nápoje, na drobné balené občerstvení) i automaty na poskytování služeb, jako jsou samoobslužné fotoautomaty, osobní váhy, automatické myčky automobilů, samoobslužné kopírky, různé dětské atrakce (např. autíčka nebo houpačky v obchodních domech či v pasážích). K odst. 3 a 4 4. Podnikatel může provozovat živnost i ve více provozovnách, má-li právní důvod pro jejich užívání (vlastnické právo, užívací právo). Při ohlášení živnosti nebo žádosti o koncesi ani v rámci oznámení o zahájení provozování živnosti v provozovně existenci právního titulu pro užívání prostor provozovny živnostenskému úřadu neprokazuje, musí tak ale učinit, je-li k tomu živnostenským úřadem vyzván. Živnostenský úřad může prokázání tohoto práva po podnikateli požadovat kdykoliv od zahájení do ukončení provozování živnosti v provozovně, neměl by však tohoto svého oprávnění zneužívat k šikanování podnikatele – pro žádost o prokázání právního titulu k provozovně musí existovat legální důvod, např. zpochybnění trvání vlastnického práva k nemovitosti, pochybnosti o platnosti nájemní smlouvy atp. Povinnost prokázat živnostenskému úřadu právní titul, na základě kterého je provozovna užívána, se nevztahuje na provozovny mobilní a na automaty. U mobilních provozoven je však podnikateli dána povinnost prokázat na žádost živnostenského úřadu oprávněnost umístění provozovny (i zde se může jednat o různé právní tituly, např. vlastnické právo k pozemku, nájemní smlouva, souhlas vlastníka pozemku s dočasným umístěním pojízdné provozovny). 5. Zvláštní režim je stanoven pro provozovnu umístěnou v bytě. Není-li podnikatel vlastníkem bytu, platí, že v bytě lze provozovat živnost pouze se souhlasem vlastníka (forma souhlasu není v zákoně stanovena, nicméně s ohledem na aplikovatelnost zákona v praxi to bude zpravidla forma písemná). Také zde platí, že souhlas vlastníka bytu s umístěním provozovny se dokládá až na výzvu živnostenského úřadu, nikoli a priori. 6. Zahájení provozování živnosti v provozovně (tedy faktickou realizaci živnostenského oprávnění) a ukončení této činnosti je podnikatel zásadně povinen oznámit předem živnostenskému úřadu. Pokud tedy podnikatel zřídí provozovnu, ale dosud v ní živnost fakticky nevykonává (např. dosud neotevřel prodejnu pro veřejnost), nemá povinnost provozovnu živnostenskému úřadu oznamovat – podle zákona je povinen oznámit až zahájení provozování živnosti v provozovně. Náležitosti oznámení zákon stanovuje v odst. 5. Samostatnou oznamovací povinnost ve vztahu k zahájení provozování živnosti v provozovně podnikatel nemá, pokud je provozovna uvedena v ohlášení živnosti nebo v žádosti o koncesi (povinnost je de facto splněna tím, že provozovna je uvedena v ohlášení nebo v žádosti o koncesi). Toto ustanovení má přímou vazbu na § 45 odst. 2 písm. g) a odst. 3 písm. f), podle kterých se do ohlášení živnosti (resp. do žádosti o koncesi, viz § 50 odst. 2) uvede provozovna nebo provozovny jen v případě, že v nich bude provozování živnosti zahájeno bezprostředně po vzniku živnostenského oprávnění. Pro ostatní (v ohlášení nebo v žádosti neuvedené) provozovny pak platí oznamovací povinnost, není-li v zákoně stanovena výjimka. Taková výjimka platí pro 81
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS197051