JUDr. Věra Novotná, JUDr. Jana Riedlová Jurková, JUDr. Eva Burdová
Zákon o sociálně-právní ochraně dětí s komentářem • podrobný komentář k novele provedené zákonem č. 363/2021 Sb. od 1. 1. 2022 • včetně změn účinných od 1. 1. 2025 a 1. 1. 2028
3. aktualizované vydání
EDICE PRÁVO
Jednotlivé komentáře zpracovaly: JUDr. Věra Novotná
• •
Předmluva, § 1 až § 19a, § 27 až § 34, § 36 až § 38b, § 39 až § 42a, § 43, § 51 až § 53, § 54 až § 58, § 59 až § 59l, § 60 až § 64, Z literatury doplnila a aktualizovala – § 35, § 35a, § 58a a § 58b
JUDr. Jana Riedlová Jurková
• • •
§ 47a až § 47za, § 50a až § 50u, § 58a a § 58b doplnila a aktualizovala – § 1, § 2a, § 16a a § 16b, § 38a a 38b, § 42 a § 42a, § 53a a § 60 doplnila a aktualizovala původní texty JUDr. Evy Burdové – § 20 až § 26, § 35 a § 35a, § 42b až § 42n, § 48 až § 50, § 65, přechodná a závěrečná ustanovení
Případné zásadní legislativní změny, k nimž dojde v období mezi jednotlivými vydáními, budou ošetřeny formou vkládané aktualizace, která bude po dobu prodejnosti publikace volně ke stažení na www.anag.cz. Nutnost aktualizace posuzuje na základě legislativních změn výhradně autor ve spolupráci s nakladatelstvím. Aktualizace však v žádném případě nemohou nahradit nová vydání knihy. Aktualizaci zašleme zdarma na vyžádání
anag@anag.cz, tel.: 585 757 411
© JUDr. Eva Burdová, JUDr. Věra Novotná, JUDr. Jana Riedlová Jurková, 2022 © Nakladatelství ANAG, 2022 ISBN 978-80-7554-366-0
Obsah
1DUCJ Předmluva ..........................................................................................................................9 Historický vývoj sociálně-právní ochrany dětí ...............................................................13
Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí ..................... 22 Část první
– Úvodní ustanovení ...................................................................22
Část druhá
– Základní ustanovení sociálně-právní ochrany........................ 41
Část třetí
– Opatření sociálně-právní ochrany ..........................................60
Hlava I
– Preventivní a poradenská činnost .............................................60
Hlava II
– Opatření na ochranu dětí .........................................................95
Hlava III
– Činnost orgánů sociálně-právní ochrany při svěření dítěte do výchovy jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte .............. 138
Hlava IV
– Zprostředkování osvojení a pěstounské péče .......................... 144
Hlava V
– Pěstounská péče na přechodnou dobu ............................................206
Hlava VI
– Ústavní výchova a ochranná výchova ...................................... 212
Hlava VII
– Péče o děti vyžadující zvýšenou pozornost .............................239
Hlava VIII – Sociálně-právní ochrana ve vztahu k cizině .............................260 Hlava IX
– Sociálně-právní ochrana ve zvláštních případech .................... 270
Hlava X
– Komise pro sociálně-právní ochranu dětí a poradní sbory ...................................................................... 273
Část čtvrtá
– Zařízení sociálně-právní ochrany .........................................282
Část pátá
– Pěstounská péče ....................................................................345
Hlava I
– Práva a povinnosti při výkonu pěstounské péče ......................345
Hlava II
– Dávky pěstounské péče ........................................................... 372
Hlava III
– Společná ustanovení o dávkách pěstounské péče ....................399
Část šestá
– Poskytování sociálně-právní ochrany pověřenými osobami .................................................................................423
Část sedmá
– Inspekce poskytování sociálně-právní ochrany ....................440
Část osmá
– Zaopatřovací příspěvek .........................................................442
Část devátá
– Společná ustanovení .............................................................. 478
3
Obsah
Část desátá
– Přestupky...............................................................................533
Část jedenáctá – Řízení a místní příslušnost ...................................................560 Část dvanáctá – Přechodná a závěrečná ustanovení ....................................... 572 Vybraná ustanovení novel ..............................................................................................580
Předpisy související ............................................................................ 601 Usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky ................................................................602 Sdělení federálního ministerstva zahraničních věcí č. 104/1991 Sb. .................................................................................................. 615 Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 43/2000 Sb.m.s. ............................636 Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 34/1998 Sb. ...................................649 Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 91/2005 Sb.m.s. ............................662 Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 54/2001 Sb.m.s. ............................. 675 Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 132/2000 Sb.m.s. ...........................686 Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (vybraná ustanovení) .......................695 Zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních (vybraná ustanovení) .........................................................................................754 Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád (vybraná ustanovení) ...................792 Zákon č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže a o změně některých zákonů (zákon o soudnictví ve věcech mládeže) (vybraná ustanovení)........................ 818 Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník (vybraná ustanovení) ............................838 Zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád) (vybraná ustanovení) .........................................................................................854 Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád (vybraná ustanovení) ................................866 Vyhláška č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí ............................................................ 871 Směrnice Ministerstva práce a sociálních věcí ...............................................903 4
Předmluva
2Ą'&/.78# Vážení čtenáři, publikace, kterou právě držíte v ruce, vychází v nakladatelství ANAG, spol. s r. o. ve 3. vydání. Tato kniha vznikla za laskavého svolení JUDr. Evy Burdové, která umožnila autorkám kontinuálně navázat na původní publikaci Zákon o sociálně-právní ochraně dětí, Komentář, kterou vydalo nakladatelství LINDE. Publikace Zákon o sociálně-právní ochraně dětí s komentářem obsahuje komentovaný text zákona č. 359/1999 Sb. ve znění účinném k 31. březnu 2022 a společně s řadou tematicky souvisejících mezinárodních smluv a zákonů tvoří ucelený komplex právních předpisů v oblasti sociálně-právní ochrany dětí. Publikace rovněž reflektuje změny v oblasti soukromého práva, zejména potom práva rodinného. Pro přehlednost jsou součástí publikace rovněž výňatky relevantních ustanovení právních předpisů dotýkajících se problematiky sociálně-právní ochrany dětí včetně vyhlášky č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění vyhlášky č. 449/2021 Sb., a Směrnice k vedení spisové dokumentace. Sociálně-právní ochrana dětí, jako odvětví veřejného práva, má v České republice své poslání, které je stvrzeno mnoha zákony a mezinárodními dokumenty a z pohledu ústavních principů zejména Listinou základních práv a svobod a Úmluvou o právech dítěte. Orgány sociálně-právní ochrany řeší velice složité situace dětí, jež mají trvalý pobyt na území České republiky, dětí-cizinců, které pobývají v České republice, ale také těch, které mají obvyklé bydliště v cizině a do České republiky byly protiprávně přemístěny nebo naopak byly protiprávně přemístěny do ciziny. K právním předpisům, které upravují ochranu dětí v různých životních situacích, přibývají mezinárodní smlouvy, nařízení Rady EU a doporučení Rady Evropy, která zdokonalují ochranu dětí za předpokladu, že s nimi příslušné orgány a instituce, včetně orgánů sociálně-právní ochrany, pracují a správně je ve vzájemných souvislostech aplikují. Jak je z praktických zkušeností patrné, sociálně-právní ochrana představuje soubor různých opatření a nástrojů, které je třeba používat včas, vhodně a účelně s vědomím, že základním principem při poskytování sociálně-právní ochrany dětí je nejlepší zájem a blaho dítěte. Protože při poskytování sociálně-právní ochrany dětí se orgány k tomu zákonem určené v převážné většině případů vměšují do soukromého a rodinného života, mohou tak činit jen v zákonem dovolených případech a při respektování základních principů, na kterých je sociálně-právní ochrana dětí postavena. Orgány sociálně-právní ochrany musí tedy respektovat, že: • Hlavním předpokladem poskytování sociálně-právní ochrany dětí je nejlepší zájem, prospěch a blaho dětí. 9
Předmluva
•
• • •
•
•
•
•
• •
10
Sociálně-právní ochrana se poskytuje všem dětem bez rozdílu, bez jakékoliv diskriminace z důvodu rasy, barvy pleti, pohlaví, jazyka, náboženství, politického nebo jiného smýšlení a národnostního, etnického nebo sociálního původu. Sociálně-právní ochrana se až na výjimky poskytuje bezplatně. Sociálně-právní ochrana se poskytuje všem dětem mladším 18 let. Stát je odpovědný za ochranu dětí před tělesným nebo duševním násilím, za ochranu jejich zdravého vývoje z hlediska fyzického, psychického a mravního a ostatních aspektů integrity dítěte jako nositele práv daných Ústavou, Listinou základních práv a svobod a práv vyplývajících z mezinárodních závazků České republiky. Stát však nenahrazuje povinnosti a odpovědnost rodičů a nezasahuje do jejich postavení jako nositelů rodičovské odpovědnosti, nejsou-li práva nebo vývoj dítěte ohroženy. Orgány s obecnou působností na úseku ochrany dítěte jsou soudy a orgány určené zákonem o sociálně-právní ochraně dětí, tj. Ministerstvo práce a sociálních věcí, krajské a obecní úřady a ve vztahu k zahraničí Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí v Brně a rovněž Úřad práce České republiky – krajské pobočky a pobočka pro hlavní město Prahu. Sociálně-právní ochranu dětí zabezpečují také kraje a obce v samostatné působnosti, komise pro sociálně-právní ochranu, poradní sbory a fyzické a právnické osoby, pokud obdrží pověření k výkonu sociálně-právní ochrany dětí. Vůdčím pravidlem pro činnost orgánů sociálně-právní ochrany je princip preventivního působení na rodinné vztahy, jsou-li zasaženy tak, že přichází v úvahu působení veřejné moci. Opatření sociálně-právní ochrany jsou hierarchicky uspořádána ve vnitřně provázaný celek umožňující volbu nástrojů podle konkrétní situace, v níž se dítě nachází, a podle intenzity ohrožení. Důraz je také kladen na ochranu dětí před sociálně patologickými jevy (tj. prevence rizikového vývoje dětí a minimalizace důsledků působení sociálně patogenních vlivů). Děti dočasně nebo trvale zbavené svého rodinného prostředí nebo děti, které nemohou být ponechány v tomto prostředí, mají právo na zvláštní ochranu a pomoc poskytovanou státem v podobě některé z forem náhradní výchovy – náhradní rodinná výchova má vždy přednost před ústavní výchovou. Při volbě řešení je nutné brát ohled na žádoucí kontinuitu ve výchově dítěte a na jeho etnický, náboženský, kulturní a jazykový původ. V případě osvojení dítěte do ciziny je nezbytné respektovat princip subsidiarity, tj. považovat osvojení dítěte do ciziny za náhradní způsob péče o dítě tehdy, jestliže dítě nemůže být předáno do výchovy v zařízení nebo v rodině osvojitele nebo o ně
Předmluva
•
•
nemůže být pečováno jiným vhodným způsobem v zemi jeho původu; k tomu jsou mezinárodními smlouvami a zákonem o sociálně-právní ochraně dětí uceleně formulována pravidla pro kontakt s cizinou ve věcech sociálně-právní ochrany dětí. Orgánům sociálně-právní ochrany se ukládá povinnost sledovat výkon ústavní nebo ochranné výchovy, aniž by zasahovaly do řízení a provozu zařízení, kde se vykonává ústavní nebo ochranná výchova; cílem sledování je dodržování práv dětí, rozvoj jejich duševních a fyzických schopností, zda trvají důvody pro pobyt dítěte v zařízení a jak se vyvíjejí vztahy mezi rodiči a dětmi. Cílem sociálně-právní ochrany dětí je rovněž sanace rodin – hmotné zabezpečení náhradní rodiny je zajištěno státními dávkami pěstounské péče.
Tato publikace obsahuje nejdůležitější právní předpisy a mezinárodní smlouvy, které orgány sociálně-právní ochrany aplikují při výkonu sociálně-právní ochrany, a literaturu, která může být pro zaměstnance orgánů sociálně-právní ochrany, soudy, ale i jiné fyzické a právnické osoby užitečná při řešení nejrůznějších situací, ve kterých se mohou děti ocitnout. Seznam literatury byl sestaven z nejčastěji používaných odborných publikací, časopisů a textů, avšak nikoliv vyčerpávajícím způsobem. V literatuře k jednotlivým ustanovením zákona o sociálně-právní ochraně dětí jsou někdy zmíněny i články, publikace a texty z doby minulé, a to proto, aby si čtenář mohl udělat vlastní názor na to, jak se úvahy a postupy při řešení daného problému vyvíjely, a to nejen v právních předpisech, ale i v praxi samé. Publikace by měla pomoci sociálním pracovníkům poskytujícím sociálně-právní ochranu alespoň v základní míře vysvětlit obsah jednotlivých ustanovení zákona, ne však vyčerpávajícím způsobem, neboť situace dětí a rodin s dětmi jsou tak různorodé, že není možné poskytnout jednoznačný výklad, jak postupovat. Je proto nutné, aby sociální pracovníci i další osoby, kterým zákony ukládají povinnost chránit děti, používali právní předpisy, sledovali judikaturu, četli odbornou literaturu, aplikovali metody sociální práce ve vzájemných souvislostech a vyčerpávajícím způsobem a s veškerou odpovědností postupovali tak, aby se složité situace dětí a rodin s dětmi řešily včas a takovým způsobem, aby děti mohly žít spokojeně a v příznivém prostředí. Zákon o sociálně-právní ochraně dětí byl od přijetí několikrát novelizován, přičemž některé novely přinesly minimální změny, jiné však byly velmi obsáhlé. Za obsáhlou lze označit novelu provedenou zákonem č. 401/2012 Sb. s účinností od 1. ledna 2013, která reagovala především na přijetí nového občanského zákoníku a v souvislosti s ním na přijetí dalších právních předpisů, např. zákona o zvláštních řízeních soudních a dalších novel souvisejících předpisů. Tato novela se dotkla také forem náhradní rodinné péče, včetně úpravy dávek pěstounské péče. Totéž platí i o novele provedené zákonem č. 363/2021 Sb. účinné od 1. ledna 2022, která rovněž 11
Předmluva
věnuje pozornost formám nejen náhradní rodinné péče, ale i náhradní výchovy realizované v ústavních zařízeních a zařízeních pro děti vyžadující okamžitou pomoc, nově upravuje a zvyšuje dávky pěstounské péče, zavádí novou dávku – příspěvek při pěstounské péči a zaopatřovací příspěvek, pozornost věnuje také přestupkům a mění financování sociálně-právní ochrany vykonávané obcemi s rozšířenou působností. Ráda bych závěrem všem mým milým kolegyním a kolegům připomněla preambuli Úmluvy o právech dítěte, která zdůrazňuje, že: • dětství má nárok na zvláštní péči a pomoc, • rodina, jako základní jednotka společnosti a přirozené prostředí pro růst a blaho všech jejích členů a zejména dětí, musí mít nárok na potřebnou ochranu a pomoc, aby mohla beze zbytku plnit svou úlohu ve společnosti, • v zájmu plného a harmonického rozvoje osobnosti musí dítě vyrůstat v rodinném prostředí, v atmosféře štěstí, lásky a porozumění, • dítě musí být plně připraveno žít ve společnosti samo za sebe a být vychováno v duchu ideálů prohlášených v Chartě Spojených národů, a to zejména v duchu míru, důstojnosti, snášenlivosti, svobody, rovnosti a solidarity, • dítě pro svou tělesnou a duševní nezralost potřebuje zvláštní záruky, péči a odpovídající právní ochranu před narozením i po něm. JUDr. Věra Novotná
12
ZÁKON O SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANĚ DĚTÍ
<¾MQP é 5D Q UQEK¾NP÷ RT¾XPÊ QEJTCP÷ F÷VÊ XG \P÷PÊ \¾MQPC é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D 5D é 5D é 5D é 5D é 5D é 5D C \¾MQPC é 5D *) *)
5HG SR]Q =iNRQ þ 6E QDE\O ~þLQQRVWL GQHP OHGQD V YêMLPNRX þO , ERGĤ D NWHUp QDEXGRX ~þLQQRVWL GQHP OHGQD D GiOH þO , ERGĤ D D þO ,, ERGĤ D NWHUp QDEXGRX ~þLQQRVWL GQHP OHGQD ± W\WR ]PČQ\ MVRX RNRPHQWRYiQ\ UHGDNþQtPL SR]QiPNDPL
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
è 56 2480ª Úvodní ustanovení 2ąGFO÷V ×RTCX[ (1) Tento zákon upravuje sociálně-právní ochranu dětí a zaopatření zletilých nebo plně svéprávných fyzických osob po zániku pěstounské péče nebo ústavní výchovy. (2) Sociálně-právní ochranou dětí (dále jen „sociálně-právní ochrana“) se rozumí zejména a) ochrana práva dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu, b) ochrana oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění, c) působení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny, d) zabezpečení náhradního rodinného prostředí pro dítě, které nemůže být trvale nebo dočasně vychováváno ve vlastní rodině. (3) Nedotčeny zůstávají zvláštní právní předpisy, které upravují též ochranu práv a oprávněných zájmů dítěte. 22
§ 2a
6RXYLVHMtFt SĝHGSLV\ D PH]LQiURGQt GRNXPHQW\
2= =ě6 26ě ]iNRQ R VWiWQt VRFLiOQt SRGSRĜH ]iNRQ R SRPRFL Y KPRWQp QRX]L ]iNRQ R VRFLiOQtFK VOXåEiFK VSUiYQt ĜiG = OLWHUDWXU\
âSHFLiQRYi â 3UiYD D SRYLQQRVWL SČVWRXQĤ SĜL ]DMLãWČQt ]GUDYRWQt SpþH R GČWL VYČĜHQp GR SČVWRXQVNp SpþH 3UiYR D URGLQD þ /LQGH 9UiQRYi / 3ČVWRXQVNi SpþH NUiWNRGREi GORXKRGREi SĜHFKRGQi D SURIHVLRQiOQt 3UiYR D URGLQD þ /LQGH 9UiQRYi / 6YČĜHQt GtWČWH GR SpþH MLQp RVRE\ ± SRWĜHEQê LQVWLWXW" 3UiYR D URGLQD þ /LQGH 9\SXãĢiN 5 3RSODWHN ]D NRPXQiOQt RGSDG QH]OHWLOêFK SRSODWQtNĤ 3UiYR D URGLQD þ D /LQGH 0DFHOD 0 'RKRG\ R YêNRQX SČVWRXQVNp SpþH 3UiYR D URGLQD þ /LQGH /XåQi 5 3pþH R GtWČ SURVWĜHGQLFWYtP WĜHWt RVRE\ 3UiYR D URGLQD þ /LQGH .ĜtVWHN $ 1iURN QD GiYN\ SČVWRXQVNp SpþH SĜL VYČĜHQt GtWČWH GR SpþH MLQpKR þORYČND V RGND]HP SRX]H QD 2= D 3UiYR D URGLQD þ D :ROWHUV .OXZHU .ĜtVWHN $ -H UR]VXGHN R VYČĜHQt GtWČWH GR SČVWRXQVNp SpþH NRQVWLWXWLYQt QHER GHNODUDWRUQt 3UiYR D URGLQD þ :ROWHUV .OXZHU %XULiQRYi 3 3pþH RVRE\ EOt]Np D SČVWRXQVNi SpþH MDNR REGRED SĜLUR]HQp URGLQ\ GtWČWH D 5RGLQQp OLVW\ þ D :ROWHUV .OXZHU 9LOGRYi % 1H]RGSRYČ]HQp RWi]N\ Y REODVWL ]SURVWĜHGNRYiQt QiKUDGQt URGLQQp SpþH 3UiYR D URGLQD þ :ROWHUV .OXZHU .DþHURYi 1RYiNRYi 0 =NXãHQRVWL V ~SUDYRX VYČĜRYiQt GtWČWH GR SpþH MLQp RVRE\ YH Y]WDKX N FL]LQČ 3UiYR D URGLQD þ
KOMENTÁŘ K § 2A S účinností od 1. ledna 2022 jsou do nového § 2a z původního § 4a zákona (zrušen) přesunuty definice jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, osoby pečující a osoby v evidenci. Vedle vhodnějšího systematického zařazení definic pojmů je důvodem nové právní úpravy rovněž vhodnější obsahové vymezení těchto pojmů. Se skutečností, že osoba je osobou pečující nebo osobou v evidenci, zákon pojí vznik nároku na dávky pěstounské péče nebo uzavření dohody o výkonu pěstounské péče. Je tedy nezbytné, aby tyto pojmy byly vymezeny tak, aby nebylo možné jejich obsah vykládat různě. Samotná důvodová zpráva k zákonu č. 363/2021 Sb. zmiňuje rozsudek NSS ze dne 20. října 2015, sp. zn. 8 Ads 17/2015, který poukázal na to, že nelze tvrdit, že osoba v evidenci, které je do péče svěřeno dítě, byť na přechodnou dobu, zůstává nadále pouze osobou v evidenci, a nelze na ni nahlížet též jako na osobu pečující. Za určující NSS označil, zda osoba o dítě v konkrétním časovém momentu fakticky pečuje, či nikoliv. Jinak by totiž za osobu pečující nemohli být považováni ti, jimž bylo dítě dočasně svěřeno do péče ještě před rozhodnutím soudu o svěření dítěte do pěstounské péče, neboť jistě může dojít k tomu, že dítě nakonec svěřeno do pěstounské péče této osoby nebude, a ona péče je tím z povahy věci rovněž přechodná. Původní výklad Ministerstva práce a sociálních věcí, že osoba pečující 33
ZÁKON O SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANĚ DĚTÍ
které dítě převzaly. Ochrana dítěte spočívá především v zajištění všech úkonů, které směřují k vyjasnění právní a faktické situace dítěte, tj. zejména získání souhlasu rodičů s osvojením dítěte po zákonem stanovené lhůtě 6 týdnů (u matky) a po narození dítěte (u otce), pomoci při podání návrhu soudu na svěření dítěte do péče jiné osoby podle § 953 OZ, do pěstounské péče, do pěstounské péče na přechodnou dobu, podání návrhu na zbavení rodičů rodičovské odpovědnosti, podání návrhu soudu na rozhodnutí o tom, že rodiče neprojevují o dítě zájem ve smyslu § 820 a § 821 odst. 1 OZ, a tudíž není třeba jejich souhlasu s osvojením atd. Vyjasnění právní situace dítěte včas je velmi důležité pro právní jistotu nejen dítěte, ale i osob, které jsou ochotné dítě vychovávat. [2] S výše uvedeným úzce souvisí obsah odst. 2 tohoto ustanovení, neboť pomoc při uplatňování návrhů a žádostí a pomoc při řešení problémů souvisejících s převzetím dítěte (např. zdravotních, výchovných i právních) usnadní péči o dítě. Pro osobu, která převezme dítě do péče za účelem trvalé nebo dlouhodobé péče, nemusí být problémem vlastní péče o dítě, ale z různých důvodů pro ni bude obtížné navštěvovat úřady a soudy, orientovat se v právních předpisech, uplatňovat různé žádosti u různých úřadů na nemocenské dávky, dávky státní sociální podpory, dávky pomoci v hmotné nouzi či při zdravotním postižení nebo na sociální služby. Ve všech těchto situacích by měl obecní úřad obce s rozšířenou působností sehrát roli pomocníka tak, že to, co je v působnosti tohoto úřadu, vyřídí sám, a v jiných oblastech pomoc zprostředkuje, nebo alespoň poradí, jak situaci řešit. [3] S účinností od 1. ledna 2022 se orgánu sociálně-právní ochrany (obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností) ukládá vydat na žádost osoby uvedené v § 2a písm. c) bodu 2 zákona vyjádření, zda tato osoba o dítě osobně pečuje, nebo na žádost osoby uvedené v § 2a písm. c) bodu 3 zákona vyjádření, zda tato osoba o dítě osobně pečuje a zda tato péče je, nebo není zjevně bezdůvodná. Touto osobou je osoba, která osobně pečuje o dítě v průběhu řízení o svěření dítěte do její pěstounské péče nebo předpěstounské péče nebo o jejím jmenování poručníkem dítěte, pokud bylo zahájeno z moci úřední, nebo osoba, která osobně pečuje o dítě, podala-li návrh na svěření dítěte do její pěstounské péče nebo předpěstounské péče nebo návrh na její jmenování poručníkem dítěte. Vyjádření vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností pro účely rozhodování o dávkách pěstounské péče. Jedná se o podklad nejen pro rozhodování o dávkách pěstounské péče, ale také pro uzavírání dohod o výkonu pěstounské péče a k zabránění zneužití dávek před okamžikem vykonatelnosti rozhodnutí soudu ve věci samé. 120
ZÁKON O SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANĚ DĚTÍ
v jehož správním obvodu má dítě trvalý pobyt, a není-li tento pobyt znám, obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu se nachází zařízení, do kterého bylo dítě přijato. Ohlašovací povinnost zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc o přijetí dítěte vůči obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností podle § 42 odst. 12 zákona se v tomto kontextu jeví jako nadbytečná a duplicitní.
C 5ONQWXC Q RQUM[VQX¾PÊ QEJTCP[ C RQOQEK
(1) O poskytování ochrany a pomoci dítěti v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc uzavírá dítě s osobou provozující zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc smlouvu o poskytování ochrany a pomoci, která vyžaduje písemnou formu a obsahuje tyto náležitosti: a) bližší vymezení důvodů pro umístění dítěte v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc podle § 42 odst. 1, b) rozsah poskytování ochrany a pomoci, včetně způsobu zajištění zdravotních služeb a psychologické a jiné obdobné péče dítěti, c) místo a čas poskytování ochrany a pomoci, d) způsob a výši úhrady za poskytnutí ochrany a pomoci dítěti v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc s tím, že výše této úhrady může být sjednána nejvýše v částce podle § 42c, a způsob jejího vyúčtování; to neplatí, uzavírá-li smlouvu o poskytování ochrany a pomoci za dítě obecní úřad obce s rozšířenou působností nebo nezaopatřené dítě, jemuž je ochrana a pomoc v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc poskytována na jeho žádost, e) prohlášení o zdravotním stavu dítěte a identifikační údaje zdravotní pojišťovny, u které je dítě pojištěno, jsou-li známy, f) výši přiznaného příspěvku na péči podle zákona o sociálních službách65), má-li dítě na příspěvek na péči nárok, g) ujednání o dodržování vnitřních pravidel pro poskytování ochrany a pomoci dítěti, h) výpovědní důvody a výpovědní doby, i) dobu platnosti smlouvy, j) ujednání o kapesném, jde-li o nezaopatřené dítě starší 7 let. (2) K ujednání smlouvy o poskytování ochrany a pomoci zkracujícím práva dítěte nebo rozšiřujícím jeho povinnosti oproti právům a povinnostem stanoveným pro výkon soudních rozhodnutí podle § 42aa se nepřihlíží. (3) K poskytování ochrany a pomoci dítěti v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc na základě smlouvy o poskytování ochrany a pomoci se vyžaduje souhlas obecního úřadu obce s rozšířenou působností podle § 16b, nejde-li 304
§ 42a
o smlouvu o poskytování ochrany a pomoci uzavřenou za dítě obecním úřadem obce s rozšířenou působností. (4) Smlouvu o poskytování ochrany a pomoci lze uzavřít nejvýše na dobu 3 měsíců po sobě jdoucích. Trvání smlouvy o poskytování ochrany a pomoci lze prodloužit nejvýše o další 3 měsíce po sobě jdoucí pouze se souhlasem obecního úřadu obce s rozšířenou působností nebo na základě dohody s ním, byla-li smlouva o poskytování ochrany a pomoci uzavřena za dítě obecním úřadem obce s rozšířenou působností. (5) Po dobu řízení o žádosti o vydání souhlasu s poskytováním ochrany a pomoci trvá závazek ze smlouvy o poskytování ochrany a pomoci, nedojde-li k zániku závazku z jiného důvodu. (6) Závazek ze smlouvy o poskytování ochrany a pomoci zanikne dnem následujícím po dni, kdy nabude právní moci a) rozhodnutí o zamítnutí žádosti o vydání souhlasu s poskytováním ochrany a pomoci dítěti v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc na základě smlouvy o poskytování ochrany a pomoci, b) rozhodnutí o zamítnutí žádosti o vydání souhlasu s prodloužením trvání smlouvy o poskytování ochrany a pomoci, nebo c) usnesení o zastavení řízení o žádostech podle § 16b odst. 1 písm. a) nebo b), d) rozhodnutí o zrušení souhlasu podle § 16b odst. 5. 65)
Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů.
Související ustanovení
D E E Då Q Då RGVW StVP G Související SĝeGSis\
2= VSUiYQt ĜiG VGČOHQt þ 6E P V R ÒPOXYČ R VW\NX V GČWPL ÒPOXYD = OiteUatuU\
YL]
KOMENTÁŘ K § 42A Od 1. ledna 2022 nabývá účinnosti zákon č. 363/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Tato významná novela zákona přináší zcela nové pojetí umísťování dětí do ústavních zařízení a zejména do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, neboť dochází nejen ke změně systematiky ustanovení upravujících podmínky poskytování ochrany a pomoci v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, ale 305
§ 47f
(3) Výše příspěvku na úhradu potřeb dítěte činí za kalendářní měsíc 4 950 Kč pro dítě ve věku do 6 let, 6 105 Kč pro dítě ve věku od 6 do 12 let, 6 985 Kč pro dítě ve věku od 12 do 18 let, 7 260 Kč pro dítě ve věku od 18 do 26 let. (4) Jde-li o dítě, které je podle zákona o sociálních službách osobou závislou na pomoci jiné fyzické osoby, činí příspěvek na úhradu potřeb dítěte a) b) c) d)
Dítě ve věku
9b)
Dítě ve stupni závislosti I (lehká závislost) Kč
Dítě ve stupni závislosti II (středně těžká závislost) Kč
Dítě ve stupni závislosti III (těžká závislost) Kč
Dítě ve stupni závislosti IV (úplná závislost) Kč
Do 6 let
5 115
6 105
6 490
7 040
6 – 12 let
6 215
7 480
7 975
8 635
12 – 18 let
7 095
8 580
9 130
9 570
18 – 26 let
7 425
8 910
9 460
9 900
§ 115 občanského zákoníku. (Pozn. autorů: Jde o odkaz na ustanovení již zrušeného občanského zákoníku č. 40/1964 Sb.)
*)
5HG SR]Q 9 I VH RGVWDYHF ]UXãXMH 'RVDYDGQt RGVWDYFH D VH R]QDþXMt MDNR RGVWDYFH D ± ]PČQ\ SURYHGHQp ]iNRQHP þ 6E V ~þLQQRVWt RG OHGQD
Související ustanovení
D RGVW RGVW D RGVW D RGVW D H J Då ]D Související SĝeGSis\
2= ]iNRQ R VWiWQt VRFLiOQt SRGSRĜH ]iNRQ R VRFLiOQtFK VOXåEiFK
KOMENTÁŘ K § 47F [1] Příspěvek na úhradu potřeb dítěte je dávka pěstounské péče, na kterou vzniká nárok nezletilému nezaopatřenému dítěti za podmínky, že toto dítě je svěřeno do péče osoby pečující nebo do péče fyzické osoby podle § 953 OZ. Pokud jde o vymezení pojmu „nezaopatřené dítě“, zákonodárce v § 2a písm. d) odkázal na zákon o státní sociální podpoře, který za nezaopatřené dítě považuje dítě do skončení povinné školní docházky a poté do věku 26 let, pokud se soustavně připravuje na budoucí povolání nebo se nemůže pro úraz nebo nemoc soustavně připravovat na budoucí povolání nebo vykonávat výdělečnou činnost či je z důvodu dlouhodobého nepříznivého 375
§ 47s – § 47t
(3) Byla-li dávka přiznána před smrtí oprávněné osoby, vyplatí se splatné částky, které nebyly vyplaceny do dne smrti oprávněné osoby, postupně osobám uvedeným v odstavci 2. (4) Nároky na dávky pěstounské péče nejsou předmětem dědictví. Související ustanovení
H Då U W Då ]D Související SĝeGSis\
VSUiYQt ĜiG
KOMENTÁŘ K § 47S S ohledem na to, že jsou dávky pěstounské péče účelově vázány a mají hmotně zajistit fungování pěstounské péče, je není možné postoupit či dát do zástavy. Pro případ smrti oprávněné osoby, která zemřela po uplatnění nároku na dávku pěstounské péče, zákon stanovuje, že do dalšího řízení o dávce vstupují a nárok na částky splatné do dne smrti oprávněné osoby postupně nabývají manželka (manžel), děti, rodiče nebo osoba pečující za podmínky, že žili s osobou oprávněnou v době její smrti v domácnosti. U dětí, které mají nárok na sirotčí důchod po zemřelém, nemusí být podmínka domácnosti splněna. Manželce (manželovi), dětem, rodičům nebo osobě pečující se postupně vyplatí splatné částky dávky, které nebyly vyplaceny do dne smrti oprávněné osoby, pokud byla dávka přiznána před smrtí oprávněné osoby. Nároky na dávky pěstounské péče nejsou předmětem dědictví. V <RčUQD XÚRNCV[ F¾XGM R÷UVQWPUMÆ RÆéG (1) Příspěvek na úhradu potřeb dítěte, odměna pěstouna a příspěvek při pěstounské péči se vyplácejí měsíčně, a to po uplynutí kalendářního měsíce, za které náležely, nejpozději však do konce kalendářního měsíce následujícího po tomto měsíci. (2) Příspěvek při převzetí dítěte a příspěvek na zakoupení motorového vozidla se vyplatí nejpozději do konce kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž byla dávka přiznána. (3) Dávky pěstounské péče vyplácí krajská pobočka Úřadu práce, která je příslušná k rozhodování o dávkách. (4) Dávky pěstounské péče se vyplácejí v české měně převodem na platební účet určený příjemcem dávky pěstounské péče, nebo poštovním poukazem, a to 409
ZÁKON O SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANĚ DĚTÍ
Pro případ, že žádost nemá předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán žadateli nedostatky odstranit na místě nebo jej vyzve k jejich odstranění, poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu a poučí jej o následcích neodstranění nedostatků v této lhůtě (viz § 45 odst. 2 správního řádu). Z 8[F¾X¾PÊ TQ\JQFPWVÊ C QRTCXPÆ RTQUVąGFM[ (1) Rozhodnutí se písemně vyhotovuje jen v případě, že dávka nebyla přiznána nebo nebyla přiznána v požadovaném rozsahu, dávka byla odejmuta, dávka byla snížena, výplata dávky byla zastavena, jde o přeplatek na dávce, přichází v úvahu více oprávněných osob nebo příjemců a krajská pobočka Úřadu práce rozhoduje o tom, komu se bude dávka vyplácet, nebo g) je ustanoven zvláštní příjemce. (2) Nevyhotovuje-li se rozhodnutí písemně, učiní se o něm pouze záznam do spisu a oprávněná osoba se o něm písemně vyrozumí. Rozhodnutí je prvním úkonem v řízení a nabývá vykonatelnosti provedením záznamu do spisu. (3) Rozhodnutí uvedené v odstavci 2 bude vyhotoveno písemně a oznámeno oprávněné osobě, jestliže o to požádá do 15 dnů ode dne výplaty dávky nebo ode dne výplaty její první splátky. Nestane-li se tak, nabývá rozhodnutí právní moci marným uplynutím této lhůty. (4) O odvolání proti rozhodnutí krajské pobočky Úřadu práce rozhoduje ministerstvo. Odvolání nemá odkladný účinek. a) b) c) d) e) f)
Související ustanovení
H Då Z \ Då ]D Související SĝeGSis\
VSUiYQt ĜiG
KOMENTÁŘ K § 47X S účinností od 1. ledna 2022 se stanovuje výčet rozhodnutí, která jsou tzv. v neprospěch žadatele a je nutné je vyhotovit písemně. Jedná se o rozhodnutí, kdy dávka nebyla přiznána nebo nebyla přiznána v požadovaném rozsahu, byla snížena nebo odejmuta, výplata dávky byla zastavena, jde o přeplatek na dávce, přichází v úvahu více oprávněných osob nebo příjemců a krajská pobočka Úřadu práce rozhoduje o tom, komu se bude dávka vyplácet, nebo je-li ustanoven zvláštní příjemce. V ostatních 418
ZÁKON O SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANĚ DĚTÍ
Související ustanovení
D D RGVW StVP D I RGVW L RGVW MD RGVW Související SĝeGSis\
]iNRQ R VWiWQt VRFLiOQt SRGSRĜH 2=
KOMENTÁŘ K § 50B Zákon č. 363/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, zavedl s účinností od 1. ledna 2022 do českého právního řádu nové dávky, jejichž cílem je podpořit osoby, které byly do dne nabytí zletilosti nebo plné svéprávnosti svěřeny do pěstounské péče (viz § 47a odst. 1 písm. a) zákona) nebo jimž byla nařízena ústavní výchova podle OZ. Jde o dávky „opakující se zaopatřovací příspěvek“ a „jednorázový zaopatřovací příspěvek“. Úpravě zmíněných dávek je vyčleněna část osmá „Zaopatřovací příspěvek“. Byť název této části hovoří o zaopatřovacím příspěvku v jednotném čísle, fakticky s ohledem na různé podmínky zákonem vyžadované pro jejich přiznání a na frekvenci, v jaké mohou být vypláceny, jde o zaopatřovací příspěvky dva. Právní úprava těchto zaopatřovacích příspěvků je nastavena tak, aby nebylo možné čerpat jak opakující se zaopatřovací příspěvek, tak jednorázový zaopatřovací příspěvek současně. Jednorázový zaopatřovací příspěvek v právní úpravě finančního zajištění osob opouštějících pěstounskou péči nahrazuje příspěvek při ukončení pěstounské péče a do jisté míry s ním nese shodné znaky (viz dále). Zaopatřovací příspěvky jako nové státní dávky jsou oproti dosavadní úpravě dávek pěstounské péče určeny nejen nezaopatřeným dětem, které byly v pěstounské péči, ale rovněž nezaopatřeným dětem, kterým byla nařízena ústavní výchova podle OZ. Tímto je rozšířena působnost zákona o další matérii finančního zajištění osob, které nemohly bez vlastního zavinění vyrůstat ve vlastní rodině a jež zpravidla po dosažení zletilosti již vlastní rodina na cestě životem nedoprovází a nepodporuje. Je tedy úkolem státu těmto nezaopatřeným dětem pomoci finančně překlenout období, které zpravidla takto mladý člověk věnuje studiu nebo přípravě na budoucí povolání, a pomoci jim se osamostatnit. Koncepce zaopatřovacích dávek se od finančního zajištění dávkami pěstounské péče liší nejen širším okruhem osob, na které je zacílena, ale také zodpovědnějším přístupem, neboť finanční podporu podmiňuje nezaopatřeností a plněním individuálního plánu mladého dospělého, který je státem finančně podporován jen za podmínky jeho osobního konkrétního přičinění. Část osmá se věnuje nejen hmotněprávní úpravě zaopatřovacího příspěvku, ale též procesněprávní oblasti (§ 50m až § 50t zákona). Finanční zajištění zletilých osob, které byly do dne zletilosti v pěstounské péči, bylo do 31. prosince 2021 upraveno v závislosti na tom, zda bylo možné osobu 444
ZÁKON O SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANĚ DĚTÍ
nehrozí-li nebezpečí z prodlení, je věcí zásadní, protože se jedná o budoucnost dítěte, ke které by se především zákonní zástupci, případně opatrovník dítěte měli vyjádřit. K naplňování povinností zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc ve vztahu k tomuto ustanovení směřují také personální a provozní standardy zařízení upravené v § 42ab zákona. Rozhodnutí soudu o zrušení pobytu dítěte v zařízení a jeho převzetí osobou odpovědnou za jeho výchovu je pro zařízení závazné a nepřísluší mu dítě zadržovat. Nesplnění těchto povinností je kvalifikované jako přestupek, za který je možné uložit pokutu až do výše 50 000 Kč nebo zákaz činnosti až na 1 rok. K písm. f) a g) Ustanovení § 42aa v odst. 2 zákona odkazuje na ustanovení zákona o výkonu ústavní a ochranné výchovy, která se při ochraně práv a povinností dětí umístěných v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc použijí obdobně. Ustanovení § 42aa odst. 2 písm. b) bod 5 zákona opravňuje ředitele zařízení zastoupit dítě v běžných záležitostech. Stejné ustanovení § 42aa odst. 2 písm. b) bod 1 zákona dává řediteli zařízení právo povolit dítěti pobyt mimo zařízení, s čímž souvisí i povinnost vydat v případě nevyhovění žádosti rozhodnutí o zamítnutí žádosti o povolení pobytu dítěte mimo zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc. I tyto povinnosti zákon kvalifikuje jako přestupky, za které lze uložit pokutu až do výše 50 000 Kč nebo zákaz činnosti až na 1 rok. H (1) Fyzická nebo právnická osoba se jako pověřená osoba dopustí přestupku tím, že a) poruší práva dětí žijících v zařízeních sociálně-právní ochrany nebo neplní povinnosti nutné pro jejich ochranu při výkonu sociálně-právní ochrany v rámci rozsahu sociálně-právní ochrany stanoveného v pověření, b) poruší hygienické a protiepidemiologické předpisy nebo tyto předpisy porušuje soustavně, c) vykonává sociálně-právní ochranu bez uzavření pojistné smlouvy pro případ odpovědnosti za škodu nebo nemá sjednáno pojištění pro případ odpovědnosti za škodu po celou dobu poskytování sociálně-právní ochrany, d) závažně nebo opakovaně poruší povinnost oznámit orgánu, který rozhodl o pověření, změny skutečností rozhodných pro vydání pověření nebo pozastavení výkonu činností uvedených v pověření, e) nevede záznamy o své činnosti související s poskytováním sociálně-právní ochrany v rozsahu odpovídajícím udělenému pověření, 548
Vybraná ustanovení novel
6. Zánik nároku na dávku pěstounské péče podle § 47h zákona č. 359/1999 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, který nastal přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se řídí dosavadními právními předpisy. 7. Řízení o dávkách pěstounské péče podle § 47f odst. 2, § 47h a § 47i odst. 1 zákona č. 359/1999 Sb., ve znění účinném přede dnem 1. ledna 2022, zahájená a pravomocně neskončená přede dnem 1. ledna 2022 se dokončí podle právních předpisů účinných přede dnem 1. ledna 2022. 8. Řízení o dávkách pěstounské péče podle § 47f odst. 2, § 47i odst. 1 věty druhé a § 47ja odst. 1 věty druhé zákona č. 359/1999 Sb., ve znění účinném od 1. ledna 2022 do dne 31. prosince 2027, zahájená a pravomocně neskončená do dne 31. prosince 2027 se dokončí podle právních předpisů účinných do dne 31. prosince 2027. (Red. pozn. Tento bod nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2028.) 9. Nárok na dávky pěstounské péče podle § 47f odst. 2, § 47h a § 47i odst. 1 zákona č. 359/1999 Sb., ve znění účinném přede dnem 1. ledna 2022, který vznikl přede dnem 1. ledna 2022 a o němž nebylo zahájeno řízení o dávkách pěstounské péče přede dnem 1. ledna 2022, se na žádost oprávněné osoby posoudí a přiznané dávky se vyplatí i po 1. lednu 2022 podle zákona č. 359/1999 Sb., ve znění účinném přede dnem 1. ledna 2022. 10. Nárok na dávky pěstounské péče podle § 47f odst. 2, § 47i odst. 1 věty druhé a § 47ja odst. 1 věty druhé zákona č. 359/1999 Sb., ve znění účinném ode dne 1. ledna 2022 do dne 31. prosince 2027, který vznikl přede dnem 1. ledna 2028 a o němž nebylo zahájeno řízení o dávkách pěstounské péče přede dnem 1. ledna 2028, se na žádost oprávněné osoby posoudí a přiznané dávky se vyplatí i po 1. lednu 2028 podle zákona č. 359/1999 Sb., ve znění účinném ode dne 1. ledna 2022. (Red. pozn. Tento bod nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2028.) 11. Nároky, práva a povinnosti vyplývající z právní úpravy dávek pěstounské péče v tom rozsahu, v jakém se tímto zákonem zrušují, se posoudí a řízení o nich se provede podle právních předpisů účinných v době, v nichž vznikly. 12. Výkon práv a povinností ze služebního poměru státních zaměstnanců zařazených k výkonu státní služby nebo zaměstnanců zařazených k výkonu práce v Úřadu práce České republiky – krajské pobočce nebo v pobočce pro hlavní město Prahu, kteří přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona plnili úkoly v oblasti inspekce poskytování sociálně-právní ochrany dětí, přechází ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona na Ministerstvo práce a sociálních věcí.
593
Vybraná ustanovení novel
i po dni nabytí účinnosti tohoto zákona nezměněna, tzn. postupuje se podle zákona ve znění účinném do 31. prosince 2021. [7] V souvislosti se změnou úpravy dávek pěstounské péče – příspěvek při ukončení pěstounské péče, která se od 1. ledna 2022 ruší, změnou příspěvku na úhradu potřeb dítěte po dosažení jeho zletilosti a změnou odměny pěstouna pro osobu, která byla do dosažení zletilosti dítěte osobou pečující a se kterou toto dítě trvale žije a společně uhrazuje náklady na své potřeby, se řízení o těchto dávkách zahájená a pravomocně neskončená před 1. lednem 2022 dokončí podle právních předpisů účinných přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona (1. leden 2022). [8] Přechodné ustanovení upravuje postup v případě řízení o dávkách pěstounské péče podle právní úpravy účinné od 1. ledna 2022 (příspěvku na úhradu potřeb dítěte po dosažení jeho zletilosti, odměny pěstouna a příspěvku při pěstounské péči pro osobu, která byla do dosažení zletilosti dítěte osobou pečující a se kterou toto dítě trvale žije a společně uhrazuje náklady na své potřeby), která byla zahájena a pravomocně neskončená do 31. prosince 2027. Toto ustanovení je účinné od 1. ledna 2028. [9] Pokud vznikl nárok na dávky pěstounské péče podle § 47h, § 47f odst. 2 a § 47i odst. 1 věty druhé a o těchto nárocích nebylo zahájeno řízení o jejich přiznání do 31. prosince 2021, budou na žádost oprávněné osoby nároky posouzeny a přiznané dávky vyplaceny podle právní úpravy účinné před 1. lednem 2022 i po nabytí účinnosti tohoto zákona, tzn. po 1. lednu 2022. [10] Pokud vznikl nárok na dávky pěstounské péče podle § 47f odst. 2 a § 47i odst. 1 věty druhé a § 47ja odst. 1 věty druhé podle právní úpravy účinné od 1. ledna 2022 do 31. prosince 2027 a řízení o jejich přiznání nebylo zahájeno před 1. lednem 2028, posoudí se tento nárok na žádost oprávněné osoby a přiznané dávky se vyplatí podle tohoto zákona účinného do 31. prosince 2027. Toto ustanovení je účinné od 1. ledna 2028. [11] Přechodné ustanovení zajišťující posouzení nároků na dávky pěstounské péče a provedení následného řízení o nich podle právních předpisů platných v době, v níž vznikly. [12] V souvislosti se změnou věcné působnosti inspekce poskytování sociálně-právní ochrany, která přechází z krajských poboček Úřadu práce na ministerstvo, se upravuje 597
SDĚLENÍ MINISTERSTVA ZAHRANIČNÍCH VĚCÍ č. 91/2005 Sb.m.s.
5F÷NGPÊ /KPKUVGTUVXC \CJTCPKéPÊEJ X÷EÊ é 5D O U Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 15. května 2003 byla ve Štrasburku otevřena k podpisu Úmluva o styku s dětmi. Jménem České republiky byla Úmluva podepsána ve Štrasburku téhož dne. S Úmluvou vyslovil souhlas Parlament České republiky a prezident republiky Úmluvu ratifikoval. Ratifikační listina České republiky byla uložena u generálního tajemníka Rady Evropy, depozitáře Úmluvy, dne 27. září 2004. Při ratifikaci Úmluvy bylo učiněno následující oznámení České republiky: „Česká republika oznamuje, že ústředním orgánem podle článku 11 odst. 1 Úmluvy o styku s dětmi se za Českou republiku určuje Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí v Brně, Benešova 22, PSČ 602 00.“ Úmluva vstupuje v platnost na základě svého článku 22 odst. 3 dne 1. září 2005 a tímto dnem vstupuje v platnost i pro Českou republiku. Anglické znění Úmluvy a její překlad do českého jazyka se vyhlašují současně. ·ONWXC Q UV[MW U F÷VOK 2Ą'-.#& 2TGCODWNG Členské státy Rady Evropy a ostatní signatářské státy, Přihlížejíce k Evropské úmluvě o uznávání a výkonu rozhodnutí o výchově dětí a obnovení výchovy dětí z 20. května 1980 (ETS č. 105); Přihlížejíce k Haagské úmluvě z 25. října 1980 o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí a Haagské úmluvě z 19. října 1996 o pravomoci orgánů, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci ve věcech rodičovské zodpovědnosti a opatření k ochraně dětí; Přihlížejíce k Nařízení Rady (ES) č. 1347/2000 z 29. května 2000 o jurisdikci a uznávání a výkonu rozsudků v manželských věcech a ve věcech rodičovské odpovědnosti obou manželů za děti; Uznávajíce, že v souladu s různými mezinárodními právními nástroji Rady Evropy a s článkem 3 Úmluvy Spojených národů o právech dítěte z 20. listopadu 1989 jsou primární nejlepší zájmy dítěte; Vědomy si potřeby dalších norem k zajištění styku mezi dětmi a jejich rodiči a dalšími osobami majícími rodinná pouta s dětmi tak, jak je chrání
662
§ 939 − § 949
nebo je-li toho v zájmu dítěte zapotřebí z jiného důvodu, anebo stanoví-li tak zákon. Jmenovaný opatrovník má právo podat návrh na zahájení řízení vždy, je-li z hlediska zájmu dítěte zapotřebí, aby soud nebo jiný orgán veřejné moci v záležitosti dítěte rozhodl. Pro opatrovnictví, opatrovníka a opatrovance platí ustanovení o poručenství, poručníkovi a poručenci přiměřeně. V rozhodnutí o jmenování opatrovníkem soud uvede zejména, proč je opatrovník jmenován, zda a jak je omezena doba, po niž má funkci vykonávat, jaká jsou jeho práva a povinnosti, a to i ve vztahu k dalším osobám, zda k některému právnímu jednání potřebuje souhlas soudu, zda a jak podává zprávy soudu, zda má právo na náhradu všech nebo některých nákladů a právo na odměnu. Dříve než opatrovník přistoupí v zastoupení dítěte k právnímu jednání, k jehož provedení byl jmenován, zjistí stanovisko rodiče, popřípadě poručníka, je-li to možné, i stanovisko dítěte, a je-li to vhodné, rovněž stanoviska dalších osob. Opatrovníka, který nebyl jmenován jen k určitému právnímu jednání, zprostí soud jeho funkce i tehdy, netrvá-li již potřeba, která vedla k jeho jmenování.
ODDÍL 2 Opatrovník pro správu jmění dítěte V rozhodnutí o jmenování opatrovníkem pro správu jmění soud vymezí rozsah jmění, které bude tento opatrovník spravovat; rovněž zpravidla určí, jakým způsobem má s jednotlivými částmi jmění nakládat, popřípadě, jaký způsob nakládání se mu zakazuje. Opatrovník pro správu jmění postupuje při výkonu své funkce s péčí řádného hospodáře a nesmí podstupovat nepřiměřená rizika.
747
§1
8;*. i-# é 5D Q RTQXGFGPÊ P÷MVGTÚEJ WUVCPQXGPÊ \¾MQPC Q UQEK¾NP÷ RT¾XPÊ QEJTCP÷ F÷VÊ XG \P÷PÊ X[JN¾wM[ é 5D Ministerstvo práce a sociálních věcí stanoví podle § 58b odst. 2 a 3 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění zákona č. 401/2012 Sb., (dále jen „zákon“): <CO÷ąGPÊ C TQ\UCJ X[JQFPQEQX¾PÊ UKVWCEG FÊV÷VG C LGJQ TQFKP[ Vyhodnocování situace dítěte a jeho rodiny vychází z individuálního přístupu k dítěti, zahrnuje rozpoznání rizik, potřeb a ochranných činitelů a provádí se na základě a) popisu příčin ohrožení dítěte a důvodů zahájení sociálně-právní ochrany, b) vyhodnocení situace dítěte, které v návaznosti na příčiny ohrožení dítěte a důvody zahájení sociálně-právní ochrany podle písmene a) zahrnuje posouzení 1. zdraví a prospívání dítěte, 2. schopnosti dítěte poznávat a učit se, 3. emočního vývoje a chování dítěte, 4. rodinných a sociálních vztahů dítěte, 5. sebepojetí dítěte, 6. sociální prezentace dítěte, 7. samostatnosti a sebeobsluhy dítěte, 8. názoru dítěte a přání dítěte, 9. dalších skutečností nezbytných pro hodnocení situace dítěte v konkrétním případě, c) vyhodnocení situace rodiny, které v návaznosti na příčiny ohrožení dítěte a důvody zahájení sociálně-právní ochrany podle písmene a) zahrnuje posouzení 1. zajištění péče o dítě, 2. zajištění bezpečí a ochrany dítěte, 3. citové vřelosti vůči dítěti, 4. podnětů a stimulace rozvoje dítěte,
871
Směrnice Ministerstva práce a sociálních věcí
5/ö40+%' /+0+56'4568# 24 %' # 51%+ .0ª%* 8ö%ª čj.: 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013 o stanovení rozsahu evidence dětí a obsahu spisové dokumentace o dětech vedené orgány sociálně-právní ochrany dětí a o stanovení rozsahu evidence a obsahu spisové dokumentace v oblasti náhradní rodinné péče
Kompletní znění Směrnice vzhledem k jejímu velkému rozsahu neuvádíme. Je k dispozici ke stažení na www.anag.cz/prilohy-k-publikaci-zakon-o-socialne-pravni-ochrane-deti-5569/t-116/.
903
Doporučená cena 749 Kč
D DVOUMĚSÍČNÍK MĚS S K PRAKT P TICK CKÁ K PERSONALISTIKA PER RS R SON ONALIS STIIIKA PRAKTICKÁ
EDICE PRÁVO
MĚSÍČNÍK MĚS NÍK MĚ ÚČET Í A DANĚ DANĚ ÚČETNÍ
EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ
EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ
MĚSÍČNÍK ĚSÍČN SÍČ MZDOVÁ ZDO OVÁ ÚČETNÍ ÚČ ČET T Í TNÍ
ANAG, spol. s r. o. | Kollárovo nám. 698/7 | 779 00 Olomouc tel.: 585 757 411 | fax: 585 418 867 | e-mail: obchod@anag.cz www.anag.cz