Issuu

JUDr. PhDr. Jiří VALENTA

Školské zákony a prováděcí předpisy s komentářem 2022/2023

• školské zákony a prováděcí předpisy v aktuálním znění

• podrobný komentář zohledňující zkušenosti z praxe a příslušnou judikaturu

• vybrané přílohy v elektronické podobě

PRÁVO

8. AKTUALIZOVANÉ VYDÁNÍ

Případné zásadní legislativní změny, k nimž dojde v období mezi jednotlivými vydáními, budou ošetřeny formou vkládané aktualizace, která bude po dobu prodejnosti publikace volně ke stažení na www.anag.cz. Nutnost aktualizace posuzuje na základě legislativních změn výhradně autor ve spolupráci s nakladatelstvím. Aktualizace však v žádném případě nemohou nahradit nová vydání knihy. Aktualizaci zašleme zdarma na vyžádání

anag@anag.cz, tel.: 585 757 411

Obsah

Použité zkratky .......................................................................................................... 10 Seznam citované literatury .............................................................................................11 Úvod ...............................................................................................................................13

Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) ........................................................................16 Úvod k zákonu ..............................................................................................................16 Obsah zákona ................................................................................................................18 Část první – Obecná ustanovení (§ 1 – § 32a) ...............................................................25 Část druhá – Předškolní vzdělávání (§ 33 – § 35) ........................................................ 117 Část třetí – Povinnost školní docházky a základní vzdělávání ...................................128 Hlava I – Povinnost školní docházky (§ 36 – § 43).............................................128 Hlava II – Základní vzdělávání (§ 44 – § 56) .......................................................145

Část čtvrtá – Střední vzdělávání .................................................................................. 163 Hlava I – Cíle a stupně středního vzdělání, přijímání ke vzdělávání, jeho organizace a průběh (§ 57 – § 71) ...............................................163 Hlava II – Ukončování středního vzdělávání (§ 72 – § 82) ..................................201 Hlava III – Nástavbové studium a zkrácené studium pro získání středního vzdělání s výučním listem a středního vzdělání s maturitní zkouškou (§ 83 – § 85) .....................................................231

Část pátá – Vzdělávání v konzervatoři (§ 86 – § 91) ....................................................236 Část šestá – Vyšší odborné vzdělávání ........................................................................ 241 Hlava I – Cíle a stupeň vyššího odborného vzdělání, přijímání ke vzdělávání, jeho organizace, průběh a ukončování (§ 92 – § 103) ... 241 Hlava II – Akreditace vzdělávacího programu (§ 104 – § 107) ............................ 254

Část sedmá – Uznávání zahraničního vzdělání (§ 108 – § 108a) ................................. 257 Část osmá – Základní umělecké, jazykové a zájmové vzdělávání (§ 109 – § 112) ...... 261 Část devátá – Další vzdělávání ve školách (§ 113 – § 114) ...........................................265 Část desátá – Školská zařízení a školské služby (§ 115 – § 121) .................................. 273

Obsah Část jedenáctá – Hmotné zabezpečení, odměny za produktivní činnost a úplata za vzdělávání a školské služby (§ 122 – § 123) ...................... 279 Část dvanáctá – Školská právnická osoba (§ 124 – § 140) ...........................................286 Část třináctá – Školský rejstřík (§ 141 – § 159a) ...........................................................304 Část čtrnáctá – Financování škol a školských zařízení ze státního rozpočtu (§ 160 – § 163) ..................................................................323 Část patnáctá – Ředitel školy a školského zařízení a školská rada (§ 164 – § 168) .....338 Část šestnáctá – Ministerstva a Česká školní inspekce (§ 169 – § 176) ........................ 357 Část sedmnáctá – Působnost územních samosprávných celků ve školství (§ 177 – § 182)................................................................................... 370 Část osmnáctá – Přestupky (§ 182a) ............................................................................ 377 Část devatenáctá – Společná, přechodná, zrušovací a závěrečná ustanovení (§ 183 – § 191) ............................................................. 378 Část dvacátá – Účinnost (§ 192) ...................................................................................395 Vybraná přechodná ustanovení z novel .......................................................................395

Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů ............................402 Úvod k zákonu ............................................................................................................402 Obsah zákona ..............................................................................................................403 Část první – Pedagogičtí pracovníci škol a školských zařízení ..................................405 Hlava I – Obecná ustanovení (§ 1 – § 2) ........................................................... 405 Hlava II – Předpoklady pro výkon činnosti pedagogických pracovníků (§ 3 – § 22) ..............................................410 Hlava III – Pracovní doba, přímá pedagogická činnost a doba trvání pracovního poměru na dobu určitou pedagogického pracovníka (§ 22a – § 23a) ........................................ 493 Hlava IV – Další vzdělávání a kariérní systém pedagogických pracovníků škol zřizovaných ministerstvem, krajem, obcí a svazkem obcí a zařízení sociálních služeb (§ 24 – § 29a) .........513 Hlava V – Společná, přechodná a závěrečná ustanovení (§ 30 – § 37) ................ 525

Část druhá – zrušena ................................................................................................... 531 Část třetí – Změna zákona o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů (§ 40) ..............................532

Obsah Část čtvrtá – zrušena ...................................................................................................532 Část pátá – Účinnost (§ 42) ..........................................................................................533 Vybraná přechodná ustanovení z novel .................................................................... 533

Zákon č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání) ................................................536 Úvod k zákonu ............................................................................................................536 Obsah zákona .............................................................................................................. 537 Část první – Ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání ..............................539 Hlava I

– Úvodní ustanovení (§ 1 – § 2).......................................................... 539

Hlava II

– Kvalifikace, Národní soustava kvalifikací, kvalifikační a hodnotící standard (§ 3 – § 8) ....................................................... 542

Hlava III – Pravidla udělování, prodlužování platnosti a odnímání autorizace (§ 9 – § 16)................................................... 548 Hlava IV – Hodnocení dosažené odborné způsobilosti (§ 17 – § 20) ................. 555 Hlava V

– Uznávání výsledků dalšího vzdělávání v systému počátečního vzdělávání (§ 21) .........................................561

Hlava VI – Orgány působící v oblasti ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání (§ 22 – § 24) ....................................... 562 Hlava VII – Přestupky (§ 24a – § 24c) ................................................................ 564 Hlava VIII – Společná ustanovení (§ 25) ............................................................. 565

Část druhá – Změna zákona o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky ............................................566 Část třetí – Změna školského zákona (§ 27) ................................................................566 Část čtvrtá – Změna zákona o pedagogických pracovnících (§ 28) ............................ 571 Část pátá – Změna živnostenského zákona ................................................................ 572 Část šestá – Změna zákona o správních poplatcích .................................................... 572 Část sedmá – Změna zákona o daních z příjmů ......................................................... 572 Část osmá – Změna zákona o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením.................................................................. 572 Část devátá – Účinnost (§ 33).......................................................................................572

Příloha k zákonu č. 179/2006 Sb. ............................................................................. 574

Obsah Nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků ....................................................................... 576 Příloha č. 1 k nařízení vlády č. 75/2005 Sb. ................................................................ 595 Příloha č. 2 k nařízení vlády č. 75/2005 Sb. ............................................................... 599 Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 75/2005 Sb. ............................................................... 601

Nařízení vlády č. 211/2010 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání ..............................................................603 Příloha č. 1 k nařízení vlády č. 211/2010 Sb. ............................................................... 606 Příloha č. 2 k nařízení vlády č. 211/2010 Sb. ............................................................... 606

Vyhláška č. 10/2005 Sb., o vyšším odborném vzdělávání ..............................................................................608 Vyhláška č. 12/2005 Sb., o podmínkách uznání rovnocennosti a nostrifikace vysvědčení vydaných zahraničními školami ........................................................ 621 Přílohy č. 1 a 2 k vyhlášce č. 12/2005 Sb. .................................................................... 623

Vyhláška č. 13/2005 Sb., o středním vzdělávání a vzdělávání v konzervatoři .............................................624 Vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání ........................................................................................645 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 14/2005 Sb........................................................................... 662 Příloha č. 2 k vyhlášce č. 14/2005 Sb........................................................................... 663 Příloha č. 3 k vyhlášce č. 14/2005 Sb........................................................................... 664

Vyhláška č. 15/2005 Sb., kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů a výročních zpráv ......................................................................................................665 Vyhláška č. 16/2005 Sb., o organizaci školního roku ..................................................................................... 672 Příloha k vyhlášce č. 16/2005 Sb. ................................................................................ 675

Vyhláška č. 17/2005 Sb., o podrobnějších podmínkách organizace České školní inspekce a výkonu inspekční činnosti .................................................................................... 679 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 17/2005 Sb........................................................................... 681 Příloha č. 2 k vyhlášce č. 17/2005 Sb........................................................................... 681

Obsah Vyhláška č. 33/2005 Sb., o jazykových školách s právem státní jazykové zkoušky a státních jazykových zkouškách ...........................................................................682 Příloha k vyhlášce č. 33/2005 Sb. ................................................................................ 688

Vyhláška č. 47/2005 Sb., o ukončování vzdělávání ve středních školách závěrečnou zkouškou a o ukončování vzdělávání v konzervatoři absolutoriem ..................693 Vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní docházky .............................................................................703 Vyhláška č. 54/2005 Sb., o náležitostech konkursního řízení a konkursních komisích ...........................735 Vyhláška č. 55/2005 Sb., o podmínkách organizace a financování soutěží a přehlídek v zájmovém vzdělávání ....................................................................... 742 Vyhláška č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů .................................................................. 747 Příloha k vyhlášce č. 64/2005 Sb. ............................................................................ 751 Vyhláška č. 71/2005 Sb., o základním uměleckém vzdělávání .....................................................................752 Vyhláška č. 72/2005 Sb., o poskytování poradenských služeb ve školách a školských poradenských zařízeních .................................................................. 762 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 72/2005 Sb. ......................................................................... Příloha č. 2 k vyhlášce č. 72/2005 Sb. ......................................................................... Příloha č. 3 k vyhlášce č. 72/2005 Sb. ......................................................................... Příloha č. 4 k vyhlášce č. 72/2005 Sb. ......................................................................... Příloha č. 5 k vyhlášce č. 72/2005 Sb. .........................................................................

775 777 783 788 791

Vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání ............................................................................................793 Příloha k vyhlášce č. 74/2005 Sb. ................................................................................ 806

Vyhláška č. 84/2005 Sb., o nákladech na stravování a jejich úhradě v příspěvkových organizacích zřízených územními samosprávnými celky .................................807

Obsah Vyhláška č. 107/2005 Sb., o školním stravování ................................................................................................. 812 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 107/2005 Sb. ........................................................................ 819 Příloha č. 2 k vyhlášce č. 107/2005 Sb. ........................................................................ 821

Vyhláška č. 108/2005 Sb., o školských výchovných a ubytovacích zařízeních a školských účelových zařízeních .........................................................................822 Vyhláška č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků ..............832 Přílohy č. 1 až 9 k vyhlášce č. 317/2005 Sb.................................................................. 846

Vyhláška č. 364/2005 Sb., o vedení dokumentace škol a školských zařízení a školní matriky a o předávání údajů z dokumentace škol a školských zařízení a ze školní matriky (vyhláška o dokumentaci škol a školských zařízení) .......847 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 364/2005 Sb. ...................................................................... 853 Příloha č. 2 k vyhlášce č. 364/2005 Sb. ...................................................................... 859 Příloha č. 3 k vyhlášce č. 364/2005 Sb. ...................................................................... 868

Vyhláška č. 208/2007 Sb., o podrobnostech stanovených k provedení zákona o uznávání výsledků dalšího vzdělávání.................................................................................... 871 Příloha k vyhlášce č. 208/2007 Sb. .......................................................................... 879 Vyhláška č. 263/2007 Sb., kterou se stanoví pracovní řád pro zaměstnance škol a školských zařízení zřízených Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí.....................................................885 Vyhláška č. 177/2009 Sb., o bližších podmínkách ukončování vzdělávání ve středních školách maturitní zkouškou .............................................................898 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ........................................................................ Příloha č. 1a k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ...................................................................... Příloha č. 2 k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ........................................................................ Příloha č. 3 k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ........................................................................ Příloha č. 3a k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ...................................................................... Příloha č. 4 k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ........................................................................ Příloha č. 5 k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ........................................................................ Příloha č. 6 k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ........................................................................ Příloha č. 7 k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ........................................................................ Příloha č. 8 k vyhlášce č. 177/2009 Sb. ........................................................................

937 939 941 943 949 952 953 954 955 956

Obsah Vyhláška č. 274/2009 Sb., o školských zařízeních, u nichž se nejvyšší povolené počty dětí, žáků a studentů nebo jiných obdobných jednotek vedených v rejstříku škol a školských zařízení neuvádějí....................................................957 Vyhláška č. 3/2015 Sb., o některých dokladech o vzdělání ..........................................................................958 Přílohy č. 1 až 10 k vyhlášce č. 353/2016 Sb. ............................................................... 963 K přílohám ...................................................................................................................963 Informace k vyplňování ročníkových vysvědčení ve středních školách a v konzervatořích (aktualizovaná verze)..................................................................... 981

Vyhláška č. 27/2016 Sb., o vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami a žáků nadaných .......................................................................................................987 Přílohy č. 1 až 5 k vyhlášce č. 27/2016 Sb................................................................... 1010

Vyhláška č. 353/2016 Sb., o přijímacím řízení ke střednímu vzdělávání ......................................................1011 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 353/2016 Sb. ...................................................................... 1024 Příloha č. 2 k vyhlášce č. 353/2016 Sb. ...................................................................... 1031 Příloha č. 3 k vyhlášce č. 353/2016 Sb. ...................................................................... 1032

Vyhláška č. 310/2018 Sb., o krajských normativech........................................................................................ 1033 Příloha k vyhlášce č. 310/2018 Sb. ............................................................................. 1040

Vyhláška č. 233/2020 Sb., o některých zvláštních pravidlech pro vzdělávání v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii koronaviru SARS CoV-2 .................. 1042

Úvod

Úvod Školská veřejnost má za sebou více než deset let účinnosti tzv. školských zákonů. Při jejich aplikaci se v souladu s očekáváním ukázalo, že řada ustanovení nejen samotných školských zákonů, ale také některých prováděcích předpisů, vyžaduje úpravy. Tyto úpravy byly vyvolány částečně nejasnostmi při jejich výkladu a uplatnění, částečně potřebami praxe (která tradičně předbíhá legislativní tvorbu) a rovněž přijetím zcela nových právních předpisů, které – ač z jiných oblastí práva – také zasahují do podmínek vzdělávání, a tím i do školské legislativy. Předchozích šest vydání této publikace ukazuje, že školská odborná veřejnost potřebuje komentované znění všech právních norem týkajících se regionálního školství, a to v jediném svazku, bez nutnosti hledat v dalších pramenech. Proto přicházíme s tímto sedmým, přepracovaným a rozšířeným vydáním všech školských předpisů včetně komentářů k nim. Toto sedmé vydání zachycuje právní stav k 1. listopadu 2017. Zahrnuje tedy celkem 40 novel školského zákona, 16 novel zákona o pedagogických pracovnících a řadu změn v prováděcích předpisech – zejména vyhláškách. Stejně jako v předchozím vydání je zařazen zákon o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání, který dotváří soustavu tzv. školských zákonů. Jak je v této publikaci zvykem, i tento právní předpis je opatřen komentářem k jeho jednotlivým ustanovením. Některé z komentářů byly v tomto sedmém vydání upraveny v souladu s vývojem právních názorů (vyjádřených zejména judikaturou) a s ohledem na praxi při aplikaci platné školské legislativy. V řadě případů byly komentáře k jednotlivým ustanovením právních předpisů rozšířeny a doplněny, a to v souladu s tím, jak praxe přináší potřebu interpretace těchto ustanovení a jejich konkrétní využití v podmínkách řízení škol a školských zařízení. Shrňme tedy, že základ školské legislativy v oblasti regionálního školství tvoří čtyři tzv. školské zákony: zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 562/2004 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím školského zákona, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání), ve znění pozdějších předpisů. Pro úplnost je třeba doplnit, že vedle těchto právních předpisů zůstává v platnosti zákon č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením, ve znění pozdějších předpisů. Oblast výkonu ochranné výchovy, ústavní výchovy a preventivně výchovné péče je pak samostatně upravena zákonem č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Můžeme tak konstatovat, že ucelenou soustavu „školských“ zákonů tvoří právě těchto šest zákonů – tato publikace se však věnuje výhradně prvním čtyřem uvedeným. Dále je pak jistě namístě připomenout, že zde hovoříme o právní úpravě tzv. regionálního školství, tedy o oblasti vzdělávání od předškolního přes základní, střední a vyšší odborné vzdělávání, vzdělávání v konzervatoři a dále vzdělávání zájmové, základní umělecké a jazykové až po poskytování školských služeb v jednotlivých školských zařízeních

Úvod sloužících regionálnímu školství. Oblast vzdělávání je ovšem tvořena i dalšími segmenty, jež mají vesměs svoji vlastní právní úpravu, např. vysoké školství – zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, popř. odborné a profesní vzdělávání v různých rezortech – zdravotnictví, justice apod. Znění jednotlivých ustanovení právních předpisů v oblasti regionálního školství jsou do značné míry výsledkem politických kompromisů a ne vždy odrážejí původní záměr předkladatelů. To je jedním z důvodů, proč od prvních dnů existence těchto předpisů vyvolávají některá jejich ustanovení u odborné veřejnosti dohady a různé, často protichůdné výklady. Proto se jeví jako účelné podrobit jednotlivé části zákona určitému srovnání s praxí, vzít v úvahu některé související předpisy a v neposlední řadě sjednotit právní názory odborníků u jednotlivých klíčových pasáží. Takový přístup ovšem nevyhnutelně vede ke komentářům, jež se samy o sobě stávají výkladovým materiálem, tedy souhrnem převažujících právních názorů např. ke sporné nebo nejasné části zákona. A právě tato metoda byla zvolena i v našem případě, kdy komentáře k jednotlivým ustanovením zákona jsou – nebo se alespoň snaží být – průnikem převládajících právních názorů a praxe. Jiří Valenta

Některé z prováděcích předpisů obsahují rozsáhlé přílohy, jejichž uvedení v publikaci nebylo možné, jsou však k dispozici ke stažení na www.anag.cz. Kromě toho zde najdete i některé přílohy, které jsou v knize uvedeny, ale pro práci s nimi je elektronická podoba praktičtější. Mezi soubory ke stažení je rovněž zařazen zákon č. 562/2004 Sb. včetně komentáře, který již není součástí publikace. Konkrétní odkaz je uveden u jednotlivých předpisů.

17) 18) 19) 20)

Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Například § 8 trestního řádu. Zákon č. 352/2001 Sb., o užívání státních symbolů České republiky a o změně některých zákonů. Zákon č. 97/1974 Sb., o archivnictví, ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška č. 117/1974 Sb., kterou se stanoví kritéria pro posuzování písemností jako archiválií a podrobnosti skartačního řízení.

K § 28 Zákon vymezuje povinnou dokumentaci školy a školského zařízení, a to podle povahy jejich činnosti. Vymezení povinné dokumentace je nezbytné z důvodu zajištění základních informací o vzdělávací instituci a pro práci kontrolních a inspekčních orgánů v rámci jejich zákonné působnosti. Významově nejdůležitější (a proto stojící na prvním místě) je rozhodnutí o zápisu do školského rejstříku a související doklady (stanovené v § 147 školského zákona). Tyto dokumenty jsou nezbytné pro ověření způsobilosti školy nebo školského zařízení k poskytování vzdělávání a školských služeb v daném rozsahu, další dokumentace slouží k ověřování činnosti a kvality pedagogické práce. Hospodářská dokumentace a účetní evidence je nutná pro vykazování správného použití finančních prostředků. Spolu se změnami § 12 odst. 2 odstranila jedna z novel zákona jako nadbytečné vedení zprávy o vlastním hodnocení školy coby součást povinné dokumentace škol; příslušné informace mají být zahrnuty v potřebném rozsahu ve výročních zprávách školy. Pro tvorbu vnitřních předpisů a dalších dokumentů školy a školského zařízení by mělo platit následující zlaté pravidlo: čím méně, tím lépe! Z hlediska efektivity řízení právnické osoby rozhodně není žádoucí regulovat úplně všechny vztahy normativně, tj. vydáním písemné instrukce. Zaměstnanci a další osoby, kterým jsou takové dokumenty určeny, pak rychle ztrácejí přehled o jednotlivých právech a povinnostech vyplývajících z těchto aktů řízení. Často se tak stává, že je vydáván předpis jen pro formu („abychom jej měli“), aniž by si ředitel školy nebo školského zařízení položil otázku, zda jej opravdu potřebuje. Nezanedbatelným kritériem vydávání vnitřních předpisů a jiných dokumentů školy by mělo být také to, že každý takto vydaný dokument je pak pochopitelně předmětem kontroly orgánů veřejné správy. A pravidla stanovená vnitřními předpisy, která pro jejich nadměrné množství ani nikdo nezná, je pak snadné (z neznalosti) nedodržovat, což jistě neujde kontrolnímu orgánu. S přihlédnutím k těmto zásadám je níže uveden výčet vnitřních předpisů a dalších dokumentů vydávaných ředitelem školy a školského zařízení, které jsou při řízení školy a školského zařízení opravdu nezbytné. Jak je patrné, i tak jich je velmi mnoho. Tyto předpisy jsou rozděleny do dvou skupin. V první jsou ty, jejichž vydání nebo vedení ukládají právní předpisy. Ve druhé pak ty, které sice nejsou právními předpisy vyžadovány, ale jejichž existenci si vynucuje běžná praxe. Právě u této druhé skupiny je na samotném řediteli, aby zvážil, které z nich skutečně potřebuje a bez kterých se lze v konkrétním případě obejít, protože řízení školy a školského zařízení funguje optimálně i bez nich. Pro jistotu ještě uveďme, že v souladu s principy výkonu veřejnoprávní kontroly může kontrolní orgán po řediteli školy požadovat jen ty vnitřní předpisy a dokumenty, jejichž vydání nebo vedení ukládá zákon nebo v jeho rámci jiný právní předpis. Ředitel

Zákon č. 561/2004 Sb.

§ 28

Zákon é. 561/2004 Sb. školy tak nemusí mít obavu z nepříznivého výsledku kontroly, pokud vynechá některý z „tradičních“ předpisů obsažených ve druhé skupině. 1. Dokumentace školy a školského zařízení, kterou ukládají právní předpisy V první řadě jde o povinnou dokumentaci podle komentovaného § 28: a) rozhodnutí o zápisu do školského rejstříku a o jeho změnách a doklady uvedené v § 147 školského zákona (tj. doklady nezbytné pro provedení zápisu do rejstříku), b) evidence dětí, žáků nebo studentů (školní matrika), c) doklady o přijímání dětí, žáků a studentů ke vzdělávání, o průběhu vzdělávání a jeho ukončování, d) vzdělávací programy (podle § 4 až § 6 školského zákona), e) výroční zprávy o činnosti školy (týká se jen základních, středních a vyšších odborných škol), f) třídní kniha, která obsahuje průkazné údaje o poskytovaném vzdělávání a jeho průběhu, g) školní řád (škola) nebo vnitřní řád (školské zařízení), rozvrh vyučovacích hodin, h) záznamy z pedagogických rad, ch) kniha úrazů a záznamy o úrazech dětí, žáků a studentů, popř. lékařské posudky, i) protokoly a záznamy o provedených kontrolách a inspekční zprávy, j) personální a mzdová dokumentace, hospodářská dokumentace a účetní evidence a další dokumentace stanovená zvláštními právními předpisy. Ze zvláštních právních předpisů, na které odkazuje písm. j) předchozího výčtu, pak vyplývá povinnost k vydání nebo vedení zejména těchto dokumentů: Ö zřizovací listina, Ö plán dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků (DVPP), Ö program poradenských služeb ve škole (týká se jen základních, středních a vyšších odborných škol), Ö podací deník, spisový řád a skartační plán, Ö vnitřní kontrolní systém (týká se jen příspěvkových organizací, nikoliv tedy soukromých a církevních škol), Ö osobní spisy zaměstnanců, Ö informace o subjektu podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, Ö výroční zpráva za předcházející kalendářní rok o vlastní činnosti v oblasti poskytování informací (§ 18 zákona č. 106/1999 Sb.), Ö dokumentace v oblasti BOZP, Ö dokumentace v oblasti požární ochrany, Ö směrnice v oblasti účetnictví; z nich – bez nároku na úplnost – uveďme alespoň tyto: • rozpočet a pravidla čerpání FKSP, • inventarizace, • oběh účetních dokladů, • evidence dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, • pořízení a úbytek zásob, • odpisový plán, • účetní knihy a sestavy.

25. červen Nejzazší termín pro podání přihlášky k náhradnímu či opravnému termínu maturitní zkoušky v podzimním zkouškovém období. 30. červen Nejzazší termín pro předání podkladů z přihlášek Centru prostřednictvím informačního systému Centra (pro podzimní termín). 5. červenec Nejzazší termín pro předání výpisu z přihlášky ředitelem žákovi k podpisu za účelem odsouhlasení. Pozn.: Pravidla pro počítání času – pokud některý z termínů stanovujících konec lhůty připadne na sobotu, neděli nebo svátek, je termínem ukončení lhůty první pracovní den po něm následující. NEJČASTĚJŠÍ DOTAZY K ORGANIZACI A PRŮBĚHU MATURIT A ODPOVĚDI NA NĚ

Obecně k maturitní zkoušce Ö Proč vymezuje model nové maturity jinak společnou a profilovou část? Profilová část je de facto „školní“, zatímco společná je „státní“. Znamená to, že společná část je garantovaná státem, je jednotná a srovnatelná, zatímco profilová (školní) část je zajišťována školou a slouží k její profilaci, resp. k profilaci daného oboru vzdělání. Ö Platí, že úspěšné složení maturity je podmíněno úspěšným složením obou jejích částí? Ano. V praxi to znamená, že žák musí úspěšně složit všechny povinné zkoušky společné části a všechny povinné zkoušky profilové části maturity.

Povinné zkoušky v profilové části Ö V maturitním modelu je stanoven počet dalších povinných zkoušek profilové části (kromě zkoušek z předmětů český jazyk a cizí jazyk) variantně – dvě nebo tři. Kdo určí jejich počet? Počet povinných profilových zkoušek stanovuje pro každý obor příslušný rámcový vzdělávací program (RVP). Do doby, než budou maturovat žáci, kteří se od prvního ročníku učili podle ŠVP sestaveného na základě RVP příslušného oboru vzdělání, určuje počet povinných profilových zkoušek ředitel školy. Ö Proč není stanoven počet povinných profilových zkoušek jednotně? Proč dvě nebo tři? Záměrem je nezvyšovat zkouškovou zátěž žáků plošně. V některých oborech vzdělání (zejména s dominancí všeobecně vzdělávacích předmětů – např. gymnaziální obory) jsou vzhledem k náročnosti společné části dvě povinné profilové zkoušky dostačující. Naopak v oborech s vysokým podílem odborné složky nemusejí být dvě profilové zkoušky dostačující. Ö Může ředitel stanovit pravidlo, které by vyloučilo možnost žáka konat povinnou profilovou zkoušku z téhož předmětu, z něhož konal povinnou zkoušku ve společné části maturitní zkoušky? Ředitel školy stanovuje nabídku povinných a nepovinných profilových zkoušek, jejich formu, rozsah a termíny. Pokud hodlá zmíněnou možnost vyloučit, nic mu nebrání v tom, aby stanovil, že se povinná profilová zkouška koná např. z matematiky pro žáky, kteří ji nekonali v rámci společné části, a z cizího jazyka pro žáky, kteří ji neskládali v rámci společné části.

223

Zákon č. 561/2004 Sb.

§ 82

Zákon é. 563/2004 Sb.

Zákon é. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o zm÷n÷ n÷kterých zákonč Úvod k zákonu Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, vytváří právní rámec pro tři důležité oblasti výkonu práce pedagogických pracovníků: Ö stanovuje předpoklady pro výkon činnosti pedagoga, Ö nastavuje některá zvláštní ustanovení z oblasti pracovněprávních vztahů, kterými pro pedagogické pracovníky mění obecnou právní úpravu obsaženou v zákoníku práce, konkrétně speciální ustanovení o pracovní době pedagogických pracovníků včetně výkonu přímé pedagogické činnosti, a odchylná pravidla pro uzavírání pracovních poměrů na dobu určitou s pedagogickými pracovníky, Ö stanovuje podmínky dalšího vzdělávání a (bohužel jen formálně) kariérní systém pedagogických pracovníků. Na rozdíl od školského zákona nemá tento zákon svého bezprostředního předchůdce v podobě zákona. Jednotlivé části zákona buď nebyly předchozí právní úpravou řešeny vůbec, nebo jen částečně, a to zpravidla podzákonnými právními předpisy (např. vyhláška č. 139/1997 Sb., o podmínkách odborné a pedagogické způsobilosti pedagogických pracovníků a o předpokladech kvalifikace výchovných poradců). V některých případech sice zákon danou oblast týkající se pedagogických pracovníků řešil, ale úprava již přestala vyhovovat (to se týká zejména definice pojmu „pedagogický pracovník“). Potíže navíc činila roztříštěnost ustanovení o pedagogických pracovnících do řady předpisů nejrůznější právní síly. Proto se jevilo přijetí speciálního právního předpisu (zákona) zahrnujícího uvedené oblasti jako velmi potřebné. Je třeba vzít v úvahu rovněž to, že původním záměrem předkladatele tohoto zákona (tím bylo pochopitelně MŠMT) bylo řešit podmínky činnosti pedagogů mnohem komplexněji, a to jak v oblasti pracovněprávních vztahů, tak i např. v návaznosti na odměňování. Konečná podoba zákona je tedy dána průnikem nejrůznějších zájmů a výsledkem odborných i politických kompromisů, které ovšem provázejí vznik většiny zákonů. Teprve vzdálenější budoucnost ukáže, zda tento právní předpis pomůže naplnit záměr, se kterým byl připravován, tedy posílit profesní postavení pedagogů ve společnosti, podpořit jejich náročnou práci a motivovat je k osobnímu rozvoji i k účasti na rozvoji školy, zajistit odměňování specifických pedagogických činností (jak je uvedeno v důvodové zprávě k vládnímu návrhu zákona). Bez ohledu na uplatnění principu komplexnosti při řešení nové školské legislativy, kdy jsou ve školském zákoně zahrnuty v podstatě všechny oblasti vzdělávání na úrovni regionálního školství, neobsahuje tento právní poměry pedagogických pracovníků, ale odkazuje v této souvislosti na zvláštní právní předpis, kterým je právě zákon o pedagogických pracovnících (viz § 7 odst. 7 školského zákona). Kromě hlavního cíle – úprava právních poměrů pedagogických pracovníků – přinesl tento zákon také úpravu v některých dílčích ustanoveních zákoníku práce. S úpravou právních poměrů pedagogických pracovníků škol a školských zařízení totiž úzce souvisí i úprava jejich pracovněprávních vztahů včetně podmínek odměňování.

402

448

Učitel všeob. vzděl. předm. SŠ § 9 odst. 1 ZPP

Profesní pozice

VŠ Mgr.

Stupeň vzdělání

jazyková zkouška C1 + didaktika ciz. jazyka VŠ studium pro učitele (Bc. nebo Mgr.)

cizí jazyk (neučitelský obor)

CŽV na VŠ pro učitele 2. stupně ZŠ nebo SŠ

VŠ Bc. – učitelství 2. stupně ZŠ nebo SŠ

doplňující studium pro učitele na VŠ

CŽV na VŠ – učitel SŠ

pedagogické vědy

neučitelský obor odpov. vyuč. předmětu

učitelství 2. stupně ZŠ

učitelství cizích jazyků

učitelství pro 5.–12. roč. tělesná výchova a sport

VŠ Bc. – učitelství SŠ

Nutné doplňující studium (varianty)

učitelství všeob. vzděl. předm. SŠ

Obor (varianty)

jen pro výuku cizího jazyka

jen pro výuku na nižším stupni víceletého gymnázia

jen pro výuku cizího jazyka

jen pro výuku tělesné výchovy

Poznámky

Shrnutí kvalifikačních předpokladů pro jednotlivé pedagogické profese v oblasti STŘEDNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ – pomůcka pro posouzení kvalifikace

Zákon é. 563/2004 Sb.

Zákon é. 563/2004 Sb. tzv. nadúvazkových hodin není v daném případě namístě, a to s ohledem na objektivní srovnání ceny „úvazkové“ a „nadúvazkové“ práce pedagogických pracovníků*). Ö Prokazatelnost toho, že nelze zajistit vzdělávání kvalifikovaným pedagogickým pracovníkem. S ohledem na skutečnost, že ani tento pojem není v zákoně nijak definován nebo konkretizován, lze pouze domýšlet, jaké důkazy bude při kontrolní činnosti prováděné ČŠI možné uznat jako adekvátní. Nepochybně může být takovým důkazem bezvýsledná komunikace s úřadem práce, zveřejnění inzerátů s nabídkou volného pracovního místa apod. Není však pochyb o tom, že použití nástroje „provozní nouze“ by mělo být naprosto výjimečné, a to pouze v situaci, kdy škole nebo školskému zařízení jinak hrozí kolaps kvůli reálnému nedostatku kvalifikované pracovní síly na trhu práce. *)

Viz např. výpočet cenového vyjádření obou typů přímé pedagogické činnosti dostupný v: VALENTA, J. Aplikace platových předpisů ve školství. 6. vyd. Olomouc: ANAG, 2016, s. 56–57.

Shrnutí výjimek z pravidel pro posuzování předpokladu odborné kvalifikace pedagogických pracovníků Na tomto místě se jeví jako účelné vyložit ta ustanovení zákona, která do obecné úpravy předpokladů odborné kvalifikace zavádějí soustavu výjimek, tj. zvláštních ustanovení, jež připouštějí výkon přímé pedagogické činnosti i v případě, že pedagogický pracovník nesplnil ustanovení o předpokladech odborné kvalifikace. V důsledku několikanásobné (a někdy velmi překotné) novelizace zákona je totiž soustava těchto výjimek již značně nepřehledná a zasluhuje určité roztřídění, aby s nimi ředitel školy a školského zařízení nebo personalista mohl cíleně pracovat. Všechny platné výjimky z povinnosti získat odbornou kvalifikaci pedagogického pracovníka tak můžeme rozdělit do následujících skupin: 1. výjimky umožňující výkon přímé pedagogické činnosti, které však neznamenají uznání splnění předpokladu odborné kvalifikace (tj. daný pedagogický pracovník je nadále považován za nekvalifikovaného), 2. výjimky umožňující výkon přímé pedagogické činnosti, které současně znamenají uznání splnění předpokladu odborné kvalifikace (tj. daný pedagogický pracovník je nadále považován za plně kvalifikovaného). Nejprve uveďme přehledný výčet těchto výjimek podle výše provedeného třídění včetně odkazu na příslušné ustanovení zákona, které výjimku zavádí: 1. Výjimky umožňující výkon přímé pedagogické činnosti, které však neznamenají uznání splnění předpokladu odborné kvalifikace (tj. daný pedagogický pracovník je nadále považován za nekvalifikovaného) a) výjimky zohledňující věk a praxi pedagogického pracovníka (§ 32 odst. 1 písm. a) a d)), b) výjimky založené na odkladu (stanovení lhůty) získání odborné kvalifikace (§ 32 odst. 1 písm. b)), c) výjimky zohledňující „provozní nouzi“, tj. prokazatelnou absenci kvalifikované pracovní síly na trhu práce (§ 22 odst. 6). 2. Výjimky umožňující výkon přímé pedagogické činnosti, které současně znamenají uznání splnění předpokladu odborné kvalifikace (tj. daný pedagogický pracovník je nadále považován za plně kvalifikovaného) a) výjimka zohledňující neexistenci vzdělávacích nabídek pro získání odborné kvalifikace (§ 32 odst. 1 písm. c)),

484

Vyhláška é. 13/2005 Sb. § 6d*) Organizace jazykové pąípravy (1) Celková délka jazykové přípravy žáka je nejméně 100 hodin a nejvíce 200 hodin po dobu nejvýše 10 měsíců výuky. Délku jazykové přípravy určí ředitel školy, ve které se žák bude účastnit jazykové přípravy, na základě doporučení ředitele školy, jíž je žák žákem, a podle znalostí žáka ověřených před zahájením jazykové přípravy. Délku jazykové přípravy lze v odůvodněných případech opakovaně prodloužit až do nejvyšší celkové délky jazykové přípravy 200 hodin. (2) Jazyková příprava přednostně probíhá mimo dobu vyučování žáka ve škole, jíž je žákem. V době vyučování probíhají nejvýše 3 hodiny týdně. Žák je z vyučování, které se překrývá s jazykovou přípravou, uvolněn. (3) Škola, jíž je žák žákem, zajistí žákovi ve škole přístup k informačním technologiím pro účast na jazykové přípravě konané distančním synchronním způsobem. (4) Rozsah absolvované jazykové přípravy se zaznamenává do dokumentace školy, jíž je žák žákem. (5) Škola, jíž je žák žákem, a určená škola vzájemně spolupracují a poskytují si informace o žákovi týkající se vzdělávání a o průběhu a výsledcích jazykové přípravy žáka. *)

Red. pozn.: § 6a až § 6d se včetně nadpisů zrušují – změna provedená vyhláškou č. 250/2022 Sb. s účinností od 1. září 2023.

§7 Uznání uceleného dosaženého vzd÷lání žáka (1) Za ucelené dosažené vzdělání žáka se považuje vzdělávání ve střední škole, konzervatoři, vyšší odborné škole nebo vysoké škole v České republice nebo v zahraničí, které je doloženo dokladem o jeho úspěšném ukončení, nebo jiným prokazatelným způsobem. Doklad o úspěšném ukončení vzdělávání v zahraničí musí být opatřen nostrifikační doložkou nebo osvědčením o rovnocennosti dosaženého vzdělání6). (2) Ředitel školy vždy uzná ty části vzdělávacího programu, jejichž obsah a rozsah je shodný v absolvovaném a současně studovaném oboru vzdělání. 6)

§ 108 zákona č. 561/2004 Sb.

§8 Uznání éásteéného vzd÷lání žáka Za částečné vzdělání žáka se považuje absolvování pouze některých ročníků jiné střední školy, konzervatoře, vyšší odborné školy nebo vysoké školy v České republice nebo v zahraničí, či jiné vzdělávání, zejména v odborných kurzech nebo jazykové škole s právem státní jazykové zkoušky.

§9 Při zaznamenávání uznání dosaženého vzdělání na vysvědčeních škola do příslušných rubrik pro hodnocení žáka uvádí výraz „uznáno“ s odkazem na vysvětlivku,

634

Pąíloha é. 5 k vyhlášce é. 72/2005 Sb.

Vyhláška č. 72/2005 Sb.

Pąíloha é. 5 k vyhlášce é. 72/2005 Sb.*)

791

Vyhláška é. 317/2005 Sb. (3) Formy průběžného vzdělávání jsou zejména účast na kurzu a semináři. Délka trvání vzdělávacího programu průběžného vzdělávání činí nejméně 4 vyučovací hodiny. (4) Dokladem o absolvování průběžného vzdělávání je osvědčení.

K § 10 Studium k prohlubování odborné kvalifikace je tím z druhů dalšího vzdělávání, jehož absolvování je pedagogům uloženo jako povinnost, a to jednak zákonem o pedagogických pracovnících a jednak zákoníkem práce (§ 230 odst. 2). Vyhláška označuje toto studium jako průběžné vzdělávání. Formy průběžného vzdělávání jsou zejména účast na kurzu a semináři. Účast na nich může ředitel pedagogům nařídit. Doba strávená účastí na takovém vzdělávání je v souladu s § 230 odst. 3 ZP posuzována jako výkon práce a pedagogickému pracovníkovi za něj náleží plat (tedy v evidenci pracovní doby se účast na studiu vedoucím k prohloubení kvalifikace nijak neprojeví). Naproti tomu účast na vzdělávání, kterým si pedagogický pracovník zvyšuje kvalifikaci, se posuzuje jako překážka v práci na straně zaměstnance s nárokem na náhradu platu (§ 205 ZP) a v evidenci pracovní doby se účast na tomto studiu projeví jako neodpracovaná doba. Délka vzdělávacího programu průběžného vzdělávání činí nejméně 4 vyučovací hodiny. SCHÉMA INSTITUCIONÁLNÍCH FOREM DVPP Institucionální formy DVPP

Prohlubování kvalifikace

Zvýšení kvalifikace

Studium ke splnění kvalifikace

Studium pro vedoucí ped. pracov.

Studium v obl. pedagogických věd

842

Studium pedagogiky

Studium ke splnění dalších kvalifikačních předpokladů

Studium pro výchovné poradce

Studium pro asistenty ped.

Studium k výkonu specializovaných činností

„Funkční“ studium pro ředitele

Studium k rozšíření odborné kvalifikace

§ 6 – § 7; Pąechodná ustanovení z novel; Úéinnosti; K pąílohám

Pąílohy é. 1 až 10 k vyhlášce é. 3/2015 Sb.*) *)

Red. pozn.: Přílohy č. 1 až 10 k vyhlášce č. 3/2015 Sb. vzhledem k velkému rozsahu neuvádíme. Jsou včetně komentáře k dispozici ke stažení na: https://www.anag.cz/prilohy-skolske-zakony-2023/t-139.

K přílohám Pro stanovení jednotného postupu při vyplňování tiskopisů vysvědčení vydalo MŠMT pokyny, kterými se stanoví správný postup při vyplňování vysvědčení na základních a středních školách. Pro informaci uvádíme úplné znění obou pokynů: Odbor vzdělávání MŠMT, oddělení předškolního, základního a základního uměleckého vzdělávání vydává souhrn informací a doporučení k vyplňování vysvědčení na základních školách s platností od školního roku 2012/2013. Materiál vznikl jako strukturovaný souhrn odpovědí na značné množství dotazů škol k problematice vyplňování vysvědčení. Informace bude periodicky doplňována o další doporučení tak, aby poskytovala školám komplexní pokyny soustředěné do jednoho materiálu. V textu jsou používána některá zkrácená označení v následujícím významu: Ö školský zákon – zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), Ö vyhláška – vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní docházky, Ö MŠMT – Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Ö RVP ZV – rámcový vzdělávací program pro základní vzdělávání, Ö ŠVP – školní vzdělávací program pro základní vzdělávání, Ö hodnocení – závěrečné hodnocení na vysvědčení na konci 1. a 2. pololetí, nikoliv průběžná nebo jednotlivá hodnocení žáka během školního roku. „Tučným písmem v uvozovkách“ jsou označeny texty, které se vyplňují na vysvědčení (na vysvědčení se uvozovky nepíší).

1.1 Platné právní předpisy Vzory platných tiskopisů vysvědčení pro hodnocení výsledků vzdělávání žáka1) v základní škole jsou stanoveny vyhláškou č. 223/2005 Sb., o některých dokladech o vzdělání, ve znění pozdějších předpisů, a to v příloze č. 1 a č. 1a (pro 1. stupeň ZŠ), v příloze č. 2 a č. 2a (pro 2. stupeň ZŠ) a v příloze č. 5 (o ukončení kurzu pro získání základního vzdělání). Další podrobnosti o obsahu a formě tiskopisů vysvědčení jsou stanoveny v § 1 odst. 4 až 7 vyhlášky č. 223/2005 Sb.*)

V této informaci kdykoliv zmiňujeme žáka, jsou tím míněny samozřejmě i žákyně. Správně by tedy mělo být uvedeno žák(yně). Pro přehlednost textu uvádíme jen pojem žák. Při vyplňování jednotlivých rubrik na vysvědčení se však rozlišuje žák a žákyně.

Red. pozn.: Tato vyhláška byla s účinností od 15. ledna 2015 zrušena vyhláškou č. 3/2015 Sb., tiskopisy podle zrušené vyhlášky však lze používat až do 30. září 2017.

963

Vyhláška č. 3/2015 Sb.

1. Tiskopisy vysvědčení

DVOUMĚSÍČNÍK PRAKTICKÁ PERSONALISTIKA

EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ

MĚSÍČNÍK ÚČETNÍ A DANĚ

EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ

MĚSÍČNÍK MZDOVÁ ÚČETNÍ

ANAG, spol. s r. o. | Kollárovo nám. 698/7 | 779 00 Olomouc tel.: 585 757 411 | fax: 585 418 867 | e-mail: obchod@anag.cz www.anag.cz