INFORMATIVO INM
Núm. 17, Año 8 | julio-diciembre 2025 RD
La migración calificada y altamente calificada en la era del llamado capitalismo cognitivo
INM RD presenta estudio cualitativo sobre mercado laboral y mano de obra extranjera en la construcción en República Dominicana
República Dominicana avanza en el combate contra la trata de personas
Investidura de la primera cohorte de la «Maestría en políticas migratorias y desarrollo en el Caribe»
Boletín informativo semestral del Instituto Nacional de Migración (INM RD), organismo técnico adscrito al Ministerio de Interior y Policía de la República Dominicana, de apoyo al Consejo Nacional de Migración, según establecen la Ley 285-04 y su Decreto Reglamentario 631-11. El boletín Informativo INM RD es producido por la División de Comunicación. De distribución gratuita. Edición digital disponible en www.inm.gob.do / www.issuu.com/inmrd
Dirección Ejecutiva: Dr. Wilfredo Lozano, director ejecutivo del INM RD | Elaboración: Jessica Mordechay, encargada de Comunicación | Edición: Aimara Vera, coordinadora de Publicaciones | Diseño y diagramación: Pia Menicucci & Asoc., SRL | Impresión: Impresora Payano, SRL
INM RD y organismos aliados realizan conferencia magistral sobre migración calificada en la era del capitalismo cognitivo
Por Jessica Mordechay Encargada de Comunicación
El Instituto Nacional de Migración de la República Dominicana (INM RD) celebró la conferencia magistral «La migración calificada y altamente calificada en la era del llamado capitalismo cognitivo», impartida por el reconocido investigador internacional doctor Raúl Delgado Wise.
El doctor Delgado Wise, doctor en Ciencias Sociales por la Universidad de Pensilvania, coordinador de la Cátedra Unesco sobre Migración, Desarrollo y Derechos Humanos, y una de las principales referencias internacionales en estudios sobre migración, desarrollo y sistemas de innovación, estructuró su conferencia en cuatro ejes fundamentales:
1. Conceptualización del capitalismo cognitivo, caracterizado por la centralidad del conocimiento, la automatización, la flexibilización productiva, la descentralización industrial con control corporativo centralizado y la creciente hegemonía de las empresas tecnológicas globales.
2. Transformaciones de los sistemas de innovación, tomando como referencia ecosistemas como Silicon Valley, donde destacó la internacionalización de la I+D, la creación de ciudades científicas, el control de las agendas de investigación y el aumento sostenido de la fuerza de trabajo calificada proveniente del Sur global.
3. Tendencias y estadísticas sobre migración calificada, donde evidenció que este es el segmento de movilidad humana de mayor crecimiento en el mundo. Señaló que México cuenta con más de 1.64 millones de profesionistas en el extranjero, mientras que uno de cada tres doctorados otorgados en Estados Unidos corresponde a una persona migrante. También expuso datos sobre la diáspora dominicana e indicó que el 56.5 % de la población de origen dominicano residente en Estados Unidos tiene un posgrado, frente al 2.6 % en República Dominicana.
4. Reflexión sobre los bienes comunes intangibles, en la que argumentó que el conocimiento —producido colectivamente por la humanidad— está siendo privatizado bajo
el capitalismo cognitivo, lo que profundiza desigualdades y genera una crisis multidimensional. No obstante, identificó una creciente dependencia del Norte hacia el Sur en materia de innovación científica, lo que abre oportunidades para impulsar modelos de desarrollo endógeno.
Durante su exposición, Delgado Wise afirmó que «[…] la migración altamente calificada se ha convertido en un componente central de la economía del conocimiento y un factor clave para la competitividad estratégica del norte global». Asimismo, explicó que estas dinámicas inciden directamente en los retos que enfrentan países como República Dominicana para retener el talento e impulsar la innovación.
INM
RD presenta estudio cualitativo sobre mercado
laboral y mano de obra extranjera en la construcción en República Dominicana
Por Jessica Mordechay Encargada de Comunicación
Instituto Nacional de Migración de la República Dominicana (INM RD) puso en circulación el estudio Mercado laboral y mano de obra extranjera en el sector construcción en República Dominicana, investigación cualitativa que explora las dinámicas de contratación, condiciones laborales y prácticas migratorias en uno de los sectores productivos más relevantes del país.
El acto, celebrado en la Escuela Nacional de Migración, reunió a representantes de instituciones públicas, empresas constructoras, académicos y organizaciones sociales vinculadas al ámbito laboral y migratorio, quienes coincidieron en la importancia de contar con datos que permitan orientar políticas públicas más eficaces, inclusivas y sostenibles.
En representación del empresariado, Carlos Hernández, secretario de la Asociación Dominicana de Constructores y Promotores de Vivienda (Acoprovi), señaló que más del 90 % de las relaciones laborales en el sector se desarrollan en condiciones de informalidad. Cuestionó el método de facturación de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), al considerar que este puede agravar la situación de los trabajadores que laboran con múltiples empleadores, al imponer cargas triples. Hernández propuso revisar dicho modelo y aprender de experiencias como la de Costa Rica, donde la inmigración está documentada, regulada y aporta formalmente al sistema.
Por su parte, Marina Ortiz, presidenta ejecutiva de FondoMicro y autora principal del estudio, intervino de manera virtual para subrayar la importancia de integrar una perspectiva social y humana en el diseño de las políticas migratorias. Destacó que, más allá de los aspectos económicos, deben considerarse las dinámicas culturales, las barreras comunicacionales —especialmente en el caso de personas que no dominan el idioma español—, así como las condiciones de vulnerabilidad que enfrentan muchos trabajadores inmigrantes.
El informe pone de relieve diversos retos, como las altas tasas de informalidad, las estrategias utilizadas por trabajadores migrantes para evitar controles migratorios y las percepciones contrastantes sobre la calidad del trabajo de mano de obra dominicana y haitiana. Asimismo, ofrece recomendaciones concretas orientadas a revisar el mode lo de facturación de la TSS, facilitar la formalización laboral, promover la ca pacitación de la mano de obra y con solidar mecanismos de diálogo entre gobierno, empresas y trabajadores.
Migración y cuidados con enfoque de derechos humanos y trabajo decente
Por Jessica Mordechay Encargada de Comunicación
Durante el Seminario Internacional: Redes Transnacionales y Migración, celebrado en noviembre de 2023 por el Instituto Nacional de Migración de la República Dominicana (INM RD), junto a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), se destacaron diversas reflexiones clave sobre el tema del cuidado. Katherine Martínez, coordinadora nacional de Migración Laboral y Movilidad de la OIT en República Dominicana, compartió hallazgos del informe El trabajo de cuidados y los trabajadores del cuidado para un futuro con trabajo decente (OIT, 2018). Según este documento, en todas las regiones del mundo las mujeres asumen una mayor carga de trabajo de cuidados no remunerado en comparación con los hombres. Esta brecha varía según el contexto: es 1.7 veces mayor en las Américas y hasta 4.7 veces mayor en los Estados árabes.
A nivel global, las mujeres realizan aproximadamente el 76.2 % del total de horas dedicadas al trabajo de cuidados no remunerado, lo que representa tres cuartas partes de estas tareas. No existe país alguno donde esta carga se reparta equitativamente entre hombres y mujeres. En promedio, ellas dedican 3.2 veces más tiempo que los hombres a estas labores. Esto implica que, anualmente, las mujeres trabajan 201 días en cuidados no remunerados, mientras que los hombres acumulan apenas 63 días. En este contexto, muchas mujeres migrantes se incorporan a actividades relacionadas con el cuidado y
el trabajo doméstico en los países receptores, contribuyendo así a cubrir las demandas locales de cuidado y facilitando, a su vez, la incorporación de mujeres nacionales al mercado laboral.
Consciente de la complejidad de la relación entre migración y cuidados, el INM RD ha incorporado este eje en su oferta formativa mediante el Diplomado Migración y Cuidados, dirigido a fortalecer las capacidades de servidores públicos, representantes de la sociedad civil y ciudadanía en general sobre los vínculos entre movilidad humana, derechos humanos y trabajo decente. Esta iniciativa promu eve una comprensión más profunda de la necesidad de incluir a las personas migrantes en las políticas nacionales de cuidados y de proteger sus derechos laborales dentro de un enfoque de dignidad y equidad.
76.2 %
DEL TOTAL DE HORAS DEDICADAS AL TRABAJO DE CUIDADOS NO REMUNERADO, A NIVEL GLOBAL, LO REALIZAN LAS MUJERES
Instituciones refuerzan capacidades para una gobernanza migratoria laboral justa y centrada en el trabajo decente
Por Jessica Mordechay Encargada de Comunicación
Con un llamado al compromiso sostenido y el fortalecimiento del diálogo interinstitucional, concluyó la segunda edición del Diplomado sobre Gobernanza de la Migración Laboral, iniciativa desarrollada por el Instituto Nacional de Migración de la República Dominicana (INM RD) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), con el respaldo del Proyecto Lazos, financiado por la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Asdi).
El programa formativo reunió a personas provenientes de instituciones públicas y organizaciones sociales, de empleadores y de trabajadores, quienes durante nueve semanas fortalecieron sus competencias para diseñar e implementar políticas públicas orientadas a garantizar el trabajo decente, promover la integración socioeconómica de las personas migrantes y asegurar el respeto efectivo de sus derechos fundamentales.
El doctor Wilfredo Lozano, director ejecutivo del INM RD, valoró la experiencia como una lección clave para la vida institucional y la cultura democrática del país: «Este tipo de experiencia enseña más que muchos libros. Nos ayuda a interiorizar el arte de la negociación, que no es otra cosa que el arte de convivir». Añadió que en la actualidad en República Dominicana «[…] estamos viviendo una experiencia valiosa a través del diálogo desarrollado en el Consejo Económico y Social (CES). Este ejercicio representa un avance en una sociedad como la nuestra, históricamente marcada por el sectarismo. Se ha logrado construir un clima de tolerancia y respeto, lo cual, en sí mismo, es un hecho trascendental».
Por su parte, Katherine Martínez, coordinadora nacional de Migración Laboral y Movilidad de la OIT, subrayó el carácter estratégico del programa:
Hoy celebramos el cierre de la segunda edición del Diplomado Gobernanza de la Migración Laboral, una iniciativa que nació en 2023 y que se consolida como una valiosa contribución para mejorar la gestión migratoria en el país. Durante estas semanas compartimos conocimientos, perspectivas y experiencias que nos recuerdan que la migración laboral no es una coyuntura, sino una característica estructural de nuestras sociedades. […] compartimos la responsabilidad de abordarla desde principios de justicia social, equidad y trabajo decente. Enfrentar los desafíos sociales, económicos y geopolíticos actuales requiere argumentos sólidos y enfoques centrados en las personas.
Como resultado de la primera edición del Diplomado, se publicó el volumen Gobernanza de la migración laboral en perspectiva, obra que recopila artículos técnicos elaborados por docentes del programa y que contribuye a ampliar los espacios de análisis, formación y reflexión crítica sobre los desafíos y oportunidades asociados a la migración laboral, disponible para descarga en las plataformas del OIT y el INM RD.
Diversidad que transforma: Curso Especializado Migración e Interculturalidad
Por Yolainy Montero Coordinadora de Desarrollo Curricular y Docente
El Instituto Nacional de Migración de la República Dominicana (INM RD), a través de la Escuela Nacional de Migración (ENM), realizó la novena edición del Curso Especializado Migración e Interculturalidad, una propuesta formativa que busca fortalecer la comprensión y el reconocimiento de la diversidad como elemento esencial de una cultura democrática basada en derechos. Esta edición, que se desarrolló del 25 de junio al 9 de julio de 2025, tuvo una duración de treinta y seis (36) horas, distribuidas entre sesiones presenciales en la sede de la ENM y actividades asincrónicas en su aula virtual.
El curso estuvo dirigido a personas comprometidas con el trabajo comunitario, educativo y social, así como a quienes inciden en la formulación de políticas públicas vinculadas a la migración y la convivencia intercultural. Su diseño metodológico respondió a las necesidades de un público diverso, promoviendo la participación activa y el intercambio de experiencias entre las y los participantes. La diversidad de perfiles enriqueció el proceso de aprendizaje mediante discusiones nutridas por múltiples perspectivas y contextos.
Facilitado por las expertas Katerina Civolani y Gloria Amézquita, el contenido del curso se estructura en cuatro unidades temáticas que abordan aspectos fundamentales para la gestión de la diversidad cultural. Desde la reflexión sobre la participación y la inclusión social, hasta el análisis de la interculturalidad como herramienta para tender puentes entre identidades, el programa ofrece un enfoque integral y muy práctico. Se exploran también los conflictos en contextos diversos como oportunidades de crecimiento colectivo, y se promueven estrategias para la convivencia positiva desde una mirada territorial.
Uno de los elementos más destacados de esta experiencia formativa es la capacidad para generar espacios donde se cuestionan estereotipos, se valoran las diferencias y se construyen herramientas para una convivencia más justa y solidaria. Las facilitadoras guían el proceso de enseñanza-aprendizaje con sensibilidad y rigor académico, propiciando un ambiente de confianza y apertura que favorece el diálogo intercultural y el pensamiento crítico.
Pablo Ceriani Cernadas
analiza los retos de la integración migratoria en escenarios globales cambiantes
La conferencia forma parte de los seminarios de la «Maestría en políticas migratoria y desarrollo en el Caribe» del INM RD
Por Jessica Mordechay Encargada de Comunicación
Con una ponencia centrada en la necesidad de construir sistemas eficaces de integración frente a los actuales flujos migratorios, el Instituto Nacional de Migración de la República Dominicana (INM RD) presentó la conferencia magistral «Sistemas de integración: fortalezas y desafíos ante la inmigración internacional», a cargo del Dr. Pablo Ceriani Cernadas, docente de la «Maestría en políticas migratorias y desarrollo en el Caribe». Durante su intervención, Ceriani Cernadas abordó los principales desafíos que enfrentan los Estados en materia de integración de personas migrantes y refugiadas, y subrayó la
Asimismo, enfatizó que la migración constituye un fenómeno inherente al mundo contemporáneo y que es impensable analizar cualquier región sin considerarla. Sostuvo que las políticas migratorias no deben centrarse en frenar la migración, sino en gestionarla adecuadamente, desde el respeto a los derechos y la cooperación entre los Estados.
En este sentido, destacó que la gestión migratoria requiere coordinación entre países, dado que la movilidad humana, por su propia naturaleza, involucra múltiples territorios. Subrayó que actualmente la migración en la región es multidireccional, con países que han pasado de ser emisores a convertirse también en territorios de tránsito y destino.
El conferencista presentó ejemplos de cooperación e integración regional como la Conferencia Regional sobre Mi-
necesidad de desarrollar políticas públicas que reconozcan la diversidad, garanticen el acceso efectivo a los derechos fundamentales y fortalezcan la cohesión social.
«Hablar de integración no es solo pensar en el acceso al trabajo o en la regularización migratoria. Es, sobre todo, generar condiciones para que las personas migrantes puedan ejercer plenamente sus derechos, vivir libres de discriminación y participar en la vida comunitaria y democrática», afirmó el conferencista, abogado, doctor en Derechos Humanos y actual vicepresidente del Comité de las Naciones Unidas para la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (CMW).
El Dr. Ceriani Cernadas describió la migración como un fenómeno estructural y multidimensional, vinculado a factores como la desigualdad, la violencia, los conflictos armados, el cambio climático, la discriminación, la situación del mercado laboral, la demografía y las transformaciones en las dinámicas familiares. Señaló que estos elementos deben reflejarse en el diseño de políticas públicas desde un enfoque integral de derechos humanos.
gración (CRM), la Conferencia Sudamericana de Migraciones (CSM), el Proceso de Quito y el Acuerdo de Residencia del Mercosur. Mostró cómo estas iniciativas han ampliado progresivamente sus temáticas, en las que incorporan aspectos como la seguridad, la integración laboral, la protección de la infancia y los derechos humanos.
Entre los desafíos actuales, identificó la sobrecarga institucional generada por la multiplicidad de procesos, la brecha entre los acuerdos y su implementación efectiva, el avance de discursos xenófobos y la preocupación por el uso instrumental de mecanismos de cooperación para restringir derechos.
El evento se realizó como parte de los seminarios de la «Maestría en políticas migratorias y desarrollo en el Caribe», programa académico impulsado por el INM RD en alianza con la Universidad Iberoamericana (Unibe), la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), el Instituto de Educación Superior en Formación Diplomática y Consular (Inesdyc) y el Banco Mundial. La actividad reunió a autoridades académicas, estudiantes, especialistas en migración, representantes de instituciones públicas, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil.
República Dominicana avanza en el combate contra la trata de personas
Por Angeline Molina Analista de Políticas Públicas en Derechos Humanos de Personas Migrantes
Bajo el lema «La trata de personas es un crimen organizado: acabemos con la explotación», declarado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), se conmemoró el 30 de julio el Día Mundial contra la Trata de Personas. El Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), ente rector de la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (CITIM), organizó un encuentro en el que participaron actores miembros de la CITIM, organismos de cooperación internacional, cuerpos diplomáticos acreditados en el país y actores de la sociedad civil. Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del canciller Roberto Álvarez, quien agradeció la participación de los presentes y afirmó:
[…] el MIREX renueva hoy tres compromisos concretos: primero, profundizar la cooperación transfronteriza mediante el intercambio oportuno de información y el desmantelamiento de flujos financieros que alimentan estas redes. Segundo, fortalecer la capacitación de nuestro servicio diplomático y consular para detectar tempranamente indicios de trata y asistir con prontitud a las víctimas, sin distinción de género. Tercero, integrar de manera transversal la perspectiva de derechos humanos y de igualdad de género en toda política pública que impulsemos, convencidos de que la prevención se cimenta en la garantía de derechos y oportunidades (Álvarez, 2025).
En el acto se pasó revista a los avances obtenidos durante el año en materia de combate a la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes y se anunciaron importantes iniciativas.
Mayra Jiménez, ministra de la Mujer, explicó que se estará inaugurando una oficina del Ministerio de la Mujer en el municipio Sosúa de la provincia Puerto Plata con el fin de ampliar la cobertura de su cartera de servicios.
La procuradora general de la República Yeni Berenice Reynoso informó que en los próximos días comenzará a funcionar la primera Fiscalía Especializada en Trata de Personas en el municipio Sosúa, esfuerzo mancomunado del Gobierno dominicano para combatir este flagelo de manera más efectiva. Este modelo de fiscalía contará con personal especializado en trata de personas y será replicado en aquellos municipios del país donde los indicadores de comisión del delito sean más elevados.
En el marco de este evento, se dictó la conferencia magistral «La trata de personas como un crimen organizado transnacional» a cargo del Sr. Alexander Colop, especialista en derecho penal y derechos humanos de Guatemala.
Investidura de la primera cohorte de la «Maestría en políticas migratorias y desarrollo en el Caribe»
Por Jessica Mordechay Encargada de Comunicación
El Instituto Nacional de Migración de la República Dominicana (INM RD) acompañó la investidura de los veinticinco estudiantes que integran la primera cohorte de la «Maestría en políticas migratorias y desarrollo en el Caribe», durante la Sexagésima Graduación Ordinaria de la Universidad Iberoamericana (Unibe), realizada el pasado 15 de noviembre. Esta promoción estuvo conformada por profesionales de República Dominicana, Cuba, Panamá y Brasil, lo que ratifica la vocación regional del programa. La maestría, diseñada con un enfoque interdisciplinario e internacional, responde al interés del INM RD de fortalecer la profesionalización de la gestión migratoria mediante formación avanzada, análisis comparado y el desarrollo de capacidades técnicas orientadas a la toma de decisiones basadas en evidencia.
Por su orientación estratégica, el programa prioriza la participación de profesionales que inciden en el diseño y la ejecu-
ción de políticas migratorias, entre ellos, funcionarios públicos, representantes de la sociedad civil, investigadores, docentes universitarios y periodistas especializados. Actualmente cursa la segunda cohorte, la cual cuenta con un cuerpo docente de alto nivel, integrado por especialistas nacionales e internacionales reconocidos por sus aportes en investigación, políticas públicas y estudios migratorios. Asimismo, incorpora profesorado invitado que aporta perspectivas metodológicas y analíticas diversas, enriqueciendo la dimensión comparada del currículo.
Contactos
Calle Manuel Rodríguez Objío, núm. 12, Gazcue, Distrito Nacional, República Dominicana
Tel: 809-412-0666. E-mail: info@inm.gob.do
Oficina de Libre Acceso a la Información (OAI)
El INM RD cumple con los objetivos de transparencia establecidos en la Ley General 200-04 sobre Libre Acceso a la Información Pública.
Para más información puede comunicarse por el teléfono 809-412-0666, ext. 234. Correo electrónico: rai@inm.gob.do o ingresando a www.inm.gob.do/transparencia/
Visita nuestra página web
Síguenos en nuestras redes sociales www.inm.gob.do