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La edición especial conmemorativa de los 80 años de la / SEPTIEMBRE 2016 3 Cámara de Industrias de Guayaquil, está en preparación

Disponemos de un espacio limitado para pautar saludos de empresas afiliadas, con motivo de este acontecimiento. La Revista tendrá un formato especial, para que sea un ejemplar de colección. Se incluirán reseñas de las industrias más importantes, en las que consten los productos que fabrican o los servicios que prestan.

Personal de la Coordinación de Servicios al Afiliado se pondrá en contacto con usted, para recibir su anuncio.

Contenido

CONTENIDO

Panorama empresarial para el 2017: Afinando el presupuesto del próximo año

5 6 14 18

Editorial Política Industrial Previsiones sobre la economía para 2017 (información para elaborar presupuestos) Perspectivas relevantes en materia laboral a considerar para las nuevas planificaciones empresariales

Septiembre de 2016 ISSN Nº 1390-1257 Año XXI. Vol. 8

Luis Poveda

Publicación de la Cámara de Industrias de Guayaquil Presidente: Francisco Alarcón Alcívar Presidenta Alterna: Caterina Costa de García

¿Qué pasará con el comercio exterior en lo que resta del año?

Edición: Enrique Macías - Jordan Burgos Diagramación: Nathaly Andrade - Anthony Maticurena Impresión: Ingrafen Comentarios sugerencias: revistaindustrias@industrias.ec

Vicepresidencia de Comercio Exterior

de comercio 24 Perspectivas exterior año 2017 Carolina Uriguen Roberto VIllalba

26 Vicepresidencia Técnica de Federación de 28 Carta Cámaras de Industrias Política Industrial

a Franciaco Alarcón 32 Entrevistas Ecuavisa Teleamazonas

Versión Digital

voluntariado y la 36 “El filantropía, son partes

fundamentales del modelo de desarrollo de Guayaquil”

Directora de Comunicación Giuliana Bacigalupo Costa Publicidad y ventas: servicioalafiliado@industrias.ec Difusión de eventos: revistaindustrias@industrias.ec Cartas: revistaindustrias@industrias.ec La opinión de la CIG esta expresada en el Editorial

Ernesto Noboa Tipo de Contenido:

Galo Plaza, el estadista ejemlar

42 Roberto Aspiazu Toffler 48 Alvin Gustavo Costa

Informativo

Opinión

/CamaradeIndustriasdeGuayaquil @industriasgye

www.industrias.ec

/ SEPTIEMBRE 2016

POLITICA INDUSTRIAL Hace poco, el gobierno difundió un documento bajo el título de

“Política Industrial, en el contexto de la plataforma desarrollada”, cuyo argumento central consiste en que el sector público ya cumplió su tarea de construir la infraestructura que la industria necesita para desarrollarse, y que ahora le corresponde al sector privado asumir su obligación de aprovechar esa infraestructura para crear más producción y empleo.

a Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador, envió una comunicación al Ministerio de Industrias y Productividad, (cartera autora del citado documento), en la que —luego de referirse a varios temas claves, de orden tributario y legal— observa que “la política industrial debió haber sido construida con un amplio espacio de diálogo con el sector productivo, pues la única vía para lograr esfuerzos efectivos y sostenibles en política económica es adoptar una perspectiva incluyente, participativa y transversal, ya que en el entramado productivo todos los sectores son relevantes (y están encadenados)”

Es totalmente válido y pertinente lo que plantea la Federación. Y lo es

más, porque la política industrial debe ser coherente y consistente con los objetivos de política económica, que todo gobierno debe seguir. Esto es más relevante, en la medida que implica la puesta en marcha por parte de la iniciativa privada, de proyectos de inversión de mediano y largo plazo, que requieren —como se precisa en la comunicación citada— definiciones claras y estables, en materia tributaria, legislativa y administrativa.

La política industrial es tan delicada que no cabe dejar al margen de su concepción, aplicación y desarrollo, a los industriales.

6 Informe

Previsiones sobre la economía para 2017 (información para elaborar presupuestos) Este Informe presenta elementos de juicio para tomar decisiones en la elaboración de los presupuestos correspondientes a 2017. En la Edición Especial No. 2 (Año XXI-Vol. 7, Agosto-Septiembre 2016, págs. 6, 7 y 8), se abordaron los temas referentes al crecimiento esperado de la economía, acompañados de datos de recaudación tributaria y del comercio exterior. Para complementarlos, Fabian Chang presenta en las páginas siguientes, un panorama empresarial; Luis Poveda, enfoca las perspectivas laborales; la vicepresidencia de Comercio Exterior CIG y Carolina Uriguen, el comercio exterior. Esos enfoques son contextualizados por dos datos importantes, tomados de las Previsiones Económicas del Banco Central (2016): el comportamiento del consumo doméstico (Cuadro No. 1); y, una evaluación del dinamismo de los sectores de la producción (Cuadro No. 2) Cuadro No. 1

Ecuador: Producto Interno Bruto, enfoque del gasto (variación real) Oferta final

2016 ene-mar*

PIB Importaciones

Demanda Final

Consumo de los hogares Gasto del Gobierno FBKF Variación de existencias Exportaciones

*Respecto al mismo período del año anterior Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Cuadro No. 2

-4,9%

Previsión 2016

-6,0%

-3,0% -11,0% -4,9% -3,9% -3,2% -8,9% -382,3% -2,7%

-1,7% -21,2% -6,0% -2,0% -2,6% -9,8% -922,9% -8,2%

Ecuador: Producto Interno Bruto (variación real)

PIB total

PIB petrolero PIB no petrolero Actividades primarias** Manufactura Alimentos Productos minerales no metálicos Sustancias y productos químicos Textiles, prendas de vestir; productos de cuero Producción de madera y de productos de madera Bebidas Metales comunes y de productos derivados del metal Demás ramas Comercio Construcción Demás sectores

*Respecto al mismo período del año anterior ** Incluye agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca y minería Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

2016 ene-mar*

-3,0% 1,0% -2,6% 1,6% -1,3% 1,3% -6,5% -3,1% -0,6% -0,5% 2,1% -8,1% -1,7% -3,5% -4,4% -3,1%

Previsión 2016

-1,7% 0,8% -2,6% -1,2% -2,9% -0,7% -1,0% -4,7% -6,0% -3,0% -5,5% -8,5% -2,8% -1,6% -10,3% 1,3%

/ SEPTIEMBRE 2016

Panorama empresarial para el 2017: Afinando el presupuesto del próximo año

EC. FABIÁN CHANG (@FABCHANG) DIRECTOR DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA

as cajas registradoras ya no suenan como antes. En lo que va del año, el volumen de las ventas ha sido más bajo y pausado. Según el Servicio de Rentas Internas (SRI), las ventas locales entre enero y junio de 2016 han bajado en promedio un 12.6% comparado con el mismo periodo del 2015. Algo similar ocurre con las exportaciones de bienes y servicios que también reportan una caída de 18.5% versus el primer semestre del año pasado. Las menores ventas no solo afectan a los negocios sino al Fisco que recaudó 15.4% menos de Impuesto al Valor Agregado que el año pasado en el mismo periodo analizado. El panorama económico se muestra complicado para este segundo semestre de 2016 y más desafiante para el año 2017 considerando que es prioritario revertir los efectos de la actual contracción económica. Para ello es fundamental reconocer la existencia de la crisis, analizar las causas que la provocaron y tomar las acciones necesarias para contrarrestar su impacto y evitar cometer los mismos errores del pasado. Además, estamos a pocas semanas de empezar una campaña electoral por la Presidencia de la República y la Asamblea Nacional, donde apenas un 42% de los electores ya tienen decidido su voto de acuerdo a una encuesta de Cedatos. De ganar

la oposición, habrá un cambio disruptivo al modelo económico implementado por el correismo basado en el gasto, la inversión y la deuda pública como eje motor de la economía. En caso de que el oficialismo continúe en el poder, lo más probable es que se mantenga el mismo modelo anclado en el Estado pero con ligeras variantes ante la nueva coyuntura: la recesión y sus consecuencias adversas como el aumento del desempleo y de la pobreza extrema y ahora, la necesidad de una mayor apertura comercial para promover exportaciones y atraer inversiones o financiamiento externo. Independientemente de los resultados electorales, los emprendedores y las empresas deberán diseñar una estrategia para escapar de la contracción económica. Por ello es esencial incorporar información relevante en la toma de decisiones y tener flexibilidad y timing suficiente para ajustar su hoja de ruta con el fin de alcanzar los resultados esperados. En este artículo haremos repaso a las principales previsiones macroeconómicas, la confianza empresarial en 4 sectores: comercio, industria, servicios y construcción y las expectativas del consumidor ecuatoriano. Por último, haremos énfasis en algunos tips para tomar en cuenta a la hora de elaborar su presupuesto del 2017.

El entorno electoral marca el ritmo de la era post-crisis Según cifras del Banco Central del Ecuador (BCE), la economía ecuatoriana ha venido desacelerando su crecimiento desde el año 2011 hasta llegar este año a valores negativos. Al cierre de 2015, el BCE registró una tasa de crecimiento anual de 0.2% y para este 2016 prevé una contracción de 1.7% del Producto Interno Bruto (PIB) con respecto al año anterior. Esto significa que el tamaño de la economía se achicará pues la producción de bienes y servicios de nuestro país se reducirá en términos nominales de $100,177 millones en 2015 a $96,218 millones en 2016.

/ SEPTIEMBRE 2016

Gráfico No. 1

Evolución del Producto Interno Bruto del Ecuador (en millones de dólares)

$ 120.000 $ 100.000

10%

7,9%

6,4%

5,6%

$ 80.000 3,5%

$ 60.000

4% 0,2%

2,2%

$ 40.000

4,6% 3,7%

0,6%

Gráfico$No. 1 20.000

2% 0%

-2% -1,7% Evolución del Producto Interno Bruto del Ecuador (en millones de dólares) $-4% $ 120.000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 10% 7,9% PIB Nominal PIB Real Crecimiento 8% $ 100.000 6,4% 5,6% Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: Inteligencia Estratéegica 6% 4,6% 3,7% $ 80.000 4% 3,5% $ 60.000 y la Comisión Económica Para América Latina El PIB per cápita se reducirá de $4.322 en 2015 a 2% Gráfico No. 2 (CEPAL) ofrecen una visión optimista: variación 0,2% 2,2% $4.184$ en 2016. Esto equivale a una reducción del 40.000 Proyecciones deen crecimiento Ecuador(2016-2019) 0% El de -1.7%de y -2.5% respectivamente para 2016. 3.2% en términos reales tomando cuenta la infla-económico 0,6% Fondo Monetario Internacional (FMI) y-2% el Banción4,0% y$el20.000 aumento poblacional. Esto no solo implica -1,7% co Mundial tienen una mirada pesimista sobre el una disminución en la productividad, sino que se tra2,0% $-4% futuro de la economía con tasas de decrecimiento

duce en menos ingresos para las familias, más2011 2012 2013 2014 2015 2016 2007reales 2008 2009 2010 0,7% 0,0% 0,3% 0,2% y crecimiento nulo entre 3 y 5 años. El banco de desempleo de los ecuatorianos. 0,0% y menor calidad de vida PIB Nominal PIB Real Crecimiento -0,4% inter2015 2016 2017 2018-1,1% inversión J.P. Morgan presenta un2019 escenario -1,7% -2,0% Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: Inteligencia medio Estratéegica con una proyección de -3.5% en 2016 y ¿Cuál es el panorama los próximos años?-2,3% De to-2,7% -3,5% 0.7% en 2017. das las proyecciones disponibles, el Banco Central

2,0%

JP Morgan

FMI

0,7%

Banco Mundial

0,0%

ICE INDUSTRIA

may16 jul-16

ene-16

mar-16

nov-15

sep-15

may15 jul-15

mar-15

nov-14 ene-15

1,689.4 2017 2018-1,1% 1,700 2016 -1,7% 1,600 1,500 -2,3% -2,7% -3,5% 1,400 -4,0% -4,0% 1,300 1,200 Banco Central del Ecuador CEPAL JP Morgan FMI 1,100 sep-14

2015

may14 jul-14

-4,0%

Gráfico No. 3

ene-14

-2,0%

0,2%

mar-14

0,0%

0,3%

nov-13

4,0%

-4,0%

CEPAL

Fuente: BCE, CEPAL, JP Morgan, FMI y BM Elaboración: Inteligencia Estratégica Proyecciones de crecimiento económico de Ecuador(2016-2019)

jul-13

Gráfico No. 2

-4,0%

Banco Central del Ecuador

sep-13

-4,0%

Fuente: BCE, CEPAL, JP Morgan, FMI y BM Elaboración: Inteligencia Estratégica

1,689,4

Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio 2016)

Gráfico Gráfico No. No. 5 3 1,500 1,700 1,400 1,600 1,300 1,500 1,200

ICE INDUSTRIA ICE CE COMERCIO COMERC O

1,420.5 1,689.4

2019 -0,4%

Banco Mundial

0,0% 0,0% -2,0% -2,0% -2,0% -4,0% -4,0% -4,0%

0,3%

2015 2015 2015

2016 2016 -1,7% 2016 -1,7%

2017 2017 2017

-1,7% -2,3% -2,3% -2,3% -3,5% -3,5% -3,5% -4,0% -4,0% -4,0%

Banco Central del Ecuador Banco Banco Central Central del del Ecuador Ecuador

2018-1,1% 2018 2018-1,1% -1,1%

-2,7% -2,7% -2,7% -4,0% -4,0% -4,0%

CEPAL CEPAL CEPAL

JP Morgan JP JP Morgan Morgan

FMI FMI FMI

Fuente: BCE, CEPAL, JP Morgan, FMI y BM Elaboración: Inteligencia Estratégica Fuente: Fuente: BCE, BCE, CEPAL, CEPAL, JP JP Morgan, Morgan, FMI FMI yy BM BM Elaboración: Elaboración: Inteligencia Inteligencia Estratégica Estratégica

Fuente: BCE, CEPAL, JP Morgan, FMI y BM Elaboración: Inteligencia Estratégica Expectativas de empresarios y del Ciclo económico del índice de consumidor confirman pesimismo Confianza Empresarial por sector económico

ene-16 ene-16 ene-16 ene-16 mar-16 mar-16 mar-16 mar-16 may16 may16 may16 may16 jul-16 jul-16 jul-16 jul-16

sep-15 sep-15 sep-15 sep-15 nov-15 nov-15 nov-15 nov-15

1,689.4 1,689.4 1,689.4

mar-15 mar-15 mar-15 mar-15 may15 may15 may15 may15 jul-15 jul-15 jul-15 jul-15

sep-14 sep-14 sep-14 sep-14 nov-14 nov-14 nov-14 nov-14 ene-15 ene-15 ene-15 ene-15

ene-14 ene-14 ene-14 ene-14 mar-14 mar-14 mar-14 mar-14 may14 may14 may14 may14 jul-14 jul-14 jul-14 jul-14

jul-13 jul-13 jul-13 jul-13

sep-13 sep-13 sep-13 sep-13 nov-13 nov-13 nov-13 nov-13

ICE INDUSTRIA ICE ICE INDUSTRIA INDUSTRIA

1,689,4 1,689,4

Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio1,689,4 2016) Fuente Fuente y y Elaboración: Elaboración: Banco Banco Central Central del del Ecuador Ecuador (a (a Julio Julio 2016) 2016) Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio 2016)

Gráfico No. 5 Gráfico No. 5 Gráfico No. 5

sep-15 sep-15 sep-15 sep-15 nov-15 nov-15 nov-15 nov-15

ene-16 ene-16 ene-16 ene-16 mar-16 mar-16 mar-16 mar-16 may16 may16 may16 may16 jul-16 jul-16 jul-16 jul-16

1,420.5 1,420.5 1,420.5

mar-15 mar-15 mar-15 mar-15 may15 may15 may15 may15 jul-15 jul-15 jul-15 jul-15

jul-13 jul-13 jul-13 jul-13

sep-14 sep-14 sep-14 sep-14 nov-14 nov-14 nov-14 nov-14 ene-15 ene-15 ene-15 ene-15

ene-14 ene-14 ene-14 ene-14 mar-14 mar-14 mar-14 mar-14 may14 may14 may14 may14 jul-14 jul-14 jul-14 jul-14

ICE COMERCIO CE COMERC COMERC O ICE CE ICE COMERCIO CE COMERCIO COMERC O O

sep-13 sep-13 sep-13 sep-13 nov-13 nov-13 nov-13 nov-13

1,500 1,500 1,400 1,500 1,400 1,400 1,300 1,300 1,200 1,300 1,200 1,100 1,200 1,100 1,000 1,100 1,000 1,000 900 900 900

Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio 2016) Fuente y y Elaboración: Banco Banco Central del del Ecuador (a (a Julio 2016) 2016) Fuente Fuente y Elaboración: Elaboración: Banco Central Central del Ecuador Ecuador (a Julio Julio 2016)

ene-16 ene-16 ene-16 ene-16 mar-16 mar-16 mar-16 mar-16

may16 may16 may16 may16 jul-16 jul-16 jul-16 jul-16

951.5 951.5 951.5

sep-15 sep-15 sep-15 sep-15 nov-15 nov-15 nov-15 nov-15

sep-14 sep-14 sep-14 sep-14 nov-14 nov-14 nov-14 nov-14 ene-15 ene-15 ene-15 ene-15

mar-15 mar-15 mar-15 mar-15 may15 may15 may15 may15 jul-15 jul-15 jul-15 jul-15

Gráfico No. 7 Gráfico Gráfico No. No. 7 7 ICE COSTRUCCIÓN ICE 1,500 ICE COSTRUCCIÓN COSTRUCCIÓN 1,500 1,500 1,400 1,400 1,400 1,300 1,300 1,300 1,200 1,200 1,200 1,100 1,100 1,100 1,000 1,000 1,000 900 900 900 ene-14 ene-14 ene-14 ene-14 mar-14 mar-14 mar-14 mar-14 may14 may14 may14 may14 jul-14 jul-14 jul-14 jul-14

Adicionalmente, la demanda de empleo en estos sectores también tuvo una variación negativa o nula en el mejor de los casos, lo que sugiere que el sector privado no está creando nuevas oportunidades de empleo productivo y explica el aumento del desempleo y el deterioro de la calidad de empleo.

1,700 1,700 1,600 1,700 1,600 1,500 1,600 1,500 1,500 1,400 1,400 1,300 1,400 1,300 1,200 1,300 1,200 1,100 1,200 1,100 1,100

jul-13 jul-13 jul-13 jul-13

En julio de 2016, el ICE Global registró 1,153.5 puntos pero al extraer el comportamiento del ciclo económico, se ubicó -4% debajo de su tendencia de largo plazo. A nivel sectorial y comparado con el mes anterior, se observa una muy leve recuperación del ICE de industria (1,689.4), comercio (1,420.5) y servicios (857.3); en cambio, el ICE de la construcción (951.5) cayó a su mínimo histórico. Al extraer el comportamiento del ciclo para cada uno de los sectores, encontramos en las 4 actividades evaluadas una contracción de hasta 5% con respecto a su crecimiento de largo plazo.

Gráfico No. 3 Gráfico No. 3 Gráfico No. 3

sep-13 sep-13 sep-13 sep-13 nov-13 nov-13 nov-13 nov-13

El Índice de Confianza Empresarial (ICE) mide el optimismo o pesimismo de los gerentes del sector productivo a través de encuestas sobre el volumen de ventas (o producción), inventarios y situación del negocio. En Ecuador los resultados se presentan a nivel global y para 4 actividades: industria, comercio, construcción y servicios.

Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio 2016) Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio 2016) Fuente Fuente y y Elaboración: Elaboración: Banco Banco Central Central del del Ecuador Ecuador (a (a Julio Julio 2016) 2016)

may16 may16 may16 may16 jul-16 jul-16 jul-16 jul-16

ene-16 ene-16 ene-16 ene-16 mar-16 mar-16 mar-16 mar-16

857.3 857.3 857.3

sep-15 sep-15 sep-15 sep-15 nov-15 nov-15 nov-15 nov-15

mar-15 mar-15 mar-15 mar-15 may15 may15 may15 may15 jul-15 jul-15 jul-15 jul-15

sep-14 sep-14 sep-14 sep-14 nov-14 nov-14 nov-14 nov-14 ene-15 ene-15 ene-15 ene-15

ICE SERVICIOS ICE ICE SERVICIOS SERVICIOS

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jul-13 jul-13 jul-13 jul-13

“La demanda de empleo en estos sectores también tuvo una variación negativa o nula”.

950 950 950 900 900 900 850 850 850 800 800 800 750 750 750 700 700 700 650 650 650

sep-13 sep-13 sep-13 sep-13 nov-13 nov-13 nov-13 nov-13

Gráfico No. 9 Gráfico No. 9 Gráfico No. 9

Gráfico No. 5 Gráfico No. 5 Gráfico No. 5 54 54 54 52 52 52

índice de de Confianza del del Consumidor índice índice de Confianza Confianza del Consumidor Consumidor

2019 2019 2019 --

Banco Mun Banco Banco Mun Mun

Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio 2016)

Gráfico No. 5

/ SEPTIEMBRE 2016

ICE COMERCIO CE COMERC O 1,420.5 1,500 1,400 1,300 1,200 En nuestro país, el gasto gubernamental ha sido el 1,100 El panorama para el 2017 no será muy distinto dinamizador de la economía 1,000 mientras que en ecoal del año 2016, a menos que el nuevo Gobier900 may16 jul-16

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índice de Confianza del Consumidor

33.5

ICC-BCE Indicador de Expectativas Indicador de Situación Presente

28.4 25.9

ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sept-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sept-11 oct-11 nov-11 dic-11 ene-12 feb-12 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sept-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-12 sept-13 oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sept-14 oct-14 nov-14 dic-14 ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15 sept-15 oct-15 nov-15 dic-15 ene-16 feb-16 mar-16 abr-16 may-16 jun-16 jul-16

54 52 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22

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Gráfico No. 5

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nomías desarrolladas y en mercados emergentes, el no provoque un cambio estructural en el modelo consumo de los hogares es el principal motor de la económico que recupere a corto plazo la confianFuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio 2016) producción. za del consumidor y del inversionista nacional y extranjero y genere una rápida recuperación de la El Índice de Confianza del Consumidor (ICC) economía. Gráfico No. 7 evalúa la percepción del consumidor ecuatoriano ICE COSTRUCCIÓN 1,500 sobre su situación presente 1,400 y su expectativa con 10 tips para afinar su presupuesto del 2017 1,300 respecto al futuro en 5 ciudades Guayaquil, Quito, Las tasas de crecimiento económico expresadas Cuenca, Ambato y Machala.1,200 como variación del PIB son un indicador de la 1,100 951.5 actividad de los negocios de un país. La inflación 1,000 900nuevamente a su A julio de 2016, el ICC cayó mide el aumento del nivel general de precios de segundo valor más bajo hasta ubicarse en 28.4 una economía. De cara al presupuesto del año puntos. La situación presenteFuente y las yexpectativas del Central2017, es importante Elaboración: Banco del Ecuador (a Julio 2016) tener en cuenta algunas conconsumidor también muestran una tendencia a la sideraciones sobre estos y otros indicadores: baja (25.9 y 33.5 puntos respectivamente). 1. La tasa de crecimiento económico es un proGráfico No. 9 ICE SERVICIOS En resumen, la percepción del sector productor y medio de toda la economía y solo refleja las 950 del consumidor a corto plazo900 no muestran señales transacciones del sector formal. Por lo tanto, 857.3 850al escenario actual de pronta recuperación frente las empresas que se dedican a realizar una acti800 de contracción económica. Los resultados de amvidad tradicional (por ejemplo: banano, pesca, 750 bos índices con respecto a su700 tendencia de crecimanufactura o comercio), deben comprender 650 que la proyección miento a largo plazo confirman el horizonte temporal de su negocio y distinguir de crecimiento del BCE (-1.7% para 2016) podría entre variaciones cíclicas o estacionales y camFuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador Julio 2016) quedarse corta. bios (aestructurales en su industria.

Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador

Gráfico No. 6

Proyecciones de inflación de Ecuador (2016-2019)

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sep-13

1,000 900

Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio 2016)

Gráfico No. 9 5. La inflación afecta tanto los precios (ventas) El Banco Central en su Previsión MacroeconóICE SERVICIOS como los costos de operación de un negocio y mica del 1 de septiembre incluye una proyec950 900 por ello, incide ción de 44 actividades sectoriales para el cierre 857.3 en el margen de rentabilidad. 850 Según cifras oficiales, a agosto de 2016, la infladel año 2016. Los datos para el año 2017 toda800 vía no han sido publicados ción anual fue 1.42% y para el cierre de 2016 750pese a que el calen700 dario de publicaciones del BCE indicaba como el Gobierno Nacional estimó una inflación de 650 plazo el 9 de septiembre de 2016. 3.3%, pero su tendencia es a la baja debido a la contracción económica. Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador (a Julio 2016) 3. Incluso, a ese nivel más desagregado, la tasa de 6. En noviembre, el Banco Central prepara una crecimiento sigue siendo un promedio general proyección macroeconómica para el PresupuesdeNo. la 5industria que contiene los resultados de Gráfico demás Confianza del Consumidor ganadores y perdedores. Uníndice indicador adeto General del Estado que incluye una estimación de la inflación a mediano plazo. Otros orcuado sería determinar el crecimiento o renta54 52 ganismos como el FMI y bancos de inversión bilidad promedio de los principales competido50 hacen sus proyecciones de inflación para la ecores de ese mercado o de su segmento (pequeño, 48 46 mediano o grande) para así compararse con las nomía ecuatoriana. Según la información más 44 42 reciente, la inflación anual en el 2017 estaría empresas de mejor desempeño. 40 entre 1.8% y 2.7%. 38 4. 36 Además de conocer su negocio, hay que com33.5 34 Sin embargo, el indicador de inflación tiene prender los fundamentos de la competencia e 7. 32 30 el mismo problema que la tasa de crecimiento identificar las causas de rentabilidad de su em28.4 28 ICC-BCE 26 pues también es un promedio. Las empresas de presa (vía precios, costos e inversiones) para capIndicador de Expectativas 25.9 24 un sectordeespecífico que tienen un alcance loturar el valor creado. Al respecto, autores como Indicador Situación oPresente 22 Michael E. Porter sugieren utilizar el ROIC (Recal pueden usar la inflación de su grupo de protorno sobre la Inversión de Capital) en lugar del ductos e incluso por ciudad en vez del Índice de Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador retorno sobre las ventas para incorporar el capital Precios del Consumidor (IPC) a nivel nacional. requerido para competir en la industria. Cabe señalar que los datos del Instituto Naciomay16 jul-16

mar-16

ene-16

nov-15

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may15 jul-15

mar-15

nov-14 ene-15

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may14 jul-14

mar-14

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nov-13

sep-13

jul-13

Gráfico No. 6

Proyecciones de inflación de Ecuador (2016-2019) 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0%

3,3%

3,2% 2,7%

3,1%

1,8%

2,1% 0,8% 2016

3,3%

0,5%

0,0% 2017

Banco Central del Ecuador Fuente: BCE(2015), JP Morgan y FMI (2016) Elaboración: Inteligencia Estratégica

2018

2019

JP Morgan

FMI

/ SEPTIEMBRE 2016

nal de Estadísticas y Censos (INEC) son históricos por lo que una estimación más ajustada al giro de negocio requiere descomponer los datos de proyección anual. 8.

Adicionalmente, la inflación no recoge la variación de todos los precios en la economía sino de aquellos que constan en la canasta de productos y servicios encuestados por el INEC. Hay precios oficiales fijados por las autoridades gubernamentales (por ejemplo: gasolinas, productos agrícolas, tarifas de servicios públicos, algunos medicamentos, etc.) que no se ajustan al mismo ritmo que la inflación, así como otros factores (regulaciones, impuestos, salvaguardias, etc.) que afectan directamente la estructura de costos de un negocio.

Por lo tanto, hay que prestar especial atención a las medidas temporales del Gobierno como las contribuciones solidarias del terremoto que podrían mantenerse con el oficialismo. Algo similar ya lo vivimos con las salvaguardias arancelarias que iban a tener una corta duración y pese algunas modificaciones, seguirán restringiendo el comercio hasta junio de 2017. Referencias •

Banco Central del Ecuador, Previsiones Macroeconó-

micas 2016, disponible en: https://contenido.bce.fin.ec/ docs.php?path=/documentos/Estadisticas/SectorReal/ Previsiones/PIB/ PrevAnual_ago2016.xlsx •

Banco Central del Ecuador, Índice de Confianza del

Consumidor, Julio de 2016, disponible en: https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorReal/ Previsiones/IndCoyuntura/mens ual/ICC201607.pdf

Por otro lado, la contracción económica no solo se expresa a través de menores ventas sino también mediante una reducción de precios ante la caída del poder adquisitivo de los consumidores y la necesidad de flujo de efectivo para liquidar deudas, gastos o inventarios.

10. La nómina y la estructura de la organización es otro factor sensible a la hora de elaborar un presupuesto. Para el 2017 el salario básico unificado podría tener un incremento según la inflación anual (alrededor de 2%). Por el momento, es poco probable que el oficialismo promueva una nueva reforma laboral orientada a flexibilizar salarios o la jornada laboral o facilitar la contratación y despidos considerando los comicios de febrero 2017. Sin embargo, no hay que perder de vista las normativas laborales que desde agosto ya permiten la figura del teletrabajo para el sector privado.

•

Banco Central del Ecuador, Índice de Confianza Empre-

sarial, Julio de 2016, disponible en: https://contenido.bce. fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Catalogo/Encuestas/ EOE/eoe201607.pdf •

Banco Mundial, Global Economic Prospects, Junio

de 2016, disponible en: http://pubdocs.worldbank.org/ en/842861463605615468/Global-Economic-ProspectsJune-2016- Divergences-and-risks.pdf •

CEPAL, Estudio Económico de América Latina y el

Caribe 2016, disponible en: http://repositorio.cepal.org/ bitstream/handle/11362/40326/86/S1600799_es.pdf •

Fondo Monetario Internacional, Purchase Under the

Rapid Financing Instrument-Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Ecuador, 9 de septiembre de 2016, disponible en: http://www.imf. org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16288.pdf •

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Repor-

te de Inflación a Agosto de 2016, disponible en: http:// www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-

Finalmente, hay que dejar un colchón para los imprevistos y ello me recuerda al premio Nobel Milton Friedman quien dijo: “No hay nada más permanente que un programa estatal temporal”.

inec/

Inflacion/2016/InflacionAgosto2016/Reporte_inflacion_201608.pdf •

J. P. Morgan, Latin America Economic Reference Pre-

sentation, 12 de septiembre de 2016.

Perspectivas relevantes en materia laboral a considerar para las nuevas planificaciones empresariales

/ SEPTIEMBRE 2016

E LUIS POVEDA VELASCO ASESOR LABORAL CIG

l Gobierno Nacional, a través de la Asamblea Nacional, logró que se apruebe el Proyecto de Ley Orgánica, referente a la Promoción del Trabajo Juvenil, cambios en la Ley de Pasantías en el Sector Empresarial, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía, Seguro de Desempleo; y, Licencia o Permiso sin Remuneración para el cuidado de los hijos, ley que entró en vigencia el 28 de marzo de 2016; luego, el Ministerio del Trabajo, expidió las respectivas normativas, mediante el Acuerdo Ministerial No 01158-2016, y que se encuentra en pleno vigor desde el 17 de Agosto de 2016, para la aplicación de la referida Ley Orgánica, así como la Fe de Erratas, del 23 del mismo mes y año sobre los artículos 2 y 3 del citado Acuerdo. Además se dictó el Acuerdo Interinstitucional, donde se regula el Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de ejecución obligatoria en los lugares de trabajo, público y privado, vigente desde el 22 de junio de 2016. 1. Es menester dejar claramente establecido, que únicamente las empresas del sector privado, instituciones y fundaciones, así como los estudiantes de las Instituciones de Educación Superior que cursen una carrera o profesión con una formación mínima de 3 años, podrán acogerse a la Ley de Pasantías en el Sector Empresarial; para lo cual se suscribirá un contrato de pasantía que no es de carácter laboral; por tanto, no son aplicables las normas del Código del Trabajo, para esta modalidad contractual. En consecuencia, están obligadas las empresas con más de 100 trabajadores estables a vincular a un número de pasantes no menor al 2% de sus trabajadores que tengan título profesional. Para la aplicación del porcentaje se calculará respecto de los trabajadores que la empresa tenía al comienzo del año fiscal y se podrá cumplir en cualquier época del año; y, el incumplimiento a tal porcentaje será sancionado con una multa de hasta 200 dólares por cada mes de incumplimiento y por

“Están obligadas las empresas con más de 100 trabajadores estables a vincular a un número de pasantes ”. cada pasante que falte para completar el número que está obligada la empresa. La pensión de pasantías se acordará en un estipendio no menor a un tercio del salario básico unificado vigente a la fecha del contrato ($122.00), correspondiendo a la empresa aportar al I.E.S.S. por el pasante en su totalidad de la afiliación, sobre el salario básico unificado que al momento corresponda ($366.00), debiendo tener en cuenta que los pasantes no pueden permanecer en dicha calidad por más de 6 meses. 2. Para que el Estado Central cubra el pago del aporte al I.E.S.S. del empleador, se considerará primer empleo el de los jóvenes que no hayan tenido más de 6 meses continuos en relación de dependencia a jornada completa, siendo dicho pago por parte del Estado hasta 2 salarios básicos unificados ($732.00) por un año, siempre que el número no supere el 20% de la nómina; siempre y cuando el trabajador tenga estabilidad al menos de 12 meses. Se considerará sustitución y no tendrá derecho el empleador a acogerse al beneficio que otorga el Estado Central, únicamente en los casos de reemplazo para ocupar el puesto del trabajador que haya sido despedido o que haya obtenido visto bueno en contra del empleador. Las empresas con más de 50 trabajadores deberán vincular jóvenes en un porcentaje de al menos el 10% respecto del incremento neto de trabajadores que se generen en cada año fiscal, debiendo

celebrarse los respectivos contratos por escrito y registrarse en sistema informático del Ministerio del Trabajo. En caso de desvinculación del trabajador joven antes de cumplir 12 meses de trabajo, el empleador deberá devolver en un plazo máximo de 30 días el monto subvencionado por el Estado, salvo que la desvinculación del trabajador joven sea por desahucio presentado por él mismo, muerte o visto bueno en contra del trabajador, en cuyos caso, no se procederá con la devolución del valor subsidiado. Los porcentajes de inclusión de jóvenes y pasantes, tendrán en cuenta el total de trabajadores de la empresa, incluyendo los que tengan sucursales, correspondiendo al Ministerio del Trabajo verificar su cumplimiento, a partir del 17 de Agosto de 2017. 3. Los contratos eventuales que se celebren con un nuevo trabajador para reemplazar al trabajador en uso de licencia o permiso sin remuneración, éste finalizará a la fecha en que termine la licencia o permiso y, estarán exentos del incremento del 35% del valor hora del salario básico del sector que corresponda, previsto para esta particularidad de contrataciones; y, en este caso específico su plazo se podrá extender hasta que dure la licencia; por consiguiente, no se considerará la duración máxima de 180 días que establece nuestra legislación. El tiempo que el trabajador haga uso de la licencia o permiso se considerará para efectos de la antigüedad. Con el fin de solventar los gastos en el periodo de licencia los padres podrán solicitar el pago del seguro de su cesantía y, las prestaciones de salud estarán siempre cubiertas por parte del I.E.S.S. y tales costos los cubrirá el Estado Central a través del Ministerio de Salud Pública. Si dentro de los 90 días posteriores al reintegro de la licencia, el empleador despidiere al trabajador, este tendrá derecho a demandarlo como despido

/ SEPTIEMBRE 2016

ineficaz. Declarada la ineficacia, se entenderá que la relación laboral no se ha interrumpido y el empleador pagará las remuneraciones pendientes con el 10% del recargo; más si la persona trabajadora, no decide continuar la relación laboral se le pagará la indemnización de un año de remuneración, además de la general que corresponde por despido intempestivo.

gular de manera efectiva el desarrollo de programas de prevención integral al uso y consumo de drogas, con el fin de fomentar el bienestar laboral y el desarrollo de ambientes laborales saludables reglamentando las acciones de las empresas, instituciones públicas y privadas con más de 10 trabajadores, para así promover la erradicación de consumo de tabaco, alcohol y otras drogas.

En el evento de que el empleador se negare a reintegrar a la persona trabajadora será sancionado con la pena privativa de libertad de 1 a 3 años, por el delito de incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad, conforme lo establece el Código Orgánico Integral Penal.

Todas las empresas, instituciones públicas y privadas, serán responsables de la socialización e implementación del programa establecido en el citado Acuerdo Interinstitucional con la participación activa de los representantes de los empleadores y de los trabajadores que integran los Comités Paritarios y, podrán implementar disposiciones que incluyan normas para prevenir el uso y consumo de drogas, las que estarán ligadas a las actividades de los trabajadores y se podrán incluir en el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

4. Las empresas que se sometan a la disminución de la jornada laboral previo acuerdo con los trabajadores, hasta por un límite no menor, a 30 horas semanales, deberán justificar que tal medida resulta necesaria aplicarla temporalmente, para así reducir los gastos de la empresa; para tal efecto, se presentará ante el Ministerio del Trabajo, un plan de austeridad entre los cuales se podrá incluir que los ingresos de los mandatarios - administradores de la empresa se reduzcan para mantener la medida. En relación al ejercicio económico en que se pacte la modificación de la jornada de trabajo, el empleador solo podrá repartir dividendos a sus accionistas, si previamente paga a sus trabajadores las horas reducidas; es decir, las no laboradas. Los aportes al I.E.S.S. de los trabajadores con jornada reducida serán pagados sobre la remuneración que recibían antes de la reducción. De ser despido intempestivamente un trabajador durante la reducción de la jornada, la indemnización se calculará sobre la remuneración completa que tenía el trabajador antes de la reducción de la jornada. El Acuerdo Interinstitucional celebrado 5. entre los Ministerios de Trabajo, Salud Pública y la Secretaría Técnica de Drogas, tiene por objeto re-

Se concede el plazo de 180 días contados a partir del 22 de junio del presente año, para que se desarrollen los programas de prevención al uso de alcohol y de drogas en las empresas, instituciones e instancias públicas y privadas. Cabe resaltar, que terminado dicho plazo el Ministerio de Trabajo iniciará las acciones de control y, de verificarse su incumplimiento se sancionará con una multa de hasta de $200.00. Para finalizar, considero que el Ejecutivo antes de presentar un Proyecto de Reformas Laborales, debe tener muy presente que para generar nuevas plazas de empleo, necesitamos de una legislación laboral mucho más ágil y expedita para ser competitivos, además se debe estimular la inversión productiva, tanto nacional como extranjera; a más de que, soy del criterio de que se deben derogar las Salvaguardias, el Impuesto a la Salida de Divisas y lo más transcendental sería lograr lo más antes posible que se firmen los Acuerdos Internacionales de libre comercio, tanto con la Unión Europea y los Estados Unidos de Norte América.

¿Qué pasará con el comercio exterior en lo que resta del año?

VICEPRESIDENCIA DE COMERCIO EXTERIOR CIG

asta julio, que es el último mes de este año para el que se dispone de datos publicados por el Banco Central del Ecuador, el país registró un superávit de US$ 963 millones en la balanza comercial, frente a un déficit de US$ 1.426,9 millones en el mismo periodo de 2015; este comportamiento obedece principalmente a la disminución de las importaciones puesto que las exportaciones no han aumentado, al contrario, también disminuyen aunque a un menor ritmo. Las importaciones, en el periodo enero a julio, pasaron de US$12.767,6 millones en 2015 a US$ 8.404,0 millones en 2016; esto es una caída de 34%. Dos factores han incidido principalmente en la disminución de las importaciones: • La menor disponibilidad de recursos del sector público por la caída del precio del petróleo y la disminución de las recaudaciones tributarias, que

/ SEPTIEMBRE 2016

han llevado a un menor consumo tanto público como privado; y

persistente que experimentaba se aplana a partir de abril de 2016. Gráfico No. 1

• Las trabas impuestas a las importaciones a través de varias medidas restrictivas adoptadas por el gobierno, entre las que destacan la sobretasas arancelarias decretadas en marzo de 2015, la reducción de cupos de importaciones y la utilización de reglamentos técnicos como barreras al comercio.

El 06 de septiembre pasado el Comité de Comercio Exterior (COMEX) expidió la Resolución No. 0212016 mediante la cual se aplana la medida de Salvaguardia por Balanza de Pagos de marzo de 2015 y posteriores modificaciones. A partir del próximo 26 de octubre la sobretasa de 40% se rebajará a 35% y la de 25% a 15%; y, el cronograma de levantamiento de la salvaguardia queda de la siguiente manera:

Vistas las importaciones por mes parece que la caída

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2.000 2.000 1.800 1.800 1.600 1.600 1.400 1.400 1.000 1.000 800 800 600 600 400 400 200 200 0 0

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20 20 15 15 Ju Ju lio lio

Millones MillonesUS US$ $

Gráﬁco No. 1 Gráﬁco No. 1

No petroleras No petroleras

Fuente: Banco Central del Ecuador. Fuente: Banco Centralde delIndustrias Ecuador.de Guayaquil Elaboración: Cámara Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Septiembre Número de 26 Octubre Abril 2017 Mayo 2017 Septiembre Número de 26 Octubre Abril 2017 Mayo 2017 de 2016 Paridas* 2016 de 2016 Paridas* 2016 1.387 35% 23.3% 11.7% Sobre tasa 40% 1.387 35% 23.3% 11.7% Sobre tasa 40% 819 15% 10% 5% Sobre tasa 25% 819 15% 10% 5% Sobre tasa 25% Sobre tasa 15% Sobre tasa 15%

Junio 2017 Junio 2017 0% 0% 0% 0%

* Incluye las últimas aperturas arancelarias realizadas por el COMEX * Incluye las últimas aperturas arancelarias realizadas por el COMEX

Fuente: Banco Central del Ecuador. Fuente: Banco Central del Ecuador.

Ju Ju lio lio

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20 20 15 15 Ju Ju lio lio

Millones MillonesUS US$ $

Esta medida puede dinamizar las importaciones Aunque en este comportamiento tuvo mucho que pero su incidencia en el 2016 será leve pues solo ver la caída del precio del petróleo, que llevó a las Gráﬁco No. 2 Gráﬁco No. 2 alcanzaría los dos últimos meses; también los maexportaciones petroleras a una caída de 47% (pasaExportaciones Exportaciones yores ingresos del gobierno por la estabilización del ron de US$ 8.396,9 millones en el periodo eneroprecio del petróleo podrían empujar al alza las imjulio de 2015 a US$ 4.442,2 millones en el mismo 1.800 1.800 1.600 portaciones en lo que resta del año, pero no sería periodo de 2016) también aportaron a esta caída 1.600 1.400 suficiente para alcanzar los valores registrados en 1.400 las exportaciones no petroleras, que disminuye1.000 1.000 800 2015, por lo que probablemente se verá una caída ron 4% (pasaron de US$ 7.179,5 millones a US$ 800 600 600 de alrededor del 25% al final de 2016. 6.895,8 millones en el mismo periodo analizado). 400 400 200 200 0 0 las exportaciones, hasta julio de 2016 Por el lado de Vistas por mes, las exportaciones totales -aupadas en total se exportaron bienes por US$ 11.337,9 millopor la recuperación del precio del petróleo- emnes; esto es 27% menos que las registradas en el mismo piezan a levantarse a partir de febrero de 2016. Totales Petroleras Totales Petroleras periodo de 2015 que fueron US$ 15.576,4 millones. No. 2 Gráfico

Sobre tasa 15% * Incluye las últimas aperturas arancelarias realizadas por el COMEX

Totales

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Exportaciones

20 15

Millones US $

Gráﬁco No. 2

/ SEPTIEMBRE 2016

Petroleras

Fuente: Banco Central del Ecuador.

Si el precio del petróleo se mantiene como en los últimos meses alrededor de US$ 37 por barril, como éste es algo mayor que el precio de exportaGráﬁco No. 3 ción de finales de 2015, al término de 2016 habría

un ligero repunte de las ventas petroleras. Pero como las exportaciones no petroleras no muestran un cambio significativo en la tendencia,

Exportaciones no Petroleras

1.050.000 1.000.000 950.000 900.000 850.000 800.000

Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

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Petroleras

Fuente: Banco Central del Ecuador.

Gráﬁco No. 3

Exportaciones no Petroleras

1.050.000 1.000.000 950.000 900.000 850.000 800.000

Ju lio

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Ag os to Se pt iem br e O ct ub re No vie m br e Di cie m br e 20 16 -E ne Fe br er o

20 15

Ju lio

750.000

Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Gráfico No. 3, y lo más probable es que se mantengan así en lo que resta del año, al final de 2016 las exportaciones caerían entre 5% y 10%, comparadas con 2015.

bretasas arancelarias por balanza de pagos, lo que empujará las importaciones del segundo semestre, especialmente de bienes de capital que habrán estado retenidas por más de dos años.

Si esta tendencia, en la que las importaciones caen más que las exportaciones, se mantiene el saldo de la balanza comercial en 2016 sería positivo y estaría alrededor de US$ 1.000 millones.

• Entrará en vigencia el Acuerdo Comercial con la Unión Europea que permitirá el ingreso con aranceles preferenciales no solo de los productos que tradicionalmente el Ecuador le ha venido vendiendo a ese mercado, sino que se abren las posibilidades de venderle nuevos productos.

¿Y qué pasará en 2017? Este será un año electoral en el que siempre juega el factor de incertidumbre; sin embargo, se perfila como un año en el que el comercio exterior tendrá un mejor desempeño: • El gobierno nacional ha fijado el mes de junio como fecha tope para el levantamiento de las so-

• Se concluirán las negociaciones de los acuerdos comerciales con El Salvador, Honduras y Corea del Sur, que son los que están más adelantados Esto dinamizará tanto las exportaciones como las importaciones.

/ SEPTIEMBRE 2016

MARÍA CAROLINA URIGÜEN E.-UDLA ROBERTO VILLALBA L.

altan pocos meses para culminar el año 2016 y se plantea la pregunta ¿Cuáles son las perspectivas del comercio exterior para 2017? La respuesta dependerá mucho de algunos factores internos y externos que analizaremos a continuación.

Primero, es importante destacar que el año 2017 en lo referente a lo económico se ve precedido por un periodo 2016 donde no existió un crecimiento económico en el Ecuador con una caída de 4.5% según el Fondo Monetario Internacional – FMI. Por lo que con una economía contraída, el escenario del comercio exterior no es el más favorable. Segundo, el comercio exterior responde a una

/ SEPTIEMBRE 2016

Perspectivas

DE COMERCIO EXTERIOR AÑO 2017

competir frente al mercado internacional, en un contexto difícil de no firma de tratados y la apreciación del dólar, por lo que el contexto es menos favorable para los exportadores ecuatorianos. Cuarto, el año 2017 se verá afectado por el contexto electoral, por lo que se hace incierta la firma de posibles nuevos acuerdos comerciales en 2017. Bajo este escenario, es difícil augurar un exitoso año 2017 para el comercio exterior ecuatoriano. Las exportaciones ecuatorianas deberán saber adaptarse a los mercados internacionales bajo el contexto de los acuerdos firmados hasta la actualidad, así también se deberá buscar nuevos nichos de mercado para poder tener un mayor destino de exportación. En el caso específico de las importaciones será importante resaltar el complejo contexto en lo referente a lo arancelario a nivel nacional, por lo que la competitividad de los productos de importación dependerá mucho de la calidad de los productos en relación a al precio de venta al público.

dinámica de la economía a nivel nacional, así las importaciones en los últimos años se han visto afectadas directamente por las altas tasas arancelarias. Mientras que en lo referente a las exportaciones, la no firma de acuerdos importantes ponen al Ecuador en una situación de desventaja frente a los competidores de la región. Tercero, las exportaciones ecuatorianas deberán

El comercio exterior es uno de los pilares fundamentales que dinamiza la economía de los países por lo que el tratar de incrementar el número de exportaciones y sus destinos será muy favorable en un corto y mediano plazo para la economía del país. Así también, en el caso de las importaciones que mantendrán en ciertos casos las tasas arancelarias, deberá buscarse que los productos que ingresen al país sean de gran calidad en relación al precio que las personas deberán pagar. En las actividades de comercio exterior se emplea a miles de trabajadores ecuatorianos, en consecuencia, las políticas públicas relacionadas al comercio, inversión y producción son de vital importancia para una mejora en la economía del país en el corto y mediano plazo.

Los lineamientos de la nueva política industrial: ¿son suficientes para atraer la inversión y promover la industrialización? VICEPRESIDENCIA TÉCNICA CIG

a visión de la nueva política ha sido resumida por los ministerios de Industrias y Productividad, y Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad de la siguiente manera: “En el 2025, la producción ecuatoriana se diversifica, diferencia y se inserta al mundo con manufacturas y servicios de mayor valor agregado, a través de empresas innovadoras, competitivas, con estándares de calidad mundial ya que aprovechan al máximo la plataforma de competitividad sistémica generada”, (“Política Industrial del Ecuador. Más industrias, mayor desarrollo”) Impactos hacia 2025

El documento proyecta la política industrial para el año 2025. Y resume sus metas en los siguientes indicadores: PIB manufacturero de 10,3 puntos porcentuales; balanza comercial con “aporte positivo” por US $ 10.400 millones, (aproximadamente el 10% del PIB actual); inversiones por US $ 15.300 millones y creación de 251.000 nuevos empleos,

/ SEPTIEMBRE 2016

Proyectos Estratégicos Aunque en el Enlace Ciudadano 487, (2016-08-06), el presidente Correa señaló 8 proyectos estratégicos como objetivo de la política industrial de su gobierno, (acero plano; astillero; pulpa de papel; petroquímica; siderurgia; refinación de cobre; aluminio; y farmacéutica-biológica, para una valoración total —excluyendo la farmacéutica— de US $ 23.570 millones, y que equivalen aproximadamente a la cuarta parte del PIB estimado para 2016. En este monto se incluyen US $ 13.300 millones de la Refinería del Pacífico); en el documento de los Ministerios antes citados, solo se mencionan 3 de esos proyectos, en industrias básicas: 1. Acero Plano: para sustituir US $ 300 millones de importaciones. La inversión estimada es de US $ 550 millones, con el fin de obtener 580.000 toneladas por año. 2. Astillero: para servir a un mercado local y regional, valorado en US $ 70 millones; se prevé una fase inicial que sería cubierta por inversiones de US $ 240 millones.

3. Pulpa de papel: la planta requeriría inversiones por US $ 2.000 millones, adicionales a los US $ 800 millones en bosques. Se busca sustituir importaciones de pulpa, papel y cartón, por US $ 380 millones; y generar exportaciones de celulosa, por US $ 550 millones. Políticas Transversales Entre las políticas transversales que se identifican, están las de mejoramiento del clima de negocios; comercio exterior; financiamiento; talento humano. Para cada una de ellas, se plantean, entre otros, los siguientes instrumentos: Promover la inversión (convenios bilaterales y de doble tributación); acceso a mercados (optimizar acuerdos comerciales, drawback, regímenes especiales para la exportación); políticas de calidad (impulsar acreditación de laboratorios en alianza público-privada, permitir la importación de materia prima mejorada); líneas de crédito de la CFN, para exportaciones, capital de trabajo, y la innovación.

Hacia una política industrial real La política industrial de los últimos 9 años, no ha logrado articularse con las necesidades de industrialización que demanda el desarrollo económico. En el contexto del Plan del Buen Vivir, (Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017), la prioridad estuvo enfocada a “impulsar la transformación de la matriz productiva”, (Objetivo 10, pág. 207, tomo I). “La conformación de nuevas industrias y el fortalecimiento de sectores productivos con inclusión económica en sus encadenamientos, apoyados desde la inversión pública, nueva inversión privada, las compras públicas, los estímulos a la producción y la biodiversidad y su aprovechamiento, potenciarán la industria nacional, sustituirán importaciones y disminuirán la vulnerabilidad externa”. Ninguno de esos enunciados se cumplió. Ni siquiera la vigencia del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, COPCI, pudo crear un clima amigable para la conformación de nuevas industrias y el fortalecimiento de los sectores productivos.

Guayaquil, 9 de septiembre de 2016 P-026-2016

Economista Santiago León Ministro Ministerio de Industrias y Producción Presente. De nuestras consideraciones: Conforme fuera nuestro compromiso en la reunión mantenida la última semana de julio del presente año, en la cual se expuso los principales lineamientos de la nueva política industrial del país, ponemos a su consideración nuestros comentarios, derivados de procesos de consulta a los distintos sectores industriales del país y que aspiramos sean acogidos con el fin de potenciar a la actividad industrial nacional. Consideramos que las circunstancias actuales a las que se enfrenta la actividad industrial demandan acciones concretas e inmediatas que permitan garantizar su sostenibilidad en el tiempo. En la actualidad, 9 de cada 10 empresas señalan que sus ventas se han reducido el segundo trimestre frente al primero. Esto incide directamente no solo en la producción y en la actividad económica, sino también en el empleo de los ecuatorianos. Diariamente 1.400 personas se suman al empleo inadecuado y cerca de 220 pierden sus empleos durante el último año. En esta línea, existen varias decisiones de índole comercial, tributaria y regulatoria, que demandan una rápida respuesta para permitir que la liquidez, rentabilidad y sostenibilidad de las empresas no se vea afectada. Por una parte, en el aspecto tributario el sector productivo siente que la presión fiscal le resta espacio para su sostenimiento. Según cifras de CEPAL en Ecuador la carga tributaria ha crecido cerca de 4 veces más rápido que en el resto de América Latina. De esta manera, mientras la economía creció en promedio un 4% anual, la recaudación tributaria lo hizo en promedio en 8%. Así, la existencia del impuesto mínimo a la renta, que grava la operación y no la renta de las empresas, provoca un exceso de carga impositiva pues la tasa efectiva promedio de impuesto a la renta pagado llega a un 30% (esta cifra alcanza el 45% para las empresas que pagan impuesto mínimo) cuando de acuerdo a la Ley la tasa debería ser del 22%. Esta situación afecta incluso a empresas que registran pérdida, en cuyo caso la tasa de impuesto a la renta termina siendo infinita. Por lo que el impuesto mínimo debe ser eliminado, ya que no responde a la realidad productiva y comercial de cada sector, y, al contrario, ocasiona graves afectaciones en la liquidez, limitando la producción, comprometiendo la supervivencia empresarial y por ende a la sostenibilidad del empleo. Del mismo modo, el Impuesto a la Salida de Divisas afecta injustificadamente la actividad productiva al gravar incluso materias primas y bienes de capital necesarios para la producción nacional, y se ha convertido en un impuesto recaudatorio. Pese al crédito tributario que contempla para ciertos productos, constituye una afectación directa a la liquidez del sector empresarial por alrededor de $ 400 millones al año, ya que esta distinción no les exime del pago del gravamen.

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Por otro lado, la Salvaguardia por Balanza de Pagos, implementada desde marzo de 2015, que se planteó con dos objetivos bien delimitados: ajustar el saldo comercial y proteger la industria nacional, ha resultado en serias afectaciones para el desempeño del sector productivo nacional al encarecer productos necesarios para su actividad en medio de una situación económica adversa. Además, en cuanto al primer objetivo, tal como se advirtió en su momento, esta medida ha demostrado no ser pertinente ya que según nuestras estimaciones el 80% de la reducción de importaciones no petroleras se explica por la contracción económica y no por la aplicación de la medida, a esto se suma que a julio ya se acumula un saldo comercial positivo cercano a $ 970 millones de dólares. Mientras que respecto al segundo objetivo, consideramos que la solución óptima es identificar y articular una política inteligente, focalizada y alineada con los convenios internacionales existentes (antidumping, medidas compensatorias, etc) con el fin de viabilizar la protección de sectores particulares que enfrentan afectaciones por competencia desleal. Se observan también importantes presiones competitivas derivadas del comercio ilegal, que requieren especial atención. Como ejemplo se pueden citar: el caso del sector textil, que ha venido agravándose en los últimos años; pero también el caso de otros productos como los cárnicos, donde se estima que cerca del 10% de la carne porcina en el mercado proviene del contrabando (3% en el caso del bovino); el caso del arroz cuyas ventas se han reducido en 20% y compite con precios 33% más bajos. Lo cual se traduce no solo en una posición desventajosa para el productor nacional, sino en fuertes presiones sobre los precios menoscabando el margen de los empresarios locales y comprometiendo su subsistencia. Situación que además se contradice con lo establecido en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, que planteó como meta una reducción del 32% en la participación de las importaciones de alimentos de consumo, agrícolas y cárnicos, pero que sin embargo, ingresan vía contrabando. Asimismo, la inestabilidad normativa es también un tema de gran afectación para el sector empresarial. En 2015, se registraron 1.037 normas relacionadas con el sector empresarial, 46% más que en año anterior, de las cuales 1 de cada 3 son reformas. Esto genera un escenario de incertidumbre y mayores costos de la actividad productiva, en tanto que también han aumentado las tareas de reporte para satisfacer las exigencias de autoridades de control. Esto se traduce en importantes dificultades para generar y sostener planes de negocios a largo plazo. Es por ello que se requiere un esquema regulatorio articulado, eficiente y de calidad (más coordinación y congruencia; menos cambios, correcciones, reformas). Particularmente en la actualidad se mantienen abiertos temas de preocupación para el sector empresarial como el código ingenios, de salud, ambiental, manuales de buenas prácticas, entre otros. Por otro lado, cabe reconocer los avances que en materia de simplificación de trámites se han venido implementando como resultado del trabajo conjunto entre sector público y privado, que redundan en mayor optimización de recursos para ambos sectores. En este contexto, consideramos que la política industrial debió haber sido construida con un amplio espacio de diálogo con el sector productivo, pues la única vía para lograr esfuerzos efectivos y sostenibles en política económica es adoptar una perspectiva incluyente, participativa y transversal, ya que en el entramado productivo todos los sectores son relevantes (y están encadenados). Pero además, la experiencia internacional apunta a que el acuerdo entre el gobierno y la empresa privada fue el punto crítico para el éxito de la política, tal es el caso del modelo Coreano.

El éxito de esta y cualquier política que apunte al impulso del sector productivo requiere como condición principal la generación de un shock de confianza que permita contar con un sólido marco base para su construcción y florecimiento en el largo plazo, donde es determinante que las propuestas estén articuladas con todos los estamentos gubernamentales, desde una visión integral que vincule la administración pública sinérgicamente, sin dar lugar a contradicciones. Pues muchas veces dentro de la misma gestión pública se terminan entorpeciendo los procesos de fomento productivo, como señalaba el Ministro Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad, Vinicio Alvarado: “Son dos cosas muy diferentes el control del abuso y el abuso del control”. Y lo más importante, construirse sobre un buen diagnóstico, pues si bien el documento presentado incluye elementos positivos. Lo que observamos es que de acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, se estableció como meta en el objetivo número 10 que la manufactura alcance un 14,5% del PIB para 2017, sin embargo, 2015 cerró con cerca de 11,5%, es decir, casi 3 puntos por debajo de la meta, con lo que es evidente que el punto de partida de este diagnóstico debería ser una evaluación crítica de los procesos implementados hasta el momento, para determinar cuáles son las políticas que han dado resultado y cuáles no, y en definitiva el impacto que han tenido en las áreas de intervención, es decir, los sectores priorizados y sus cadenas de valor, para de esta manera insistir en los aciertos, mas no en los errores. Posteriormente, se requiere contar con un profundo análisis de la inversión privada y las causas que han limitado su desempeño, para de este modo focalizar los esfuerzos en los problemas de fondo del país, ya que en los últimos años se observa que esta ha sido desplazada frente a la pública (crowding out), pues pasó de representar un 80% en 2006 a menos del 48% en 2014. En esta línea, en base a los acercamientos que hemos mantenido con empresas y gremios de los distintos sectores productivos (alimentos y bebidas, automotriz, construcción, farmacéutico, financiero, maderero, metalmecánico, plásticos, químicos, textil, venta directa, etc), se desprende que los principales retos pendientes para el país en la actualidad son la productividad y el costo país, y que, para encararlos se requiere inversión, no solo pública, sino sobre todo privada. Promoverla demanda fomentar una institucionalidad que garantice previsibilidad en el largo plazo (aspectos tributarios, normativos, laborales, etc), mayor espacio para colocar productos en mercados internacionales y una mayor competitividad en el acceso a factores de la producción (capital, tecnología, talento humano, etc), pues las brechas de competitividad del país frente a la región, dificultan el mantenimiento y acceso a los mercados internacionales, un ejemplo patente son los costos energéticos que afronta la industria nacional que tanto en electricidad como en combustibles se incrementaron, en 42% y 59% respectivamente, pero que además, se enfrentan a precios superiores a los de exportación. El camino evidentemente comienza por aprovechar las capacidades existentes en el tejido productivo actual, promoviendo su competitividad y acceso a los mercados internacionales. La literatura económica sostiene que no se pueden crear clúster’s de la nada, por lo que lo principal es fortalecer potencial actual. En esta línea, preocupa la perspectiva de los proyectos estratégicos que se han planteado, pues por ejemplo, mientras, según el World Steel Association, entre 2014 y 2015 la capacidad utilizada de la industria mundial pasó del 70% al 65% a causa de un exceso de oferta de acero de alrededor de 120 millones de toneladas por año, se busca el impulso de una industria siderúrgica ecuatoriana que sumará ½ millón de toneladas adicionales a este mercado. Aspectos que, entre otros, dificultan garantizar producción en condiciones competitivas.

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Adicionalmente, la propuesta planteada contempla políticas que involucran el uso de recursos por un monto aproximado de $ 950 millones, lo cual constituye un aporte positivo para el sector empresarial. No obstante, sin duda estos recursos lograrían mayor beneficio en términos de confianza, liquidez e impulso de la actividad productiva si se orientan al cumplimiento de los compromisos del estado, como es el caso del pago a proveedores, o del pago de la devolución simplificada de tributos (drawback). Sin embargo, más que un nuevo paquete de incentivos el sector productivo requiere la eliminación de los desincentivos que día a día menoscaban la iniciativa empresarial y sus perspectivas de crecimiento. Con estos antecedentes invitamos a reflexionar sobre los temas que requieren tratamiento urgente para el impulso de la actividad económica, así como los problemas estructurales que afronta la economía ecuatoriana. Las circunstancias actuales deben motivarnos a no dejar pasar una sola oportunidad para construir soluciones mediante el trabajo conjunto sobre estos temas, por lo que reiteramos nuestro firme compromiso para que así sea. En este sentido, consideramos que la Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador puede ser el vehículo idóneo para la articulación de la participación de los distintos sectores productivos. Por lo que, desde ya ponemos a su disposición nuestro contingente técnico para el efecto. Por la atención que brinde a la presente, anticipamos nuestro agradecimiento. Atentamente,

Francisco Alarcón A. Presidente Cámara de Industrias de Guayaquil y de la Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador

¿Ya reservó su espacio para saludar a la CIG en la edición especial de INDUSTRIAS por el 80 Aniversario de la Cámara?

Francisco Alarcón Alcívar,

Presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil Presidente de la Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador

Tenemos dos problemas: competitividad y confianza (ECUAVISA, “Contacto Directo”, extractos de la entrevista con Alfredo Pinoargote, 2016-09-19) “Nosotros consideramos que si bien la presentación de esta nueva política industrial, contiene aspectos positivos —ya se habla de la apertura de mercado de una manera un poco más frontal—ojalá esto se traduzca en nuevas negociaciones importantes para el país. “En general la política es centralizada; es diseñada desde el poder central; no es construida en conjunto con los sectores productivos y además no ataca elementos fundamentales que han mermado la competitividad en los últimos años.

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“Es verdad que hay una plataforma de infraestructura que se ha construido, eso es absolutamente innegable; pero eso no se ha traducido en competitividad para el sector industrial; por lo contrario, las cifras revelan que el país ha tenido una inflación en dólares superior en 30 puntos porcentuales acumulados en estos nueve años con respecto a los países dolarizados de la región, como El Salvador, Panamá y por supuesto Estados Unidos. “Parte importante de la competitividad es que la empresa privada sepa que no van a recurrir a más impuestos, a restarle liquidez y a restarle rentabilidad cada vez y cuando; y eso no va a suceder mientras los empresarios no vean que hay disciplina fiscal. Yo creo que eso es fundamental para cualquier política industrial, comercial, de comercio exterior. “Lo que pasa es que cuando las necesidades del Estado son infinitas —yo no estoy diciendo que la plata se use bien o mal, eso es materia de otra discusión— cuando las necesidades de recursos por parte del Estado son infinitas, tiene que recurrir a nuevos impuestos a las empresas y a los ciudadanos con regularidad. Y eso es lo que nos ha sucedido; y eso es, en parte, lo que nos ha restado competitividad. “El anticipo al impuesto a la renta se traduce en un impuesto mínimo que es tal vez lo más grave: Hemos calculado que con el anticipo, la tasa del impuesto a la renta efectiva, realmente se convierte en un 30%; no el 22% que estima la ley. Si promediamos todas las empresas, y si nos enfocamos en aquellas que el impuesto mínimo supera al impuesto causado —y el impuesto mínimo no se lo devuelven— estamos hablando de una tasa del 45%; y en el caso de las empresas que perdiendo dinero, tienen que pagar el impuesto mínimo, estamos hablando de una tasa infinita. “El impuesto mínimo es un impuesto a la existencia, a la operación de las empresas; pone en riesgo los puestos de trabajo que esas empresas generan, las soluciones sociales que esa empresas generan. No es menos cierto también lo que resta a la liquidez el impuesto a la salida de dividas, que si bien se convierte en crédito tributario para muchas materias primas y bienes de capital, es liquidez que sale de las empresas. También las salvaguardias: las sobretasas arancelarias restan mucha competitividad, restan mucha liquidez y todo esto ha hecho que el país se convierta en un país costoso. “Ha habido cinco, o seis políticas industriales; ésta es bastante parecida a las anteriores. Uno se siente como cuando se está en el minuto 89 del partido y va perdiendo; entonces replantearse la estrategia no suena lo más conveniente, sino atacar los problemas que todos sabemos que son urgentes como los que mencione anteriormente. “Tenemos dos problemas, el de competitividad y el de confianza que se traduce en falta de inversiones. Más allá de las cosas firmadas —que ojalá se traduzcan en inversiones— la inversión extranjera directa no pasa del 1% del producto interno bruto. Nuestros vecinos lo tienen en 4%. Entre junio de 2015 y junio de 2016, la formación bruta de capital fijo, (FBKF) cae 6%; entonces es evidente que las inversiones no están llegando.

“Creo que la política industrial tiene aspectos positivos”

(TELEAMAZONAS, “Los Desayunos de 24 horas”, extractos de la entrevista con Janet Hinostroza, 2016-09-16) La política industrial “contiene ciertamente elementos positivos: se habla por primera vez de manera expresa de la apertura de mercados, que tanto necesita el Ecuador; veamos si después eso es respaldado por acciones que amplíen el acceso a mercados más allá de la Unión Europea, que ojalá se termine pronto. “Si bien tiene elementos positivos, está muy lejos de ser una construcción conjunta con el sector productivo privado; y eso limita el impacto que puede esperarse de una política industrial; que es bastante parecida a las otras tres, cuatro o cinco políticas industriales que se vienen presentado desde el año 2007, donde se habla de las industrias industrializantes. Por ejemplo se hace énfasis en los astilleros, en la industria del acero básica (la demanda del acero se está contrayendo a nivel mundial, qué vamos a hacer aquí, en un mercado pequeño metiéndonos en eso) “Pero yo creo que ahí hay muchas expresiones de deseos; creo que hay mucha intención tal vez buena, pero dirigista pensada desde el poder central, en lugar de apalancarnos en lo que tenemos; por eso pensamos nosotros que esta puede ser una oportunidad perdida más, de construir algo en conjunto, en un diálogo estructurado con el sector privado.

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“Lo que se necesita para que haya un desarrollo Industrial y Productivo en general, es la eliminación de desincentivos; por ejemplo, el impuesto mínimo que se paga mediante anticipo al impuesto a la renta. Eso es un impuesto a la operación, es un impuesto por existir como empresa, en lugar de ser un impuesto a la renta (...). Otra de las cosas que creemos que se tienen que hacer para un desarrollo industrial inmediato, es la eliminación de las salvaguardias. “El país ha perdido mucha competitividad; es decir se ha hecho caro, se ha hecho costoso; así lo sienten en su bolsillo las personas que compran; y lo sienten las empresas, que ya no pueden vender tanto. Además hay una situación de confianza empresarial reflejada en bajos niveles de inversión extranjera directa: no llegamos al 1% del PIB, mientras que otros países están en el 4% y el 5%; y una disminución de la formación bruta de capital fijo, es decir de la inversiones en general del país de más de 6% o alrededor de 6% entre 2015 y 2016 (a junio de cada año) Ésas son las 2 grandes cosas que debemos atacar. “Qué pasa cuando el país pierde competitividad o se hace caro: baja la actividad económica. Y al bajar la actividad económica, sufre el empleo. De junio de 2015 a junio de 2016 se incorporaron a la masa laboral 250.000 personas (me refiero a la PEA urbana sobre todo) y se destruyen o se pierden 90.000 plazas de trabajo; y 70.000 personas pasan a formar parte del desempleo. La diferencia, o sea 290.000 personas aproximadamente, pasan al empleo no adecuado, que en opinión nuestra es primo-hermano del desempleo. Considero que los ecuatorianos quieren un empleo; nadie dice: estoy buscando un empleo no adecuado o un subempleo, porque las leyes laborales y la protección laboral y la seguridad social se aplica a las personas que tienen un empleo pleno. Entonces lamentablemente, las consecuencias de todo esto se reflejan en el empleo que tanto lo necesita el ecuatoriano”.

En la Edición Especial de INDUSTRIAS (Noviembre), hemos reservado un espacio para que su empresa salude a la Cámara de Industrias de Guayaquil, con motivo de sus 8 décadas de vida institucional Contáctenos al: 3713390 ext. 147

Ernesto Noboa Bejarano:

“Para decirlo en una frase: el voluntariado y la filantropía, son partes fundamentales del modelo de desarrollo de Guayaquil”

l 19 de agosto, la Junta de Beneficencia de Guayaquil inauguró el nuevo “Hospital de la Mujer, ALFREDO G. PAULSON”. Fue un acto de gran trascendencia, no sólo porque marcaba el final de una etapa que se inició en 1948 con la Maternidad “Enrique C. Sotomayor” donde nacieron más de 1,6 millones de ecuatorianos; sino porque se puso en marcha una atención integral para las madres en el nuevo hospital, y para sus hijos, en el Hospital de Niños Roberto Gilbert, ambos parte del Complejo “Alejandro Man”.

Ernesto Noboa Bejarano, ex presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil (1991-93) y actual Director de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, intervino en el acto inaugural. He aquí un extracto de su brillante discurso:

Siglo de progreso en todo sentido “El Ilustre doctor don Francisco Campos Coello, al instalar —en su calidad de Presidente del Concejo Cantonal— la Junta de Beneficencia de Guayaquil, expresó lo siguiente: «No es éste un siglo egoísta, sino un siglo de progreso en todo sentido. A medida que el desarrollo material, el adelanto de las ciencias, en las artes y en la industria crece en progresión asombrosa, el elemento moral, la práctica de las virtudes cristianas, se extiende también (...)». Esto ocurrió el 29 de enero de 1888. Han pasado casi 129 años; y la Junta de Beneficencia se ha mantenido como la Institución de mayor representatividad de la filantropía de los habitantes de esta ciudad. Es que la Junta no nació para ser an-

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El Hospital de la Mujer, “Alfredo G. Paulson”.

tagónica del Estado, sino para canalizar los esfuerzos de los guayaquileños por obtener mejores servicios de salud, y de atención a otras necesidades insatisfechas de su población y del resto del país. La Junta nació a finales del siglo XIX. Siempre ha estado a la vanguardia en la calidad de sus servicios, entre ellos los de medicina. Ahora en el siglo XXI, seguimos cooperando con la ejecución de las políticas públicas en materia de salud. Y lo hacemos con lealtad a nuestros Principios Rectores. Lo hacemos con la misma convicción de Campos Coello, de que «No es éste un siglo egoísta, sino un siglo de progreso en todo sentido». En 1903, gracias a la filantropía de Alejandro Mann, la Junta puso en marcha un Hospital para

mujeres y niños, que llevó el nombre de ese connotado ciudadano inglés, donde se desarrollaron las especialidades de pediatría y gineco-obstetricia, que en 1948 con la creación de la Maternidad “Enrique C. Sotomayor”, le permitió a la Junta favorecer a las familias con atenciones de parto. La Maternidad ha registrado aproximadamente 1,6 millones de nacimientos desde que entró en operaciones. Y es un referente científico, tecnológico y académico, en el campo de la gineco-obstetricia.

Homenaje a Alfredo Paulson Ahora, en esta nueva etapa, seguirá manteniendo su alto nivel, transformada en el Hospital “ALFREDO PAULSON”, padre del Sr. John Paulson que en ges-

to de filantropía, realizó el importante donativo que ha permitido financiar la construcción de la obra que hoy inauguramos. La acción de John, y nuestra decisión de imponerle el nombre de Alfredo Paulson a esta obra, se inscribe en las tradicionales vocaciones de servicio que tanto caracterizan a los guayaquileños en especial y a los ecuatorianos en general. Alfredo Paulson emigró muy joven a Estados Unidos, donde hizo una exitosa carrera de negocios, pero sin olvidar sus ancestros ecuatorianos. Fue muy reconocido por ayudar a sus compatriotas que llegaban a Nueva York; y con esa ayuda, seguramente contribuyó a mitigar los momentos difíciles que para muchos emigrantes significa el desarraigo. Hoy, con estas breves referencias, quiero dejar constancia de nuestro homenaje a John, perpetuando el nombre de su padre, Don ALFREDO PAULSON, con el que se conocerá a este hospital. John y su padre Alfredo expresan la esencia de la Filantropía. Porque en estricto sentido, ser filántropos equivale a practicar el altruismo; y ser altruista es expresar amor al prójimo dedicándole tiempo y recursos a esa finalidad.

Voluntariado y Filantropía La trascendencia de esta obra inmensa, es la que ha hecho que Ecuador respalde a la Junta, día a día, confiando en instrumentos para su financiamiento, como son los sorteos de la Lotería Nacional. Comprar boletos de esos sorteos, es una forma de filantropía que se ejerce en todo el territorio nacional, pues aunque se espera obtener un premio, quien los adquiere sabe que está aportando para sostener la obra de la Junta. Es que la Filantropía bien entendida —y mejor practicada— constituye realmente un ejercicio permanente de confianza renovada. También lo es de Esperanza.

En verdad, el guayaquileño y el ecuatoriano por extensión, advierten en la obra de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, una manifestación del deseo de hacer el bien sin mirar a quien. Esta confianza en el prójimo, y en sus motivaciones para ayudar a los demás, es lo que germina en lo que se llama VOLUNTARIADO. Y Guayaquil es la cuna de organizaciones de voluntarios, consagrados a la ayuda al prójimo. Para decirlo en una frase: el voluntariado y la filantropía, son partes fundamentales del modelo de desarrollo de Guayaquil. La Maternidad que entregamos hoy, constituye un nuevo hito en la historia de la Junta. El servicio ha sido diseñado para que sin exclusiones de tipo social o económico, Guayaquil y Ecuador cuenten con este Complejo que lo hemos llamado “ALEJANDRO MANN”, y que cuenta con el Hospital de la Mujer, “ALFREDO PAULSON”, integrado al Hospital del Niño “ROBERTO GILBERT ELIZALDE”. De manera que aquí, en este Complejo, recibirán atención madre e hijo, beneficiándose ambos de la experiencia que hemos acumulado en estas áreas.

Gratitud Agradezco a la Comisión responsable de la Construcción de este Hospital, presidida por Leopoldo Amador e integrada por Ramón Fernández, Óscar Orrantia, Julio Guzmán y José Fernando Gómez Rosales. Basta decir que, como siempre, los miembros de esta Comisión han cumplido su tarea con eficacia, para lo cual hemos contado con la reconocida e indiscutible solvencia profesional del constructor, Arq. José Furoiani. Ramón Fernández, contribuyó a expresar lo que esta obra simboliza tanto para nosotros, como para el personal de médicos, enfermeras, auxiliares, técnicos y administrativos de la Maternidad: nos ha dado una Escultura bajo el nombre de LA PRIMAVERA

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Noboa Bejarano durante su intervención.

HUMANA, que ustedes han apreciado al ingreso; y sobre la cual, con la venia de nuestro querido Moncho, me permito leer una parte de la Placa cuyo texto él también escribió; y que dice así: Los jardineros de nuestra maternidad, cuidan y protegen a cada una de las flores que nos llegan todos los días. Permítanme expresar a nombre de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, nuestra gratitud al Presidente de la República, Ec. Rafael Correa Delgado, por el importante aporte de CINCO MILLONES DE DÓLARES que su gobierno nos entregó para la construcción del edificio destinado al área de servicios de Consulta Externa, de la Maternidad. Esta donación confirma lo que al principio señalé: no hay antagonismo entre las tareas de filantropía asumidas voluntariamente por los ciudadanos, y el deber del Estado de prestar asistencia a la atención de maternidad y salud infantil. Igual sentimiento de gratitud, debo expresar a nombre de la Junta por el apoyo que recibimos del Alcalde de Santiago de Guayaquil, Ab. Jaime Nebot Saadi, quien de los fondos recaudados a través de

sus exitosas telemaratones, transfirió a la Junta para esta obra, un total de US $ 700 mil; luego hubo otra donación por US $ 300 mil; y en equipamiento recibimos un monto de US $ 200 mil. Muchas gracias señor Presidente. Muchas gracias señor Alcalde. Ustedes también son jardineros que cuidan y protegen desde sus elevadas funciones de Estadistas, cada una de las flores que nos llegan todos los días. En la ejecución de estas tareas han participado con absoluto desprendimiento, los miembros de la Junta a quienes les doy desde aquí, mi reconocimiento, que no es sino la gratitud de un compañero de rutas. Han sido jornadas intensas las que hemos vivido, para ver cumplido este objetivo. Permítanme destacar la labor desplegada por todos los Directores de la Junta, pero en especial la realizada por Óscar Orrantia Vernaza y Werner Moeller Freile, ambos, ejemplo cotidiano de guayaquileñismo; y de las mejores tradiciones de servicio y de filantropía que caracterizan a esta Junta. Desde su Fundación, la Junta ha administrado con

Condecoración a John Paulson.

extrema prolijidad sus finanzas. Y aunque los costos de los servicios médicos son cada vez mayores, nunca hemos pasado por alto que nuestra Misión es atender con prioridad a los más necesitados.

“Sembrar rosas en el alma” Esta cultura de ser exigentes en observar estándares administrativos de excelencia, para optimizar nuestros recursos y mantener servicios de calidad, es lo que nos ha permitido pisar el umbral para llegar a la segunda centuria, sin perder la vigencia que desde 1888 hemos alcanzado. Y llegaremos a esa segunda centuria, siempre sirviendo a los más necesitados; con la Ayuda de Dios, y el apoyo de Guayaquil y del Ecuador. Es que si queremos una sociedad con fortaleza para enfrentar los retos del desarrollo; para asumir los desafíos de alcanzar el progreso económico y social; y legar a las futuras generaciones, espacios que garanticen su vigoroso aporte en la construcción de un Ecuador socialmente fuerte, no podemos eludir la

responsabilidad de atender a las madres desde su período de gestación; y a los niños, desde que salen del vientre hasta que se vuelven adultos. Para esto, desde hace mucho tiempo hemos asumido una alianza estratégica con el Estado. Y la queremos mantener y perfeccionar. Esa es nuestra tarea; que la cumplimos y seguiremos cumpliendo para servir especialmente a los estratos de menor capacidad económica. Por esto tomamos como fuente de motivación, las frases del Dr. Carlos Alberto Arroyo del Río: “Ser modelo en la lealtad, es inmortalizarse. Profesar el culto de la sinceridad, es sembrar aureolas inmarcesibles en la vida. Y, hacer del servicio a sus semejantes una obsesión, es sembrar rosas en el alma” Los invito a seguir con esa obsesión de filantropía que evocaba el Ilustre Arroyo del Río. ¡Los invito a que sigamos sembrando rosas en el alma!”

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Galo Plaza,

el estadista ejemplar ROBERTO ASPIAZU ESTRADA

ació en Nueva York el 17 de febrero de 1906. Su padre el general Leonidas Plaza Gutiérrez había sido designado plenipotenciario en Washington, luego de concluir su primer período presidencial (1901-05). No pudo acompañar a su esposa doña Avelina Lasso Ascásubi en el parto, debido al llamado de auxilio que recibiera del presi-

dente Lizardo García para contrarrestar el golpe de Estado del general Eloy Alfaro, a inicios de enero. Pero llegaría tarde, de modo que regresó para conocer a su primogénito. La familia Plaza Lasso, que se ampliaría con la llegada de Leonidas, José María, Maria y Elsa, alternó su residencia entre Estados Unidos y Europa, durante los primeros años. El general Plaza volvió al país en agosto de 1911 para ocupar un puesto en el gabinete del presidente Emilio Estrada Carmona, asumiendo a su muerte la jefatura del Ejército durante la breve guerra civil que enfrentó a los liberales constitucionalistas con la rebelión alfarista que fue derrotada.

Fotografía del presidente Truman y el presidente Galo Plaza del Ecuador, durante la visita de Galo Plaza a Washington.

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Galo y sus hermanos recién conocerían el Ecuador en 1913, cuando su padre desempeñaba su segundo mandato (1912-16), que estuvo marcado por el prolongado alzamiento en Esmeraldas del coronel Carlos Concha Torres. Durante esos años de infancia, alternaría entre la quinta presidencial en las afueras de Quito (actual residencia de la embajada de Estados Unidos), y las haciendas La Ciénega, cerca de Latacunga, y Zuleta, en las inmediaciones de Cayambe, que le generaron desde niño un entrañable vínculo con el campo y las actividades agropecuarias. Por el lado paterno provenía de una familia de Charapotó, Manabi, donde su abuelo José Buenaventura Plaza ejercía como profesor de escuela, mientras que por el materno eran poderosos terratenientes del centro- norte del callejón interandino, con ascendencia que se remonta a los próceres de la Independencia. Anecdóticamente su otro abuelo José María Lasso, militante conservador, se había opuesto a la boda de su hija Avelina con el general Plaza por considerarlo ateo. Se formó en el Instituto Nacional Mejía donde se educaba la prole liberal, mientras que al Colegio San Gabriel acudía su par conservadora. Era un estudiante aplicado, destacando como deportista prevalido de su porte y físico, practicando box, natación, equitación y principalmente fútbol donde sería jugador vistiendo la camiseta del Deportivo Quito. La Revolución Juliana de 1925 dio un vuelco a la vida familiar. Los militares que depusieron al presidente Gonzalo S Córdova, ordenaron el exilio del general Plaza. Galo tuvo que adelantar el grado de bachiller para partir a San Francisco, California, junto a los suyos. Inició estudios de economía agrícola en la Universidad de Berkeley, continuando luego en las universidades de Cornell, en Nueva York, y de Maryland, graduándose finalmente en derecho internacional y diplomacia en Georgetown, Washington.

En 1930 el general Plaza se trasladó a vivir a Suiza, pero Galo, decidió quedarse por su cuenta en Nueva York, justo cuando iniciaba la Gran Depresión. Para subsistir vendió en la calle manzanas y eventualmente acudió a los comedores del Ejército de Salvación para tomar una sopa cliente durante el invierno. Decidido a embarcarse como marinero, en su afán de conocer el mundo, tuvo la fortuna de toparse con Miguel Valverde, un compatriota, vicepresidente de la Grace Line, quien lo auspició para hacer el curso de oficial. En breve estaría navegando en el buque Santa Teresa en su ruta de la costa Este a los puertos sudamericanos del Pacífico. Ante la noticia que las propiedades agrícolas familiares se encontraban en “situación fatal”, al decir del administrador, resolvió volver al país hacia fines de 1931. Su padre retornaría poco después, falleciendo en Huigra de un coma diabético a los 67 años. Galo emprendió la modernización productiva de la ganadería de leche introduciendo la iseminación artificial y tecnificando los métodos tradicionales de ordeño. Impulsó la mecanización de las haciendas con el uso de tractores, cosechadoras y fertilizantes, promoviendo la rotación de cultivos, el mejoramiento de pastos, así como la selección de semillas, el uso de insecticidas y desinfectantes. Asimismo, la fabricación de quesos, mantequilla, crema de leche y helados. Trataba con respeto y afabilidad a todos por igual, siendo además un hábil conversador que sabía escuchar a los demás. Era un hombre alto, de cabello castaño obscuro, de frente amplia y mandíbula cuadrada, ojos grandes de un azul profundo, con cejas pobladas y una boca que siempre proyectaba una sonrisa franca y bondadosa. En 1933 contraería matrimonio con la distinguida joven capitalina Rosario Pallares Zaldumbide, con quien procrearía seis hijos, cinco mujeres y un varón. Su primer cargo de elección popular fue como concejal de Quito, de donde fue promovido a la

“Trataba con respeto y afabilidad a todos por igual, siendo además un hábil conversador que sabía escuchar a los demás”. presidencia del cabildo en el período 1937-38. Se ocupó de mejorar la dotación de servicios básicos a los barrios históricos de la capital, pavimentación, agua potable y alcantarillado. Adquirió la hacienda suburbana de “La Carolina” como una reserva ante la expansión de la ciudad.

tación de identidad para facilitar la fuga del reo. El ardid rocambolesco funcionó de modo que el impetuoso Leonidas recuperó su libertad debiendo permanecer escondido durante meses. Con el advenimiento de la revolución “Gloriosa” del 28 de mayo de 1944, Velasco Ibarra asumió el poder, nombrando a Plaza embajador de Ecuador en Washington. En abril del 45, acompañando al canciller Camilo Ponce Enríquez, asistió a la Conferencia de San Francisco donde 51 naciones fundaron la Organización de las Naciones Unidas, cuando se tornaba inminente el fin de la II Guerra Mundial. Con habilidad de redomado diplomático fue un eficaz puente entre Estados Unidos y el grupo mayoritario de 20 países latinoamericanos.

Fue designado ministro de Defensa durante el régimen liberal de Aurelio Mosquera Narváez y, a raíz de su repentina muerte, continuó acompañando al presidente interino Andrés F Córdova. Se propuso visitar y reforzar los puestos militares de avanzada en el Oriente ecuatoriano. En enero de 1940, luego de la elección presidencial que ganó Carlos Alberto Arroyo del Río derrotando a José María Velasco Ibarra, se produjo la sublevación de un reparto en Guayaquil que puedo ser neutralizada. Plaza detuvo con las consideraciones debidas al doctor Velasco, permitiendo su exilio a Colombia.

Durante su misión gestionó y obtuvo del Eximbank un préstamo de 20 millones de dólares para dar inicio a la construcción de carreteras que interconecten el país. Al proclamarse Velasco dictador en 1946, comedidamente renunció al cargo.

Promovió la creación de Colegio Americano con el entusiasta apoyo del embajador estadounidense Boaz Long. La visión era contar con un establecimiento educativo que formara a la juventud dentro de valores democráticos, con materias impartidas en inglés. Sería un legado fructífero y duradero.

Cuando fueron convocadas elecciones presidenciales, un grupo de independientes conformó el Movimiento Cívico Democrático Nacional con el objetivo de promover la candidatura de Plaza para el período 1948-52. Venció por estrecho margen al conservador Manuel Elicio Flor.

En 1942, luego de la invasión peruana, su hermano el capitán Leonidas Plaza improvisó un golpe de Estado contra el doctor Arroyo que fracasó. En consecuencia fue condenado a 16 años de prisión. Luego de cumplir 16 meses de sentencia, el 25 de diciembre del 43, junto a su otro hermano José María y respectivas esposas, idearon una suplan-

En el discurso de posesión definió a su gobierno como de avanzada ideología liberal y de progresiva justicia social. Armó un gabinete de lujo sin estar sujeto a presiones partidistas. El principal logro fue darle un carácter técnico a su gestión, basado en la planificación y ejecución de proyectos sectoriales, haciendo a un lado la improvisa-

De vuelta a la actividad privada, estableció en Zuleta un centro textil de diseño para la creación de artesanías indígenas con los característicos bordados con el propósito que puedan comercializarse en el mercado internacional. Una orgullosa heredad que perdura.

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Tiburcio Carias Castillo y Galo Plaza Lasso, en la O.E.A

ción política que había caracterizado a gobiernos anteriores. Se propuso reemplazar al arroz como principal producto de exportación por el banano. El entorno internacional era favorable por la afectación de las plantaciones centroamericanas por el “Mal de Panamá” y la creciente demanda mundial de la fruta en la pos guerra. Durante su mandato se sextuplicó la exportación de racimos, convirtiendo al Ecuador en principal proveedor mundial a inicios de los 50s. Se construyeron 1.239 kilómetros de carreteras nuevas que reemplazaron caminos veraniegos, un factor clave para mejorar la logística de transporte del producto. El boom bananero sentó las bases para un período

de estabilidad y crecimiento económico. Entre 1947 y 1967, el PIB creció a un promedio anual de 5.1%, en tanto que la inflación se mantuvo en 2.4%, la más baja del siglo XX durante un largo período. Al conocer que no existía el divorcio de aguas entre los ríos Santiago y Zamora, por la presencia del Cenepa, ordenó la suspensión de la demarcación limítrofe en el suroriente proclamando la inejecutabilidad del Protocolo de Río de Janeiro. Y dispuso demás la adhesión del país a la Declaración de Santiago que proclamó la tesis de las 200 millas de mar territorial. El 5 de agosto de 1949 se produjo el terremoto de Ambato de 7.5 grados en la escala de Richter que ocasionó 6.000 muertos dejando 100 mil personas en la intemperie, con una pérdida estimada de 100 millones de dólares, una cifra descomunal para la época. Plaza obró con prontitud programando la reconstrucción de 42 ciudades y pueblos

Tuvo el mérito de ser el primer mandatario en concluir el período de cuatro años desde 1924. Entregó el relevo a Velasco Ibarra, quien después lo derrotaría en la campaña presidencial de 1960.

Con José María Velasco Ibarra

de Tungurahua y Cotopaxi, elaborando además el primer código antisísmico. Impuso el Timbre de Reconstrucción, que gravando distintos bienes de consumo, permitió financiar el crédito necesario a 20 años plazo y 2 por ciento de interés. Organizó un tour de indios otavaleños a los Estados Unidos con la finalidad de promover la venta de sus manufacturas. Todo un suceso a partir del cual se iniciaron como habilidosos comerciantes con presencia en distintos lugares del mundo, gracias a quien llamaban con cariño “patrón Galito”. En 1950 realizó el I Censo Nacional cuyo resultado fue que Ecuador tenía 3´202.757 habitantes, de los cuáles 58% residía en la Sierra y 41% en la Costa; sólo el 30% vivía en ciudades, con un analfabetismo que alcanzaba un asombroso 44%. El régimen debió afrontar una asonada en Guayaquil capitaneada por Carlos Guevara Moreno, líder de Concentración de Fuerzas Populares, CFP, y editor de la revista “Momento”, un pasquín que atacaba con virulencia al régimen, con frecuencia con tintes difamatorios. La revuelta se resolvió con el apresamiento de los involucrados. Acontecimiento memorable fue la gira panamericana de Plaza a Estados Unidos, México y Venezuela, en junio de 1951. Recibido de forma apoteósica en Washington por el presidente Harry S Truman, tuvo oportunidad de intervenir ante el Congreso de la Unión, donde abogó por una mayor atención de la potencia del norte a los problemas del desarrollo de América Latina.

Merced a su prestigio internacional la ONU le encargó sucesivas misiones de paz en El Líbano, 1958, el Congo 1960, y Chipre 1964, todas desempeñadas con reconocido éxito. Repetía que no había nada más destructivo para la libertad y dignidad del ser humano que la violencia, sea verbal o física. Al ser depuesta la Junta Militar en 1966, intervino ante las Fuerzas Armadas para que el mando sea entregado a Clemente Yerovi Indaburu, ex ministro de Hacienda de su régimen, quien tendría el encargo de convocar a una Asamblea Constituyente. En la continuación de su carrera pública fue elegido secretario general de la OEA en 1967, cargo que ejercería durante siete años, bajo la directriz de devolverle su influencia en las relaciones interamericanas, sirviendo a la vez de nexo entre los países angloparlantes y sus correspondientes luso hispanos. En 1977 avaló el proceso de retorno al orden constitucional organizado por la dictadura militar al aceptar la presidencia del Tribunal del Referéndum, que se ocupó de dirigir el proceso para escoger una nueva constitución. Ante el surgimiento de la pugna de poderes entre el presidente Jaime Roldós y el titular de la Cámara Nacional de Representantes Assad Bucaram, en 1980, que amenazaba conducir al país a un plebiscito para decidir sobre la eventual disolución de la Legislatura, Plaza integró una Junta de Notables que intercedió para dejar sin efecto la iniciativa. Falleció por cumplir ochenta y un años en enero de 1987, de una dolencia cardíaca. El historiador Alfonso Rumazo Gonzalez diría que su vida tuvo “dos propósitos fundamentales: enseñarle democracia a su país y tratar de civilizar a su política”. Palabras a manera de epitafio.

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“El mundo está lleno de mensajes apocalípticos y de pregoneros del fin de nuestra civilización; es un verdadero placer leer la perspectiva opuesta: la historia humana, lejos de concluir, no ha hecho sino empezar” (Alvin Toffler).

GUSTAVO COSTA LCDO y MGS

ara entender la importancia de este libro cuando salió al mercado, el primer ministro Zhao Ziyang de China llamó a que se realicen conferencias para aprender y discutir el contenido de este nuevo texto, La Tercera Ola, 1980. Para el año 1985 era el libro más leído en China y el segundo más escuchado después de los discursos del líder Deng Xiaoping.

Una diferencia relevante entre el libro anterior “El shock del Futuro” y “La Tercera Ola” radica en que el primero estudia la dirección del cambio mientras que el segundo se centra en los procesos de cambio. Este libro es de síntesis a gran escala, donde describe la vieja civilización, en la que muchos de nosotros hemos crecido, y presenta una cuidada y vasta imagen de la nueva civilización que está irrumpiendo entre nosotros. El mundo que está rápidamente emergiendo del choque de estos nuevos valores y tecnologías, nuevas relaciones geopolíticas, nuevos estilos de vida, modos de comunicación, exige ideas y analogías, clasificaciones y conceptos completamente nuevos. No podemos

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encerrar el mundo embrionario del mañana en los cubículos del pasado. “La próxima explosión va a ser cuando la genética y las computadoras se integren, estoy hablando de una computadora orgánica, sobre sustancias biológicas que pueden funcionar como un semiconductor”. Alvin Toffler. Para el autor, a medida que se vaya despejando esta nueva civilización, el elemento pesimista que predomina hoy irá desapareciendo. Existen auténticos peligros, como la aniquilación nuclear, desastre ecológico, fanatismo radical o violencia regional, cataclismos económicos, cosas que podrían cambiar la historia futura de nuestra civilización. El libro “La Tercera Ola” demuestra que con inteligencia, se puede lograr que la civilización que está surgiendo sea sana, razonable y defendible, más decente, más democrática que ninguna que hayamos conocido jamás. La gran metáfora de esta obra es la ola de cambio que choca entre sí. En “La Tercera Ola”, Toffler introduce un concepto de ola que engloba todas las consecuencias biológicas, psicológicas, sociales y económicas que se derivan de cada una de las civilizaciones verdaderamente distintivas. Dentro de estas civilizaciones describe: 1) La primera ola como la revolución agrícola. Una civilización basada en el autoabastecimiento, asociada al esfuerzo biológico del ser humano que origina toda una ola de consecuencias culturales. Dura miles de años. 2) La ‘segunda ola’ alcanzó su apogeo con la revolución industrial, con una duración histórica mucho más corta, en la que el esfuerzo mecánico, el maquinismo, sustituyó al esfuerzo humano, y dio origen a la sociedad de masas o el gran consumidor. Las consecuencias culturales son la uniformización, la especialización, la sincronización,

la concentración, la maximización y la centralización. El poder en esta segunda ola es ostentado por los que llama “integradores”, que son aquellos que se ocupan de coordinar y optimizar los procesos de producción. En todas las sociedades en las que predomine la segunda ola, surgen de forma natural la burocracia y las corporaciones. 3) La tercera ola es la sociedad post-industrial, la revolución de la información, de la que surge una sociedad regida por los flujos de información y lleva a la concepción de nuevos paradigmas, a una nueva cosmovisión, lo que el llamo la sociedad del conocimiento. Los usos tecnológicos favorecen el desarrollo de las extensiones de la mente, por lo que el esfuerzo prevalente, en la nueva etapa, es el que se deriva del conocimiento. El mundo no sólo se transforma en su matriz tecnológica, sino que el cambio conlleva a un cambio psicológico de la sociedad, a una redefinición de las relaciones sociales y, también, de las relaciones de poder. El tiempo nos dirá si esta visión futurista de Alvin Toffler se está cumpliendo o ya se cumplió. Recomiendo a los lectores de este artículo, leer los libros de este futurista porque nos da luces acerca de hacia dónde vamos.

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