"ESCOLA+" São Tomé e Príncipe DOCUMENTO INFORMATIVO
2009-2017
O Instituto Marquês de Valle Flôr (IMVF) colabora desde 2009 no reforço da qualidade do setor da Educação em São Tomé e Príncipe. Com financiamento da Cooperação Portuguesa e em estreita parceria com o Governo de São Tomé e Príncipe, o projeto Escola+ tem atuado sobretudo ao nível da melhoria do ensino secundário. Apresentado como Projeto Bandeira no Programa Indicativo de Cooperação Portugal (PIC) – São Tomé e Príncipe 2012-2015, inseriu-se no eixo estratégico “Desenvolvimento Sustentável e Luta Contra a Pobreza” e na área de intervenção “Educação e Serviços Sociais Básicos”.
O CONTEXTO A intervenção no setor da Educação reflete a nossa visão e o nosso compromisso com um processo de desenvolvimento que, assente na ação concertada com as autoridades nacionais, promova as competências locais, tanto ao nível dos indivíduos, como das instituições.
Em São Tomé e Príncipe, como noutros países de similar nível de desenvolvimento humano, o aumento dos níveis de escolaridade da população e da qualidade da educação ministrada, continua a ser consensualmente reconhecido como fator estruturante para a promoção do bem‑estar da população, do crescimento económico do país e da paz e coesão social.
Os desafios que o país enfrenta ao nível do ensino secundário sintetizam‑se em apenas alguns números. Em menos de dez anos, entre o ano letivo 2008/2009 e 2014/2015: •
o número de matriculados passou de 9.432 para 19.820, um aumento de 110%;
•
o número de matriculados no 1º ciclo passou de 8.024 para 13.946, um aumento de 74%;
Pág. 1
•
o número de matriculados no 2º ciclo passou de 1.408 para 5.874, um aumento de 317%.
O crescimento da população escolar no ensino secundário, decorrente não só dos progressos ao nível das taxas de conclusão do ensino básico, mas também do investimento numa educação universal e tendencialmente gratuita, lança novos desafios ao sistema de ensino. O reajustamento das infraestruturas existentes e a disponibilização de recursos humanos adequados, nomeadamente em termos de corpo docente, são, neste contexto, áreas prioritárias de intervenção reconhecidas pelas autoridades nacionais e por outros parceiros de desenvolvimento.
A INTERVENÇÃO O projeto Escola+ “Educação para Todos”, decorrido entre setembro de 2009 e agosto de 2013, promoveu uma transição gradual no modelo de intervenção da Cooperação Portuguesa no país ao nível da educação, passando-se de uma lógica de colmatação imediata das carências do setor, nomeadamente ao nível da lecionação, para um modelo que privilegia a capacitação institucional e o reforço de competências nacionais, potenciando desta forma a sustentabilidade da intervenção. O projeto Escola+, fase II, iniciado em setembro de 2013 e que se estenderá até agosto de 2017, tem aprofundado este modelo de intervenção cuja robustez assenta no trabalho colaborativo com as autoridades nacionais (nomeadamente com o MECCC – Ministério da Educação, Cultura, Ciência e Comunicação, a USTP - Universidade de São Tomé e Príncipe e, em menor escala, com
Pág. 2
o CPFP - Centro Politécnico de Formação Profissional) e demais agentes educativos do país (diretores de escolas, supervisores pedagógicos, entre outros). O trabalho colaborativo é um garante não só da relevância e da sustentabilidade da ação, como também da apropriação da mesma. O projeto tem sido pioneiro na implementação de mecanismos de monitoria e de acompanhamento que, promovendo o diálogo entre múltiplos stakeholders, asseguram a relevância e a eficácia das atividades implementadas e contribuem para que as mesmas se constituam como instrumentos de coadjuvação na implementação das políticas públicas da educação. Estes mecanismos são já uma boa-prática, eventualmente a replicar noutros projetos e contextos de cooperação, reconhecida na recente avaliação conjunta, dos Governos de São Tomé e Príncipe e de Portugal, ao PIC (2012-2015). A relevância da intervenção do projeto Escola+ é também manifesta pelas solicitações apresentadas pelo MECCC para estender atividades e instrumentos de educação dirigidos ao ensino secundário aos ensinos pré-escolar, básico, profissionalizante e noturno atuando-se cada vez mais de modo transversal aos vários ciclos de ensino não superior. A capacidade de responder afirmativamente a estas solicitações tem incrementado a eficácia e eficiência das atividades e dos instrumentos produzidos, porquanto, sendo inteiramente pertinentes para esses níveis de ensino, podem ser replicados com custos reduzidos (implicando mormente afetação de recursos humanos), levando a um aumento significativo do número de profissionais ou de serviços capacitados. Recentemente o projeto Escola+, fase II foi indicado como parceiro do MECCC na implementação das atividades do Programa Acelerar o Desempenho Educativo 2015-2018 (PADE). A chamada a colaborar na execução de um importante instrumento de planeamento que orienta a implementação das políticas públicas para o Ensino Pré-Escolar, Básico, Secundário e Superior é, igualmente, um sinal de reconhecimento do trabalho que vem sendo desenvolvido. A qualidade da ação desenvolvida e a resposta afirmativa a novas solicitações resulta da capacidade demonstrada para mobilizar recursos humanos de excelência. O projeto tem contado, ao longo dos anos, com uma equipa - composta por professores nacionais e por professores cooperantes - de elevada qualidade técnica e que vem demonstrando grande empenho e disponibilidade. Por outro lado, tem sido demonstrada capacidade de mobilizar recursos humanos altamente especializados, externos ao projeto, para a colaboração em atividades específicas, numa perspetiva de complemento das competências internas. Estas Pág. 3
colaborações têm assumido diversas modalidades, entre o trabalho voluntário pontual e a consultoria continuada.
OS PROJETOS ESCOLA+ “EDUCAÇÃO PARA TODOS” – PROJETO DE DINAMIZAÇÃO DO ENSINO SECUNDÁRIO EM SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE (SETEMBRO 2009 A AGOSTO 2013)
Objetivo geral: contribuir para o desenvolvimento socioeconómico de São Tomé e Príncipe, através do reforço das capacidades dos recursos humanos do país. Objetivo específico: promover o ensino da língua portuguesa através do reforço do ensino secundário em São Tomé e Príncipe. ODM: 1. Erradicar a pobreza extrema e a fome; 3. Promover a igualdade de género e a capacitação das mulheres; 8. Criar uma parceria global para o desenvolvimento. Resultados e atividades: Parque escolar melhorado e reforçado. •
Beneficiação das escolas secundárias;
•
Apoio à dinamização do ensino profissionalizante;
Pág. 4
•
Equipamento das escolas;
•
Criação de um Centro de Recursos Educativos e de Formação.
Competências técnicas dos professores melhoradas; •
Formação de professores do ensino secundário;
•
Motivação dos quadros técnicos e melhoria das condições de trabalho;
•
Responsabilização dos quadros nacionais pelo processo educativo na RDSTP.
Capacidade de gestão e acompanhamento reforçada; •
Definição e programação do plano operacional de intervenção;
•
Descentralização Coordenada do Sistema de Ensino;
•
Formação em Gestão Escolar;
•
Criação de mecanismos de supervisão e inspeção.
Sistema de Ensino mais adaptado às necessidades do país; •
Atualização dos currículos e programas escolares e elaboração/adaptação de Textos de Apoio ao ensino;
•
Diversificação de currículos – melhoria da articulação com o ensino profissionalizante.
Beneficiários diretos: Professores, Diretores de Escolas, Inspetores Escolares e Alunos; Beneficiários indiretos: Outros agentes educativos, incluindo responsáveis políticos pelo setor da educação no país Parceiro: Ministério da Educação e Cultura da República Democrática de São Tomé e Príncipe Financiamento: Camões – Instituto da Cooperação e da Língua, I.P. Orçamento: 4.649.707,10 €
Pág. 5
ESCOLA+, FASE II (SETEMBRO 2013 A AGOSTO 2017)
Objetivo geral: contribuir para o crescimento económico de São Tomé e Príncipe, aumento da empregabilidade e do retorno privado do investimento na educação, assim como para o aumento generalizado das condições de vida da população. Objetivo específico: promover a melhoria do ensino secundário em São Tomé e Príncipe. ODS: 4. Educação de qualidade; 8. Trabalho digno e crescimento económico; 17. Parcerias para a Implementação dos Objetivos Resultados Esperados e atividades: Competências dos professores melhoradas: •
Formação contínua;
•
Lecionação de disciplinas do 2º ciclo;
•
Colaboração nos bacharelatos na Região Autónoma do Príncipe;
•
Preparação da profissionalização em serviço.
Capacidade institucional do Ministério da Educação e das escolas reforçada. •
Reforço da capacidade da Direção do Ensino Secundário (incluindo do setor metodológico/supervisivo) e da Direção Geral de Planeamento e Inovação Educativa;
•
Reforço da capacidade de gestão e administração das escolas;
•
Realização de Comités de Acompanhamento integrando financiadores, parceiros e outros agentes de desenvolvimento.
Beneficiários diretos: professores, gestores escolares, técnicos do MECCC.
Pág. 6
Beneficiários indiretos: alunos a frequentar o ensino secundário em São Tomé e no Príncipe e alunos dos bacharelatos na Região Autónoma do Príncipe. Parceiro: Ministério da Educação, Cultura e Ciência de São Tomé e Príncipe Financiamento: Camões - Instituto da Cooperação e da Língua, I.P. Orçamento: € 2.891.605
A EQUIPA O projeto Escola+ vem contando com uma vasta equipa técnica e de apoio, composta por elementos nacionais e agentes de cooperação. No quarto ano de implementação, o projeto Escola+, fase II (ano letivo 2016/2017) conta com a seguinte estrutura e elementos:
Coordenação Nacional A coordenação nacional do projeto é assegurada por uma equipa de 6 elementos composta por: • 1 coordenador nacional e 2 coordenadores adjuntos, personalidades nacionais com um longo trabalho no setor da educação, e ainda por • 2 assessores à coordenação e 1 coordenadora pedagógica, que atuam no país enquanto agentes da cooperação portuguesa.
Equipa de Apoio descentralizada Uma equipa de mais de meia centena de profissionais locais, constituída por membros dos serviços centrais do MECC, diretores de escolas, supervisores pedagógicos e formadores nacionais colabora com o projeto. O trabalho em parceria com agentes educativos locais permite melhor identificar e dar resposta às necessidades do setor.
Professores Agentes de Cooperação Quinze professores de Portugal estão em São Tomé e Príncipe como agentes de cooperação no quadro do projeto Escola+, fase II. Provenientes das diversas áreas disciplinares, são responsáveis pela dinamização de ações de formação contínua e pela participação em atividades de supervisão pedagógica. Asseguram, ainda, a lecionação de algumas turmas do 2º ciclo do ensino secundário, enquanto atividade suplementar e, na Região Autónoma do Príncipe, participam nos bacharelatos da Universidade de São Tomé e Príncipe.
Pág. 7
Professores Nacionais Dois professores nacionais colaboram em continuidade com o projeto, desempenhando as mesmas atividades que os professores agentes de cooperação.
Equipa de apoio 10 elementos nacionais asseguram o apoio operacional à equipa técnica e às atividades do projeto: 1 administrativa; 1 contabilista; 4 motoristas; 1 encarregada de limpeza; 3 técnicos de manutenção.
ALGUNS FACTOS E NÚMEROS (ANO LETIVO 2015/2016): •
271 professores do ensino secundário concluíram com aproveitamento formações de carácter multidisciplinar e específico;
•
16 inspetores e delegados distritais do MECCC concluíram com aproveitamento a formação em Inspeção;
•
49 dirigentes, técnicos dos serviços centrais e delegados distritais do MECCC concluíram com aproveitamento a formação em Planeamento Organizacional;
•
11 novos planos de formação contínua foram implementados e 4 preparados para implementação em 2016/2017;
•
Foram realizadas 408 ações de supervisão pedagógica;
•
52 supervisores do ensino pré-escolar, básico e secundário concluíram com aproveitamento a formação em Supervisão Pedagógica.
Pág. 8
Ministério da Educação, Cultura, Ciência e Comunicação de São Tomé e Príncipe