Hoy(1a) Ecuador | 2012 -JUL-30

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OpiniĂłn

La desvirtuada facultad presidencial del veto

U

no de los fundados temores para la aprobaciĂłn del polĂŠmico Proyecto de la Ley de ComunicaciĂłn es el que, por el veto del presidente de la RepĂşblica, se terminen imponiendo textos sustitutivos para reforzar la visiĂłn restrictiva y sancionadora que se mantiene en el proyecto presentado por el asambleĂ­sta de AP Mauro Andino, a pesar de las modificaciones que han sufrido las sucesivas versiones del oficialismo. Este temor no es infundado, sino responde al uso que se ha hecho de esta prerrogativa que, en la actual ConstituciĂłn de Montecristi, se ha extendido para hacer del presidente no solo un colegislador, sino, en algunos casos, un Ăşnico legislador. Esa desmesurada facultad se ejerce por la facultad de objetar de forma parcial los proyectos de ley que, aprobados por la Asamblea, se envĂ­an al presidente de la RepĂşblica para que los sancione o los vete. Si la objeciĂłn es total, el proyecto solo puede volver a ser considerado despuĂŠs de un aĂąo para una eventual ratificaciĂłn con el voto favorable de las dos terceras partes de los integrantes de la Asamblea. Pero si la objeciĂłn es parcial, el presidente presenta un texto alternativo. Aunque la ConstituciĂłn seĂąala que no podrĂĄ incluir materias no contempladas en el proyecto, esta disposiciĂłn tiene una interpretaciĂłn laxa y, segĂşn muestran varios casos, tampoco se la ha cumplido. Para allanarse al veto, se requiere de la mayorĂ­a de asambleĂ­stas asistentes a la sesiĂłn. Pero, para ratificar el texto inicialmente aprobado, se requiere el voto favorable las dos terceras partes de los integrantes de la Asamblea. AsĂ­ pasan fĂĄcilmente normas que jamĂĄs estuvieron en el debate de los legisladores, y el presidente se convierte en el verdadero legislador. Este uso abusivo del veto desvirtĂşa la prerrogativa presidencial: ser colegislador significa legislar con la Asamblea, no de espaldas a ella ni, mucho, menos en materia que no consideraron los debates de los proyectos en Legislatura.

Lunes

30 de julio de 2012

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