alexander nÌss skjønberg
fredsplikten i tarifforhold
Fredsplikten i tarifforhold.indd 3
11.02.2019 11:05:28
© Gyldendal Norsk Forlag AS 2019 1. utgave, 1. opplag 2019 ISBN 978-82-05-52416-3 Omslagsdesign: Gyldendal Layout: Bøk Oslo AS Sats: have a book Brødtekst: Minion 10,5/15 pkt Papir: 80 g Amber Graphic Trykk: Opolgraf, Polen 2019 Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Juridisk Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo www.gyldendal.no/juridisk juridisk@gyldendal.no Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel. Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier. Se www.gyldendal.no/miljo
Fredsplikten i tarifforhold.indd 4
11.02.2019 11:05:28
Forord
Denne boken er en bearbeidet versjon av avhandlingen jeg skrev som stipendiat ved Institutt for privatrett, Universitetet i Oslo, og som jeg forsvarte for graden philosophiae doctor 30. januar 2018. Bedømmelseskomitéen bestod av professorene John Asland, Mia Rönnmar og Niklas Bruun. Jeg vil takke komitéen for en grundig vurdering og for en fin og interessant disputas. På bakgrunn av innspillene fra bedømmelseskomitéen har jeg forsøkt å utdype forholdet mellom fredsplikten og konvensjonsvernet noe. For øvrig har jeg gjort endel tilføyelser, og noen mindre drøftelser er sløyfet. Boken er søkt à jour med rettspraksis, ny litteratur mv. frem til 1. juni 2018. Det er mange som på forskjellig vis og i ulikt omfang har bidratt til at jeg har kommet i mål med arbeidet. Dette er både kolleger, venner og familie. Jeg setter stor pris på alle sammen. Det er likevel noen jeg vil fremheve. Jeg har hatt to svært dedikerte veiledere, Stein Evju og Johann Mulder. Stein har med usedvanlig grundighet og engasjement veiledet om de fleste sider ved prosjektet. Vi har hatt mange og lange samtaler om stort og smått. Hans kunnskaper innen arbeidsrett er enorme, og umiddelbart er det lett å tenke på Hamsuns ord om Strindberg: «… en Hjærne tilhest, ridende sine egne Veje og efterladende de fleste andre langt bag sig».* Stein er imidlertid genuint opptatt av å dele sine kunnskaper og idéer med andre, ikke bare med stipendiatene, men med enhver som viser interesse for faget. Johann har hatt en litt annen tilnærming til veilederrollen. Han har på ingen måte vært mindre dedikert eller interessert. Det har riktignok vært *
«Lidt om Strindberg» i Knut Hamsun Artikler i utvalg ved Francis Bull, s. 14. Oslo: Gyldendal.
5
Fredsplikten i tarifforhold.indd 5
11.02.2019 11:05:28
forord
færre samtaler om subtile tariffrettslige spørsmål. Men med sitt skarpe blikk, særlig på problemstillinger og avhandlingsstruktur, har han gitt uvurderlige bidrag. Vi har også hatt mange lærerike samtaler om svensk arbeidsrett. Dette har gitt viktige perspektiver til avhandlingsarbeidet. Noe som er felles for dem begge, er et ønske om å løfte frem andre enn seg selv. Kirsti Strøm Bull fortjener også en særskilt takk. Hun har kommet med verdifulle innspill til de innledende kapitlene og har ikke minst vært en god samtalepartner i avslutningsfasen. Hun har et engasjement for stipendiatene og unge forskere som overgår de fleste. Jeg vil videre takke Tarjei Thorkildsen. Min interesse for kollektiv arbeidsrett er til en viss grad hans fortjeneste. Som advokatfullmektig fikk jeg arbeide mye med saker for Arbeidsretten, og Tarjei både oppmuntret til og la til rette for faglig fordypning ved siden av alt annet. Jeg har hatt fire flotte år ved Institutt for privatrett. En stor takk til institutt ledelsen, og Eli Knotten især, for å ha lagt til rette for et godt arbeidsmiljø, og takk til Mona Østvang Ådum, Siri Vinger og Bodil Silset for all praktisk bistand. Det sosiale miljøet ved instituttet har overgått all forventning. En spesiell takk til Johann Ruben Leiss og Astrid Iversen for alle de endeløse diskusjonene sene nattetimer om alt annet enn arbeidsrett, enten det har vært i Oslo, Aurlandsdalen eller Cambridge. Det er likevel særlig miljøet i Arbeidsrettsgruppen som har gjort at jeg – til tross for hvor krevende doktorgradsarbeidet til tider har vært – vil se tilbake på disse årene med også et savn. Dette forskningsmiljøet har vært usedvanlig raust. En stor takk til Melanie Hack, Marianne Jenum Hotvedt, Kurt Weltzien, Marie Nesvik, Andreas van den Heuvel, Anette Grønnerød-Hemmingby samt vitenskapelige assistenter, særlig Anne-Beth Engan og Kajsa Tafjord Normannseth. Steinar Tjomsland, som har vært i eksil sammen med Arbeidsrettsgruppen, har også vært en god samtalepartner i det daglige. Jeg skylder Arbeids- og sosialdepartementet en takk for å ha lagt til rette for dette fagmiljøet gjennom prosjektet Arbeidsrettslig fagutvikling (Arfa). I sluttfasen av avhandlingsarbeidet ble jeg ansatt ved Institutt for rettsvitenskap og styring ved Handelshøyskolen BI. Miljøet der er raust og oppbyggelig – og en takk til særlig Tore Bråthen, Monica Viken, Gina Bråthen og Jan Fougner for en varm velkomst. Deler av arbeidet med boken har funnet sted mens jeg har vært konstituert dommer i Arbeidsretten høsten 2018. En takk til mine kolleger der, Jakob Wahl og Tron Sundet.
6
Fredsplikten i tarifforhold.indd 6
11.02.2019 11:05:28
forord
Venner og familie har måttet tåle mye klaging og bekymring i perioder. En varm takk til Eirik Hognestad og Eirin Larsen som tålmodig har lyttet og alltid vært like positive og støttende. De (forsøksvis) ukentlige løpeturene med Eirik har hatt mye å si for humøret. En dyp takk til mine foreldre – de to mest omsorgsfulle menneskene jeg kjenner – og til mine svigerforeldre som alltid har hatt troen. Til slutt, min kjære Camilla. Jeg er evig takknemlig for at du holdt ut dette løpet. Johannes ble født tre måneder før innlevering, og i praksis var du alenemor den tiden. Dere to betyr alt, og boken tilegnes dere. Oslo, 16. januar 2019 Alexander Næss Skjønberg
7
Fredsplikten i tarifforhold.indd 7
11.02.2019 11:05:28
Til Camilla og Johannes
Fredsplikten i tarifforhold.indd 9
11.02.2019 11:05:28
Fredsplikten i tarifforhold.indd 10
11.02.2019 11:05:28
Innhold
del a introduksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1 presentasjon av boken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 1.1 Tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Rettslige utgangspunkter og begrepsapparat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.2 Arbeidskamp og aksjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.3 Tvistetyper og formål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.4 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3 Forskningsspørsmål og aktualitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4 Hovedavgrensninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.2 Visse tilgrensede emner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.3 Andre rettsnormer som regulerer arbeidskampadgangen . . . . . . . . . . 1.4.4 Jurisdiksjons- og lovvalgsspørsmål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5 Bokens overordnede systematikk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20 21 21 22 25 29 29 34 34 35 36 42 42
2 metode og kilder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2.1 Perspektivet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 2.2 Avklaringer og presiseringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 2.3 Rettskildematerialet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
11
Fredsplikten i tarifforhold.indd 11
11.02.2019 11:05:28
innhold
del b utgangspunkter: særlig om fredspliktens grunnlag og begrunnelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 3 innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 4 felles bakgrunn: kollektive avtaler om tvisteløsningsmekanismer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 4.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 Forhandlings- og voldgiftsavtalene av 1902 og 1907 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.1 Utgangspunkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.2 Fredspliktnormene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.3 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3 Fredsplikt som alminnelig avtaleforutsetning før 1916? . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4 Ekskurs: det tradisjonelle utgangspunktet om organisasjonsfrihet i norsk rett . . .
58 60 60 62 65 66 69
5 den tariffavtalebaserte fredsplikten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Innledning og problemstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Tariffavtalen som avtaletype . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 5.2.1 Bakgrunn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 5.2.2 Grunnleggende formål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 5.2.3 Rettsvirkninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 5.3 Fredsplikten som alminnelig tariffnorm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 5.3.1 Grunnlag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 5.3.2 Nærmere om begrunnelsesmåter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 5.3.3 Rekkevidden i interessetvister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 5.3.4 Rekkevidden i rettstvister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 5.3.5 Normenes deklaratoriske karakter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 5.4 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 5.1 5.2
6 den lovbaserte fredsplikten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 6.1 Innledning og problemstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2 Bakgrunn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.1 Oversikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.2 De første lovgivningsinitiativene: 1902–06 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.3 Voldgiftskomitéen: 1908–09 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.4 De stangske lovproposisjonene: 1911–13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.5 Strid om tvungen voldgift mv.: 1913–15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3 Begrunnelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.1 Overordnet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.2 Sikre en tilstrekkelig tvisteløsningsordning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.3 Sikre tariffavtalen som reguleringsinstrument . . . . . . . . . . . . . . . . . .
109 110 110 110 112 115 117 120 120 121 123
12
Fredsplikten i tarifforhold.indd 12
11.02.2019 11:05:29
innhold Fredsplikten som lovnorm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4.1 Rekkevidden i interessetvister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4.2 Rekkevidden i rettstvister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4.3 Normenes preseptoriske karakter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4
124 124 128 130 131
del c fredspliktens personelle rekkevidde . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 7 innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 8 bundethet for medlemmer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 8.1 8.2 8.3 8.4
Grunnlag og utgangspunkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hvilke medlemmer bindes? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medlemmer som trer ut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aksessorisk fredsplikt for andre medlemmer i hovedorganisasjonen . . . . . . .
137 143 148 150
9 bundethet for ikke-medlemmer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 del d fredspliktens saklige rekkevidde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 10 innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 11 fredspliktens objektive side . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 11.1 Innledning og problemstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2 Arbeidsstans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.3 Blokade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.4 Annen arbeidskamp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.5 Utviklingen av fredspliktens objektive side . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.5.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.5.2 Den tariffbestemte fredsplikten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.5.3 Den lovbestemte fredsplikten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.6 Kravet om kollektiv opptreden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.7 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
161 162 167 170 175 175 176 181 185 191
12 tariffregulerte interessetvistspørsmål . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 12.1 Innledning og problemstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.2 Utgangspunktet om tariffavtalens helhetlige regulering . . . . . . . . . . . . . . . . 12.3 Uregulerte interessetvistspørsmål – typetilfeller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.4 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
192 193 200 207 13
Fredsplikten i tarifforhold.indd 13
11.02.2019 11:05:29
innhold
13 rettstvistspørsmål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 13.1 Innledning og problemstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.2 Noen utgangspunkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.3 Tvist om styringsrettsutøvelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.3.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.3.2 Styringsrettsutøvelse i arbeidsrettslig sammenheng . . . . . . . . . . . . . 13.3.3 Utgangspunkter om styringsrettsutøvelse i relasjon til fredsplikten . . 13.3.4 Styringsrettsutøvelse uten tilknytning til det tariffregulerte . . . . . . . 13.4 Tvist om gjennomføring av eget standpunkt i rettstvist . . . . . . . . . . . . . . . . 13.4.1 Innledning og problemstilling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.4.2 Utgangspunkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.4.3 Arbeidstagersiden gjennomfører endring i en bestående ordning . . . 13.4.4 Arbeidsgiversiden gjennomfører endring i en bestående ordning . . . . 13.5 Gjelder det unntak fra fredsplikten i rettstvister? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.6 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
208 209 211 211 213 214 218 221 221 222 224 225 231 235
14 sympatiaksjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 14.1 Innledning og problemstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.2 Krav om en hovedkonflikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.3 Krav om en rettmessig hovedkonflikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.3.1 Problemstillingene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.3.2 Gjelder det et krav om en rettmessig hovedkonflikt? . . . . . . . . . . . . . 14.3.3 Hva innebærer kravet om en rettmessig hovedkonflikt? . . . . . . . . . . 14.3.4 Særlig om rettmessighetskravets betydning ved sympatiaksjon til støtte for utenlandsk konflikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.4 Krav om aktualitet i hovedkonflikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.4.1 Problemstillingene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.4.2 Varslingsskritt i sympatikonflikten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.4.3 Iverksettelse av sympatiaksjonen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.5 Gjelder det ytterligere vilkår? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.6 Formålsvurderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.6.1 Problemstillingene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.6.2 Krav om legitimt hovedformål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.6.3 Sentrale sider ved formålsvurderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Utgangspunkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Aksjonens bakgrunn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Omfang og skadevirkninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.7 Særlig tariffavtaleregulering i tariffområdet LO–NHO . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.7.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.7.2 Bakgrunnen for Hovedavtalens strengere regulering . . . . . . . . . . . . .
237 240 244 244 245 250
252 257 257 258 259 265 269 269 270 272 272 272 277 281 281 283
14
Fredsplikten i tarifforhold.indd 14
11.02.2019 11:05:29
innhold 14.7.3 Generelt om forholdet til den alminnelige fredsplikten . . . . . . . . . . . 14.7.4 Prosessuelle krav . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.7.5 Krav om proporsjonalitet knyttet til tariffkrav . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Utgangspunkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Inngangsvilkår . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. «Går videre»-vurderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.7.6 Krav om proporsjonalitet knyttet til sympatiaksjonens omfang . . . . . 14.8 Særlig tariffavtaleregulering i statlig og kommunal sektor . . . . . . . . . . . . . . 14.9 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
285 288 291 291 294 296 297 299 300
15 politiske aksjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
Innledning og problemstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Krav om legitimt hovedformål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nærmere om utgangspunktet ved tariffrevisjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Betydningen av aksjonens varighet og virkninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.4.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.4.2 Varighet og virkninger som momenter ved formålsvurderingen . . . . 15.4.3 Varighet og skadevirkninger som del av objektive vilkår . . . . . . . . . . 15.4.4 Nærmere om proporsjonalitetsvurderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.4.5 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.4.6 Forholdet til konvensjonsvernet – særlig EMK artikkel 11 . . . . . . . . . a. Problemstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. ILO-konvensjonene nr. 87 og 98 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. ESP artikkel 6 nr. 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. EMK artikkel 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.5 Betydningen av varsel og fremgangsmåte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.5.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.5.2 Kravets innhold . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.5.3 Krav til fremgangsmåte som rettmessighetsvilkår? . . . . . . . . . . . . . . 15.5.4 Forholdet til den individuelle arbeidsavtalen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.6 Særlig tariffavtaleregulering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.6.1 Privat sektor, Hovedavtalen LO–NHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.6.2 Offentlig sektor, Hovedavtalen Oslo kommune . . . . . . . . . . . . . . . . 15.7 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.1 15.2 15.3 15.4
302 305 307 311 311 312 316 320 326 327 327 327 329 330 333 333 334 337 340 343 343 346 347
16 individualrettslige beføyelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 16.1 Innledning og problemstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2 Arbeidstageres oppsigelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2.2 Utgangspunkter for formålsvurderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
349 350 350 350 15
Fredsplikten i tarifforhold.indd 15
11.02.2019 11:05:29
innhold 16.2.3 Sentrale sider ved formålsvurderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Oppsigelsene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Oppsigelsenes bakgrunn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Arbeids- og inntektsmuligheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. Blokade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2.4 Særlig norm ved samtidighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.3 Arbeidstageres nektelse av å utføre arbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.3.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.3.2 Individualrettslige friheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.3.3 Arbeid som kan medføre fare for liv eller helse . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.3.4 Streikebryterarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.3.5 Nektelse av å arbeide sammen med en som har opptrådt utilbørlig . . . . 16.3.6 Arbeid som kan være ulovlig og straffbart . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.4 Arbeidstageres utøvelse av misligholdsbeføyelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.4.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.4.2 Kravet er omtvistet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.4.3 Kravet er uomtvistet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.5 Arbeidsgivers disposisjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.5.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.5.2 Driftsmessige disposisjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Oppsigelser og permitteringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Andre driftsmessige disposisjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.5.3 Misligholdsbeføyelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.6 Sammenfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
353 353 355 358 359 360 364 364 364 369 374 379 381 384 384 385 389 390 390 391 391 391 396 397 400
del e fredspliktens tidsmessige rekkevidde . . . . . . . . . . . . . . . . 403 17 innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 18 den tidsbegrensede fredsplikten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
18.1 Utgangspunkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 18.2 Krav om plassoppsigelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 18.3 Krav om melding til riksmegleren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
19 nærmere om rekkevidde ved tariffrevisjon . . . . . . . . . . . . . . 422 19.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.2 Hensyn som begrunner tariffavtalens ettervirkning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.3 Fredsplikt ved ulike stadier i et revisjonsforløp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.3.1 Stillingen før fristutløp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
422 422 427 427
16
Fredsplikten i tarifforhold.indd 16
11.02.2019 11:05:29
innhold 19.3.2 Stillingen ved fristutløp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.3.3 Stillingen når arbeidskamp er iverksatt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.3.4 Stillingen når arbeidskampen er avsluttet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.4 Tariffavtaler med asynkron gyldighetstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.4.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.4.2 Forholdet mellom Hovedavtalen og overenskomstene . . . . . . . . . . . 19.4.3 Forholdet mellom særavtaler og overordnede tariffavtaler . . . . . . . .
429 432 433 434 434 435 436
del f avslutning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 20 avsluttende bemerkninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 forkortelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443 kilderegister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 litteratur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 offentlige dokumenter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469 stikkord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484
17
Fredsplikten i tarifforhold.indd 17
11.02.2019 11:05:29