Torgny Hasås (red.)
Torgny Hasås (f. 1955) er utdannet elektriker og arbeider nå som journalist i LO-Aktuelt/ frifagbevegelse.no. Han har tidligere jobbet i Klassekampen og vært pressemedarbeider i Rød Valgallianse og informasjonsrådgiver i LO.
Menneskehandel, sosial dumping og arbeidslivskriminalitet rammer hardt. Det handler om at Bjørnar noen beriker grovt på andre menneskers Olsenseg og Pål Nystuen svært sårbare situasjon. Men det undergraver også seriøse bedrifter ENpåJOBB Å GJØRE og arbeidsplasser og tærer fundamentet for norsk samarbeid og Fra jobbnerver til rettferdig konkurranse. Vi, som alltid hararbeidsnærvær bygd på tilliten til hverandre, blir påtvunget tvil, skepsis, frykt og redsel. Denne boka viser i all sin gru hvordan enkeltmennesker og grupper av arbeidstakere blir utnyttet i slaveliknende tilstander, og hvordan arbeidsmiljøkriminaliteten blir satt i system. Gjennom ekte saker, intervjuer, fakta og politikk viser forfatterne at det likevel er mulig å bekjempe det mørkeste arbeidslivet.
Det mørke arbeidslivet
0000 100341 En jobb#D1C05F.book Page 3 Thursday, April 22, 2010 11:22 AM
To r g n y H a s å s ( r e d . )
Det mørke arbeidslivet Å gjøre rent er ikke det samme som å vaske hvitt
DET MØRKE ARBEIDSLIVET Menneskehandel, arbeidsmiljøkriminalitet og sosial dumping
En tillitsvalgt i renholdsbransjen Kjøp og salg av mennesker «To be bad is easy» – migranters arbeidskår i den fragmenterte byøkonomien Måter å komme til Norge på Den største forflytningen av arbeidskraft i Europa i nyere tid Kampen om allmenngjøringen Kampen mot sosial dumping – hendelser og faser De kriminelles metoder Bemanningsbransjen – en trojansk hest De som bygger landet Arbeidsplassene til norske anleggsarbeidere er under press Med bekvemmelighetsflagg langs norskekysten Noen tiltak for fremtiden
Det mørke arbeidslivet omslag.indd 1,5
22.06.2017 09:09
Det mørke arbeidslivet
Det mørke arbeidslivet.indd 1
22.06.2017 10:07
Det mørke arbeidslivet.indd 2
22.06.2017 10:07
0000 100341 En jobb#D1C05F.book Page 3 Thursday, April 22, 2010 11:22 AM
Torgny Hasås (red.) Brede Edvardsen Bjørnar Olsen og Pål Nystuen Steinar Rindhølen Jan-Erik Støstad EN JOBB GJØRE Vilde Fastvold Å Thorbjørnsen Anne Mette Ødegård Fra jobbnerver til arbeidsnærvær Bjørnar Olsen og Pål Nystuen
D e t mørke arb e i d sliv e t Arb e i d og p sy ki sk hel s e Menneskehandel, arbeidsmiljøkriminalitet og sosial dumping
Det mørke arbeidslivet.indd 3
22.06.2017 10:07
© Gyldendal Norsk Forlag AS 2017 1. utgave, 1. opplag 2017 ISBN 978-82-05-50579-7 Omslagsbilde: Fotolia.com Omslagsdesign: have a book Layout: Laboremus Oslo AS Sats: have a book Brødtekst: Minion 10,5/13,5 pkt Papir: 90 g Amber graphic Trykk: Opolgraf, Polen 2017 Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Akademisk Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo www.gyldendal.no/akademisk akademisk@gyldendal.no Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel. Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier. Se www.gyldendal.no/miljo
Det mørke arbeidslivet.indd 4
22.06.2017 10:07
FORORD
Det siste halve året har spørsmålet stadig dukket opp: Hva handler boka du skriver på, om? Jeg har svart: Den handler om sosial dumping, menneskehandel og tvangsarbeid; alt som er ille i arbeidslivet. Kildene vi har brukt, har stort sett vært offentlige dokumenter, avisartikler, rettsdokumenter. Det gjør at vi ikke har hatt mulighet til å avsløre nye og ukjente graverende forhold. Mye tyder på at de groveste historiene blir ufortalt. Unntaket er artikkelen til Vilde Fastvold Thorbjørnsen. Hun har gjort feltarbeid i forbindelse med sin doktorgrad og har oppsøkt dem som er utsatt for sosial dumping og tvangsarbeid. De som lever i det mørke arbeidslivet. Da Norsk Arbeidsmandsforbund tok initiativet til denne boka, var det fordi en viktig gruppe av medlemmene stadig er utsatt for sosial dumping og useriøse arbeidsgivere. Selv om det finnes mer enn nok stoff til å skrive en bok som bare omhandler renholdsbransjen, ønsket forbundet en bok som tok for seg hele arbeidslivet. Det har vi ikke klart. Vi har gjort et utdrag. For eksempel er bilvaskebransjen nesten ikke nevnt. Verftsbransjen er bare flyktig omtalt. Kriminaliteten i restaurantbransjen slipper unna søkelyset. Utviklingen i luftfarten er ikke berørt i det hele tatt selv om ett av Norges mest ekspansive konsern, Norwegian, har vist stor kreativitet og vilje til å undergrave det norske systemet for lønnsdannelse og trygge ansettelser. Men dessverre er det nok av andre bransjer å ta av. Sosial dumping og ulike former for tvangsarbeid sprer seg og er
forord
Det mørke arbeidslivet.indd 5
5
22.06.2017 10:07
en konstant trussel mot den norske modellen og det norske arbeidslivet slik vi ønsker det skal være. Norge har blant verdens høyeste lønnsnivåer. For mennesker i store deler av verden vil det å få en jobb i Norge være som å vinne en lottogevinst. Lønnsforskjellene er drivkraften. Selv innenfor EØS-området er det land hvor timelønna er 10 prosent av norsk lønn. I andre verdensdeler er avstanden enda større. Globaliseringen og den teknologiske utviklingen har stor betydning for det mørke arbeidslivet. De relativt billige fly billettene er et middel. Internett gjør at kommunikasjonen over hele verden er noe de aller fleste kan mestre. Men når personer skal etablere seg i et nytt land, er det nødvendig med en døråpner. Ofte viser det seg at det vennlige mennesket som skaffer deg reisedokumenter og hjelper deg med jobb og bolig, i virkeligheten svinebinder deg til uverdige arbeidsforhold. De fleste av historiene er knyttet til utlendinger. Men en skal huske at mange av bakmennene og de som høster fortjeneste av sosial dumping, har vokst opp med geitost, vafler og Marius-genser. Når en skal forhindre sosial dumping og tvangsarbeid, er det minst to forhold som er avgjørende. For det første at ingen skal jobbe under slavelignende forhold. For det andre at konkurranse om oppdrag ikke skal være en konkurranse på lønn. Vi ønsker ikke et kappløp mot bunnen. Lønnskonkurranse er usunt, og det er også usunt for kapitalismen og kapitalistene. Hvis ikke vanlige folk har nok inntekter til å handle varene som blir produsert, er det ikke nok kunder til at kapitaleierne kan få solgt varene og høste fortjenesten. Den økte forskjellen holder på å ta knekken på USAs økonomi. Dette er grundig dokumentert av økonomen og tidligere arbeidsminister i USA, Robert Reich, blant annet i boka Saving Capitalism: For the Many, Not the Few. 6
forord
Det mørke arbeidslivet.indd 6
22.06.2017 10:07
Men vår bok er ikke skrevet for å redde verden og kapitalismen. Den er skrevet for at folk i Norge skal bli mer oppmerksomme på hva som skjer. Sosial dumping er ikke bare et fenomen i byggebransjen. Sosial dumping er som en svulst som brer seg i arbeidslivet, også til bransjer hvor vi for få år siden hadde verdens tryggeste jobber. Den må stoppes. Oslo, juni 2017 Torgny Hasås
forord
Det mørke arbeidslivet.indd 7
7
22.06.2017 10:07
Det mørke arbeidslivet.indd 8
22.06.2017 10:07
INNHOLD
forord ����������������������������������������������������������������������������������������������� 5 Kapittel 1 det mørke arbeidslivet � ����������������������������������������� Nytt arbeidsliv ������������������������������������������������������������������� Ikke nytt med polakker ����������������������������������������������������� Sosial dumping ������������������������������������������������������������������
13 16 17 18
Kapittel 2 å gjøre rent er ikke det samme som å vaske hvitt � ������������������������������������������������������������������� Jobber for flaskepanten ������������������������������������������������������ – Mange har problemer med livsgrunnlaget ��������������������� Bergenssaken ��������������������������������������������������������������������� Rengjøring i private hjem �������������������������������������������������� En markedsundersøkelse ���������������������������������������������������
25 26 28 33 38 42
Kapittel 3 en tillitsvalgt i renholdsbransjen �������������������� Renholdsbransjen �������������������������������������������������������������� Utro tjenere ����������������������������������������������������������������������� Veien til utenforskapet ������������������������������������������������������
47 51 60 70
Kapittel 4 kjøp og salg av mennesker ���������������������������������� Lov og virkelighet �������������������������������������������������������������� Menneskehandel blant blomster og grønnsaker ���������������� Vietnamesersaken i Nordre Vestfold ��������������������������������� Lime-saken ������������������������������������������������������������������������ De virkelige gjeldsslavene �������������������������������������������������� Historien om Oxana Rantsevas død ���������������������������������� Ofre for menneskehandel �������������������������������������������������� Menneskehandelsaker i Norge ������������������������������������������
77 79 82 85 89 92 94 96 98
innhold
Det mørke arbeidslivet.indd 9
9
22.06.2017 10:07
Kapittel 5 «to be bad is easy» ... ������������������������������������������� Caritas info- og ressurssenter for arbeidsmigranter �������� Assane, snømåkeren fra Senegal ������������������������������������� Transmigrasjonen i Oslo ������������������������������������������������� Utenfor eller innenfor? ���������������������������������������������������� Helseskadelig inkludering ����������������������������������������������� Stadig flere uten rett til helsehjelp ����������������������������������� Tuya og de mongolske renholdsarbeiderne ��������������������� Underrapportering og usynlige yrkesskader ������������������� «When you’re illegal, to be a good person is hard, and to be bad is easy» �������������������������������������������������������
103 104 107 110 112 114 115 117 119 121
Kapittel 6 måter å komme til norge på ������������������������������ 131 Kapittel 7 den største forflytningen av arbeidskraft i europa i nyere tid ���������������������������������������������������������������� 137 Et sosialt eksperiment? ���������������������������������������������������� 139 Lønn er et nasjonalt ansvar – men ikke alltid like enkelt ��� 144 Utstasjoneringsdirektivet ������������������������������������������������ 145 Kapittel 8 kampen om allmenngjøringen � ������������������������� 149 Strid om formålsparagrafen �������������������������������������������� 150 Begjæring om allmenngjøring ���������������������������������������� 152 Kapittel 9 kampen mot sosial dumping – hendelser og faser ������������������������������������������������������������ Inn på den politiske dagsordenen ����������������������������������� Arbeidslivskriminalitet – etater på banen ����������������������� Noen avsluttende tanker �������������������������������������������������
161 163 171 173
Kapittel 10 de kriminelles metoder ������������������������������������ Slik utføres svindelen – fiktiv fakturering ����������������������� Vår elektroniske framtid �������������������������������������������������� Tverretatlig samarbeid ����������������������������������������������������� Slik jobber de kriminelle ������������������������������������������������� Riksrevisjonen med sterk kritikk av Arbeidstilsynet �������
177 178 182 184 186 191
10
innhold
Det mørke arbeidslivet.indd 10
22.06.2017 10:07
Doble avtaler ������������������������������������������������������������������� 195 Riksrevisjonens avsløringer om sosial dumping ved offentlige anskaffelser �������������������������������� 197 Kapittel 11 bemanningsbransjen – en trojansk hest �������� «Orange is the new black» ����������������������������������������������� Bemanningsbransjen – en oversikt ��������������������������������� Løsarbeidersamfunnet ���������������������������������������������������� «Fast» ansatt i et bemanningsbyrå ����������������������������������� Ble solgt til Polen ������������������������������������������������������������� LOs vedtak om bemanningsbransjen ������������������������������
203 204 210 212 214 218 220
Kapittel 12 de som bygger landet ��������������������������������������� Bemanningsbyråene dominerer byggebransjen �������������� Når ulykken inntreffer ����������������������������������������������������� Byggmester hadde en stall med alkoholikere til å fakturere ������������������������������������������������������������������� Coop-saken ���������������������������������������������������������������������
223 224 229 233 237
Kapittel 13 arbeidsplassene til norske anleggsarbeidere er under press � ����������������������������������������������������������������������� 243 Ryfast – passiv byggherre lar det skure ���������������������������� 244 Bygg og anlegg – en tradisjonelt godt organisert bransje ��� 245 Kapittel 14 med bekvemmelighetsflagg langs norskekysten �������������������������������������������������������������� Sosial dumping på norskekysten ������������������������������������� Norge tjener milliarder hver dag, mens sikkerheten går mot bunn ������������������������������������������������������������������������� På draget ��������������������������������������������������������������������������
251 252 253 256
Kapittel 15 avsluttende kommentarer ������������������������������� 261 Oppsummering – noen tiltak for fremtiden ������������������� 262 Vi må handle nå! ������������������������������������������������������������� 266 forfatterne bak kapitlene i boka ������������������������������������������� 271 innhold
Det mørke arbeidslivet.indd 11
11
22.06.2017 10:07
Det mørke arbeidslivet.indd 12
22.06.2017 10:07
KA P I T T E L
1
Det mørke arbeidslivet
Etablerte kriminelle aktører oppretter virksomheter og bruker disse for å kamuflere kriminalitet. Bakmennene er ofte etnisk norske personer med god innsikt i regelverk knyttet til de norske skatte-, avgifts- og trygdesystemene.
Det mørke arbeidslivet.indd 13
22.06.2017 10:07