Moderne munnkurv by Gyldendal Norsk Forlag

MODERNE MUNNKURV

Ansattes ytringsfrihet i dagens Norge

moderne munnkurv

maria amelie og dag yngve dahle

moderne munnkurv

ansattes ytringsfrihet i dagens norge

1. utgave, 1. opplag 2016

ISBN 978-82-05-48076-6

Omslagsfoto: © Stockbroker RF / imageselect

Omslagsdesign: Gyldendal Akademisk

Figur: David Keeping

Sats: have a book

Brødtekst: Minion Pro 10/14,5 pkt

Papir: 90 g Amber Graphic

Trykk: Dimograf, Polen 2016

Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Akademisk

Postboks 6730 St. Olavs plass

0130 Oslo

www.gyldendal.no/akademisk akademisk@gyldendal.no

Forfatterne har mottatt støtte fra Det faglitterære fond og Fritt Ord.

Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel.

Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier. Se www.gyldendal.no/miljo

Forord

Temaet ytringsfrihet er ikke et glemt og neglisjert tema i norsk samfunnsdebatt.

Ytringsfrihet er ofte gjenstand for debatt i mediene, og flinke folk har bidratt med både forskning og fagbøker om temaet. Ofte er det makrosida av tematikken som vies oppmerksomhet, for eksempel ytringsfrihetens stilling i samfunnet og de juridiske sidene ved ansattes ytringsfrihet i arbeidslivet. Dette var utgangspunktet for at Maria Amelie fikk ideen til denne boka og fikk med seg Dag Yngve Dahle på prosjektet. Målet var å zoome inn fra makro- til mikronivå og å presentere temaet sett fra synsvinkelen til menneskene som blir berørt. Hva var utgangspunktet for ytringene de kom med? Hvordan reagerte de på at arbeidsgiveren straffet dem for det de hadde sagt eller skrevet? Hvordan opplevde de å bli stemplet som bråkmakere? Hvilke konsekvenser fikk det for de ansatte?

Å få fram de ansattes blikk på det som skjer når ytringer vekker arbeidsgiveres vrede, er svært viktig fordi det bidrar til å «menneskeliggjøre» noe som i bunn og grunn handler om mennesker og deres rett til å komme med ytringer. Det er også viktig å fortelle historiene sett fra de ansattes side fordi deres historie sjelden blir fortalt fullt ut. Det ligger i sakens natur at mange vegrer seg for å gå ut med det de har opplevd – i frykt for å skade egen karriere og i frykt for å få rykte på seg som bråkmaker. Mange biter sanksjonene i seg og går videre. I andre tilfeller løses slike saker med forlik, der ansatte forlater virksomheten med en økonomisk kompensasjon og en klausul om ikke å snakke offentlig om saken. For å kunne føre en opplyst debatt om ansattes ytringsfrihet må vi først belyse hvordan deres ytringsfrihet blir begrenset. Dette er vår misjon i denne sammenhengen.

Vi vil rette en hjertelig takk til våre kilder og informanter, som har bidratt med uvurderlige innspill om ømtålige spørsmål. Takken går til både åpne og anonyme kilder. Vi ønsker også å takke Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon (NITO) for godt samarbeid om spørreundersøkelsen vi presenterer i boka. En stor takk også til Sivert Skålvoll Urstad, doktorgradsstipendiat ved Universitetet i Agder, for viktige råd og innspill til statistikk og til analyser av tallmaterialet i undersøkelsen. Honnør til Gyldendals redaktører Lilian Kongshavn og Arne Bernhardsen for tro på prosjektet og korrigerende innspill underveis. Vi takker også familie og venner for all støtte i prosessen fra idé til bok.

Dag Yngve Dahle har hatt hovedansvaret for del 1 og for casene fra Statoil, Sector Alarm, NAV-systemet, Bærum kommune, Statens Strålevern og Widerøe. Maria Amelie har hatt hovedansvaret for casene fra Actis, NRK og Rana kommune og for del 4.

Oslo, desember 2015

Maria Amelie og Dag Yngve Dahle

del 1 bakgrunn

Eksisterende forskning

Berørte

Innhold

kapittel 2 sector alarm: måtte gå på dagen etter å ha frontet tariffkrav

kapittel

Dødstanker

kapittel 4 actis: ble presset ut etter innlegg på

document.no

kapittel 5 bærum kommune / skoleverket:

ble frosset ut etter faglig kritikk

Kronikken

Eskalering

Varsling

Brevet

kapittel 6 statens strålevern: sparket etter å ha påpekt faglig feil

Overdrevet

Som en kriminell

Avslørte det selv

Klageavslag

Skremselspropaganda

Overstyrer eksperter

kapittel 7 nrk: tatt av skjermen etter bush-kritikk

kapittel 8 widerøe: påviste regnskapsrot – fikk sparken

kapittel 9 rana kommune: vant fram etter klage til fylkesmannen

slutt

kapittel 10 en spørreundersøkelse om ytringsfrihet

Utvalget

Omfanget av sanksjonering

Etter stillingsnivå

ytringene blir sanksjonert

Arenaer for ytringene

Slik sanksjoneres ytringene

Dette fører sanksjonene til

Tall på omfanget over tid

Tidoblet

Hovedtrekk

Resultatene av intervjuene og spørreundersøkelsen – en sammenfatning

De ansattes skyld?

del 3 forklaringer og konsekvenser

Utviklingstrekk

Hard HR i et «mykt» arbeidsliv

Før du får jobben

Mens du er ansatt

Når arbeidsforholdet avsluttes

Milepæler

Et uttrykk for makt

del 4 råd for reell ytringsfrihet

Ytringsansvar

Lojalitetsplikt

Dette kan arbeidsgivere gjøre

Trene opp de ansatte i den typen vurderinger

møteplasser for god dialog

Etablere en åpen bedriftskultur

Dette kan ansatte gjøre

Ansatte bør si fra internt

Ikke kall deg selv en varsler

Norske kommuners etiske regelverk

Behov for samkjørte regelverk

Arne Jensens tre anbefalinger til kommuner

Ytringsfrihet bidrar til mer verdiskapning

Mer åpenhet i privat sektor

Sendte alle ansatte på Twitter-kurs

Oppsummering av ytrernes råd og erfaringer

Si fra internt først

Ta vare på relevant informasjon

Hvem bør du si fra til eksternt?

Vær saklig og før referat

Skaff deg allierte og støtte

Forebygging: Er dette dårlig ledelse?

Hos Aker Solutions

Intern ytringsfrihet: Råd fra Gentile

vedlegg