HMS i offentlig sektor
forebygging av sykefravær
og tidlig avgang fra arbeidslivet
solveig osborg ose og hans jacob busch
hms i offentlig sektor
forebygging av sykefravær og tidlig avgang fra arbeidslivet
© Gyldendal Norsk Forlag AS 2020 1. utgave, 1. opplag 2020
ISBN 978-82-05-52240-4
Omslagsillustrasjoner: have a book Omslagsdesign: have a book Layout: Bøk Oslo AS Sats: have a book
Brødtekst: Minion Pro 10,5/15 pkt
Papir: Amber graphic 90 g
Trykk: Dimograf, Polen 2020
Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Akademisk Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo
www.gyldendal.no/akademisk akademisk@gyldendal.no
Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel.
Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier. Se www.gyldendal.no/miljo
Forord
Det er behov for å tenke nytt om HMS i offentlig sektor, og særlig på arbeidsplasser der oppgavene tilsier at de ansatte eksponeres for folk. Dette er i seg selv ikke helseskadelig, men det kan bli det. Det høye sykefraværet tyder på at HMS-arbeidet ikke fungerer godt nok, og at det er mye arbeidsrelatert sykefravær som det ikke arbeides med å forebygge i tilstrekkelig grad.
HMS i offentlig sektor har i altfor stor grad adoptert det tradisjonelle HMSarbeidet fra industrien, bygg og anlegg og petroleumssektoren. Det er helt andre risikofaktorer for ansattes helse og velferd i offentlig sektor, og særlig i de kvinnedominerte yrkene.
I denne boken forsøker vi å bidra til et fornyet HMS-arbeid i denne delen av offentlig sektor. Målet med boken er at ansatte på arbeidsplasser som yter tjenester til folk, får et bedre vern enn de har i dag. Vi har i de siste årene holdt mange foredrag, og vi ser starten på en bevegelse der flere arbeidsplasser har fornyet arbeidet og nå i større grad jobber med de riktige risikofaktorene. Særlig har området vold og trusler, seksuell trakassering og håndtering av konflikter fått større oppmerksomhet de siste årene, og dette er viktige risikofaktorer i mange av de offentlige tjenestene. Men det gjenstår likevel en del arbeid før de riktige risikofaktorene kobles til det systematiske HMS-arbeidet.
Boken omfatter særlig helse- og velferdstjenestene, dvs. kommunale tjenester som sykehjem, hjemmetjenester, grunnskoler, barnehager og sykehus. Men mye av innholdet i boken vil være relevant for andre deler av offentlig sektor og for resten av arbeidslivet, og særlig for yrker der en del av jobben er å forholde seg til mennesker.
Samarbeidet mellom forfatterne startet i 2012 da Hans Jacob var leder for Arbeidsmiljøenheten i Trondheim kommune, og Solveig var prosjektleder for et følgeforskningsprosjekt om sykefravær og arbeidsmiljø i kommunale enheter. Vi har siden dette jevnlig diskutert HMS i offentlig sektor, og basert på disse diskusjonene har teksten i boken gradvis blitt til.
Solveig Osborg Ose og Hans Jacob Busch Trondheim, 27. mars 2020
2
3
3
3
5
5
5
6
6
6
6
9
9