Aksel Hatland
Per Haave
Steinar Stjernø
den nye velferdsstatens historie
anne lise ellingsæter, aksel hatland, per haave og steinar stjernø
den nye velferdsstatens historie
ekspansjon og omdanning etter 1966
© Gyldendal Norsk Forlag AS 2020 1. utgave, 1. opplag 2020
ISBN 978-82-05-49869-3
Omslagsfoto: © Thorfinn Bekkelund / Samfoto Credit: Samfoto
Omslagsdesign: Johanne Hjorthol
Figurer: have a book
Sats: have a book
Brødtekst: Minion 10/14 pkt.
Papir: 90 g Amber Graphic
Trykk: Opolgraf, Polen 2020
Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Akademisk
Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo
www.gyldendal.no/akademisk akademisk@gyldendal.no
Forfatterne har mottatt støtte fra Det faglitterære fond.
Materialet er vernet etter åndsverkloven. Uten uttrykkelig samtykke er eksemplarfremstilling, som utskrift og annen kopiering, bare tillatt når det er hjemlet i lov (kopiering til privat bruk, sitat o.l.) eller avtale med Kopinor (www.kopinor.no).
Utnyttelse i strid med lov eller avtale kan medføre erstatnings- og straffeansvar.
Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier. Se www.gyldendal.no/miljo
Boka er tilegnet Anne-Lise Seip for hennes pionerarbeid om velferdsstatens historie
Forord
I 2015 tok Steinar Stjernø initiativet til å skrive en bok om velferdsstatens historie etter folketrygdreformen i 1966 og inviterte med Anne Lise Ellingsæter, Aksel Hatland og Per Haave. Boka er resultatet av et kollektivt og likestilt faglig arbeid, og forfatterne er derfor ført opp i alfabetisk rekkefølge. Kapitlene i del I og del VI, samt innledninger og epiloger til delene II – V, er skrevet i fellesskap. Når det gjelder kapitlene på de ulike feltene, har Anne Lise Ellingsæter hatt hovedansvaret for familie og barnevern, Aksel Hatland for trygd og innvandring, Per Haave for helse og omsorg og Steinar Stjernø for arbeidsmarkeds- og arbeidslivspolitikken, fattigdom og sosialhjelp. I tillegg har Steinar Stjernø hatt et særlig ansvar for sider av den praktiske gjennomføringen, og Per Haave for bearbeiding av manus. En del av de dataene vi har benyttet, er hentet fra «Valgundersøkelsen 1969–2017», som Statistisk sentralbyrå har samlet inn. NSD – Norsk senter for forskningsdata – har tilrettelagt og stilt data til disposisjon i anonymisert form. Verken Statistisk sentralbyrå eller NSD er ansvarlig for analysen eller de tolkningene som er gjort her. Det samme gjelder data fra European Social Survey og International Social Science Program, som NSD har stilt til rådighet.
Mange har bidratt med innspill og kommentarer underveis i arbeidet med boka. Takk til Agnes Andenæs, Ådne Cappelen, Knut Halvorsen, Øivind Larsen, Ivar Lødemel, Axel West Pedersen, Teemu Sakari Ryymin, Aina Schiøtz, Anne-Lise Seip, Elisabeth Gording Stang og Einar Øverbye. En spesiell takk til fagkonsulentene Knut Kjeldstadli og Lars Inge Terum. Takk også til Kjell Magne Bondevik, Kristin Halvorsen, Haktor Helland og Olaf Gjerløw Aasland for utfyllende opplysninger i intervju.
Takk til Det faglitterære fond for prosjektstipend til hver av forfatterne gjennom tre år, og til forlagsredaktør Vibeke Høegh-Omdal for godt samarbeid.
Oslo, februar 2020
Anne Lise Ellingsæter Aksel Hatland Per Haave Steinar Stjernø
kapittel 21 et steg mot assimilering av innvandrerne
Aksel Hatland
Innvandrere med kort botid .
kapittel 22 helsepolitikk mellom praktisk problemløsning og
Per
nyorientering
til rett til helsehjelp