PÅL ELLINGSEN
RIKARD ERIKSSON
KNUT ARNE KVITTING
BRUKER ORIENTERT LEDELSE
I OFFENTLIG SEKTOR
2. UTGAVE
brukerorientert ledelse i offentlig sektor
pål ellingsen, rikard eriksson og knut arne kvitting
brukerorientert ledelse
i offentlig sektor
2. utgave
© Gyldendal Norsk Forlag AS 2022
1. utgave 2013
2. utgave, 1. opplag 2022
ISBN 978-82-05-56042-0
Omslagsfoto: Shutterstock/VasilkovS
Omslagsdesign: Gyldendal Akademisk
Layout: BØK Oslo AS
Sats: have a book
Figurer: 1.2, 1.3, 1.4, 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2 av David Keeping
Brødtekst: Minion Pro 10,5/15 pkt
Papir: 90 g Amber Graphic
Trykk: Opolgraf, Polen 2022
Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Akademisk
Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo
www.gyldendal.no/akademisk akademisk@gyldendal.no
Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel.
Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier. Se www.gyldendal.no/miljo
Forord
Denne boken handler om ledelse i et brukerorientert perspektiv og presenterer et felles og helhetlig tankesett om hva brukerorientering er i en organisasjon. I så måte plasserer den seg i fagfeltet organisasjon og ledelse. Kjernen i brukerorientert ledelse er forståelsen for og betydningen av møter og relasjoner mellom mennesker – uavhengig av om møtene er fysiske eller digitale, mellom ledere og medarbeidere eller mellom medarbeidere og brukere. Boken er forskningsbasert og kan leses av studenter på studier i for eksempel ledelse, organisasjon og administrasjon eller helse- og sosialfag og av ledere i offentlig sektor og offentlig forvaltning.
Så kan en spørre seg hvorfor det er viktig med en bok om brukerorientert ledelse i offentlig sektor. Brukerne har liten plass i tradisjonell ledelsesteori. Ambisjonen med denne boken er å løfte frem betydningen av at ledere har brukeren som et av flere utgangspunkt for sitt lederskap. Brukerorientert ledelse tetter gapet mellom et mer tradisjonelt perspektiv på ledelse som er mest opptatt av interne forhold, og et mer moderne perspektiv hvor ledelsen også ivaretar brukernes behov. Ledere trenger kunnskap og bevissthet om brukerorientert atferd. Denne boken gir leseren en institusjonell ramme å forstå brukerorientering innenfor, og i forhold til mer instrumentelle ledelsesformer posisjonerer den seg med et menneskesyn som vektlegger verdier, relasjoner, kultur, tilstedeværelse, tillit, dialog og det nære forholdet mellom tjenesteytere
og brukere. Utgangspunktene for denne ledelsesformen er indre motivasjon, verdibasert ledelse, kommunikasjon og myndiggjøring av medarbeiderne. Det er et lederskap som samtidig er «top down» og «bottom up». Brukerorientert ledelse er en handlingsteori som skal ivareta både samfunnsoppdraget og brukeroppdraget i offentlig sektor (Aadland & Askeland, 2017). Forskning viser at ledere i offentlig sektor motiveres av samfunnsnytten av jobben: Det å utgjøre en positiv forskjell for andre mennesker gir en verdi i seg selv. Dette omtales gjerne som «det offentlige etos» og er et ideologisk utgangspunkt for brukerorientert ledelse sammen med FNs grunnleggende menneskerettigheter (Lundquist, 1998; Byrkjeflot, 2008). Et mangfoldig arbeidsliv og mangfoldige brukere krever et tverrfaglig og mangfoldig perspektiv på ledelse og brukerorientering. Det ønsker vi å tilby gjennom denne boken.
Fredrikstad, Bornholm og Oslo, oktober 2021
Pål Ellingsen Rikard Eriksson Knut Arne Kvitting
