Anskaffelsesrett i et nøtteskall-1

morten goller

anskaffelsesrett i et nøtteskall

© Gyldendal Norsk Forlag AS 2026 3. utgave, 1. opplag 2026 ISBN 978-82-05-60396-7 Omslagsdesign: Kristin Berg Johnsen Sats: Type-it AS, Trondheim 2026 Brødtekst: Minion Pro 10/14,5 pkt Papir: 90 g Amber Graphic Trykk: Mediehuset Andvord AS, Norge 2026 Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Akademisk Postboks 6860 Pilestredet Park 0176 Oslo www.gyldendal.no/akademisk akademisk@gyldendal.no Materialet i denne utgivelsen er vernet etter åndsverkloven. Uten uttrykkelig samtykke er eksemplarfremstilling bare tillatt når det er hjemlet i lov eller avtale med Kopinor (www.kopinor.no). Bruk av hele eller deler av utgivelsen som input eller som treningskorpus i generative modeller som kan skape tekst, bilder eller annet innhold, er ikke tillatt uten særskilt avtale. Gyldendal vektlegger bærekraft når vi velger trykketjenester og papir. Ta godt vare på boken, og om du ikke lenger skal ha den, gjenvinn den på riktig måte. Se www.gyldendal.no

Forord

Boken gir en overordnet, men fortettet og presis fremstilling av regelverket for offentlige anskaffelser. Målgruppen er både dem som vil skaffe seg en oversikt over regelverket, og dem som søker svar på praktiske spørsmål som oppstår ved gjennomføringen av anskaffelser. Selv om fremstillingen er ment å gi en mer overordnet oversikt, har vi derfor valgt å gå noe mer i dybden på enkelte problemstillinger som i praksis skaper særlige utfordringer, så som kravene som gjelder til konkurransegrunnlag og avvisningsreglene. Av samme grunn har vi i ganske stor grad inntatt henvisninger til relevante rettskilder. Det har vært et klart siktemål at fremstillingen skal være anvendelig både for oppdragsgivere og tilbydere. I kapittel 1 behandles regelverkets betydning og formål samt rettsgrunnlag og rettskilder før vi i kapittel 2 behandler anskaffelsesreglenes virkeområde. I kapittel 3 omtaler vi deretter anskaffelsesrettens svært viktige grunnleggende prinsipper. De detaljerte reglene i anskaffelsesforskriften er gitt for å sikre at oppdragsgiver opptrer i samsvar med disse prinsippene for derved å realisere regelverkets formål. Betydningen av å forstå de grunnleggende prinsippene kan derfor knapt understrekes sterkt nok.

6 forord Fremstillingen er fra og med kapittel 4 strukturert etter gangen i en anskaffelsesprosess og følger dermed også i stor grad anskaffelsesforskriftens oppbygging. Boken ble opprinnelig skrevet sommeren og høsten 2013. Etter at de nye anskaffelsesreglene ble vedtatt i 2016, var det behov for en fullstendig gjennomgang og revisjon av teksten, dette ble gjort høsten/vinteren 2016. Fremstillingen var da à jour per årsskiftet 2016/2017 og omhandlet dermed anskaffelsesreglene som trådte i kraft 1. januar 2017. Etter dette har det igjen skjedd en betydelig regelutvikling, dels gjennom rettspraksis og dels gjennom lovgivning. Det var derfor igjen behov for en ny fullstendig revisjon, og denne 3. utgaven er à jour per 1. juli 2026. Boken ble opprinnelig skrevet av Kine Bjelke Christoffersen, Oda Hellenes Ekre, Alf Amund Gulsvik, Karoline Kreyberg, Kine Østbye Neslein, Kaspar Nygaard Thommessen og Line Camilla Werner i tillegg til undertegnede. Denne revisjonen er utført av undertegnede alene. Jeg takker dem alle for tidligere bidrag til boken. Oslo, 30. juni 2026 Morten Goller

Innhold

KAP ITTEL 1 IN NLEDN ING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1 Regelverkets betydning og formål . . . . . . . . . . . . . . 1.1.2 Særlig om miljø- og andre samfunnshensyn . . . . . . . 1.2 Rettsgrunnlag og rettskilder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3 Forsyningsforskriften og forsvarsanskaffelser . . . . . . . . . . . 1.4 Regelrevisjon i EU og nasjonalt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15 15 15 19 22 23 24

KAP ITTEL 2 REGLENES VIR KEOMR ÅD E . . . . . . . . . . . . . 2.1 Pliktsubjekter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1 Statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2 Offentligrettslige organer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2.2 Tjener allmennhetens behov og ikke er av industriell eller forretningsmessig karakter . . . . 2.1.2.3 Selvstendig rettssubjekt . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2.4 Har tilknytning til det offentlige . . . . . . . . . . . . 2.1.3 Innkjøpssentraler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Omfattede kontrakter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 Sentrale unntak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.2 Fast eiendom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3 Enerettsunntaket . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.4 Egenregi og samarbeid i offentlig sektor . . . . . . . . . .

26 26 26 26 26 27 30 30 32 34 36 36 36 40 41

8 innhold 2.3.4.1 Generelt om egenregiunntaket . . . . . . . . . . . . 2.3.4.2 Kontrollkriteriet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.4.3 Omsetningskriteriet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.4.4 Samarbeidsavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4 Terskelverdier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41 43 47 48 52

KAP ITTEL 3 GRU NN LEGGENDE P RIN SIPP ER . . . . . . . . . 3.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 Nærmere om prinsippene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.2 Likebehandling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.3 Forutberegnelighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.4 Etterprøvbarhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.5 Forholdsmessighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

57 57 60 60 61 62 66 68

KAP ITTEL 4 REGELVERK ET S BET YDN ING FØR KU NNGJ ØRI NG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 Adgangen til å foreta dialog med leverandører før konkurransen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.2 Vilkårene i bestemmelsen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.3 Vilkåret om konkurransevridende effekt eller brudd på likebehandlingsprinsippet . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.4 Spørsmål om anskaffelsen er påvirket . . . . . . . . . . . . 4.2.5 Tidsmessig fordel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.6 Informasjonsfordel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3 Nærmere om gjennomføringen av teknisk markedsdialog . 4.4 Oppdragsgivers plikt til utjevnende tiltak . . . . . . . . . . . . . . 4.5 Plikt til avvisning eller avlysning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

69 69 70 70 71 77 78 79 80 81 83 85

KAP ITTEL 5 LOVLIGE K ONKU RR ANS EF ORM ER OG KON TRA KTSF ORM ER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 5.1 Hvilke konkurranseformer kan benyttes? . . . . . . . . . . . . . . 88 5.1.1 Oversikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 5.1.2 Anbudskonkurranser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 5.1.2.1 Åpen og begrenset anbudskonkurranse . . . . . . 91 5.1.2.2 Avklaringsadgangen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 5.1.3 Åpen og begrenset tilbudskonkurranse . . . . . . . . . . 95 5.1.4 Konkurranse med forhandling . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 5.1.4.1 Fra strengt unntaksregime til mer alminnelig forhandlingsadgang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

innhold 9 5.1.4.2 Krav om «reelle forhandlinger»? . . . . . . . . . . . 104 5.1.5 Konkurransepreget dialog . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 5.1.5.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 5.1.5.2 Rammene for dialogen og forhandlinger etter endelig tilbud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 5.1.6 Plan- og designkonkurranser . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 5.1.7 Direkteanskaffelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 5.2 Rammeavtaler og kontrakter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 5.2.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 5.2.2 Rammeavtale med én leverandør . . . . . . . . . . . . . . . 121 5.2.3 Parallelle rammeavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 5.2.4 Nærmere om kravene til forutberegnelighet og gjennomsiktighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 5.2.5 Nærmere om kravet til konkurranse . . . . . . . . . . . . . 125 5.2.6 Nærmere om varighet av rammeavtaler og alminnelige kontrakter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 KAP ITTEL 6 KU NNGJ ØRI NG OG KON KUR RAN SEGRU NN LAG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1 Kunngjøringsreglene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1.1 Kunngjøring av konkurranse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1.2 Veiledende kunngjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1.3 Intensjonskunngjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2 Forskriftens minimumsfrister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3 Krav til konkurransegrunnlag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.2 Forskriftens krav til konkurransegrunnlag . . . . . . . . . 6.3.3 Kravet til klarhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.4 Endring av konkurransegrunnlaget . . . . . . . . . . . . . . 6.4 Krav til tilbudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4.1 Tilbudsfristen og krav til utforming . . . . . . . . . . . . . 6.4.2 Alternative tilbud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5 Kvalifikasjonskrav . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5.1 Lovlige krav . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5.2 Det europeiske egenerklæringsskjemaet . . . . . . . . . 6.5.3 Forholdet til dokumentasjonskrav . . . . . . . . . . . . . . 6.5.4 Særlig om adgangen til å støtte seg på andre virksomheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5.5 Særlig om små og mellomstore bedrifter samt nystiftede selskaper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6 Utvelgelseskriterier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

134 134 134 136 137 137 139 139 140 142 146 150 150 152 154 154 159 161 165 168 172

10 innhold 6.6.1 Generelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 6.6.2 Reduksjon av antall tilbud eller løsninger . . . . . . . . . 174 6.7 Kravspesifikasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 6.7.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 6.7.2 Nærmere om ulike typer kravspesifikasjoner . . . . . . 177 6.7.3 Forskriftens regler om kravspesifikasjoner . . . . . . . . 178 6.7.4 Forbudet mot å vise til bestemte varemerker mv. . . . 183 6.7.4.1 Hovedregel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 6.7.4.2 Unntak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 6.7.4.2.1 Nødvendig ut fra anskaffelsens formål . 185 6.7.4.2.2 Ikke mulig å beskrive tilstrekkelig presist og forståelig på annen måte . . . . . . . . . . 187 6.7.5 Virkningen av at kravspesifikasjonen er i strid med regelverket . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 6.8 Tildelingskriterier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 6.8.1 Lovlige tildelingskriterier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 6.8.2 Underkriterier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 6.8.3 Vekting og prioritering av tildelingskriterier . . . . . . . 196 6.8.3.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 6.8.3.2 FOA del II, plikt til prioritering . . . . . . . . . . . . . 197 6.8.3.3 FOA del III, hovedregel vekting . . . . . . . . . . . . 197 6.8.3.4 Vekting av underkriterier . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 6.8.4 Særlig om sammenblanding av kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 6.8.4.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 6.8.4.2 Anskaffelsesdirektivenes system . . . . . . . . . . . . 204 6.8.4.2.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 6.8.4.2.2 Lianakis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 6.8.4.2.3 Etterfølgende praksis . . . . . . . . . . . . . . . 207 6.8.4.3 Praktisk gjennomføring av tjenesteanskaffelser . 210 6.8.5 Virkningen av ulovlige tildelingskriterier . . . . . . . . . . 212 6.9 Kontraktsgjennomføringskrav . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 KAP ITTEL 7 AVVI SNI NGSR EGLEN E . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2 Avvisning på grunn av formalfeil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3 Avvisning på grunn av forhold ved tilbyder . . . . . . . . . . . . . 7.3.1 Manglende oppfyllelse av kvalifikasjonskrav – bokstav a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.2 Avvisningsplikt etter FOA § 9-5 (1) bokstav b–c og § 24-2 (1) bokstav b–d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.2.1 Manglende betaling av skatter og avgifter . . . .

217 217 219 221 221 223 223

innhold 11 7.3.2.2 Inhabilitet, jf. § 7-5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.2.3 Leverandøren har oppnådd en urimelig konkurransefordel, jf. § 12-2 . . . . . . . . . . . . . . 7.3.3 Avvisningsplikt etter FOA §§ 9-5 (2) og 24-2 (2) . . . 7.3.4 Fakultativ avvisning på grunn av tilbyders forhold . . 7.3.5 Øvrige regler knyttet til avvisning på grunn av forhold ved leverandøren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.5.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.5.2 Identifikasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.5.3 Utskiftning av underleverandører . . . . . . . . . . 7.3.5.4 Tiltak for å unngå avvisning og avvisningsperiode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.5.5 Dokumentasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4 Avvisning på grunn av forhold ved tilbudet . . . . . . . . . . . . . 7.4.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.2 Tolkning av tilbud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.2.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.2.2 Særlige tolkningsregler ved tolkning av tilbud . . 7.4.3 Avvisning på grunn av ikke bindende tilbud . . . . . . . 7.4.4 Vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene . . . . . 7.4.4.1 Når inneholder et tilbud et avvik? . . . . . . . . . . 7.4.4.2 Når er avviket vesentlig? . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.4.3 Relativ bedømmelsestvil . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.5 Avvisning av unormalt lave tilbud . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.6 Fakultativ avvisning på grunn av forhold ved tilbudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5 Ettersending og avklaring av opplysninger og dokumentasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5.2 Ettersending og avklaring knyttet til oppfyllelsen av kvalifikasjonskravene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5.3 Ettersending og avklaring knyttet til selve tilbudet . . 7.6 Fremgangsmåte ved avvisning og begrunnelsesplikt . . . . . .

224

KAP ITTEL 8 AVS LUTN ING AV K ONKU RR ANS EN . . . . . 8.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse av innkomne tilbud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2.1 Oppdragsgivers avlysningsrett . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2.2 Oppdragsgivers avlysningsplikt . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2.2.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2.2.2 Vilkårene for avlysningsplikt . . . . . . . . . . . . . .

272 272

225 226 227 231 231 231 233 234 235 236 236 237 237 240 243 244 244 245 253 256 258 259 259 261 262 267

273 273 280 280 280

12 innhold 8.2.3 Meddelelse om og begrunnelse for avlysning . . . . . . 284 8.3 Tildeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 8.3.1 Evaluering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 8.3.1.1 Begrensninger i oppdragsgivers skjønnsfrihet ved evalueringen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 8.3.1.2 Evalueringen av underkriterier . . . . . . . . . . . . . 288 8.3.1.3 Evalueringen i klageomgangen . . . . . . . . . . . . . 289 8.3.2 Meddelelse og karensperiode . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 8.3.3 Krav til begrunnelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 8.4 Innsyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 KAP ITTEL 9 LÆREN OM VESENTLI GE END RIN GER . . . 9.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2 Kjernen i læren om vesentlige endringer . . . . . . . . . . . . . . . 9.2.1 Kodifisering av EU-domstolens praksis . . . . . . . . . . . 9.2.2 Utviklingen i praksis etter pressetext . . . . . . . . . . . . 9.3 Typetilfeller av endringer i inngåtte kontrakter . . . . . . . . . . 9.3.1 Generelt om endring av kontraktsvilkår . . . . . . . . . . 9.3.2 Forlengelse av kontraktsperioden . . . . . . . . . . . . . . . 9.3.3 Særlig om prisendringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3.4 Endring av kontraktspart . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3.4.1 Bytte av hovedleverandør . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3.4.2 Bytte av underleverandør . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3.5 Endringer i kontraktens omfang og nye ytelser inn under avtalen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3.6 Opsjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3.7 Misligholdssituasjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.4 Konsekvenser der det foreligger en vesentlig endring . . . . . 9.5 Andre bestemmelser om vesentlige endringer . . . . . . . . . . .

301 301 303 303 306 308 308 310 312 315 315 317

KAP ITTEL 1 0 HÅN DH EVELSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2 De forskjellige klageorganenes kompetanse . . . . . . . . . . . . 10.3 Prøvingsintensitet, oppdragsgiverens skjønnsfrihet . . . . . . . 10.4 Vilkårene for midlertidig forføyning . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.1 Suspensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.2 Midlertidig forføyning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5 Vilkårene for erstatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5.2 Spesielt om positiv kontraktsinteresse . . . . . . . . . . . 10.6 Sanksjoner mot ulovlige direkte anskaffelser mv. . . . . . . . . . 10.6.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

326 326 327 331 334 334 335 337 337 338 343 343

319 321 321 323 324

innhold 13 10.6.2 Kort om ulovlige direkte anskaffelser . . . . . . . . . . . . 344 10.6.3 Overtredelsesgebyr ilagt av KOFA . . . . . . . . . . . . . . 346 10.6.4 Sanksjonene som kan ilegges av retten – omfattede situasjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 10.6.5 Nærmere om sanksjonene som kan ilegges av retten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 10.6.5.1 Uten virkning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 10.6.5.2 Avkortning og gebyr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 10.6.6 Unntak fra krav om sanksjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 10.6.6.1 Mulighet for intensjonskunngjøring . . . . . . . . 353 10.6.7 Håndhevelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 10.6.8 Forholdet til medkontrahenten . . . . . . . . . . . . . . . . 357 10.7 Klage- og søksmålsfrister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 10.8 Overgangsregler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 LITT ERATU R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 LOVER OG FOR SKR IFT ER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 DOMM ER OG NEMNDSAV GJØRELSER . . . . . . . . . . . . . . . 375 ST IKKOR D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391