塑膠未成形，污染先擴散 臺灣石化產業空污人口暴露地圖 研究報告
圖:桃園觀音工業區的石化廠房與儲槽林立。
執行摘要
污
產業 99% 石
化石
空 污 人
研究
石化 10公里
空污
5公里內 暴露
臺灣 產 產
1,304.3萬噸 3%
產 石化 人口
空 污
臺灣 產 臺灣
空污 研究
臺灣石化生產設施 周邊暴露風險區內的人口數量
石化 5公里（高暴露風險區） 以及10公里（擴大暴露風險區）
石化 空 污
研究 業
臺灣石化 產業 空 人口 地 地
臺 191處 石化 產
13個縣市 石化 產
高雄市（50） 桃園市 （31） 臺南市（31） 化 臺
臺 石化 產 人口
石化 產 人口
臺 910萬 人 石化 產 高暴露風險區內 臺人口 39% 115萬名兒童 159萬
名老人 暴露人 桃園市、
臺中市、高雄市、臺南市， 150萬 人 化 地 人
10幾萬到近50萬不等
擴大暴露風險區
暴露人口 1,572萬人 臺人口 67% 人
石化 產 高雄市
50處 石化 產 暴露 人口 人 臺
擴大暴露風險區範圍內的人口約261萬人，為 全臺之冠
石化 產
桃園市 臺南市
石化 產
高暴露風險區範圍內的人口約198萬人，為 全臺之冠 暴露 人
臺 臺 暴露 人口 人 臺 暴露 人 臺
臺 4,067處 空污 人 石
化 產 暴露 2,605間
學前教保服務機構（幼兒園、托兒所）、821間 國小、261間國中與380間老人養護中心；若 計算至擴大暴露風險區，則增加至7,065處， 其中包括4,453間學前教保服務機構（幼兒 園、托兒所）、1,470間國小、443間國中與 699間老人養護中心。
研究 臺灣石化 人口
臺灣 人口
石化空污
空污 石化
產 空污 地
臺
臺灣 石化業
臺灣 石化
空 業 產業 地 臺灣
石化產業 產
產業
綠色和平建議臺灣政府應加強石化社 區的長期空污監測以及健康風險評估機制； 並取消石化擴建案，啟動石化產業減產與轉型 規劃，作為實現環境正義與永續發展的關鍵依 據。
空 污
其他:
化 化
臺灣 產
石化 產業
產 臺灣
臺灣 石化 石化
產
臺 臺
灣 地 人口 石化 業
研究目的
產 石化 空
污 臺灣
研究 研究 空
臺灣 暴露
研究
臺灣 人口 石化 產 產
空 污
臺灣 研究
石化 暴露
業污
產 空 污
臺灣人
產 石化 空 污 人口 空污
臺灣
空污
石化生產設施的空氣汙染和健康影響
石化 產 化
產 產
污
PM2.5、PM10、氮氧化物（NOx）、硫氧化 物（SOx）以及揮發性有機化合物（VOCs） 人 苯（benzene）、 乙烯（ethylene）、1,3-丁二烯 （1,3-butadiene）
化
苯與1,3-丁二烯 產
污 1,3-丁二烯、苯與甲苯 人
致癌性與神經毒性 暴露
生殖系統損害
神經系統與生殖系統的負面影響
臺灣
產
石化
石化
空污
威脅 臺灣 研究
臺灣石化 業 臺
白血病
業 臺
地 臺灣 研究
污
研究
地
研究
地
石化 業 地 空
石化 產
研究 石化 產 地
污 石化 產
污
空
產 空
研究
石化
產 產
化 污 石化
地 空 污
研究人 空
污 暴露
暴露
研究 研究 石化 空 污
研究方法
研究
臺灣石化 產 空 業 人口 暴露 人口
研究工具與資料來源
研究 空
石化生產設施:
臺灣 石化 地
業 空 污
業
業 石化
地
空 污
村里人口: 圖 臺 人口 人口 人口
圖
學前教保服務機構 20、國民小學、國民中學
點位:
老人福利及照護機構點位: ◆
暴露人口計算方法
研究 地 空 臺灣
石化 產 暴露 人口
研究
石化 暴露 暴
露 人口 暴
露 石化 空 污 石
化
暴露 石化
高暴露風險區」 人口 空 污 暴露 擴大暴露
風險區」 研究 石化
空 污
空
石化 產 地
脆弱族群經常聚集場域數量計算方法
空污 人口
研究結果與討論
1）塑膠原料石化生產設施盤點結果
研究 臺 石化 產 臺
臺
臺
石化 產
臺灣石化 空 圖
臺灣石化 產
石化 產
▼《表一》全臺各縣市塑膠原料石化生產設施盤點統計表
縣市 塑膠原料石化生產設施數量（處）
2）石化生產設施半徑5公里範圍內（ 高暴露
風險區 ）暴露人口數及空污脆弱族群經常聚集場 域分析（ 圖三、表二 ）
石化 臺
人口 研究 臺
人 石化 產 臺人口
人口 臺
人口 石化空污 暴露 人口 人 人 人
臺石化空
污 人口暴露 臺 人口
臺 臺 人 口 人 暴露 化
石化空污 報
石化空污 露
地 人 人口 人口 臺
臺 臺灣石化空污 臺
地
研究 石化空污 人
研究 臺 空 污
石化 產 空污 暴露
暴露 石化 污 臺灣 人 臺灣 地
地
石化空污 人 圖：桃園樹林國小的操場與學生活動空間，背後即是觀音工業區的石化儲槽設施。
▲《圖三》臺灣塑膠原料石化生產設施位置及周邊5公里人口密度套疊圖
▲《圖四》臺灣塑膠原料石化生產設施位置及周邊5公里兒童及老人經常聚集場域套疊圖
屏東縣
（3）石化生產設施半徑10公里範圍內（ 擴大
暴露風險區 ）暴露人口數及空污脆弱族群經常聚
集場域分析（ 表三 ）
研究 石化
臺人口 臺 人 石化 產
臺人口
人口 臺 人口 石化空污 暴露
石化
露 人口 臺
臺 人口 人口
化
臺
空污
臺
研究 石化
石化空污
臺灣石化
7,065處
4,453間學前教保服務機構、1,470間國小、 443間國中與699間老人養護中心
暴露
口
石化 空污 人口
化 化
空污
空污
研究
臺灣 地 人
臺灣 石
化 空 污
臺
空污
臺灣 石化 業 地
石化
臺灣
空污 污 污 人 暴露 暴露
暴露 污 空污
石化業 臺灣
臺灣 石化 業 地
▼《表三》塑膠原料石化生產設施周邊10公里範圍內暴露人口、空污脆弱族群人口、經常聚集場域統計表
研究範圍與限制
石化生產的定義
研究 石化 產
石化 石
暴露風險途徑的考量 與塑膠相關的石化生產
石化 產 產業
產業 石化
產 化 化石
石化 化 石
業化
產業
產業
產業 研究
產業
研究
石化
產 石化 產
石 產
石化
地
石化基本原料生產設施: 業 業
業 石 化
研究 暴露
業
產 空 污
石化
石油基聚合物或樹脂（塑膠原粒）生產設施: 業 業 業 化
石 產
空 污
產業
研究 石化
空 污
產業
產 業 化
產
業 地 暴露
臺灣
污 暴露
以居住地接近程度進行的暴露風險評估
石化
人 污 研究 地
空 暴露
暴露
暴露
露
產業 石化 產空
研究 暴露
化 暴露 石化
產
污
產 產
研究
圖：桃園樹林國小校園內的孔子像前方，即可見石化廠區設備。
綠色和平建議
1.臺灣高比例人口長期暴露於石化污染高風險 區，形成結構性公共健康與環境不正義:政府應 加強石化聚落的空污監測以及健康風險評估機 制，落實資訊公開。
研究 臺灣
石化 臺 人 空
污 暴露 臺人口 人 暴露 空 污 人口 人 臺人口
研究 暴露
空污 人 石化 人口
石化 產
研究 石化 產 地 石
化
臺灣 空
研究 石化
空 污
石化產業 污 暴露 報
報 地 臺 污 石
化 報 石化 人口
空
空污 臺灣 空污 污
空污 污 污
研究 石化 空污 建置石化社 區空污脆弱族群經常聚集場域的空污監測
健康風險評估調查機制，掌握環境暴露之可能 健康影響，並公開資訊， 污
2.正視塑膠生產對全臺健康的長期威脅，臺灣 應取消石化擴建案，啟動石化產業減產與轉型 規劃。
污
研究
產
臺
產
研究
臺灣
石化業
限制 塑膠產能增長是實現淨零與控制氣候變遷的核 心路徑
報告
石化 產業
產 產
報告
石化產 化
產
臺灣
產 臺灣
產
與塑膠產能普遍過剩的趨勢下
石化 業
全球石化
研究 臺石化
地 人暴露 污
綠色和平建議中央政府應取消「新四輕擴 建案」 污 產業
臺灣塑膠產能上限與逐年減產目 標 石化 產 產業
石化產
圖 ： 桃園觀音工業區外道路上有油罐車與貨車往返頻繁。
註解
1) 本研究中的塑膠生產是以化石燃料(石油及天然氣)作為原料，不包含生質原料、回收塑膠原料。
2) 臺灣的化石燃料皆來自進口
3) 經濟部製造業工廠名錄以及空氣污染物排放量清冊TEDS12.0版
4) 根據世界衛生組織，本研究定義空汙脆弱族群為：嬰幼兒與15歲以下兒童（包含學齡前、小學生、國中生）以及65 歲以上老年人，前者肺部與免疫系統尚未成熟，呼吸速率快、吸入量多，長期暴露可能影響肺功能發育與認知能力，後
者身體功能下降，慢性病比例高（如心肺疾病、糖尿病），對污染反應較強烈。其經常性聚集場域包含學前教保服務機構、 國小、國中，以及老人福利及照護機構。
5) Johnson, N., Bell, M., Perez, N., Dubrow, R., & Deziel, N. (2023). Steam cracker facilities in the United States: Operations, emissions, and sociodemographic patterns of surrounding populations. EnvironmentalResearch:Health,1(2),025007.https://doi.org/10.1088/2752-5309/acdcb2
6) Environmental Integrity Project (EIP). (2023). Feeding the plastics industrial complex: How federal dollars subsidize pollution from the petrochemical industry (A. Shaykevich et al., Authors; A. Tayborn, Design).EnvironmentalIntegrityProject.https://environmentalintegrity.org/reports/feeding-the-plasticsindustrial-complex/
7) International Agency for Research on Cancer (IARC). (2012). Chemical agents and related occupations (Vol.100F).IARCMonographsontheEvaluationofCarcinogenicRiskstoHumans.http://publications.iarc. fr/123
Center for International Environmental Law (CIEL). 2019.‘Plastic & Health: The Hidden Costs of a Plastic Planet’. Available
8) Lin, C. K., Hung, H. Y., Christiani, D. C., Forastiere, F., & Lin, R. T. (2017). Lung cancer mortality of residents living near petrochemical industrial complexes: a meta-analysis. Environmental Health, 16(1), 101.
9) Yuan, T.-H., Shen, Y.-C., Shie, R. H., Hung, S. H., Chen, C. F., & Chan, C. C. (2018). Increased cancers among residents living in the neighborhood of a petrochemical complex: A 12-year retrospective cohort study. International Journal of Hygiene and Environmental Health, 221(2), 308–314. https://doi. org/10.1016/j.ijheh.2017.11.003
Hsu, C. Y., Chiang, H. C., Shie, R. H., Ku, C. H., Lin, T. Y., Chen, M. J., ... & Chen, Y. C. (2018). Ambient VOCs in residential areas near a large-scale petrochemical complex: Spatiotemporal variation, source apportionment and health risk. Environmental Pollution, 240, 95–104. https://doi.org/10.1016/ j.envpol.2018.04.107
Wang, C. W., Chuang, H. Y., Liao, K. W., Yu, M. L., Dai, C. Y., Chang, W. T., ... & Huang, P. C. (2019). Urinary thiodiglycolic acid is associated with increased risk of non-alcoholic fatty liver disease in children living near a petrochemical complex. Environment International, 131, 104978. https://doi.org/10.1016/ j.envint.2019.104978
10) Yuan, T.-H., Shen, Y.-C., Shie, R. H., Hung, S. H., Chen, C. F., & Chan, C. C. (2018). Increased cancers among residents living in the neighborhood of a petrochemical complex: A 12-year retrospective cohort study. International Journal of Hygiene and Environmental Health, 221(2), 308–314. https://doi. org/10.1016/j.ijheh.2017.11.003
11) 20140121石化工業區影響健康 北高雄近50萬人健康風險偏高(美和科技大學研究團隊), https://www. slideshare.net/slideshow/20140121-50/30294310
12) Jephcote, C., Brown, D., Verbeek, T., & Mah, A. (2020). A systematic review and meta-analysis of haematological malignancies in residents living near petrochemical facilities. Environmental Health, 19(1),53.https://doi.org/10.1186/s12940-020-00606-2
13) Lin, C., Hsu, Y., Christiani, D., Hung, H., & Lin, R. (2018). Risks and burden of lung cancer incidence
for residential petrochemical industrial complexes: A meta-analysis and application. Environment International,121,404–414.https://doi.org/10.1016/j.envint.2018.09.010
14) Domingo, J. L., Marquès, M., Nadal, M., & Schuhmacher, M. (2020). Health risks for the populationlivingnearpetrochemicalindustrialcomplexes.1.Cancerrisks:Areviewofthescientifc literature.EnvironmentalResearch,186,109495.https://doi.org/10.1016/j.envres.2020.109495
Chang,W.W.,Boonhat,H.,&Lin,R.T.(2020).Incidenceofrespiratorysymptomsforresidentsliving near a petrochemical industrial complex: A meta-analysis. International Journal of Environmental ResearchandPublicHealth,17(9),2474.https://doi.org/10.3390/ijerph17072474
15) Yuan, T.-H., Jhuang, M.-J., Yeh, Y.-P., Chen, Y.-H., Lu, S., & Chan, C.-C. (2021). Relationship between renal function and metal exposure of residents living near the No. 6 naphtha cracking complex:Across-sectionalstudy.JournaloftheFormosanMedicalAssociation,120(10),1845–1854. https://doi.org/10.1016/j.jfma.2021.01.009
Chin, W.-S., Pan, S.-C., Huang, C.-C., Chen, Y.-C., Hsu, C.-Y., Lin, P., Chen, P.-C., & Guo, Y. L. (2022). Proximity to petrochemical industrial parks and risk of chronic glomerulonephritis. Environmental Research,208,112700.https://doi.org/10.1016/j.envres.2022.112700
16)Oliveira,L.M.,Stein,N.,Sanseverino,M.T.V.,Vargas,V.M.F.,Fachel,J.M.G.,&Schüler,L.(2002).
Reproductive outcomes in an area adjacent to a petrochemical plant in southern Brazil. Revista de SaúdePública,36(1),81–87.https://doi.org/10.1590/S0034-89102002000100013
Yang, C.-Y., Cheng, B.-H., Hsu, T.-Y., Chuang, H.-Y., Wu, T.-N., & Chen, P.-C. (2002). Association between petrochemical air pollution and adverse pregnancy outcomes in Taiwan. Archives of EnvironmentalHealth,57(5),461–465.https://doi.org/10.1080/00039890209601432
Domingo, J. L., Marquès, M., Nadal, M., & Schuhmacher, M. (2020). Health risks for the population living near petrochemical industrial complexes. 1. Cancer risks: A review of the scientifc literature. EnvironmentalResearch,186,109495.https://doi.org/10.1016/j.envres.2020.109495
Huang, C.-C., Pan, S.-C., Chin, W.-S., Chen, Y.-C., Hsu, C.-Y., Lin, P., & Guo, Y. L. (2021). Maternal proximity to petrochemical industrial parks and risk of premature rupture of membranes. EnvironmentalResearch,194,110688.https://doi.org/10.1016/j.envres.2020.110688
17) U.S. Environmental Protection Agency (EPA). (2024). EJScreen Technical Documentation. https://www.epa.gov/ejscreen
18) Marquès, M., Domingo, J. L., Nadal, M., & Schuhmacher, M. (2020). Health risks for the population living near petrochemical industrial complexes. 2. Adverse health outcomes other than cancer. Science of the Total Environment, 730, 139122. https://doi.org/10.1016/ j.scitotenv.2020.139122
Domingo, J. L., Marquès, M., Nadal, M., & Schuhmacher, M. (2020). Health risks for the population living near petrochemical industrial complexes. 1. Cancer risks: A review of the scientifc literature. EnvironmentalResearch,186,109495.https://doi.org/10.1016/j.envres.2020.109495
Johnson, N., Bell, M., Perez, N., Dubrow, R., & Deziel, N. (2023). Steam cracker facilities in the United States: Operations, emissions, and sociodemographic patterns of surrounding populations. EnvironmentalResearch:Health,1(2),025007.https://doi.org/10.1088/2752-5309/acdcb2
19) 為了確認生產產品符合研究範圍，除了比對經濟部的登記資料，也會從企業官網了解產品種類。
20) 學前教保服務機構是指提供學齡前幼兒教育及保育的場所，包括幼兒園、托嬰中心等。
21) 是一種應用程式介面，用來將「地址」或「地名」轉換為地理座標（經緯度）的工具。經常應用在空間分析或互 動地圖設計。
22) 在沒有受到目標污染源影響的情況下，環境中自然狀態下測得的數值。
臺北市、基隆市、新竹市、嘉義市、花蓮縣、臺東縣、金門縣、澎湖縣、連江縣9個縣市沒有石化生產設施，故不列於表內。
23) 臺北市、基隆市、新竹市、嘉義市、花蓮縣、臺東縣、金門縣、澎湖縣、連江縣9個縣市沒有石化生產設施，故不列於表內。
25) 全臺人口數約為23,397,797人，9,151,301約佔全臺人口數39.1%。
26) 2025年的媒體報導以及地球公民基金會的調查指出同樣問題：全臺有逾170所學校鄰近高污染工廠，多數位於 石化設施集中區域，且政府缺乏主動通報校園防護的警示機制。參閱：報導者（20250305）互動式地圖揭全臺校園空污 鄰居，172座國中小緊鄰違規污染工廠。https://www.twreporter.org/a/data-reporter-172-schools-next-to-airpolluting-factories；地球公民基金會（20250602）有害空污要知情 校園環境要守護 有害空污聯合記者會。https:// www.cet-taiwan.org/node/4680
29) 空氣污染與健康監測資料分屬不同主管機關（環境部與衛福部），並無系統整合分析模型與公開資料。
33) 該研究由綠色公民行動聯盟、臺大風險中心、美國西北太平洋實驗室共同執行，運用「GCAM（Global Change Assessment Model）」能源情境模型工具，估算臺灣 2050淨零碳排之路徑。工業部門應削減化石燃料使用55%，其 中作為煉油、製造石化產品的石油腦原物料消費需減少27%。參考：「台灣如何邁向淨零轉型」論壇－台灣淨零，尋路共 行。https://www.youtube.com/watch?v=yiobrI4kZ9I
34) EunomiaResearch&Consulting(2022).IsNetZeroEnoughfortheMaterialsProductionSector?Zero Waste Europe. https://zerowasteeurope.eu/library/is-net-zero-enough-for-the-materials-productionsector/
35) Bjørn, A., de la Fuente, C., Bystrom, A. et al. (2023). Limits to plastic growth: Towards a global cap on primary plastics production. Lund University Publications. https://portal. research.lu.se/en/publications/limits-to-plastic-growth-towards-a-global-cap-on-primaryplastics
36) 該研究由綠色公民行動聯盟、臺大風險中心、美國西北太平洋實驗室共同執行，運用「GCAM（Global Change Assessment Model）」能源情境模型工具，估算臺灣 2050淨零碳排之路徑。工業部門應削減化石燃 料使用55%，其中作為煉油、製造石化產品的石油腦原物料消費需減少27%。參考：「台灣如何邁向淨零轉型」 論壇－台灣淨零，尋路共行。https://www.youtube.com/watch?v=yiobrI4kZ9I 37) Institute for Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA) (2024). Petrochemicals Sector Faces a Secular Decline. https://ieefa.org/petrochemicals-sector-secular-decline 38) 財團法人環境權保障基金會（2025）《「新四輕還能蓋嗎？」─全球與台灣石化塑膠原料產能過剩及全球石化 「產能合理化」趨勢》政策報告。https://erf.org.tw/54756-2
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