Manizales: política pública ambiental y gestión del riesgo Por Gonzalo Duque-Escobar * Manizales, abril 30 de 2012. Act. 2022. Imagen: Catedral Basílica de Manizales Francis D.K. Ching? Museo Interactivo Samoga
1
Manizales, dibujo en documentos de la SMP de Manizales.
• Tras una historia urbana signada por desastres como la erupción del Ruiz en 1985, los terremotos profundos de 1961/62, 1979 y 1995, o el sismo superficial de 1999 de importancia para el Eje Cafetero, y ahora las Niñas 2007/8 y 2010/11 con su enorme impacto para nuestra conectividad vial y frágiles laderas, y para el suministro del agua de esta ciudad del trópico andino, si en algo pareciera existir consenso entre los manizaleños es que, entre los asuntos públicos después de la corrupción, nuestro principal problema se relaciona con la ausencia de una política pública ambiental que abrigue, entre otros aspectos socioambientales, la problemática del riesgo asociado a los fenómenos naturales, y en especial al cambio climático, y que empiece por reconocerle al agua y la tierra el carácter de patrimonio por ser fundamento de la vida, y no de un recurso objeto del mercado. • Ver: Gestión del Riesgo por Sismos, Volcanes y Laderas en la Política Ambiental de Manizales. • El volcán y el desastre de Armero. 2
Ladera de Manizales. Imagen: en agenciadenoticias.unal.edu.co
• Pero lograr una adaptación del territorio al trópico andino considerando el cambio climático, y hacer viable y eficaz la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de una política pública coherente, obliga a apostarle a objetivos estratégicos viables desde la perspectiva social, económica y ambiental para alcanzar su sostenibilidad, a materializar decisiones democráticas sobre derechos civiles en el plan de desarrollo, a expresar unos usos no conflictivos del suelo espacializados al detalle en el plan de ordenamiento territorial, y finalmente a implementar una pedagógica en torno a ese proceso para ayudar a su comprensión y apropiación social, como cualificación de un desarrollo ambiental soportado en el empoderamiento del territorio, entendido como una construcción social e histórica. • Ver: Bosques para la estabilidad del Medio Ambiente. • Dinámicas del clima andino colombiano. 3
Sismos en Manizales - Torre NW de la Catedral – Crr 22 Cll 22- Terremoto de 1962. C de H de Manizales
• Si nuestra problemática contempla la amenaza del cambio climático con sus consecuencias hidrogeológicas en cuencas deforestadas y frágiles montañas, de las fuentes sísmicas y en especial Romeral por la incidencia de terremotos de intensidad severa como detonantes de incendios y sacudidas que pueden hacer de edificaciones vulnerables desechos de concreto a la espera, y de los eventos volcánicos del Ruiz y en especial de Cerro Bravo ahora en calma, también dicha política deberá encarar otros aspectos relevantes, como: 1- deterioros ambientales urbanos donde el espacio público brilla por su compleja problemática; 2degradación de ecosistemas y áreas de interés ambiental por efectos de una expansión urbana; 3- contaminación hídrica y de suelos por altos niveles de concentración de vertimientos industriales y agroindustriales; y 4guetificación de la ciudad consecuencia de un modelo urbano inequitativo concebido más para la especulación con la plusvalía, y para el transporte motorizado antes que para las personas. • Ver: Gestión del Riesgo Natural y el caso de Colombia. • Cambio Climático y Pasivos Ambientales del Modelo Urbano 4
Sismos en Manizales - Torre menor NW de la Catedral - Terremoto de 1962. C de H de Manizales.
• Nuestras políticas públicas ambientales, deberán incorporar varios objetivos clave para la gestión integral del riesgo, como son el desarrollo de las capacidades relacionadas con: a) la previsión a corto plazo que atañe a la instrumentación de los fenómenos geodinámicos, alertas tempranas y modelación de los eventos probables, y la previsión general de los desastres donde resultan vitales los mapas de amenaza para resolver la ocupación conflictiva del suelo e implementar modelos de exposición al riesgo; b) con la atenuación de los efectos adversos de los eventos mediante medidas de prevención tanto con mejoras físicas o estructurales como de gestión eficiente de los sistemas estratégicos y líneas vitales, y medidas de preparación asociadas a la planificación de acciones rápidas y eficaces para restaurar los servicios y controlar o mitigar los daños al sistema construido y los efectos al ambiente; y c) con los diferentes niveles de las emergencias, donde el plan general debe diseñarse en función del riesgo de cúmulo y los planes operativos en función del riesgo específico, coordinados con el anterior. • Ver: Eje Cafetero: cambio climático y vulnerabilidad territorial. • Bosques, Cumbre del Clima y ENSO. 5
Amenaza volcánica de Cerro Bravo. Ingeominas 1999.
• En el tema de sismos y volcanes, para subrayar el desafío y naturaleza de la tarea que se demanda, me permito estas ideas sumarias: aunque la amenaza del Ruiz no resulte significativa para la ciudad frente a una erupción pliniana comparable a los eventos históricos de 1595 y 1845, y a pesar de conocer los daños ocasionados en Manizales por los sismos profundos ya señalados, además de asegurar el patrimonio arquitectónico y la cultura vernácula del bahareque, habrá que empezar a tomar acciones de largo plazo y extremada urgencia frente a la amenaza volcánica de Cerro Bravo y paralelamente mejorar las condiciones de sismo-resistencia y seguridad ignífuga dado lo ocurrido en Popayán y Armenia y el advenimiento del gas, para sortear tarde que temprano un sismo superficial del entorno vecino de la falla Romeral. • Ver: Sismo, bahareque y laderas. • El volcán Cerro Bravo. 6
Volcán Nevado del Ruiz- Jair Ramírez. Ingeominas Manizales-
• Y para finalizar, el tema de las laderas en el que habrá que mirar la vulnerabilidad global y no quedarnos en la amenaza para avanzar en los procesos integrales de adaptación al cambio climático, soportados en la investigación científica para resolver en detalle las zonas urbanas potencialmente inestables y ordenar nuestras cuencas y microcuencas, puesto que al observar las dos últimas Niñas citadas, pese a su condición intrínseca similar, los graves efectos dejan ver una dinámica creciente del calentamiento global que anuncia consecuencias cada vez mayores, tal cual lo advertimos al observar la Sabana de Bogotá convertida en una “Venecia” y 30 municipios colombianos como Gramalote que requieren reasentamiento, cuando no por los múltiples estragos sobre la vía al Magdalena, en las quebradas La Mula, Manizales y El Perro. • Ver: Adaptación al cambio climático para Manizales. 7 • La gestión ambiental del hábitat.
Gracias
• Gonzalo Duque-Escobar; Profesor Universidad Nacional de Colombia. http://Godues.webs.com Ref. La Patria, Manizales, abril 30 de 2012. Act. 2022. • Imagen: Manizales. Mapa de riesgo alto por deslizamientos -IDEA-UN. Museo Interactivo Samoga
8
Fuentes bibliográficas 1 de 3 •Adaptación al cambio climático para Manizales. Por: Gonzalo Duque-Escobar * Manizales, diciembre 4 de 2011. Act. 2022. 1 Museo Interactivo Samoga. •Amenaza climática en el trópico andino. Por Gonzalo Duque Escobar. Profesor de la Universidad Nacional de Colombia. [Ref: LA PATRIA, Manizales, julio 19 de 2010 (Act. 2021)] •Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento / Banco Mundial 2012. •Análisis de vulnerabilidad de la cuenca del río Chinchiná para condiciones estacionarias y de cambio climático. Ocampo López, Olga Lucía (2012). U.N de Colombia - Sede Manizales. •Calentamiento global en Colombia. Duque Escobar, Gonzalo (2011) In: El Día Mundial del Medio Ambiente, Junio 6 de 2011, Instituto Universitario de Caldas. •Cambio Climático en Caldas – Colombia. Gonzalo Duque- Escobar. Junio 3 de 2020. Instituto de Estudios Ambientales IDEA – Museo Interactivo Samoga, U.N. de Colombia. •Cambio Climático y Pasivos Ambientales del Modelo Urbano – Caso Manizales. Gonzalo Duque-Escobar. Universidad Nacional de Colombia [Ref:. La Patria, Manizales. 24 04 2017 (Act 2021). •Colombia Tropical ¿y el agua qué? Por Gonzalo Duque-Escobar. Museo Interactivo Samoga. Manizales, Abril 13 de 2020. •Cumanday, ¿el león dormido? |Por: Gonzalo Duque-Escobar 26 feb 2020. •Diseño y Ejecución de una Evaluación de Daños, Pérdidas y Necesidades. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento / Banco Mundial. 2010. •Ecorregión Cafetera: evaluación ambiental del territorio. Duque-Escobar, Gonzalo (Universidad Nacional de Colombia, 2021-04-26) •Eje Cafetero: cambio climático y vulnerabilidad territorial. Por: Doralice Ortiz Ortiz, Jorge Julián Vélez y Gonzalo Duque-Escobar. Manizales. Octubre 22 a 24 de 2019. In: 8° Congreso de Desarrollo Sostenible y el Medio Ambiente. CIMAD. Universidad de Manizales. •El cambio climático como factor transformador del territorio. Alarcón Hincapié, Juan Carlos (2017). Doctorado Thesis, Universidad Nacional de Colombia. Bogotá. •El manejo popular de los desastres naturales. Andrew Maskrey. Tecnologías Intermedias. Lima, 1989. •Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres Las Américas. EIRD. Informa - América Latina y el Caribe Número 9, 2004. •Estudio de la Respuesta Hidrológica en la Cuenca Urbana de Montaña San Luis-Palogrande. Diana Rey-Valencia y Jeannette Zambrano, IDEA UN de Colombia In: Rev. UIS Ing., vol. 17, no. 1, 2018. 1. •Estudio del Riesgo Hidrológico de la Quebrada Manizales en San Marcel. Por: Carlos Enrique Escobar Potes. Manizales, julio de 2018. 9
Fuentes bibliográficas 2 de 3 •Geotecnia para el trópico andino. Escobar Potes, Carlos Enrique and Duque Escobar, Gonzalo (2016) Book. U.N. de Colombia, Sede Manizales, Colombia. •Gestión de riesgo de desastres. Banco Interamericano de Desarrollo (2007). •Gestión y política pública ambiental, para el patrimonio natural en Colombia. Álvarez León, Ricardo and González González, Henry and Duque Escobar, Gonzalo (2016) [Objeto de aprendizaje – Teaching Resource] U.N. de Colombia •Geotecnia para el trópico andino. Escobar Potes, Carlos Enrique and Duque Escobar, Gonzalo (2016) . U.N. de Colombia, Sede Manizales, Colombia.
•Hábitat y desarrollo humano. Cuadernos PNUD - UN Hábitat. Colombia, 2004. •Impacto de los desastres en América Latina y el Caribe 1990-2013. UNISDR, AECID, Corporación OSSO 2015. •Implementación del sistema nacional de información para la gestión del riesgo de desastres. Vigencia 2015-2018. UNGRD. Colombia. •La amenaza volcánica del Cerro Machín. Duque Escobar, Gonzalo. Documento elaborado en el marco del programa RAC II de la Red Ambiental de Caldas. Manizales, diciembre 4 de 2021. •La encrucijada ambiental de Manizales. Gonzalo Duque-Escobar (2017) Artículo para Razón Pública. Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales, Colombia. •La gestión ambiental del hábitat. Gonzalo Duque-Escobar; Universidad Nacional de Colombia. Manizales, enero 22 de 2022.
•La hidroclimatología de Colombia: una síntesis desde la escala inter-decadal hasta la escala diurna. G Poveda 2004.Rev. Acad. Col.Cienc. •La variabilidad climática y el cambio climático en colombia. Ideam - unal, 2018. •Laudato sí: el cuidado de la casa común. Memorias. Luis Guillermo Restrepo Jaramillo · Emilio Chuvieco · Paola Andrea Calderón Cuartas · Monseñor Gonzalo Restrepo Restrepo · Rafael Fayos Febrer · Andrés Salazar Arango · Gunter Pauli · Antonio Elio Brailovsky · Gonzalo Duque Escobar (2020). Universidad Católica de Manizales. •Manizales: complejidades de su territorio y ordenamiento. Gonzalo Duque Escobar. Artículo para la Revista de la SCIA 1956-2014, en sus 58 años. Año 2014. (Act 2021). •Manual de geología para ingenieros. .Duque Escobar, Gonzalo (2003) Universidad Nacional de Colombia, Manizales.
•Manual para la evaluación del impacto socioeconómico y ambiental de los desastres. CEPAL, 2003.
10
Fuentes bibliográficas 3 de 3 •Minería en Tolda Fría ¿y el agua qué? Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la Universidad Nacional de Colombia y Miembro de la SMP de Manizales. Manizales, diciembre 1 de 2021. •Módulo de Gestión del Riesgo Hídrico. Gonzalo Duque-Escobar. Propuesta del Museo Interactivo Samoga.
•Preservación Ambiental e Hídrica dentro de la Declaratoria del PCCC. Gonzalo Duque-Escobar. In: Encuentro Regional de EAT del Eje Cafetero y Occidente de Colombia. Manizales, Sep 10 y 11 de 2019. •Propuesta Metodológica para los Análisis de Vulnerabilidad. Cardona, Omar Darío; Hurtado, Jorge Eduardo. Informe de Consultoría Proyecto UNDRO/ACDI/ONAD para la Mitigación de Riesgos en Colombia. Inédito. Cali, 1990. •¿Qué deja la temporada invernal y para dónde va? Gonzalo Duque-Escobar. Ref: Razón Pública. Bogotá, 28 jun 2021. •Relaciones ONG y Estado en Desarrollo Sostenible. Carmen Candelo, Eloy Corrales, Absalón Machado y Carlos Salgado. Seminario Taller Internacional. CINEP-IICA. Bogotá. 1995. •Revelando el riesgo global de desastres. El Atlas GAR. Unveiling global disaster risk – UNISDR 2017. •Riesgo en zonas de montaña por laderas inestables y amenaza volcánica. Duque Escobar, Gonzalo (1995) In: VII Curso Internacional sobre Microzonificación y su Aplicación al Planeamiento Urbano para la Mitigación de Desastres- CISMID, 16 de Octubre al 10 de Noviembre de 1995, Lima, Perú. •Riesgo Sísmico: Los Terremotos. Por Gonzalo Duque-Escobar. UN de Colombia. Junio 1 de 2000. •Riesgos para el agua en la ecorregión cafetera de Colombia. Duque Escobar, Gonzalo (2018) UN Periódico. Bogotá. ISSN 16570987.
•Riesgos y vulnerabilidad: un enfoque de actuación en lo urbano. Moreno J, Cecilia I and Múnera B, Ana M (2000) In: Enfoques y metodologías sobre el hábitat. Ensayos Forhum (15). U. N. de Colombia, Sede Medellín, CEHAP, Medellín. •Situación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en Colombia. Mauricio Alfonso Rubio (2013) MINTIC.
•Un país con grandes retos ambientales. Duque Escobar, Gonzalo. Gonzalo Duque-Escobar; Universidad Nacional de Colombia. 2019-10-21. •Una política ambiental pública para Manizales, con gestión del riesgo por sismos, volcanes y laderas. Duque Escobar, Gonzalo (2012) Foro “Políticas Públicas Ambientales”. Concejo Municipal de Manizales. Documento de discusión. •Violación de Derechos Ambientales en Río Blanco. Por: Gonzalo Duque-Escobar. U.N. de Colombia. Presentación para la Cátedra Permanente de Cultura Ambiental Empresarial y Ciudadana: In: Universidad Luis Amigó. Manizales, Mayo 18 de 2021. •Vulnerabilidad de las laderas de Manizales. Duque Escobar, Gonzalo. May 12, 2017 Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales.
11
Enlaces de la U.N. de Colombia. Acuerdo Climático: avance necesario pero insuficiente.
Cuatro PNN, patrimonio natural de la Ecorregión Cafetera.
Huella hídrica en Colombia.
Agricultura sostenible: reconversión productiva en la cuenca del río San Francisco.
Cuenca alta de Yuma, el Río Grande de Colombia.
La encrucijada ambiental de Manizales.
Cultura del agua en los ríos urbanos.
Agua y Clima.
Desarrollo urbano y huella ecológica.
Árboles, poblaciones y ecosistemas.
Diálogos con el Territorio y Gestión del Riesgo
Bosques, Cumbre del Clima y ENSO. Bosques para la Estabilidad del Medio Ambiente.
Cambio Climático en Caldas – Colombia.
Dinámicas del clima andino colombiano. Dinámicas Territoriales y Paisaje Cultural Cafetero PCC. El Estado y la función del suelo urbano.
Huracanes y terremotos, acechan. La gran cuenca Magdalena-Cauca. La historia del Cerro Sancancio. La sed de los cafetos.
La septuagenaria Plaza de Mercado de Manizales. Laudato sí: El Cuidado de la Casa Común: memorias. Legalidad y sostenibilidad de la guadua en la ecorregión cafetera.
Cambio Climático y Pasivos Ambientales El Paisaje Cultural Cafetero: ¿Sujeto de Manizales: un diálogo con su territorio. del Modelo Urbano. Derechos? Clima andino y problemática ambiental. Expansión aguacatera y consulta minera en Manual de geología para ingenieros. Medio ambiente, mercado y Estado. Clima: las heladas en Colombia. el Eje Cafetero.
Preservación ambiental e hídrica del paisaje cultural cafetero Procesos de Control y Vigilancia Forestal en Colombia.
¿Réquiem por la Reserva Forestal Protectora de Río Blanco? Riesgos para el agua en la ecorregión cafetera de Colombia. Riesgo Sísmico: los terremotos y el caso de Colombia.
Río Blanco, cuna de vida… Sistematización de Experiencias y Estrategias de los Planes de Acción Inmediatos PAI de la cuenca del río Guarinó y la Charca de Guarinocito. Sismo, Bahareque y Laderas.
Clima, deforestación y corrupción.
Geociencias U.N.
Minería en áreas de interés ambiental.
Sol, clima y calentamiento global.
Clima extremo, desastres y refugiados.
Geotecnia para el trópico andino.
Módulo de Gestión del Riesgo Hídrico.
Un diálogo con el territorio de Marmato.
Colombia biodiversa: potencialidades y desafíos.
Gestión del riesgo natural y el caso de Colombia.
Paramos vitales para la Ecorregión Cafetera.
Un SOS por la bambusa guadua.
Colombia Riesgos Geodinámicos Y Hábitat.
Gestión y política pública ambiental, para el Plusvalía urbana para viabilizar el POT de Manizales. patrimonio natural en Colombia. POMCA Campo Alegre: fase prospectiva. Gobernanza forestal para la ecorregión
Crisis del clima: y el cambio climático ¿qué?.
andina.
POMCA Río Guarinó: fase prospectiva.
Vida y desarrollo para el territorio del Atrato. ¿Violación de derechos ambientales en Río Blanco? 12Manizales. Vulnerabilidad de las laderas de