Gestión ambiental del riesgo en el territorio
Por: Gonzalo Duque-Escobar* Manizales, febrero 26 de 2018. Museo Samoga U.N.
1
Introducción
Colombia – Ecosistemas amenazados (IAvH) y Vulnerabilidad al cambio climático (WFP)
• Colombia ha sufrido las consecuencias de fenómenos naturales propios del medio tropical andino, tales como sequías, inundaciones, terremotos, huracanes, erupciones volcánicas y deslizamientos de tierra. Aunque sobresalen eventos como la erupción del Ruiz (1985), el terremoto del Eje cafetero (1999) y la Niña 2010-11 con 30 municipios afectados como Gramalote, la actual pandemia por el Covid-19 sobresale por sus consecuencias sociales, económicas y ambientales. No obstante, en dichas problemáticas la gestión integral del riesgo debido al cambio climático cuando arrecian El Niño o La Niña, y frente a la amenaza sísmica en nuestros medios urbanos, seguirá siendo el desafío más relevante. Veamos algunas acciones y estrategias de carácter participativo y elementos de la política pública para lograr mediante la apropiación del territorio, la necesaria adaptación ambiental y la reducción de la vulnerabilidad a las amenazas naturales. • Ver: El volcán y el desastre de Armero. • Huracán Iota: el tifón que abate a San Andrés. 2
Por una cultura ambiental
Zonas sísmicas del planeta y Rutas predominantes de ciclones tropicales. Fuente: Munich RE.
• Entre los desafíos socioambientales para adaptar el hábitat a las amenazas naturales, en particular las asociadas al cambio climático y a los sismos como generadores de potenciales desastres en Colombia, y a otras problemáticas ambientales del medio urbano y rural, a pesar de haberse institucionalizado la gestión del riesgo con la creación y desarrollo alcanzado por el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), para lograr una adaptación del hábitat a las amenazas naturales y a otras demandas del medio ambiente, se deberá propiciar una cultura ambiental que facilite la apropiación social del territorio para la gestión participativa del riesgo y el incremento de la resiliencia, mediante el empleo de estrategias de adaptación al cambio climático, relacionadas no sólo con la planeación participativa y el cumplimiento de la normatividad, sino también con un modelo de ocupación no conflictivo del suelo. • Ver: Riesgo en zonas de montaña por laderas inestables y amenaza volcánica. •
Riesgo Sísmico: los terremotos y el caso de Colombia. 3
La vulnerabilidad a los desastres
Colombia: Amenaza y riesgo. ITC- ILWIS https://www.itc.nl/
• No solo nuestras grandes ciudades deberán enfrentar sismos intensos en regiones sismo-tectónicamente activas, sino también cientos de municipios del país están en riesgo potencial por la falta de agua como consecuencia de la deforestación, lo que también agrava la dimensión de su vulnerabilidad a los desastres naturales, en especial a los eventos climáticos extremos consecuencia del cambio climático, como generadores de incendios forestales y sequías, o también de deslizamientos y riadas en ambientes de montaña, e inundaciones, y huracanes o procesos erosivos ocasionados por cambios en el nivel del mar, en nuestros medios costeros. Si las amenazas climáticas deben abordarse desde la perspectiva de las cuencas y microcuencas, las corporaciones regionales deberán intensificar las medidas correspondientes de cara a la protección de los ecosistemas estratégicos, al aseguramiento de las fuentes de agua y a la prevención de las amenazas hidrogeológicas. • Ver: Colombia tropical, ¿y el agua qué? •
Gobernanza Forestal en la Ecorregión Andina. 4
Otras problemáticas relevantes
Colombia: Izq. Índice de urbanismo (U. Externado). Der. Índice de presión de la población sobre la cobertura natural, por erosión (IDEAM).
• Pero al contemplar integralmente el hábitat, no solo urbano sino también rural, y por lo tanto las características del medio transformado en el trópico andino colombiano con su estructura ecológica intervenida en mayor o menor grado según el lugar, la situación resulta más compleja, razón por la cual a lo anterior, deberían sumarse otros aspectos relevantes, como: 1 Riesgos ambientales urbanos donde el espacio público brilla por su compleja problemática y el patrimonio arquitectónico se ha degradado. 2Alteración severa de los ecosistemas y áreas de interés ambiental, por no prevenir los efectos antrópicos de una expansión urbana inconveniente. 3- Contaminación hídrica y de los suelos, por altos niveles de concentración de vertimientos industriales y agroindustriales. 4- Guetificación de la ciudad, consecuencia de un modelo de ciudad inequitativa y excluyente, fruto de la especulación con la renta por plusvalía urbana. • Ver: A erradicar las minas antipersonales. • Guerra o Paz, y disfunciones socio-ambientales en Colombia. 5
Diseño de Políticas Públicas
Escenarios de Cambio Climático 2011-2100 para Colombia. IDEAM 2015.
• Por lo tanto, dicho lo anterior, en cuanto a políticas públicas, podríamos mejorar si consideramos: 1Estamos urgidos de una política pública ambiental, que le apueste a objetivos estratégicos coherentes y viables, entre ellos una gestión integral del riesgo, mediada por procesos de carácter participativo para alcanzar la sostenibilidad de los procesos de cambio. 2- Requerimos decisiones democráticas, sobre derechos civiles expresados en los planes de desarrollo, soportados en unos usos no conflictivos del suelo espacializados en el plan de ordenamiento y concertados con los actores sociales incluidas las comunidades de base. 3- Se debe implementar una pedagógica popular ambiental para la apropiación de los procesos de cambio, como estrategia que posibilite el empoderamiento del territorio, para una construcción participativa con el concurso de los actores del territorio. • Ver: Bosques, Cumbre del Clima y ENSO. • Preservación ambiental e hídrica del paisaje cultural cafetero. 6
La gestión integral del riesgo
Gestión del Riesgo de Desastres. www.minambiente.gov.co
• Y finalmente, en cuanto a la gestión del riesgo, los instrumentos a contemplar, serían: a) La previsión a corto plazo que atañe a la instrumentación de los fenómenos geodinámicos, las alertas tempranas y la modelación de los eventos probables. b) La previsión general de los desastres donde resultan vitales los mapas de amenaza para resolver la ocupación conflictiva del suelo e implementar los modelos de exposición al riesgo. c) Medidas de prevención tanto con mejoras físicas o estructurales, como de gestión eficiente de los sistemas estratégicos y líneas vitales. d) Medidas de preparación asociadas a la planificación de acciones rápidas y eficaces, para restaurar los servicios y controlar o mitigar los daños al sistema y al ambiente. e) El plan general que debe diseñarse en función del riesgo de cúmulo, de importancia para las autoridades. f) El plan operativo diseñado en función del riesgo específico, que dé respuestas a las inquietudes locales. g) La educación para una cultura ambiental que propenda por la apropiación social de la gestión del riesgo, y por la prevención de los desastres por la vía de la planificación y del ordenamiento del territorio. • Ver: Gestión del riesgo natural y el caso de Colombia. • Un pacto con la sociedad y la naturaleza. 7
Gracias • •
•
Gonzalo Duque-Escobar. Profesor Universidad Nacional de Colombia http://godues.webs.com [La Patria. Manizales, 2018-02-26] Portada: Mocoa 2017, Foto: Carlos Julio Martínez. Inundaciones del río Magdalena durante La Niña 2010-11. Fuente, El Espectador. Contraportada: Amenazas en el trópico andino. Terremoto por Fernando Botero. Evacuación por amenaza volcánica en Centro América.
Museo Samoga U.N.
8
Enlaces U.N. A erradicar las minas antipersonales.
Degradación del hábitat y gestión ambiental.
Acuerdo Climático: avance necesario pero insuficiente.
Desafíos del Complejo Volcánico Ruiz-Tolima.
¿Acuerdo y Pacto pos covid?
Desarrollo Sostenido en la Prospectiva de la Problemática Ambiental y la Supervivencia.
¿Ajustes a locomotora energética de Colombia? América Latina: oportunidades en la economía del conocimiento. Anotaciones para un crecimiento previsivo y con desarrollo.
Desafíos económicos post-pandemia.
Gestión del riesgo natural y el caso de Colombia.
Minería metálica sí, pero sustentable.
Gobernanza forestal para la ecorregión andina. Misión de Sabios de Caldas: Encuesta. Guía astronómica. Movilidad y modelo urbano. Huracán Iota: el tifón que abate a San Andrés.
Navegando el Río Grande de la Magdalena.
Desarrollo y revoluciones tecnológicas.
La economía en la era del conocimiento.
Dinámicas del clima andino colombiano.
La Gran Cuenca Magdalena-Cauca.
ONG: desarrollo sostenible, gestión del riesgo y cambio climático.
Dinámicas territoriales y Paisaje Cultural Cafetero.
La JEP, ¿un blanco contra la Paz?
¿Para quién la plusvalía urbana?
La Plaza de Mercado de Manizales 1951-2021. Plusvalía urbana para viabilizar el POT de Manizales. Laderas del Trópico Andino: caso Manizales
Arco Energético para el Eje Cafetero.
Doscientos años de regresiones rurales en Colombia.
Área metropolitana de Manizales.
Economía colombiana: crisis y retos.
Bosques, Cumbre del Clima y ENSO.
Economía verde y economía del conocimiento.
Ciencias Naturales & CTS.
Legalidad y sostenibilidad de la guadua en la ecorregión cafetera.
Ecorregión y bioturismo.
Caldas en la biorregión cafetera.
Los peajes en Colombia están sobreutilizados.
Clima: las heladas en Colombia.
Ecorregión Cafetera: evaluación ambiental del territorio.
Magdalena Centro como nodo andino intermodal.
Colombia mira a la Cuenca del Pacífico.
Educación: una visión prospectiva.
Manizales: El futuro de la ciudad.
Colombia, por un desarrollo satelital.
Eje Cafetero: cambio climático…
Manual de geología para ingenieros.
Colombia sostenible.
Eje Cafetero: transporte y desarrollo regional.
Medio ambiente, mercado y Estado.
Colombia, ¿y la inequidad qué? Crecimiento con deuda social.
El desarrollo urbano y económico de Manizales.
Ferrocarril Cafetero: un tren andino para integrar el territorio
¿Crecimiento con desarrollo ambiental?
El desplome económico por la pandemia.
Fundamentos de Economía y Transportes.
Crisis social por disfunciones económicas en Colombia.
El drama por la pandemia en India.
Gobernanza forestal para la ecorregión
El futuro de la ciudad: caso Manizales.
Ingeniería, incertidumbre y ética.
CTS, Economía y Territorio.
El Río Grande en la Audiencia Ambiental Caribe de la PGN 2020.
Introducción a la economía del transporte.
Cultura y Astronomía – OAM.
Manizales un dialogo con su territorio.
Latinoamérica en crisis.
Introducción a la teoría económica.
Daño a reserva forestal que protege a Manizales.
Freno a mercurio y plomo en Colombia. El territorio caldense, un constructo cultural.
La economía azul en la esfera de la producción.
De la economía marrón a la naranja.
Geotecnia para el Trópico Andino.
Las cuentas del agua en Colombia.
Preservación Ambiental e Hídrica dentro de la Declaratoria del PCCC.
Procesos de Control y Vigilancia Forestal en la Región Andina de Colombia. Prospectiva alimentaria y desarrollo.
Revolución urbana, desafío para el Eje Cafetero. Riesgo en zonas de montaña por laderas inestables y amenaza volcánica. Riesgo sísmico: los terremotos.
Río Blanco, cuna de vida… Sí a la Metropolización del Centro-Sur de Caldas. Sistema urbano y ciudad región del Eje Cafetero.
Tercera vía y desarrollo en Colombia. Textos “verdes”. UMBRA: la Ecorregión Cafetera en los Mundos de Samoga. Un nuevo modelo educativo. Yuma, el río de Colombia impactando el 9 territorio.