Intercommunalite scolaire

Les enjeux de l’intercommunalité scolaire Note réalisée par Damien CHRISTIANY

Table des matières INTRODUCTION ...................................................................................................................................................... 4 PARTIE I. Les fondements historiques de l’intercommunalité scolaire et la répartition des compétences entre l’Etat et les différents échelons territoriaux ................................................................................................................................ 8 Les lois Guizot et Goblet et les textes ultérieurs : la commune comme socle intangible de l’organisation scolaire ........... 8 L’apport de la loi n° 83‐663 du 22 juillet 1983 en matière scolaire ............................................................................. 9 L’apport de la loi n°2004‐809 du 13 août 2004 en matière d’intercommunalité scolaire. ............................................. 9

PARTIE II. Les différentes formes d’intercommunalité en matière scolaire ................................................................... 10 Le périmètre d’intervention de l’intercommunalité : la question scolaire au sein de l’intercommunalité éducative ....... 10

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Le « scolaire » : quatre compétences sécables ............................................................................................. 10

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Le contenu de la compétence en matière de fonctionnement des écoles ........................................................ 14 1. Les principes généraux ............................................................................................................................................. 14 2. Les autres conséquences de l’exercice de la compétence en matière scolaire ....................................................... 14

Les modes d’organisation en matière d’intercommunalité scolaire ......................................................................... 17

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Le regroupement pédagogique intercommunal ............................................................................................ 17 1. Définition du regroupement pédagogique intercommunal ..................................................................................... 17 2. Le RPI « dispersé » et le RPI « concentré » ............................................................................................................... 17 3. Le mode de financement du RPI constitué sous forme conventionnelle ................................................................. 17

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Le syndicat scolaire ................................................................................................................................... 18 1. Rappel des principes juridiques qui encadrent le syndicat scolaire ......................................................................... 18 2. Le syndicat à la carte en matière scolaire. ................................................................................................................ 19 3. Le mode de financement du syndicat scolaire ......................................................................................................... 19 4. Un syndicat scolaire d’investissement ou de fonctionnement ? .............................................................................. 20

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La gestion compétence scolaire par une communauté ou une métropole de droit commun .............................. 21 1. La gestion patrimoniale des équipements scolaires transférés à l’intercommunalité ............................................. 21 2. Les conséquences en matière de ressources humaines ........................................................................................... 23 3. Les conséquences financières du transfert de compétence : les enjeux du transfert de charges et les effets induits sur l’attribution de compensation ................................................................................................................................ 24 4. Les conséquences du transfert de compétence à l’égard des syndicats scolaires ................................................... 29