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L’Europe et les Collectivités territoriales françaises Point d’information pour les cadres dirigeants

N° 14 – Février 2017

Editorial …

Cette Newsletter offerte en ligne, vous propose une synthèse

informative - nationale, européenne et internationale - répondant aux besoins d’une information triée et destinée en priorité aux acteurs des collectivités territoriales. Le « Dossier » décrypte la réaction européenne, à l’élection de Donald Trump, suscitée par ses postures politiques sur le

protectionnisme « l’Amérique d’abord », à l’égard de l’OTAN et de la défense européenne, son soutien au Brexit et à ses répercussions ou encore sur son scepticisme sur le dérèglement climatique « créé par

les chinois pour tuer la compétitivité américaine ». S’agit-il d’un tournant historique majeur? Que doit faire l’Europe ? Dans

« l’Actualité européenne », le récent Sommet de Malte,

partiellement tenu en présence de Thérèse May, est à la Une. Dans

un contexte de « tensions et de confrontations », se dégage-t-il une solidarité politique européenne? Enfin le « Zoom sur les politiques

européennes à l’horizon 2020 », décode celles influençant le

quotidien de ses citoyens et impactant les politiques nationales et

locales. Bref, dans ces rubriques, les acteurs nationaux et locaux se trouvent, une fois de plus, sous le feu des projecteurs.

LE DOSSIER Trump défie l’Europe ? L'Union européenne condamnée à faire bloc ou à se désintégrer ? Substantiellement c’est l’enjeu. En effet, compte tenu de ses tensions contextuelles (défense européenne, flux migratoires, élections en France, en Allemagne, lutte contre le terrorisme…), la prise de fonction de Donald Trump et ses déclarations de dimension géopolitique (sur l’Europe, le protectionnisme, l’OTAN …) alimentent l’actuel trouble européen. S’agit-il d’un enjeu inédit ? Alarmiste ou réaliste ? ou doit-on prendre acte du tournant politico-historique que représente l’élection de Trump ? Celle-ci permettant à l’Union européenne de trouver, enfin, ce qui lui a manqué dans son histoire récente : « une idéologie extérieure à combattre ». CNFPT - DF - DONE : par Alfredo Benites .

Trump : bienfaiteur de l’Europe, malgré lui? Le directeur de l’Institut de relations internationales stratégiques (IRIS), en prenant acte des nouvelles orientations étasuniennes notamment sur l’OTAN considérée « obsolète d’autant que la Russie n’est plus une menace pour l’Europe » - estime qu’elles fournissent une « fenêtre d’opportunité » ou une « aubaine » à l’Europe. Pourrait-elle la saisir ? « Comprendre le Monde » de janvier 2017, dévoile (audio-visuel) une analyse sur les enjeux sans doute cruciaux pour la prochaine étape du projet européen. « L’Union européenne condamnée à faire bloc ou à se désintégrer » « Donald Trump, souhaite la disparition de l’UE annonçant un changement géostratégique majeur ». En effet, cet article souligne qu’après la 2ème guerre mondiale, les Etats-Unis ont souhaité et soutenu, la construction communautaire, pour assoir la paix continentale face à la menace soviétique, mais aussi pour ne pas avoir à intervenir militairement une troisième fois. « Libération » du 16 janvier 2017. Trump défie l'Europe A coups de décrets présidentiels et de déclarations, Washington appuie sur les fissures qui déjà lézardent l’édifice européen ? Doit-on assister à cette « déclaration de guerre » (reprenant Manuel Valls) sans réagir solidairement ou doit-on observer comment les divisions européennes finiront pour ébranler le projet européen ? « C dans l’air » décode les points de vue de quatre spécialistes ; 17 janvier 2017. « Trump contre l'Europe » Editorial qui appelle l’UE à prendre acte du tournant historique que représente l’élection du président « milliardaire » qui, pour la première fois depuis les années 1950, déclare son indifférence, voire son hostilité, au projet d’intégration européen. L’Europe a donc deux options. Soit « elle pleurniche sur le revirement américain » soit « elle saisit sa chance » dépassant sa « réussite commerciale et même monétaire », retrouve « le chemin de la croissance et se dote d’une plus grande autonomie militaire et de recherche-développement ». « Le Monde », 24 janvier 2017. « Un ennemi qui tombe à pic pour l’Europe » Michaël Foessel, Professeur de philosophie à l’Ecole polytechnique, analyse la portée politique des nouvelles orientations stratégiques américaines. L’auteur souligne qu’avec Trump « l’UE a trouvé ce qui lui a si cruellement manqué dans son histoire récente : un ennemi idéologique extérieur ». « Libération » du 26 janvier 2017. « Si Trump transformait le crapaud européen en prince charmant » En soulignant que l’Europe « aurait préféré un président europhile et pétri de valeurs humanistes /…/. Que Bruxelles n’a pas été sollicité pour écrire le script des temps à venir », l’auteur ne trouve pas étonnant que Trump exploite les faiblesses et les atermoiements des pays européens pour miner leur projet commun. Pourquoi ne pas se rapprocher de la Chine, qui se défie du prochain locataire de la Maison-Blanche en raison de son protectionnisme ? « Le Temps » 27 janvier 2017.

CNFPT - DF - DONE : par Alfredo Benites .

DANS L’ACTUALITE EUROPEENNE CE MOIS-CI « Le Sommet de Malte » a rassemblé les 3 et 4 février 2017 les chefs d’Etat des 28 Etats membres, puis à 27, sans la britannique Thérèse May, cette dernière n’ayant pas participé aux discussions sur la politique de Donald Trump. Réunis à La Valette, les 28 dirigeants ont pris des mesures sur la crise migratoire et ont également affiché, à 27, leur unité face au post-Brexit et à la nouvelle politique de Washington. Les discussions ont également abordé la commémoration du 60ème anniversaire du traité de Rome et les « valeurs et principes européens, confrontés aux divers populismes ». Un Conseil européen en deux volets Présidé par Donald Tusk, le matin du 3 février, les 28 se sont accordés sur des mesures pour « endiguer le flux des migrants irréguliers passant de la Libye en Italie ». A 27, l’après-midi, les chefs d’Etat ont abordé la situation internationale et la politique de Trump. « La Commission » publie « la déclaration de Malte » et rend compte des résultats obtenus à Malte dont l’intervention remarquée de Donald Tusk à l’issue du sommet. 3 février 2017. L’ombre de Trump à Malte Très remonté vis-à-vis du nouvel ordre mondial promu par Washington, le président du Conseil européen a tiré deux conclusions : les relations avec les Etats-Unis restent "la plus haute priorité politique" mais la situation actuelle ne laisse "aucune autre option à l'UE que de "regagner confiance en sa propre force" », TV 5 Monde » du 4 février 2017. « C’est le destin de l’Europe qui se joue en ce moment » A Malte, François Hollande, soupesant les tensions et confrontations dans un contexte changeant, considère que « l’Europe devra assumer son rôle et peser sur la scène internationale ». Cependant il alerte sur le fait que « rien de tout cela, ne pourra être fait sans l’unité et la solidarité de ses Etats membres ». RFI lui donne la parole. 3 février 2017. A Malte : l’UE entre cohésion et discorde D. Tusk a adressé aux 27 dirigeants un courrier aux accents solennels. «Dans un monde plein de tensions, ce qu’il faut c’est le courage, la détermination et la solidarité politique des Européens », leur a-t-il rappelé. « La Croix » 2 février 2017.

ZOOM SUR LES POLITIQUES EUROPEENNES A L’HORIZON 2020  Politique d’éducation et de formation Education, formation et jeunesse Les pays de l'UE sont responsables de leurs systèmes d'éducation et de formation, mais reçoivent le soutien de l'UE pour établir des objectifs communs et partager les pratiques. « La Commission » dévoile dans ce livret joint-en ligne-, les raisons, l’approche stratégique et les actions qu’elle mène dans ce domaine pour la période 2014-2020. CNFPT - DF - DONE : par Alfredo Benites .

L'enseignement et la formation professionnelle en appui de l’Europe 2020 La stratégie Europe 2020 fait de l’enseignement et de la formation professionnelle (EFP) un domaine prioritaire pour soutenir une «croissance intelligente, durable et inclusive», objectif majeur de l’Union. L’article et les fichiers en ligne associés les décryptent comme le « nouvel élan de la coopération européenne. « EUR-LEX » Professions en Europe : déficit ou excédent de compétences ? La note du « Cedefop » tente d’éclairer et d’apporter des pistes de réflexion à un enjeu continental, analysant initialement les causes et les conséquences de l’inadéquation des compétences puis en apportant des réponses aux problèmes posés par les pénuries et les excédents de compétences. Le « Cedefop » de novembre 2016 « Une vision de la formation tout au long de la vie en Europe » Une institution européenne, rattachée au centre de recherches de la Commission a fait un travail prospectif duquel se dégage le développement de la culture auto-formative. Comment apprendrons-nous en 2030 ? Comment le digital impactera nos pratiques de formation ? Quelle sera la place des ressources pédagogiques libres, MOOC ? « L’IPTS » apporte certains éclairages. Juin 2013

 Politique de l’énergie Quelle politique énergétique ? Éclairage, chauffage, transport ou production industrielle : l’énergie est essentielle pour les services indispensables au quotidien des citoyens et des entreprises. Pourtant l’Europe consomme et importe de plus en plus d’énergie dépendant ainsi de la volatilité des cours mondiaux. La brochure de la « Commission » décrit la politique énergétique 2014-2020, souligne ses trois grands objectifs et fait le point sur les résultats obtenus. Janvier 2017. L’Union européenne de l’énergie : un engagement stratégique … L’union de l’énergie et l’action pour le climat sont des leviers essentiels à l’accord de Paris. Stratégiquement, elle cible une énergie « sûre, abordable et respectueuse du climat ». La « Commission » dévoile les résultats. Octobre 2016 Comment fonctionne la politique européenne de l’énergie ? Confrontée à d'importants défis en matière énergétique dont assurer l'approvisionnement mais aussi réduire les émissions de gaz à effet de serre, la Commission engage ses actions dans le cadre des accords et des « paquets d’énergie ». « Toute l’Europe » décrit ce fonctionnement basé sur la « libéralisation du marché intérieur de l’énergie ». Janvier 2015. Bilan d’étape de l’union de l’énergie et de la modernisation de l’économie européenne. « L’année 2016 a été une année de grandes avancées ». Projet prioritaire, l’union de l’énergie fait partie du « programme positif de Bratislava » et a comme vocation d’accélérer la modernisation de l’économie européenne. La « Commission » publie le « 2ème rapport d’étape ». 2 février 2017.

CNFPT - DF - DONE : par Alfredo Benites .