L’ABBRACCIO n104 Rivista trimestrale di informazione del CEIS Genova
2021
Le Politiche Sociali
Le Politiche Sociali Editoriale di Andrea Orlando ........................................................... 3
Il contributo dell’università alle politiche sociali di Federico Delfino ........................................................... 5
Pnrr: senza Terzo Settore non si vince la sfida dell’inclusione La politica sociale è mettere le persone nelle condizioni di dare il meglio di sé, per il benessere proprio e della comunità. Come? Favorendo un sistema istituzionale di organismi, regolamenti e risorse che porti ad un miglioramento delle condizioni di vita e a un aumento delle opportunità personali lavorative, culturali e sociali; favorendo la famiglia nucleo e motore della vita con provvedimenti legislativi e fiscali specifici, incluso politiche di sostegno alla genitorialità; favorendo l’entusiasmo e la partecipazione dei cittadini alla vita comunitaria, tanto dei giovani che degli anziani, tanto degli storici cittadini quanto dei nuovi arrivati; affrontando la povertà con la creazione di valore, economico, culturale e sociale; la povertà, è mancanza di risorse e di aspettative ed è spesso accompagnata ad aridità sociale ed emarginazione, quella che Papa Francesco chiama “lo scarto”; la risposta alla povertà si trova nel creare valore, non solo nell’immediata risposta ai bisogni materiali essenziali. Convinti della vitale importanza di questo tema abbiamo chiesto al Ministro Andrea Orlando e agli esperti più coinvolti di condividere le loro riflessioni e di ciò siamo loro infinitamente grati. Buona lettura!
Enrico Costa
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di Stefano Arduini ........................................................... 7
La condivisione genera fratellanza di Giovanni Bruno ......................................................... 10
Un Welfare Responsabile per rigenerare i legami e produrre ben-essere di Nicoletta Pavesi ..........................................................12
La centralità dell’infanzia di Franco Cirio ..........................................................15
Politiche sociali e welfare generativo di Paolo Pezzana ..........................................................17
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Direttore responsabile Silvano Balestreri Caporedattore Alessandro Censi Buffarini In redazione Elisabetta Aicardi, Agnese Schiaffino Hanno collaborato Andrea Orlando, Federico Delfino, Stefano Arduini, Giovanni Bruno, Nicoletta Pavesi, Franco Cirio, Paolo Pezzana Direzione e redazione ASS. CENTRO DI SOLIDARIETÀ di GENOVA Via Asilo Garbarino, 6 B 16126 Genova Telefono 010.25.46.01 Fax 010.25.46.002 Impaginazione Xedum srl Stampa RESTART di Marina Cosco & C. sas Autorizzazione Tribunale di Genova 26/94 Sped. abb. postale 50% - Genova Associato all’Unione Stampa Periodica Italiana
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LA NOSTRA FILOSOFIA Siamo qui perché non c’è alcun rifugio dove nasconderci da noi stessi. Fino a quando
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occhi e nei cuori degli altri, scappa. Fino a che non permette loro di condividere i suoi segreti, non ha scampo da questi. Timoroso di essere conosciuto né può conoscere se stesso né gli altri, sarà solo. Dove altro
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se non nei nostri punti comuni possiamo trovare un tale specchio? Qui insieme una persona può alla fine manifestarsi chiaramente a se stessa non come il gigante dei suoi sogni né il nano delle sue paure, ma come un uomo parte di un tutto con il suo contributo da offrire. Su questo terreno noi possiamo tutti mettere radici e crescere
Presidente CEIS Genova Enrico Giuseppe Costa Direttore Generale CEIS Genova Paolo Merello
una persona non confronta se stessa negli
non più soli come nella morte, ma vivi a noi stessi e agli altri.
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Le Politiche Sociali Editoriale di Andrea Orlando, Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali
L
a pandemia ha messo in luce i punti di forza
la presa in carico di chi è in difficoltà sostenendo
del nostro sistema di protezione sociale ma ne
l’inclusione e l’integrazione delle persone.
ha anche evidenziato i ritardi e le fragilità che
dobbiamo affrontare e superare.
Un’infrastruttura sociale solida può e deve favorire esperienze innovative di alleanza anche tra mondo
L’esperienza, anche quella più recente, dimostra come
delle imprese e del lavoro, affinché aumentino le
sia proprio la presenza di servizi pubblici adeguati,
opportunità e i servizi che vanno dalla conciliazione tra
come il protagonismo da parte delle organizzazioni
vita e lavoro ai percorsi di integrazione lavorativa delle
della società civile e il ruolo del Terzo Settore siano
persone con disabilità, fino alla grande questione alla
fondamentali nelle nostre comunità e riescano a creare
non autosufficienza, senza trascurare qualsiasi ambito
una rete di protezione capillare, attiva e vigile nei
di marginalità e fragilità.
momenti di profonda crisi sociale ed economica.
Dobbiamo,
quindi,
accelerare
nel
percorso
di
Anche la testimonianza e il lavoro del CEIS Genova
definizione di livelli essenziali delle prestazioni sociali
rende conto di quanto sia importante avere un sistema
partendo proprio da quelli che debbono garantire su
di servizi sociali che sappia privilegiare l’approccio
tutto il territorio nazionale una presenza professionale
della prevenzione del disagio e della promozione
competente ed organizzata, capace di accogliere i
delle competenze. Un approccio che sappia sostenere
bisogni per riuscire a prospettare e contribuire alla
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realizzazione dei sostegni più idonei per la vita delle
Abbiamo, dunque, tanto da fare per rafforzare il nostro
persone.
sistema dei servizi sociali del territorio, per procedere
E queste sono le sfide del nuovo Piano Nazionale degli interventi e dei servizi sociali che abbiamo approvato e delle missioni sociali presenti nel PNRR a sostegno dell’inclusione, della formazione, della lotta alla povertà. Il nostro obbiettivo è quello di favorire, anche attraverso il welfare, la valorizzazione delle competenze, alti livelli quantitativi e qualitativi di occupazione mediante servizi ben organizzati e ben amministrati e, soprattutto, pienamente accessibili da parte delle cittadine e dei cittadini.
effettivamente lungo la strada dell’integrazione degli interventi sociali e sanitari, per dare -finalmente- una svolta alla rete dei servizi pubblici e privati e questo anche per quanto riguarda il lavoro. E’ la strada intrapresa con convinzione dal Governo nel PNRR, nel Piano Sociale e anche nelle misure inserite in legge di bilancio. Per promuovere la coesione e costruire sicurezza, il sistema dei servizi sociali deve dare certezza circa quanto è in grado di offrire. Non si tratta di “realizzare tutto subito”, quanto di costruire, anche gradualmente e con un’opportuna
Il lavoro dei servizi sociali è prezioso e complesso: va
programmazione finanziaria, certezze sulle prestazioni,
adeguatamente sostenuto e valorizzato anche per
caratterizzandole come diritti.
la ricchezza di significati culturali di cui è portatore a vantaggio di tutta la collettività.
L’emergenza sanitaria ha evidenziato anche come sia giunto il tempo tempo di superare la dimensione del
Bisogna sempre tenere presente che al centro di tutto
“welfare reddituale”, per approdare ad un “welfare
c’è la persona con le sue fragilità e il suo bisogno
delle persone e delle stagioni della vita” in cui il
di aiuto che richiede un percorso di integrazione
sistema di protezione sociale non sia calibrato solo sui
“competente”, specifico.
trasferimenti monetari ma sul rafforzamento dei servizi.
Un percorso che coinvolge i servizi sociali in una
Il bilancio sociale del CEIS Genova offre in questo senso
logica di integrazione con quelli sanitari e con un ruolo
una fotografia dettagliata in un ambito territoriale
importantissimo anche del Terzo Settore.
specifico e peculiare ed evidenzia quella declinazione
La previsione dei LEPS anche come impegno assunto in occasione dell’adozione del nuovo Piano nazionale degli
fattiva del principio di sussidiarietà, a sostegno di chi è in difficoltà.
interventi e dei servizi sociali, rappresenta un deciso
E’
passo avanti proprio per ridurre le diseguaglianze e
interesse anche per il dibattito pubblico sapendo che
garantire livelli essenziali uniformi su tutto il territorio
rappresenta una realtà importante nella presa in carico
nazionale per quanto riguarda le prestazioni sociali.
delle marginalità.
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L’ABBRACCIO
un
documento
la
cui
lettura
sarà
di
sicuro
Il contributo dell’università alle politiche sociali di Federico Delfino, Rettore Università di Genova
“S
ocietà liquida”: così il sociologo e filosofo polacco il
Zygmunt
mondo
Bauman
ha
contemporaneo,
definito
intendendo
mettere in evidenza quanto ai nostri giorni siano rapide e precarie la composizione e la decomposizione di esperienze individuali e relazioni sociali. L’immagine evocata è molto efficace e pregnante mentre il suo significato rimanda a una visione di fondo pessimistica. Un’istituzione vocata alla formazione di giovani menti come è l’Università non può lasciarsi condizionare da cupi pessimismi né cadere nell’eccesso opposto, altrimenti peccherebbe di superficialità. Davanti a
per contribuire alla sua crescita e al suo sviluppo. Oggi si parla molto di sostenibilità e spesso il termine viene ricondotto primariamente alla tutela dell’ambiente. Il concetto, però, è declinabile anche in altri contesti. A partire da quello sociale. Come primo passo per una sostenibilità economica, a supporto delle famiglie di studentesse e studenti, UniGe ha stipulato un accordo con il Comune di Genova e con AMT per la gratuità del servizio City Pass alle matricole, a quanti cioè nell’anno accademico 2021/2022 hanno fatto il loro primo ingresso nell’Ateneo genovese, iscrivendosi a un corso di laurea triennale, di laurea magistrale, di
momenti di crisi, come quello che – purtroppo – stiamo
dottorato.
ancora vivendo, chi fa formazione e ricerca deve
Una società sostenibile è una società accogliente dove
guardare al domani con realismo e fiducia, consapevole
ognuno trova la sua giusta collocazione e la sua dignità.
che tutto è in costante evoluzione e mutamento. “Tutto
In quest’ottica da quasi quaranta anni, UniGe ha dato
scorre”: l’aforisma di Eraclito è ancora valido e ben
vita e ampio supporto all’Università della Terza Età
descrive la fluidità del XXI secolo. La società fluisce
(UNITE), che offre a quanti, dai 45 anni in su desiderino
con il fluire del tempo e non è mai uguale a se stessa.
frequentare attività didattiche e culturali su vari
Partendo da questa considerazione e valutando il cambiamento costante come una sfida da affrontare per crescere e non come un male ineludibile, le Università possono dire molto. Il Piano Strategico 2021-2026 dell’Ateneo genovese si intitola “UniGe al centro”, questo perché prossimi cinque
anni
si
vuole
rivendicare
la
centralità
dell’istituzione nei grandi temi di attualità. Non solo al centro dell’alta formazione e della ricerca, dunque, ma anche al centro di (inter)connessioni con l’esterno. L’Università
è
un’istituzione
del
territorio
e
nel
territorio: deve andare incontro a esso, per un dialogo, un confronto produttivo, un ascolto che abbia dei ritorni positivi in termini di azioni di indirizzo che possano facilitare investimenti economici, culturali e sociali. A partire dai giovani, che sono gli immediati fruitori dei servizi dell’Università ma non solo. Una Università aperta al territorio è una Università che si impegna nella società, mettendole a disposizione le proprie risorse
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argomenti: dalla letteratura alla storia dell’arte, dalla medicina all’economia, dalla sociologia al diritto, dalla fisica all’ingegneria, all’architettura e alla musica. La frequenza alle lezioni, l’interazione con i docenti e con le compagne e i compagni di studio sono la linfa vitale per ogni percorso universitario ma ancora di più lo sono per l’Università della Terza Età, che nasce “intorno alla e per la persona”, per mantenerne alto il coinvolgimento sociale anche nelle stagioni della vita che portano in sé una maggiore tendenza all’isolamento. UNITE è progettazione culturale e vita sociale: è un programma per il presente con una proiezione verso il futuro, per continuare a coltivare interessi, approfondire conoscenze, stringere nuovi rapporti. Nel corso del 2020, quando tutte le lezioni sono state sospese a causa del lockdown, anche le attività di UNITE sono state convertite come didattica a distanza. Una modalità che è mantenuta parzialmente anche nel corrente anno accademico e che consente di raggiungere un maggior numero di persone, anche tra i residenti dell’entroterra. Perché UNITE è ancora un esempio di politica sociale di successo dopo quasi quattro decenni di attività? I motivi sono diversi ma mi piace qui citare quello che ritengo essere il più importante:
e monumentale, educazione e promozione culturale, paesaggistica, ambientale, del turismo sostenibile e sociale e dello sport. Tale impegno nel sociale rientra pienamente nelle attività di Terza Missione dell’Ateneo e fornisce un input ai suoi studenti a “uscire” anche loro da aule e biblioteche per abbracciare con spirito di collaborazione e senso civico i loro doveri di cittadini. Credo molto nel ruolo formativo dell’Università non solo per sviluppare la mente e ampliare il bagaglio culturale ma anche per forgiare persone e cittadini dall’alto senso civico e da spiccato spirito di comunità.
UNITE si è rivelata un luogo di coesione generazionale.
C’è una parte di società che rimane spesso in ombra:
Questa sua identità è emersa durante l’emergenza e
dapprima
ora c’è la volontà di mantenerla viva: per una società è
espiazione della stessa. Il riferimento è alla popolazione
importante il dialogo tra generazioni, onde evitare che
carceraria.
si elevino muri di incomunicabilità e incomprensioni.
specifica, volta a fornire un’istruzione superiore che
I muri portano sempre all’emarginazione. Il dialogo
possa costituire strumento di riscatto, al termine
porta la reciprocità e la crescita. Durante i mesi di
della pena. Dal 2016 il Polo Universitario Penitenziario
didattica a distanza giovani tutor hanno supportato
(PUP) è attivo per promuovere e coordinare iniziative
le studentesse e gli studenti di UNITE alle prese,
formative, di orientamento e di supporto alla persona
spesso per la prima volta, con la tecnologia. Dal canto
presso gli Istituti Penitenziari della Liguria. Attualmente
loro, gli iscritti di UNITE hanno fornito un contributo
sono 27 i detenuti iscritti a diversi corsi di studio.
economico ai giovani che si sono trovati in difficoltà
Nello scorso marzo è stata conferita la prima laurea
nel pagare le tasse universitarie durante la crisi. Su
magistrale a uno studente detenuto.
un piano paritario, c’è stato uno scambio vicendevole di reciproco beneficio. Questa intesa dovrebbe essere un esempio da esportare anche in altri ambiti della società, potenziali luoghi di coesione generazionale. UniGe sicuramente farà tesoro di questa esperienza
per A
scelta, essa,
in
seguito
l’Università
come
dedica
naturale un’azione
Lo studio e la formazione non hanno barriere: si può studiare e si può formare anche all’interno di un carcere perché la cultura può e deve essere strumento di unificazione e luogo ideale di incontro.
e la capitalizzerà per riprodurla e metterla a sistema,
UniGe intende essere il centro e al centro di azioni che
anche, se possibile, nel suo programma di intervento
contribuiscano a rafforzare il tessuto sociale: per fare
per il Servizio Civile Universale, al cui albo è iscritta dal
questo si ripromette di mantenere vivo e proficuo il
2020. I progetti, su cui l’Ateneo intende impegnarsi,
rapporto collaborativo, che già ha, con le istituzioni
coprono una vasta gamma di settori, di significativa
locali, in modo da cogliere prontamente ulteriori
portata sociale: assistenza, patrimonio ambientale e
opportunità per svolgere un ruolo di servizio in ambito
riqualificazione urbana, patrimonio storico, artistico
di politiche sociali.
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L’ABBRACCIO
Pnrr: senza Terzo Settore non si vince la sfida dell’inclusione di Stefano Arduini, direttore magazine Vita
I
l Piano nazionale di Ripresa e Resilienza ha un
spostare il dibattito pubblico su quale sia il modello di
obiettivo dichiarato sintetizzato nel sottopancia
spostare il dibattito pubblico su quale sia il modello di
che accompagna Italia Domani (il nome con cui è
governance e allocazione dei fondi che possa assicurare
stato battezzato il nostro Pnrr): “Insieme costruiamo
i tassi di trasparenza ed efficienza più soddisfacenti. Su
un nuovo futuro”. Definito il target, organizzato in sei
questo punto il confronto ad oggi è pressoché assente,
missioni a loro volta spacchettate in obiettivi puntuali,
sia sugli organi di informazione, sia in Parlamento e
e le corrispettive dotazioni di budget occorerebbe
nel Governo. Pressoché assente, eccetto che per un
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aspetto, non certo irrilevante: quello dell’accountability
5 del Pnrr, quella che comprende gli interventi
e della rendicontazione.
per l’inclusione e la coesione sociale per un valore
Come ha denunciato il sindaco di Napoli Gaetano Manfredi in un dialogo con Repubblica “ora che abbiamo oltre 80 miliardi per il Sud c’è il rischio concreto che non
complessivo di 19,81 miliardi di euro, su un totale di 191,5 miliardi (di fondi europei), di cui, non va dimenticato, 122,6 di prestiti.
saranno mai spesi, per l’impossibilità di tanti Comuni
Non sono risorse di proprietà della Stato, ma vanno
del Mezzogiorno di presentare i progetti del Recovery
destinate alle comunità. Questo è il punto di partenza,
per mancanza delle strutture tecniche. Napoli è il caso
che dobbiamo aver chiaro. L’obiettivo è di generare
più emblematico e non può essere abbandonata”. Il
maggior inclusione e coesione sociale, non di allargare
primo cittadino del capoluogo compano ha chiuso
le maglia della pubblica amministrazione, che, se di
il ragionamento chiedendo sostanzialmente di avere
qualità, deve e può essere stumento prezioso (non
a disposizione un numero maggiore di dipendenti
l’unico), ma certo non il suo fine.
pubblici per poter guidare la macchina del Pnrr nella sua città. È questa la strada giusta? È così che si costruisce insieme l’Italia di domani? Il buon senso e la storia di questo Paese ci dicono di no. L’Italia è penultima per capacità di assorbimento dei fondi del bilancio Ue 2014-2020, con circa il 38 per cento delle risorse effettivamente erogate dall’Unione Europea. La principale causa citata dagli esperti è la scarsa qualità del personale amministrativo e burocratico, coinvolto nella gestione dei fondi strutturali. Quali risultati reali potrebbe portare allora un’infornata di nuovo personale amministrativo, che fra l’altro avrebbe bisogno di formazione e un tempo, seppur minimo, di esperienza? Prendiamo in considerazione in particolare la missione
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L’ABBRACCIO
Se davvero vogliamo che Italia Domani abbia un impatto sulla vita delle persone e delle comunità, migliorandola, non si può continuare a prescindere dal sapere diffuso che in Italia esiste e che molto ha da dire rispetto alla partita di innovare, forte del suo saper leggere i bisogni (anche quelli più nascosti), saper dare risposte, saper valutare l’impatto. Sulla carta è già scritto: “L’azione pubblica potrà avvalersi del contributo del Terzo settore. La pianificazione in coprogettazione di servizi sfruttando sinergie tra impresa sociale, volontariato e amministrazione, consente di operare una lettura più penetrante dei disagi e dei bisogni al fine di venire incontro alle nuove marginalità e fornire servizi più innovativi, in un reciproco scambio di competenze
ed esperienze che arricchiranno sia la PA sia il Terzo
competenze per rendicontare sono state affinate
settore”, si legge alla Missione 5 del Pnrr. Nei fatti però
anche dalla stretta imposta dalla suddetta riforma del
fino ad oggi il Piano è stato eminentemente una
Terzo settore. Non solo.
questione interna ai Palazzi. Ecco perché dalla società civile, dal Terzo settore, dalle organizzazioni di cittadinanza attiva, dalle università arriva la richiesta urgente di mettere a tema la governance del Pnrr, dandole una prospettiva più partecipata, di maggior dialogo sociale: non per rivendicare una quota di rappresentanza o di risorse, ma per esercitare quel
Oggi esiste un ventaglio di veicoli giuridici che consetirebbero un coinvolgimento reale dei soggetti sociali nelle materie di loro competenza. Come chiarito anche dalla modifica del Codice dei contratti pubblici a seguito della sentenza 131/2020 della Corte
Costituzionale,
l’amministrazione
condivisa
ruolo di sussidiariertà circolare che l’articolo 118
(articolo 55 del Codice del Terzo settore) oggi ha la
della Costituzione sancisce quando si parla della
medesima dignità dei modelli verticali e competitivi
capacità dei cittadini di partecipare alla costruzione
di cui l’amministrazione dispone. Coprogrammazione,
dell’interesse generale. Per essere protagonisti attivi,
coprogettazione,
non esecutori. L’articolo 4 del codice del Terzo settore
convenzione ma anche la norma – impegnativa e finora
definisce “il perseguimento, senza scopo di lucro,
poco esperita – che consente alle amministrazioni
di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale
di partecipare alle imprese sociali, senza contare la
mediante lo svolgimento, in via esclusiva o principale,
possibilità di sperimentare meccanismi di finanza
di una o più attività di interesse generale” come
ad impatto, sono (sarebbero) tutte frecce nell’arco
mission dei soggetti di Terzo settore.
del Governo (centrale e locale) per gestire in modo
Gli Ets (Enti del Terzo settore) hanno quindi come
efficace e condiviso le risorse del Pnrr. Farlo o non
ragion d’essere l’interesse generale, oltre ad avere
farlo è meramente una scelta politica. Il rischio,
maturato nel corso in particolare degli ultimi due
invisibile solo per chi non lo vuole vedere, è quello
anni pandemici una visione pragmatica e strategica
di utilizzare le risorse di Italia Domani per rafforzare
su un nuovo corso di politiche sociali, tali da incidere
gli errori di ieri, invece che sperimentare innovazioni
davvero sui nuovi bisogni (si calcolano in quasi un
per consegnare alle generazione future, la Next
milione i nuovi poveri della pandemia). In più le
Generation Ue, un Paese più sano e più giusto.
accreditamento,
affidamento
L’ABBRACCIO
in
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La condivisione genera fratellanza di Giovanni Bruno, Presidente Fondazione Banco Alimentare
“L
è
ma che non potrebbero vivere a sé stanti, staccati dal
duratura… rafforza la solidarietà e pone le
quotidiano impegno di migliaia di persone che mettono
premesse necessarie per raggiungere la
il loro tempo, le loro capacità e risorse, loro stessi, al
a
condivisione
genera
fratellanza...
giustizia… uno stile di vita individualistico è complice
servizio di altre persone e dunque della Società.
nel generare povertà… se i poveri sono messi ai margini
Nel 1989 alcuni giovani diedero vita alla primissima
il concetto stesso di democrazia è messo in crisi”.
esperienza in Italia di Banco Alimentare.
Il Banco Alimentare ha voluto sottolineare e proporre
fu subito sostenuta da due personaggi significativi:
come filo conduttore della Giornata Nazionale della
uno, Danilo Fossati, Patron della Star, importante
Colletta Alimentare che ha visto quest’anno svolgersi
azienda alimentare; l’altro, Monsignor Luigi Giussani,
la sua 25esima edizione, queste brevi frasi estratte dal messaggio del Santo Padre per la “V giornata mondiale dei poveri”. Non soltanto un richiamo valoriale ed etico a quanto ricordato da una “autorità morale” indiscussa, quanto piuttosto il riaffermare la necessità di una ripresa di consapevolezza del valore che per la società tutta
L’opera
fondatore di Comunione e Liberazione, genio educativo che nella sua vita ha saputo coinvolgere migliaia di giovani influendo profondamente nella loro crescita e formazione. Era qualcosa che nasceva dal basso, che dava corpo da subito a quell’idea di sussidiarietà troppo spesso travisata e forse troppo poco praticata.
rivestono i gesti che compiamo e la loro incidenza
All’epoca, peraltro erano praticamente assenti dal
sociale, culturale e direi “politica”.
dibattito pubblico e dal linguaggio comune parole
Sono iniziative e azioni che si radicano nel tempo, nei territori, che vedono in alcuni momenti (come il giorno della Colletta) la loro massima espressione pubblica
come “sostenibilità”, “lotta allo spreco”, “recupero”, “economia circolare”, etc. Oggi è diventato patrimonio dei più, a testimonianza di una rinnovata impostazione culturale che non può più prescindere da tutto ciò che riguarda uno sviluppo sostenibile: sostenibilità ambientale, sociale, economica. Un fondamentale fattore caratterizzò da subito l’azione: le eccedenze, in qualche misura “fisiologiche” nella filiera agroalimentare e che Fossati stesso vedeva trasformarsi in “scarto, rifiuto”, una volta recuperate da Banco Alimentare non venivano donate direttamente a chi era nel bisogno, ma alla rete di strutture assistenziali di cui è intessuto il nostro Paese e che in tanti modi diversi sostengono persone in difficoltà. Questo ha favorito il generarsi di una trama di relazioni, rapporti e ha reso Banco Alimentare volano di una accresciuta
sensibilità
all’integralità
del
fenomeno,
riuscendo a coinvolgere e a far convergere nell’azione di recupero il mondo profit, non profit e le istituzioni. Oggi, dopo più di 30 anni, la rete Banco Alimentare è
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L’ABBRACCIO
una realtà costituita da Fondazione Banco Alimentare
100mila le tonnellate distribuite nel 2020; nel 2021
Onlus e da 21 Banchi radicati sul territorio nazionale e
saranno circa 120mila: 10mila tonnellate al mese!
serve circa 7.600 strutture caritative accreditate.
E’
Questo grazie anche all’incremento degli aiuti del
inoltre uno dei 29 membri della Federazione Europea
Fondo Nazionale e dei Fondi Europei destinati
dei Banchi Alimentari (FEBA) con sede a Bruxelles, con
allo scopo che hanno messo derrate alimentari a
un proprio esponente nel board della stessa.
disposizione di realtà come il Banco Alimentare che
Il periodo della pandemia che abbiamo vissuto e stiamo ancora vivendo ha messo in luce una forte presenza sul campo di tante realtà al servizio della Società.
costituisce di fatto significativamente un ponte tra profit, non profit e istituzioni. Ho peraltro avuto modo di constatare che spesso l’ente pubblico conosce il bisogno ma la struttura caritativa conosce
E’ quel Terzo Settore troppo spesso dimenticato
il bisognoso, e questo fa una grande differenza non
nella vita di tutti i giorni e troppo spesso usato come
solo per l’efficienza ma soprattutto per l’efficacia
stampella soprattutto nelle emergenze. Terzo settore o
dell’azione! Abbiamo vissuto in prima persona le
corpi intermedi che quando la vita scorre ordinaria sono
difficoltà di molti Comuni a gestire i 400 milioni di
spesso dimenticati ma di cui si riscopre l’esistenza e la
euro stanziati per l’emergenza nei primi mesi della
necessità soprattutto quando scoppiano emergenze.
pandemia, e constatato come le peraltro dovute
“In questi mesi, voi lavoratori e volontari del terzo settore avete fatto tanto per l’Italia, soprattutto per i più deboli. Ora
precauzioni per il loro buon uso, escludessero di fatto la fetta consistente dei cosiddetti “invisibili”.
tocca a noi aiutarvi, perché possiate continuare ad aiutarci”.
Abbiamo tante volte in questi mesi di pandemia
Così il Presidente Draghi all’apertura della recente Civil
ascoltato come un mantra la frase “nulla sarà più come
Week promossa dal Corriere della sera - Buone Notizie.
prima”: forse questo deve essere vero anche per la
E’ certamente su questo “ora tocca a noi aiutarvi
politica che dovrebbe ripartire (altro termine abusato:
perché possiate continuare ad aiutarci” che occorre
“ripartenza”) per la programmazione degli interventi
che tutti riflettiamo e insieme riscopriamo il senso
e delle politiche sociali dall’osservazione della realtà e
profondo e cruciale della parola “Sussidiarietà”.
dall’ascolto del mondo del terzo settore.
Un importante recente studio curato da Bassanini,
Certamente
Treu e Vittadini (Fondazione Astrid e Fondazione per
esprimersi una responsabilità ancora più grande in
la Sussidiarietà) e pubblicato da Il Mulino con il titolo
particolare da parte di realtà come la nostra e deve
“Società di persone? I corpi intermedi nella democrazia
crescere una capacità di fare rete. Nessuno, da solo,
di oggi e di domani” ha messo in luce la dimensione
potrà mai rispondere a tutti i bisogni che la nostra
anche numerica e la rilevanza dei cosiddetti Corpi
società esprime. Soltanto il realizzare fino in fondo
intermedi.
lo scopo per cui ciascuna realtà è nata e collaborare
Sono circa 375mila le realtà che operano nei diversi ambiti, dall’assistenza sociale allo sport, dalla cultura alla sanità, etc. Contano 6,7 milioni di iscritti, ci dice lo studio, in diverse realtà di cui l’85% sono associazioni e poi cooperative enti, fondazioni, etc . Cosa particolarmente significativa 7 italiani su 10 ritengono fondamentali il ruolo che queste rivestono nel riempire i vuoti lasciati dal Servizio Pubblico. Per quanto riguarda il “nostro mondo”, su circa 15mila strutture caritative che si occupano dell’assistenza alimentare,
7.600
sono
accreditate
con
il
Banco
questo
è
il
momento
in
cui
deve
il più possibile con altri enti, agenzie, soggetti che operano sul territorio, renderà tutti noi ancor più abilitati ad una chiara interlocuzione con le istituzioni e consentirà una più efficace autorevolezza nel dialogo con loro così che il ruolo non si riduca a quello dell’esecutore di quanto deciso negli ambiti della politica ma frutto di una reale co-programmazione come peraltro previsto dalla normativa. Gli scenari che ora si aprono con il Piano di Ripresa saranno una cartina di tornasole per molti attori impegnati sui diversi fronti.
Alimentare e durante quest’anno hanno aiutato circa
O si riuscirà a dialogare e collaborare tra i diversi livelli
1.700.000 persone in difficoltà con una capillarità e
e nei diversi ruoli o sarà un’occasione persa: ma sono
una conoscenza delle situazioni che ben difficilmente
in tanti a dirci che non possiamo permetterci di sprecare
un Ente pubblico è in grado di realizzare. Sono state
questa opportunità.
L’ABBRACCIO
11
Un Welfare Responsabile per rigenerare i legami e produrre di Nicoletta Pavesi, docente di Scienze Politiche e Sociali, Università Cattolica di Milano
L
a crisi che sta vivendo, ormai da molto tempo,
La ricerca empirica rileva numerose esperienze, diffuse
il
è
a macchia di leopardo e raramente inserite in maniera
indubbiamente determinata dalla persistente
strutturale nell’offerta dei servizi territoriali, in cui la
crisi economica, acuita dalla pandemia, ma non solo.
società civile sta facendo emergere la sua capacità di
Appare sempre più evidente che accanto alle difficoltà
sollecitare le comunità a prendersi cura delle persone
economiche è presente anche un affanno sul versante
e dei gruppi in difficoltà, disegnando nuove modalità
della tenuta del legame sociale, che ha trascinato con sé
co-costruite di risosta ai bisogni e nuove forme di
sistema
di
welfare
nel
nostro
Paese
anche la solidarietà e il principio etico della reciprocità,
assunzione di responsabilità condivisa.
elementi fondanti le relazioni sociali. A questa condizione
Il modello del Welfare Responsabile si muove lungo
di crisi ha concorso anche un modello di stato sociale
questo versante, fondandosi anzitutto su due opzioni
di matrice assistenzialistica che è stato incapace di
di fondo: la centralità della persona e la responsabilità.
sostenere le persone e i gruppi nel maturare una loro
La prima è di natura antropologica e sociale insieme:
autonomia, una loro capacità di prendere in mano in
il concetto di persona è concreto e particolare, in
maniera responsabile la cura del benessere proprio e delle loro relazioni. Il welfare di tipo riparativo per molti anni ha prodotto più assistenzialismo che sviluppo: come sostengono alcuni autori, paradossalmente, maggiore è stato il Welfare State, minore è stato lo sviluppo delle comunità locali e maggiore è stata la crescita incontrollabile e incontrollata della domanda di servizi. Il welfare che è in crisi è un welfare che ha sempre più pensato alle fragilità come un compito dei servizi, e non un problema di cui le comunità sono chiamate a farsi carico. La crisi del welfare, in questo senso, può allora essere considerata una crisi di responsabilità sociale, cioè una crisi della presa in carico comunitaria dei problemi
quanto prende in considerazione la qualità esistenziale dell’essere
umano,
concepito
come
entità
unica,
identificato dalla sua storia e dai suoi legami sociali, di conseguenza strutturalmente aperto alla relazione con l’altro e al riconoscimento reciproco, implicito in questa stessa apertura. La seconda opzione di fondo è quella dell’assunzione di responsabilità da parte dei diversi soggetti che sono chiamati a produrre benessere: gli attori pubblici locali, quelli del mercato, quelli del Terzo Settore, le reti informali costituiscono una “filiera” entro cui è condivisa la responsabilità della produzione del benessere per i cittadini e le comunità, in una logica di condivisione e solidarietà reciproca. Attraverso un’azione riflessiva
e della capacità di mettere in comune le risorse per
i
fronteggiarli. Da qui la necessità di ripensare una forma
comprendere e valutare i bisogni emergenti, mutevoli,
di care delle fragilità che, a livello territoriale locale, metta
fluidi, relativamente eterogenei e complessi; conoscere
al centro la responsabilità delle persone, dei gruppi,
e far dialogare i diversi orientamenti e mission per
delle comunità. In altre parole, la necessità di trovare le
trovare e attivare risorse; produrre risposte innovative,
risposte ai problemi all’interno di una logica di welfare
efficaci e sostenibili. Se i bisogni sono complessi, le
community, che da una parte porti ad attenuare la crisi di
risposte devono essere conseguentemente articolate
consenso rispetto alle politiche di tutela del benessere,
e richiedono un approccio multidimensionale e multi-
dall’altra parte sia in grado di alimentare pratiche sociali
stakeholders.
ed educative capaci di favorire la responsabilità diffusa
In questo modo soggetti diversi co-costruiscono il
tra tutti i cittadini, sia a livello personale che collettivo.
sistema di welfare sia assumendo in prima persona
12
L’ABBRACCIO
diversi
attori
(individuali
e
collettivi)
possono
la responsabilità di affrontare le criticità incontrate
ma operano congiuntamente allo lo scopo di mettere
promuovendo la creazione di reti territoriali e agendo
insieme in maniera sinergica ed efficace le risorse
attraverso di esse nella produzione di servizi, sia
cognitive, materiali e umane in una logica di et-
condividendo le responsabilità complessive del sistema
et che produce forme innovative di cooperazione,
e partecipando ai processi di governance condivisa.
senza tuttavia fare perdere, ma anzi valorizzando e
Nel modello del Welfare Responsabile è centrale l’attivazione capacitante, ossia quel processo teso a mobilitare, attivare e potenziare le risorse, le competenze, le abilità e le conoscenze di ogni attore coinvolto nelle diverse sfere della vita sociale, in vista del conseguimento sia del proprio benessere sia di quello generale della collettività.
Questo implica
anzitutto riconoscere che attori di diversa natura sono portatori di potenzialità differenti e reciprocamente necessarie
da
sollecitare,
sostenere,
valorizzare,
condividere per produrre benessere individuale e sociale. L’attivazione capacitante ha una ricaduta importante in termini di rafforzamento del legame
potenziando le singole specificità e identità. Quello che emerge è dunque un modello multistakeholder, in cui la governance ha una struttura orizzontale che si esprime in termini di compartecipazione, grazie alla co-costruzione del significato stesso dell’azione congiunta. Si costruisce così una integrazione condivisa che promuove la collaborazione fra i soggetti coinvolti e favorisce la reticolarità, mettendo al centro il tema della solidarietà e della responsabilità. In questo modo si promuove la pluralizzazione degli attori del welfare e la modificazione dei rapporti tra pubblico e privato, secondo forme innovative di cooperazione e di integrazione.
sociale, in quanto può contribuire allo sviluppo del
Un ulteriore elemento qualificante la proposta del
capitale sociale e dei legami reticolari; inoltre, favorisce
Welfare
la diffusione di forme di rappresentanza e di azione
territoriale locale, in accordo con il principio di
partecipata, attiva e responsabile all’interno delle
sussidiarietà: è questo l’ambito in cui è possibile una
comunità; infine, contribuisce a trasformare le relazioni
migliore identificazione dei bisogni e la creazione di
di interesse in relazioni di fiducia.
alleanze in cui gli attori responsabili si attivano per
In questi contesti gli attori non agiscono individualmente,
creare una rete capace di far fonte a un problema
Responsabile
è
la
centratura
sul
livello
L’ABBRACCIO
13
attraverso
la
costruzione
di
uno
spazio
sociale
e le emergenti forme di rischio, in cui cooperare nella
di prossimità, ossia quello spazio fisico e insieme
comprensione dei vecchi e nuovi bisogni sociali e nella
simbolico definito anche come responsive community,
implementazione delle risposte attraverso forme di
ossia una comunità in cui ciascuno si sente chiamato
integrazione condivisa che rinforzano i legami sociali
in causa a costruire percorsi condivisi di ben-essere
territoriali. Il Welfare Responsabile ha bisogno di e
insieme a chi gli è prossimo. Costruzione dello spazio
insieme aiuta a costruire comunità in cui far dialogare
di prossimità e community development rappresentano
e integrare in maniera responsabile i tre principi su cui
in questo senso le due facce di una stessa medaglia: lo
si fonda ogni società: lo scambio di equivalenti (proprio
sviluppo di comunità consiste infatti nell’accompagnare le persone a diventare responsabili, cioè
ad avere
a cuore i luoghi dove essi vivono in modo tale che
del mercato), la redistribuzione della ricchezza (proprio dell’ente pubblico), la reciprocità (proprio della società civile, delle reti prossimali).
diventino luoghi in cui prendersi cura (to care) gli uni
Una sfida, indubbiamente, ma quantomai necessaria
degli altri, in cui costruire reti cooperative in grado di
se non si vuole operare per ri-costruire quel legame
produrre spazi sociali (di prossimità) capaci di leggere
sociale di solidarietà che è fondamento di ogni vivere
e interpretare in maniera precoce i cambiamenti sociali
sociale.
14
L’ABBRACCIO
La centralità dell’infanzia di Franco Cirio, Presidente Comitato Regionale UNICEF Liguria
C
di
Come siamo riusciti a sensibilizzare l’opinione pubblica,
trasmettervi le forti emozioni per i piccoli
a creare quel movimento d’opinione che emozionò
grandi obiettivi raggiunti proprio i questi giorni.
il mondo intero per giungere all’approvazione della
Sfide tutte improntate a stimolare la partecipazione
storica Convenzione ONU sui diritti dell’infanzia e
diretta dei bambini, ragazzi e adolescenti a creare
dell’adolescenza – il trattato sui diritti umani che ha
un mondo a misura di bambino, dove uno sviluppo
universalmente ricevuto il sostegno più vasto che
umano sostenibile, che tenga conto degli interessi
la storia ricordi - così siamo riusciti, grazie alle firme
dell’infanzia,
di
raccolte anche con i banchetti in strada e con le
democrazia, di eguaglianza, di non discriminazione,
delibere di tanti consigli comunali a incardinare sull’iter
di pace e di giustizia sociale, quanto sull’indivisibilità,
per l’approvazione, la proposta di legge regionale
interdipendenza e correlazione tra tutti i diritti umani,
di iniziativa popolare finalizzata a creare una Liguria
compreso il diritto allo sviluppo.
Amica dei Bambini e Libera dalla Plastica.
Avere raggiunto anche un piccolo obiettivo deve poter
Una
incutere la fiducia, la fiducia che è possibile; che conviene
Convenzione, ratificata dall’Italia con legge il 27
impegnarsi perché è possibile e la soddisfazione sarà
maggio 1991 n° 176 e della direttiva UE 2019/904 del
grande al punto che traguarderemo già nuovi obiettivi.
Parlamento europeo e del Consiglio del 5 giugno 2919
ari
lettori
sia
sono
fondato
particolarmente
tanto
sui
felice
principi
regione
rispettosa
dell’art.
29
della
citata
L’ABBRACCIO
15
sulla riduzione dell’incidenza di determinati prodotti di plastica monouso sull’ambiente.
istituzioni a tutti i livelli al rispetto di quanto sottoscritto. In questo senso abbiamo individuato nel Consiglio
Oggi, in occasione della ricorrenza della Giornata
comunale dei Ragazzi la sede ideale per discutere,
Universale dei diritti dell’infanzia e dell’adolescenza,
dibattere e approfondire gli argomenti e presentarli al
possiamo dire che specialmente nel nostro Paese
Sindaco del proprio Comune per renderli operativi.
la legislazione a favore dell’infanzia è certamente all’avanguardia, presentando una certezza di diritto che
Da alcuni anni i rappresentanti dei Consigli comunali dei
avrebbe dovuto, già da tempo, porre l’infanzia al centro
Ragazzi dei Comuni liguri, in occasione della Giornata
dell’attenzione.
Universale dei diritti dell’infanzia e dell’adolescenza,
Purtroppo, sappiamo che proprio l’infanzia è un centro da tiro al bersaglio, per i troppi impressionanti casi che vengono alla luce e che nascondono fatti ancor più
vengono invitati a sedersi sugli scranni dei Consiglieri regionali e a presentare le loro istanze ai Rappresentanti della Giunta regionale.
gravi.
La partecipazione dei ragazzi come presupposto
Per dare vera centralità all’infanzia, occorre che questa
fondamentale per un mondo più giusto e questo pur in
sia centrale nella coscienza dei cittadini. Occorre un
presenza della pandemia che ci ha reso tutti più deboli
controllo democratico che apra prospettive nuove:
e impauriti ma consapevoli che siamo tutti sulla stessa
l’infanzia come valore, come anticipazione reale di un
barca, per cui è ora tempo di darsi da fare, di unirsi
futuro degno di essere vissuto. Forti degli strumenti
con un abbraccio e sostenere la Campagna UNICEF di
giuridici citati, dobbiamo riuscire a richiamare le
vaccinazioni.
16
L’ABBRACCIO
Politiche sociali e welfare di Paolo Pezzana, Sociologo, Membro Consiglio direttivo ANCI Liguria, esperto di welfare e politiche di lotta alla povertà.
L
e politiche sociali, in Italia ma non solo, sono da sempre la “Cenerentola” delle politiche pubbliche:
fondamentali,
bellissime,
ma
cronicamente neglette e sottofinanziate, al punto da rendere buona parte di loro inefficaci e da minarne il consenso presso strati sempre più consistenti della popolazione, non necessariamente agiati.
periodo, la finanza pubblica non può concedersi. La seconda causa è che le risorse finanziarie applicate al sistema di welfare attuale, essendo finalizzate ad acquistare output in termini di prestazioni puntuali per bisogni specifici invece che outcomes comunitari in
termini
di
benessere,
sono
sostanzialmente
improduttive dal punto di vista del cambiamento
Sono tante le ragioni che possono spiegare la difficoltà
che possono sviluppare nelle comunità e nella loro
delle politiche sociali italiane ad essere efficaci e
percezione di utilità e benessere. La spesa sociale dei
raggiungere risultati apprezzabili, dalla loro rigidità
comuni, al nord, aumenta in media del 15-20% l’anno
burocratica ad una organizzazione a silos l’un l’altro
e, nonostante questo, non consente di offrire risposta
impermeabili ed incomunicanti; dal pesante squilibrio
a nessuno dei nuovi bisogni e non riesce neppure a
della spesa, che assorbe in pensioni e trasferimenti alla
conseguire
vecchiaia la maggior parte delle risorse disponibili, alla
sistemi esistenti. Ciò comporta una diffusa percezione
incapacità di fronteggiare i nuovi e crescenti bisogni
di crisi, un effettivo problema di sostenibilità, una
della società; dalla scarsa capacità di integrare risorse
generale insoddisfazione.
formali ed informali, alla frequente esposizione ad
Non esiste una soluzione univoca per rigenerare le
abusi da parte di “furbetti” che penalizzano la grande
politiche sociali e farne un dispositivo di sviluppo e
maggioranza dei realmente bisognosi; dalla deficitaria
coesione per i territori ed il Paese, ma è una operazione
capacità di programmazione dei territori e delle
che, dopo la pandemia di Covid-19 con le sue tragiche
Regioni nelle quali sono frammentate le competenze
evidenze, risulta vieppiù necessaria.
alla assoluta inabitudine a ragionare in base a dati ed evidenze verificabili.
maggiore
efficacia
nell’erogazione
dei
Da molte parti si sostiene che la soluzione sia quella di passare da un welfare erogativo ad un “welfare
Su tutte prevalgono tuttavia due cause, che rendono
generativo”. Tale e tanta è l’insistenza nell’accostare
oggi
tale termine qualificativo al sostantivo “Welfare”,
il
sistema
di
welfare
italiano
complessivo di
almeno tra gli “addetti ai lavori”, che tale endiadi pare
rappresentare una forza vitale ed un vantaggio
divenuta una sola parola, nella quale i due termini del
competitivo per il Paese.
discorso si fondono e compenetrano.
La prima causa è l’aver dimenticato che le politiche
Poiché il linguaggio costruisce il mondo, occorre
sociali non sono che in seconda battuta un dispositivo
prestare attenzione e chiedersi se davvero tutto il
nato per rispondere ai bisogni; esse sono anzitutto un
welfare è generativo e, soprattutto, se lo è tutto ciò che
dispositivo per prevenire i rischi sociali al verificarsi
si intende per welfare generativo.
dei
Non occorreranno troppo tempo né ricerca per
sostanzialmente
quali
centrato
i sui
insostenibile
bisogni
incapace
manifestano.
welfare
rendersi conto che il più delle volte di generativo in
risolversi in una macchina burocratica prestazionale
ciò che viene definito “welfare generativo” c’è poco
condannata
ed
o nulla. Prendiamo ad esempio una delle fattispecie
rischio
esemplificative più note mediante le quali da molti
che
produce
finisce
Un
per
all’inefficacia,
bisogni
si
ed
necessariamente in
quanto
ad
effettivamente
inevitabilmente all’inefficienza ogni nuovi
nuovo
bisogni
non
viene illustrato il welfare generativo. Io sono lo Stato
può essere in grado di dare risposta che in tempi
e tu sei un beneficiario in stato di bisogno; invece che
lunghissimi e con incrementi di spesa che, nel lungo
offrirti in modo apparentemente assistenziale beni e
L’ABBRACCIO
17
servizi per lenire il tuo stato di bisogno o superarlo,
perché di fatto si tratta né più né meno di una
io intervengo supportandoti se tu in cambio ti attivi
riproposizione in chiave edulcorata e comunitarista
a tua volta dando o facendo qualcosa per gli altri
del vecchio adagio pragmatico della condizionalità,
membri della comunità, e via così, in un circuito di
introdotto nel welfare anglosassone sin dai suoi albori
altrettanto apparente “vittoria di tutti”, nel quale le
e volto a premiare i “buoni” e punire ancora di più i
risorse pubbliche “generano” altre risorse, facendo da
“cattivi”, sottoponendo ad un giudizio di meritevolezza
moltiplicatore delle risorse individuali per il bene della
l’esigibilità delle prestazioni sociali.
comunità.
Qualora la retorica di un “welfare generativo” così
Di certo non si tratta di una visione malvagia e un
inteso divenisse dominante, sarebbe in pericolo non
welfare così configurato crescerebbe probabilmente in
solo il welfare, destinato a scivolare progressivamente
sostenibilità economico-finanziaria. Tuttavia chiamare
verso un sistema quasi eugenetico di selezione sociale,
un tale meccanismo “generativo” è al tempo stesso
ma anche il diritto pubblico stesso, non solo sociale,
riduttivo, semplificatorio, mistificante.
reso in tal modo merce di un meccanismo di scambio
E’ riduttivo, perché la generatività sociale è qualcosa di assai più articolato e complesso di una semplice “restituzione” di ciò che si è ricevuto. E’ semplificatorio, perché riporta ad una prassi fatta di dare/avere una
sostanzialmente paternalistico e disequilibrato, in cui se dai ricevi, se non dai non ricevi, ma, se hai bisogno e devi ricevere per forza, non sei tu a decidere cosa dare, come e quando; puoi solo obbedire, dare e ringraziare.
dimensione, quella del welfare, che è fondata anzitutto
Contro
su dignità, riconoscimento e diritto. E’ mistificante,
semplificazioni che ad esso conducono, vale la pena
18
L’ABBRACCIO
questo
rischio
ed
i
riduzionismi
e
le
affermare e praticare una applicazione decisamente differente del concetto di Generatività Sociale al campo del welfare.
assistenzialistico o condizionalistico. Con lineare semplicità, possiamo quindi considerare azioni
e
dispositivi
di
welfare
generativo
tutte
Si guardi ai movimenti fondamentali della Generatività:
quelle attività che, mediante l’esperienza di servizi,
il desiderare, il mettere al mondo, il prendersi cura, il
trasferimenti, percorsi di cura vissuti in un contesto
lasciare andare; se ne considerino le direttrici di sviluppo
non individuale ma comunitario, agiscono sul legame
più importanti: la capacità di autorizzare, l’esemplarità, la
sociale rinforzandolo e mettendolo in condizioni di
intertemporalità; si provino a declinare nella complessità
esercitarsi liberamente e produrre e condividere nuovo
del campo socio-assistenziale e, più in generale, del bene
valore, anche al di fuori del perimetro originario. Sono
comune e del benessere, le dimensioni dell’abilitazione,
moltissime le esperienze di questo genere; sfidano la
della capacitazione, della creazione di valore condiviso,
burocrazia, il paternalismo, la diffidenza, l’economicismo
della
dell’elaborazione
e persino il pragmatismo e producono valore condiviso,
della morte e del dolore, della narratività che sviluppa
offrendo al tempo stesso un comune senso e scopo
ambienti.
a chi vi è coinvolto. Il vero problema, ancora lontano
E’ in questo quadro apparentemente iper complesso e
dall’essere risolto e la cui natura è profondamente
caleidoscopico che si può parlare di welfare generativo
politica, è che le forme del welfare oggi sono, come
in modo appropriato, non dove la generatività è ridotta a
tutta la società, in transizione e che, in questa specifica
un condizionamento assunto più o meno passivamente.
transizione istituzionale e organizzativa, per nessuno
significazione
comunitaria,
Se si guarda bene peraltro si può capire che il quadro, in realtà, non è né così complesso né cosi indecifrabile. C’è un filo rosso che percorre la complessità del vivere
è ancora chiaro come le azioni e i dispositivi di un welfare generativo possano essere messi a sistema per rappresentare ed agire “il Welfare generativo”.
comunitario e che può orientarla in senso generativo
Tale sfida di per sé non è un ostacolo ma un segno
o meno, ed è il legame sociale, interpersonale e
dei tempi; ed è una ragione in più per impegnarsi, non
comunitario, che un sistema di welfare può concorrere
demordere, ricercare sperimentando e non cadere
ad alimentare o può consumare sino a distruggerlo,
nella trappola di pensare che generare possa voler dire
come accaduto in molte esperienze storiche di welfare
moltiplicare condizionando.
L’ABBRACCIO
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L’ABBRACCIO