o 25 de Abril desencadeia uma nova fase da luta pelo direito à habitação marcada, fundamentalmente, pela poderosa iniciativa dos moradores dos bairros pobres que se organizaram e levaram a cabo processos reivindicativos e ações sucessivamente mais agressivas que o então desarticulado aparelho de estado dificilmente podia conter. é assim que, em agosto de 1974, por despacho do ministro da administração interna e do então secretário de estado da habitação e urbanismo, arquiteto nuno portas surge o SAAL. segundo o despacho, o saal seria um “corpo técnico especializado que numa primeira fase experimental e em face das graves carências habitacionais designadamente nas principais aglomerações, aliadas às dificuldades em fazer arrancar programas de construção convencional a curto prazo e se destinava a apoiar, através das câmaras municipais, as iniciativas de populações mal alojadas”