SKIPSSIKKERHETSRETT
Det rettslige rammeverket for maritime operasjoner
Sigmund Simonsen
SKIPSSIKKERHETSRETT
Det rettslige rammeverket for maritime operasjoner
Copyright © 2022 by Vigmostad & Bjørke AS All Rights Reserved
1. utgave 2022 / 1. opplag 2022
ISBN: 978-82-450-2696-2
Grafisk produksjon: John Grieg, Bergen
Omslagsdesign ved forlaget Omslagsfoto: © Shutterstock/apiguide
Spørsmål om denne boken kan rettes til: Fagbokforlaget Kanalveien 51 5068 Bergen
Tlf.: 55 38 88 00
E-post: fagbokforlaget@fagbokforlaget.no www.fagbokforlaget.no
Materialet er vernet etter åndsverkloven. Uten uttrykkelig samtykke er eksemplarfremstilling bare tillatt når det er hjemlet i lov eller avtale med Kopinor.
FORFATTERENS FORORD
Denne boken handler om rettslige krav til skipssikkerhet – skipssikkerhetsretten, som er en spesiell del av sjøretten. Det nasjonale og internasjonale rettslige rammeverket for maritime operasjoner er i dag omfattende og fragmentert. Hensikten med denne boken er å gi en helhetlig fremstilling av gjeldende nasjonale og internasjonale skipssikkerhetsregler i et norsk rettslig perspektiv.
Jeg vil takke min trofaste venn og samarbeidspartner gjennom mange år, advokat (H) Roald M. Engeness, som har lest og kommet med mange gode innspill til hele boken, og for øvrig vært en viktig støttespiller. Jeg vil også takke professor emeritus Hans Jacob Bull for oppmuntring og støtte i prosjektets oppstartsfase. Videre vil jeg takke Høgskolen på Vestlandet, Institutt for maritime studier, ved instituttleder Johanne Marie Trovåg, samt gode kollegaer, navigatørene Vigleik Storesund, Arne Zahl Røksund, Jone Abotnes og Johnny Nordahl Berentzen for lesning av enkelte kapitler. Jeg vil også takke juristene Linda Bruås og Jon Kristian Spångberg i Sjøfartsdirektoratet for lesing og innspill. Endelig vil jeg takke min redaktør i fagbokforlaget, Marius Guldbranson Nordby, for mange innspill og støtte gjennom hele prosessen.
Regelverket er omfattende, også for undertegnede. Feil og mangler er mitt ansvar alene. Jeg er takknemlig for tilbakemeldinger. Fremstillingen er forsøkt holdt oppdatert til 22. desember 2021.
En varm takk går som alltid til min tålmodige Kirsti og guttene våre, Filip, William & Simon. Det er naturlig å dedisere boken til min far, kaptein Karl Sverre Simonsen (1939–2006), som lot meg være med på fraktebåter langs norskekysten og rundt omkring i Europa. Dermed var interessen for havet og skipsfart sådd.
Haugesund, 22. desember 2021
Sigmund Simonsen
INNHOLDSFORTEGNELSE
1
1.3
2
3
3.5
3.6
3.7
3.8
5
6
9
9.2 Nærmere om vurderingstemaet: Hva er sikker navigering?
9.3 Losplikten
9.4 Krav om føring av skipsbøker
9.5 Særlig om autonome skip ..................................................................
9.6 Ansvar og plikter med hensyn til navigering av skip .................................
10
11
FORSVARLIG BEMANNING AV SKIP OG BESETNINGENS
11.1 Innledning
11.2 Bemanningskravet
11.3 Kvalifikasjonskrav og personlige sertifikater
11.6 Særlig om alkoholpåvirkning og pliktmessig avhold
11.7 Ansvar og plikter med hensyn til besetningens kvalifikasjoner m.m. ............
12
12.1 Havsnød og nødrett
12.2 Nærmere om meldeplikt ved havsnød og sjøulykker
12.3 Hjelpeplikt til havs
12.4 Ansvar og plikter
Labour
(MLC)
13.3 Forholdet til skipsarbeidsloven
13.4 Nærmere om rederiet og arbeidsgiver
13.5 Krav til sikkerhetsinnretninger og -utstyr og arbeidsmiljø ..........................
13.6 Krav til tilrettelegging og utføring av arbeidet om bord .............................
13.7 Krav til arbeids- og hviletid .................................................................
13.8 Krav til bo- og fritidsmiljø
13.9 Krav til forpleining
13.10 Legemidler og rett til behandling av syke
13.11 Verneombud og arbeidsmiljøutvalg
13.12
15.1
for sikringsreglene og gjennomføringen i norsk rett
sikringsreglene
15.3 Hva og hvem omfattes av lovens krav til sikringstiltak?
15.5 Ansvar og plikter
15.6 Kort om havnesikring – ISPS-havner
15.7 Maktbruk om bord på skip
16
TILSYN MED SKIPSSIKKERHETEN ...............................................
16.1 Tilsynsmyndigheten: Sjøfartsdirektoratet og klasseselskaper mv.................
16.2 Sjøfartsdirektoratet som tilsynsmyndighet og forvaltningsorgan ................
16.4 Tilsyn med sikkerhetsstyringssystemet – overordnet kontroll
16.5 Besiktigelse av skip og tilsyn med øvrige forhold – direkte kontroll
16.6 Plikt til å medvirke til tilsynet
16.7 Bistandsplikt i utlandet
16.8 Hvem skal betale for tilsynet?
16.9 Tilsyn med utenlandske skip – havnestatskontroll og vertsstatskontroll
16.10 Tilsynsmyndighetens ansvar ..............................................................
16.11 Melde- og
Hvilke hendelser er omfattet av ordningen?
Tvangstiltak
Forholdet mellom overtredelsesgebyr og straff
19.2 Overtredelsesgebyr til enkeltpersoner
19.4
20.6
«Shipping is perhaps the most international of all the world’s great industries –and one of the most dangerous.»
International Maritime Organization (IMO)1
1 Se: http://www.imo.org/en/OurWork/Safety/Pages/Default.aspx, lastet 22.09.21.
Den nasjonale og internasjonale delen av sjøretten som angår skipssikkerhet, er omfattende og består av skipssikkerhetsloven, tilhørende forskrifter og internasjonale konvensjoner, koder og lignende. Regelverket er fragmentert, teknisk og detaljert, og krevende å sette seg inn i.
Denne boken gir en helhetlig fremstilling av gjeldende nasjonale og internasjonale skipssikkerhetsregler – skipssikkerhetsretten – i et norsk rettslig perspektiv. Skipssikkerhetsretten er en spesiell del av sjøretten, som regulerer gjennomføringen av maritime operasjoner og derfor kan kalles operasjonell sjørett. Reglene er praktisk viktige for rederiet, sjøfolkene om bord, tilsynsmyndigheten, rettspleien og andre.
Bokens målgruppe er alle som studerer, arbeider med eller på annen måte interesserer seg for skipssikkerhetsregler.
Sigmund Simonsen (f. 1972) er professor i rettsvitenskap ved Høgskulen på Vestlandet og professor II ved NTNU. Han er cand.jur. fra UiO (1998) og har mastergrad (LL.M) fra University of Essex (2004) og juridisk doktorgrad (dr.philos.) fra NTNU (2010). Han har tidligere arbeidet som advokat og lovutvalgssekretær. Fra 2012 til 2018 arbeidet han ved Luftkrigsskolen. I 2019 ga han ut boken Til forsvar av landet –rettslige rammer og gråsoner i fred, krise og krig på Fagbokforlaget.