Juss i yrkestransport med motorvogn og veifrakt (9788245035995) by Fagbokforlaget

JUSS I YRKESTRANSPORT MED

MOTORVOGN OG VEIFRAKT

1. utgave 2021 / 1. opplag 2021

ISBN: 978-82-450-3599-5

Grafisk produksjon: John Grieg, Bergen

Omslagsdesign ved forlaget

Spørsmål om denne boken kan rettes til: Fagbokforlaget

Kanalveien 51 5068 Bergen

Tlf.: 55 38 88 00

E-post: fagbokforlaget@fagbokforlaget.no www.fagbokforlaget.no

Materialet er vernet etter åndsverkloven. Uten uttrykkelig samtykke er eksemplarfremstilling bare tillatt når det er hjemlet i lov eller avtale med Kopinor.

Forord

Denne framstillingen omhandler yrkestransport med motorvogn og veifrakt med trafikkbildet på 2000-tallet som bakteppe. Mitt formål er å få fram linjer, perspektiver og sammenheng i regelverket på dette området. Forskningen bygger på et omfattende kildemateriale som presenteres underveis i fotnoter, og i kilderegistre. Fotnotene inneholder en del detaljer og henvisninger til supplerende lovbestemmelser, rettspraksis og annet konkret materiale. Forskere og andre som ønsker å sette seg nærmere inn i henvisningene, vil kunne få dypere innsikt i meningsinnholdet i teksten, og bedre forståelse av regelverkets betydning som virkemiddel i samferdselspolitikken.

Boken henvender seg til rettsvitenskapelige forskere og det øvrige «forskersamfunnet» innenfor transportforskning. I tillegg vil studenter, jurister, byråkrater og næringslivsaktører som arbeider med organisering av person- og godstransport og veifrakt, kunne ha nytte av boken. Det er nå mange som tar juridiske enkeltfag ved universitetene, og juridiske fag på området veitransport og veifrakt har appell til flere yrkesgrupper enn jurister.

Fra 2017 har jeg hatt ansvaret for juridiske trafikkfag ved Handelshøgskolen Nord universitet og trafikant- og kjøretøystudiet (TKS) til Statens vegvesen. Valg av emner og presisjonsnivå i boken er gjort på bakgrunn av dialog og samarbeid med dyktige kolleger ved Nord universitet og ansatte i Statens vegvesen. En særlig takk til førstelektor Per Johan Haukeberg, som har fagbrev som yrkessjåfør med praksis i inn- og utland. Haukeberg ga meg nyttige innspill ved oppstarten av dette bokprosjektet.

Presentasjonsformen bygger på erfaringer jeg har gjort gjennom mange år som foreleser og veileder for jurister, jusstudenter og andre som skulle utvikle sin juridiske kompetanse.

Denne boken omhandler juss i yrkestransport med motorvogn og veifrakt. I 2019 ga jeg ut den rettsvitenskapelige boken Juss i veitrafikk og trafikkopplæring. Med innføring i juridisk metode, forvaltningsrett, strafferett og bilansvaret på Fagbokforlaget. Samlet sett gir bøkene en oversikt over juss i veitransport, veifrakt, veitrafikk og trafikk- og yrkessjåføropplæring, og de sentrale hensyn som gjør seg gjeldende.

Jeg vil også takke Fagbokforlaget og forlagsredaktør for juridiske fag Marius Gulbranson Nordby for fleksibilitet og profesjonalitet ved dette bokprosjektet. I tillegg må en stor takk rettes til fagfelle som har lest, kontrollert og gitt tilbakemeldinger på manus.

Spørsmål og innspill om feil eller annet som kan forbedres i boken, kan rettes til roger.helde@nord.no.

Trondheim, 19. mars 2021

Roger Helde

Innhold

1.2.1

1.2.5

1.2.6

1.2.7

1.2.9

1.3.1

1.3.2

1.3.3

1.3.4

1.3.5

1.3.6

1.3.7

1.3.8

1.3.9

1.4

1.5

1.6.1

1.6.2

1.6.3

1.8.1

1.8.4 Statens vegvesen håndhever forskrift om busspassasjerrettigheter .................

1.8.5 Vedtak om påbud eller forbud for å sikre at reglene i § 32 a etterleves ..............

1.9 Transportvedtekter og regler knyttet til reise uten gyldig billett ..................... 79

1.9.1 Transportvilkår, herunder vilkår for transport med rutegående busstrafikk i Norge

1.9.2 Retten til å holde tilbake reisende

1.9.3 Omfanget av retten til å holde tilbake reisende

1.9.4 Retten for kontrollørene til å utøve fysisk makt er svært avgrenset

1.9.5 Kontrollørene må utvise særlig varsomhet når det gjelder barn og unge

1.9.6 Klager på kontrollørene .....................................................................

1.10 Beredskapsbestemmelser i yrkestransportloven

1.10.1 Transportoppgaver ved ekstraordinære omstendigheter

Historikk om regulering av utdanning for yrkessjåfører

2.1.3 Kvalifikasjonskrav til yrkessjåfører

2.1.4 Oversikt over innholdet i yrkessjåførforskriften 93

2.1.5 Yrkessjåførforskriftens omfang og virkeområde 94

2.2 Yrkessjåførkompetanse

2.2.1 Nærmere om kompetansebegrep og yrkessjåførkompetanse........................

2.2.2 Yrkessjåførkompetanse og gyldig bevis ..................................................

2.2.3 Lærlinger i yrkessjåførfaget ................................................................

2.3 Grunnutdanning og etterutdanning av yrkessjåfører ..................................

2.3.1 Innledning om utdanningen

2.3.2 Adgang til yrkessjåførutdanning

2.3.3 Gjennomføring av grunn- og etterutdanning

2.3.4 Teoretisk prøve

2.3.5 Sensur, klagerett og karantene for fusk

2.4 Oppbygging, undervisning, mål og timeantall for modulene i yrkessjåførutdanningen ................................................................................

2.4.1 Grunnutdanningens modulbaserte oppbygging og nivået på undervisningen....

2.4.2 Hovedmål for yrkessjåførutdanningen ...................................................

2.4.3 Nettbasert undervisning

2.4.4 Mål og timeantall for de enkelte modulene

2.4.5 Etterutdanning

2.5 Krav til læresteder, undervisningsansvarlige og undervisningspersonell 112

2.5.1 Godkjenning av lærested

2.5.2 Administrative, faglige og pedagogiske krav til lærestedet 113

2.5.3 Yrkessjåførutdanning i offentlig videregående skole ...................................

2.5.4 Undervisningsansvarlig .....................................................................

2.5.5 Undervisningspersonell .....................................................................

2.5.6 Skjema for søknad om godkjenning som lærested for yrkessjåførutdanning 117

2.6 Godkjenning av nettbasert undervisning og simulator 118

2.6.1 Nettbasert utdanning, og godkjenning fra Statens vegvesen 118

2.6.2 Godkjenning for avansert simulator i full skala i deler av grunn- og etterutdanningen

2.7 Tilsyn

2.7.1 Tilsyn med lærested, og samarbeidsplikt ved Staten vegvesen ....................... 120

2.7.2 Reaksjonsmidler overfor læresteder, undervisningsansvarlig og undervisningspersonell ............................................................................... 121

2.7.3 Vegtrafikkloven § 29 annet og nytt tredje ledd 121

2.8 Bevis for yrkessjåførkompetanse og rettigheter ervervet i annen EØS-stat eller tredjestat 122

2.8.1 Plikt til å medbringe bevis, og gyldighetstid, utstedelse og fornyelse av bevis 123

2.8.2 Statsborger fra annen EØS-stat eller tredjestat 123 2.9 Opplæring med sikte på å erverve kompetansebevis for utrykningskjøring 124

2.9.1 Vegtrafikkloven § 29 a ....................................................................... 124

3.1 Generelt om transportrett og kjøp og salg av varer

3.1.1 Transportavtale, kjøpsavtale og begrepene logistikk og spedisjon ..................

3.1.2 Transportrettens sammenheng med kjøps- og avtalerett .............................

3.1.3 Forsikringsbehov når varer eller gods er på vei fra ett sted til et annet

3.1.4 Transportdokumenter

3.2 Innledning om veifrakt

3.2.1 Aktørene i veifrakttretten

3.2.2 Historikk om CMR og lovregulering av veifrakt i Norden

3.2.3 Nordisk litteratur på veifraktrettens område

3.3 Veifraktlovens omfang og ufravikelighet

3.3.1 Innledning om veifraktloven, forarbeider, rettspraksis og teori

3.3.2

anvendelsesområde .......................................................

3.3.3 Veifraktlovens definisjon av kjøretøy ......................................................

3.3.4

3.4 Multimodale transporter – veifraktloven og befordringen med ulike befordringsmidler

3.4.1 Spørsmål som oppstår hvor godsbefordringen utføres med ulike befordringsmidler

3.4.2 Transporter der kjøretøyet med pålastet gods befordres med et annet transportmiddel under en del av transportstrekningen .................................

3.5 Fraktavtale, fraktbrev og fraktførers undersøkelsesplikt...............................

3.5.1 Fraktbrev og elektroniske fraktbrev

3.5.3 Fraktførerens undersøkelsesplikt og fraktbrevets beviskraft

3.6 Avsenders plikter og fraktførers forbehold

3.6.1 Avsenders ansvar overfor fraktfører for uriktige opplysninger i fraktbrevet

3.6.2 Mangelfull pakning av godset 160

3.6.3 Opplysninger om farlig gods

3.6.4 Dokumenter som skal stilles til fraktførerens rådighet ................................. 162

3.7 Råderett over godset under befordringen ................................................ 163

3.7.1 Under transporten bevarer avsenderen som utgangspunkt råderetten ............ 163

3.7.2 Når får mottakeren råderett over godset? 164

3.7.3 Andre personers råderett over godset 164

3.7.4 Fraktførers erstatningsansvar for å unnlate å følge pliktig forholdsordre 164

3.8 Befordrings- og utleveringshindringer og kostnader ved forholdsordre 165

3.8.1 Hindringer for befordringens gjennomføring 165

3.8.2 Hindringer for utlevering 167

3.8.3 Kostnader ved forholdsordre ...............................................................

3.9 Godsets utlevering

3.9.1 Mottakers rett til å få godset utlevert og plikt til å betale fraktbeløp og etterkravsbeløp 168

3.9.2 Fraktførers krav etter fraktbrevet 169

3.10 Fraktførerens omsorgsplikt og salgsrett ..................................................

3.10.1 Fraktførerens plikt til å dra omsorg for godset ..........................................

3.10.2 Salg av godset ................................................................................

3.11 Fraktførerens ansvar og ansvarsfrihet .....................................................

3.11.1 Fraktførerens ansvar – innledning om ansvarsgrunnlaget

3.11.2 Fraktførerens ansvar for tap, skade og forsinkelse

3.11.3 Ansvarsperioden for fraktføreransvaret

3.11.4 Fraktførerens ansvar for andre

3.11.5 Om forsinkelsesansvaret

3.11.6 Ansvarsfritak etter veifraktloven § 28 – fraktfører har

3.11.7 Mangler ved kjøretøyet .....................................................................

3.11.8 Ansvarsfritak ved særlige skadetilfeller (veifraktloven § 29) ..........................

3.11.9 Skjønnsmessig ansvarsfordeling etter veifraktloven § 30 .............................

3.11.10

3.12 Erstatningsomfang, herunder transportrettens begrensningsregler

3.12.1 Innledning om transportrettens begrensningsregler 180

3.12.2 Erstatningens størrelse ved helt eller delvis totaltap 181

3.12.3 Erstatningens størrelse ved skade på godset

3.12.4 Erstatning ved forsinket utlevering m.m. 183

3.12.5 Rente m.m. ....................................................................................

3.12.6 Erstatningskrav på annet grunnlag enn avtale .........................................

3.12.7 Avgrensning i begrensningsretten – forsett og grov uaktsomhet .................... 184

3.12.8 Lemping av erstatningsansvar ved innenriks befordring 186

3.13 Bestemmelser om reklamasjon, foreldelse og søksmål m.m. 186

3.13.1 Reklamasjon 186

3.13.2 Foreldelse 187

3.13.3 Domsmyndighet, fullbyrding av dommer og voldgift 188

3.14 Befordring som utføres av flere fraktførere i rekkefølge 189

3.14.1 Suksessive transporter ...................................................................... 189

3.14.2 Den etterfølgende fraktførers påføringer på fraktbrevet .............................. 190

3.14.3 Søksmål om tap, skade eller forsinkelse .................................................. 190

3.14.4 Regress mellom flere fraktførere, manglende betalingsevne, fravikelighet, rettskraft, verneting m.m. 190

3.15 NSAB 2015 191

3.15.1 Hva er Nordisk Speditørforbunds Alminnelige Bestemmelser 2015 (NSAB)? 192

3.15.2 Anvendelse av NSAB og nettverksklausulen 193

3.15.3 Oppgaver en moderne speditøravtale kan inneholde 194

3.15.4 Speditørens ansvar som kontraktspart og formidler ................................... 194

3.15.5 Oppdragsgiverens ansvar

3.15.6 Regler om erstatning, erstatningsberegning og begrensning av ansvar 196

3.15.7 Reklamasjon og tvisteløsning 198

3.16 Incoterms® 2020

3.16.1 Incoterms-reglene er universelt anerkjente kontraktsstandarder ....................

3.16.2 Hva er Incoterms? ...........................................................................

3.16.3 Nærmere om Incoterms® 2020 ............................................................

3.16.4 Gruppering av termene og nærmere om de 11 leveringsklausulene.................

3.16.5 Hvordan innarbeide Incoterms regler i kjøpsavtalen

3.16.6 Combiterms som et supplement til Incoterms 203

3.17 Oppsummering om avtalekonstellasjoner ved transport- og logistikkoppdrag 203

Del 4

Transport av farlig gods, lett bedervelige matvarer og levende dyr 205

4.1 Landtransport av farlig gods ................................................................. 205

4.1.1 Generelt om landtransport av farlig gods ................................................ 206

4.1.2 Forskrift om landtransport av farlig gods ................................................ 207

4.1.3 Formål, virkeområde og definisjoner

4.1.4 Krav til sikker gjennomføring av transport, virksomheter og sikkerhetsrådgivere 208

4.1.5 Plikter ved uhell og nesten-uhell, opphold under transport og på godsterminal 209

4.1.6 Opplæring, ADR-kompetansebevis og krav til kursarrangør 209

4.1.7 Særskilte krav til visse typer gods, emballasje, tanker og kjøretøy

4.1.8 Transport av eksplosive stoffer og gjenstander

4.1.9 Tilsyn og kontroll .............................................................................

4.1.10 Gjennomføring av kontroll på vei, og samarbeid med andre land ...................

4.1.11 Klage, reaksjonsmidler og fravik...........................................................

4.2

4.2.1 Næringsmiddel, lett bedervelige og dypfryste næringsmidler

4.2.2 Transport er et viktig ledd i matvarekjeden

4.2.3 Internasjonal transport av lett bedervelige næringsmidler – ATP-forskriften

4.2.4 Tillegg til ATP-forskriften

4.3

4.3.1

4.3.2

4.3.3 Ikke-næringsmessig

4.3.4

4.3.5 Generelt om Mattilsynets tilsyn og vedtak etter matloven og dyrevelferdsloven

Denne boken forklarer og gir innsikt i jussen og regel verket som omhandler veitransportretten. Regelverket bygger i stor grad på internasjonale regler og kan fremstå som omfattende, til dels uoversiktlig, og er i tillegg gjenstand for stadige endringer. Boken er bygd opp på en pedagogisk måte, og etter en innledning om samferdsel, transport og transportrett gir den oversikt over og en grunnleggende forståelse av reglene knyttet til yrkestransport med motorvogn, yrkessjåførutdanningen, veifrakt og transport av farlig gods, lett bedervelige matvarer og levende dyr.

Boken passer for studenter og forskere innen transportfagene og for ansatte innen transport, trafikkopplæring og veifor valtning.

Roger Helde er førstelektor i juss og ledelsesfag ved Handelshøgskolen Nord universitet. I 2019 ga han ut den rettsvitenskapelige boken Juss i veitrafikk og trafikkopplæring – med innføring i juridisk metode, forvaltningsrett, strafferett og bilansvaret på Fagbokforlaget. Samlet sett gir bøkene en oversikt over juss innen veitransport, veifrakt, veitrafikk og trafikk- og yrkessjåføropplæring, og de sentrale hensyn som gjør seg gjeldende.

Helde har juridisk embetseksamen fra UiO, master i organisasjon og ledelse fra NTNU, og er sertifisert metodeveileder Supplemental Instruction fra European Centre for SI-PASS, Lund University. Han har over 25 års ledererfaring fra offentlige og private organisasjoner, og har vært foreleser og veileder i juridiske fag ved flere universitet og høyskoler. Fra 2017 har han hatt ansvaret for Trafikkjuridiske fag ved Nord universitet og Trafikant- og kjøretøystudiet til Statens vegvesen. Samme år ble han engasjert av Store norske leksikon som ansvarlig for fagområdet «Vegtrafikklovgivning», og oppnevnt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet som leder av Klagenemnd for Husbanken.