OG TRAFIKKOPPLÆRING ROGER HELDE
MED INNFØRING I JURIDISK
METODE, FORVALTNINGSRETT, STRAFFERETT OG BILANSVARET
JUSS I VEITRAFIKK
ROGER HELDE
JUSS I VEITRAFIKK
OG TRAFIKKOPPLÆRING
MED INNFØRING I JURIDISK
METODE, FORVALTNINGSRETT, STRAFFERETT OG BILANSVARET
Copyright © 2019 by Vigmostad & Bjørke AS
All Rights Reserved
1. utgave / 1. opplag 2019
ISBN: 978-82-450-2308-4
Grafisk produksjon: John Grieg, Bergen
Omslagsdesign ved forlaget
Omslagsfoto er inspirert av det norske bilmerket Troll
Spørsmål om denne boken kan rettes til: Fagbokforlaget
Kanalveien 51
5068 Bergen
Tlf.: 55 38 88 00 Faks: 55 38 88 01
E-post: fagbokforlaget@fagbokforlaget.no www.fagbokforlaget.no
Materialet er vernet etter åndsverkloven. Uten uttrykkelig samtykke er eksemplarfremstilling bare tillatt når det er hjemlet i lov eller avtale med Kopinor.
Forord
Boken gir en bred oversikt over juss i veitrafikk og trafikkopplæring med trafikkbildet i 2019 som bakteppe. Mitt formål er å få fram linjer, perspektiver og sammenheng i det omfattende og til dels uoversiktlige regelverket på dette området. Fotnotene inneholder en del detaljer og henvisninger til supplerende lovbestemmelser, rettspraksis og annet konkret materiale, for den som måtte ønske å gå dypere inn i stoffet. Den som setter seg nærmere inn i henvisningene, vil lettere kunne få grep om meningsinnholdet i teksten og en bedre forståelse av regelverkets betydning som virkemiddel i samferdselspolitikken.
Bokens tema er relevant for studenter, trafikklærere, trafikkforskere, rettsanvendere i forvaltningen, advokater, politi og påtalemyndighet, domstoler, forsikringsselskaper, Finansklagenemnda og andre med interesse for juss i veitrafikk og trafikkopplæring.
Det er nå mange som tar juridiske enkeltfag ved universitetene, og juridiske fag på området veitrafikk og trafikkopplæring har appell til flere yrkesgrupper enn jurister. For eksempel ønsker rettsanvendere i Statens vegvesen å utvikle sin kompetanse i veitrafikkrett uten å måtte ta alle fag i juristutdanningen av den grunn. Boken kan leses som en oversiktsframstilling og introduksjon til de ulike temaene som tas opp. Det er derfor mitt håp at boken også vil kunne brukes ved andre læresteder og studier som en innføring i juss og trafikkrettslige problemstillinger.
Presentasjonsformen bygger på erfaringer jeg har gjort som foreleser og veileder gjennom 25 år for jusstudenter, jurister og andre som skulle utvikle sin juridiske kompetanse. Fra 2017 har jeg hatt ansvaret for juridiske trafikkfag ved Handelshøgskolen Nord universitet og trafikant- og kjøretøystudiet (TKS) til Statens vegvesen. Dette har gitt meg en særskilt innsikt i hvilke temaer som både studenter og rettsanvendere i forvaltningen ofte oppfatter som særlig krevende. Valg av emner og presisjonsnivå er gjort på bakgrunn av dialog og samarbeid med dyktige kolleger ved Nord universitet og ansatte i Statens vegvesen. En særlig takk går til faggruppeleder Ståle Lødemel ved Handelshøgskolen Nord universitet og seniorrådgiver Trond Robert Larsen i Vegdirektoratet.
Jeg vil også takke Fagbokforlaget og forlagsredaktør for juridiske fag Marius Gulbranson Nordby for fleksibilitet og profesjonalitet ved dette bokprosjektet. I tillegg må en stor takk rettes til fagfelle som har lest, kontrollert og gitt tilbakemeldinger på manus.
Spørsmål og innspill om feil eller annet som kan forbedres i boken, kan rettes til roger.helde@nord.no.
Trondheim, 12. mars 2019
Roger Helde
Innhold
2.1
2.1.2
rettskilder i forvaltningsretten
2.1.6 Delegasjon og instruksjonsmyndighet.
2.1.7
2.1.8
2.1.9
2.3.6
2.3.7
2.3.8
2.4
Del 3
Innføring i strafferett og politiets oppgaver i veitrafikken
3.1 En kort innføring i strafferett ...................................................................
3.1.1 Innledning .....................................................................................
3.1.2 Alminnelig og spesiell strafferett
3.1.3 Hva er straff, og hvorfor straffer vi?
3.1.4 Sentrale rettskilder i strafferetten
3.1.5 Straffeloven og spesiallovgivningen
3.1.6 Oppbygging av straffebud og «blankettstraffebud»
3.1.7 Straffbarhetsvilkårene ......................................................................
3.1.8 Vilkår nr. 1 Den lovstridige handling ......................................................
3.1.9 Vilkår nr. 2 Fravær av straffrihetsgrunner
3.1.10
3.1.11 Vilkår nr. 4 Tilregnelighet
3.1.12 Oppsummering og
3.2.2 Politiets trafikkdirigering og trafikkregulering
3.2.5
av kjøretøy skal stanse for politiet eller kontrollpersonell fra regionvegkontoret
4.1.1
4.1.3 Sentrale rettskilder i veitrafikkretten
4.1.4 Internasjonale lovkonvensjoner, nordisk samarbeid og EØS-avtalen
4.1.5 Andre lover som direkte eller indirekte har betydning for veitrafikken
4.1.6 Regelverkets uoversiktlighet og «ny teknologi og juss»
4.2 Vegtrafikklovens oppbygging, virkeområde og definisjoner ...........................
4.2.1 Vegtrafikklovens oppbygging ..............................................................
4.2.2 Vegtrafikklovens virkeområde .............................................................
4.2.3 Definisjoner i vegtrafikkloven og forskriftsverket
4.3
4.3.1 Innledning om vegtrafikkloven § 3 ........................................................
4.3.2 Den straffbare handlingen – nærmere om uttrykkene «fare», «skade» og at «annen trafikk ikke unødig blir hindret eller forstyrret»
4.3.3 Aktsomhetsvurderingen – nærmere om begrepene «hensynsfullt», «aktpågivende» og «varsomt»
4.3.4 Rettspraksis om aktsomhetskravet i vegtrafikkloven § 3
4.3.5 Nærmere om objektive momenter ved vurdering av aktsomhetskravet ............
4.3.6 Nærmere om subjektive momenter ved vurdering av aktsomhetskravet ...........
4.3.7 Vegtrafikkloven § 3 og trafikkreglene
4.3.8 Vegtrafikkloven § 3 og straffeloven §§ 280 og 281
4.4 Fartsregler
4.4.1 Innledning
4.4.2 Hva menes med at farten skal avpasses etter forholdene?
Fartsgrenser ..................................................................................
4.4.4 Særlige bestemmelser om kjørefarten i trafikkreglene
4.4.5 Reaksjon ved fartsovertredelse og tap av førerett ved fartsovertredelser
4.5
4.5.8 Regler om bruk av signal og tegn, lys og
bestemmelser for syklende og gående .........................................
4.6.2 Oversikt over skiltreglene
4.6.3 Innledende bestemmelser, gyldighet, virkeområde m.m.
4.6.4 Fareskilt, markeringsskilt, vikeplikt- og forkjørsskilt
4.6.5 Forbudsskilt, påbudsskilt, opplysningsskilt og skilt med trafikksikkerhetsinformasjon ........................................................................
4.6.6 Veivisningsskilt ...............................................................................
4.6.7 Serviceskilt og virksomhetsvisning
4.6.8 Veioppmerking
4.6.9 Trafikklyssignal og midlertidige vedtak som har betydning for bruk av signalanlegg
4.6.10 Skiltmyndigheter
4.6.11 Klageadgang for skiltvedtak – klagebehandling .......................................
4.6.12 Trafikantenes plikt til å følge trafikkskilt, veioppmerking og trafikklyssignal .......
4.6.13 Trafikkregulering etter vegtrafikkloven § 9
4.6.14 Trafikkontroll etter vegtrafikkloven § 10
4.7
4.7.1
4.7.2
4.7.3 Plikt til å hjelpe personer og dyr ...........................................................
4.7.4 Plikt til å oppgi navn og adresse ...........................................................
4.7.5 Plikt til å underrette politiet
4.7.6 Plikt til å bli på stedet og kort om plikt til å sikre spor
4.7.7
4.8 Fører av kjøretøy
4.8.1 Innledning om krav til føreren
4.8.2 Skikket til å kjøre på trygg måte ...........................................................
4.8.3 Promille og ruspåvirkning av motorvognfører ..........................................
4.8.4 Etterfølgende rusinntak, 6-timersregelen i vegtrafikkloven § 22 femte ledd
4.8.5
av ruspåvirkning
4.8.6 Pliktmessig avhold
4.8.7 Førers ansvar for kjøretøyets stand etter vegtrafikkloven § 23
4.8.8 Eiers ansvar for kjøretøyets stand etter vegtrafikkloven § 23 annet ledd 190
4.8.9 Personlig verneutstyr ........................................................................ 191
4.8.10 Forbud mot bruk av elektronisk utstyr i motorvogn ....................................
4.9 Kjøretøy m.m.
4.9.1 Innledning
4.9.2 Bruk av kjøretøy og krav til kjøretøyet 193
4.9.3 Godkjenning av kjøretøy 196
4.9.4 Registrering av motorvogn 197
4.9.5 Bruk av motorvogn, jf. vegtrafikkloven § 17 ............................................. 198
4.9.6 Nærmere om bruksforskriften, kjøretøyforskriften og bilforskriften mv. ............ 199
4.9.7 Generelle forutsetninger for å kunne bruke kjøretøy 204
4.9.8 Kontroll av kjøretøy, og kort om utenlandsk motorvogn 204
4.10 Reaksjoner ved overtredelse m.m.
4.10.1 Innledning
4.10.2 Vegtrafikkloven § 31
4.10.3 Gebyrbestemmelsene i vegtrafikkloven §§ 31 a og 36 a .............................
4.10.4 Gebyr for visse overtredelser av veitrafikklovgivningen ..............................
4.10.5 Forenklet forelegg
4.10.6 Tap av førerett og tilbakekall av retten til å føre motorvogn
4.10.7 Prikkbelastning av førerkort 215
4.10.8 Forbud mot bruk av kjøretøy og avskilting
4.10.9 Fjerning og forvaring av kjøretøy m.m.
4.11 Om intelligente transportsystemer og tjenester i veisektoren, ITS ..................
Juss i veitrafikk og trafikkopplæring
4.11.1 Innledning
4.11.2 Hva ITS er, og utvikling på ITS-området nasjonalt og internasjonalt
4.11.3 Lovens formål og virkeområde ...........................................................
4.11.4 Definisjoner .................................................................................
4.11.5 Krav til ITS-applikasjoner og tjenester, tilsyn og erstatningsansvar
4.11.6 Eksempel på bruk av ITS-teknologi i vei og transport
4.12 Utprøving av selvkjørende kjøretøy
4.12.1 Innledning
4.12.2 Om selvkjørende kjøretøy, automatiseringsnivå og generelle problemstillinger .
4.12.3 Formål og virkeområde
4.12.4 Forholdet til annen
4.12.5 Tillatelse, vilkår og tilbakekall og midlertidig stans av tillatelser
4.12.6
4.12.7
4.12.10
av selvkjørende motorvogn i Norge
4.13 Kort om yrkestransport, utrykningskjøring, Forsvaret og Sivilforsvaret, kjøring
5.1 Grunntanker og temaer i den norske føreropplæringen
5.1.1
og utvikling av den norske føreropplæringen
5.1.4 Trafikkopplæringen gjennomføres i trinn ................................................
5.1.5 Mål for trafikkopplæringen og krav til undervisningen
5.1.6 Syv gjennomgående tema i føreropplæringen
5.1.7 Obligatorisk og ikke-obligatorisk opplæring
5.1.8 Oversikt over håndbøker og læreplaner for føreropplæringen
5.2 Førerett, førerkort og førerkortklasser .......................................................
5.2.1 Førerett, førerkort og kompetansebevis
5.2.2 Krav til alder, edruelighet og vandel ...................................................... 249
5.2.3 Fullmaktsbestemmelser i vegtrafikkloven § 24 250
5.2.4 Oversikt over innholdet i førerkortforskriften 251
5.2.5 Sperrefrist for retten til å føre førerkortpliktig motorvogn 252
5.3 Trafikkopplæring og førerprøven 253
5.3.1 Hvor finner vi regelverket om øvingskjøring, trafikklærere, trafikkskoler og trafikkopplæring?.................................................................................. 253
5.3.2 Oversikt over innholdet i trafikkopplæringsforskriften ................................. 253
5.3.3 Definisjonene i trafikkopplæringsforskriften 254
5.3.4 Generelt om øvingskjøring 255
5.3.5 Krav til eleven ved øvingskjøring 256
5.3.6 Krav til ledsager ved øvingskjøring 257
5.3.7 Ledsager (eller lærer) anses som fører av motorvognen ved øvingskjøring 257
5.3.8 Hvem kan drive opplæring mot vederlag, og hvilke krav stilles til trafikkskolene?
5.3.9 Trafikkopplæring i skoleverket .............................................................
5.3.10 Nærmere om trafikklærere, undervisningspersonell og faglig leder
5.3.11 Tilsyn med trafikkskoler med faglig leder og trafikklærere, samt med kursarrangører
5.3.12 Generelt om trafikkopplæring
5.3.13
5.3.14 Trafikalt grunnkurs i det offentlige skoleverket ........................................
5.3.15 Opplæringen i den enkelte klasse i trafikkopplæringsforskriften kapitlene 9 til 15
5.3.16 Nærmere om trafikkopplæringen i klasse B
5.3.17 Grunnkurs for tunge kjøretøy
5.3.18 Opplæringen for tunge kjøretøy i trafikkopplæringsforskriften kapittel 17 til 28
5.3.19 Generelt om førerprøven
5.3.20 Førerprøven for den enkelte klasse ......................................................
5.3.21 Nærmere om førerprøve klasse B ........................................................
5.3.22 Gjør førerstøttesystem det nødvendig med endringer i trafikkopplæringsforskrift og læreplaner?
5.3.23 Kort om opplæring i yrkessjåførforskriften, utrykningsforskriften og forskrift om landtransport av farlig gods
6.1 En kort innføring i erstatningsrett
6.1.1 Straffesak og erstatningssak
6.1.2 Erstatningsrettens virkelighet med vekt på bilulykker
6.1.3 Erstatningsrettens to problemstillinger
6.1.4 Skillelinjer og avgrensninger
6.1.5 Oversikt over grunnvilkårene for erstatning .............................................
6.1.6 Ansvarsgrunnlag
6.1.7 Økonomisk tap
6.1.8 Årsakssammenheng
6.1.9 Lovgivning på erstatningsrettens område
6.1.10 Hensynet bak erstatningsrettens
6.2 Bilansvaret .........................................................................................
6.2.1 Innledning om bilansvaret..................................................................
6.2.2 Lovfesting av bilansvaret og andre rettskilder
6.2.3 Oversikt over bilansvarsloven
6.2.4 Lovens virkefelt og begrepet motorvogn
6.2.5 Forsikringsplikt og objektivt ansvar
6.2.6 Hvor langt rekker det objektive ansvaret?
6.2.7 Krav mot trafikkforsikringsselskapet – hvilke skader og tap omfattes? .............
6.2.8 Særregler for ansvaret der skadelidte har medvirket til skaden ......................
6.2.9 Særregler ved sammenstøt mellom motorvogner
6.2.10 Skadelidtes krav mot skadevolder etter vanlige erstatningsregler
6.2.11 Forholdet mellom skadevolder og trafikkforsikringsselskapet
Denne boken inneholder en komplett oversikt over norsk veitrafikkrett samt en innføring i overordnet juridisk metode, forvaltningsrett, strafferett og bilansvaret. Boken er skrevet for å kunne fungere som pensumbok for studenter og som et oppslagsverk for fagfolk. Det er en bok som er skrevet for å gjøre et komplekst regelverk oversiktlig for folk som skal bruke det i hverdagen, for kjørelærere, sjåfører og alle som jobber med forvaltningen av norske veier. Boken spenner fra veiskilt og blinklys til nye problemstillinger vedrørende elektriske sparkesykler og selvkjørende biler.
Roger Helde er førstelektor i juss og ledelsesfag ved Handelshøgskolen Nord universitet. Han har juridisk embetseksamen fra UiO, master i organisasjon og ledelse fra NTNU og er sertifisert metodeveileder Supplemental Instruction fra European Centre for SI-PASS, Lunds universitet. Helde har over 25 års lederfaring fra offentlige og private organisasjoner, og har vært foreleser og veileder i juridiske fag ved flere universitet og høyskoler. Fra 2017 har han hatt ansvaret for trafikk-juridiske fag ved Nord universitet og Trafikant- og kjøretøystudiet til Statens vegvesen. Samme år ble han engasjert av Store norske leksikon som ansvarlig for fagområdet «Vegtrafikklovgivning», og oppnevnt av Kommunalog moderniseringsdepartementet som leder av Klagenemda for Husbanken.
