LA ÚNICA ALTERNATIVA A LA GASOLINA para profesionales de zonas verdes
LA ÚNICA ALTERNATIVA A LA GASOLINA para profesionales de zonas verdes
NOS VEMOS EN Pabellón 5 | Stand D-E / 31-42
NOS VEMOS EN Pabellón 5 | Stand D-E / 31-42
El futuro del mantenimiento municipal ya está aquí
VOYAGER SUSTITUYE AL GIRO CERO
EL ROBOT QUE CAMBIA LAS REGLAS
DEL MANTENIMIENTO MUNICIPAL
¿Qué tratamos en este número?
Con el número 214, Equipamiento y Servicios Municipales pone el broche final a 2025 con una mirada a los profundos cambios que atraviesan la gestión local, en un contexto marcado por la digitalización de los servicios públicos, la urgencia climática y la transición hacia modelos urbanos más eficientes, sostenibles y equitativos. A través de reportajes, entrevistas y artículos de análisis, este número ofrece una panorámica de cómo ciudades y municipios están abordando estos retos desde la innovación y la gobernanza.
En el apartado de reportajes, analizamos algunos de los procesos de transformación más relevantes en marcha. Destaca el despliegue de la Plataforma Smart Residuos Cantabria, impulsada por MARE, como ejemplo de digitalización integral para mejorar la gestión supramunicipal de los residuos. Abordamos también cómo la IA y las tecnologías basadas en datos están redefiniendo la gestión de la infraestructura verde urbana. Destacar también un amplio reportaje sobre urbanismo sostenible y ciudades del futuro, a partir de las visiones de expertos académicos y de la experiencia del Ayuntamiento de Barcelona.
La sección de entrevistas reúne en este número a responsables institucionales y expertos de referencia del ámbito urbano y ambiental que abordan, desde distintas perspectivas, algunos de los grandes ejes de la agenda urbana actual: Gonzalo De Sebastián (Ecovidrio) analiza el papel del dato y la IA en la gestión del reciclaje del vidrio; Santiago Caravantes (Ayuntamiento de Madrid) explica la evolución hacia una gestión predictiva de la infraestructura verde; Nagore Peñalva (Gobierno Vasco) profundiza en la compra y contratación pública verde; Begoña Iglesias (Ayuntamiento de Lleida) detalla el plan para un alumbrado público 100 % LED; Samuel Casado González (IDAE) analiza el impacto de las ayudas estatales al alumbrado municipal; Fernando de Pablo (Ayuntamiento de Madrid) reflexiona sobre la administración digital como motor de transformación urbana; y Salvador Rueda (FEUT) ofrece una mirada crítica sobre el modelo urbano y el urbanismo ecosistémico.
Completan el número artículos de opinión y análisis firmados por: Enric Forcada (Asociación Puerta a Puerta); Ana Terra Amorim-Maia (BC3); Lucía Bellocchio (Trend Smart Cities); Antonio Lucio Gil (EOI); Estel Crusellas y Marta Fabra (Ayuntamiento de Barcelona); o Ignasi Puig Ventosa y Ariadna Terrón Ferret (ENT).
Todo esto y mucho más en las 200 páginas del número 214 de Equipamiento y Servicios Municipales.
Griselda Romero, responsable de contenidos de Equipamiento y Servicios Municipales
STAFF
DIRECCIÓN
Jesús Alberto Casillas Paz albertocasillas@eysmunicipales.es
PUBLICIDAD
David Casillas Paz davidcasillas@eysmunicipales.es
Publicación impresa en papel bajo el sistema de certificación forestal PEFC, procedente de bosques gestionados de forma sostenible y fuentes controladas. Libre de plastificados. Monomaterial y 100% reciclable al final de su vida útil. j
Veolia tiene como misión desarrollar el acceso a los recursos, preservarlos y renovarlos mediante el fomento de la economía circular. Ayudamos a nuestros clientes a afrontar los desafíos de la transformación ecológica y la descarbonización. Conoce más sobre nuestras soluciones en veolia.es
PROTAGONISTAS
GONZALO DE SEBASTIÁN ECOVIDRIO
AYUNTAMIENTO DE MADRID
FRANCISCO FALCONE INSTITUTE OF SMART CITIES
FERNANDO DE PABLO
AYUNTAMIENTO DE MADRID
ENRIC FORCADA ASOCIACIÓN
PUERTA A PUERTA
ANA TERRA AMORIM MAIA
BC3 BASQUE CENTRE FOR CLIMATE CHANGE
NAGORE PEÑALVA
GOBIERNO VASCO
BEGOÑA IGLESIAS
AYUNTAMIENTO DE LLEIDA
RUIZ MARE
ESTER HIGUERAS GARCÍA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID
LUCÍA BELLOCCHIO TREND SMART CITIES
SAMUEL CASADO IDAE
RIVERSA
JAVIER RUIZ SÁNCHEZ UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID
SALVADOR RUEDA FUNDACIÓN ECOLOGÍA URBANA Y TERRITORIAL
ANTONIO LUCIO GIL ASAMBLEA DE MADRID
PEDRO
DAVID FERNÁNDEZ
Descubre más en:
SOLUCIONES SOSTENIBLES PARA UN PLANETA MEJOR
En ACCIONA ofrecemos soluciones sostenibles para dar respuesta a los grandes desafíos globales. Ponemos el foco en las personas y en el planeta, y diseñamos infraestructuras regenerativas para lograr su bienestar y conservación.
Porque creemos que existe una manera diferente de hacer negocios.
16 EMPRESA
TECMA 2026 mostrará la fortaleza del sector del urbanismo y el medio ambiente
20 EMPRESA
Digitalización y tecnología para una gestión ambiental más eficiente: la apuesta de MOBA en Cantabria
24 EMPRESA
Kärcher Municipal lanza la innovadora barredora eléctrica MC 250 Electric: un salto hacia la sostenibilidad urbana
26
ENTREVISTA
Entrevista a Gonzalo de Sebastián, Director de estrategia e innovación de Ecovidrio
32 EMPRESA
Nord Engineering: tecnología Easy y contenedores inteligentes para impulsar el nuevo modelo de recogida en Pinto
34 EMPRESA
Veolia impulsa la valorización energética como solución complementaria al reciclaje
36 TRIBUNA
25 años de la recogida selectiva ‘Puerta a puerta’ en Cataluña
40 EMPRESA
El control de calidad empieza antes del contrato
42 REPORTAJE
MARE despliega una plataforma digital integral para transformar la gestión de residuos en Cantabria
54 EMPRESA
Contelogic culmina con éxito su participación en Municipalia y Ecofira 2025
56 ARTÍCULO
Hacia la igualdad de género en los servicios de limpieza y recogida de Barcelona
60 EMPRESA
Fabrez: la solución eficiente para el reciclaje en tu ciudad
62 ARTÍCULO
Estudio comparativo de las tasas de residuos en municipios con recogida puerta a puerta y en municipios con recogida en contenedores cerrados con identificación de usuario
66 EMPRESA
Dorlet Waste consolida su sistema de gestión inteligente de residuos urbanos
68 EMPRESA
Seguridad en puntos limpios: nuevas barandas plegables patentadas
70 REPORTAJE
Cómo la IA y las tecnologías inteligentes redefinen el mantenimiento de la infraestructura verde urbana
80 ENTREVISTA
Entrevista a Santiago Caravantes, Subdirector de Arbolado y Zonas Verdes en el Ayuntamiento de Madrid
90 EMPRESA
Kress presenta Voyager, el robot cortacésped autónomo para la gestión profesional de áreas verdes
92 EMPRESA
Automatización, tecnología Vision por IA y sistemas sin cables: así es la nueva generación tecnológica de Husqvarna
Descubre toda la gama a batería Profesional de Husqvarna
98 REPORTAJE
El río Besòs como eje vertebrador de la infraestructura verde metropolitana de Barcelona
104 EMPRESA
La experiencia con la batería de Ego Power+ en Santander, Barcelona, Getafe, Torrevieja, Algeciras y Huelva
106 TRIBUNA
Adaptarse al cambio climático sin dejar a nadie atrás: el reto de una transición urbana equitativa
110 EMPRESA
Invierno a la vista: estrategias para cuidar zonas verdes y espacios urbanos con Green Mowers
112 REPORTAJE
Así se diseñan las ciudades del futuro: tendencias e innovaciones en urbanismo sostenible
120 EMPRESA
Aparcabicicletas seguros de Benito Urban en Olot: una apuesta municipal por la movilidad sostenible
122 ENTREVISTA
Entrevista a Nagore Peñalva, directora de Economía Circular del Gobierno Vasco y coordinadora del programa de Compra Verde
132
136
EMPRESA
Handia-Plan define un modelo pionero que integra tráfico, calidad del aire y ruido para diseñar ciudades más saludables
TRIBUNA
La ciudad híbrida. Lo físico y lo digital entrelazados para redefinir el paisaje urbano
140 EMPRESA
BSG impulsa su crecimiento en sectores especializados con la adquisición de Rosmiman, referente en el sector de facility management y smart cities
142 ENTREVISTA
Entrevista a Salvador Rueda, ecólogo urbano y fundador de la Fundación Ecología Urbana y Territorial (FEUT)
154 EMPRESA
Marquesinas de autobús modernas: diseño, durabilidad y confort
156 ENTREVISTA
Entrevista a Fernando de Pablo, Director General de la Oficina Digital en Ayuntamiento de Madrid
170 REPORTAJE
Los municipios, en el centro del nuevo ciclo inversor europeo
182 ENTREVISTA
Entrevista a Begoña Iglesias, Teniente de Alcalde y Concejala de Agenda Urbana del Ayuntamiento de Lleida
190 EMPRESA
La iluminación urbana frente al desafío de la sostenibilidad: economía circular y longevidad tecnológica con Clamod de Carandini
192 ENTREVISTA
Entrevista a Samuel Casado, Técnico del Área de Servicios y Agricultura del IDAE
198 TRIBUNA
La Movilidad en las ciudades y los territorios: la lección de Buchanan, en relación con la nueva ley
202 DIRECTORIO
TECMA 2026 MOSTRARÁ LA FORTALEZA DEL SECTOR DEL URBANISMO Y EL MEDIO AMBIENTE
TECMA 2026, el mayor escaparate comercial del sector del urbanismo y el medio ambiente, volverá a convertirse en punto de encuentro de empresas, administraciones públicas y agentes vinculados al diseño y la gestión de las ciudades del futuro. La cita permitirá compartir experiencias, analizar tendencias y avanzar en el desarrollo de entornos urbanos más sostenibles, eficientes y resilientes.
La excelente respuesta empresarial a la nueva convocatoria invita al optimismo. Los organizadores prevén un crecimiento cercano al 30% en la superficie expositiva y la participación de alrededor de 120 expositores. TECMA 2026, organizada por IFEMA MADRID, se celebrará en su Recinto Ferial del 9 al 11 de junio de 2026.
Más allá del crecimiento cuantitativo, el Salón destaca también por su evolución cualitativa, en línea con la madurez del propio sector.
En este sentido, resulta especialmente relevante el respaldo institucional del Ayuntamiento de Madrid y de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), que refuerza el papel de TECMA como foro de referencia para el intercambio de conocimiento y soluciones aplicadas al ámbito urbano.
TECMA ofrece respuestas a instituciones y agentes que buscan afrontar con garantías la transformación de las ciudades y la creciente tendencia hacia una planificación urbana colaborativa. Con este objetivo, el Salón potenciará su dimensión internacional y su apertura a nuevos sectores, ampliando el alcance de su propuesta.
TECMA volverá a ser el mejor escaparate de la innovación y del gran esfuerzo en I+D que está desarrollando la industria, gracias a la participación de las firmas líderes del sector y al apoyo del tejido asociativo y de la Administración Pública.
David Moneo, director de TECMA.
La exposición comercial, con las soluciones tecnológicas más avanzadas del sector de la mano de las principales empresas, se complementará con una completa agenda de jornadas técnicas y conferencias. Todo ello configura un escaparate privilegiado de innovación y un espacio de reflexión de primer nivel.
A este foro de análisis contribuyen iniciativas consolidadas como la séptima edición del Foro de las Ciudades de Madrid, así como jornadas organizadas por asociaciones sectoriales como AFAMOUR, la Alianza para la Innovación Urbana, y premios de referencia como las tradicionales Escobas o los galardones Árbol.
El Foro de las Ciudades de Madrid contará con cuatro auditorios, en los que se desarrollará una intensa agenda de conferencias y actividades articuladas en
torno a cuatro grandes ejes temáticos: desarrollo urbano sostenible, ciudad innovadora, calidad de vida y bienestar, y ciudad circular.
Además, TECMA 2026 coincidirá nuevamente con la Feria Internacional de la Recuperación y el Reciclado (SRR), que celebrará su novena edición, generando sinergias entre ambos eventos. Asimismo, la convocatoria tendrá lugar en las mismas fechas que SOCIOCARE, la nueva feria organizada también por IFEMA MADRID.
En conjunto, TECMA 2026 se presenta como una oportunidad única para el sector del urbanismo y el medio ambiente, al ofrecer visibilidad a la oferta empresarial, facilitar el intercambio comercial, compartir conocimiento y analizar la evolución de un segmento clave para el desarrollo económico y la sostenibilidad urbana.
CONTENIDO DE TECMA
DIGITALIZACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA UNA GESTIÓN AMBIENTAL MÁS
EFICIENTE: LA APUESTA DE MOBA EN CANTABRIA
En el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (NextGenerationEU), la digitalización se ha consolidado como una palanca clave para modernizar los servicios urbanos y avanzar en el cumplimiento de los objetivos de economía circular. En este contexto, MOBA ha resultado adjudicataria del contrato para la empresa pública
MARE, que contempla la digitalización de la gestión de residuos y el desarrollo de plataformas de intercambio de información, transformando la operativa tradicional y elevando los estándares de eficiencia y sostenibilidad en Cantabria.
El proyecto supone un paso relevante hacia un modelo de gestión más inteligente, basado en la trazabilidad del residuo, el uso avanzado de datos y la in-
tegración de sistemas, alineado con las exigencias normativas y los retos ambientales actuales.
TECNOLOGÍA EMBARCADA Y TRAZABILIDAD AVANZADA
La primera fase del proyecto contempla la renovación de los ordenadores embarcados Operand en los vehículos recolectores, la instalación de sistemas de pesaje certificados y la identificación automática de contenedores mediante tecnología RFID. Estas soluciones, integradas en la plataforma MAWIS U2, permiten optimizar rutas, controlar incidencias y garantizar la trazabilidad completa del residuo desde el punto de recogida hasta su destino final.
La incorporación de estos sistemas facilita un control más preciso de las operaciones y mejora la fiabilidad de la información generada, aspectos fundamentales para una gestión moderna y eficiente de los servicios de recogida.
CONECTIVIDAD Y ANÁLISIS DE DATOS
Gracias a la transmisión de datos en tiempo real mediante GPRS y a la sincronización continua con la plataforma central, los gestores disponen de información actualizada sobre rutas, in-
cidencias y parámetros de calidad del servicio. Esta digitalización no solo mejora la operativa diaria, sino que también facilita la generación de informes dinámicos y la implantación de planes de mejora continua.
El análisis de datos se convierte así en una herramienta estratégica para optimizar recursos, evaluar el desempeño del servicio y tomar decisiones basadas en información objetiva, alineadas con los objetivos de eficiencia operativa y sostenibilidad ambiental.
El análisis de datos se convierte en una herramienta estratégica para la mejora continua del servicio
INTEGRACIÓN DE PLATAFORMAS Y PORTAL ÚNICO
El alcance del proyecto va más allá de la operativa diaria y apuesta de forma decidida por la interoperabilidad de sistemas. Los sistemas de gestión de puntos limpios y de plantas de tratamiento se conectarán a un repositorio común de datos, lo que permitirá realizar análisis globales y adoptar decisiones basadas en información homogénea y fiable.
Además, se desarrollará un portal único para los ayuntamientos, que facilitará la aplicación de tasas más justas y la implantación de sistemas de Pago por Generación (PxG). Esta herramienta permitirá también la consulta de estadísticas, la descarga de informes y el refuerzo de la transparencia en la gestión pública, mejorando la planificación y el seguimiento de los servicios.
IMPACTO Y VISIÓN DE FUTURO
La incorporación de estas soluciones tecnológicas se traduce en beneficios tangibles: la optimización de rutas per-
mite reducir kilómetros recorridos y consumo de combustible, disminuyendo las emisiones asociadas, mientras que la mejora en el control operativo repercute directamente en la calidad del servicio prestado.
Más allá de la eficiencia diaria, el proyecto permite cumplir con los requisitos de trazabilidad establecidos en el Real Decreto 553/2020, relativo al traslado de residuos, gracias a la digitalización integral de los procesos y a la interoperabilidad entre plataformas. Asimismo, refuerza la transparencia en la gestión pública y facilita una toma de decisiones basada en datos contrastados.
Con esta apuesta, MOBA reafirma su compromiso con la innovación y la economía circular, demostrando que la tecnología es un aliado imprescindible para
La digitalización integral refuerza la transparencia y
la toma de decisiones basada en datos
construir territorios más limpios, eficientes y preparados para afrontar los retos ambientales del futuro. La digitalización integral del sistema sitúa, además, a Cantabria como un referente en la aplicación de tecnología avanzada para la gestión ambiental.
KÄRCHER MUNICIPAL LANZA LA INNOVADORA BARREDORA ELÉCTRICA MC 250
UN SALTO HACIA LA
SOSTENIBILIDAD URBANA
Kärcher Municipal presenta la MC 250 electric, una barredora de 2 m³ que refuerza su compromiso con la sostenibilidad y la reducción del impacto ambiental en las ciudades. Este nuevo modelo de alto rendimiento opera con cero emisiones locales de CO₂ y
El modelo opera con cero emisiones locales de CO2y favorece un uso más eficiente del agua
está diseñado para favorecer un uso más eficiente de los recursos, especialmente del agua.
Basada en el concepto de las versiones convencionales MC 250, la nueva barredora incorpora una batería de iones de litio de 78 kWh que permite completar un turno de trabajo
estándar sin necesidad de recarga. El cargador a bordo posibilita una carga completa en aproximadamente cuatro horas, maximizando la disponibilidad del equipo.
La sostenibilidad se refuerza con un sistema de reciclaje de agua integrado que funciona en circuito cerrado. Esta solución contribuye al ahorro de agua limpia y amplía la autonomía hídrica del equipo, facilitando una gestión más eficiente de los recursos en operaciones prolongadas.
La nueva barredora eléctrica permite completar un turno de trabajo estándar sin necesidad de recarga
En términos de eficiencia operativa, la MC 250 electric dispone de un depósito de suciedad de 2,5 m³ y alcanza una velocidad de transporte de 60 km/h, lo que agiliza los desplazamientos entre diferentes zonas de trabajo. El flujo de aire optimizado mejora la capacidad de recogida de partículas finas y suciedad gruesa, garantizando un rendimiento constante en distintos entornos urbanos.
El sistema de reciclaje de agua en circuito cerrado amplía la autonomía hídrica del equipo
El bienestar del operario también ha sido un aspecto prioritario en su diseño. La cabina es espaciosa, cuenta con climatización automática, un nivel de ruido reducido y un manejo intuitivo. Su sistema de amortiguación hidroneumática, con suspensión independiente en el eje delantero, ha recibido el sello de calidad de la asociación alemana Aktion gesunder Rücken e.V., que reconoce soluciones favorables para la salud de la espalda.
Con este lanzamiento, Kärcher Municipal amplía su oferta de equipos eléctricos para la limpieza urbana, combinando eficiencia operativa, sostenibilidad y ergonomía.
GONZALO DE SEBASTIÁN
DIRECTOR DE ESTRATEGIA E INNOVACIÓN DE ECOVIDRIO
Nuestro modelo de gestión se basa en el dato: convertir la información en conocimiento
para cumplir los objetivos de reciclaje y avanzar hacia un modelo más eficiente y circular.
TEMAS: RESIDUOS, SOSTENIBILIDAD, ECONOMÍA CIRCULAR
La digitalización y el uso avanzado de los datos se han convertido en palancas clave para mejorar la eficiencia, la sostenibilidad y la toma de decisiones en la gestión de los servicios públicos.
En el ámbito del reciclaje de envases de vidrio, estas herramientas están permitiendo avanzar hacia modelos más precisos, predictivos y colaborativos, en los que administraciones públicas, empresas y ciudadanía comparten responsabilidades para alcanzar los ambiciosos objetivos europeos en materia de economía circular. En este contexto, Gonzalo De Sebastián, director de Estrategia e Innovación de Ecovidrio, expone la visión de la entidad responsable de la gestión del reciclaje de envases de vidrio en España. A lo largo de la entrevista aborda la apuesta estratégica por la analítica de datos y la inteligencia artificial, el desarrollo de herramientas digitales como el portal Ecovidrio Administraciones, la aplicación de modelos predictivos para optimizar la recogida, las iniciativas de sensibilización ciudadana y el papel de la corresponsabilidad como elemento clave
En los últimos años, Ecovidrio ha apostado con fuerza por la innovación y la digitalización como palancas para mejorar el reciclaje de envases de vidrio en España. ¿Qué visión estratégica hay detrás de esta transformación y qué papel juega en vuestro modelo de gestión?
Desde Ecovidrio compartimos la visión de la Unión Europea de un modelo de crecimiento verde, digital y resiliente. Con esa premisa, hace años entendimos que la digitalización no era una tendencia futura, sino una realidad ineludible. Por ello, trazamos un ambicioso plan estratégico de transformación digital dentro de la compañía. Así, apostamos por el uso de la analítica de datos y la inteligencia artificial como herramientas transversales a todos nuestros planes y como palancas para mejorar las tasas de recogida selectiva y de reciclado de residuos de envases de vidrio. Fruto de esta apuesta, nuestro modelo de gestión se basa en el dato. Este enfoque integrado nos proporciona una ventaja única: convertir la información en conocimiento para tomar decisiones que impactan directamente en la eficiencia y en los resultados. Hoy podemos decir, con orgullo, que somos pioneros en el uso de estas tecnologías en el sector, tanto en España como en Europa.
les —con los que trabajamos mano a mano— información de manera más rápida, rigurosa, transparente y segura.
Entendimos que la digitalización no era una tendencia futura, sino una realidad ineludible
El portal Ecovidrio Administraciones se ha convertido en una herramienta clave para digitalizar y facilitar la gestión del reciclaje de vidrio a los municipios. ¿Cómo surgió esta plataforma y qué necesidades concretas viene a cubrir dentro de vuestra colaboración con las entidades locales?
La transparencia siempre ha sido un activo indispensable en nuestra relación con la Administración Pública, y ese compromiso nos ha llevado a crear herramientas que nos permitan avanzar en esa dirección. Este portal de gestión, único en nuestro país, supone un paso más en nuestra colaboración con las administraciones y nos permite ofrecer a los equipos municipa-
Los municipios disponen de datos actualizados sobre la recogida de residuos de envases, el censo de contenedores, la evolución de la recogida y muchas otras variables. Se trata de información muy detallada que les permite tomar decisiones conscientes, basadas en datos, para alcanzar los objetivos comunes que tenemos por delante.
El portal responde a la necesidad de simplificar procesos, reducir tiempos y garantizar que cada ayuntamiento cuente con herramientas digitales que faciliten la planificación y el seguimiento de sus acciones. En definitiva, es un recurso que refuerza la colaboración y la confianza mutua, pilares fundamentales para avanzar hacia un futuro más circular y un modelo de corresponsabilidad y eficiencia.
Desde su puesta en marcha, ¿qué tipo de funcionalidades han resultado más útiles para los ayuntamientos y qué impacto está teniendo en la toma de decisiones o en la eficiencia operativa del servicio?
Los equipos que ya utilizan el portal destacan su utilidad inmediata para mejorar la gestión de los residuos en sus municipios. Las funcionalidades con mayor acogida son las relativas
Hemos desarrollado un modelo predictivo basado en IA que nos permite conocer la evolución de llenado de los contenedores sin necesidad de invertir en sensores volumétricos
a la consulta de datos de recogida y al censo de contenedores, que permiten supervisar la evolución de la recogida, detectar anomalías, identificar necesidades de nueva contenerización y tomar decisiones basadas en información real y actualizada.
Uno de los aspectos más innovadores en la estrategia de Ecovidrio es la incorporación de inteligencia artificial para anticipar el llenado de los contenedores. ¿Cómo funciona ese sistema de predicción y qué beneficios está generando en términos de planificación y sostenibilidad?
Partimos de la base de que la generación de vidrio responde a patrones de consumo de los ciudadanos que, en general, son bastante estables y, por tanto, la generación de este residuo también lo es. Uniendo este conocimiento al histórico de datos de recogida que almacenamos en Ecovidrio, hemos desarrollado un modelo predictivo basado en inteligencia artificial que nos permite conocer la evolución del llenado de los contenedores sin necesidad de invertir en sensores volumétricos u otras tecnologías con costes asociados más elevados.
Gracias a este modelo predictivo, somos capaces de diseñar rutas de recogida más eficientes y ambientalmente sostenibles. Esto se traduce en evitar desplazamientos innecesarios, garantizar que cada contenedor se recoge en el momento óptimo, evitar desbordamientos y ofrecer un mejor servicio tanto a los ciudadanos como a los ayuntamientos.
nales hasta el nivel de detalle de unidad censal, más pequeño que un barrio. De este modo, sabemos qué potencial de recogida tiene una zona concreta y cuántas toneladas estamos perdiendo respecto a su “zona espejo”, lo que nos permite aplicar soluciones muy quirúrgicas.
Por ejemplo, eliminar barreras al reciclaje mediante la instalación de más contenedores o la implantación de modelos innovadores de recogida, como los cubrecubos. Si detectamos la necesidad de una mayor movilización, desplegamos campañas de información con distintos niveles de intensidad: visitas puerta a puerta de educadores ambientales, puntos informativos en zonas de alta concurrencia o campañas digitales ultrasegmentadas en móviles, televisión conectada o mupis en la calle.
Esto es lo que venimos haciendo desde 2023 a través de EcoBarrios, con resultados sobresalientes. Destacan casos como el de Vitoria, donde gracias a las visitas puerta a puerta, el refuerzo de la contenerización y nuevos puntos de información hemos incrementado la recogida de vidrio en un 11,4%, o el de Boadilla del Monte, donde la implantación de cubrecubos, contenedores adaptados para reciclar desde el coche y la recogida puerta a puerta ha permitido aumentar la recogida un 12,5%.
Diseñamos soluciones muy quirúrgicas a partir del análisis de datos hasta nivel de unidad censal
¿En qué otras áreas estáis aplicando o explorando el uso de la inteligencia artificial, más allá de la optimización de las rutas de recogida? ¿Qué margen de mejora veis en este campo?
La analítica de datos y la inteligencia artificial son herramientas clave en nuestras operaciones, y esto es posible gracias a la decisión estratégica que adoptamos hace casi tres décadas de gestionar directamente nuestras operaciones sobre el terreno. Para que te hagas una idea, hoy contamos con más de 10 millones de registros validados en nuestro Data Lake, que alimenta nuestros modelos y aplicaciones. Cada día incorporamos datos de la recogida de los 300.000 contenedores geolocalizados que tenemos en todo el país; de la actividad diaria de las 14 compañías recogedoras con las que trabajamos; de los entes locales donde no gestionamos directamente; de las más de 2.500 empresas que envasan en vidrio; y de las plantas de reciclaje y residuos urbanos, entre otros.
Mediante inteligencia artificial cruzamos toda esa información con variables sociodemográficas y analizamos focos poblacio-
Además del portal, también habéis desarrollado otras soluciones innovadoras como el borrador automático de declaraciones para productores —que automatiza el trámite que las empresas envasadoras deben presentar anualmente— o el avatar virtual Aràn —diseñado para fomentar la sensibilización ambiental desde canales digitales—. ¿Qué papel juegan este tipo de herramientas en vuestra estrategia de digitalización y educación ambiental?
Nuestra hoja de ruta pasa por seguir explotando todo el potencial de la inteligencia artificial con soluciones dirigidas a todos nuestros públicos: industria envasadora, administraciones, cadena de reciclado, ciudadanía y hostelería.
Precisamente para ciudadanos y hosteleros hemos desarrollado Aràn, el primer avatar virtual de España generado con inteligencia artificial con fines puramente ambientales, que nos está ayudando a desmentir bulos en torno al reciclaje y a movilizar y concienciar a la ciudadanía. Sabemos que la educación y la concienciación ciudadana son un pilar fundamental de nuestra actuación, y eso nos lleva a no cejar en el empeño de buscar formas novedosas y atractivas de conectar con la población. En el caso de la industria envasadora, nuestro objetivo es ponérselo lo más fácil posible, teniendo en cuenta la rapidez con la que se están adaptando a las últimas novedades legislativas,
especialmente en materia de reporte a la Administración. Hemos avanzado en un desarrollo que permite a algunas empresas disponer de un borrador automatizado de la Ficha de Declaración de Envases —el documento en el que aportan información muy detallada sobre sus envases—, calculando automáticamente lo que ponen en el mercado. De este modo, solo tienen que revisar la información precargada, validarla o confirmar si falta algún dato, lo que les ahorra un tiempo significativo que pueden dedicar a tareas de mayor valor añadido.
Los objetivos europeos en materia de reciclaje para los próximos años son ambiciosos. ¿Hasta qué punto creéis que el fortalecimiento de la corresponsabilidad es clave para poder alcanzarlos como país?
La corresponsabilidad juega un papel fundamental para alcanzar esos objetivos como país, de los que todos somos responsables: Ecovidrio, administraciones públicas, hosteleros y ciudadanos. Sabemos que la clave está en fomentar un modelo en el que cada uno asuma su parte, y lo decimos con convicción porque hemos comprobado que aquellas administraciones que han situado la gestión de residuos como una prioridad son las que hoy cuentan con ciudadanos más concienciados y mejores tasas de reciclaje. Partimos de una posición privilegiada, ya que en 2024 logramos situar la tasa de reciclaje en el 71,1%, superando con antelación los objetivos fijados por Europa (70% para 2025). Sin embargo, tenemos otros retos a corto plazo que nos exige la Unión Europea y la legislación española, como alcanzar una tasa de recogida separada del 70% en 2025. Ahí es donde debemos centrar todos nuestros esfuerzos para dar el salto que España necesita en materia de circularidad.
De cara al horizonte 2030, ¿qué líneas prioritarias estáis trabajando desde el área de innovación y estrategia? ¿Qué tecnologías o proyectos crees que marcarán la diferencia en los próximos años?
Nuestra prioridad es incrementar la recogida selectiva para cumplir con los ambiciosos objetivos recogidos en nuestro plan estratégico para 2030: alcanzar los objetivos de tasa de recicla-
Acceder al portal no es simplemente digitalizar un proceso: es la oportunidad de mejorar la eficiencia, alcanzar objetivos, reducir costes y ofrecer un servicio más transparente y cercano a la ciudadanía
do de envases de vidrio que establece la legislación para 2027 con tres años de antelación, y superar el 80% en 2030, cinco puntos por encima de lo que exige Europa para esa fecha. Esto es lo que nos mueve y nos “obsesiona”: no solo cumplir con lo que nos exige Europa, sino ir más allá y hacerlo de forma excelente y eficiente.
En este sentido, ya estamos trabajando en colaboración con las empresas de recogida en el desarrollo de un optimizador de recogida de vidrio, que nos permitirá planificar la recogida de manera más eficiente, reducir costes, minimizar la huella ambiental y mejorar aún más la calidad del servicio que ofrecemos. Además, estamos diseñando un modelo de innovación transversal que integra tecnología, datos y colaboración con todos los agentes implicados, con el objetivo de mantener el posicionamiento de Ecovidrio como referente en la gestión de residuos de vidrio en España.
Para cerrar, ¿qué mensaje trasladarías a los responsables municipales que todavía no han activado el uso del portal o que aún dudan en dar el paso hacia una gestión más digital e innovadora del reciclaje?
Acceder al portal no es simplemente digitalizar un proceso: es una oportunidad para mejorar la eficiencia, alcanzar objetivos, reducir costes y ofrecer un servicio más transparente y cercano a la ciudadanía.
Hoy cuentan con una herramienta gratuita, pionera en España, para optimizar la gestión de los residuos de envases de vidrio en su municipio, y con un equipo de expertos en Ecovidrio dispuesto a acompañarlos para que su ciudad sea cada vez más verde y circular. Durante 30 años hemos sido el aliado de las administraciones, y seguimos comprometidos a poner todo nuestro conocimiento, experiencia y capacidad de innovación para que cada municipio pueda convertirse en un referente en la gestión de envases de vidrio.
NORD ENGINEERING: TECNOLOGÍA EASY Y
CONTENEDORES INTELIGENTES
PARA IMPULSAR EL NUEVO
MODELO DE RECOGIDA
EN PINTO
El municipio incorpora nuevos vehículos, sistemas automatizados y contenedores inteligentes para mejorar la limpieza urbana
Con el lanzamiento del Plan Especial de Limpieza “Pinto Limpio ¡Y Punto!”, el municipio madrileño ha iniciado una transformación profunda de su servicio de limpieza viaria y recogida de residuos, incorporando nuevos recursos, mayor componente tecnológico y equipamientos diseñados para ofrecer un servicio más eficiente, sostenible y adaptado a las necesidades reales de cada barrio.
En este proceso de modernización, Nord Engineering aporta un valor relevante gracias a sus sistemas de elevación Easy y a su gama de contenedores inteligentes de alta resistencia, dos soluciones orientadas a optimizar tanto las operaciones como la calidad del servicio prestado a la ciudadanía.
El Ayuntamiento presentó recientemente una nueva flota compuesta por 45 vehículos ECO de última generación y más de 500 nuevos contenedores destinados a todas las fracciones. Fabricados con materiales sostenibles, equipados con pedales y diseñados para minimizar las necesidades de mantenimiento, estos contenedores contribuyen a mejorar
tanto la cantidad como la calidad de los residuos recogidos, manteniendo las calles más limpias y ordenadas.
Su estructura reforzada, su diseño cuidado y la posibilidad de integrar sensores de llenado o sistemas de identificación de usuarios convierten la gama de Nord Engineering en un aliado clave para un modelo de smart city centrado en las personas y orientado a la gestión basada en datos.
Los vehículos de recogida equipados con el Sistema Easy de Nord Engineering permiten realizar el ciclo completo de vaciado de forma automatizada desde el interior de la cabina, reduciendo los riesgos laborales y aumentando la precisión de cada maniobra. Gracias a su capaci-
La automatización del ciclo de vaciado desde la cabina mejora la seguridad laboral y agiliza la recogida, incluso en entornos urbanos complejos
dad de elevación bilateral y al control digital de todas las fases del proceso, Easy garantiza una recogida más ágil, rápida y silenciosa, lo que se traduce en un servicio más eficiente, especialmente en calles estrechas, zonas residenciales y espacios de difícil acceso.
La integración entre la nueva maquinaria, la tecnología Easy y los contenedores de Nord Engineering permite a Pinto avanzar hacia un modelo de recogida más eficiente, conectado y sostenible, tanto desde el punto de vista económico como ambiental. Se trata de una inversión que no solo mejora la limpieza diaria, sino que prepara al municipio para una gestión más inteligente de los residuos, basada en datos reales, en la reducción de emisiones y en un mantenimiento más ágil, contribuyendo a una ciudad más limpia, cuidada y preparada para afrontar los retos urbanos del futuro.
VEOLIA IMPULSA LA VALORIZACIÓN ENERGÉTICA COMO SOLUCIÓN COMPLEMENTARIA AL RECICLAJE
La gestión sostenible de los residuos constituye uno de los principales desafíos ambientales para los ayuntamientos y los gestores municipales. A pesar de los avances significativos en materia de prevención, preparación para la reutilización y reciclaje, una fracción considerable de los residuos no puede ser valorizada materialmente debido a su composición. Para este rechazo no reciclable, la valorización energética se consolida como una solución fundamental, alineada con la jerarquía europea de residuos, y como un vector estratégico
para que los municipios avancen hacia la descarbonización y la economía circular.
En España, la valorización energética cobra especial relevancia ante una realidad que requiere cambios profundos. En 2022, la tasa de reciclaje de los residuos municipales se situó en el 43%, mientras que el vertido alcanzó el 47%, duplicando la media europea del 24,6%. Apenas un 10% de los residuos se aprovecha energéticamente, una cifra muy inferior a la de los países líderes en economía circular. Esta situación evidencia que España aún se encuentra lejos de cumplir los objetivos europeos, que exigen reducir el vertido por debajo del 10% y alcanzar una tasa de reciclaje del 65% antes de 2035, lo que pone de manifiesto un amplio margen de mejora en la gestión integral de residuos.
de un esfuerzo conjunto y coordinado de todos los actores implicados será posible revertir esta tendencia y consolidar un modelo de economía circular.
En este contexto, resulta clave entender que la valorización energética complementa el reciclaje, pero no lo sustituye. Su función es tratar exclusivamente aquellos residuos que han agotado todas sus posibilidades de valorización material. La experiencia de países europeos líderes demuestra que quienes más reciclan son también quienes más valorizan energéticamente, alcanzando porcentajes de vertido inferiores al 3%.
BENEFICIOS DIRECTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL
Este tipo de gestión aporta beneficios ambientales, energéticos y socioeconómicos con impacto directo en las comunidades locales. Permite reducir de forma significativa el vertido, minimizando el volumen de residuos destinados a vertedero, prolongando su vida útil y reduciendo los costes asociados. Además, España aún se encuentra lejos de los objetivos europeos de reciclaje y reducción del vertido, lo que evidencia la necesidad de soluciones complementarias
Los municipios, como administraciones responsables de la recogida y gestión de los residuos urbanos, desempeñan un papel esencial en este reto. Para avanzar con éxito resulta imprescindible la coordinación público-privada, así como el compromiso ciudadano. Solo a través
es hasta un 245% más eficiente en la reducción de emisiones de CO₂, contribuyendo de forma directa a los objetivos de descarbonización municipal.
Asimismo, la valorización energética genera electricidad o calor aprovechable para la comunidad, reforzando la seguridad y la autonomía energética local. A ello se suma su contribución al desarrollo económico del territorio, mediante la creación de empleo cualificado y estable, y el impulso de un modelo de economía circular a escala municipal.
VEOLIA: EXPERIENCIA GLOBAL AL SERVICIO DE LOS TERRITORIOS
Veolia, como referente global en descarbonización y economía circular, impulsa esta solución en España a través de tecnología de vanguardia y una experiencia operativa consolidada. Sus instalaciones incorporan procesos de digitalización y monitorización en tiempo real, garantizando operaciones seguras y un enfoque transparente hacia la ciudadanía. Además, la compañía desarrolla soluciones
Reducir el vertido, generar energía y disminuir las emisiones convierte a la valorización energética en una herramienta clave para los municipios.
adaptadas al contexto y a las necesidades específicas de cada municipio.
El Centro Integral de Valorización de Residuos del Maresme, en Mataró (Barcelona), es un ejemplo de economía circular a escala territorial. Esta instalación presta servicio a 28 municipios y trata más de 280.000 toneladas de residuos anuales mediante procesos complementarios como el compostaje de la fracción orgánica, la digestión anaerobia con producción de biogás y la valorización energética de los rechazos.
Por su parte, el Centro de Tratamiento Las Lomas, en Valdemingómez (Madrid),
trata 258.000 toneladas de residuos domésticos y 120.000 toneladas de Combustible Derivado de Residuos (CDR). Mediante sistemas avanzados de separación mecánica se recuperan materiales reciclables, mientras que los rechazos de alto poder calorífico se valorizan energéticamente, reduciendo en más de un 50% la cantidad de residuos destinados a vertedero y generando electricidad equivalente al consumo de decenas de miles de hogares.
La valorización energética debe incorporarse, junto al reciclaje, en los planes locales de gestión de residuos. La colaboración público-privada resulta esencial para impulsar este cambio y para que los municipios puedan cerrar el ciclo de los residuos, reforzar su autonomía energética y avanzar en el cumplimiento de los compromisos de descarbonización y gestión responsable.
UN CONTENIDO DE VEOLIA
25 años de la recogida selectiva ‘Puerta a puerta’ en Cataluña
E✎
Enric Forcada Presidente de la Asociación Puerta a Puerta
Este año 2025 se han cumplido los 25 años de las primeras implantaciones de la recogida selectiva puerta a puerta (PaP) en Cataluña.
Aquellos primeros municipios -Tiana, Tona y Riudecanyes- se basaron en experiencias del norte de Italia, con las que mantuvieron diversos contactos de asesoramiento. Ya en su momento se pudieron comprobar los excelentes re-
sultados que se obtenían de inmediato, tanto en cantidad como en calidad de los materiales recogidos selectivamente, entre el 70% y el 90% de recogida selectiva bruta, y decidieron trabajar unidos para difundir, optimizar y dar a conocer el sistema. Por ello en 2002 se unieron para crear la Associació de Municipis Catalans per a la Recollida Selectiva Porta a Porta.
El pasado mes de octubre la asociación PaP organizó una jornada para celebrar la efeméride y hacer un balance de estos años, destacar los éxitos alcanzados e incidir en los retos futuros a los que se enfrenta el sistema.
Actualmente 340 municipios tienen implantado el sistema de recogida selectiva puerta a puerta en Cataluña y más de 100 tienen previsto implementarlo en breve.
Los primeros municipios PaP alcanzaron entre el 70% y el 90% de recogida selectiva bruta casi de inmediato y con resultados excelentes tanto en cantidad como calidad
el objetivo europeo del 55% de reciclaje para 2025, se debería alcanzar un 65% de recogida selectiva bruta. En el caso de los municipios puerta a puerta, este valor se ha situado en un 78% de media, en el año 2024.
tipo A, apto para la agricultura ecológica y jardinería.
RESULTADOS Y CALIDAD DE LA RECOGIDA PUERTA A PUERTA
Según datos de la Agencia de Residuos de Cataluña la media de recogida selectiva bruta en Cataluña en 2024 fue del 47%. Se estima que para alcanzar
Otro dato muy destacable de los municipios PaP es la calidad de los residuos recogidos selectivamente. En concreto, para la fracción más importante, la fracción orgánica, mientras la media de impropios en Cataluña en el año 2024 se situó en un 8%, en los municipios con recogida PaP esta media estuvo en el 3%. Este valor se reduce al 1,85% si se contempla solo los municipios PaP que utilizan de manera obligatoria la bolsa compostable para la separación de la fracción orgánica, lo que permite obtener un compost de muy alta calidad,
Los excelentes resultados del sistema, junto a los objetivos europeos, las políticas fiscales aplicadas en Cataluña (con el incremento progresivo del canon por entrada en vertedero e incineración) y el soporte técnico y económico de la Agencia de Residuos de Cataluña, explican el constante crecimiento de las implantaciones PaP, sobre todo a partir del año 2018.
En 2024, los municipios puerta a puerta lograron un 78% de recogida selectiva bruta, frente al 47% de media catalana
SILENCIOSA Y LIMPIA
La MC 250 e!ectric prioriza la limpieza en todos los aspectos. Gracias a su propulsión totalmente eléctrica, no genera emisiones de CO2 localmente durante su funcionamiento. karcher.com/es
El principal reto del sistema PaP en Cataluña es la implantación en las grandes ciudades. Las experiencias actuales se basan en municipios pequeños o medianos, y barrios concretos de ciudades grandes, pero es necesaria mayor presencia de este modelo en las grandes urbes, que es donde está el grueso de la generación.
En Europa los países con los mejores resultados tienen implementada la recogida selectiva PaP, apoyada por instrumentos fiscales eficaces.
La fiscalidad ambiental es un instrumento clave. Hay que seguir con las políticas que inciden en gravar la entrada en vertederos e incineración e imple-
mentar tasas de pago por generación. El ciudadano debe pagar por lo que realmente genera favoreciendo la correcta participación y desfavoreciendo la incorrecta.
Un éxito alcanzado en Cataluña -con pocas excepciones- ha sido aislar las implantaciones del ruido partidista. El PaP es hoy por hoy, el sistema más eficiente y el que permite conseguir los mejores resultados, por lo que el debate alrededor de su adopción no debería ser objeto de tácticas partidistas.
IMPACTO CLIMÁTICO, DEL SUELO Y EN EL EMPLEO LOCAL
Los
municipios PaP recogen el doble de orgánica que la media catalana y permiten obtener compost de tipo A, apto para agricultura ecológica
La fiscalidad ambiental es clave: las tasas por generación y el canon a vertedero e incineración son esenciales para impulsar la participación ciudadana y mejorar los resultados del sistema PaP
Extender la recogida puerta a puerta tiene un efecto muy positivo para el medio ambiente y la lucha contra el cambio climático. La principal fuente de gases de efecto invernadero en la gestión de los residuos proviene de la degradación anaeróbica de la fracción orgánica en los vertederos. Los municipios puerta a puerta recogen el doble de residuos orgánicos que la media catalana. Esto se traduce en menos toneladas a vertederos y además que esta fracción orgánica de muy alta calidad se pueda gestionar en plantas de
compostaje o de digestión anaeróbica, evitando así las emisiones de gases de efecto invernadero que se habrían producido si se hubieran destinado a vertedero. Además, obtener un compost de tipo A, el cual contiene nutrientes muy beneficiosos para los suelos, enriquece y ayuda a recuperar las características intrínsecas de los suelos, evitando su degradación y desertificación, cerrando así el ciclo de la materia orgánica. Finalmente, cabe señalar el impacto positivo del PaP en términos de puestos de trabajo: técnicos, informadores, agentes cívicos, choferes, peones, etc. Por todo ello hemos querido celebrar estos 25 primeros años, para reivindicar un modelo que genera claros beneficios para el medio ambiente, la salud y la calidad de vida para las personas.
menos residuo, mas ahorro para municipios y ciudadanos
DORLET waste permite implementar con éxito el sistema PAYT, reduciendo la cantidad de residuos que acaban en los vertederos.
Esto se traduce en un ahorro en la gestión de residuos urbanos, que beneficia al municipio y a los ciudadanos que mejor reciclan
menos residuo, más ahorro para municipios y ciudadanos
www.wearemaddi.com
info@wearemaddi.com
EL CONTROL DE CALIDAD EMPIEZA ANTES DEL CONTRATO
Cada nuevo concurso público de limpieza viaria o recogida de residuos comienza con un reto de gran envergadura: la redacción de los pliegos. En ese momento se inicia también una de las fases más exigentes y, a menudo, menos visibles de la gestión municipal.
Porque un pliego no es solo un documento técnico o jurídico. Es la hoja de ruta que va a definir la calidad del servicio durante años, en muchos casos durante más de una década. Quienes han pasado por este proceso lo saben bien: horas revisando contratos anteriores, normativas y anexos; reuniones para definir frecuencias, zonas o tipologías de residuos; dudas sobre qué indicadores incluir y cómo medirlos; y la sensación recurrente de que, por mucho que se detalle, siempre puede quedar algo fuera.
El resultado, en demasiadas ocasiones, es un documento que regula tareas, pero no niveles de calidad. Y sin una calidad claramente definida, no existe una base sólida para exigir, comparar ni mejorar el servicio.
Sin una calidad claramente definida, no existe una base sólida para exigir, comparar ni mejorar
ANTES DEL PLIEGO: ENTENDER
QUÉ ESTÁ PASANDO
Antes de escribir, es necesario medir. Muchos municipios redactan nuevos pliegos basándose en percepciones, informes puntuales o pliegos antiguos. Sin embargo, los servicios urbanos son dinámicos: cambian los hábitos de la ciudadanía, las normativas, los barrios e incluso las condiciones climáticas.
Contar con un sistema de control de calidad activo antes de licitar, capaz de registrar deficiencias, calcular el nivel real del servicio e identificar áreas de mejora, permite redactar pliegos mucho más realistas y eficaces. De este modo, los estándares no se presuponen ni se improvisan, sino que se extraen de la experiencia real del servicio.
DURANTE EL CONTRATO:
DEL PAPEL A LA CALLE
Una vez adjudicado el contrato, los pliegos establecen qué debe hacerse, pero la gestión diaria plantea retos distintos. Es en este punto donde un sistema estructurado de control de calidad adquiere todo su sentido, al traducir los compromisos contractuales en indicadores medibles.
Este enfoque permite comprobar si lo que se está ejecutando se ajusta a lo pactado, con qué nivel de calidad y en qué zonas o aspectos se producen
Medir antes de licitar permite redactar pliegos más realistas y eficaces
desviaciones. Así, los pliegos dejan de ser un conjunto de cláusulas estáticas para convertirse en una herramienta viva de gestión.
No se trata únicamente de cumplir con la legalidad o con lo recogido en el contrato. Se trata de conocer qué está ocurriendo realmente en la calle, de tomar decisiones basadas en datos, de gestionar con mayor eficiencia y de generar confianza tanto con la ciudadanía como
con las empresas concesionarias, apoyándose en criterios claros y objetivos.
DESPUÉS: APRENDER PARA
EL SIGUIENTE PLIEGO
A lo largo del contrato, y antes de comenzar a redactar los siguientes pliegos, se abre la fase más valiosa: el aprendizaje. Los datos acumulados durante la ejecución del servicio se convierten en una base de conocimiento útil no solo para el presente, sino también para el siguiente ciclo de contratación.
Este análisis permite evaluar qué condiciones fueron realistas y cuáles no, qué frecuencias funcionaron mejor o qué in-
dicadores resultaron más determinantes para medir la calidad. De este modo, cada nuevo pliego nace más afinado, más justo y más transparente.
Redactar unos buenos pliegos es un ejercicio que combina técnica, gestión y visión. Pero sin datos reales antes, durante y después del contrato, ese ejercicio se convierte, en gran medida, en un acto de fe.
Disponer de un sistema que permita medir, comparar y aprender transforma el proceso de licitación en un ciclo virtuoso: de la experiencia al dato, y del dato a la mejora. En este contexto se sitúa un sistema como MIRA QA | Servicios Urbanos, que no solo mide, sino que ayuda a
construir una base verificable sobre lo que ocurre en la vía pública. Permite demostrar con datos cuándo y dónde se cumple el servicio, detectar patrones de mejora o deterioro y trasladar esa información tanto a las contratas como a la ciudadanía.
Porque los pliegos no deberían ser solo el inicio de un contrato, sino el punto de partida de una gestión más inteligente, transparente y sostenible.
UN CONTENIDO DE QUERY CONSULTING
MARE DESPLIEGA UNA PLATAFORMA DIGITAL
INTEGRAL
PARA TRANSFORMAR
LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN CANTABRIA
LA PLATAFORMA SMART RESIDUOS CANTABRIA CONECTARÁ DATOS, SERVICIOS Y LOS DIFERENTES AGENTES BAJO UN ÚNICO SISTEMA, REFORZANDO LA TRAZABILIDAD, LA EFICIENCIA OPERATIVA Y LA PLANIFICACIÓN SUPRAMUNICIPAL DE LOS RESIDUOS EN TODA LA COMUNIDAD
✎ LUIS BUSTAMANTE
La gestión de los residuos municipales se ha convertido en uno de los grandes retos de los servicios públicos locales. Nuevas exigencias normativas, objetivos de reciclaje más ambiciosos, mayor diversidad de flujos y una ciudadanía cada vez más demandante de información y transparencia están obligando a replantear los modelos tradicionales. En este contexto, Cantabria ha decidido dar un paso estructural con la puesta en marcha de la Plataforma Smart Residuos Cantabria, un proyecto de digitalización integral impulsado por el Gobierno regional a través de la empresa pública MARE (Medio Ambiente, Agua, Residuos y Energía de Cantabria S.A.).
Financiada con fondos europeos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia – NextGenerationEU, la iniciativa ha sido adjudicada a la empresa MOBA por un importe de 1.486.822 euros y tiene prevista su entrada en funcionamiento en mayo de 2026. Más
LA PLATAFORMA SMART
RESIDUOS CANTABRIA
ASPIRA A CONVERTIRSE EN LA COLUMNA
VERTEBRAL DIGITAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN TODA LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
allá de la incorporación de nuevas tecnologías, la plataforma pretende convertirse en la columna vertebral digital de la gestión de residuos en esta comunidad autónoma.
MARE, UN MODELO PÚBLICO
SUPRAMUNICIPAL AL SERVICIO DEL TERRITORIO
Para entender el alcance del proyecto es necesario situarlo en el marco del modelo de gestión ambiental de Cantabria. Cons-
tituida en 1991, MARE es la empresa pública regional encargada de la prestación de numerosos servicios esenciales de carácter medioambiental. Su actividad se articula en torno a tres grandes ámbitos: la depuración de aguas residuales urbanas, la gestión de residuos municipales bajo un enfoque de economía circular y la producción energética asociada al tratamiento de residuos.
Como medio propio del Gobierno de Cantabria, MARE actúa como instrumento técnico y operativo de la Administración autonómica, permitiendo prestar servicios que, en muchos casos, exceden las capacidades técnicas o económicas de los municipios, especialmente de los más pequeños. Este modelo supramunicipal ha permitido garantizar la cobertura, el control público y la coherencia territorial en una comunidad caracterizada por la dispersión poblacional y una orografía compleja.
A esta función estructural se suma una apuesta sostenida por la innovación
INTERNA TIONAL
y la transferencia de conocimiento, materializada en iniciativas como la Cátedra MARE de Economía Circular, creada en 2019 junto a la Universidad de Cantabria, o proyectos pioneros como la reutilización energética de aguas residuales tratadas puesta en marcha en 2021 en la depuradora de Comillas.
CONTRATOS A LARGO PLAZO Y UNA GESTIÓN CADA VEZ MÁS EXIGENTE
El papel de MARE como eje de la gestión ambiental en Cantabria se ha reforzado en los últimos años con la adjudicación de contratos de gran alcance, que consolidan la planificación a largo plazo y el modelo supramunicipal. En esta línea, en febrero de 2025, la empresa licitó el servicio de gestión de residuos de gran volumen en la red autonómica de puntos limpios por aproximadamente 8,9 millones de euros, incorporando criterios de modernización como la compactación de residuos y el uso de vehículos de bajas emisiones.
Además, este mismo año, se aprobó el contrato más relevante: la gestión integral de la recogida, transporte, tratamiento y reciclaje de los residuos
municipales de toda Cantabria para el periodo 2025-2035, con un presupuesto cercano a los 495,3 millones de euros. Este acuerdo consolida el modelo supramunicipal, permite mejorar la recogida selectiva, ampliar la red de puntos limpios y facilitar la gestión de residuos especiales en municipios sin infraestructuras propias.
Sin embargo, esta evolución también ha incrementado la complejidad operativa del sistema: más servicios, más fracciones, más actores implicados y mayores exigencias de control, trazabilidad y transparencia.
LA DIGITALIZACIÓN COMO
PALANCA DE TRANSFORMACIÓN Y GOBERNANZA COMPARTIDA
Hasta ahora, la gestión de residuos en Cantabria se apoyaba en herramientas heterogéneas y procesos parcialmente manuales. Pero esta situación, marcada por la coexistencia de distintos sistemas, la falta de trazabilidad digital completa y el uso de canales de comunicación no estructurados dificultaban el seguimiento de los servicios y limitaban la capacidad de análisis. La Plataforma Smart Resi-
EL PROYECTO NO BUSCA SOLO INCORPORAR TECNOLOGÍA: PRETENDE
CONECTAR EL DATO DEL CONTENEDOR CON LA PLANIFICACIÓN
OPERATIVA, LA SUPERVISIÓN DEL SERVICIO Y LA TOMA DE DECISIONES
duos Cantabria nace para dar respuesta a este escenario mediante una solución integral que unifica procesos, estandariza procedimientos y automatiza operaciones. El objetivo es disponer de una visión completa y en tiempo casi real del sistema, reduciendo la carga administrativa y mejorando la toma de decisiones a partir de datos fiables.
La plataforma permitirá reforzar la trazabilidad de los residuos, mejorar la comunicación entre MARE, ayuntamientos, gestores, contratas y ciudadanía, e incorporar herramientas avanzadas de análisis mediante indicadores y cuadros
de mando interactivos. Desde el punto de vista técnico, el proyecto se apoya en una arquitectura modular, capaz de adaptarse a los distintos servicios y perfiles de usuario. Integra hardware embarcado, sensores RFID, sistemas de pesaje, aplicaciones móviles y un portal web inteligente desarrollado en Angular, con backend OpenAPI.
Por otro lado, uno de los elementos clave del proyecto es su modelo de gobernanza, que define roles y responsabilidades claras: MARE asumirá la administración operativa y el control de datos; la Consejería competente ejercerá la supervisión normativa; los ayuntamientos gestionarán incidencias y accederán a indicadores locales; los SCRAP y gestores autorizados validarán datos por fracción; las contratas realizarán el seguimiento de
los servicios; y la ciudadanía dispondrá de canales estructurados para consultar información y comunicar incidencias.
DIGITALIZACIÓN SERVICIO A
SERVICIO: DEL CONTENEDOR A LA TOMA DE DECISIONES
El despliegue de la Plataforma Smart Residuos Cantabria se ha concebido para adaptarse a la diversidad de servicios y fracciones que gestiona MARE en el territorio. Más allá de la digitalización de la recogida, la Comunidad persigue un objetivo más ambicioso: conectar el dato generado en el contenedor con la planificación operativa, la supervisión del servicio y la toma de decisiones, incorporando trazabilidad y análisis en tiempo casi real.
La plataforma permitirá avanzar hacia un modelo de gestión más preciso y flexible, capaz de responder a realidades muy distintas en función del tipo de residuo, la estacionalidad, la densidad de población o las particularidades de cada municipio. Para ello, se integran herramientas de sensorización, control de rutas, gestión de incidencias, evidencia documental y análisis de indicadores, que se adaptan a cada fracción y servicio.
Desde la fracción resto, con una amplia implantación territorial, hasta los servicios más específicos -como la recogida comercial puerta a puerta, los voluminosos, el aceite doméstico, el textil o los plásticos de uso agrario-, la plataforma introduce un enfoque común basado en la automatización de procesos, la
URBATEK. La gama urbana de URO Eficacia y rentabilidad en el centro
COMPACTOS, ÁGILES Y ECOLÓGICOS
• 2,0 m de ancho total
• Mínimo radio de giro
• Bajo centro de gravedad
• Amplia visibilidad
• Baja emisión de ruidos
• Tres plazas en cabina
POTENTES
• 18 t de MMA
Más de 100 unidades en servicio
• 3 motorizaciones: 250 CV GNC / Diésel E6. Full electric
• Cambio automático Allison con Retarder
• Óptima distribución de pesos
• Suspensión trasera neumática
NUEVO CHASIS URBATEK DE TRES EJES
• 2,0 m de ancho y 26 t de MMA
• Mismo radio de giro que el de dos ejes
• Motores GNC y diésel de 250 y 320 CV
LA DIGITALIZACIÓN, FRACCIÓN A FRACCIÓN
FRACCIÓN RESTO
• Servicio activo en 78 municipios.
• Más de 16.000 contenedores con tecnología RFID.
• Digitalización de rutas, incidencias en tiempo real, documentación contractual y evidencia fotográfica.
• Histórico de frecuencias y variaciones del servicio para análisis y optimización.
FRACCIÓN ORGÁNICA
• Despliegue progresivo previsto entre 2026 y 2027.
• Recolectores con pesaje en chasis y elevación bilateral.
• Conversión automática de pesajes en grados de llenado.
• Control dinámico de frecuencias según necesidades reales.
ENVASES LIGEROS Y PAPEL-CARTÓN
• Automatización avanzada sobre el sistema MAWIS U2.
• Detección de errores en lecturas RFID y duplicidades de registro.
• Diferenciación de frecuencias estacionales.
• Generación automática de rutas y optimización de la facturación.
RECOGIDA COMERCIAL PUERTA A PUERTA
• Servicio activo en 30 municipios.
• Cerca de 700 comercios adheridos.
• Digitalización de altas, calendarios, incidencias con soporte fotográfico y facturación por servicio.
• Historial completo de visitas y recogidas por establecimiento.
RECOGIDA DE VOLUMINOSOS
• Servicio extendido a 75 municipios.
• Bloqueo automático de peticiones al superar umbrales por municipio.
• Registro fotográfico, guiado GPS y verificación digital de recogidas.
• Generación automática de rutas según demanda.
ACEITE DOMÉSTICO
• Entre 300 y 320 contenedores previstos.
• Sensores volumétricos y alertas de llenado.
• Optimización de rutas con medios propios de MARE.
TEXTIL
• Servicio externalizado.
• Más de 300 contenedores sensorizados.
• Control de toneladas recogidas y frecuencia de vaciado.
• Trazabilidad e intercambio de datos con la empresa adjudicataria.
PLÁSTICOS DE USO AGRARIO
• Servicio bajo demanda con contenedores de 15 m³.
• Digitalización completa del proceso: solicitud, ubicación, inspección y recogida.
• Módulo específico para la evaluación de impropios.
mejora del control operativo y la trazabilidad completa del servicio. Este planteamiento permitirá optimizar recursos, reducir cargas administrativas y mejorar la calidad del servicio, especialmente en un contexto de creciente complejidad y exigencia normativa.
PORTAL WEB: TRANSPARENCIA Y RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA
Paralelamente, el portal web se configura como uno de los pilares visibles del proyecto y como un canal clave de relación con la ciudadanía y las entidades locales. La zona pública ofrecerá un mapa temático de Cantabria con información por municipio, la ubicación e información de los contenedores, un calendario interactivo de recogidas, dashboards con indicadores de rendimiento y recursos educativos orientados a fomentar la cultura del reciclaje.
La zona privada, accesible mediante inicio de sesión con autenticación de doble factor (2FA), permitirá a los usuarios autorizados cargar y validar datos, consultar informes detallados, solicitar
EL PORTAL WEB SERÁ UNO DE LOS PILARES VISIBLES DEL PROYECTO: MAPAS POR MUNICIPIO,
CALENDARIO
INTERACTIVO DE RECOGIDAS Y DASHBOARDS CON INDICADORES PARA REFORZAR LA TRANSPARENCIA
servicios y gestionar incidencias de forma estructurada, reforzando la transparencia y la trazabilidad de la información.
UNA BASE DIGITAL PARA EL FUTURO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
La Plataforma Smart Residuos Cantabria se apoya en la integración del equipamiento ya existente en la flota de MARE, como los ordenadores embarcados Operand, los sistemas RFID ma-
nuales y en elevadores, los sistemas de pesaje en chasis y plataforma, así como tablets y dispositivos móviles para operarios y coordinadores. Aplicaciones como MAWIS POCKET y BitPAYT se integrarán en el ecosistema digital, mientras que el software MAWIS U2 actuará como núcleo del sistema, ampliado con módulos específicos de gestión documental, mantenimiento de flota, diseño automático de rutas y ticketing de incidencias.
De este modo, el proyecto no solo introduce nuevas herramientas, sino que construye sobre lo ya existente, maximizando la inversión realizada y sentando las bases de un modelo de gestión escalable, replicable y orientado a datos.
En definitiva, MARE refuerza su papel como pieza clave de la gestión ambiental en Cantabria, incorporando la digitalización como palanca para mejorar la eficiencia operativa, la sostenibilidad ambiental y la calidad del servicio público, y consolidando un modelo de gestión más transparente, coordinado y preparado para los retos futuros.
ENTREVISTA
PEDRO RUIZ
DIRECTOR GENERAL DE MARE
La digitalización es la base para profesionalizar y modernizar la gestión pública del residuo
TEMAS: DIGITALIZACIÓN, RESIDUOS, SOSTENIBILIDAD
Tras el despliegue de la Plataforma Smart Residuos Cantabria, MARE da un paso decisivo en la modernización de la gestión de residuos en la comunidad autónoma. Para profundizar aún más en el alcance estratégico del proyecto, sus motivaciones y los retos que plantea su implantación, conversamos con Pedro Ruiz Rodríguez, director general de la empresa pública, que explica cómo la digitalización se convierte en una palanca clave para mejorar la eficiencia, la trazabilidad y la toma de decisiones en un sistema cada vez más complejo.
¿Cuál es el alcance del proyecto de digitalización que está impulsando MARE?
El proyecto de digitalización impulsado por MARE tiene un alcance integral: supone unificar bajo una única plataforma
El proyecto de digitalización impulsado por MARE
supone unificar bajo una única plataforma todos los procesos, servicios, actores y herramientas vinculados a la gestión de residuos en Cantabria
todos los procesos, servicios, actores y herramientas vinculados a la gestión de residuos en Cantabria. La nueva Plataforma permitirá digitalizar completamente la recogida de todas las fracciones gestionadas por MARE -resto, envases ligeros, papel-cartón, orgánica, voluminosos, textil, aceite doméstico, comercial puerta a puerta y plásticos de uso agrario-, así como todas las interacciones con ayuntamientos, contratas, gestores y ciudadanía. Este ecosistema digital incluirá módulos de planificación de rutas, tickets de incidencias, control documental, sensorización, integración con hardware embarcado y un portal web público y privado. Los servicios con mayor volumen operativo —como la fracción resto, los envases ligeros y papel-cartón o la recogida comercial— serán los primeros en experimentar una transformación profunda, al ser donde actualmente persisten procesos más manuales o dispersos.
¿Qué diagnóstico previo se realizó antes de dar el salto hacia este modelo digital?
MARE partía de un escenario caracterizado por la fragmentación tecnológica, con coexistencia de herramientas manuales, procesos digitalizados de forma parcial y sistemas de comunicación no estructurados, como el teléfono o el correo electrónico. Todo ello generaba cargas administrativas elevadas, limitaciones de trazabilidad y dificultades para realizar análisis avanzados de datos.
El diagnóstico identificó problemas concretos como la gestión manual de las altas, incidencias sin trazabilidad digital, rutas validadas una a una, falta de evidencia fotográfica en algunos servicios, duplicidades y errores de lectura RFID en determinadas fracciones o la ausencia de herramientas para comparar planificación frente a ejecución. Este análisis fue clave para justificar la necesidad de un sistema unificado y automatizado.
¿Qué motivaciones han llevado a MARE a apostar por una digitalización integral?
Las motivaciones han sido operativas, ambientales y estratégicas. MARE busca superar la dispersión actual, reducir la carga administrativa, mejorar la eficiencia, garantizar una trazabilidad total, optimizar rutas y lograr una interacción más fluida con los ayuntamientos. Además, queremos avanzar hacia una gestión basada en datos rigurosos. En términos operativos, el objetivo es automatizar procesos, eliminar errores manuales y mejorar la planificación y el control del servicio. Desde el punto de vista ambiental, se trata de impulsar la economía circular, mejorar la separación en origen y reducir emisiones mediante la optimización de rutas y consumos. Y, en el ámbito económico, disponer de datos fiables es fundamental para una correcta facturación, la optimización de recursos y la generación de eficiencias de escala.
¿Cómo encaja este proyecto en las políticas públicas de economía circular y modernización administrativa?
El proyecto está plenamente alineado con las políticas autonómicas y estatales de transición ecológica, economía circular y digitalización de los servicios públicos. Está financiado mediante el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia – NextGenerationEU y permite a Cantabria avanzar en la modernización de la gestión de residuos, reforzando la trazabilidad, el cumplimiento normativo y la transparencia, aspectos exigidos por la legislación vigente en materia de residuos y economía circular.
Desde MARE abordamos estos retos mediante la automatización de rutas adaptadas estacionalmente, la sensorización que evita desplazamientos innecesarios, la centralización de la información -que permite detectar saturaciones o infrautilización de puntos- y sistemas de tickets que facilitan una interacción ágil con ayuntamientos rurales. Además, la evidencia digital mejora la supervisión en zonas remotas.
Desde la gestión pública, ¿qué aporta la digitalización a la toma de decisiones?
Para MARE, la digitalización es un elemento clave para profesionalizar y modernizar la gestión pública del residuo. La plataforma facilitará una visión completa del servicio, reducirá tiempos administrativos, permitirá la supervisión en tiempo real y habilitará la toma de decisiones basada en indicadores objetivos. También mejorará el control contractual con ayuntamientos y contratas. Además, incrementará la transparencia al ofrecer información accesible y fiable para todas las partes interesadas, incluida la ciudadanía, lo que refuerza la confianza en el servicio público.
MARE busca superar la dispersión actual, reducir la carga administrativa y avanzar hacia una gestión basada en datos rigurosos
Cantabria presenta una gran dispersión poblacional y una orografía compleja. ¿Qué retos plantea este contexto?
Cantabria combina población muy dispersa, localidades pequeñas y una orografía compleja, lo que implica una gran variabilidad en frecuencias, largas distancias, servicios con baja densidad de generación de residuos y dificultades logísticas.
¿Cuáles son los próximos hitos del proyecto y cómo evolucionará en el futuro?
En los próximos meses, los principales hitos serán la finalización del desarrollo principal de la plataforma, la integración progresiva de los servicios priorizados -resto, envases, papel-cartón y comercial-, el arranque de pilotos en fracciones como el aceite, el textil o la orgánica, y el despliegue del portal web y los paneles operativos.
A futuro, MARE prevé avanzar hacia algoritmos avanzados de optimización, la incorporación de pesaje a nivel de contenedor en más fracciones, la integración de mantenimiento predictivo, una mayor participación ciudadana mediante aplicaciones móviles y nuevas herramientas de análisis para evaluar escenarios de circularidad y eficiencia operativa. Estas líneas permitirán consolidar el modelo de gestión digital y escalarlo a nuevos servicios y fracciones.
CONTELOGIC CULMINA CON ÉXITO SU PARTICIPACIÓN EN MUNICIPALIA Y ECOFIRA 2025
Contelogic cierra el año con su participación en Municipalia (Lleida) y Ecofira (Valencia), dos citas clave del calendario nacional dedicadas a la gestión medioambiental y a los servicios urbanos.
Durante ambos eventos, la compañía presentó su gama de contenedores de carga trasera, junto con papeleras, compostadores y equipamiento urbano, obteniendo una notable acogida por parte de ayuntamientos, distribuidores y empresas de servicios. Las visitas registradas en el stand confirmaron el interés creciente por soluciones robustas, duraderas y adaptadas a las necesidades reales de los municipios. Entre los productos expuestos, el sujeta-contenedores EasySu despertó un
especial interés, consolidándose como una de las soluciones más valoradas por su funcionalidad y su aplicación práctica en el entorno urbano, especialmente en términos de seguridad y operatividad.
“Estas ferias nos han permitido escuchar, contrastar y avanzar junto a quienes trabajan cada día en la gestión de residuos”, señalan desde la compañía. La participación en Municipalia y Ecofira ha reforzado la posición de Contelogic como proveedor especializado y ha abierto nuevas oportunidades de colaboración en el ámbito municipal.
Con esta presencia en ferias sectoriales de referencia, Contelogic continúa consolidando su posicionamiento en el mercado español, con un catálogo cen-
La compañía presentó su gama de contenedores de carga trasera, papeleras, compostadores y equipamiento urbano, obteniendo una notable acogida
trado en productos de larga vida útil y diseñados para mejorar la eficiencia operativa de los servicios urbanos.
UN CONTENIDO DE CONTELOGIC
Hacia la igualdad de género en los servicios de limpieza y recogida de Barcelona
Cómo una estrategia para reducir desigualdades de género ha reforzado un servicio municipal esencial
Estel Crusellas. Departamento de Transversalidad de Género y Políticas del Tiempo
Marta Fabra. Dirección de Servicios de Limpieza y Gestión de Residuos
Ayuntamiento de Barcelona
La limpieza y la recogida de residuos son de los servicios más visibles, exigentes y complejos de una ciudad como Barcelona. Con miles de trabajadores y trabajadoras operando las 24 horas del día, maquinaria pesada, rutas cambiantes, atención constante a incidencias y una relación directa con el vecindario, la calidad del servicio depende tanto de los recursos técnicos como, sobre todo, de los equipos humanos que lo hacen posible. En este contexto, el Ayuntamiento de Barcelona ha impulsado en los últimos años una iniciativa innovadora: incorporar criterios de igualdad en la gestión del servicio de limpieza y recogida, como objetivo ideológico y también como palanca de mejora operativa.
LOS RETOS
El punto de partida era claro. A pesar de ser el contrato municipal más relevante en términos económicos, con gestión pública y ejecución adjudicada a cuatro empresas, el servicio presentaba una realidad muy masculinizada —alrededor del 75% de la plantilla— y una presencia mucho menor de mujeres en los turnos más valorados o en puestos de mando y coordinación. Esta composición, combinada con una estructura laboral de larga duración que mantiene los puestos de trabajo independiente-
El Ayuntamiento ha impulsado un plan de acción con 19 medidas orientadas a ampliar las oportunidades profesionales de las mujeres dentro del servicio y a mejorar la gestión cotidiana de los equipos
concentración y el autocontrol, la comunicación y la asertividad, el miedo escénico y la proyección de futuro, etc.
Esta apuesta tiene un impacto doble: por un lado, promueve la igualdad de oportunidades, y por otro, incrementa la polivalencia y disponibilidad de personal cualificado, un factor clave en la planificación de un servicio tan sensible a bajas, incidencias o reorganizaciones diarias.
El Ayuntamiento de Barcelona ha impulsado en los últimos años una iniciativa innovadora: incorporar criterios de igualdad en la gestión del servicio de limpieza y recogida, como objetivo ideológico y también como palanca de mejora operativa
mente de los cambios de empresa adjudicataria, generaba rigideces internas y dificultades para incorporar mujeres y ampliar la bolsa de talento. Además, éste es un servicio que, en ocasiones, debe afrontar situaciones de conflictividad y acoso en el espacio público. Todo ello podía afectar al clima laboral y, indirectamente, a la calidad de los trabajos realizados.
Para revertir esta situación, el Ayuntamiento ha impulsado un plan de acción, consensuado con las empresas adjudicatarias, con 19 medidas orientadas a ampliar las oportunidades profesionales de las mujeres dentro del servicio y a mejorar la gestión cotidiana de los equipos. Una de las líneas más destacadas ha sido el apoyo para que 16 trabajadoras puedan obtener el permiso de conducción de vehículos pesados, una habilitación que abre el acceso a puestos más estables y mejor remunerados.
Esta formación se ha llevado a cabo dentro de la jornada laboral de las trabajadoras, asumiendo el Ayuntamiento el coste del tiempo de formación. Ha consistido en clases teóricas y 25 clases prácticas por trabajadora. La formación se acompaña de un módulo de coaching a medida, impartido por Barcelona Activa1 Éste tiene como objetivo trabajar cuestiones clave como, por ejemplo, el compromiso con el reto, la motivación y la gestión del miedo, la autoconfianza y autoimagen, el manejo del estrés, la gestión del fracaso y el aprendizaje de los errores, la
Paralelamente, se han activado programas de desarrollo profesional y liderazgo para 35 mujeres trabajadoras del servicio interesadas en asumir responsabilidades intermedias dentro de los servicios de limpieza y recogida. Esta formación, también a cargo de Barcelona Activa, ha consistido en un curso de liderazgo y gestión de equipos específico para mujeres profesionales, un desayuno de “networking” sobre liderazgo femenino en sectores masculinizados y un itinerario de coaching a medida.
Por último, empresas y Ayuntamiento han revisado protocolos internos para prevenir situaciones de acoso sexual y/o por razón de sexo y así mejorar los circuitos de atención, consolidando un entorno de trabajo más seguro y respetuoso. El mensaje es claro: un clima laboral saludable reduce la conflictividad, disminuye las bajas laborales y refuerza el compromiso con el servicio.
LOS RESULTADOS DE UN TRABAJO CONJUNTO
El despliegue de estas medidas ha requerido la implicación directa de las
En lugar de forzar cambios unilaterales, el Ayuntamiento ha utilizado la contratación del servicio como un espacio de corresponsabilidad y alineación de objetivos
empresas adjudicatarias y las organizaciones sindicales. En lugar de forzar cambios unilaterales, el Ayuntamiento ha utilizado la contratación del servicio como un espacio de corresponsabilidad y alineación de objetivos. Esta vía de colaboración ha sido especialmente relevante en un sector donde la rotación no puede ser la herramienta del cambio y donde la evolución solo es posible si todos los actores trabajan conjuntamente. Los primeros resultados apuntan hacia un servicio más sólido, con más talento disponible, equipos más cohesionados y una presencia creciente de mujeres en roles clave. El impacto es tangible: mejora la capacidad operativa, mejora la calidad de la respuesta ante incidencias y mejora la imagen del servicio, que se sostiene sobre una plantilla
La igualdad de género en los equipos y la mejora de las condiciones laborales no es un anexo social, sino una estrategia de gestión que refuerza la eficiencia y la calidad de los servicios
más equilibrada, más preparada y comprometida.
A la vista de los resultados, esta experiencia se está extendiendo a otros ámbitos de contratación municipal, como el alumbrado o el mantenimiento del alcantarillado. El principio es replicable y fácil de enten-
der para el conjunto del sector: la igualdad en los equipos y la mejora de las condiciones laborales no es un anexo social, sino una estrategia de gestión que refuerza la eficiencia y la calidad de los servicios.
Barcelona ha demostrado que la igualdad puede ser una política de servicio. Cuando se aborda desde la profesionalización, la planificación y la corresponsabilidad, los beneficios llegan a toda la cadena: a las mujeres, a los equipos, a las empresas y, sobre todo, a la ciudad.
NOTAS
1. Barcelona Activa es la agencia de desarrollo económico del Ayuntamiento de Barcelona que impulsa la ocupación, el emprendimiento y el soporte a empresas.
FABREZ: LA SOLUCIÓN
EFICIENTE PARA EL
RECICLAJE EN TU CIUDAD
La gestión eficiente de los residuos urbanos se ha convertido en una prioridad estratégica para las ciudades. Ante este desafío, contar con proveedores especializados resulta clave. Con más de 30 años de experiencia en el sector, Fabrez demuestra que la contenerización de residuos sólidos urbanos no es solo una cuestión funcional, sino también una herramienta para optimizar recursos públicos y mejorar la imagen urbana. Esta visión integral ha consolidado a la compañía como proveedor de referencia para la implantación de soluciones eficientes en numerosos municipios.
La contenerización no es solo una cuestión funcional, sino una herramienta para optimizar recursos públicos y mejorar la imagen urbana
2025: AÑO DE CASOS DE ÉXITO E IMPACTO REAL EN LAS CIUDADES
Durante 2025, Fabrez ha desarrollado proyectos de gran envergadura en todo el
territorio nacional. Destacan actuaciones como Almonte, con más de 500 contenedores de superficie modelo EVA; Benalmádena, con la instalación de más de 400 contenedores soterrados de carga superior; o Benidorm, donde se han suministrado 115 papeleras modelo Eterna. A estos proyectos se suman Zaragoza y Yecla, con más de 530 papeleras modelo Ciudades. Asimismo, la compañía ha llevado a cabo múltiples suministros de contenedores de superficie, soterrados, papeleras urbanas y equipos especiales diseñados a medida en municipios como Ajalvir, Alcorcón, Almería, Ávila, Benahavís, Cuarte de Huerva, Dagan -
Después
zo, Fuengirola, Las Rozas, Motril, Palma de Mallorca, Rincón de la Victoria, Tamarite de Litera y Teruel. Cada año aumenta el número de ciudades que confían en Fabrez como socio técnico para la mejora de su espacio público.
Además, Fabrez ha suministrado vehículos eléctricos de limpieza urbana y carros barrenderos eléctricos en municipios como Getxo, Ibiza, Murcia y Pinto, reforzando así su propuesta integral orientada a una limpieza viaria más sostenible.
¿POR QUÉ TANTAS
CIUDADES
ELIGEN A FABREZ?
Contenedores metálicos resistentes, duraderos y seguros
Los productos de Fabrez están diseñados para un uso intensivo. Son 100 % metálicos, anticorrosivos e ignífugos, con soluciones reforzadas, antivandálicas y sistemas antirrobo que prolongan la vida útil del equipamiento urbano y reducen los costes de mantenimiento.
Renovación de soterrados: optimizar sin empezar de cero
El servicio de renovación de contenedores soterrados permite recuperar infraestructuras existentes, adaptándolas a las nor-
mativas y necesidades actuales. Se trata de una solución eficiente que evita obras innecesarias, optimiza los recursos municipales y minimiza el impacto urbano.
Estética urbana y coherencia visual
Fabrez apuesta por una contenerización que contribuye a embellecer la ciudad. Sus equipos son personalizables en color y gráfica, lo que permite mantener una imagen homogénea y ordenada en todo el municipio, mejorando la percepción ciudadana del espacio público.
Compromiso con la sostenibilidad ambiental
La compañía diseña contenedores bajo criterios ecosostenibles. No emiten gases contaminantes en caso de vandalismo o incendio y son totalmente reciclables al final de su vida útil, contribuyendo a la reducción de la huella ecológica y al impulso de la economía circular en las ciudades.
Versatilidad técnica y asesoramiento especializado
Desde contenedores de superficie hasta sistemas soterrados o mini puntos limpios, Fabrez ofrece soluciones compatibles con distintos sistemas de recogida
Una gestión de residuos eficaz exige soluciones duraderas y adaptadas a cada contexto urbano
y asesora a las administraciones para seleccionar la opción más adecuada en cada entorno urbano.
ALIADO ESTRATÉGICO PARA CIUDADES MÁS LIMPIAS Y SOSTENIBLES
Una gestión de residuos eficaz requiere soluciones duraderas y adaptadas a cada entorno. La experiencia de Fabrez se orienta a aportar eficiencia, sostenibilidad y coherencia en el diseño del espacio urbano y sus soluciones contribuyen a mejorar la recogida selectiva, optimizar el uso de los recursos públicos y avanzar hacia ciudades más limpias, seguras y visualmente integradas.
UN CONTENIDO DE FABREZ
Antes
Estudio comparativo de las tasas de residuos en municipios con recogida puerta a puerta y en municipios con recogida en contenedores cerrados con identificación de usuario
✎ Ignasi Puig Ventosa; Ariadna Terrón Ferret Fundació ENT
La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, en su artículo 25.2, establece que “Entre los modelos de recogida (…) que establezcan las entidades locales se deberán priorizar los modelos de recogida más eficientes, como el puerta a
puerta o el uso de contenedores cerrados o inteligentes que garanticen ratios de recogida similares”. Por ello, y por la necesidad de alcanzar los objetivos ambientales de la propia Ley, estos sistemas están siendo objeto de un fuerte despliegue.
La misma Ley, en su artículo 11.3, establece que “las entidades locales
establecerán, en el plazo de tres años a contar desde la entrada en vigor de esta ley, una tasa o, en su caso, una prestación patrimonial de carácter público no tributaria, específica, diferenciada y no deficitaria, que permita implantar sistemas de pago por generación y que refleje el coste real, directo o indirecto, de
las operaciones de recogida, transporte y tratamiento de los residuos”. Por ello, es interesante analizar la implicación que pueda tener sobre las tasas la adopción de “modelos de recogida más eficientes”. Catalunya es la Comunidad Autónoma en la que la adopción de estos modelos está más avanzada, alcanzando al 42,3%
de municipios: 319 municipios tienen recogida selectiva puerta a puerta y 82 municipios recogida selectiva en contenedores cerrados con identificación de usuario.
Los municipios con sistemas de recogida selectiva puerta a puerta presentan porcentajes significativamente más altos de recogida selectiva (78%) y
porcentajes más bajos de impropios en las fracciones orgánica (3%) y envases (26%), respecto de los sistemas tradicionales de contenedores abiertos (45%, 8% y 34%, respectivamente). El modelo de recogida selectiva en contenedores cerrados también presenta buenos resultados de recogida selectiva (67%) 63
En un momento como el actual, donde muchos municipios están decidiendo el modelo por el que optan, este artículo se fija en las tasas de residuos de los municipios que ya han implantado modelos de alta eficiencia
y menos presencia de impropios en la orgánica (8%) y envases (29%) que los sistemas tradicionales (Guerrero, 2025), si bien los resultados se sitúan algo por debajo de los alcanzados con el modelo puerta a puerta.
En un momento como el actual, donde muchos municipios están decidiendo el modelo por el que optan, este artículo se fija en las tasas de residuos de los municipios que ya han implantado modelos de alta eficiencia.
DATOS Y METODOLOGÍA
Para la realización de este análisis, se han utilizado datos de todos los municipios catalanes con modelos de alta eficiencia.
Para poder comparar ambos modelos se han seleccionado solamente los mu-
nicipios cuya implantación del modelo de recogida selectiva de alta eficiencia fue anterior a 1 de enero de 2024 y, además, está implantado en la mayoría del municipio (≥95% de la población). Con estos dos filtros, obtenemos 46 municipios con recogida selectiva en contenedores cerrados y 264 municipios con recogida selectiva puerta a puerta. Con la finalidad de comparar el mismo número de municipios para ambos modelos, y que la muestra sea lo más parecida posible en lo que se refiere a las características de los municipios, se ha realizado una selección de los municipios con recogida puerta a puerta teniendo en cuenta el número de habitantes del municipio y la comarca donde se encuentran.
En primer lugar, se han definido dos categorías de municipios: aquellos con menos de 1.000 habitantes y el resto. A continuación, se ha trabajado con estas categorías por separado, siguiendo el siguiente procedimiento:
• Para cada comarca, se ha comparado el número de municipios con sistema de recogida puerta a puerta con el número de municipios con recogida en contenedores cerrados.
• En las comarcas donde el número de municipios con sistema puerta a puerta iguala o supera el número de municipios con recogida en contenedores cerrados, se ha realizado una selección aleatoria
de los municipios con recogida puerta a puerta con el objetivo de que el número de municipios sea el mismo en los dos sistemas de recogida.
• En cambio, en las comarcas donde el número de municipios con sistema de recogida puerta a puerta es menor que el de municipios con recogida en contenedores cerrados, se han seleccionado todos los municipios con recogida puerta a puerta.
• Finalmente, se ha realizado una selección aleatoria entre los municipios con recogida puerta a puerta restantes y no pertenecientes a ninguna de las comarcas seleccionadas con anterioridad, con la finalidad de igualar la muestra de municipios con recogida puerta a puerta y con recogida en contenedores cerrados.
Al finalizar esta selección, se han obtenido 46 municipios con recogida puerta a puerta, que podrán ser comparados
En los municipios con recogida selectiva puerta a puerta, las cuotas a pagar son alrededor de un 5% inferiores a las de los municipios con sistema de recogida selectiva en contenedores cerrados
con los 46 preseleccionados con recogida en contenedores cerrados.
Con el objetivo de analizar las diferencias en las cuotas de las tasas de residuos, se ha calculado la cuota que debe pagar en cada municipio un hogar tipo, de acuerdo con sus respectivas ordenanzas fiscales vigentes para 2025. Se ha usado la definición de hogar tipo utilizada en el estudio “Las tasas de residuos en España 2025” (Observatorio de la Fiscalidad de los Residuos, 2025).
RESULTADOS Y CONCLUSIONES
Para la comparación, se ha calculado la media simple de las cuotas de los municipios con recogida en contenedores cerrados y de los municipios con recogida puerta a puerta; así como la media pon-
Si bien lo que se ha analizado son las tasas y no los costes, no hay motivo para pensar que el grado de cobertura de las tasas presente un sesgo por razón del modelo
Si bien lo que se ha analizado son las tasas y no los costes (cuyo análisis sería bastante más complicado), no hay motivo para pensar que el grado de cobertura de las tasas presente un sesgo por razón del modelo.
REFERENCIAS
derada, teniendo en cuenta la población de los municipios.
Los resultados muestran como en los municipios con recogida selectiva puerta a puerta, las cuotas a pagar son alrededor de un 5% inferiores a las de los municipios con sistema de recogida selectiva en contenedores cerrados (Ver recuadro).
• Observatorio de la Fiscalidad de los Residuos (2025). Las tasas de residuos en España 2025. Fundació ENT. https://www.fiscalidadresiduos.org/ wp-content/uploads/2025/10/Tasas_2025.pdf
• Guerrero, T., Agència de Residus de Catalunya (2025). Instruments per a la implantació de models eficients. Jornada tècnica - 25 anys de la recollida porta a porta a Catalunya, 28 de octubre de 2025. https://portaaporta. cat/_documents/CMS/docsContingut/ arxiuContingutCMS_15_707_1761841033.pdf
DORLET WASTE CONSOLIDA SU SISTEMA DE GESTIÓN INTELIGENTE DE RESIDUOS URBANOS
Diversos municipios están mejorando sus tasas de reciclaje y reduciendo el rechazo gracias a sistemas de gestión basados en tecnología y datos
La gestión de los residuos urbanos se ha convertido en uno de los principales retos para las ciudades que aspiran a ser más sostenibles, eficientes y alineadas con los objetivos ambientales europeos. Con esta premisa, DORLET Waste se ha consolidado como un aliado estratégico para los municipios, aportando un ecosistema tecnológico fiable y seguro
Más de 24.000 personas ya participan en Bilbao en la iniciativa de recogida de materia orgánica
que facilita el cumplimiento de las metas marcadas en materia de reciclaje.
Ciudades como Bilbao, Donosti, Palencia, Getafe o Huesca han confiado en las soluciones de DORLET Waste y ya están obteniendo resultados significativos. En el caso de Bilbao, más de 24.000 personas se han sumado a la iniciativa de recogida de materia orgánica Bilborganik, lo que refleja una elevada aceptación por parte de la ciudadanía.
En Getafe, la implantación del sistema ha permitido reducir en un 10 % la fracción no reciclable destinada a vertedero en apenas cuatro meses. Además, el municipio ha establecido un sistema de bonificación del 47 % sobre la cuota variable de la tasa de basuras para aquellos ciudadanos
En Getafe, la fracción no reciclable se ha reducido un 10 % en solo cuatro meses
que utilicen los contenedores de fracciones reciclables —envases, papel y orgánica— al menos el 80 % de las semanas.
Estos resultados no se limitan a grandes ciudades. Municipios de menor tamaño, como los que integran la Mancomunidad de Sasieta, han alcanzado una tasa media de reciclaje del 75 %, un porcentaje muy superior a los objetivos establecidos por la Unión Europea.
En conjunto, la tecnología de DORLET Waste contribuye a reforzar el compromiso institucional y ciudadano, ofreciendo herramientas que facilitan el reciclaje y permiten auditar su evolución. Este enfoque basado en datos posibilita la mejora continua de las tasas de recogida selectiva y el avance hacia modelos de gestión más eficientes y alineados con los objetivos europeos.
UN CONTENIDO DE DORLET WASTE
NUEVAS SOLUCIONES DE CERVIC ENVIRONMENT PARA LA GESTIÓN
EFICIENTE Y SOSTENIBLE
DEL ESPACIO URBANO
El Catálogo 2026 de Cervic Environment presenta una gama renovada de soluciones orientadas a mejorar la gestión de residuos y el mobiliario urbano en entornos públicos. La nueva colección combina innovación, sostenibilidad y funcionalidad, con productos diseñados para facilitar la separación de residuos, reforzar la durabilidad del mobiliario urbano y mejorar la experiencia de uso en calles, plazas y zonas de alta afluencia.
Entre las principales novedades destaca la Papelera Selectiva Multiresiduos Córcega, una solución versátil que permite recoger hasta cinco fracciones de residuos, incluidos líquidos y vasos apilados. Su diseño admite opciones de movilidad y panel informativo, lo que la convierte en una alternativa especialmente adecuada para zonas de alta rotación, espacios públicos concurridos y eventos temporales.
La colección se enriquece también con la Papelera urbana Praga, disponible en versiones estándar y selectivas. Este modelo combina una estética urbana sobria y limpia con una elevada resistencia y facilidad de uso.
Para la recogida de residuos específicos, Cervic Environment presenta el nuevo Contenedor Extra Seguridad para aceite doméstico embotellado, diseña-
do para garantizar una alta protección frente a manipulaciones indebidas. Esta solución refuerza la eficiencia y la seguridad en la recogida de aceite usado, tanto en municipios como en puntos limpios.
Las novedades se completan con la Colección Florencia, una propuesta de mobiliario urbano que incluye jardineras, bancos individuales y dobles, sillas y mesas. Fabricados con materiales reciclados como WPC o Reciplast, estos elementos combinan diseño contemporáneo y compromiso ambiental, resultando
adecuados para plazas, parques, entornos escolares y espacios de convivencia. Todos los productos del catálogo se fabrican bajo criterios de ecodiseño, empleando materiales reciclados y 100 % reciclables, en línea con las políticas de sostenibilidad y economía circular impulsadas por las administraciones públicas.
UN CONTENIDO DE CERVIC ENVIRONMENT
SEGURIDAD
EN PUNTOS LIMPIOS: NUEVAS BARANDAS PLEGABLES PATENTADAS
Ecocomputer apuesta por un sistema de barandas plegables que integra prevención de riesgos y eficiencia operativa en puntos limpios
Ecocomputer ha sido pionera en la digitalización de puntos limpios en España y cuenta actualmente con más de 300 instalaciones que operan con la eficacia probada de su solución ACTAIS® Waste. No obstante, la gestión eficiente de los residuos no puede considerarse completa sin atender una prioridad fundamental: la seguridad física de las personas usuarias y del personal de operación.
Con esta premisa, Ecocomputer ha incorporado a su catálogo ECO TechGuard, un sistema patentado de barandas plegables de seguridad, fabricado por la empresa francesa Seetech, del que
Ecocomputer es distribuidor exclusivo en España. Esta solución responde a la necesidad de reforzar la prevención de riesgos en las zonas de descarga de los puntos limpios.
LA
NECESIDAD DE ESTÁNDARES DE SEGURIDAD ESPECIALIZADOS
En el ámbito de la gestión de residuos, el diseño de las instalaciones de recogida —conocidas como puntos limpios, ecoparques, garbigunes, deixalleries o puntos verdes— debe integrar de forma rigurosa los criterios de seguridad y salud en el trabajo. Entre los riesgos más relevantes se encuentran las caí-
La gestión eficiente de residuos no está completa sin garantizar la seguridad física de usuarios y personal
das desde altura, especialmente en los muelles de descarga, que pueden afectar tanto al personal operativo como a la ciudadanía usuaria.
Este tipo de accidentes puede tener consecuencias graves, e incluso mortales, sobre todo en aquellas instalaciones donde no existen barandillas de pro-
ECO TechGuard es un dispositivo de seguridad colectiva diseñado específicamente para puntos limpios
tección, una situación todavía habitual. Aunque en España la necesidad de normativa y soluciones específicas en este ámbito es cada vez más evidente, en países como Francia existe desde hace años un marco institucional y técnico altamente desarrollado.
Organismos como el Instituto Nacional de Investigación y Seguridad (INRS) desempeñan un papel clave en la prevención de riesgos profesionales, elaborando y difundiendo documentación técnica en materia de higiene y seguridad para el diseño de estas instalaciones. A ello se suma la normativa francesa de instalaciones clasificadas (ICPE), que bajo rúbricas como la 2710-1 y 2710-2 establece prescripciones generales aplicables a los centros de recogida de residuos.
ECO TECHGUARD: INNOVACIÓN EN SEGURIDAD PARA PUNTOS LIMPIOS
ECO TechGuard surge como respuesta a estas exigencias de seguridad y ergonomía. Se trata de una baranda plegable de seguridad diseñada específicamente para ecoparques y puntos limpios, cuyo objetivo principal es evitar caídas en altura en la zona de aportación, sin dificultar la correcta deposición de los residuos en los contenedores.
El sistema se distingue por su robustez y durabilidad. Está construido con una estructura de perfiles UPN de 100 mm y una cobertura de chapa lisa de 1,5 mm de espesor, con todos sus elementos galvanizados en caliente. Cada módulo de 90 cm admite una carga de hasta 300 kilogramos, muy superior a las cargas habituales depositadas por los usuarios.
Desde el punto de vista operativo, ECO TechGuard ofrece ventajas claras desde el momento de su instalación. Permite evitar caídas en altura, facilita el depósito de residuos en el contenedor y evita la acumulación de materiales en el hueco existente entre el muelle y el contenedor. Además, su diseño modular permite distribuir los residuos de forma homogénea, levantando los módulos correspondientes a las zonas ya colmatadas.
El sistema presenta, asimismo, otras características relevantes: es modular y adaptable a distintas configuraciones, tiene una larga vida útil, no requiere mantenimiento ni suministro eléctrico y puede incorporar de forma opcional elementos de caucho para prevenir impactos con vehículos.
En conjunto, ECO TechGuard es más que una barrera física. Se trata de un dispositivo de seguridad colectiva que integra las mejores prácticas derivadas del exigente marco normativo francés.
La solución mejora la seguridad y optimiza la operativa y el llenado de los contenedores
Su implantación permite incrementar de forma significativa la seguridad de usuarios y personal operativo frente al riesgo de caída, al tiempo que mejora la eficiencia operativa y la optimización del llenado de los contenedores, complementando las soluciones de digitalización que Ecocomputer ofrece con ACTAIS® Waste.
UN CONTENIDO DE ECOCOMPUTER
CÓMO LA IA Y LAS TECNOLOGÍAS
INTELIGENTES REDEFINEN EL MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE URBANA
DEL RIEGO INTELIGENTE AL MANTENIMIENTO
PREDICTIVO DEL ARBOLADO, LAS TECNOLOGÍAS
BASADAS EN DATOS SE CONSOLIDAN COMO
UNA HERRAMIENTA CLAVE PARA MEJORAR LA EFICIENCIA, LA RESILIENCIA Y LA GESTIÓN DE PARQUES Y JARDINES EN LAS CIUDADES
✎ LUIS BUSTAMANTE
La gestión de parques, jardines y arbolado urbano atraviesa un proceso de transformación profunda. En los últimos años, la infraestructura verde ha ganado peso en las políticas municipales no solo por su valor paisajístico, sino por su contribución al confort térmico, la salud pública y la calidad ambiental de las ciudades. Este protagonismo creciente ha venido acompañado, sin embargo, de un contexto cada vez más exigente para los servicios encargados de su conservación.
La combinación de periodos prolongados de sequía, episodios de lluvias torrenciales cada vez más intensas y un aumento sostenido de las temperaturas medias está sometiendo a una presión creciente a unos sistemas tradicionalmente diseñados para condiciones climáticas más estables. En este nuevo escenario, mantener el verde urbano en condiciones óptimas ya no depende únicamente de aumentar recursos, sino de gestionar mejor, con mayor precisión y capacidad de anticipación.
El impacto de este contexto climático se traduce en problemas muy concretos para los servicios de mantenimiento de parques y jardines: mayor estrés hídrico del arbolado, dificultades para ajustar los riegos a condiciones cambiantes, incremento de averías en redes de riego tras episodios de lluvias torrenciales, o una mayor frecuencia de intervenciones urgentes ante el deterioro de zonas verdes. A ello se suma la necesidad de optimizar el uso del agua, un recurso cada vez más limitado y sometido a restricciones, y
de justificar técnica y económicamente cada decisión adoptada en la gestión del espacio público.
Ante esta realidad, la incorporación y consolidación de la inteligencia artificial (IA) y otras tecnologías se ha convertido en una de las claves para mejorar la eficiencia y garantizar la continuidad del verde urbano. Sensores, plataformas de telegestión, análisis de datos en tiempo real y modelos predictivos permiten avanzar hacia una gestión más ajustada a las necesidades reales del territorio, capaz de adaptarse a variaciones climáticas, anticipar incidencias y priorizar actuaciones. El objetivo no es sustituir el conocimiento técnico acumulado durante años, sino complementarlo con información objetiva y capacidad analítica, reduciendo así la dependencia de modelos rígidos y actuaciones reactivas.
Este cambio de enfoque sitúa la digitalización del mantenimiento verde en un plano estratégico: no se trata solo de regar mejor o detectar antes una avería, sino de construir modelos de gestión más resilientes, capaces de sostener el papel ambiental y social de la infraestructura verde en ciudades cada vez más expuestas a fenómenos extremos.
LA IA COMO PALANCA PARA UN MANTENIMIENTO MÁS
PRECISO Y RESILIENTE
SEQUÍAS MÁS LARGAS, LLUVIAS TORRENCIALES Y TEMPERATURAS AL ALZA OBLIGAN A REPLANTEAR EL MANTENIMIENTO DE PARQUES, JARDINES Y ARBOLADO
La aplicación de estas innovaciones en el cuidado de la infraestructura verde no responde únicamente a un impulso tecnológico, sino a la necesidad de adaptar la gestión municipal a la emergencia climática en la que nos encontramos. En la práctica, este proceso está transformando especialmente uno de los ámbitos más sensibles: el riego urbano, que concentra una parte muy relevante del consumo de agua y condiciona directamente la salud del arbolado y de las zonas ajardinadas.
Desde la experiencia acumulada en proyectos municipales, David Fernández, director de Producto de RIVERSA, descri-
LA INCORPORACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL (IA) Y OTRAS TECNOLOGÍAS SE HA CONVERTIDO EN UNA DE LAS CLAVES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA Y GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DEL VERDE URBANO
be este cambio como una evolución clara del modelo tradicional: “En muy pocos años, la gestión del riego municipal ha dado un giro importante. Hemos pasado de un enfoque reactivo (basado en horarios fijos y programación establecida) a un modelo mucho más proactivo, ajustado a las necesidades reales y guiado por datos”. Este giro, explica, no es casual. Responde a unas condiciones meteorológicas marcadas por “olas de calor y sequías cada vez más frecuentes”, que obligan a los ayuntamientos a perseguir dos objetivos simultáneos: “por un lado, ahorrar agua, y por otro, reforzar la resiliencia del arbolado y de las zonas verdes”.
Del calendario al dato: riego adaptativo y decisiones en tiempo real
En este escenario, la inteligencia artificial no se plantea como una tecnología abstracta, sino como una herramienta de apoyo a la toma de decisiones y a la gestión del día a día. Fernández subraya que “aquí es donde las soluciones inteligentes marcan la diferencia”, porque permiten que “las decisiones se tomen basándose en datos reales, como los niveles de humedad del suelo, el estado de la vegetación o previsiones meteorológicas, en lugar de limitarse a seguir un calendario predefinido”.
Desde un punto de vista operativo, este enfoque supone un cambio pro-
fundo: deja de tratarse de “cumplir programación” para pasar a gestionar de forma dinámica. El propio Fernández lo concreta con ejemplos muy prácticos: estas herramientas permiten adaptar el riego “con mucha precisión”, reduciéndolo cuando “no es necesario según la evapotranspiración registrada en las últimas 24 horas o según la previsión de los próximos días”, o incluso suspendiéndolo “en caso de lluvia, fugas o humedad del suelo por encima de los valores recomendados”. Dicho de otro modo, el dato se convierte en el criterio que ordena la operación diaria, no en un registro posterior.
Otro elemento que aparece como decisivo en el entorno municipal es la trazabilidad. El experto insiste en que “todos los datos quedan almacenados”, lo que permite “consultar históricos y justificar las decisiones y actuaciones realizadas”. En la práctica, esto facilita comparar consumos por zonas, explicar por qué se ajustó el riego en un periodo concreto o fundamentar prioridades y actuaciones ante responsables políticos y ciudadanía,
algo especialmente relevante cuando la gestión del agua se sitúa en el centro del debate público.
En cuanto a la implantación, desde su experiencia se repite una idea: el despliegue tecnológico no suele funcionar como un “todo o nada”. Por el contrario, la adopción tiende a avanzar por etapas, comenzando por zonas críticas, parques singulares o sectores con problemas recurrentes, y escalando después conforme se consolidan resultados y procedimientos. Esta lógica progresiva permite aprender, ajustar y, sobre todo, integrar el cambio en el día a día del servicio.
Resultados y eficiencia operativa: del ahorro de agua al mantenimiento predictivo
Los resultados que se obtienen cuando estas soluciones se aplican de forma coherente refuerzan la tendencia. “Los resultados obtenidos dependen mucho del punto de partida de cada municipio”, indica el experto, pero añade que,
En muy pocos años, la gestión del riego municipal ha dado un giro importante: hemos pasado de un enfoque reactivo a un modelo mucho más proactivo.
Gracias a estas tecnologías las decisiones se toman basándose en datos reales, como la humedad del suelo, el estado de la vegetación o las previsiones meteorológicas, y no en un calendario predefinido.
Uno de los principales retos sigue siendo la infraestructura existente: redes de riego muy antiguas, falta de documentación y limitaciones físicas que condicionan la implantación de soluciones inteligentes
en implementaciones reales medidas, “hemos visto reducciones de consumo de agua que suelen situarse entre el 15% y el 30% cuando se combinan sensores de humedad con telegestión y optimización meteorológica”. Y precisa que, allí donde existen fugas o riegos redundantes, “los ahorros pueden ser todavía mayores”. A esto se suma un impacto particularmente relevante para la gestión municipal: “una detección mucho más temprana de fugas”, pasando de periodos que antes podían durar semanas “a apenas unas horas”, reduciendo pérdidas no contabilizadas y costes de reparación.
Pero el impacto no se limita al ahorro hídrico. Fernández apunta que “la eficiencia operativa mejora notablemente” porque “se reducen los desplazamientos para realizar lecturas manuales”, se emplean menos horas en ajustes presenciales y “las órdenes de trabajo se vuelven más eficientes gracias a la telegestión”. Y a ese ahorro de tiempo se añade un cambio de fondo: “la implantación de un mantenimiento más
David
Fernández,
director de Producto de Riversa.
predictivo”, que disminuye intervenciones urgentes y permite planificar mejor paradas y presupuesto.
En este punto, Fernández introduce un matiz clave que ayuda a evitar el enfoque “tecnología por tecnología”: “es importante recalcar que estos porcentajes y mejoras se consiguen combinando sensores, telegestión, integración meteorológica y una revisión operativa en profundidad”. Y remata con una frase que resume bien la lógica del cambio: “en realidad, el mayor impacto proviene de cambiar la lógica de riego, no únicamente de instalar equipamiento nuevo”.
Barreras reales y claves de adopción
Ahora bien, la implantación no está exenta de fricciones. Desde la experiencia de campo, Fernández describe desafíos habituales: “limitaciones de la infraestructura existente, como redes de riego muy antiguas, arquetas sin capacidad suficiente para alojar sensores o controladores, o incluso la falta de documentación sobre el estado real de la red”. A ello se suma la conectividad: “zonas con mala cobertura móvil o interferencias” que obligan a buscar alternativas, especialmente cuando se depende de enlaces por radio y en entornos donde “arquetas metálicas u obstáculos urbanos generan dificultades adicionales”.
Más allá del componente técnico, aparece un reto menos visible pero decisivo: “la calidad y gobernanza de los datos”, que implica definir responsabilidades, permisos e integración con sistemas municipales. También “la necesidad de formar a los equipos de parques y jardines”, que deben aprender a interpretar datos y manejar plataformas digitales. Y, sobre todo, un cambio de procedimientos: pasar “de riegos estrictamente programados a riegos basados en datos” exige revisar “órdenes de trabajo, responsabilidades y rutinas de operación”.
Para mitigar estos riesgos, Fernández explica que en Riversa, por ejemplo, trabajan con despliegues por fases y con
medidas de acompañamiento, incluyendo auditorías previas cuando es necesario, formación (presencial y online), opciones de multiconectividad y acuerdos de servicio adaptados al ámbito público. La idea de fondo es clara: la tecnología debe integrarse sin romper la continuidad del servicio.
DEL PILOTO AL DESPLIEGUE
En ese paso a la implantación real, Fernández subraya que la digitalización del riego urbano no depende de una única herramienta, sino de la combinación de distintos sistemas capaces de trasladar el dato al terreno y convertirlo en decisiones operativas. En este sentido, explica que las soluciones inteligentes que hoy se están implantando en entornos municipales se apoyan en actuadores y controladores conectados, con dispositivos IoT que operan mediante distintas tecnologías de comunicación -3G/4G, NB-IoT, LoRaWAN o Ethernet- y que pueden funcionar tanto de forma autónoma como integrados en plataformas centralizadas de telegestión.
A ese control en campo se suma la sensórica, que permite conocer el estado real de la red y de la vegetación. Fernández menciona el uso de sensores profesionales de humedad del suelo y de presión, así como contadores y caudalímetros inteligentes capaces de detectar consumos anómalos o fugas, además de indicadores del estado vegetal basados en imágenes satelitales. El objetivo, insiste, no es acumular información, sino disponer de datos útiles para ajustar riegos, detectar incidencias y priorizar actuaciones.
Un elemento diferenciador frente a los sistemas tradicionales es, precisamente, esa lógica basada en datos. “La diferencia fundamental es que estas soluciones se basan en datos reales, no únicamente en la temporización definida por el usuario”, señala Fernández. A ello se añade la modularidad y escalabilidad, que permite implantar la tecnología por fases
-empezando por los puntos críticos- y mantener su convivencia con sistemas antiguos durante el tiempo que sea necesario, una condición clave en redes municipales heterogéneas.
Desde su experiencia, esta aproximación ha facilitado la adopción progresiva en ayuntamientos de distinto tamaño. Fernández explica que en Riversa han trabajado “con numerosos municipios, desde proyectos piloto hasta despliegues que abarcan ciudades completas”. En muchos casos, los proyectos comienzan en instalaciones acotadas y se amplían a medida que los responsables municipales comprueban su utilidad para pasar “de un modelo muy basado en operaciones manuales a otro que proporciona datos y automatizaciones”.
En ese contexto, el director de Producto habla de implantaciones reales de sistemas de telegestión del riego ya operativos en distintos municipios, tanto en configuraciones orientadas al control de campo y a la escalabilidad -como ocurre en determinados despliegues con plataformas tipo Solem- como en proyectos más avanzados, con gestión telemática integral del riego e integración completa en entornos Smart City, como los desarrollados con soluciones del entorno Irridea Smart. En estos últimos casos, explica, la plataforma permite abordar especificaciones que van más allá de las capacidades de los sistemas convencionales, integrándose con otros servicios urbanos.
LA DIGITALIZACIÓN DEL VERDE URBANO TOMA FORMA EN LOS MUNICIPIOS ESPAÑOLES
La aplicación de IA en esta área lleva ya algunos años materializándose en distintos municipios españoles, especialmente en el ámbito del riego urbano y la gestión eficiente del agua.
• Barcelona: La modernización del riego de parques y jardines se enmarca en una estrategia más amplia de ciudad inteligente y gestión sostenible del agua.
ASÍ SE ESTÁ DIGITALIZANDO EL MANTENIMIENTO DEL VERDE URBANO EN ESPAÑA
VITORIA
• Desarrollo del proyecto europeo IRRIGESTLIFE para riego inteligente en zonas verdes urbanas.
• Uso de sensores y modelos automáticos para adaptar el riego a parámetros climáticos reales.
• Refuerzo del papel del Anillo Verde como infraestructura clave frente al calentamiento urbano.
MADRID
• Proyectos piloto de riego inteligente en zonas verdes como la Cuña Verde de Latina, con control remoto y sensórica.
• Apuesta por la incorporación de inteligencia artificial y tecnologías avanzadas en la conservación de parques, jardines y viveros.
• Evolución hacia un modelo de gestión más predictivo y basado en datos para un patrimonio verde de gran escala.
ZARAGOZA
• Implantación de riego inteligente en parques urbanos como Miraflores para optimizar consumos.
• Sensorización y control del riego para evitar desperdicios de agua en grandes superficies verdes.
• Avances en la monitorización de caudales y modernización de instalaciones municipales.
VALENCIA
• Desarrollo de iniciativas de monitorización y gestión inteligente del agua aplicadas al riego urbano y periurbano.
• Proyecto Horta Tech en València, orientado a optimizar el uso del agua mediante tecnologías digitales.
• Automatización progresiva del riego en municipios como La Vall d’Uixó, con una parte mayoritaria de las zonas verdes ya digitalizadas.
BARCELONA
• Modernización del riego en parques urbanos como el Parque de la Ciutadella mediante sistemas de telegestión.
• Ajuste del riego en función de condiciones meteorológicas y estado del suelo para reducir consumos.
• Integración del riego inteligente en la estrategia municipal de adaptación a la sequía y ciudad inteligente.
En los últimos años, el Ayuntamiento ha desplegado sistemas de telegestión y control inteligente en distintos espacios verdes, con especial visibilidad en actuaciones como la modernización del riego del Parque de la Ciutadella. Estos sistemas permiten ajustar los aportes de agua en función de la información meteorológica y del estado del suelo, con el objetivo de reducir consumos y mejorar la eficiencia operativa. La iniciativa se integra además en las políticas municipales de adaptación a la sequía, donde el riego de zonas verdes se gestiona de forma más flexible y controlada.
• Valencia: existen varios ejemplos como es el caso de la propia Valencia o del municipio de La Vall d’Uixó, donde se han impulsado iniciativas orientadas a mejorar la eficiencia hídrica del riego urbano. En Valencia, proyectos como Horta Tech incorporan tecnologías de monitorización y gestión inteligente del agua aplicadas tanto al entorno periurbano como a espacios verdes, explorando nuevas formas de optimizar el uso del recurso. Por su parte, La Vall d’Uixó ha avanzado en la automatización del riego de sus zonas verdes mediante la implantación de sistemas digitales de
control, alcanzando una parte significativa del total de instalaciones municipales y reduciendo tanto el consumo de agua como la carga operativa asociada al mantenimiento manual.
• Vitoria-Gasteiz: La ciudad, reconocida por su apuesta histórica por la sostenibilidad urbana, fue uno de los escenarios del proyecto europeo IRRIGESTLIFE, centrado en el desarrollo de sistemas de riego capaces de adaptar automáticamente el volumen de agua suministrado en función de parámetros climáticos y del estado del suelo. La experiencia permitió validar el uso de sensores y modelos de ajuste dinámico del riego en zonas verdes urbanas, contribuyendo a optimizar consumos y a reforzar el papel del verde como infraestructura clave frente al calentamiento urbano.
• Zaragoza: la aplicación de tecnologías inteligentes al mantenimiento del verde ha acompañado procesos de renaturalización y mejora de espacios urbanos. Un ejemplo es la implantación de riego inteligente en parques como Miraflores, donde se han utilizado sistemas de control y sensorización para ajustar el riego a las necesidades reales de la vegetación y evitar desperdicios de agua. Estas actua-
ciones se complementan con licitaciones orientadas a la medición de caudales y a la monitorización de las instalaciones de riego municipales, avanzando hacia una gestión más precisa y basada en datos en grandes superficies verdes.
MADRID, UN CASO
DESTACADO DENTRO DE UNA TENDENCIA CRECIENTE
En este contexto de experiencias repartidas por el territorio, Madrid representa uno de los casos más significativos por la escala de su infraestructura verde y por la ambición de los proyectos impulsados. El Ayuntamiento ha desarrollado en los últimos años iniciativas orientadas a modernizar tanto el riego como la conservación del arbolado y de las zonas verdes, combinando proyectos piloto con una visión estratégica a medio plazo. Entre estas iniciativas se encuentran experiencias de riego inteligente en espacios concretos de la ciudad, concebidas como proyectos demostradores con capacidad de replicarse en otros parques y jardines. A ello se suma la reciente aprobación de contratos específicos para incorporar inteligencia
Foto: Riversa
Foto: Riversa
artificial y tecnologías avanzadas en la conservación de zonas verdes, parques y viveros, con el objetivo de evolucionar hacia un modelo de gestión más predictivo y basado en datos.
Desde el Ayuntamiento, Santiago Caravantes, subdirector de Arbolado y Zonas Verdes, subraya en este contexto la necesidad de abandonar enfoques excesivamente manuales y reactivos, apostando por herramientas que permitan anticipar incidencias, optimizar recursos y mejorar la calidad del servicio. Una línea de trabajo que conecta con lo observado en otros municipios, pero que adquiere una dimensión particular en una ciudad con millones de árboles y miles de hectáreas de zonas verdes bajo gestión municipal.
El caso de Madrid sirve así como cierre de un recorrido que muestra cómo la inteligencia artificial y las tecnologías inteligentes comienzan a consolidarse en la gestión del verde urbano en España. Una transformación aún desigual y en evolución, pero que apunta de forma clara hacia modelos de mantenimiento más eficientes, resilientes y adaptados a los retos climáticos y operativos de las ciudades contemporáneas.
Foto: Riversa
Foto: Ayuntamiento de Madrid
SANTIAGO CARAVANTES
SUBDIRECTOR DE ARBOLADO Y ZONAS VERDES EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID
La
inteligencia artificial
permitirá anticipar riesgos, optimizar recursos y reforzar el papel de la infraestructura verde urbana
La aplicación de la inteligencia artificial (IA), sensores y tecnologías digitales en la gestión urbana se ha consolidado en los últimos años como una herramienta clave para afrontar algunos de los principales retos de las ciudades, desde la eficiencia en el uso de los recursos hasta la adaptación al cambio climático. En este contexto, la infraestructura verde urbana -parques, jardines y arbolado- adquiere un papel estratégico como elemento de salud pública, mitigación del efecto isla de calor y mejora del confort climático, especialmente en grandes áreas metropolitanas.
Madrid, que gestiona más de 6.500 hectáreas de zonas verdes y alrededor de 1,7 millones de árboles, ha dado recientemente un paso significativo en esta dirección con la puesta en marcha de un nuevo contrato para incorporar inteligencia artificial y tecnologías avanzadas en la conservación de parques, jardines y viveros municipales. A esta iniciativa se suma el proyecto piloto de riego inteligente en la Cuña Verde de Latina, orientado a optimizar el uso del agua mediante sistemas de telegestión, sensores y monitorización en tiempo real, en un escenario marcado por la escasez hídrica y el aumento de las temperaturas.
En esta entrevista, Santiago Caravantes, Subdirector de Arbolado y Zonas Verdes del Ayuntamiento de Madrid, explica cómo estas tecnologías permitirán evolucionar desde un modelo de mantenimiento tradicional y reactivo hacia una gestión predictiva, basada en datos, más eficiente, segura y sostenible. Una transformación que aspira no solo a mejorar la calidad del servicio público, sino también a reforzar el papel de la infraestructura verde como herramienta clave de resiliencia urbana.
Dado el nuevo contrato aprobado recientemente para incorporar inteligencia artificial y tecnologías avanzadas en la conservación de zonas verdes, parques y viveros de Madrid, ¿qué objetivos generales persigue el Ayuntamiento con esta apuesta y cómo encaja en la estrategia de adaptación al cambio climático?
Las zonas verdes tienen enormes beneficios para los ciudadanos, tanto en la salud física y mental como en la mejora de las condiciones ambientales y de habitabilidad de la ciudad, reduciendo el efecto isla de calor. Por ello, año a año, esta materia tiene un mayor peso en la agenda política de las ciudades.
El Ayuntamiento de Madrid gestiona un patrimonio verde enorme: más de 6.500 hectáreas de parques y zonas verdes y alrededor de 1,7 millones de árboles. No en vano, es una de las ciudades con mayor número de árboles del mundo.
La enorme dispersión de las zonas verdes hace que su gestión siga siendo, en muchos casos, excesivamente manual, lo que dificulta anticiparse a los problemas y eleva los costes
Pero la gestión de las zonas verdes, por su propia naturaleza y la enorme dispersión de estos espacios, es aún hoy en día, excesivamente manual y reactiva. En muchas ocasiones, actuamos cuando el ciudadano nos pone de manifiesto la existencia de una incidencia. Esto genera enormes costes de gestión y dificultades para anticiparse a los problemas. Nos encontramos ante un reto que no es solo de Madrid, sino de todas las ciudades que gestionan espacios verdes.
Este contrato constituye una parte de la estrategia de transformación del modelo actual de gestión de las zonas verdes que estamos persiguiendo, con dos objetivos claros: avanzar en la transformación de los servicios mediante la implementación de tecnología en los procesos y dar asistencia técnica para la implantación de un nuevo modelo de calidad en los contratos vigentes.
¿Qué papel juega la tecnología en la transformación del modelo tradicional de gestión de zonas verdes?
Tradicionalmente, el mantenimiento de las zonas verdes ha dependido de inspecciones presenciales y respuestas a incidencias ya manifestadas, lo que incrementa el riesgo y los costes. Con el apoyo de tecnologías avanzadas -drones, mobile mapping, sensores y modelos de inteligencia artificial- será posible anticipar problemas como incidencias de ramas en señalización o fachadas, estrés hídrico o deterioro estructural de los árboles y actuar antes de que se conviertan en situaciones críticas. Este cambio no solo aportará agilidad, sino también mayor seguridad y una gestión más racional de los recursos.
el número de incidencias, contribuyendo a un entorno urbano más agradable, accesible y confortable.
La mejora del bienestar ciudadano está estrechamente vinculada con otro de los grandes objetivos: fortalecer la infraestructura verde como herramienta de salud pública y adaptación climática. La vegetación urbana desempeña, como he expuesto, un papel esencial en la reducción del efecto isla de calor, la mejora de la calidad del aire, la regulación del microclima y la promoción de la biodiversidad. Gestionarla con mayor precisión permitirá maximizar estos beneficios y garantizar que la ciudad sea más resiliente frente a olas de calor, sequías y eventos climáticos extremos.
El Ayuntamiento lanzó a comienzos de año un concurso para implantar un sistema inteligente de riego en el parque Cuña Verde de Latina como proyecto piloto. ¿Qué criterios se usarán para evaluar su éxito y en qué medida prevén expandir este tipo de sistemas al resto de zonas verdes de la ciudad?
El uso de drones, sistemas de mobile mapping y modelos de inteligencia artificial permitirá identificar riesgos en el arbolado y actuar antes de que se conviertan en situaciones críticas
El proyecto piloto de riego inteligente en la Cuña Verde de Latina nace con una doble vocación: demostrar de forma rigurosa el valor de estas tecnologías y, al mismo tiempo, establecer un modelo técnico y operativo que pueda extenderse al conjunto de las zonas verdes de Madrid.
La modernización tecnológica también persigue un ahorro significativo de costes. Automatizar la toma de datos sobre el estado del arbolado, por ejemplo, o tareas repetitivas de carácter administrativo u optimizar rutas de inspección permitirá al Ayuntamiento de Madrid utilizar de forma más eficiente sus recursos humanos y materiales, favoreciendo una gestión pública más sostenible. Del mismo modo, otro de los objetivos del contrato es demostrar el potencial de la tecnología en distintos casos de uso para que posteriormente adoptada por las propias empresas de conservación.
El impacto de esta estrategia repercutirá directamente en la ciudadanía. Una gestión más ágil y precisa permitirá mejorar la calidad del servicio público, garantizar parques más saludables y seguros, incrementar la disponibilidad de sombra y reducir
La telegestión del riego conlleva importantes beneficios medioambientales, económicos y operativos. Al incorporar sistemas de control remoto, sensores y monitorización en tiempo real, es posible optimizar un recurso tan crítico como el agua, ajustando los riegos según la humedad del suelo, las condiciones climáticas o la previsión meteorológica. Esto se traduce en un ahorro significativo de consumo, especialmente valioso en contextos de sequía y creciente presión sobre los recursos hídricos. Además del ahorro, la telegestión aporta una importante eficiencia operativa al permitir gestionar miles de sectores de riego, dispersos por toda la ciudad, desde un centro de control único, lo que permite programaciones masivas, ajustes inmediatos y una supervisión constante del funcionamiento de la red. Gracias a esta capacidad de vigilancia continua, las averías y los consumos anómalos se detectan de forma temprana, evitando roturas mayores, pérdidas de agua y daños en la vegetación. Se reduce así la necesidad de intervenciones correctivas y se facilita que el personal técnico se concentre en tareas de mayor valor añadido.
La integración y compatibilidad con los sistemas municipales existentes es un requisito crucial, y se concreta en la integración en la Plataforma de IA MAIA y la Plataforma del Dato
¿Cuáles son los principales obstáculos para extender estos sistemas a gran escala y cómo pretenden resolverlos?
Existen dos desafíos importantes para un despliegue masivo de estas instalaciones: el elevado coste de inversión que suponen y la dificultad de integración de distintas instalaciones y equipos en un único sistema. El proyecto piloto pretende demostrar la implantación de soluciones interoperables, con sistemas de comunicaciones, reduciendo además la dependencia de unos pocos fabricantes, lo que redundará en un incremento de la competencia y una reducción de costes.
Este enfoque se integra en una estrategia transversal de ciudad inteligente, en la que todos los dispositivos desplegados en el espacio público —sensores, contadores, estaciones ambientales, sistemas de riego, alumbrado o mobiliario conectado— formen parte de un ecosistema IoT unificado, capaz de comunicarse entre sí y de alimentar plataformas comunes de datos. El piloto de riego inteligente, por tanto, no es un proyecto aislado, sino un paso más hacia una infraestructura tecnológica urbana coherente y compartida.
¿Qué tipo de tecnologías y herramientas inteligentes planean implementar para el mantenimiento de zonas
verdes? Por ejemplo: IA para análisis de datos, drones o mobile mapping, sensores, telegestión del riego, integración con plataformas en la nube o sistemas urbanos, etc. ¿Cómo se integrarán estos sistemas con la plataforma municipal de gestión urbana?
El plan del contrato es desarrollar e implementar un amplio abanico de aplicaciones tecnológicas que impliquen un salto tecnológico en la gestión, en varias categorías tecnológicas tales como:
• Inteligencia Artificial (IA). Uso de IA, machine-learning, deep-learning o IA-generativa. Se aplica para la comprobación de la correcta ejecución de labores, la actualización de inventarios, y el análisis predictivo para la mejora de la conservación.
• Automatización y procesamiento. RPA (Robotic Process Automation) para la automatización de trabajos repetitivos administrativos y de supervisión.
• Recolección de datos masivos. Sistemas de Mobile Mapping con el uso de drones, cámaras RGB 360º, y cámaras multiespectrales, con una filosofía de toma de datos preferentemente automatizada.
• Analítica y Business Intelligence. Modelado de datos, diseño, creación y mantenimiento de cuadros de mando e informes
Entre los beneficios concretos de digitalizar el mantenimiento estarán la optimización del riego y la eficiencia hídrica, la detección automática de riesgos del arbolado y el seguimiento del estado fitosanitario, además de apoyar nuevas plantaciones y mejoras con mínima inversión
que permitan tener una visión estratégica de la gestión de la infraestructura verde municipal.
• Información geográfica y GIS. Análisis espacial de datos 2D y 3D y geoprocesamiento para actualización y mantenimiento de inventarios y obtención de datos para las tareas de procesamiento de datos descritas anteriormente. Muchas de estas tecnologías apenas se utilizan en el ámbito de gestión del Bosque Urbano. El objetivo del Ayuntamiento de Madrid es desarrollar su implantación progresiva.
La integración y compatibilidad con los sistemas municipales existentes es un requisito crucial, y se concreta en la integración en la Plataforma de IA MAIA (Madrid Inteligencia Artificial), la Plataforma del Dato y los Sistemas de Información (MiNT, SIMUN, Avisos-SIC). A su vez, los nuevos aplicativos deben seguir las directrices y arquitectura de IAM (Organismo Autónomo de Informática del Ayuntamiento de Madrid), y se integrarán con servicios corporativos transversales, como la futura Plataforma de Gestión Integral e Inteligente de Procesos, Procedimientos y Expedientes.
¿Cuáles son los principales beneficios que esperan obtener con la digitalización del mantenimiento (eficiencia hídrica, ahorro de agua, optimización de recursos, mantenimiento predictivo, optimización de rutas de inspección...)? ¿Qué indicadores o métricas usarán para medir esos beneficios?
La digitalización transformará la gestión de un enfoque reactivo a un modelo predictivo e inteligente, con múltiples beneficios esperados.
En primer lugar, la detección temprana de incidencias y la reorientación continua de procesos con un enfoque predictivo, permitiendo a los Servicios Técnicos Municipales actuar dónde y cuándo se necesite, planificando y optimizando las labores de conservación.
El segundo gran objetivo es la mejora de la eficiencia y calidad, que permitirá ofrecer servicios de mayor valor añadido, a menor coste y con un aumento de la sostenibilidad ambiental. En esta línea se buscará también optimizar las rutas de inspección
usando inteligencia de negocio e IA. Esto aumentará el impacto de las inspecciones, consiguiendo un alineamiento de las empresas de mantenimiento con las directrices de los servicios técnicos municipales.
Finalmente, el tercer objetivo perseguido es el de avanzar en el modelo de decisión basada en datos, lo que facilitará la integración y toma de decisiones precisas y efectivas cada vez más rápido.
Ejemplos concretos de beneficios de este sistema inteligente, serían la optimización del riego y la eficiencia hídrica, la detección automática de aspectos de riesgo de arbolado, el seguimiento del estado fitosanitario de los elementos vegetales, posibles medidas para el fomento de la biodiversidad, la planificación de nuevas plantaciones o la optimización de la obra civil para maximizar los beneficios ambientales (como la sombra o el drenaje) con la mínima inversión.
En cuanto a los indicadores o métricas de los beneficios y el éxito del nuevo modelo se utilizarán indicadores de valor añadido, y en concreto, de ahorro de tiempo/costes que permitan priorizar labores y optimizar aquellas que tienen más impacto (como por ejemplo la optimización del riego); KPIs de eficiencia generados por el modelo informático de apoyo a la gestión; indicadores de detección y mitigación de riesgos asociados a la gestión de infraestructura verde (y en particular, de arbolado); y métricas del sistema de calidad, mediante modelos de conocimiento en tiempo real, incluyendo indicadores de seguimiento contractual y de estado de las zonas verdes, y que incluso permitan extraer conclusiones y recomendaciones para el diseño de los nuevos pliegos.
¿Qué retos o limitaciones consideran más relevantes en la implementación de estas soluciones en una ciudad grande como Madrid?
La implementación de estas soluciones tecnológicas presenta varios retos fundamentales en la gestión de la infraestructura verde de Madrid:
• Automatización de la toma de datos: Mejorar los procesos de toma de datos mediante la utilización de herramientas de
El objetivo es avanzar hacia una infraestructura verde inteligente, plenamente integrada en los sistemas urbanos y basada en la toma de decisiones apoyada en datos
digitalización y automatización, limitando la toma de datos manual en campo.
• Gestión de la información masiva: Uno de los aspectos cruciales es el uso intensivo de herramientas para el procesamiento de grandes cantidades de datos y visualización.
• Integración con los sistemas existentes: La IA y las herramientas deben integrarse o ser compatibles con los sistemas de información municipales existentes y adaptarse a la arquitectura tecnológica del Ayuntamiento de Madrid.
• Protección de datos y privacidad: La toma de datos mediante mobile mapping se considera una operación con riesgo de tratamiento de datos personales de forma colateral, que debe mitigarse adecuadamente.
• Coste: Algunas de estas tecnologías, como la telegestión de riego, conllevan costes de inversión importantes, y en un escenario de contención presupuestaria habrá que hacer un esfuerzo para priorizar estas actuaciones frente a otras igualmente relevantes.
¿Cómo imagina el Ayuntamiento que será la gestión de zonas verdes en Madrid en los próximos 5–10 años con estas tecnologías? ¿Prevén extender la telegestión y la
inteligencia a riego, arbolado, mantenimiento, inspección, saneamiento, e integrar todos estos sistemas en una plataforma de gestión urbana inteligente?
La visión del Ayuntamiento, impulsada por este contrato, es transformar la gestión de la infraestructura verde hacia un modelo inteligente, proactivo y totalmente integrado. La gestión dejará de ser reactiva (actuar por quejas o problemas) para basarse en la anticipación de necesidades. La IA permitirá la detección temprana de incidencias y la reorientación continua de procesos con un enfoque predictivo. Se prevé la extensión de la inteligencia a prácticamente todos los aspectos del mantenimiento, incluyendo la gestión de riesgo de arbolado, el riego, los procesos administrativos, etc.
Se trata de un desafío enorme y muy complejo, pero todo el equipo de la subdirección general de Conservación de Zonas Verdes y Arbolado Urbano afrontamos con ilusión.
Estamos convencidos de que la gestión de las zonas verdes sufrirá una enorme transformación en los próximos años con la incorporación de estas tecnologías, igual que ha ocurrido en otros ámbitos como la industria o la agricultura.
KRESS PRESENTA VOYAGER, EL ROBOT CORTACÉSPED
AUTÓNOMO PARA LA GESTIÓN
PROFESIONAL DE ÁREAS VERDES
En un contexto en el que la eficiencia operativa, la sostenibilidad y la optimización de recursos se han convertido en prioridades para empresas y servicios municipales, Kress presenta una innovación destinada a transformar la gestión profesional de las áreas verdes. En 2026 llegará a España el Kress Voyager, un robot cortacésped autónomo diseñado para cambiar la forma en que se planifican, ejecutan y mantienen las tareas de siega a gran escala.
El Kress Voyager se concibe como una solución integral orientada espe-
cíficamente a empresas de mantenimiento, contratas de jardinería y servicios municipales que buscan aumentar su productividad sin incrementar los costes operativos. Desarrollado para responder a las necesidades reales del sector profesional, combina potencia, autonomía y precisión en un único equipo capaz de trabajar de forma continuada, fiable y sin supervisión directa,
sustituyendo al giro cero tripulado en determinadas aplicaciones.
Uno de los aspectos más destacados del Voyager es su autonomía inteligente. Gracias a un avanzado sistema de navegación basado en tecnología RTK de alta precisión, sensores LiDAR, visión artificial y un completo conjunto de sensores de seguridad, el robot opera sin necesidad de cables perimetrales y es capaz de mapear grandes superficies con gran exactitud. Esta capacidad de trabajo autónomo permite liberar al personal para dedicarlo a tareas de mayor valor añadido, reduciendo la dependencia de mano de obra en un sector donde la disponibi-
El sistema de navegación permite trabajar sin cables perimetrales y mapear grandes superficies con precisión
lidad de operarios especializados es cada vez más limitada.
La eficiencia económica es otro de los pilares del nuevo modelo. El Voyager reduce de forma significativa los costes
asociados a la siega, gracias a un menor consumo energético frente a la maquinaria tradicional, la ausencia de combustible, un mantenimiento mecánico reducido y una vida útil diseñada para trabajos intensivos. Para muchas organizaciones, esto se traduce en un retorno de la inversión claro y medible, especialmente en operaciones repetitivas y en superficies extensas como parques, instalaciones deportivas, áreas municipales o recintos industriales.
El robot de Kress incorpora también un enfoque claramente orientado a la
sostenibilidad, un criterio cada vez más valorado tanto por las administraciones públicas como por las empresas adjudicatarias de contratos verdes. Al ser completamente eléctrico, el Voyager no emite gases contaminantes ni genera niveles significativos de ruido, lo que facilita su uso en entornos urbanos y zonas sensibles. Su funcionamiento silencioso permite, además, ampliar las franjas horarias de trabajo, reduciendo molestias a la ciudadanía y mejorando la flexibilidad operativa.
La reducción de costes y el retorno de la inversión son claves en operaciones repetitivas y extensas
El lanzamiento del Kress Voyager en España se realizará exclusivamente a través de la red de distribuidores oficiales de la marca, garantizando un servicio técnico cualificado, asesoramiento personalizado y la disponibilidad de los recursos necesarios para maximizar el rendimiento del equipo desde el primer día. Este respaldo profesional facilita la implantación del sistema y su adaptación a las necesidades específicas de cada operador.
Con Voyager, Kress refuerza su compromiso con la innovación y con el desarrollo de soluciones que ayuden a las empresas del sector verde a ser más competitivas, rentables y sostenibles. Una herramienta que no solo mejora la productividad, sino que redefine los modelos de trabajo en el mantenimiento del paisaje urbano.
UN CONTENIDO DE KRESS
AUTOMATIZACIÓN, TECNOLOGÍA VISION POR IA Y SISTEMAS SIN CABLES: ASÍ ES LA NUEVA GENERACIÓN TECNOLÓGICA DE HUSQVARNA
La edición 2025 de Husqvarna Living City, celebrada en Barcelona, reunió durante dos jornadas a 200 profesionales de 22 países en un foro internacional que puso el foco en cómo la combinación de soluciones basadas en la naturaleza y tecnología robótica avanzada está redefiniendo la gestión y el mantenimiento de los espacios verdes urbanos.
Durante los días 16 y 17 de octubre, la ciudad de Barcelona se convirtió en el epicentro internacional del cuidado robótico del césped y el mantenimiento de zonas verdes. En este escenario, tuvo lugar la undécima edición de Husqvarna Living City, un encuentro que reunió a profesionales, arboristas, paisajistas y medios especializados, hasta sumar 200 participantes procedentes de 22 países.
Bajo este marco, el evento se orientó a un objetivo compartido por todos los asistentes: analizar cómo se están implementando en la práctica las soluciones basadas en la naturaleza (SBN) y de qué manera las tecnologías avanzadas pueden amplificar su impacto en la planificación, gestión y mantenimiento de las infraestructuras verdes urbanas. A lo largo de las sesiones, fue posible seguir de cerca casos reales, metodologías y enfoques técnicos que ya se es-
tán aplicando en diferentes ciudades y equipamientos.
PUNTO DE ENCUENTRO INTERNACIONAL PARA EL VERDE URBANO
Desde 2015, Husqvarna celebra anualmente Living City, consolidado como una plataforma de referencia internacional para el impulso del mantenimiento sostenible de los espacios verdes. Año tras
año, la cita aborda de forma recurrente cuestiones clave como la eliminación progresiva de los combustibles fósiles, la protección de la biodiversidad y el fomento de la circularidad en la gestión de recursos, aspectos que pudieron apreciarse también en la edición de Barcelona tanto en las ponencias como en las demostraciones sobre el terreno. Equipamiento y Servicios Municipales fue uno de los medios invitados a esta cita, cuyo eje vertebrador del programa fue la
Husqvarna Living City 2025 reunió a 200 profesionales de 22 países para analizar soluciones basadas en la naturaleza y tecnologías avanzadas
implementación de SBN, con especial énfasis en las acciones orientadas a proteger, restaurar y gestionar de forma sostenible los ecosistemas urbanos y periurbanos.
HURQVARNA: DE LA TEORÍA A LA ACCIÓN
Tomando como punto de partida este enfoque, durante las jornadas del 16 y 17 de octubre se articularon presentaciones técnicas, debates en profundidad sobre los retos actuales del sector y demostraciones prácticas en campo, construyendo una visión integral y aplicada de las tendencias que están redefiniendo el mantenimiento del verde urbano.
Yvette Henshall-Bell, presidenta de Husqvarna Europa, subrayó en la ponencia inaugural que la razón de ser de Husqvarna Living City es reunir cada año a los principales agentes del sector para, de forma colaborativa, acelerar la transición hacia un mantenimiento del verde sostenible y libre de emisiones. Henshall-Bell recordó que “el cambio real se produce cuando la teoría se convierte en acción”, insistiendo en la necesidad de traducir el conocimiento técnico y las estrategias en decisiones y actuaciones concretas sobre el terreno, un mensaje que marcó el tono de todo el encuentro.
En coherencia con esta filosofía, Living City volvió a actuar como puente entre el conocimiento científico y el trabajo real, incorporando las aportaciones de profesionales de referencia en el mantenimiento de parques, campos de fútbol y campos de golf. Entre los ponentes y expertos participaron representantes del Ayuntamiento de Barcelona, del Liverpool Football Club, de la Asociación Sueca de Fútbol o de Hirsala Golf, entre otros, lo que permitió contrastar
Electrificación, automatización
y
reducción de emisiones se consolidaron como los ejes prioritarios de la gestión del verde urbano
experiencias, modelos de gestión y soluciones tecnológicas aplicadas en contextos muy diversos.
AGENDA INTEGRAL PARA CIUDADES MÁS SOSTENIBLES
Durante la primera jornada, celebrada en la Llotja de Barcelona, se desarrolló un completo programa de ponencias técnicas con la participación de numerosos expertos de Husqvarna, así como
representantes de la Comunidad Autónoma de Barcelona, del Liverpool FC y de la Universidad de Estocolmo. En este espacio se expusieron distintas perspectivas sobre la gestión avanzada de espacios verdes y se puso de relieve la importancia de que los nuevos equipamientos técnicos integren criterios como la protección de la biodiversidad, la minimización del ruido y la reducción de emisiones contaminantes.
El segundo día se inició con un análisis en profundidad del Plan de Naturaleza de Barcelona, presentado por Marc Montlleó, director de Medio Ambiente, Energía y Datos de Barcelona Regional, que fue complementado con diversas ponencias del equipo de Husqvarna para mostrar el progreso de la compañía a lo largo de los años.
La jornada se completó con varias estaciones de demostración al aire libre, en
las que se pudieron ver en acción robots cortacésped, cortacéspedes de corte frontal a batería, ecosistemas de baterías, motosierras a batería y sistemas de equipos especializados para arboristas. En estos espacios, los asistentes observaron de primera mano el comportamiento real de los equipos y su aplicación en diferentes escenarios de mantenimiento de zonas verdes.
Living City volvió
a
actuar como puente entre el conocimiento científico y el trabajo real, incorporando las aportaciones de profesionales de referencia
NOVEDADES TECNOLÓGICAS DE HUSQVARNA
Aprovechando el marco de las demostraciones al aire libre, la firma sueca presentó sus últimos desarrollos tecnológicos de cara a 2026. Entre las principales novedades se mostraron dos equipos clave: por un lado, el Husqvarna Automower® 540 EPOS®, un robot cortacésped orientado a instalaciones como parques de oficinas, hoteles y campus universitarios; y, por otro, el Husqvarna FM 410i, un cortacésped de corte frontal que combina alto rendimiento y maniobrabilidad con un funcionamiento totalmente a batería.
FM 410I: RENDIMIENTO PROFESIONAL
En el caso del nuevo Rider Husqvarna FM 410i, la máquina incorpora un sistema de tracción totalmente eléctrico con arquitectura de corte frontal y dirección articulada, específicamente desarrollada para un uso profesional intensivo. Se trata de un equipo compacto y potente, concebido para operadores que requieren rendimiento durante toda la jornada, una maniobrabilidad superior y la capacidad de acceder y cortar en zonas donde otros equipos encuentran dificultades, optimizando así los tiempos de trabajo y la calidad del acabado, tal como se comprobó en las pruebas sobre el terreno.
El Husqvarna FM 410i representa un salto cualitativo en el cuidado profesional del césped, al estar diseñado para que paisajistas, ayuntamientos y empresas de mantenimiento trabajen de forma más eficiente y en un mayor número de áreas, aprovechando todas las ventajas de un funcionamiento 100 % eléctrico. En palabras de Carlos Rivera, Product Manager de Husqvarna, “hablamos de un rendimiento sin compromisos, una forma más inteligente y cómoda de realizar los mantenimientos. Es la combinación entre la sostenibilidad y la tecnología de vanguardia con un compromiso ecológico".
EXPANSIÓN DE LA GAMA
AUTOMOWER®
En el ámbito de la automatización del mantenimiento del césped, otra de las grandes novedades fue la ampliación de la gama profesional de robots cortacésped con el Automower® 540 EPOS, un equipo de última generación desarrollado para paisajistas, ayuntamientos y equipos de jardinería internos. Concebido para instalaciones como parques de oficinas, hoteles y campus universitarios, este modelo combina una instalación fiable sin cables, resultados de corte uniforme y control y supervisión remotos. Gracias a la navegación EPOS (sistema operativo de posicionamiento exacto, por sus siglas en inglés) sin cables, a su capacidad para gestionar pendientes de hasta un 50 % y a su integración con el sistema de gestión de flotas Husqvarna Fleet Service, el Husqvarna Automower® 540 EPOS está diseñado para aumentar el tiempo de actividad, reducir las interrupciones por mantenimiento y adaptarse con precisión a diferentes condiciones de las áreas verdes, algo que quedó patente en las zonas de demostración del evento.
El nuevo Rider
Husqvarna FM 410i ofrece rendimiento profesional 100 % eléctrico con máxima maniobrabilidad
Tal y como explicó Víctor Valiña, Product Manager de Husqvarna, el desarrollo de este modelo responde a una necesidad muy concreta del mercado profesional. “Hemos diseñado el Automower® 540 EPOS para ayudar a los profesionales a obtener resultados uniformes con menos interrupciones y tiempos de inactividad. Es una solución flexible y fiable para el mantenimiento
eficiente y minucioso de áreas de hasta 8.000 m2”. Además, el equipo no solo optimiza el rendimiento en grandes superficies, sino que se configura como una plataforma preparada para incorporar nuevas capacidades avanzadas a medida que la tecnología evolucione.
INTEGRACIÓN DE TECNOLOGÍAS
DISRUPTIVAS
En coherencia con su estrategia de innovación, Husqvarna mostró también la siguiente evolución de sus sistemas de automatización, basada en la integración de tecnologías disruptivas. Tras décadas de liderazgo en el cuidado robótico del césped, la compañía da ahora un paso más mediante la incorporación de tecnología Vision por IA que permite a sus robots cortacésped ver y comprender su entorno.
Entre las características más destacadas se encuentra la identificación de objetos mediante inteligencia artificial (IA), que facilita un funcionamiento continuo y sin incidencias al gestionar obstáculos de forma inteligente. A ello se suma la luz ir integrada, que hace visibles los objetos las 24 horas del día y posibilita un funcionamiento intuitivo, aumentando el tiempo efectivo de trabajo y la seguridad operativa.
La compañía presentó en Barcelona sus últimos avances en conectividad y gestión de equipos sin cables, con dos nuevas formas de comunicar los datos de corrección para los modelos de la gama Automower® equipados con tecnología EPOS.
Por un lado, la tecnología EPOS permite que los robots trabajen con precisión centimétrica dentro de límites inalámbricos y, a través de Husqvarna Cloud, ofrece una flexibilidad total de funcionamiento, al no limitar al usuario a la cobertura de una estación de referencia local siempre que exista cobertura de red móvil en la zona.
Por otro lado, la nueva estación de referencia EPOS RS 4G proporciona datos
El robot cortacésped
Automower® 540 EPOS amplía la gama profesional con navegación sin cables y precisión centimétrica
de corrección para un corte sin cables utilizando una única estación de referencia, lo que simplifica la infraestructura necesaria. Así, este equipamiento y el sistema EPOS se conciben como soluciones complementarias, permitiendo adaptar la configuración EPOS a las necesidades específicas de cada área verde a través de Husqvarna Cloud.
En conjunto, todas estas características están diseñadas para ofrecer a los usuarios más tiempo de actividad y una mayor fiabilidad en la gestión profesional del césped, como se evidenció en las explicaciones técnicas y demostraciones realizadas durante el encuentro.
MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES BASADO EN LA ELECTRIFICACIÓN
Con todo, el Living City celebrado en Barcelona constató que la evolución a futuro del mantenimiento de los espacios verdes será plenamente eléctrica, impulsada por tecnologías capaces de optimizar recursos y minimizar el impacto ambiental. La cita sirvió para reafirmar el férreo compromiso de Husqvarna con un modelo de gestión sostenible, basado en la electrificación, la innovación continua y la reducción real de emisiones; reforzando así su papel como actor clave en la transición hacia ciudades más resilientes, eficientes y alineadas con los desafíos climáticos presentes y futuros.
UN CONTENIDO DE HUSQVARNA
El río Besòs como eje vertebrador de la infraestructura verde metropolitana de Barcelona
A través de un ambicioso proyecto de renaturalización y gestión fluvial integral, este cauce ha dejado atrás su condición de espacio degradado y periférico para convertirse en un eje estructurante del territorio urbano, capaz de articular la movilidad sostenible, la conectividad ecológica y la mejora de la calidad ambiental en el conjunto del área metropolitana de Barcelona
En los últimos años, la restauración de tramos fluviales se ha consolidado como una tendencia creciente en toda Europa, impulsada por la necesidad de recuperar los ecosistemas degradados y devolver a los ríos su función natural. Numerosas ciudades han apostado por procesos de renaturalización y hoy estos espacios vuelven a ofrecer paisajes vivos y servicios am -
bientales esenciales para el bienestar ciudadano.
El Parque Fluvial del Besòs, en el área metropolitana de Barcelona, es uno de los proyectos más representativos de esta tendencia. Su proceso de renaturalización comenzó en 1995, en uno de los tramos más degradados de la cuenca. A lo largo de más de nueve kilómetros de cauce, se desarrollaron actuaciones ambientales y paisajísti-
cas destinadas a mejorar la calidad del agua, restaurar la dinámica natural del río e incrementar la calidad de vida de la ciudadanía en el marco del Proyecto de Recuperación Ambiental del tramo final del Río Besós.
En la actualidad, esta actuación de gran envergadura —estructurada en diferentes fases de ejecución y aún en marcha— ha permitido recuperar un espacio público multifuncional, concebido
La renaturalización del cauce se ha desarrollado mediante soluciones basadas en la naturaleza, combinando actuaciones estructurales con medidas ecológicas de restauración
del Besòs, Santa Coloma de Gramenet y Montcada i Reixac.
Hoy, más de 500.000 personas al año utilizan sus senderos e instalaciones, en un espacio que ha pasado de ser un cauce degradado a un referente europeo de infraestructura verde multifuncional, donde la gestión hidráulica, ecológica y social se integran de manera equilibrada.
INFRAESTRUCTURA VERDE EN EXPANSIÓN
tanto para el ocio responsable y la movilidad sostenible como para la educación y sensibilización ambiental, abierto y accesible a todos los municipios metropolitanos.
UN CORREDOR VERDE METROPOLITANO
La segunda gran fase del proyecto se materializó en 2004, cuando se amplió el parque hasta su desembocadura en el mar. Esta expansión consolidó al Parque Fluvial del Besòs como un corredor verde estratégico dentro del sistema urbano metropolitano, integrando infraestructuras hidráulicas, ambientales y sociales en los municipios de Sant Adrià
Principales objetivos del proyecto de renaturalización
• Rescatar para el uso público un espacio altamente degradado.
• Mejorar la calidad del agua mediante la depuración y la incorporación de zonas húmedas en ambas márgenes.
• Garantizar la seguridad ciudadana en un entorno natural recuperado.
Desde el punto de vista biológico, el río Besòs ha protagonizado una recuperación sin precedentes. En un tramo que hace apenas quince años era abiótico, hoy se han identificado 7 especies de peces, 3 de anfibios, 5 de reptiles, 166 aves y 7 mamíferos. Estos datos evidencian el éxito técnico de las estrategias aplicadas, basadas en la restauración de hábitats, el control de especies invasoras y la conectividad ecológica entre márgenes y hábitats próximos.
Las intervenciones más recientes se orientan a reforzar la conectividad ecológica y a reducir la fragmentación de hábitats, aplicando soluciones basadas en la naturaleza. Este enfoque combina actuaciones estructurales —como humedales, canales secundarios y balsas de retención— con medidas ecológicas de revegetación, restauración de suelos y creación de refugios para fauna, configurando un sistema resiliente y funcional.
La segunda fase del proyecto, actualmente en desarrollo, adopta técnicas de desarrollo urbano sostenible y apuesta
Hitos alcanzados en la transformación ecológica del Besòs
• Recuperación de hábitats desaparecidos para aumentar la presencia de especies de peces y anfibios.
• Reducción gradual de la presencia de especies exóticas e invasoras de flora y fauna.
• Puesta en marcha de un espacio educativo para ejecutar actividades de divulgación y ciencia ciudadana.
• Mejora de la conectividad ecológica entre los parques de la cordillera de Marina y de la sierra de Collserola.
por un modelo de restauración integral. Con un presupuesto de 2.066.443,48 euros, financiado por el Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet y la Fundación Biodiversidad dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, está prevista la plantación de más de 17.000 árboles, arbustos y especies herbáceas autóctonas, la creación
de humedales interconectados y la formación de una isla de biodiversidad.
En términos de infraestructura verde metropolitana y conexión ecológica, la actuación abarca 185.527 m² de cauce y su objetivo principal es interconectar los parques naturales de la Sierra de Collserola y la Cordillera de Marina para configurar un gran corredor ecológico continuo desde la desembocadura hasta el río Ripoll.
En términos de conectividad urbana, este tramo prioriza la movilidad sostenible y la conectividad tanto a lo largo del cauce como hacia los espacios naturales próximos. Relativo a la mejora de la biodiversidad, está planificada la construcción de nuevos humedales, la revegetación con especies de ribera autóctonas y la erradicación de flora invasora. Con todo ello, se busca potenciar la función ecológica del Besòs como eje vertebrador de la infraestructura verde metropolitana.
De acuerdo con la visión de las administraciones implicadas en la mejora de este espacio, se trata de configurar un nuevo paradigma que promueva una gestión basada en los procesos ecológicos, donde la naturaleza retoma su capacidad de reparar, regenerar y mantener los paisajes degradados por la actividad humana.
EL BESÒS COMO REFUGIO DE BIODIVERSIDAD
Otra fase decisiva dentro del proceso global de restauración del río lo encontramos en el denominado Refugio de Biodiversidad del Besòs. Este programa, impulsado por el Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet, con la colaboración del Área Metropolitana de Barcelona (AMB) y la Fundación Biodiversidad, tiene como objetivo principal consolidar el corredor ecológico entre el río Besòs, el Parque de Can Zam y la Serralada de Marina, reforzando la conectividad entre los ecosistemas naturales del entorno metropolitano.
En el marco del desarrollo urbano sostenible proyectado para el territorio barcelonés, el Refugio de Biodiversidad adquiere especial relevancia, al transformar un es-
El Refugio de Biodiversidad del Besòs marca el inicio de una nueva etapa en la gestión del cauce, orientada a potenciar la biodiversidad y restaurar el equilibrio ecológico
pacio fluvial en reservorio de biodiversidad y conector ecológico dentro del área metropolitana. Ya en marcha, este espacio persigue compatibilizar el uso ciudadano con la mejora de la biodiversidad, integrando criterios de gestión ambiental, investigación y divulgación. El proyecto pone un énfasis especial en la creación de áreas destinadas a trabajos científicos y a la educación ambiental, con el fin de promover el conocimiento y la participación social en la conservación de los ecosistemas urbanos.
UN FUTURO CON IMPACTO AMBIENTAL POSITIVO
La renaturalización del río Besòs constituye un ejemplo tangible de cómo la planificación urbana, cuando se integra con la gestión ambiental y la coopera-
Gracias a una visión que combina infraestructura verde, conectividad ecológica y planificación territorial, el Besòs se ha convertido en un eje vertebrador del espacio metropolitano
ción institucional, puede transformar un espacio degradado en un ecosistema funcional, resiliente y plenamente integrado con el espacio construido. Este proyecto no solo ha permitido recuperar la dinámica natural del cauce, sino también redefinir la relación entre la ciudad y
su río, generando un paisaje urbano más equilibrado, sostenible y habitable. Gracias a una visión que combina infraestructura verde, conectividad ecológica y planificación territorial, el Besòs se ha convertido en un eje vertebrador del espacio metropolitano, capaz de mejorar la calidad ambiental y social del entorno. Su restauración demuestra que la infraestructura ecológica es también infraestructura urbana, y que los proyectos fluviales bien diseñados pueden favorecer la cohesión territorial, impulsar la educación ambiental y mejorar de forma directa la calidad de vida de la ciudadanía, integrando la naturaleza como un componente estructural de la ciudad.
Fotos: AMB y Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet
LA EXPERIENCIA CON LA BATERÍA DE EGO POWER+ EN SANTANDER, BARCELONA, GETAFE, TORREVIEJA, ALGECIRAS Y HUELVA
EGO Power+, fabricante de soluciones profesionales a batería, ha demostrado que es posible sustituir la maquinaria de jardinería a gasolina sin renunciar a la potencia ni a la autonomía, manteniendo la robustez y las prestaciones necesarias para afrontar con seguridad las condiciones de trabajo más exigentes. Esta tecnología está transformando la forma en que se cuidan los espacios urbanos en las ciudades del siglo XXI, reduciendo emisiones, ruido y mejorando las condiciones laborales.
Santander fue la primera ciudad en apostar por EGO Power+ en 2022. Desde entonces, otras como Barcelona, Getafe, Torrevieja, Huelva o Algeciras han seguido el mismo camino, incorporando
Es posible sustituir la maquinaria de jardinería a gasolina sin perder potencia ni autonomía
soluciones a batería en sus servicios de mantenimiento urbano.
SANTANDER, PIONERA EN LA APUESTA POR LA BATERÍA DE EGO
En la capital cántabra, la empresa municipal Légamo incorporó una flota de más de 250 herramientas a batería, entre las que se incluyen sopladores, cortasetos, motosierras, segadoras y kits de poda. Tres años después, los resultados son
evidentes: parques, jardines y paseos se mantienen sin emisiones ni ruido, la productividad se ha incrementado y la seguridad de los operarios ha mejorado gracias a la ergonomía y a la menor vibración de las herramientas.
GETAFE, HACIA UN MODELO DE CIUDAD MÁS EFICIENTE
Getafe ha seguido esta senda con el objetivo de integrar la tecnología a batería dentro de una estrategia municipal de mantenimiento sostenible. En esta ciudad, las desbrozadoras y sopladoras de EGO Power+ forman parte del trabajo diario de la empresa municipal Lyma.
“En los últimos años, hemos apostado por incorporar maquinaria y herramien-
tas a batería, como las de EGO Power+, dentro de nuestra estrategia de mantenimiento sostenible”, explica Mario A. Pérez Gil, jefe de Servicio de Limpieza Urbana Municipal. “ Esta decisión responde a varios motivos: reducir las emisiones y el ruido, mejorar las condiciones de trabajo de nuestro personal —especialmente en materia de riesgos laborales— y avanzar hacia un modelo de ciudad más eficiente y respetuosa con el entorno urbano”.
La valoración del responsable municipal es clara: “La experiencia con EGO Power+ está siendo muy positiva. La autonomía y la potencia se ajustan bien a nuestras necesidades, especialmente en zonas sensibles donde el ruido era un problema. Además, el menor mantenimiento respecto a las herramientas de combustión nos está permitiendo optimizar tiempos y disponibilidad operativa”.
BARCELONA Y TORREVIEJA
Barcelona también ha incorporado soluciones profesionales de EGO Power+ a su parque de maquinaria municipal, gestionado por el Ayuntamiento y el Institut Municipal de Parcs i Jardins. En este caso, la principal apuesta ha sido por las segadoras de la gama Profesional X, que permiten
operar en parques y zonas densamente pobladas, ofreciendo un alto rendimiento durante largas jornadas de trabajo y manteniendo el ritmo que exige la ciudad.
Torrevieja, por su parte, ha iniciado una transición progresiva hacia herramientas profesionales a batería. “En la actualidad contamos con una buena representación de casi todas las herramientas de EGO Power+: sopladores, desbrozadoras, segadora manual y multitool. La idea es ir dando el paso completo hacia las soluciones a batería”, comenta Manuel Pérez, responsable de la empresa Actúa, encargada del mantenimiento de la ciudad.
PUERTOS DE HUELVA Y ALGECIRAS: EFICIENCIA EN ENTORNOS DELICADOS
Las zonas portuarias, con su actividad constante, requieren también un mantenimiento exigente. En los puertos de Huelva y Algeciras, ambos gestionados por la empresa Innovia, se han integrado soluciones de EGO Power+ para mejorar la eficiencia y reducir el impacto ambiental.
“En Huelva trabajamos cerca de oficinas y zonas residenciales y necesitábamos herramientas que pudieran operar sin generar ruidos molestos. Las solucio-
La experiencia de estos municipios demuestra que el mantenimiento urbano puede ser limpio, silencioso y eficiente, sin comprometer la productividad ni la seguridad
nes de EGO Power+ nos han sorprendido mucho en este sentido”, señala Javier Corrales, responsable de Innovia para el puerto de Huelva.
En Algeciras, la prioridad fue sustituir la gasolina por una alternativa más limpia y ergonómica. “La maquinaria no pesa tanto y esto ayuda mucho a nuestros operarios”, explica Lady Juliette Muñoz, jefa de obra de Innovia en este emplazamiento. Ambas experiencias demuestran que la tecnología a batería puede ofrecer potencia y sostenibilidad incluso en entornos especialmente exigentes.
UNA NUEVA ERA EN EL MANTENIMIENTO URBANO
EGO Power+ dispone de un sistema avanzado para la recarga de sus baterías intercambiables, mediante la interconexión de cargadores inteligentes capaces de garantizar la recarga eficiente de hasta 90 unidades de baterías y power banks portátiles, ofreciendo autonomía real para jornadas completas.
La experiencia de estos municipios confirma que el mantenimiento urbano puede ser limpio, silencioso y eficiente, sin comprometer la productividad ni la seguridad de los equipos, marcando un camino claro hacia un modelo de ciudad más responsable y sostenible.
Adaptarse al cambio climático sin dejar a nadie atrás: el reto de una transición urbana equitativa
✎
Ana Terra Amorim Maia investigadora postdoctoral en el BC3 Basque Centre for Climate Change
LLas ciudades están en la primera línea del cambio climático. Olas de calor más frecuentes e intensas, episodios de lluvia extrema, sequías prolongadas y el deterioro de la calidad ambiental afectan de manera directa al funcionamiento urbano y a los servicios municipales. Sin embargo, estos impactos no se distribuyen de forma equitativa: las personas y barrios más vulnerables suelen ser quienes más sufren las consecuencias y quienes cuentan con menos recursos para afrontarlas.
En este contexto, hablar de adaptación climática urbana implica ir más allá de respuestas de emergencia. Supone preguntarnos cómo se adaptan las ciudades a largo plazo a un clima cambiante sin profundizar desigualdades existen-
Hablar de adaptación climática urbana
supone preguntarnos cómo se adaptan las ciudades a largo plazo a un clima cambiante sin profundizar desigualdades existentes
tes, y qué papel juegan el urbanismo, los servicios públicos y los equipamientos municipales en este proceso. La adaptación no es solo una cuestión técnica, sino también social, política y territorial; representa, sobre todo, una oportuni-
dad para repensar la ciudad desde una perspectiva más inclusiva, garantizando la protección frente a los riesgos climáticos y el derecho a la ciudad para todas las personas.
LA ADAPTACIÓN CLIMÁTICA COMO DESAFÍO URBANO Y SOCIAL
Durante décadas, las políticas climáticas urbanas se han centrado principalmente en la mitigación: reducir emisiones, mejorar la eficiencia energética o fomentar la movilidad sostenible. Si bien estas acciones siguen siendo fundamentales, la realidad climática actual exige reforzar la adaptación, es decir, la capacidad de las ciudades para
De cara a la adaptación climática, el urbanismo y los servicios municipales adquieren un papel clave: son el punto de contacto directo entre la política climática y la vida cotidiana
responder y ajustarse a impactos que ya son inevitables.
La adaptación urbana se manifiesta en múltiples ámbitos: planificación del espacio público, gestión del agua, servicios de salud, diseño de edificios, áreas verdes o equipamientos comunitarios. No obstante, su efectividad depende en gran medida de cómo estas medidas se diseñan, se implementan y a quiénes alcanzan.
Numerosos estudios muestran que factores como la edad, el género, el nivel de ingresos, el origen migrante y el tipo de vivienda influyen decisivamente en la exposición y vulnerabilidad frente a riesgos climáticos, especialmente al calor extremo. Las personas mayores que viven solas, quienes habitan en viviendas mal acondicionadas o los trabajadores expuestos al aire libre suelen enfrentar mayores riesgos, incluso dentro de un mismo barrio. Por ello, una adaptación urbana eficaz no puede ser neutra. Requiere incorporar criterios de equidad, priorización territorial y participación social, evitando soluciones universales que ignoren las realidades locales. Aquí es donde el urbanismo y los servicios municipales adquieren un papel clave: son el punto de contacto directo entre la política climática y la vida cotidiana.
LA PLANIFICACIÓN URBANA Y AMBIENTAL: UNA AGENDA
INTEGRADA PARA LA ADAPTACIÓN CLIMÁTICA
El diseño urbano y la planificación ambiental influyen directamente en las condiciones térmicas de la ciudad y en su capacidad de hacer frente a múltiples riesgos climáticos. En este sentido, la renaturalización del espacio público mediante la
incorporación de arbolado, la creación de corredores verdes, y el desarrollo de parques de proximidad se consolidan como estrategias clave de adaptación urbana. Además de reducir significativamente las temperaturas locales y mejorar el confort térmico, estas intervenciones contribuyen a abordar otros desafíos urbanos, como el aumento de la permeabilidad, la mejora de la biodiversidad, y el fortalecimiento del tejido social.
Cada vez más ciudades están experimentando con este tipo de intervenciones como parte de enfoques integrales de planificación urbana. En Santiago de Chile, el Programa Bosques de Bolsillo crea pequeños bosques urbanos mediante el método Miyawaki con el objetivo de combatir el calor extremo, la sequía y las inundaciones, al tiempo que mejora la calidad ambiental en barrios densamente urbanizados. Asimismo, ciudades como Santos (Brasil) y Mérida (México) están incorporando jardines de lluvia, rotondas verdes y otras soluciones de drenaje urbano sostenible para mejorar la permeabilidad, reducir inundaciones y avanzar hacia modelos de “ciudad esponja”, integrando la gestión del agua con el diseño del espacio público.
La gestión del agua es, de hecho, otro pilar fundamental de la adaptación urbana. En contextos de creciente escasez hídrica, algunas ciudades están apostando por enfoques innovadores. Madrid, por ejemplo, ha desarrollado una infraestructura y un modelo de gobernanza de agua regenerada, incorporándola como un elemento clave de su estrategia de adaptación frente a la sequía, tanto para usos urbanos como ambientales.
Sin embargo, la distribución de estas soluciones no suele ser homogénea. En
muchas ciudades, los barrios con menos recursos cuentan con menos zonas verdes, peor calidad del espacio público y menor acceso a equipamientos adecuados. La adaptación equitativa implica, por tanto, reorientar inversiones y decisiones urbanas hacia las zonas más expuestas y vulnerables, incorporando criterios sociales en la planificación.
SOLUCIONES URBANAS FRENTE
AL CALOR: EL PAPEL DE LOS REFUGIOS CLIMÁTICOS
Entre las distintas respuestas urbanas al cambio climático, el abordaje del calor extremo se ha convertido en una prioridad creciente. Las olas de calor ya representan el riesgo climático más letal en Europa, especialmente en contextos urbanos densos. En este marco, los refugios climáticos han surgido como una solución clave. Se trata de espacios públicos, interiores o exteriores, que ofrecen condiciones de confort térmico durante episodios de calor extremo. Bibliotecas, centros cívicos, museos, mercados, escuelas, centros deportivos o parques adaptados pueden convertirse en refugios temporales, proporcionando sombra, agua potable, asientos y, en algunos casos, atención básica.
La experiencia de Barcelona, pionera en el desarrollo de una red de refugios climáticos integrada en su infraestructura municipal, demuestra el potencial de activar equipamientos públicos como espacios de protección frente al calor extremo. A partir de ese modelo, los refugios climáticos se han expandido rápidamente por numerosas ciudades de España y Europa y comienzan a replicarse también fuera del continente. En Buenos Aires y Ro-
sario, Argentina, experiencias recientes muestran cómo estos espacios pueden articularse como redes de cuidado urbano, combinando confort térmico con funciones sociales y comunitarias, especialmente en barrios con alta vulnerabilidad. Al mismo tiempo, el cambio climático está alterando realidades urbanas incluso en lugares que históricamente no se consideraban expuestos al calor extremo. Ciudades del norte de Europa, como Malmö, están desarrollando por primera vez planes específicos de adaptación al calor —como el Malmö Stad Heat Action Plan—, mientras que Bristol impulsa iniciativas como Keep Bristol Cool una estrategia basada en refugios climáticos comunitarios y el fortalecimiento de redes locales para proteger a la población durante episodios de calor.
No obstante, los refugios climáticos no son solo una cuestión de abrir espacios con aire acondicionado. Su efectividad depende de criterios de accesibilidad, proximidad, horarios, comunicación y confianza. Para muchas personas vulnerables, especialmente mayores o migrantes, no basta con que el espacio exista: es necesario que se sientan bienvenidas, seguras e informadas.
Las ciudades deben experimentar, evaluar y ajustar sus políticas de forma continua, incorporando la innovación como parte central de la adaptación climática
RETOS PARA LOS MUNICIPIOS:
GOBERNANZA, EQUIDAD Y SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO
Pese a los avances, la adaptación climática urbana enfrenta importantes desafíos. Uno de los principales es evitar que las medidas se limiten a respuestas reactivas y temporales. El cambio climático exige estrategias estructurales y de largo plazo, integradas en la planificación urbana y en la gestión cotidiana de los servicios municipales.
La gobernanza es un elemento central de este proceso. La coordinación entre departamentos municipales —urbanismo, medio ambiente, servicios socia-
les, salud, cultura— y la colaboración con actores comunitarios determinan en gran medida el éxito de las medidas de adaptación. Sin una visión integrada, muchas iniciativas quedan fragmentadas o pierden impacto. Al mismo tiempo, es importante reconocer que la adaptación es un proceso dinámico. Las ciudades deben experimentar, evaluar y ajustar sus políticas de forma continua, incorporando la innovación como parte central de la adaptación climática.
Avanzar hacia una adaptación equitativa implica reconocer que no todas las personas parten del mismo punto, y que las políticas urbanas deben responder a estas diferencias. Sin mecanismos claros de priorización social y territorial, incluso las mejores soluciones pueden reproducir desigualdades. La adaptación equitativa requiere datos, pero también escucha activa, participación ciudadana y aprendizaje continuo. Aquellas ciudades que apuesten por soluciones inclusivas, integradas y orientadas al cuidado de las personas estarán mejor preparadas para afrontar los desafíos que vienen, convirtiendo la adaptación climática en un motor de cohesión social y mejora de la calidad de vida, sin dejar a nadie atrás.
INVIERNO A LA VISTA: ESTRATEGIAS PARA CUIDAR ZONAS VERDES Y ESPACIOS URBANOS CON GREEN MOWERS
La llegada del invierno supone un reto operativo para los servicios municipales. Las bajas temperaturas, la nieve y el hielo afectan directamente a la seguridad ciudadana, a la movilidad y al mantenimiento de zonas verdes y espacios públicos. Anticiparse y planificar con criterio técnico resulta clave para reducir riesgos, optimizar recursos y garantizar la continuidad de los servicios durante los meses más exigentes del año.
PREVENCIÓN, UNA ASIGNATURA A TENER MUY EN CUENTA
Para muchos municipios no acostumbrados a fenómenos atmosféricos adversos como el hielo o la nieve, disponer de maquinaria específica para un uso puntual puede resultar poco eficiente. En este contexto, las máquinas MultiOne ofrecen una solución especialmente adecuada gracias a su elevada versatilidad. Su sistema de acople rápido y una gama de
La prevención sigue siendo el pilar fundamental de cualquier estrategia invernal eficaz
más de 150 accesorios permiten adaptar una misma máquina a múltiples trabajos y situaciones, convirtiéndola en un aliado eficaz ante necesidades puntuales como la gestión de nieve y hielo, sin necesidad de ampliar de forma permanente el parque de maquinaria.
La prevención continúa siendo el pilar fundamental de cualquier estrategia invernal eficaz. Actuar antes de que el hielo se consolide permite minimizar accidentes, reducir reclamaciones y evitar intervenciones posteriores más complejas y costosas. El uso de sal y arena sigue siendo una solución contrastada, siempre que se aplique de forma controlada y planificada. En este ámbito, las extendedoras de MultiOne, disponibles en versiones manuales, remolcadas o de caída, permiten una distribución homogénea y precisa en aceras, viales y zonas peatonales, facilitando una actuación preventiva eficiente incluso con recursos ajustados.
En municipios con pendientes pronunciadas o zonas donde las nevadas
son habituales, la estabilidad del equipo resulta determinante. El esparcidor Rover XC FS1200 de Ferris destaca por su diseño con centro de gravedad bajo, que mejora la seguridad durante el trabajo en superficies inclinadas y reduce el riesgo de vuelco. Además, su versatilidad permite utilizarlo fuera de la temporada invernal en tareas como fertilización o abonado de zonas verdes, optimizando la inversión municipal a lo largo del año.
Cuando la nieve ya está presente en calles, parques y accesos, la rapidez de actuación y la adecuación del equipo marcan la diferencia. Para nevadas ligeras o acumulaciones recientes, la barredora rotativa de MultiOne permite mantener caminos y zonas peatonales despejadas, eliminando nieve ligera, barro seco y pequeños escombros. Esta capacidad de adaptación refuerza el valor de una plataforma multifuncional capaz de responder a distintas necesidades mediante un simple cambio de accesorio.
En situaciones más exigentes, con nieve compactada o grandes volúmenes, las fresas de nieve estándar y HD de MultiOne se convierten en equipos imprescindibles. Gracias a su sistema de barrena frontal, permiten cortar y retirar la nieve de forma continua y eficiente incluso en condiciones extremas.
Una plataforma multifuncional permite responder a distintas necesidades mediante un simple cambio de accesorio
Los patines regulables facilitan la adaptación a distintos tipos de superficie, mejorando la precisión del trabajo y la comodidad del operario durante la intervención.
VEHÍCULOS ELÉCTRICOS CON CABINA
Para evitar que las condiciones meteorológicas ralenticen o detengan la actividad de los servicios municipales, Green Mowers también dispone de maquinaria y vehículos eléctricos con cabina. Estos equipos combinan potencia, sostenibilidad y confort, resultando especialmente adecuados para su uso en entornos urbanos, parques y áreas industriales.
La apuesta por la electrificación permite, además, cumplir con criterios ambientales y operar en zonas de bajas emisiones, ampliando la capacidad de actuación de los servicios municipales sin restricciones.
NO HAY QUE OLVIDARSE DEL EQUIPO HUMANO
El personal también necesita protección frente a las inclemencias meteorológicas para poder desempeñar su trabajo en condiciones óptimas. En este sentido, la ropa calefactada de Milwaukee ofrece una solución eficaz para garantizar comodidad y seguridad frente al frío, el viento y la lluvia, sin comprometer el rendimiento. Existe una amplia variedad de prendas, desde chalecos hasta chaquetas calefactables, fabricadas con nanotubos de carbono alimentados por una batería externa, capaces de calentar la prenda en menos de dos minutos y con hasta tres niveles de calor regulables. Contar con un equipo humano bien equipado resulta tan importante como disponer de la maquinaria adecuada.
Con el apoyo de Green Mowers y una planificación adecuada, los municipios pueden afrontar el invierno con mayores garantías, manteniendo la seguridad, la operatividad y la calidad del espacio público incluso en las condiciones más exigentes.
UN CONTENIDO DE GREENMOWERS
ASÍ SE DISEÑAN LAS CIUDADES DEL FUTURO: TENDENCIAS E INNOVACIONES EN
URBANISMO SOSTENIBLE
LAS URBES AFRONTAN UN MOMENTO DECISIVO DE TRANSFORMACIÓN, IMPULSADO POR LA NECESIDAD DE RESPONDER AL CAMBIO CLIMÁTICO, MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y ADAPTARSE A UN CONTEXTO URBANO CADA VEZ MÁS COMPLEJO. ESTE REPORTAJE ANALIZA CÓMO EL URBANISMO, LA TECNOLOGÍA Y LA GOBERNANZA ESTÁN REDEFINIENDO EL DISEÑO Y LA GESTIÓN DE LAS CIUDADES, A PARTIR DE LAS VISIONES DE EXPERTOS ACADÉMICOS Y DE LA EXPERIENCIA INSTITUCIONAL DE BARCELONA COMO LABORATORIO URBANO ✎ NURIA SUÁREZ
En los últimos años, la manera de pensar y planificar las ciudades ha experimentado un cambio profundo. Se ha pasado de priorizar el diseño de espacios orientados al vehículo a concebir la ciudad como un ecosistema vivo, en el que las personas ocupan un papel central. Este cambio de enfoque responde a una necesidad cada vez más evidente: crear entornos urbanos más saludables, resilientes y equitativos, acercar la naturaleza a la ciudadanía y dar respuesta a los nuevos retos contemporáneos.
En este nuevo escenario, desarrollo urbano sostenible, movilidad sostenible, tecnologías digitales y colaboración público-privada son algunos de los conceptos que dominan el actual debate sobre la evolución de las ciudades. Para analizar los nuevos enfoques en el diseño urbano, las soluciones digitales con mayor impacto en la gestión urbana y los retos estructurales que afrontan las ciudades, este reportaje reúne las voces de Francisco Falcone, director del Institute of Smart Cities de la Universidad Pública de Navarra; Ester Higueras y Javier Ruiz, del Departamento de Urbanismo y Ordena-
ción del Territorio de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM); y fuentes municipales del Departamento de resiliencia urbana del Ayuntamiento de Barcelona. En línea con este debate sobre la evolución del modelo urbano, Ester Higueras subraya que el urbanismo se encuentra inmerso en una etapa de cambio e innovación, impulsada por la necesidad de incorporar nuevas herramientas y procesos capaces de transformar las ciudades en entornos más limpios, inclusivos, sostenibles y saludables. Esta transformación se articula mediante iniciativas que operan en distintas escalas,
Nos encontramos en un momento de cambio, innovación y búsqueda de nuevas herramientas para transformar las ciudades en entornos mas limpios, inclusivos, sostenibles y saludables.
Ester Higueras García, Catedrática de la Universidad Politécnica de Madrid.
desde el planeamiento estratégico hasta el desarrollo normativo. En este marco, Higueras destaca la relevancia de las nuevas leyes promovidas a nivel estatal y autonómico desde 2010, así como de documentos de referencia como la Guía para planificar ciudades saludables, orientada a fomentar entornos urbanos que promuevan una vida más activa y menos sedentaria, en espacios libres de contaminantes.
Desde una perspectiva institucional, el Departamento de resiliencia urbana del Ayuntamiento de Barcelona coincide en la necesidad de repensar el modelo urbano y aclaran que la sostenibilidad urbana no puede desligarse del concepto de ciudad habitable, entendido como aquel que garantiza el acceso a una vivienda justa y asequible y promueve la democratización del espacio público. Según explican, esta concepción ha propiciado un cambio en la agenda urbana, orientado a incorporar nuevos enfoques y criterios de planificación que sitúan el bienestar de la ciudadanía en el centro de las políticas urbanas.
Este cambio en la agenda urbana se concreta en nuevos modelos de planificación orientados a mejorar la habitabilidad y la sostenibilidad de las ciudades. Destaca la ciudad de 15 minutos, que promueve el acceso cercano a los servicios esenciales para reducir desplazamientos y emisiones. A ello se suma
el enfoque 3x30x300, que apuesta por una mayor presencia de naturaleza en el entorno cotidiano, y propuestas como la ciudad esponja, diseñada para absorber lluvias intensas y prevenir inundaciones mediante soluciones basadas en la naturaleza, reforzando la resiliencia urbana frente al cambio climático.
LOS LÍMITES DEL MODELO URBANÍSTICO ACTUAL
No obstante, la incorporación de estos nuevos enfoques no se ha traducido todavía en un cambio estructural profundo en la planificación urbana. Según Javier Ruiz, en España persiste una carencia de debate sólido sobre el modelo de ciudad que se desea construir. A su juicio, la falta de referentes claros limita la capacidad de innovación de la práctica urbanística, donde la sostenibilidad y el medio ambiente continúan ocupando, en muchos casos, un papel más discursivo que operativo dentro de las memorias de los planes.
En este contexto, Ruiz profundiza en las causas de esta falta de innovación y señala que “nuestro sistema urbanístico, basado en la iniciativa privada —no solo en la urbanización y edificación, sino también en el diseño de la ciudad—, no favorece la innovación, al tratarse de un sistema muy conservador y muy poco dispuesto a incorporar nuevas solucio-
nes y temas”. Esta situación evidencia que “una planificación adecuada exige una reflexión profunda sobre el modelo de vida que se quiere promover, vinculando la ciudad sostenible con una ciudad habitable y adaptada a las necesidades de toda la ciudadanía”.
Hoy, hablar de planificación urbana implica analizar cómo las ciudades se preparan para operar en un entorno complejo y cambiante, donde ya no basta con resistir crisis puntuales, sino que resulta clave adaptarse y transformarse ante desafíos simultáneos.
La planificación es más importante que nunca, una planificación transparente, informada, responsable y valiente.
Javier Ruiz Sánchez, Catedrático de la
Universidad Politécnica de Madrid.
En este marco cobra protagonismo la resiliencia urbana, entendida como la capacidad de la ciudad —como sistema de infraestructuras, actividades y personas— para anticiparse y responder de forma planificada a los impactos previsibles. “Solo podremos afrontar un futuro incierto con garantías si somos capaces de ver cada crisis en una oportunidad para mejorar”, señalan desde el Ayuntamiento de Barcelona.
Desde esta perspectiva, uno de los grandes retos pasa por transformar la ciudad consolidada en barrios más complejos, cohesionados y saludables, capaces de mejorar su eficiencia y reducir la contaminación atmosférica y acústica. Como señala Ester Higueras, “los nuevos desarrollos deben cumplir estos retos de sostenibilidad y eficiencia, pero la gran transformación está en la renovación-regeneración y adaptación de los barrios de la ciudad actual”.
INNOVACIÓN DIGITAL AL
SERVICIO DE LA CIUDAD
Para abordar este cambio de abordaje, la tecnología se ha consolidado como un pilar decisivo para la gestión urbana, al permitir mejorar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana. En la actualidad, las herramientas digitales no solo optimizan procesos internos, sino que están redefiniendo la relación entre la ciudad y su ciudadanía, facilitando una gestión más ágil, informada y cercana. En este marco de digitalización aplicada a la gestión urbana, Francisco Falcone subraya, desde la perspectiva de la Smart City, la incorporación progresiva de tecnologías que permiten tanto la captación de datos mediante sistemas IoT —basados en redes cada vez más amplias de sensores y actuadores— como el desarrollo de herramientas de información e interacción con la ciudadanía. A ello se suma la evolución de los gemelos digitales urbanos, capaces de escalar desde edificios municipales hasta la representación del conjunto de la
HABLAR DE PLANIFICACIÓN
URBANA IMPLICA ANALIZAR CÓMO LAS CIUDADES SE PREPARAN PARA OPERAR EN UN ENTORNO COMPLEJO Y CAMBIANTE, DONDE YA NO BASTA CON RESISTIR CRISIS PUNTUALES, SINO QUE RESULTA CLAVE ADAPTARSE Y TRANSFORMARSE ANTE DESAFÍOS SIMULTÁNEOS
ciudad, así como el uso creciente de aplicaciones y plataformas web con mayores niveles de usabilidad y comprensión para los usuarios.
Un ejemplo de esta aplicación práctica de la tecnología urbana es Barcelona, que se ha consolidado como un auténtico laboratorio vivo gracias a una normativa pionera que regula los espacios de experimentación urbana —sandbox, test beds y living labs—. Este marco permite testar tecnologías y servicios en entornos reales sin riesgos para la ciudadanía. “En conjunto, estas herramientas no son solo tecnología: son instrumentos para construir una ciudad más participativa, eficiente y resiliente, capaz de anticipar retos y ofrecer soluciones innovadoras que mejoran la vida urbana”, señalan desde el Departamento de resiliencia urbana.
COLABORACIÓN COMO PALANCA
DE CAMBIO
No obstante, Falcone advierte de que el despliegue de estas soluciones digitales exige un enfoque equilibrado y realista. “La integración de nuevas tecnologías requiere considerar aspectos de viabilidad tecnológica, sostenibilidad económica, de encaje regulatorio y de aceptación social”, enfatiza, al tiempo que
señala la colaboración público-privada como un elemento clave para avanzar de forma eficaz. En este sentido, explica que “los niveles más exploratorios pueden abordarse desde las universidades; los desarrollos pre-comerciales por centros tecnológicos y el producto comercial por el sector productivo, de la mano de los agentes regulatorios y de gobernanza local”.
Los expertos coinciden en señalar este tipo de alianzas colaborativas como una de las vías más prometedoras para acelerar la transformación urbana, ya que cuando existen políticas y acciones públicas —o modelos de iniciativa pública y ejecución público-privada— en el ámbito de la planificación urbana y, en particular, de la regeneración sostenible, se obtienen resultados más relevantes y con impactos positivos.
En esta misma línea, Javier Ruiz considera positiva cualquier mejora en los mecanismos de colaboración, siempre que el objetivo final esté claramente definido. A su juicio, “habría que generar un clima y un consenso sobre que la buena ciudad, sostenible, eficiente y segura, también es rentable política y económicamente, y que la academia puede proponer modelos e incluso colaborar activamente en la planificación”.
A esta visión se suma Ester Higueras, quien subraya la necesidad de avanzar hacia una gobernanza real entre los
La integración de nuevas tecnologías requiere considerar aspectos de viabilidad tecnológica, sostenibilidad económica, de encaje regulatorio y de aceptación social.
Francisco Falcone, director del Institute of Smart Cities (grupo investigador de la Universidad Pública de Navarra).
planificadores, la universidad y la ciudadanía. En concreto, destaca la importancia de “articular la participación real e informada de los agentes para que sea verdaderamente provechosa y sirva para priorizar las medidas más urgentes”.
Desde la administración local, esta necesidad de gobernanza compartida se refuerza. En el Ayuntamiento de Barcelona subrayan que la sostenibilidad y la resiliencia urbana no pueden sustentarse únicamente en procesos de participación puntuales, sino que requieren relaciones de confianza y colaboración estables en el tiempo. “En Barcelona trabajamos para consolidar espacios y mecanismos que permitan esta cooperación continua entre administraciones, ciudadanía, sector privado y academia”.
EDIFICAR LA CIUDAD DEL MAÑANA
En este marco de colaboración y gobernanza compartida, repensar las ciudades desde una perspectiva verde, inteligente y participativa se ha convertido en una prioridad estratégica del urbanismo contemporáneo. Para avanzar en esta dirección, resulta imprescindible reformular un modelo heredado, concebido para un contexto con dinámicas muy distintas a las actuales. No se trata de predecir el futuro, sino de anticiparlo y planificarlo, diseñando estructuras urbanas capaces de evolucionar y de posicionar a las ciudades como parte de la solución a los grandes retos contemporáneos.
LAS CIUDADES QUE APUESTEN POR MODELOS RESILIENTES Y CENTRADOS EN LAS PERSONAS ESTARÁN MEJOR PREPARADAS PARA AFRONTAR LOS DESAFÍOS AMBIENTALES, SOCIALES Y ECONÓMICOS DEL FUTURO
Javier Ruiz subraya que, en un contexto de creciente incertidumbre, resulta clave consensuar no solo un modelo de ciudad, sino también un modelo de intervención urbana. En sus palabras, “la planificación es más importante que nunca, una planificación transparente, informada, responsable y valiente. No nos enfrentamos a un problema urbano. Si hay solución, total o parcial, a los problemas emergentes, dicha solución es más y mejor ciudad”.
En esta misma línea de planificación duradera, Francisco Falcone propone fijar como eje vertebrador el ODS 11 “Ciudades y Comunidades Sostenibles” y, a partir de ahí, desarrollar una estrategia
integral y evolutiva. “La migración hacia ciudades inteligentes y en un futuro cognitivas es un esfuerzo de gran magnitud. En este sentido, sería interesante poder desarrollar una estrategia a medio y largo plazo, adoptada de manera consistente y participativa entre los agentes sociales, con el fin de poder ir adaptando la estrategia de desarrollo y despliegue en función de la propia evolución del entorno urbano”, sintetiza.
En coherencia con esta visión, Ester Higueras pone el foco en el papel clave de las zonas verdes para la salud física y mental de la población, y hace un llamado a reverdecer los barrios residenciales mediante soluciones basadas en la naturaleza innovadoras y adaptadas al clima, la cultura y la realidad social de cada entorno. “No se pueden importar soluciones de otras latitudes; es preciso establecer soluciones específicas según cada tipología edificatoria y cada barrio. Los barrios del siglo XXI deben ser barrios verdes”, afirma.
Como ejemplo de aplicación práctica de estos enfoques, desde el Ayuntamiento de Barcelona subrayan que la transformación urbana en la ciudad ya se está materializando mediante soluciones integradas que combinan sostenibilidad, tecnología y bienestar. No obstante, advierten de que España carece todavía de un marco estatal claro en materia de resiliencia urbana, a pesar de que las ciudades concentran la mayor parte de la población y son especialmente vulnerables a los impactos climáticos y sociales. “Necesitamos directrices y herramientas que acompañen a los municipios en esta transformación”, señalan desde el consistorio.
De cara al futuro, la ciudad catalana orienta sus próximos pasos a dar respuestas estratégicas al cambio climático y al déficit de espacios verdes, situando la renaturalización como un eje prioritario dentro de su estrategia urbana a largo plazo. “Cada metro cuadrado recupe-
rado para la naturaleza es un paso hacia una Barcelona más saludable, resiliente y habitable. Solo podremos afrontar un futuro incierto con garantías si somos capaces de ver cada crisis en una oportunidad para mejorar”.
En conjunto, el debate sobre el futuro de las ciudades apunta a la necesidad de avanzar hacia modelos urbanos más resilientes, inclusivos y sostenibles, capaces de integrar planificación estratégica, innovación tecnológica, gobernanza colaborativa y soluciones basadas en la naturaleza. La transformación del espacio urbano no será un proceso inmediato ni uniforme, pero sí una tarea ineludible para afrontar los desafíos emergentes. Solo desde una visión a largo plazo, centrada en las personas y apoyada en la cooperación entre administraciones, academia, sector privado y ciudadanía, será posible construir ciudades más habitables, preparadas para adaptarse al cambio y mejorar de forma duradera la calidad de vida.
APARCABICICLETAS SEGUROS
La ciudad de Olot, situada en el Parque Natural de la Zona Volcánica de la Garrotxa, en la provincia de Girona, continúa avanzando hacia un modelo de movilidad más sostenible, seguro y conectado. En esta línea, el Ayuntamiento ha puesto en marcha una nueva actuación consistente en la instalación de seis aparcabicicletas seguros, con una capacidad total para 60 bicicletas, reforzando así la red municipal de estacionamientos destinados a fomentar el uso de este medio de transporte.
La iniciativa se enmarca en el compromiso del consistorio con el Pacto de Alcaldes por la Energía Sostenible y el Clima, que impulsa medidas orientadas a la reducción de emisiones, la mejora de la calidad del aire y la promoción de formas de movilidad más limpias y eficientes. La bicicleta se consolida, de este modo, como un elemento clave dentro de la estrategia municipal de movilidad urbana.
INFRAESTRUCTURA SEGURA Y ESTRATÉGICA PARA EL DÍA A DÍA
Los nuevos aparcabicicletas se han ubicado en seis puntos considerados estratégicos, seleccionados por su elevada actividad urbana y su relación con distintos usos cotidianos. El objetivo es facilitar el uso diario de la bicicleta mediante espacios de estacionamiento seguros, accesibles y adaptados a las necesidades reales de la ciudadanía.
El concejal de Movilidad y Transición Ecológica, Isaac Crivillés, ha señalado que estas instalaciones se localizan en puntos neurálgicos de la ciudad, vinculados a la actividad deportiva, sanitaria, de servicios y de movilidad. Según destaca, su implantación contribuye a promover hábitos de vida más saludables y formas de desplazamiento más respetuosas con el medio ambiente.
Esta actuación se complementará con la creación de nuevos carriles bici dentro del programa municipal “Olot Pedala”, cuyo objetivo es consolidar itinerarios
seguros y potenciar el uso de la bicicleta como eje central de la movilidad urbana. La combinación de infraestructuras ciclistas y espacios de estacionamiento seguros resulta fundamental para favorecer el cambio modal y generar confianza entre los usuarios.
BENITO URBAN: SOLUCIONES INTELIGENTES PARA LA MOVILIDAD DEL FUTURO
Los aparcabicicletas instalados corresponden al modelo SECUR de Benito Urban, una solución diseñada para ofrecer alta seguridad, durabilidad y facilidad de uso. Fabricados con estructura metálica, estos equipamientos proporcionan una protección sólida frente al robo, el vandalismo y las inclemencias meteorológicas, factores clave para fomentar el uso cotidiano de la bicicleta.
También incorporan videovigilancia integrada y un sistema de acceso digital mediante la APP Benito, que permite la apertura sin necesidad de llave física. Este sistema facilita el control de accesos y aporta una gestión más cómoda y eficiente del servicio, tanto para los usuarios como para la administración municipal. El diseño de los aparcabicicletas SECUR se caracteriza por una estética moderna y cuidada, pensada para integrarse
correctamente en el entorno urbano sin alterar la identidad visual de la ciudad. La combinación de funcionalidad, tecnología y diseño permite que este tipo de infraestructuras se adapten a distintos contextos urbanos.
MOVILIDAD SOSTENIBLE: UN RETO COMPARTIDO
El proyecto desarrollado en Olot es un ejemplo de cómo los municipios pueden impulsar cambios significativos en materia de movilidad mediante la implantación de equipamientos seguros, versátiles y bien diseñados. La consolidación de una red de aparcamientos seguros para bicicletas constituye un paso esencial para reducir el uso del vehículo privado, fomentar el transporte no motorizado y avanzar hacia ciudades más saludables y eficientes. Este tipo de actuaciones refuerza, además, la corresponsabilidad entre administración y ciudadanía en la transición hacia modelos de movilidad más sostenibles, alineados con los objetivos climáticos y de calidad urbana.
DIRECTORA DE ECONOMÍA CIRCULAR
DEL GOBIERNO VASCO Y COORDINADORA
DEL PROGRAMA DE COMPRA VERDE
NAGORE PEÑALVA
La compra y la contratación verde envían una señal clara al mercado para mejorar el desempeño ambiental de productos y servicios
La economía circular ha dejado de ser un concepto aspiracional para convertirse en una palanca estratégica de transformación de las políticas públicas locales. En un contexto marcado por la presión normativa europea, la urgencia climática y la necesidad de optimizar recursos, los ayuntamientos están llamados a desempeñar un papel decisivo en la transición hacia modelos de producción y consumo más sostenibles. Y pocas herramientas tienen hoy tanto potencial transformador como la compra y la contratación pública. Desde los servicios urbanos hasta la obra pública, pasando por el suministro energético, la limpieza o la alimentación, las decisiones de compra de las administraciones locales no solo
condicionan la calidad de los servicios municipales, sino que envían señales claras al mercado, impulsando la innovación, la descarbonización y el uso eficiente de los recursos. Sin embargo, integrar criterios de economía circular de forma sistemática en los procesos de contratación sigue planteando retos técnicos, operativos y de medición de impacto, especialmente en los municipios de menor tamaño. En este contexto, el Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi se ha consolidado como uno de los referentes a nivel estatal, gracias a un enfoque práctico, una gobernanza multinivel y un fuerte acompañamiento técnico a las entidades locales. Al frente de esta estrategia se sitúa Nagore Peñalva, directora de Economía Circular del Gobierno Vasco y coordina-
Una planificación estratégica en economía circular, con objetivos medibles y ambiciosos, demuestra liderazgo y voluntad política y ofrece un marco ordenado e integrado para desarrollar todo tipo de actuaciones
dora del programa de Compra Verde, con quien conversamos sobre el papel de los ayuntamientos como motor de la transición hacia una economía más circular, los avances logrados y los principales desafíos y prioridades que marcarán la agenda municipal en los próximos años.
Los ayuntamientos son actores clave en la transición hacia la economía circular. ¿Qué papel considera que deben desempeñar y qué competencias municipales son más determinantes para impulsar este cambio?
Los ayuntamientos son, sin duda, actores esenciales en la transición hacia la economía circular, tanto por su proximi -
Para que la compra pública verde tenga un impacto real, es clave que los criterios vayan más allá de declaraciones genéricas y se centren en aspectos medibles y verificables
dad a la ciudadanía y al tejido empresarial local como por sus competencias.
Un ayuntamiento puede impulsar la economía circular a través de diferentes instrumentos de política ambiental, como la planificación estratégica; la sensibilización y participación de la ciudadanía; la propia gestión municipal en ámbitos tan relevantes para la economía circular como la gestión de residuos o el urbanismo y la construcción; así como instrumentos económicos, incluyendo la compra y la contratación pública verde, e instrumentos normativos.
De todos ellos, destacaría la planificación estratégica en economía circular. Una planificación estratégica con objetivos medibles y ambiciosos demuestra liderazgo y voluntad política, y ofrece un marco ordenado e integrado para desarrollar todo tipo de actuaciones.
A nivel técnico, ¿cuáles son los criterios ambientales o circulares más relevantes que los municipios deberían integrar en sus pliegos para generar un impacto real en el mercado y en los servicios públicos?
Cada ayuntamiento debería identificar dónde tiene una mayor capacidad de actuación a través de un análisis de doble materialidad. De forma orientativa, podríamos pensar en sectores y servicios de alto impacto ambiental y económico, como el sector transporte o el sector construcción. Además, para que la compra pública verde tenga un impacto real resulta importante que los criterios vayan más allá de declaraciones genéricas, centrándose en aspectos medibles y verificables.
Más allá de la intención, ¿cuáles son hoy las principales barreras que encuentran los ayuntamientos para aplicar criterios circulares de forma sistemática?
Las barreras no se deben tanto a la falta de voluntad, sino, muchas veces, a limitaciones técnicas y operativas. Muchos
ayuntamientos carecen de conocimiento especializado para traducir los principios de la economía circular en criterios concretos y verificables. A esto se suma la escasez de recursos humanos y de tiempo, especialmente en municipios pequeños, donde los equipos de contratación están muy ajustados.
Otro obstáculo es la falta de referencias y herramientas prácticas adaptadas a cada sector, lo que dificulta aplicar los criterios de manera sistemática. Finalmente, en algunos ámbitos la oferta del mercado aún es limitada, lo que lleva a pensar que estos requisitos pueden reducir la concurrencia. Superar estas barreras exige acompañamiento técnico, formación continua y herramientas homogéneas que aporten seguridad jurídica y operativa. Por eso, desde Euskadi hemos trabajado en guías, cláusulas tipo y acciones formativas para que los municipios puedan aplicar criterios circulares con confianza.
La compra y contratación verde es una herramienta estratégica, que juega un papel clave como motor de cambio. ¿Qué capacidad real tiene para transformar mercados y acelerar la transición hacia modelos más circulares en el ámbito municipal?
Por un lado, la parte más obvia: la compra y la contratación verde es capaz de transformar un mercado que representará 514 millones de euros en Euskadi en 2025. Pero no solo eso: a través de la compra y la contratación verde, el ayuntamiento adopta una actitud ejemplarizante ante la ciudadanía, lo que refuerza la credibilidad y la imagen de coherencia del equipo político.
Además, es un factor tractor para las empresas, que reciben una señal del mercado público para mejorar el desempeño ambiental de sus productos y servicios.
Una de las grandes dificultades es medir impacto. ¿Qué indicadores considera más adecuados para evaluar
Las barreras no se deben tanto a la falta de voluntad como a limitaciones técnicas y operativas, especialmente en los municipios más pequeños
La medición del impacto es un reto común en todos los niveles de la administración y en todos los países
los resultados de la contratación pública circular en los municipios?
En el Seminario Internacional PROCURA+ 2025, sobre compra y contratación pública verde, pudimos constatar que la medición del impacto es un reto común en todos los niveles de la administración y en todos los países.
De hecho, medir el impacto es una de las asignaturas pendientes del Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi 2030. Hemos realizado varios pilotos para medir el impacto en términos de ahorro de gases de efecto invernadero y de reducción de materias primas lineales, aplicando un enfoque de ciclo de vida, pero la amplia casuística dentro de la compra pública nos ha llevado a replantearnos la metodología. Tenemos que buscar un equilibrio entre facilidad y precisión.
Lo que sí podemos medir es el porcentaje de licitaciones que incluyen criterios ambientales, tanto en número de licitaciones como en volumen económico. Y estamos muy orgullosos de decir que en 2024 hemos llegado al 48 % de las licitaciones que incluyen criterios ambientales, en volumen económico.
El Programa de Compra Verde de Euskadi es un referente estatal. ¿Qué aspectos —operativos o metodológicos— destacaría como claves de su éxito?
Una de las claves del éxito del Programa de Compra Verde de Euskadi es que no se ha quedado en una declaración de intenciones, sino que ha construido una metodología clara y operativa que facilita su aplicación.
Existe una apuesta política clara, con una gobernanza multinivel. De hecho, el programa es fruto de la colaboración de dos departamentos de gobierno: el Departamento de Hacienda y Finanzas y el Departamento de Industria, Transición Energética y Sostenibilidad, al que represento. El compromiso es total: desde 2023 existe una instrucción del Departamento de Hacienda y Finanzas que impulsa la aplicación de criterios ambientales en las licitaciones de todos los departamentos del Gobierno Vasco y del resto de entidades del sector público de Euskadi.
Los ayuntamientos están especialmente activos en la integración de criterios ambientales en el sector de la construcción
Además, Ihobe, la Sociedad Pública de Gestión Ambiental del Gobierno Vasco, ejerce de secretaría técnica del proyecto, desempeñando un papel fundamental para que no se apague la llama.
Para ello, desde hace años se ha trabajado para que la compra pública verde sea algo práctico y accesible para los municipios. Se han desarrollado guías y cláusulas tipo que facilitan la incorporación de criterios ambientales en los pliegos, además de definir criterios específicos para sectores clave como la obra pública, la limpieza o la alimentación.
Asimismo, se ofrece acompañamiento técnico y formación continua para aportar seguridad jurídica y operativa, y se han impulsado redes de trabajo colaborativo dentro de Udalsarea 2030, la Red Vasca de Municipios Sostenibles, para compartir experiencias y buenas prácticas.
En términos de resultados, ¿qué avances concretos están observando en los municipios vascos respecto a la adopción de criterios de economía circular y contratación verde en los últimos años?
La compra y la contratación pública verde se trabaja con los municipios a través de la red Udalsarea 2030. Esta red nos permite mantener un contacto continuo con los equipos municipales y articular su participación en los nuevos desarrollos vinculados al Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi. Los ayuntamientos están especialmente activos en la integración de criterios ambientales en el sector de la construcción, un sector de alto impacto tanto en términos ambientales como económicos. Esto nos ha permitido alcanzar un porcentaje muy alto de ambientalización de los pliegos de las licitaciones correspondientes a las categorías prioritarias definidas en el programa.
¿Cómo valora la evolución del mercado proveedor en materia de soluciones circulares? ¿Está el sector preparado para responder a los requisitos que plantean los ayuntamientos? ¿En qué categorías de contratación identifica mayor potencial para avanzar en circularidad?
La compra y la contratación pública verde es una herramienta que funciona desde la demanda. Esto hay que acompañarlo con un programa de incentivos desde la oferta, y aquí es donde entra el mercado proveedor. En este ámbito, trabajamos con las empresas suministradoras desde dos enfoques. Por un lado, participan en la fase de definición de las cláusulas ambientales: queremos plantear cláusulas ambiciosas, pero que sean alcanzables por las empresas más avanzadas en materia de sostenibilidad; no queremos licitaciones desiertas. Por otro lado, disponemos de programas para mejorar el desempeño ambiental de nuestras empresas. Estos programas, como, por ejemplo, Pyme Circular Euskadi o el Basque Circular
Queremos plantear cláusulas ambiciosas, pero que sean alcanzables por las empresas más avanzadas en materia de sostenibilidad
Hub, permiten a las empresas mejorar sus productos y servicios hasta los estándares marcados en las cláusulas de compra verde, así como avanzar en otras facetas de la sostenibilidad ambiental, como la descarbonización o la economía circular.
Desde el punto de vista regulatorio, ¿cómo están influyendo las directivas europeas y los nuevos marcos estatales en la incorporación obligatoria de criterios circulares en los contratos municipales?
A la normativa europea y estatal, en nuestro caso, tenemos que sumar también la nueva normativa vasca, que incorpora la compra pública verde como criterio obligatorio. En Euskadi contamos con distintas leyes que establecen obligaciones relacionadas con la compra pública verde, desde la contratación de electricidad con garantía de origen renovable hasta la incorporación del 40 % de materia prima secundaria en la construcción. Pero sí, el Pacto Verde Europeo y el Pacto por una Industria Limpia han generado un enjambre normativo complejo. Por suerte, disponemos de un servicio de vigilancia que nos ayuda a conocer, cuanto antes, las novedades, digerirlas y trasladarlas a las partes interesadas, tanto públicas como privadas. Estamos siguiendo de cerca el desarrollo de normativas con impacto en la compra pública, como la revisión de las directivas de contratación pública de 2014 o los futuros Reglamento de Aceleración Industrial y Reglamento de Economía Circular. Además de obligaciones en materia de compra, las nuevas normativas también aportan instrumentos que pueden ser útiles para la compra pública verde, como el pasaporte digital de producto o la etiqueta de intensidad de carbono, y que tendremos que incluir en la revisión de nuestros criterios.
Muchos municipios pequeños y medianos carecen de recursos técnicos y especializados. ¿Qué mecanismos
de apoyo externo —asistencia técnica, plataformas compartidas, centralización de compras, herramientas digitales, guías regionales— considera más útiles para facilitar la implantación de criterios circulares sin aumentar la carga administrativa?
Destacaría el apoyo del programa al sector público vasco en términos de generación de capacidades. Se trata de poner las cosas fáciles a la persona que prepara la licitación y de darle seguridad. Para ello, disponemos de cláusulas ambientales y pliegos de ejemplo para 31 categorías de productos y servicios, desde textiles hasta construcción, así como de un servicio de resolución de dudas y de ambientalización de pliegos. Actualmente estamos pilotando una herramienta basada en inteligencia artificial que nos permitirá ofrecer un mejor apoyo a las entidades que nos piden asesoramiento para la ambientalización de pliegos. Creemos que el futuro debe ir por ahí.
Para cerrar, mirando a medio y largo plazo: ¿cuáles serán, a su juicio, las prioridades y los principales desafíos que deberán abordar los ayuntamientos para consolidar la contratación pública circular como herramienta estructural?
Tenemos que encontrar mejores incentivos para que las entidades locales incorporen cláusulas ambientales de forma sistemática y conjugarlos con herramientas que lo faciliten. Podríamos pensar en un conjunto equilibrado de acciones, como mejorar el reconocimiento; facilitar una evaluación sencilla pero precisa de los beneficios en términos ambientales; o reforzar las herramientas para la inclusión y validación de cláusulas ambientales.
En cualquier caso, nada de esto puede funcionar si no existe un compromiso y un liderazgo político. Es un tema de corresponsabilidad.
Tratamos de poner las cosas fáciles a la persona que prepara la licitación y de darle seguridad
HANDIA-PLAN DEFINE UN
MODELO PIONERO QUE INTEGRA TRÁFICO, CALIDAD DEL AIRE Y RUIDO PARA DISEÑAR CIUDADES
MÁS SALUDABLES
El proyecto HANDIA-PLAN desarrolla un modelo predictivo que permitirá a los municipios simular escenarios de movilidad y evaluar sus efectos en la calidad del aire, el ruido y la salud pública. Barakaldo está siendo el escenario de las pruebas del proyecto
La contaminación atmosférica y acústica sigue siendo uno de los mayores retos urbanos de Europa, según el último informe del estado del medio Ambiente en Europa publicado por la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) recientemente. Aunque la Unión Europea (UE) busca reducir en un 55% las muertes por con-
taminación para 2030, aún se estiman 200.000 decesos anuales vinculados al aire contaminado. Incluso en 2050, un 30% de la población europea estará expuesta a niveles de PM2.5 (partículas en suspensión cuyo diámetro es inferior a 2,5 micras) superiores a lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) (5µg/m3).
Más del 30% de la población europea vive expuesta a niveles de ruido del transporte superiores a lo recomendado por la OMS, sobre todo en ciudades. Cada año esta contaminación acústica causa unas 66.000 muertes prematuras, 50.000 enfermedades cardiovasculares y 22.000 casos de diabetes tipo 2 en la UE. Sin nuevas acciones, la UE no
La contaminación atmosférica y acústica sigue siendo uno de los mayores retos urbanos de Europa, según el último informe del estado del medio Ambiente en Europa publicado por la Agencia Europea de Medio Ambiente
alcanzará su meta de reducción de ruido para 2030.
En este contexto, el proyecto HANDIA-PLAN (Health, Air, Noise, Data, Integrated Assessment – Planning), impulsado por AAC Centro de Acústica Aplicada, Leber Planificación e Ingeniería y Sercontrol Ambiental, con el apoyo de Aclima, Basque Environment Cluster, está desarrollando un modelo innovador para evaluar de forma integrada la relación entre movilidad, contaminación atmosférica y ruido en las ciudades.
UNA HERRAMIENTA
PREDICTIVA PARA LAS ZONAS DE BAJAS EMISIONES
El nuevo modelo HANDIA-PLAN pretende convertirse en un “laboratorio urbano virtual”. Mediante inteligencia artificial y modelización avanzada, permitirá simular distintos escenarios de movilidad —como restricciones de tráfico o cambios de sentido— y predecir su impacto sobre la calidad del aire (PM2.5, dióxido de nitrógeno y ozono) y el ruido antes de su implantación. Esta herramienta puede ser clave para los municipios que deben implantar Zonas de Bajas Emisiones (ZBE), obligatorias por ley en ciudades de más de 50.000 habitantes, y que afrontan el reto de evaluar sus efectos antes de aplicarlas.
“Con HANDIA-PLAN, las ciudades podrán anticipar los resultados de una ZBE
o una reordenación viaria sin esperar meses a medirlos. Es un cambio de paradigma: pasamos de una gestión reactiva a una planificación proactiva basada en datos”, subrayan desde el consorcio.
AVANCES EN EL CASO PILOTO DE BARAKALDO
El municipio de Barakaldo se ha convertido en el laboratorio urbano del proyecto, donde la instalación de sensores fijos y móviles en más de diez puntos del municipio —entre ellos, el Parque de los Hermanos— ha permitido recoger datos de tráfico, calidad del aire y ruido ambiental de manera integrada y en tiempo real.
A partir de estos datos y gracias a los modelos desarrollados, los primeros resultados de HANDIA-PLAN han permitido visualizar correlaciones precisas de la movilidad y su afección en indicadores ambientales en ejes viarios principales del municipio.
La integración de los modelos en esta fase de los proyectos permitirá al equipo técnico de Barakaldo “poner sobre la mesa” varios escenarios de movilidad urbana y evaluar su impacto proyectado sobre calidad del aire y niveles de ruido. En concreto, los escenarios que se analizarán son:
1. Impacto de la ZBE
2. Impacto de la ZBE más una limitación real a 30 km/h en todo el municipio.
3. Impacto de una política intensa de aparcamiento y transporte público. Por su parte, la concejala de Desarrollo Sostenible y Medio Natural del Ayuntamiento de Barakaldo, Alba Delgado, asegura que “estamos ante una iniciativa que nos proporcionará herramientas y datos que nos permitan optimizar la movilidad urbana y lograr un Barakaldo más sostenible y saludable”. “Una acción más en pro de mejorar la calidad ambiental de nuestro municipio”, precisa.
“El propósito es poder visualizar cómo el tráfico influye simultáneamente en la contaminación acústica y atmosférica. Este tipo de información permitirá a los ayuntamientos planificar medidas más eficaces y equitativas”, subrayan desde el consorcio.
HACIA CIUDADES MÁS SALUDABLES
HANDIA-PLAN contribuirá a que los municipios y territorios, sea cual sea su tamaño, cumplan con los nuevos objetivos de la UE en materia de calidad del aire y ruido, alineados con el Pacto Verde Europeo y la nueva Directiva de Calidad del Aire 2030.
El proyecto cuenta con el respaldo del Programa de Ayudas de Apoyo a la I+D – empresarial Hazitek 2025 que apoya la investigación industrial y el desarrollo experimental de las empresas vascas y está desarrollando un caso piloto en con la colaboración del Ayuntamiento de Barakaldo.
Mediante IA y modelización avanzada, HANDIAPLAN permitirá simular distintos escenarios de movilidad y predecir su impacto sobre la calidad del aire y el ruido. Esta herramienta puede ser clave para la implantación de Zonas de Bajas Emisiones
VISUALIZA EL VIDEO SOBRE EL PROYECTO EN ESTE ENLACE: UN CONTENIDO DE ACLIMA
Handia - Plan
Objetivo.
Recolección de Datos.
Desarrollo de un modelo innovador que permita evaluar de manera integral la movilidad urbana y la contaminación atmosférica y acústica en los municipios.
Procesado Inteligente.
Desarrollo de nuevos sensores.
Nuevos sensores IoT para monitorizar calidad del aire y ruido.
Integración de IA.
Integración de los datos recogidos que permite crear modelos de visualización para ruido, tráfico y calidad del aire.
Resultados.
Proyecto piloto desarrollado en colaboración con el Ayuntamiento de Barakaldo.
Herramienta para apoyar la toma de decisiones de planificación urbana:
Evaluación de alternativas para la regulación de la movilidad y otras actuaciones de planificación urbana con el fin de promover ciudades más saludables.
Modelado Predictivo. Resultados.
• Metodología de monitorización integrada de tráfico-aire-ruido.
Evaluación detallada.
De la movilidad y su impacto en la contaminación del aire y el ruido, permitiendo una comprensión más profunda y específica de los problemas ambientales a nivel local.
Transición a Modelos Predictivos.
Cambio de un enfoque basado en la medición de efectos (aciertos o errores) de las acciones adoptadas a modelos predictivos que evalúan alternativas de actuación, seleccionando las más adecuadas para mejorar la calidad ambiental: Gráfico de tendencias o flechas ascendentes.
• Nuevos sistemas IoT para monitorizar calidad del aire y ruido. Modelo integrado que prevea los efectos de las contaminaciones del aire y el ruido asociado a actuaciones de planificación urbana.
Diseño de la Metodología de muestreo y despliegue de sensores.
Desarrollo de Modelos de tráfico, ruido y calidad de aire.
Integración de modelos y desarrollo de herramienta de Simulación de escenarios adaptada al municipio.
La ciudad híbrida
Lo
físico y
lo digital
entrelazados para redefinir el paisaje urbano
Fundadora y Directora de Trend Smart Cities
L
Las ciudades ya no pueden ser entendidas únicamente como un objeto físico, ni tampoco como una capa digital superpuesta sobre un territorio. Los entornos urbanos actuales constituyen sistemas híbridos, donde convergen flujos materiales, datos, infraestructura gris, infraestructura verde, procesos ecosistémicos y lógicas algorítmicas que operan en tiempo real. En este contexto, y bajo el enfoque smart cities, emerge lo que podríamos llamar la Ciudad Híbrida: un marco conceptual y operativo indispensable para abordar los desafíos urbanos del siglo XXI.
Así, la Ciudad Híbrida no es una categoría estética ni una metáfora futu-
rista. Es un nuevo paradigma donde las dimensiones física, digital, natural y artificial se integran para producir nuevos mecanismos de planificación, gobernanza y gestión urbana.
DEL MODELO URBANO TRADICIONAL AL MODELO HÍBRIDO
Los modelos de planificación que dominaron gran parte del siglo XX se apoyaron en la expansión horizontal, la obra civil como respuesta primaria y la toma de decisiones reactivas, actuando después de que los hechos sucedieran. Bajo esta lógica, las ciudades mostraron límites concretos con impactos significativos:
• Las infraestructuras grises son insuficientes para absorber eventos climáticos extremos cada vez más frecuentes.
• El metabolismo urbano —agua, energía, residuos, emisiones— exige respuestas adaptativas, no lineales.
• La gestión fragmentada entre áreas ambientales, tecnológicas y de infraestructura dificulta respuestas integrales.
• La falta de datos interoperables impide diseñar políticas basadas en evidencia. Frente a esos límites, la Ciudad Híbrida propone un sistema donde la naturaleza se incorpora como infraestructura, la tecnología funciona como sistema nervioso y los datos permiten anticipar, modular y coordinar dinámicamente procesos urbanos.
✎ Lucía Bellocchio
La Ciudad Híbrida es un nuevo paradigma donde las dimensiones física, digital, natural y artificial se integran para producir nuevos mecanismos de planificación, gobernanza y gestión urbana
La emergencia climática expone una realidad evidente: las ciudades no pueden seguir creciendo con las lógicas del pasado. De tal forma, la Ciudad Híbrida se convierte en un enfoque esencial en un escenario marcado por la variabilidad climática, la presión sobre recursos naturales y la necesidad de modelos urbanos más eficientes, robustos y adaptativos.
DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA
A LA INFRAESTRUCTURA DIGITAL
Para comprender técnicamente la Ciudad Híbrida, es necesario reconocer que el paisaje urbano se sostiene en tres capas interdependientes:
• Infraestructura gris o física: Calles, drenajes, redes de agua, energía, trans-
porte. Sigue siendo esencial, pero su eficiencia depende de su capacidad para integrarse con las otras capas.
• Infraestructura ecológica (verde o azul-verde): Sistemas naturales con función urbana: arbolado, corredores ecológicos, techos verdes, humedales, plazas inundables, cuencas. En la Ciudad Híbrida dejan de ser “paisaje” para convertirse en dispositivos funcionales de mitigación climática, regulación hídrica y restauración ecosistémica.
• Infraestructura digital: Sensores, datos, plataformas, analítica avanzada, inteligencia artificial aplicada a movilidad, energía, agua, biodiversidad o gestión de servicios.Es la capa
que permite medir, modelar, predecir y operar en tiempo real.
Lo híbrido surge precisamente de la sinergia entre estas tres capas. A modo de ejemplo una plaza inundable no funciona únicamente por diseño físico; funciona porque sensores anticipan precipitaciones, modulan su capacidad de retención y activan mecanismos automáticos de drenaje. Es infraestructura física + ecológica + digital.
CITY ON DEMAND: UN SISTEMA OPERATIVO ADAPTABLE
En el marco de la Ciudad Híbrida, el concepto de City on Demand adquiere relevancia como paradigma operativo: un modelo donde recursos, servicios e infraestructuras se activan, intensifican o atenúan según demanda real, y no bajo parámetros fijos.
Esta lógica dinámica —basada en sensores, telemetría, inteligencia artificial y modelos predictivos— permite construir ciudades altamente adaptativas, capaces de modular energía, movilidad, iluminación,
La sostenibilidad ya no depende solo de ampliar infraestructura verde ni de sumar sensores, sino de articular las infraestructuras natural, construida y digital bajo una misma lógica de gobernanza
drenaje, espacio público y mantenimiento urbano en función de patrones temporales, climáticos o comportamentales.
CINCO PRINCIPIOS ESTRUCTURALES DE LA CIUDAD HÍBRIDA
Desde una perspectiva técnica y de política pública, la Ciudad Híbrida se sostiene sobre cinco principios clave:
• Multiescalaridad: capacidad de operar desde microintervenciones —un cruce peatonal, una parada de transporte, un
edificio— hasta sistemas metropolitanos complejos.
• Interoperabilidad: integración coherente de movilidad, infraestructura, servicios urbanos, procesos naturales y plataformas de datos.
• Adaptabilidad: infraestructuras y servicios capaces de modularse en función de demanda, uso o condiciones cambiantes del entorno.
• Evidencia: toma de decisiones basada en datos, modelos, simulaciones y métricas verificables.
• Regeneración: perspectiva que trasciende la mitigación y promueve sistemas urbanos capaces de mejorar desempeño, calidad de vida y eficiencia a lo largo del tiempo.
El mayor aporte del enfoque híbrido es permitir la transición desde modelos urbanos rígidos y reactivos hacia sistemas urbanos dinámicos, proactivos y operativamente integrados, donde cada componente —físico, digital o natural— cumple un rol dentro de un ecosistema urbano vivo y en evolución constante.
RESPUESTAS HÍBRIDAS: EL POTENCIAL DE LO ADAPTATIVO
En la Ciudad Híbrida, la adaptabilidad deja de ser un atributo deseable para convertirse en un criterio estructural de eficiencia, permitiendo ajustar el metabolismo urbano en tiempo real. El enfoque on demand reduce consumos innecesarios, evita sobredimensionamientos y minimiza externalidades al sincronizar la operación urbana con la variabilidad del entorno. Esto habilita soluciones como:
• Movilidad adaptativa: Flotas eléctricas con gestión predictiva que prolongan la vida útil, reducen emisiones y optimizan energía. Bogotá es un caso ejemplar de gestión integrada de buses eléctricos a escala.
• Agua como infraestructura operativa: El agua deja de ser un “riesgo” para convertirse en un sistema activo gestionado digitalmente: plazas esponja, depósitos subterráneos inteligentes, predicción de caudales por IA. Como resultado: menos inundaciones, menor erosión, recarga
El ambiente urbano del futuro es aquel donde decisiones ambientales y tecnológicas dejan de operar como ámbitos separados. Donde lo verde y lo digital no compiten, sino que se potencian
no son campos autónomos, sino partes inseparables de un mismo sistema.
La sostenibilidad ya no depende solo de ampliar infraestructura verde ni de sumar sensores, sino de articular infraestructura natural + infraestructura construida + infraestructura digital bajo una misma lógica de gobernanza.
La Ciudad Híbrida no promete utopías; promete equilibrio: entre lo físico y lo digital, entre lo que medimos y lo que experimentamos, entre inteligencia artificial e inteligencia humana, entre eficiencia y cuidado.
monitoreo acústico de fauna. Melbourne aplica este modelo desde hace más de una década con resultados medibles.
El ambiente urbano del futuro —que debemos empezar a construir hoy— es aquel donde decisiones ambientales y tecnológicas dejan de operar como ámbitos separados. Donde lo verde y lo digital no compiten, sino que se potencian. Y donde cada innovación se convierte en una herramienta para generar mejores condiciones presentes y futuras.
La Ciudad Híbrida no es el futuro de las ciudades: es el presente; es la condición técnica mínima para garantizar su via
BSG IMPULSA SU CRECIMIENTO
EN SECTORES ESPECIALIZADOS
CON LA ADQUISICIÓN DE ROSMIMAN, REFERENTE
EN EL SECTOR DE FACILITY
MANAGEMENT Y SMART CITIES
Business Software Group (BSG) anuncia la incorporación de la séptima compañía en 2025 con la adquisición de Rosmiman
Business Software Group (BSG), grupo líder en soluciones de software B2B, anuncia la incorporación de la séptima compañía en 2025 con la adquisición de Rosmiman, compañía española referente en el sector de Facility Management, Smart Cities y gestión de activos. Con más de 25 años de trayectoria, Rosmiman ofrece soluciones tecnológicas avanzadas que optimizan la gestión de infraestructuras, mantenimiento y servicios, contribuyendo a la digitalización sostenible de ciudades y organizaciones públicas y privadas.
Esta operación refuerza la estrategia de BSG de consolidarse en mercados verticales de alto valor, integrando compañías líderes con productos especializados, una base de clientes fidelizada y una sólida capacidad tecnológica. Con la incorporación de Rosmiman, BSG amplía su presencia en el ámbito del Facility y Asset Management, un segmento en plena expansión impulsado por la automatización, la eficiencia energética y la gestión inteligente de recursos.
“Rosmiman es una empresa con un profundo conocimiento del sector, una tecnología robusta y una cartera de clientes de primer nivel, que incluye tanto entidades públicas como privadas”, destaca Ventura Gil, Presidente de BSG. “Queremos acompañar al equipo de Rosmiman en su próxima etapa de crecimiento, brindando los recursos, la inversión y el apoyo estratégico necesarios para escalar su negocio y potenciar su posición como líder en el mercado español”.
Esta operación refuerza la estrategia de BSG de consolidarse en mercados verticales de alto valor, integrando compañías líderes con productos especializados, una base de clientes fidelizada y una sólida capacidad tecnológica
Con la incorporación de Rosmiman, BSG amplía su presencia en el ámbito del Facility y Asset Management, un segmento en plena expansión impulsado por la automatización, la eficiencia energética y la gestión inteligente de recursos
Por su parte, Antonio Ramirez, CEO de Rosmiman, señala que “integrarnos en un grupo como BSG representa una oportunidad única para seguir creciendo e innovando. Compartimos la visión de construir un grupo sólido que lidere la transformación digital del sector del Facility Management y las Smart Cities. Tener un partner como BSG nos permitirá explorar nuevas vías de crecimiento, tanto orgánicas como inorgánicas, y consolidar nuestro liderazgo en España además de estar juntos con otros em-
presarios que permitirá explorar juntos los desafíos del sector y compartir mejores prácticas”.
Con esta adquisición, BSG continúa ampliando su portafolio de empresas especializadas y reafirma su compromiso con el crecimiento sostenible en sectores donde el software desempeña un papel estratégico para la eficiencia y la innovación.
SALVADOR RUEDA
ECÓLOGO URBANO Y FUNDADOR DE LA FUNDACIÓN ECOLOGÍA URBANA Y TERRITORIAL (FEUT)
La ciudad empieza a ser ciudad cuando hay espacio público
✎ GRISELDA ROMERO
D ANNA MAS
Las ciudades se enfrentan hoy a un escenario de creciente complejidad, marcado por retos sociales, ambientales y económicos que ponen en cuestión el modelo urbano heredado y obligan a repensar cómo planificamos y gestionamos nuestros entornos urbanos. En este marco, el urbanismo ecosistémico se plantea como un cambio de paradigma que sitúa a las personas y a las leyes de la naturaleza en el centro de la planificación.
Salvador Rueda, ecólogo urbano y fundador de la Fundación Ecología Urbana y Territorial, es uno de los principales impulsores de este enfoque y una de las voces más influyentes en el debate sobre el futuro de las ciudades. Con una amplia trayectoria vinculada a la planificación urbana, la movilidad y el desarrollo del modelo de supermanzanas, ha contribuido de forma decisiva a introducir una visión sistémica y basada
El modelo urbano vigente presenta importantes limitaciones para dar respuesta a retos como la segregación social, la dependencia del transporte motorizado, la degradación del espacio público, la pérdida de biodiversidad y los impactos derivados del cambio climático
en la evidencia en la política urbana. En esta conversación, Rueda ofrece un diagnóstico crítico del modelo urbano dominante, analiza las principales disfunciones que afectan hoy a las ciudades y apunta las claves para avanzar hacia entornos urbanos más habitables, sostenibles y resilientes en la próxima década.
A lo largo de su trayectoria ha desarrollado el concepto de urbanismo ecosistémico. Para situarnos, ¿desde qué diagnóstico de la ciudad actual parte este modelo y cuáles son, desde su punto de vista, las principales disfunciones del modelo urbano dominante?
El urbanismo ecosistémico parte del análisis de las principales disfunciones que presentan hoy los sistemas urbanos, tanto a escala local como desde una perspectiva global. Nos encontramos en un momento absolutamente singular desde el punto de vista histórico, en el que las ciudades acumulan un conjunto muy amplio de problemas internos, a los que se suman grandes impactos globales como el cambio climático o la explosión demográfica en determinados territorios. En el ámbito urbano, hablamos de cuestiones directamente relacionadas con el funcionamiento de las ciudades: la segregación social, la fuerte dependencia del transporte motorizado para acceder a los lugares, los procesos de dispersión urbana sobre el territorio, la morfología urbana o la propia configuración del espacio público, que en muchos casos resulta inadmisible. A ello se añade la ausencia de biodiversidad, los elevados niveles de impacto sobre el entorno urbano y la emisión de gases de efecto invernadero. Todo ello pone de manifiesto que el modelo urbano vigente presenta importantes limitaciones para dar respuesta a los retos actuales.
A estas disfunciones internas se suman, además, los grandes impactos globales que estamos viviendo y que incrementan de forma notable el nivel de incertidumbre al que se enfrentan nuestras ciudades. Fenómenos extremos como los grandes incendios o las lluvias torrenciales, con una intensidad y una recurrencia hasta ahora desconocidas en nuestras latitudes, son ejemplos claros de ello. Se trata de episodios con consecuencias devastadoras que evidencian que el rumbo actual no solo no corrige los impactos, sino que los está intensificando.
El rumbo actual no solo no corregirá los impactos, sino que los está intensificando
La separación de usos y funciones constituye el gran ‘pecado capital’ del urbanismo moderno y está en el origen de muchas de las disfunciones actuales
¿Hasta qué punto la forma en que hemos organizado y planificado las ciudades es responsable de esta situación?
La responsabilidad es clara. La forma en que organizamos nuestras ciudades y cómo funcionan es uno de los factores principales que explican esta situación. Si no modificamos ese modelo, sencillamente no hay futuro. El urbanismo es el instrumento de transformación que permite abordar tanto los grandes retos como los problemas cotidianos que tenemos sobre la mesa.
A lo largo de la historia, el buen urbanismo ha sido aquel que ha sabido dar respuesta a los grandes problemas de su tiempo. Ya lo hizo Cerdá, respondiendo a los retos higiénicos y a la necesidad de adaptar la ciudad a la revolución industrial. Más tarde, el movimiento moderno también buscó acomodar la ciudad industrial y mejorar las condiciones de vida, pero lo hizo a partir de una propuesta muy simplificada basada en la separación de usos y funciones, que constituye lo que denomino el “pecado capital” del urbanismo moderno y está en el origen de muchas de las disfunciones actuales.
Hoy el escenario parece mucho más complejo. ¿Qué aporta el urbanismo ecosistémico frente a ese legado y por qué sigue siendo un modelo válido para afrontar los retos actuales?
La situación actual es infinitamente más compleja que la que afrontaron los urbanistas del pasado y pone de manifiesto los déficits del modelo urbano vigente y de la forma en que hemos organizado nuestras ciudades. En este contexto, el urbanismo ecosistémico se plantea como una respuesta integral que sitúa en el centro de la planificación a las personas y a las leyes de la naturaleza, y que no solo propone soluciones, sino también herramientas para evaluarlas de manera objetiva y comprobar si realmente reducen las disfunciones y los grandes impactos. Por ello, incorpora un sistema de certificación del urbanismo ecosistémico, que permite valorar las realidades urbanas y saber si se avanza en la dirección adecuada ante unos retos que
No se trata solo de plantear soluciones, sino de disponer de herramientas que permitan evaluar de manera objetiva si esas soluciones reducen las disfunciones y los grandes impactos
hoy son globales, complejos y profundamente interrelacionados, y que exigen un cambio de paradigma en la forma de planificar y gestionar las ciudades.
En este cambio de paradigma que plantea el urbanismo ecosistémico, usted concede un papel central al espacio público. ¿Por qué es tan determinante en la construcción de ciudad?
Si queremos proyectar las ciudades hacia el futuro, lo primero es decidir si estamos planificando para hacer ciudad o para seguir extendiendo suburbios. La tendencia dominante ha sido la creación de tejidos dispersos, con edificaciones mayoritariamente unifamiliares y conectados por infraestructuras pensadas casi exclusivamente para el coche, que generan espacios urbanizados pero no verdadero espacio público.
La ciudad empieza a serlo cuando existe espacio público y cuando se concentra una cantidad suficiente de población y de actividades en un mismo lugar, dando lugar a la “Casa Común”, el ámbito donde confluyen los intereses de la ciudadanía y cuya gestión corresponde a los municipios. Sin embargo, hoy hemos abandonado esa idea de “Casa Común” y se la hemos entregado al coche y a la movilidad motorizada, hasta el punto de que entre el 60 y el 65 % del espacio urbano se destina a la circulación y al aparcamiento de artefactos que no responden a las características humanas y que dificultan cualquier otro uso del espacio público.
Ese dominio del coche marca el modelo urbano actual y tiene múltiples consecuencias. Desde su experiencia, ¿por qué la movilidad se ha convertido en un factor crítico en las ciudades?
La movilidad basada en el coche es el sector que más disfunciones genera hoy en la ciudad, al concentrar la mayor parte de la contaminación atmosférica y acústica, los accidentes, el consumo energético, las emisiones de gases de efecto invernadero y una ocupación masiva e ineficiente del espacio público. A ello se suman importantes disfunciones económicas. Cuando el sistema alcanza determinados niveles de saturación, se produce el colapso: congestión del tráfico, pérdida de horas laborales y un impacto muy negativo tanto en la economía como en la salud pública.
En el caso de Barcelona, estudios realizados junto con ISGlobal y otras instituciones muestran que la implantación del modelo de supermanzanas permitiría evitar 667 muertes prematuras al año y decenas de miles de episodios de enfermedades respiratorias y cardiovasculares. Desde el punto de vista económico, supondría además un ahorro de gasto público estimado en 1.700 millones de euros anuales, frente a un coste de implantación de unos 300 millones de euros en todo el proceso, es decir, alrededor de 30 millones anuales si se ejecutara en diez años, lo que evidencia la profunda ineficiencia del modelo actual.
¿De qué manera el modelo de supermanzanas permite recuperar el espacio público y mejorar las condiciones ambientales, sociales y funcionales de la ciudad?
Si el espacio público es el elemento que define a la ciudad, el problema actual es que sus variables de entorno —ruido, contaminación atmosférica y calidad ambiental— están completamente descontroladas, a diferencia de lo que ocurre en los ecosistemas naturales, donde la evolución conduce a regular
Si queremos proyectar las ciudades hacia el futuro, primero debemos decidir si estamos planificando para hacer ciudades o para hacer suburbios
El urbanismo ecosistémico es un modelo de planificación que parte del análisis de las disfunciones locales de los sistemas urbanos y de los grandes impactos globales, y que sitúa en el centro de la planificación a las personas y a las leyes de la naturaleza
El modelo de supermanzanas permite liberar entre el 70 y el 85 % del espacio actualmente dedicado a la movilidad motorizada y destinarlo a usos sociales, ambientales y comunitarios, sin necesidad de demoler viviendas y con una presión mínima sobre el funcionamiento de la ciudad
esas variables para generar habitabilidad y biodiversidad. Esta situación responde a unos objetivos urbanos mal planteados, lo que hace imprescindible repensar el modelo de movilidad. El modelo de supermanzanas, que propongo desde 1987, permite liberar entre el 70 y el 85 % del espacio hoy dedicado a la movilidad motorizada y destinarlo a otros usos, priorizando al peatón incluso en calles compartidas. En Barcelona, una reducción del 15 % del tráfico permitiría liberar el 70 % del espacio público, peatonalizar más de 2.500 calles y recuperar cerca de siete millones de metros cuadrados sin demoler viviendas, mediante un simple rediseño de las redes. Sería el mayor proyecto de reciclaje urbano del mundo.
El objetivo, por tanto, no es planificar el espacio público para los peatones sino para los ciudadanos —un peatón es un modo de transporte, un ciudadano es bastante más— y para el desarrollo de sus actividades sociales, culturales y comunitarias, recuperando así la función del espacio público como ágora: lugar de encuentro, convivencia y expresión colectiva.
Un ciudadano lo es en la medida en que puede ejercer en el espacio público no solo su derecho al desplazamiento, sino también los derechos al intercambio social, la cultura, el arte y el debate. En este sentido, las supermanzanas funcionan como células urbanas de entre 400 y 500 metros, en las que el pe-
El objetivo no es planificar el espacio público para los peatones, sino para los ciudadanos
Los planes
generales
deben incorporar los principios del urbanismo ecosistémico y un sistema de evaluación que garantice que las propuestas resuelven problemas y no
los multiplican
rímetro mantiene la conectividad para vehículos y mercancías, mientras que el interior se destina prioritariamente al contacto social, generando espacios pacificados que operan como un pequeño pueblo dentro de la gran ciudad.
En muchos municipios no se trata tanto de planificar nuevos desarrollos como de intervenir sobre ciudades ya consolidadas. ¿Cómo pueden aplicarse los principios del urbanismo ecosistémico en procesos de regeneración urbana que garanticen accesibilidad, seguridad y sostenibilidad en el espacio público?
Toda propuesta urbanística afecta al conjunto de la ciudad, pero los procesos de transformación deben iniciarse por el espacio público, ya que es donde los costes permiten una regeneración más sustantiva del sistema y donde se actúa directamente sobre el sector que más impactos genera hoy: la movilidad. Por ello, el primer paso debe ser transformar el espacio público y el modelo de movilidad a partir del modelo de supermanzanas. En la regeneración de la ciudad ya construida —a través de los planes generales y las distintas figuras de planificación del marco normativo estatal y autonómico— es imprescindible incorporar de forma explícita los principios del urbanismo ecosistémico y un sistema de evaluación que permita comprobar que las propuestas resuelven los problemas existentes y no los crean o multiplican. Esto exige modificar los actuales instrumentos de planificación para integrar desde el inicio procesos estratégicos de transformación, que después se consoliden mediante una propuesta de urbanismo estructural en la que las calificaciones del suelo estén previamente vinculadas a esa estrategia.
En definitiva, es necesario recuperar el urbanismo como instrumento de transformación orientado a reducir las disfunciones y los grandes impactos. De no hacerlo, seguiremos arrastrando un problema estructural cuyas consecuencias ya estamos pagando y que recaerán, sobre todo, en las generaciones futuras. Quienes han vivido situaciones catastróficas no necesitan grandes explicaciones para entenderlo. El infierno no hace falta buscarlo en otro lugar distinto al que habitamos.
En este proceso de transformación del urbanismo y de la planificación urbana, ¿qué papel deberían desempeñar los datos y los indicadores urbanos en la toma de decisiones urbanísticas y en la gestión de los servicios municipales?
Debemos incorporar lo bueno y lo mejor de nuestra era, que es la nueva era digital. Si hoy tenemos la capacidad de objetivar, evaluar y simular aquello que proyectamos, no tiene ningún sentido no hacerlo. Al final, la planificación existe para modificar tendencias; si no es así, carece de sentido planificar. Esa modificación de tendencia exige saber exactamente en qué escenario nos estamos situando. Para ello, es imprescindible conocer, con números y datos, cuáles son las consecuencias de las propuestas que formulamos en todos los ámbitos y evitar enfoques intuitivos que hoy resultan inaceptables.
El urbanismo ecosistémico incorpora instrumentos que permiten definir y evaluar esos escenarios, comprobar si reducen las disfunciones y los impactos, y verificar su capacidad de adaptación al cambio climático. Desde esta perspectiva, el urbanismo debe aproximarse a la forma de pensar científica y apoyarse en
Miris on miris, hi som.
Als pobles i ciutats, als parcs i platges, a l’aire i a l’aigua, a les llars... hi som.
La planificación urbana debe apoyarse en datos, indicadores y herramientas de evaluación que permitan simular escenarios y medir impactos, evitando decisiones intuitivas y asegurando que las propuestas reducen disfunciones y se adaptan al cambio climático
un conocimiento profundo e integrado, ya que estamos interviniendo sobre la realidad más compleja creada por las personas: sus ciudades. La falta de integración del conocimiento explica, en buena medida, los problemas urbanos actuales.
Desde su experiencia, ¿cuáles son las principales barreras —institucionales, normativas u organizativas— que dificultan avanzar hacia modelos urbanos más sostenibles? ¿Qué claves considera fundamentales para que los ayuntamientos, especialmente los pequeños y medianos, puedan abordar estos procesos de forma transversal?
Si la organización es la que es, será por alguna razón. Lo más complejo no es tanto identificar las barreras visibles, sino entender las razones profundas que hay detrás de por qué se planifica de este modo. La planificación urbana está directamente vinculada al suelo y a sus propietarios, que son de naturaleza muy diversa, algunos de los cuales concentran un gran poder de influencia y cuentan con mecanismos para condicionar decisiones. Como resultado, los instrumentos de planificación están fuertemente mediatizados por intereses económicos y políticos, un contexto que no tiene nada que ver con la resolución real de los problemas urbanos y que no es exclusivo de España.
En este escenario, la clave para los ayuntamientos —especialmente los pequeños y medianos— pasa por disponer de buenos equipos técnicos que puedan asesorar sin intereses. Equipos capaces de plantear cómo transformar, de cara al futuro, las realidades urbanas y territoriales de forma integrada, con el doble objetivo de resolver los problemas existentes y mejorar las condiciones de vida de la población. Se trata de profesiona-
les al servicio de las personas, que trabajen desde una posición de igualdad y con una visión global, conscientes de que los impactos urbanos afectan tanto al municipio como a los sistemas globales que compartimos.
Para concluir con una mirada al futuro, ¿qué errores considera prioritario evitar en las políticas urbanas y qué tipo de ciudades deberíamos estar construyendo hoy para dar respuesta a los retos que hemos abordado de cara a la próxima década?
Hoy ya no es suficiente con proyectar un futuro mejor o formular un nuevo paradigma de la planificación urbana. Además de mejorarlo, existe la obligación de garantizarlo y hacerlo viable en el largo plazo. Es urgente modificar los instrumentos de planificación y cambiar el marco normativo en el que están instaladas actualmente las reglas del juego del urbanismo en España, ya que sin ese cambio resulta prácticamente imposible avanzar de forma efectiva. Junto a ello, los procesos de transformación urbana deben incorporar mecanismos de democracia participativa real que permitan superar decisiones concentradas en unos pocos y a menudo condicionadas por intereses.
No se trata de una cuestión ideológica, sino de que nos estamos jugando el futuro, que dependerá de lo que hagamos a partir de ahora en nuestras ciudades. A grandes problemas, grandes remedios. Dicho esto, reconozco que soy bastante pesimista si analizamos con rigor lo que se nos viene encima, especialmente en un contexto marcado por un creciente sesgo autoritario que amenaza con vaciar de contenido muchas de las propuestas y reflexiones que estamos planteando.
La clave para los ayuntamientos, especialmente los pequeños y medianos, es disponer de equipos técnicos que asesoren sin intereses económicos ni políticos
MARQUESINAS DE AUTOBÚS MODERNAS: DISEÑO, DURABILIDAD Y CONFORT
Las marquesinas de autobús han dejado de ser un simple elemento funcional para convertirse en una pieza relevante del paisaje urbano. Hoy representan el primer punto de contacto físico con el transporte público y un espacio cotidiano para miles de personas. Por ello, su diseño, los materiales empleados y la experiencia que ofrecen influyen directamente en la percepción del servicio y en la calidad del espacio público.
Desde la experiencia de Martin Mena como fabricante especializado en mobiliario urbano, se ha producido un cambio claro en la manera de concebir estos elementos. Ya no se trata únicamente de cumplir una función básica, sino de aportar valor añadido en términos de integración urbana, durabilidad, confort y sostenibilidad, respondiendo a las nuevas exigencias de las ciudades y de sus habitantes.
DISEÑO ADAPTADO AL ENTORNO URBANO
Una marquesina bien diseñada debe responder al contexto en el que se instala. No es lo mismo una parada ubicada en un entorno rural o histórico que otra situada en una ciudad con arquitectura contemporánea. El diseño debe adaptarse al entorno y no al revés, integrándose en el paisaje urbano sin generar impactos visuales innecesarios.
En este sentido, existen soluciones pensadas para entornos tradicionales, con líneas sobrias y una presencia discreta, y otras orientadas a áreas urbanas más densas, donde se buscan diseños actuales, limpios y con mayores posibilidades de personalización. En Martin Mena, este enfoque se traduce en un catálogo de marquesinas adaptadas a distintos contextos urbanos, que permite responder tanto a criterios estéticos como funcionales.
El diseño no es solo una cuestión visual. Aspectos como la altura, la disposición de los accesos o la ubicación del mobiliario interior influyen directamente en la comodidad y la accesibilidad. Una marquesina debe ser utilizable por todas las personas, incluidas aquellas con movilidad reducida, personas mayores o usuarios que viajan con carritos.
CONFORT, VISIBILIDAD Y SEGURIDAD
La experiencia de espera mejora cuando la marquesina protege eficazmente frente a la lluvia, el viento o el sol, sin generar espacios cerrados u opresivos. El diseño del techo y de los laterales es determinante para evitar la entrada de lluvia lateral o la incidencia directa del sol bajo. El uso de paneles transparentes que permiten el paso de la luz natural, junto con una iluminación LED eficiente, contribuye a crear espacios más seguros y conforta-
bles, especialmente en horario nocturno. Una iluminación bien diseñada mejora la percepción de seguridad sin provocar deslumbramientos ni contaminación lumínica.
MATERIALES PENSADOS PARA DURAR
La durabilidad es uno de los factores clave en el mobiliario urbano. Las marquesinas están expuestas de forma permanente a la intemperie, al uso intensivo y, en ocasiones, a actos vandálicos. Por ello, la selección de materiales resulta determinante.
El empleo de acero galvanizado, aluminio anodizado y acabados mediante pintura en polvo garantiza una elevada resistencia y reduce las necesidades de mantenimiento. Asimismo, los diseños modulares, con paneles fácilmente sustituibles, permiten realizar intervenciones puntuales sin necesidad de desmontar toda la estructura, lo que simplifica la gestión y reduce costes a largo plazo.
SOSTENIBILIDAD INTEGRADA DESDE EL DISEÑO
La sostenibilidad forma parte cada vez más de los requisitos de los proyectos urbanos. En el caso de las marquesinas, esto se traduce en el uso de materiales reciclables, procesos de fabricación optimizados y, cuando el proyecto lo permite, la incorporación de sistemas autónomos como la energía solar para la iluminación. Integrar criterios ambientales desde la fase de diseño contribuye a reducir el impacto del ciclo de vida del producto y a alinearse con las políticas públicas de sostenibilidad y eficiencia energética.
TECNOLOGÍA AL SERVICIO DEL USUARIO
Las marquesinas actuales pueden incorporar soluciones tecnológicas que mejoran la experiencia del usuario, como pun-
tos de carga, sistemas de información o iluminación inteligente. La clave está en que estas soluciones aporten valor real y no compliquen el uso ni el mantenimiento del conjunto.
CRITERIOS PARA ELEGIR LA MARQUESINA ADECUADA
Cada parada requiere un análisis específico: orientación solar, intensidad de uso, espacio disponible, entorno urbano y necesidades de mantenimiento. No existen soluciones universales, sino modelos adaptables a distintos contextos y realidades municipales.
Un diseño bien resuelto facilita también las tareas de limpieza, revisión y sustitución de elementos, prolongando la vida útil de la instalación y optimizando los recursos públicos.
UN ELEMENTO QUE COMUNICA
CIUDAD
Más allá de su función básica, la marquesina puede actuar como un elemento de comunicación urbana, integrando señalética clara, colores corporativos o soluciones de accesibilidad universal desde el propio diseño.
Desde Martin Mena, el diseño de marquesinas se concibe como una parte activa del espacio público, donde funcionalidad, accesibilidad y durabilidad deben ir de la mano. Una marquesina bien diseñada no es solo un punto de espera, sino una muestra de cómo una ciudad cuida su movilidad, su paisaje urbano y a las personas que lo utilizan cada día.
UN CONTENIDO DE MARTÍN MENA
FERNANDO DE PABLO
DIRECTOR GENERAL DE LA OFICINA DIGITAL EN AYUNTAMIENTO DE MADRID
Madrid ha hecho de la administración digital el mayor motor de su transformación urbana
La transformación digital ha dejado de ser una cuestión meramente tecnológica para convertirse en un elemento central de la agenda urbana. Hoy, hablar de smart cities implica abordar cómo las administraciones utilizan los datos, la inteligencia artificial y la conectividad para mejorar la gestión pública, reforzar la gobernanza y afrontar retos estructurales como la sostenibilidad, la eficiencia de los servicios o la inclusión social. Madrid se ha situado en los últimos años como uno de los principales laboratorios de este proceso en el ámbito europeo. La capital ha desplegado una estrategia de transformación digital de largo recorrido, orientada a modernizar la administración municipal, avanzar en la digitalización de los servicios públicos y construir un modelo de ciudad inteligente centrado en las personas, apoyado en el uso responsable de la tecnología, el dato y la innovación.
Al frente de este proceso se sitúa Fernando de Pablo, director general de la Oficina Digital del Ayuntamiento de Madrid, quien en esta entrevista analiza el estado del ecosistema smart city en España y Europa, desgrana las claves del modelo madrileño y aborda los principales retos de la gestión municipal digital, desde el dato y la inteligencia artificial hasta la ciberseguridad, la coordinación entre áreas y la digitalización inclusiva.
¿Cómo describiría el estado actual del ecosistema smart city en España y qué factores diferencian a las ciudades más avanzadas de aquellas que aún se encuentran en fases iniciales, tanto en el contexto nacional como en el marco europeo?
El concepto de smart city es abierto y, en gran medida, subjetivo. No responde a una única realidad, porque empresas, administraciones y ciudadanía lo perciben de forma distinta. Por eso,
los rankings basados en indicadores —de por sí subjetivos— no siempre son la mejor herramienta para valorar la calidad de vida o el atractivo de una ciudad. Mi experiencia personal, habiendo nacido en un municipio segoviano de 500 habitantes, refuerza esta idea: el concepto de ciudad inteligente no puede ser el mismo en contextos urbanos tan diferentes.
Durante un tiempo, la smart city se asoció al despliegue masivo de sensores y a soluciones tecnológicas supuestamente “mágicas” para la gestión urbana. Sin embargo, esa visión se ha demostrado limitada. El factor verdaderamente determinante es contar con gestores públicos cualificados. Aunque las ciudades —especialmente las grandes— serán cada vez más tecnificadas e hiperconectadas, hoy el enfoque se desplaza hacia una visión más humanista: responder a necesidades reales y construir ciudades habitables.
La percepción de lo que significa ser una ciudad inteligente varía también según el país y según los perfiles de la población. Mo-
delos como Singapur, Dubái, Shanghái o Seúl no tienen por qué ser la referencia de las ciudades españolas. Del mismo modo, hay ciudades con menores niveles de desarrollo que aplican soluciones altamente innovadoras, lo que demuestra que la innovación no depende exclusivamente de la tecnología.
Desde esta perspectiva, y si incorporamos parámetros donde la calidad de vida es central, España ha sido tradicionalmente un país avanzado, como reflejan los informes europeos de transformación digital, entre ellos el índice DESI. En cuanto al uso de herramientas tecnológicas para la gestión urbana, y sin caer en triunfalismos —porque aún queda mucho por hacer—, las ciudades españolas han avanzado de forma notable en los últimos años, como muestran los análisis de la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI) y la presencia activa de España en foros internacionales de referencia.
En este contexto, tanto grandes ciudades como muchos municipios medianos y pequeños impulsan proyectos maduros: 157
La transformación digital no es esencialmente un proceso tecnológico, sino fundamentalmente organizativo y de cambio cultural
gemelos digitales, movilidad, plataformas de datos urbanos, redes 5G e IoT y pilotos de inteligencia artificial, siempre adaptados a su realidad.
¿Cuáles son hoy los principales retos y oportunidades para avanzar hacia una gestión municipal plenamente digital e integrada?
La transformación digital de las ciudades y de los ayuntamientos es clave para impulsar proyectos transversales con objetivos compartidos que lleguen de forma efectiva a la ciudadanía. Sin embargo, el avance desigual entre áreas ha generado islas tecnológicas, lo que hace imprescindible evolucionar hacia modelos de gestión más integrados.
Desde una perspectiva global, el principal reto —y a la vez oportunidad— es la gobernanza: liderazgo político y técnico, estrategias claras y sostenidas en el tiempo y mecanismos eficaces de coordinación. A ello se suma la necesidad de plataformas comunes o interoperables y de una política de datos madura que garantice la calidad y el aprovechamiento de la información.
La financiación es igualmente determinante en un contexto de proyectos cada vez más complejos. En este sentido, los fondos europeos han supuesto una oportunidad relevante para impulsar iniciativas transformadoras y escalar pilotos.
Además, la transformación digital exige abordar retos transversales como la interoperabilidad, la ciberseguridad y las brechas digitales desde una lógica de servicio público, prestando especial atención a los colectivos más vulnerables. Nada de esto sería posible sin capacitación del personal municipal ni sin un cambio organizativo y cultural centrado en las personas: una ciudad solo es verdaderamente inteligente si mejora de forma tangible el bienestar y la calidad de vida de todos los colectivos.
El caso de Madrid
Madrid lleva años desarrollando su estrategia de transformación digital. ¿Cuáles son hoy sus líneas maestras y cómo se alinean con el modelo de ciudad inteligente que impulsa el Ayuntamiento, así como con los objetivos de modernización del gobierno local?
Madrid lleva años impulsando su estrategia de transformación digital con una visión clara: poner la tecnología al servicio de
las personas y de una administración más eficiente, abierta y cercana. En la actualidad, esta estrategia se articula en el marco de Madrid Capital Digital, con horizonte 2023-2027, y se alinea con el modelo de ciudad inteligente y los objetivos de modernización del gobierno local: avanzar hacia una ciudad más eficiente, resiliente y sostenible, más atractiva e innovadora y, sobre todo, centrada en las personas.
De forma sintética, la estrategia se apoya en tres grandes ejes. El primero es la mejora de los servicios digitales para la ciudadanía y las empresas, garantizando una relación sencilla, segura y preferentemente digital con el Ayuntamiento, sin renunciar a la atención presencial. Este eje implica una profunda modernización interna de la administración, basada en la simplificación administrativa, la automatización de procesos, la interoperabilidad entre áreas y la capacitación digital del personal municipal.
El segundo eje es el desarrollo de una inteligencia de ciudad apoyada en el uso estratégico del dato, la ciberseguridad y la inteligencia artificial para la gestión urbana. El uso de analítica avanzada y tecnologías de IA, con especial atención a la calidad de la información, permite mejorar la toma de decisiones, anticipar necesidades y optimizar la gestión de recursos clave como la movilidad, la energía o el espacio público.
Por último, Madrid aspira a consolidarse como un polo de innovación digital capaz de atraer inversión, talento y centros tecnológicos. Madrid aspira a reforzar su papel como hub digital europeo, apoyándose en infraestructuras ya consolidadas
Madrid lleva años trabajando en transformación digital con una visión muy clara: poner la tecnología al servicio de las personas y de una administración más eficiente, abierta y cercana
MADRID CAPITAL DIGITAL, EN CIFRAS
Uso de servicios digitales
• Madrid ha pasado de registrar menos de un 20 % de uso electrónico de los servicios municipales a superar el 80 %
• Cerca de 14 millones de notificaciones y comunicaciones electrónicas en 2025, tanto a través de la Carpeta Ciudadana como de la Dirección Electrónica Habilitada central
• Liderazgo en las dos últimas ediciones de la UN E-Government Survey
Relación digital con la ciudadanía
• Casi 1 millón de usuarios en la app Madrid Móvil
• Más de 8 millones de reservas deportivas gestionadas electrónicamente, en su mayoría desde el móvil
Transformación interna
• El Ayuntamiento ha pasado de 15.000 a más de 450.000 firmas electrónicas internas
• Más de 300.000 identidades digitales emitidas en oficinas municipales
• Atención preferente y sin cita previa a personas mayores de 65 años
Administración sin papel
• Último servicio del padrón pendiente de digitalización, en fase final de implantación
• Avance hacia una política de “cero papel”, sustituyendo la distribución física de expedientes por un entorno plenamente digital
Principio rector
• Transformación digital entendida como un proceso de personas para personas, con adopción voluntaria y sin dejar a nadie atrás.
—como centros de datos y conectividad de alta velocidad— y en políticas activas de reducción de la burocracia y atracción de start-ups y scale-ups tecnológicas.
Este conjunto de actuaciones se completa con un enfoque transversal en ciberseguridad, protección de datos, ética digital, uso responsable de la inteligencia artificial e inclusión, con el objetivo de garantizar una transformación digital confiable y que no deje a nadie atrás.
¿Qué proyectos destacaría como más transformadores en la mejora de los servicios públicos y en qué ámbitos se ha producido un salto cualitativo más significativo desde la creación de la Oficina Digital?
En mi opinión, el salto más relevante que se ha producido en Madrid desde la creación de la Oficina Digital ha sido el avance en la administración digital. Este progreso puede observarse de manera objetiva en el observatorio que el Ayuntamiento publica de forma abierta y transparente, con actualización mensual, y que está disponible en internet.
El nivel de uso de los servicios digitales es hoy el principal indicador de eficiencia: permite reducir cargas administrativas, aumentar la satisfacción de la ciudadanía y liberar recursos para destinarlos a quienes más lo necesitan, especialmente mediante atención presencial a colectivos como las personas mayores.
El salto más importante en Madrid ha sido la administración digital: el uso de los servicios digitales es hoy el principal parámetro de eficiencia
Este proceso ha supuesto un cambio estructural en la relación entre la ciudadanía y la administración y ha permitido avanzar hacia modelos de gestión más eficientes y sostenibles, al tiempo que se ha reforzado la base tecnológica y estratégica que sustenta la transformación digital del Ayuntamiento. Actualmente, el foco se sitúa en grandes proyectos transversales apoyados en infraestructuras comunes para todas las áreas municipales. Se trata de iniciativas complejas, de medio plazo y con impacto en toda la organización, imprescindibles para consolidar un modelo de ciudad inteligente real, operativo y centrado en las personas.
LOS GRANDES PROYECTOS TECNOLÓGICOS QUE MARCARÁN EL MADRID DIGITAL
MÁS ALLÁ DEL AVANCE EN LA ADMINISTRACIÓN DIGITAL, MADRID ESTÁ
DESPLEGANDO UN CONJUNTO DE PROYECTOS TECNOLÓGICOS ESTRUCTURALES
CONCEBIDOS COMO INFRAESTRUCTURAS COMUNES PARA TODA LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL. SE TRATA DE INICIATIVAS TRANSVERSALES, CON UN
HORIZONTE DE MEDIO PLAZO, LLAMADAS A DEFINIR EL MODELO TECNOLÓGICO Y DE GOBERNANZA DEL MADRID DIGITAL DE LA PRÓXIMA DÉCADA
Infraestructuras y capacidades ya consolidadas
• Centro de Transformación Digital (CTD): refuerzo tecnológico y estratégico.
• Política cloud first – Madrid Multicloud.
• Centro de Ciberseguridad (CCMAD).
• Laboratorio IoT de la ciudad.
• Grupo Madrid Inteligencia Artificial (MAIA).
Grandes proyectos transversales en desarrollo
• Gemelo Digital y Cerebro Digital de la ciudad
• Plataforma Inteligente de Procesos
• Espacios Urbanos Inteligentes
• Refuerzo de la ciberseguridad municipal
• Ampliación y consolidación del laboratorio IoT
• Estrategia de Inteligencia Artificial y Automatización
• Data Lake de Madrid.
CONTENEDORES INTELIGENTES
Innovación al servicio del medio ambiente
No queríamos una oficina digital que viviera de espaldas a la realidad diaria de las áreas gestoras. La tecnología es el medio; el objetivo final es siempre la calidad del servicio público
La transformación digital exige una gobernanza transversal. ¿Cómo se articula en Madrid la coordinación entre áreas como movilidad, urbanismo, medio ambiente o servicios sociales, y cómo se integra esta estrategia digital en una estructura administrativa tan amplia y compleja para asegurar su continuidad, incluso ante cambios de gobierno o de prioridades políticas?
Madrid es una ciudad compleja y, en consecuencia, su organización administrativa también lo es. Presta servicios públicos a casi cinco millones de personas, a cerca de medio millón de empre-
GOBERNAR
sas y recibe más de once millones de turistas al año, asumiendo competencias comparables a las de muchos países europeos. Por ello, la estrategia digital se diseñó a partir de un proceso previo de coordinación con todas las áreas municipales y con otras administraciones, integrando planes europeos, nacionales y sectoriales, de modo que naciera alineada con las necesidades reales de cada ámbito de actuación.
Para reforzar la cooperación interdepartamental y asegurar el despliegue efectivo de la estrategia, se creó la figura de los delegados digitales: perfiles con alto conocimiento tecnológico y del negocio público, con doble dependencia del área correspon-
EL DATO PARA ESCALAR
LA CIUDAD INTELIGENTE
LA ESTRATEGIA DE CIUDAD INTELIGENTE DE MADRID SITÚA EL DATO, LA INTEROPERABILIDAD Y LA SENSORIZACIÓN COMO ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL. PARA ELLO, EL AYUNTAMIENTO HA IMPULSADO UN MODELO DE GOBIERNO DEL DATO Y UN LABORATORIO IOT ORIENTADOS A ORDENAR, ESTANDARIZAR Y ESCALAR EL USO DE LA INFORMACIÓN EN LA GESTIÓN URBANA
Gobierno del Dato: de la información dispersa al activo estratégico
La puesta en marcha de proyectos avanzados de analítica e inteligencia artificial ha reforzado la necesidad de una gestión rigurosa del dato en el ámbito municipal. En este contexto, el Ayuntamiento de Madrid está desarrollando un proyecto específico de Gobierno del Dato cuyo objetivo es identificar, catalogar y ordenar la información gestionada por las distintas áreas de gobierno.
Este modelo busca garantizar una gestión coherente y confiable del dato a lo largo de todo su ciclo de vida, mejorar su calidad y convertirlo en un activo de valor para el conjunto de la organización. El proyecto cuenta con la participación de más de 200 profesionales de distintas áreas municipales, lo que refuerza su carácter transversal y su vocación de transformación estructural.
IoTMADLab: sensorización interoperable y estándares abiertos
De forma complementaria, Madrid avanza en la integración de plataformas y en la superación de las tradicionales islas tecnológicas mediante una apuesta decidida por la interoperabilidad. En este marco, en 2023 se puso en marcha el laboratorio de
Internet de las Cosas de la ciudad de Madrid (IoTMADLab), en colaboración con la Universidad Politécnica de Madrid (UPM).
El objetivo del laboratorio es definir un modelo estandarizado de red IoT que sea abierto, neutro e interoperable, capaz de facilitar la conexión directa entre dispositivos —sensores, equipos y actuadores— de distintos fabricantes y servicios. En este entorno colaboran las distintas unidades del Ayuntamiento, la universidad y empresas fabricantes de tecnología y prestadoras de servicios municipales.
Un entorno común para datos, IA y ciberseguridad
IoTMADLab se estructura actualmente en cuatro grupos de trabajo: IoT, 5G, Datos e Inteligencia Artificial y Ciberseguridad, siendo este último un ámbito transversal que da soporte al resto. Esta organización permite abordar de forma coordinada los retos tecnológicos, regulatorios y operativos asociados al despliegue de soluciones inteligentes a escala urbana.
Con este enfoque, Madrid sienta las bases para una gestión urbana basada en datos de calidad, infraestructuras interoperables y una sensorización alineada con estándares abiertos, elementos clave para escalar de forma sostenible el modelo de ciudad inteligente y garantizar su evolución a medio y largo plazo.
diente y de la Oficina Digital, que actúan como nexo permanente entre la estrategia y la gestión diaria.
Este modelo evita que las estructuras centrales operen desconectadas de la realidad de las áreas gestoras y permite mantener un contacto continuo con sus prioridades y problemas cotidianos. Así, el foco se mantiene en lo esencial: la calidad del
servicio público, con independencia de que se utilicen tecnologías avanzadas o sistemas heredados. La tecnología es el medio; el objetivo final es siempre mejorar el servicio a la ciudadanía.
El dato y las tecnologías avanzadas son pilares de cualquier smart city. ¿En qué punto se encuentra la estrategia de
DE LA INFRAESTRUCTURA COMÚN AL PILOTO EUROPEO: CÓMO MADRID DESPLIEGA SU CIUDAD INTELIGENTE
LA ESTRATEGIA DE CIUDAD INTELIGENTE DE MADRID SE APOYA EN INFRAESTRUCTURAS TECNOLÓGICAS COMUNES, ESTÁNDARES ABIERTOS Y COLABORACIÓN PÚBLICOPRIVADA PARA GARANTIZAR LA INTEROPERABILIDAD Y LA ESCALABILIDAD DE LAS SOLUCIONES URBANAS. ESTE ENFOQUE PERMITE PASAR DEL MODELO CONCEPTUAL A LA APLICACIÓN REAL EN SERVICIOS Y PROYECTOS EUROPEOS DE GRAN ESCALA
MiNT y el laboratorio IoT: la base del modelo
A nivel estructural, el proyecto MiNT (Madrid Inteligente) supuso un salto cualitativo y cuantitativo en la gestión de los servicios urbanos, al dar respuesta a la complejidad de los contratos integrales y sentar las bases de un modelo tecnológico común para la ciudad.
Este enfoque se ha reforzado mediante la colaboración público-privada a través de un convenio con la Universidad Politécnica de Madrid, que dio lugar a la creación del Laboratorio de Internet de las Cosas. Este laboratorio, que ampliará sus capacidades en 2026, evolucionará hacia el Laboratorio de Inteligencia de Ciudad, incorporando nuevos grupos de trabajo, otras universidades y la participación activa de empresas tecnológicas y prestadoras de servicios municipales.
El laboratorio opera sobre estándares definidos por la universidad con un objetivo claro: garantizar la interoperabilidad de los despliegues que cada área impulse en el futuro, ya sea en el ámbito del cerebro digital, el gemelo digital o los espacios urbanos inteligentes, evitando soluciones aisladas y dependencias tecnológicas.
MOBILITIES: del modelo a la aplicación real
Como ejemplo de aplicación práctica de este enfoque, Madrid participa en un consorcio europeo liderado conjuntamente por las ciudades de Madrid y Dresde, integrado por 29 entidades públicas y privadas, en el marco del proyecto MOBILITIES.
Este proyecto desarrolla soluciones avanzadas de movilidad eficiente mediante pilotos de vehículos eléctricos autónomos para el transporte de personas y mercancías, apoyados en tecnología 5G. Los vehículos operan sobre un espacio urbano inteligente dotado de dispositivos IoT de distintos usos y fabricantes, plenamente interoperables.
MOBILITIES integra además una red eléctrica basada en fuentes de energía renovables, sustentada en una smart grid que emplea tecnologías de gemelo digital e inteligencia artificial; sistemas de carga eficiente y electrificación de flotas de mercancías; cargadores bidireccionales G2V y V2G; y su conexión con un mercado de datos energéticos.
Se trata de un proyecto europeo integral, liderado por Madrid, que ejemplifica la transición desde una infraestructura tecnológica común hacia soluciones urbanas avanzadas con impacto real en la gestión de la ciudad.
dato en Madrid y qué avances destacaría en analítica, interoperabilidad, sensorización e integración de plataformas para mejorar la gestión urbana?
El dato constituye un pilar fundamental para cualquier organización en el desarrollo de su actividad y, en consecuencia, lo es también para Madrid y para el despliegue de su Estrategia de Transformación Digital. Esta relevancia se hace aún más evidente con la puesta en marcha de proyectos de inteligencia artificial en el ámbito municipal, que dependen de manera crítica de la calidad de los datos; sin una gestión adecuada del dato, estos proyectos no serían viables. En este contexto, el Ayuntamiento ha impulsado una estrategia específica de Gobierno del Dato y de estandarización tecnológica que busca superar la fragmentación de sistemas, garantizar una gestión coherente de la información y sentar las bases para una analítica avanzada y una sensorización interoperable a escala de ciudad.
Madrid está desplegando soluciones inteligentes en múltiples ámbitos. ¿Qué casos de uso considera más relevantes en automatización, mantenimiento urbano, alumbrado, limpieza, parques y jardines o atención ciudadana, y qué tecnologías —IoT, inteligencia artificial, sistemas inteligentes— están teniendo mayor impacto?
La clave está en desplegar soluciones interoperables, basadas en estándares, que permitan escalar la ciudad inteligente
Las áreas municipales incorporan tecnología de forma continua en el desarrollo de sus funciones, en colaboración con las empresas que prestan los distintos servicios públicos. En este contexto, Madrid ha apostado por un modelo basado en infraestructuras comunes, estándares abiertos y colaboración público-privada, que permite garantizar la interoperabilidad y la escalabilidad de las soluciones inteligentes y evitar el desarrollo de sistemas aislados. Este enfoque se materializa tanto en la definición de una arquitectura tecnológica común —impulsada a través de proyectos como MiNT y el laboratorio de Internet de las Cosas— como en su aplicación práctica en iniciativas europeas de gran escala, donde Madrid actúa como ciudad líder en el despliegue de
Sin calidad del dato no hay inteligencia artificial ni transformación digital posible
CIBERSEGURIDAD E INTELIGENCIA
ARTIFICIAL: PILARES DE CONFIANZA
LA APUESTA POR TECNOLOGÍAS AVANZADAS EXIGE REFORZAR LA SEGURIDAD, LA ÉTICA Y LA CONFIANZA. MADRID HA SITUADO LA CIBERSEGURIDAD Y EL USO RESPONSABLE DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL COMO PILARES IRRENUNCIABLES DE SU ESTRATEGIA DIGITAL
Ciberseguridad
Prioridad política y presupuestaria
Recursos humanos y económicos multiplicados por cuatro.
• Creación del Centro de Ciberseguridad del Ayuntamiento de Madrid (CCMAD).
• Presta servicio a todo el Ayuntamiento y entidades dependientes.
• Nueva unidad de ciberseguridad de ciudad ante la hiperconectividad de millones de dispositivos en todas las áreas municipales (especialmente a través de redes 5G e IoT).
Inteligencia Artificial
• Estrategia de IA:
• Versión 1 (2021): NLP, robotización, tratamiento de datos, análisis de imágenes y vídeo.
• Versión 2 (post-2022): estrategia actualizada tras la aparición de la IA generativa
- Permite incrementar la productividad interna
- Mejorar la gestión de la información y la documentación
- Apoyar una toma de decisiones más fundamentada
- Mejorar los servicios prestados a la ciudadanía
soluciones avanzadas de movilidad, energía y gestión urbana basadas en IoT, 5G, gemelos digitales e inteligencia artificial.
La adopción de IA, la ciberseguridad y la accesibilidad digital plantean retos adicionales. ¿Cuál es el enfoque del Ayuntamiento para garantizar un uso responsable y ético de la inteligencia artificial, reforzar la ciberseguridad municipal y evitar brechas digitales en la ciudadanía?
La ciberseguridad es un pilar irrenunciable de la transformación digital. Madrid ha abordado este ámbito como una prioridad estratégica, reforzando capacidades, recursos y estructuras organizativas para
• Gestión centralizada de solicitudes a través del grupo Madrid Inteligencia Artificial (MAIA)
• Más de 60 soluciones en distintas fases de desarrollo e implementación
Casos de uso
• Clasificación automática de documentación administrativa.
• Detección de anomalías en infraestructuras con imágenes y drones.
• Refuerzo de gemelos digitales para simulaciones urbanas.
• Desarrollo futuro de agentes inteligentes y su gobernanza.
Principios clave
• IA como apoyo, no como decisión automática.
• Transparencia, control y anonimización de datos personales.
• Cumplimiento normativo europeo.
• Análisis de ROI de la infraestructura de IA.
• Dos principios no tecnológicos: sentido común y espíritu crítico.
hacer frente a un entorno cada vez más complejo y externalizado. En paralelo, el Ayuntamiento ha actualizado su Estrategia de Inteligencia Artificial para incorporar los avances más recientes, siempre bajo un principio claro: la IA se utiliza como herramienta de apoyo, no para la toma de decisiones automatizadas sobre personas.
Los casos de uso se desarrollan dentro de un marco ético y regulatorio basado en la transparencia, la protección de datos y el cumplimiento de la normativa europea. La confianza ciudadana es un elemento clave, y uno de los principales riesgos sería no aprovechar de forma responsable las oportunidades que ofrece la inteligencia artificial.
A partir de la experiencia de Madrid, ¿qué aprendizajes considera más relevantes para otros municipios que inician o aceleran su transformación digital, y qué prioridades deberían marcar la agenda de las ciudades españolas hacia 2030 para consolidar una digitalización estructural, sostenible e inclusiva?
Desde mi punto de vista, el principal aprendizaje es la importancia del propósito y de los valores. En el caso de Madrid, el propósito son las personas; no debemos olvidar nunca para qué y para quiénes trabajamos. Existe el riesgo de caer en el “tecnopostureo” y de confundir la última tendencia con el objetivo, cuando la tecnología debe ser siempre un medio y no un fin. El objetivo último son mejores servicios públicos, en una ciudad más eficiente, atractiva y con proyección internacional. La tecnología es un elemento estratégico y resulta imprescindible abordar los avances con decisión y ambición —como ocurre actualmente con la inteligencia artificial—, pero lo verdaderamente crítico es el valor del servicio que se presta, tanto a las áreas municipales como a la ciudadanía.
En estos años, Madrid ha trabajado de forma coherente en cuatro grandes líneas: el desarrollo de estrategias tecnológicas y de ciudad; la adaptación de las estructuras administrativas y
La inteligencia artificial se utiliza como herramienta de apoyo, no para tomar decisiones automáticas sobre personas
el impulso del cambio cultural; el refuerzo de la fortaleza tecnológica y la digitalización transversal; y el posicionamiento de la ciudad, siempre en un marco de colaboración y cooperación.
Mirando al futuro, ¿qué legado le gustaría dejar al frente de la Oficina Digital y cómo imaginas la posición de Madrid en la red europea de ciudades inteligentes en los próximos años, especialmente en términos de liderazgo, gobernanza y modelo de ciudad centrada en el ciudadano?
Creo que sería pretencioso hablar de un legado personal. Las personas, en sí mismas, no son lo más importante; lo verdade-
TECNOLOGÍA E INCLUSIÓN: CUANDO LA DIGITALIZACIÓN LLEGA A LOS MAYORES
LA DIGITALIZACIÓN TAMBIÉN PUEDE SER UNA HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN SOCIAL. MADRID HA DESARROLLADO INICIATIVAS ESPECÍFICAS PARA QUE LAS PERSONAS MAYORES NO QUEDEN AL MARGEN DEL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL
La transformación digital de Madrid integra de forma prioritaria una dimensión social. Para el Ayuntamiento, la tecnología no es solo un instrumento de eficiencia, sino una palanca de inclusión, siempre que se diseñe desde las necesidades reales de los colectivos más vulnerables. En este marco, la atención a las personas mayores ocupa un lugar central en la estrategia digital de la ciudad.
• Madrid Te Acompaña: programa que conecta a cerca de 600.000 personas mayores de 65 años —muchas de ellas viviendo solas— con más de 20.000 voluntarios que les apoyan en gestiones
administrativas o actividades sociales cotidianas.
• Voluntarios Digitales: iniciativa orientada a facilitar el aprendizaje en el uso de la identidad digital, los teléfonos móviles y las tabletas, promoviendo la autonomía personal.
• PALOMA: asistente virtual basado en inteligencia artificial que ayuda a detectar situaciones de soledad no deseada y alerta a los servicios sociales, permitiendo una intervención rápida y personalizada. En todos los casos, la tecnología actúa como apoyo a los equipos municipales, que mantienen siempre la responsabilidad de la intervención.
El objetivo es que Madrid sea reconocida como una capital digital europea capaz de combinar ambición tecnológica con responsabilidad pública y confianza ciudadana
ramente relevante son los equipos. En mi caso, soy consciente de que en algún momento finalizaré esta etapa —llevo más de cinco años al frente de la Oficina Digital— y considero que la alternancia es siempre positiva. En ese sentido, tanto el equipo de la Oficina Digital como el de Informática del Ayuntamiento de Madrid (IAM) constituyen el principal activo de esta transformación.
Mi principal preocupación es que, tras cualquier relevo, la organización sea mejor que la que se encontró al inicio y esté más preparada para afrontar el futuro: con proyectos finalizados y
otros en marcha, ambiciosos pero realistas, y con un equipo capaz de dar continuidad al trabajo. Los nuevos responsables, por supuesto, aportarán su propia visión y realizarán cambios, pero siempre construyendo sobre lo ya hecho.
Me gustaría haber contribuido a que la transformación digital de Madrid se traduzca en una administración moderna, segura, interoperable y orientada al ciudadano, basada en el uso de datos de calidad y con la innovación integrada de forma natural en la prestación de los servicios públicos.
Asimismo, sería deseable que Madrid fuera reconocida como una ciudad capaz de combinar ambición tecnológica con responsabilidad pública: liderazgo en el uso de tecnologías avanzadas desde un enfoque ético, transparente y centrado en las personas.
En el contexto europeo, imagino a Madrid consolidada como un referente en gobernanza digital urbana, no solo por proyectos singulares, sino por su capacidad para escalar soluciones, compartir conocimiento y liderar redes de colaboración entre ciudades. Una ciudad capaz de influir en estándares, marcos de datos y modelos de gestión urbana.
En definitiva, el objetivo es que Madrid sea percibida como una capital digital europea capaz de avanzar en eficiencia, sostenibilidad e innovación sin perder de vista lo esencial: mejorar la calidad de vida de las personas y reforzar la confianza en lo público.
LOS MUNICIPIOS, EN EL CENTRO DEL NUEVO CICLO
INVERSOR EUROPEO
LA ENCUESTA A MUNICIPIOS
2024–2025
DEL BEI CONSTATA UN AUMENTO DEL ESFUERZO INVERSOR LOCAL, ACOMPAÑADO DE BRECHAS
TERRITORIALES Y LÍMITES ESTRUCTURALES DE CAPACIDAD Y EJECUCIÓN
✎ GRISELDA ROMERO
La inversión pública ha adquirido un papel central en el crecimiento económico de la Unión Europea en los últimos años, especialmente a partir de 2023, en un contexto marcado por la recuperación pospandemia, la crisis energética, la guerra en Ucrania y los ajustes estructurales asociados a la transición verde. Ante la debilidad del consumo privado y la desaceleración de la inversión empresarial, el sector público se ha consolidado como uno de los principales motores de la actividad económica, compensando parcialmente la menor contribución de otros componentes del PIB en un entorno de elevada incertidumbre.
Según el Informe del BEI sobre el estado de la inversión en infraestructuras locales en Europa 2024–2025, elaborado a partir de la Encuesta a Municipios y publicado en abril de 2025, la inversión pública en la UE creció en 2023 a un ritmo récord, superando el 3,5 % del PIB, y mantuvo su dinamismo en 2024 gracias, en gran medida, al impulso de los fondos europeos, incluidos NextGeneration EU y los fondos estructurales. Este repunte responde tanto a nuevas presiones inversoras como a la necesidad de corregir déficits acumulados tras años de infraejecución.
En este nuevo ciclo, los gobiernos regionales y locales han desempeñado un papel decisivo. La inversión subnacional representó alrededor de dos tercios del aumento de la inversión pública total, situando a municipios y regiones en el
centro de la modernización de infraestructuras, la prestación de servicios públicos esenciales y la implementación de las políticas climáticas y sociales, incluida una parte mayoritaria de la inversión climática en Europa. No se trata, por tanto, de un fenómeno marginal, sino de uno de los pilares sobre los que se está articulando la respuesta europea a los grandes desafíos económicos, sociales y territoriales actuales.
Este reportaje, elaborado a partir del mencionado informe, analiza cómo este protagonismo creciente se traduce en mayores responsabilidades para los ayuntamientos, qué brechas territoriales y de capacidad persisten y qué obstáculos —más allá de la financiación— condicionan la transformación del impulso inversor en proyectos efectivos y sostenibles a escala local.
BRECHAS QUE SE AMPLIFICAN
SEGÚN REGIÓN Y CAPACIDAD
El protagonismo creciente de los municipios en el nuevo ciclo de inversión pública no se distribuye de forma homogénea en el territorio europeo. Aunque la inversión local y regional ha impulsado buena parte del aumento reciente de la inversión pública, el informe del BEI evidencia la persistencia de desequilibrios territoriales y estructurales que condicionan la capacidad real de los ayuntamientos para planificar y ejecutar proyectos.
Las diferencias entre macrorregiones siguen siendo significativas. Los municipios de Europa Occidental y del Norte presentan mayores niveles de inversión pasada, mayor capacidad para movilizar recursos propios y financiación externa, y mejores condiciones institucionales para desarrollar proyectos complejos. En contraste, los municipios de Europa del Sur y, especialmente, de Europa Central y Oriental declaran con mayor frecuencia que la inversión ha sido insuficiente en ámbitos estratégicos como la adaptación y mitigación
climática, las infraestructuras sociales o el transporte urbano.
Este patrón se reproduce al considerar el nivel de desarrollo regional. Los municipios de regiones menos desarrolladas y en transición identifican de forma sistemática mayores carencias inversoras, asociadas a una base fiscal más limitada, una mayor dependencia de transferencias externas y un acceso
más restringido a financiación alternativa. A ello se suma una brecha clara asociada al tamaño municipal: los municipios grandes suelen sostener mayores niveles de inversión y gestionar procesos complejos de planificación y evaluación, mientras que los municipios pequeños afrontan mayores dificultades para absorber fondos y cumplir exigencias técnicas y regulatorias cre-
cientes. Esta brecha de escala resulta especialmente visible en ámbitos como la inversión climática, la digitalización de servicios o la modernización de infraestructuras sociales.
En conjunto, estas divergencias reflejan la estrecha relación entre estructura económica, capacidad institucional y nivel de inversión, agravada por una brecha acumulada tras años de infraeje-
cución, especialmente durante la década posterior a la crisis financiera global. En este sentido, el BEI señala que el aumento agregado de la inversión no garantiza, por sí solo, una reducción automática de las desigualdades y advierte de que, sin un refuerzo específico de capacidades en los territorios más rezagados, el repunte inversor podría no corregir —e incluso consolidar— estas desigualdades.
¿DÓNDE ESTÁN LAS PRINCIPALES CARENCIAS DE INVERSIÓN?
Más allá de las dinámicas agregadas de inversión y de las desigualdades territoriales, la Encuesta a Municipios del BEI 2024 permite identificar con claridad en qué ámbitos concretos los ayuntamientos consideran que la inversión ha sido insuficiente en los últimos años. Las principales carencias se concentran en infraestructuras clave para la transición ecológica, la cohesión social y la prestación de servicios públicos esenciales.
La adaptación y mitigación del cambio climático encabezan los déficits de inversión. La mayoría de los municipios considera insuficiente el esfuerzo realizado entre 2021 y 2023, tanto en actuaciones de reducción de emisiones —como eficiencia energética o energías bajas en carbono— como en medidas de adaptación orientadas a reforzar la resiliencia frente a fenómenos climáticos extremos. Esta percepción es especialmente acusada en Europa Central y Oriental y en Europa del Sur.
El transporte urbano constituye otro ámbito con carencias relevantes. Alrededor de la mitad de los municipios se declara insatisfecha con el nivel de inversión reciente, lo que refleja las dificultades para modernizar el transporte público, avanzar en movilidad sostenible y adaptar las infraestructuras a los objetivos climáticos y de calidad del aire.
Las infraestructuras sociales —educación, sanidad, atención a mayores y vivienda social— presentan también
LA MAYORÍA DE LOS
MUNICIPIOS CONSIDERA
INSUFICIENTE EL ESFUERZO INVERSOR
RECIENTE EN ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Los municipios de Europa Occidental y del Norte declaran incrementos más elevados en la mayoría de las categorías, mientras que en Europa del Sur y en Europa Central y Oriental una menor proporción planea aumentar la inversión, especialmente en mitigación y adaptación climática. Estas diferencias están estrechamente ligadas a las limitaciones estructurales de financiación y capacidad institucional que ya condicionaron la inversión pasada.
SIN UN REFUERZO ESPECÍFICO DE CAPACIDADES, EL REPUNTE INVERSOR CORRE EL RIESGO DE CONSOLIDAR LAS DESIGUALDADES TERRITORIALES EXISTENTES
déficits significativos, especialmente en las regiones menos desarrolladas y en transición, donde el envejecimiento de la población y las restricciones presupuestarias intensifican la presión sobre los servicios públicos. A ello se suman carencias en servicios básicos de agua y gestión de residuos, vinculadas a la modernización de redes, la eficiencia operativa y la economía circular, así como déficits persistentes en infraestructuras digitales, con brechas regionales claras pese a que la digitalización se percibe mayoritariamente como una oportunidad.
PLANES DE INVERSIÓN FUTURA
Pese a las carencias detectadas, los municipios europeos muestran una clara voluntad de reforzar su esfuerzo inversor en el periodo 2024–2028. Más de la mitad prevé aumentar la inversión en adaptación al cambio climático, mitigación de emisiones e infraestructuras sociales respecto a 2021–2023, una tendencia especialmente intensa en las regiones menos desarrolladas en el ámbito de las infraestructuras sociales. Las inversiones climáticas se sitúan entre las prioridades más recurrentes, en línea con los objetivos europeos de descarbonización y resiliencia urbana. En paralelo, las infraestructuras sociales concentran una parte relevante de las intenciones de aumento del gasto, reflejando la presión demográfica y social sobre los servicios locales.
No obstante, esta intención inversora presenta fuertes asimetrías regionales.
En este ámbito, las diferencias por tamaño municipal vuelven a ser un factor determinante en los planes de inversión. Los municipios grandes muestran, en general, una mayor propensión a incrementar la inversión, aunque con patrones distintos según la región, mientras que en Europa Central y Oriental los municipios de tamaño medio registran en algunos casos incrementos previstos superiores.
Por último, en cuanto a la naturaleza del gasto, los municipios priorizan de forma mayoritaria la modernización y adaptación de infraestructuras existentes frente a la construcción de nuevas, tendencia más marcada en Europa del Sur y en Europa Occidental y del Norte. En Europa Central y Oriental se asigna una proporción algo mayor a infraestructuras nuevas, reflejando distintas etapas de desarrollo y necesidades territoriales. Esta diferenciación entre inversión nue-
MÁS DE LA MITAD DE LOS MUNICIPIOS EUROPEOS PREVÉ AUMENTAR LA INVERSIÓN EN ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO, MITIGACIÓN DE EMISIONES E INFRAESTRUCTURAS SOCIALES EN LOS PRÓXIMOS AÑOS
AUMENTAR LA FINANCIACIÓN NO BASTA: LA COMPLEJIDAD
REGULATORIA Y LA FALTA DE CAPACIDADES SIGUEN FRENANDO LA EJECUCIÓN LOCA
va y mantenimiento resulta clave para entender los desafíos a medio plazo. Si bien la modernización y adaptación de infraestructuras es esencial para mejorar la eficiencia, la sostenibilidad y la resiliencia urbana, la limitada capacidad para acometer nuevas infraestructuras en determinados territorios puede perpetuar déficits estructurales preexistentes. En este sentido, el aumento previsto de la inversión municipal, aunque significativo, no garantiza por sí mismo una convergencia territorial, sino que corre el riesgo de reproducir las asimetrías ya observadas en ciclos anteriores.
CUELLOS DE BOTELLA MÁS ALLÁ DEL DINERO
Aunque la financiación insuficiente sigue siendo el principal obstáculo para la inversión municipal, la Encuesta a Municipios del BEI 2024 muestra que los frenos a la ejecución van mucho más allá del acceso a recursos financieros.
La complejidad regulatoria se ha consolidado como uno de los principales cuellos de botella. Casi la mitad de los municipios señala los largos procesos de aprobación, la carga burocrática y la incertidumbre normativa como obstáculos relevantes, con un impacto especialmente acusado en ámbitos como la inversión climática, la contratación pública y la gestión de fondos europeos.
A ello se suma la persistente escasez de perfiles técnicos especializados, en particular en evaluación ambiental y climática, ingeniería y, cada vez más, competencias legales y regulatorias, incluso por encima del conocimiento en licitación y contratación. Este obstáculo afecta de forma desproporcionada a los municipios pequeños y a las regiones menos desarrolladas o en transición, donde resulta más difícil atraer y retener personal cualificado.
La encuesta pone de relieve, además, la limitada utilización de evaluaciones independientes de proyectos de inversión. Si bien la evaluación financiera ex ante —o análisis preliminar— es la más habitual y supera el tercio de los proyectos, los análisis externos de impacto, resiliencia climática y sostenibilidad a largo plazo siguen siendo minoritarios, y las evaluaciones ex post continúan siendo poco frecuentes.
Estas carencias ayudan a explicar por qué el aumento de la inversión pública no se traduce automáticamente en proyectos ejecutados con rapidez y calidad. Sin un refuerzo de las capacidades administrativas, técnicas y regulatorias a nivel local, el riesgo es que los cuellos de botella no financieros se conviertan en un freno tan determinante como la propia financiación, comprometiendo la eficacia del actual ciclo inversor municipal.
CÓMO SE FINANCIAN HOY LAS INVERSIONES MUNICIPALES
Pese al debate sobre nuevas fórmulas de financiación, la estructura de financiación municipal sigue siendo predominantemente tradicional y se ha mantenido relativamente estable en los últimos años.
Los recursos propios, principalmente ingresos tributarios locales, tienen mayor peso en las regiones más desarrolladas, mientras que las transferencias específicas para proyectos, que incluyen subvenciones y ayudas de capital procedentes de los gobiernos centrales, regionales y de los programas europeos, resultan esenciales para los municipios con menor capacidad fiscal, compensando su limitada autonomía financiera.
En contraste, el recurso a financiación externa mediante deuda, ya sea a través
de entidades financieras o de los mercados de capitales, sigue siendo reducido: solo alrededor del 15 % de los municipios recurrió a ella en los últimos tres años y, entre ellos, únicamente la mitad obtuvo la totalidad de los recursos solicitados. Las restricciones de crédito son más acusadas en las regiones menos desarrolladas, donde las transferencias de capital y las subvenciones de la UE pueden representar alrededor del 60 % de la financiación total. Además, se observan diferencias regionales en el acceso efectivo a la financiación externa: los municipios de Europa Occidental y del Norte muestran mayores tasas de éxito que los de Europa del Sur y Europa Central y Oriental. En conjunto, estos datos ponen de manifiesto que, lejos de financiarse mayoritariamente en los mercados, los municipios europeos continúan anclados en un modelo de financiación basado en fondos propios y transferencias públicas. Este esquema, si bien proporciona estabilidad, también limita la capacidad de apalancamiento financiero y refuerza las desigualdades territoriales, especialmente en un contexto de crecientes necesidades de inversión en infraestructuras estratégicas.
EL AUGE DE LOS INTRUMENTOS FINANCIEROS DE LA UE
Junto a la dependencia de subvenciones y transferencias públicas, la Encuesta a Municipios del BEI 2024 muestra un cambio gradual en la percepción de los instrumentos financieros de la Unión Europea. Alrededor del 60 % de los municipios prevé recurrir a ellos para financiar proyectos futuros, frente al 40 % en 2022, lo que refleja una mayor apertura a mecanismos que combinan distintas fuentes de financiación para ampliar la capacidad inversora.
LA TRANSICIÓN VERDE Y DIGITAL AVANZA EN EUROPA, PERO A DISTINTAS VELOCIDADES SEGÚN REGIÓN Y TAMAÑO MUNICIPAL. SOLO UNA MINORÍA DE MUNICIPIOS PUEDE CONSIDERARSE
Entre estos instrumentos destacan las garantías, los esquemas de blending y otras fórmulas de apalancamiento que utilizan fondos europeos como catalizador para movilizar financiación adicional. Desde una perspectiva estructural, estos mecanismos pueden reducir costes de financiación, mitigar riesgos y aumentar el volumen de inversión disponible, especialmente en ámbitos intensivos en capital como las infraestructuras verdes, el transporte urbano o los servicios básicos. No obstante, su uso presenta importantes diferencias según el tamaño y el nivel de renta municipal. Los municipios grandes y con mayor capacidad financiera muestran más predisposición a integrar
instrumentos complejos, aunque en Europa Central y Oriental el interés declarado es muy elevado, si bien su uso efectivo sigue condicionado por limitaciones técnicas, mayor percepción de riesgo y un acceso más restringido al crédito.
Pese al interés creciente, la financiación basada en el mercado o mediante asociaciones público-privadas mantienen un peso limitado y estable. El auge de los instrumentos financieros de la UE no implica un abandono del modelo tradicional de financiación municipal, sino más bien una evolución hacia esquemas híbridos que combinan subvenciones, transferencias y herramientas financieras. El desafío, según el informe, reside en garantizar
que estos instrumentos sean accesibles y utilizables para un mayor número de municipios, evitando que su complejidad contribuya a ampliar las brechas territoriales y de capacidad ya existentes.
AVANCES EN LA DOBLE
TRANSICIÓN VERDE Y DIGITAL
La doble transición verde y digital se ha consolidado como uno de los ejes estratégicos de la agenda urbana europea. Y, si bien es cierto que avanza, lo hace de forma desigual. La Encuesta del BEI muestra que más municipios invierten simultáneamente en ambos ámbitos que en 2022, aunque persisten diferen-
cias significativas de capacidad, escala y desarrollo territorial.
Las regiones más desarrolladas mantienen una clara ventaja: cerca del 70 % de los municipios de Europa Occidental y del Norte avanza en ambas transiciones, frente a algo más del 40 % en las regiones menos desarrolladas. El tamaño municipal también resulta determinante, con mayor capacidad de ejecución en los municipios grandes.
En el ámbito verde, Europa Occidental y del Norte destacan en eficiencia energética, energías renovables, transporte sostenible y economía circular, mientras que en Europa Central y Oriental la implantación de medidas climáticas más amplias es menor. En el ámbito digital, la ciberseguridad y los servicios digitales presentan mayores niveles de adopción que la conectividad, las infraestructuras inteligentes y el uso avanzado de datos y computación en la nube, áreas aún rezagadas en todas las regiones, especialmente en Europa Central y Oriental. Como resultado, solo una minoría de municipios puede considerarse avanzada en ambas transiciones. Aproximadamente uno de cada cinco municipios cumple los criterios para ser clasificado como avanzado en medidas verdes, y una proporción aún menor destaca en la agenda digital. Estos datos confirman que el progreso no depende solo de la definición de objetivos políticos, sino de la capacidad real de ejecución, y advierten del riesgo de una transición a distintas velocidades si no se refuerzan las capacidades locales.
LA DIGITALIZACIÓN SE PERCIBE COMO UNA OPORTUNIDAD, MIENTRAS EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
EMERGE COMO EL PRINCIPAL DESAFÍO
DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES
Más allá de las dinámicas estrictamente presupuestarias o sectoriales, la inversión municipal se inscribe en un contexto más amplio de riesgos y oportunidades estructurales que condicionarán la evolución de las ciudades europeas a medio plazo. La digitalización se percibe mayoritariamente como una oportunidad para mejorar la eficiencia de los servicios públicos y la gestión de los recursos locales, especialmente en Europa Occidental y del Norte, mientras que en Europa Central y Oriental esta percepción es más matizada debido a las brechas de capacidad y acceso tecnológico.
En contraste, el envejecimiento de la población emerge como el principal desafío transversal, por su impacto sobre las infraestructuras sociales, los servicios de atención y la sostenibilidad financiera de los municipios. A ello se suma la creciente preocupación por los impactos físicos del cambio climático y por los riesgos geopolíticos, especialmente en Europa del Sur y en Europa Central y Oriental. La migración aparece como un reto desigual, con mayor preocupación en las regiones menos desarrolladas debido a la pérdida de población activa y de base fiscal.
En conjunto, estas percepciones ponen de manifiesto que las decisiones de inversión municipal no pueden entenderse de forma aislada. La capacidad de los ayuntamientos para responder a estos riesgos y aprovechar las oportunidades dependerá, en gran medida, de su margen financiero, su capacidad técnica y su integración en estrategias de desarrollo territorial a largo plazo, reforzando el vínculo entre inversión local y resiliencia económica y social en la Unión Europea.
DEL DIAGNÓSTICO A LA EJECUCIÓN
La Encuesta a Municipios del BEI 2024 confirma que los gobiernos locales y regionales son actores centrales del nuevo
EL ÉXITO DEL NUEVO
CICLO INVERSOR
EUROPEO SE JUEGA EN LA CAPACIDAD DE EJECUCIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES. EL DEBATE YA NO ES SOLO CUÁNTO SE INVIERTE, SINO CÓMO SE INVIERTE Y QUIÉN PUEDE HACERLO
ciclo de inversión pública europea. Sin embargo, este impulso convive con límites estructurales claros. Las brechas territoriales, las diferencias de tamaño municipal y las desigualdades de capacidad institucional condicionan la conversión efectiva de los recursos disponibles en proyectos ejecutados.
La evidencia muestra que aumentar la financiación no es suficiente. Allí donde persisten marcos regulatorios complejos, procesos de autorización prolongados, escasez de personal cualificado o debilidades en la evaluación de proyectos, la inversión se retrasa o infraejecuta, afectando especialmente a los municipios pequeños y a las regiones menos desarrolladas o en transición.
El reto de las políticas públicas pasa, por tanto, por combinar financiación con simplificación regulatoria, asistencia técnica, planificación sólida y evaluación rigurosa de los proyectos. En última instancia, el debate ya no puede centrarse únicamente en cuánto se invierte, sino en cómo se invierte y quién está en condiciones de hacerlo. Garantizar que todos los municipios —con independencia de su tamaño o localización— puedan participar plenamente en este nuevo ciclo inversor será determinante para reforzar la cohesión territorial, la calidad de los servicios públicos y la resiliencia económica y social de las ciudades europeas en los próximos años.
ENTREVISTA
VÁCLAV ŽD'ÁREK
ECONOMISTA EN EL DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA DEL BANCO EUROPEO DE
INVERSIONES (BEI)
Las brechas de inversión municipal en Europa no se explican solo por la falta de recursos
Pese al repunte de la inversión pública en los últimos años, los municipios europeos siguen afrontando importantes déficits en infraestructuras clave para la transición verde y la cohesión social. La adaptación al cambio climático, el transporte urbano o la gestión sostenible del agua y los residuos continúan tensionando las agendas locales, en un contexto marcado por la presión presupuestaria, las desigualdades territoriales y el aumento de la complejidad regulatoria.
En esta entrevista, Václav Žďárek, economista del Banco Europeo de Inversiones (BEI), en la división de Política y Estrategia del Departamento Económico, analiza algunas de las conclusiones de la última Encuesta de Municipios de la
institución y ofrece una lectura estructural de los factores que siguen condicionando la inversión local en Europa. Más allá de la disponibilidad de recursos, el análisis pone el foco en la capacidad técnica, la planificación, la cooperación entre administraciones y el diseño de los instrumentos financieros como elementos determinantes para convertir los planes en proyectos viables.
La conversación aborda, además, las diferencias entre municipios grandes y pequeños, las prioridades de inversión para avanzar hacia ciudades más resilientes y sostenibles, y el papel que pueden desempeñar el BEI y los instrumentos europeos —tanto financieros como de asesoramiento— para acompañar a los ayuntamientos en el paso del diagnóstico a la ejecución efectiva.
Los municipios son responsables de más de la mitad de la inversión pública y del 60 % de la inversión climática en la UE, pero las brechas en infraestructuras persisten por una combinación de restricciones presupuestarias, falta de capacidades y dificultades de coordinación
proyectos de infraestructuras. Además, los municipios pequeños suelen necesitar asociarse con otros municipios de su región para acometer inversiones de mayor envergadura, especialmente en el ámbito de la transición verde, y estos procesos de coordinación no siempre resultan sencillos. A ello se añaden complejidades derivadas del envejecimiento de la población o de los flujos migratorios. No hay que olvidar que la transición climática tiene un cierto nivel de complejidad y requerirá tiempo ya que estamos tratando de cambiar por completo nuestra forma de pensar sobre muchos aspectos de nuestra vida en un corto período de tiempo. Además, en la recuperación posterior a la COVID, a pesar de otras crisis adicionales, se ve cómo las cosas avanzan y se producen muchos progresos, lo que significa que vamos por buen camino.
Aún persisten fuertes diferencias entre regiones y entre municipios grandes y pequeños en su capacidad para invertir. ¿Qué factores explican estas desigualdades territoriales y de escala, y qué implicaciones pueden tener para la cohesión urbana y la calidad de los servicios municipales a medio plazo?
Pese al aumento reciente de la inversión pública, los municipios siguen teniendo déficits importantes en infraestructuras clave como la adaptación al cambio climático, el transporte urbano o los servicios básicos como el agua o la gestión sostenible de los residuos. Desde una perspectiva estructural, ¿por qué estas brechas de inversión persisten a nivel local? ¿Se trata principalmente de un problema de volumen de recursos disponibles, de diseño de los instrumentos financieros o de capacidad para acceder a ellos?
En la Unión Europea, los municipios muestran un firme compromiso con la transición verde y con las infraestructuras sociales. La Encuesta de Municipios del BEI 2024, realizada a más de 1.000 municipios y ciudades de la UE que representan en torno al 6 % de la población total de la UE-27, muestra que los municipios concentran aproximadamente el 54 % de la inversión pública y el 60 % de la inversión en acción climática. La encuesta también revela que la mayoría de las ciudades europeas prevé incrementar las inversiones destinadas a combatir el calentamiento global y en otras infraestructuras clave, como la vivienda pública, las escuelas y los hospitales. La existencia de brechas de inversión a nivel local no obedece a una única causa, sino a una combinación de factores. Entre ellos figuran las restricciones presupuestarias y la limitada disponibilidad de personal cualificado, circunstancias que pueden generar retrasos significativos en la ejecución de
Las desigualdades territoriales y vinculadas a la escala se derivan de múltiples factores, como la ubicación geográfica, el papel de las instituciones, las políticas regionales y las infraestructuras preexistentes. Estos elementos influyen en el atractivo de un municipio para determinados segmentos de
Las diferencias en capacidad de inversión entre municipios y regiones responden a factores estructurales —como la ubicación, las políticas regionales o las infraestructuras heredadas— y pueden condicionar la cohesión urbana y la calidad de los servicios a medio plazo
En proyectos complejos, como los vinculados al transporte o al cambio climático, la complejidad regulatoria y la falta de evaluación independiente pueden convertirse en un cuello de botella tan determinante como la financiación
la población, como los jóvenes profesionales, con independencia de su tamaño.
Las políticas regionales pueden contribuir a abordar estas disparidades fomentando la cooperación intra e interregional y mitigando las limitaciones asociadas a la lejanía o al tamaño de determinados municipios.
Más allá de la falta de recursos, los municipios identifican la complejidad regulatoria y las carencias en capacidades técnicas, evaluación de proyectos y gestión administrativa como frenos recurrentes. ¿Hasta qué punto estos factores están condicionando la ejecución real de las inversiones municipales? ¿Pueden convertirse en un cuello de botella tan determinante como la financiación?
Depende de la naturaleza del proyecto, pero, en general, las inversiones en infraestructuras más complejas —como las vinculadas al transporte o al cambio climático— suelen implicar un mayor número de requisitos y procesos de aprobación más complejos.
Uno de los resultados de la Encuesta es el sorprendentemente bajo porcentaje de evaluaciones independientes en los proyectos de infraestructuras propuestos a nivel local, en
urbana, biodiversidad, transporte público y uso eficiente de los recursos LOS
ámbitos como la sostenibilidad financiera o la resiliencia, incluida la adaptación. La ausencia de este tipo de evaluaciones puede generar dificultades adicionales en la ejecución de los proyectos y será uno de los aspectos que se abordarán en la nueva edición de la Encuesta.
En un contexto de transición verde y adaptación urbana, los ayuntamientos se ven obligados a priorizar cuidadosamente sus decisiones de inversión. Desde su perspectiva, ¿qué tipos de infraestructuras o actuaciones considera más estratégicas en los próximos años para avanzar hacia ciudades más resilientes y sostenibles?
Aunque los municipios han invertido de forma significativa tanto en infraestructuras de mitigación como de adaptación, estas últimas aún presentan un amplio margen de desarrollo. En este ámbito, existe un importante recorrido en actuaciones como la renaturalización de los espacios públicos y de las cubiertas, para prevenir el sobrecalentamiento durante las olas de calor o reducir el volumen de escorrentía que entra en los sistemas de drenaje durante episodios de lluvias intensas. Asimismo, resultan estratégicas la preservación y el refuerzo
Aunque se ha avanzado en mitigación, las infraestructuras de adaptación siguen teniendo un amplio margen de desarrollo, especialmente en renaturalización
de la biodiversidad —a través de praderas locales, parques o bosques—, el apoyo al transporte público y la contribución al incremento de la eficiencia en el uso de los recursos.
En este contexto, los instrumentos financieros de la UE y el papel de entidades como el BEI aparecen cada vez más vinculados a la inversión local. Desde una perspectiva estructural, ¿qué tipo de apoyo —financiero o no financiero— resulta hoy más determinante para que los municipios puedan materializar sus proyectos de infraestructuras?
Aunque los recursos propios y las transferencias siguen siendo la principal fuente de financiación de infraestructuras para los municipios, el aumento de los costes de construcción en los últimos años o la reducción del apoyo financiero en forma de subvenciones podrían incrementar la necesidad de instrumentos financieros alternativos que permitan apalancar los recursos municipales (con apoyo regional o nacional) para ejecutar grandes proyectos de inversión.
La Encuesta del BEI muestra que el 61 % de los municipios está interesado en explorar otras opciones de financiación. Entre ellas podría incluirse, por ejemplo, el uso de garantías.
La reducción de los reembolsos gracias a una menor prima de riesgo o la ampliación de los plazos de amortización mediante garantías pueden resultar clave para determinados proyectos de infraestructuras vinculados a la transición verde. La nueva
El aumento de los costes y la menor disponibilidad de subvenciones están llevando a muchos municipios a explorar instrumentos financieros
alternativos —como garantías— que permitan reducir riesgos y hacer viables grandes proyectos de transición verde
Pasar del diagnóstico a la ejecución exige presupuestos previsibles, marcos fiscales estables, planificación sólida, evaluación rigurosa, cooperación entre niveles de gobierno y personal cualificado
edición de la Encuesta tratará de analizar estas tendencias con mayor detalle.
El BEI puede apoyar a los municipios aportando su experiencia técnica, financiera y estratégica, por ejemplo en la evaluación de proyectos financiados por el banco o mediante apoyo asesor a los promotores de proyectos —incluidas las autoridades nacionales, regionales o locales— y a los intermediarios financieros. Por ejemplo, el BEI ha puesto en marcha un plan de acción en materia de vivienda con el fin de aumentar significativamente nuestra financiación y colaborar con socios para ofrecer más y mejores viviendas a los ciudadanos de toda la UE.
A la vista de este escenario —mayores necesidades de inversión, presión presupuestaria y desigualdades territoriales—, ¿qué condiciones considera clave para que los municipios puedan pasar del diagnóstico a la ejecución efectiva, garantizando al mismo tiempo la calidad, la viabilidad y la sostenibilidad de los proyectos?
La creciente complejidad de la economía mundial añade nuevas capas de dificultad a los proyectos de inversión. En este contexto, contar con presupuestos previsibles, normas fiscales claras y estables, una planificación local sólida que aborde las prioridades clave, una evaluación rigurosa de los proyectos, canales de cooperación entre los distintos niveles de gobierno y la disponibilidad de personal cualificado resulta fundamental para atraer recursos adicionales del sector privado y de municipios vecinos, y para transformar los planes en proyectos reales y sostenibles.
BEGOÑA IGLESIAS
TENIENTE DE ALCALDE Y CONCEJALA DE AGENDA
URBANA DEL AYUNTAMIENTO DE LLEIDA
Lleida será la primera capital de Cataluña con un alumbrado público 100 % LED
✎ GRISELDA ROMERO
TEMAS: ALUMBRADO
La renovación del alumbrado público se ha convertido en una de las palancas clave para avanzar hacia ciudades más eficientes, seguras e inteligentes. Más allá del ahorro energético, estos proyectos permiten repensar la gestión del espacio público, incorporar tecnología digital, reducir el impacto ambiental y mejorar la calidad de vida urbana. En este contexto, el Ayuntamiento de Lleida ha puesto en marcha un ambicioso plan de modernización de su red de alumbrado, que alcanzará cerca de 15.000 puntos de luz y permitirá dotar a la ciudad de un sistema de alumbrado público 100 % LED. Al frente de esta iniciativa se encuentra Begoña Iglesias, teniente de alcalde y concejala de Agenda Urbana del Ayuntamiento de Lleida, con quien conversamos para conocer los fundamentos y el alcance de este proyecto de ciudad.La actuación combina una
importante inversión, apoyada por financiación del IDAE, con un modelo de gestión a largo plazo que integra eficiencia energética, telegestión, sensorización, seguridad y participación ciudadana. Irá a cargo de la UTE LleidaLlum, formada por las empresas Romero Polo y Edison Next, adjudicataria del contrato de mantenimiento y renovación del alumbrado de la ciudad, con un presupuesto de 31,3 millones de euros en 12 años.
A lo largo de la entrevista, Iglesias desgrana los criterios que han guiado la planificación del nuevo alumbrado, los retos técnicos y financieros de una intervención de esta magnitud, el papel del proyecto dentro de la estrategia de ciudad inteligente de Lleida y los beneficios esperados en términos de sostenibilidad, ahorro de costes, seguridad urbana y puesta en valor del patrimonio. Una hoja de ruta que refleja cómo el alumbrado público puede convertirse en una infraestructura estratégica para el desarrollo urbano sostenible.
Uno de los principales ejes del nuevo plan es la eliminación de los puntos oscuros, a partir de un diagnóstico detallado y del trabajo conjunto con las asociaciones vecinales
¿Cómo surge la necesidad de poner en marcha este nuevo plan de alumbrado público y qué diagnóstico previo llevó al Ayuntamiento a impulsarlo?
El nuevo plan de alumbrado da continuidad a la apuesta del Ayuntamiento de Lleida por la mejora de las infraestructuras urbanas, la gestión sostenible de las mismas y la protección del medio nocturno. Previamente, desde el Ayuntamiento llevamos a cabo un análisis del estado actual de las instalaciones y concluimos que algunas de las instalaciones de alumbrado exterior de la ciudad tienen cierta antigüedad y requieren inversiones. En el año 2014 ya se había realizado un primer contrato con una empresa de servicios energéticos (ESE), mediante el cual se cambiaron el 45 % de los puntos de luz de la ciudad por tecnología LED.
¿Qué criterios han guiado la planificación de esta renovación integral? (eficiencia energética, sostenibilidad, confort urbano, seguridad, ciudad inteligente…)
Uno de los criterios más importantes que ha guiado esta renovación es la eficiencia energética, con el objetivo de disponer de un alumbrado exterior lo más sostenible posible. El Ayuntamiento se ha marcado como meta contar con un alumbrado 100 % LED, sustituyendo el 55 % de alumbrado restante con tecnología de descarga.
El confort urbano y la seguridad también han sido líneas estratégicas muy relevantes. Por ello, se ha elaborado un diagnóstico detallado de los puntos oscuros existentes en la ciudad, principalmente porque en algunos lugares es necesario añadir alguna farola más o porque la presencia de árboles genera sombras en el alumbrado nocturno. Estos puntos oscuros detectados serán subsanados en este nuevo plan de
alumbrado. Además, se están realizando visitas nocturnas con las diferentes asociaciones vecinales de la ciudad para explicar el proyecto y fomentar la participación ciudadana tanto en la detección de puntos oscuros como en la implantación de mejoras en el alumbrado.
Creemos que quienes mejor conocen las necesidades de iluminación en cada barrio son las personas que pisan sus calles y las viven cada día. No concebíamos que una apuesta tan importante como esta no tuviera en cuenta a la ciudadanía.
La renovación alcanzará cerca de 15.000 puntos de luz. ¿Qué elementos diferenciales destacarían del cambio tecnológico? (LED, telegestión, sensores inteligentes, nuevas luminarias…)
Un elemento diferencial será que Lleida dispondrá de un alumbrado con tecnología LED al 100 %, convirtiéndose en una de las primeras ciudades españolas de más de 50.000 habitantes en conseguir este hito y la primera capital de Cataluña. Estos nuevos 15.000 puntos de luz dispondrán de nodos de telegestión punto a punto mediante nodo Zhaga en la parte superior, además de la telegestión de la que ya disponen actualmente los 300 cuadros eléctricos que conforman las instalaciones de alumbrado público. Asimismo, estas 15.000 luminarias también contarán con un nodo de conexión Zhaga en la parte inferior, que permitirá instalar sensores inteligentes. De momento, se instalarán 200 multisensores inteligentes, que incorporan sensor de presencia para realizar iluminaciones dinámicas, sensor de contaminación ambiental, sensor de contaminación acústica, etc.
¿Qué papel juega este proyecto dentro de la estrategia de ciudad inteligente de Lleida? (gestión remota, datos, interoperabilidad, integración futura de servicios…)
Las nuevas luminarias contarán con nodos Zhaga que permiten la telegestión punto a punto y la futura incorporación de sensores inteligentes
La inversión prevista en mejoras sobre el alumbrado es de 15,4 millones de euros y se divide
en
cinco
tipos de inversión: tecnología LED, telegestión, mejora de instalaciones eléctricas, mejora de la iluminación en instalaciones deportivas, eliminación de zonas oscuras y puesta en valor del patrimonio
La ciudad inteligente juega un papel muy importante. Todas las luminarias estarán comunicadas entre sí y se dejan preparados los conectores en la parte inferior de las luminarias para futuros sensores. Toda la información se gestionará desde una plataforma integrada, lo que permitirá que, por ejemplo, cada farola informe de forma automática y directa a esta plataforma si sufre alguna avería. Ello nos permitirá conocer en tiempo real el estado de funcionamiento del alumbrado de la ciudad y reaccionar mucho mejor ante cualquier incidencia.
¿Cuál es la inversión total prevista para el proyecto y qué partidas incluye exactamente el presupuesto?
La inversión prevista dentro del contrato en mejoras sobre el alumbrado es de 15,4 millones de euros y se divide en cinco tipos de inversión. La primera, de 8 millones de euros, prevé el cambio de casi 15.000 puntos de luz a tecnología LED, incluyendo telegestión punto a punto y otras innovaciones. Esta inversión está vinculada a una ayuda otorgada por el IDAE, que consiste en un crédito a interés del 0 % a 10 años.
Cada farola informará de forma automática y directa de cualquier avería, lo que permitirá conocer en tiempo real el estado de funcionamiento del alumbrado de la ciudad y reaccionar con mayor eficacia ante cualquier incidencia
La segunda inversión es de 3,6 millones de euros y consiste en realizar mejoras sobre la propia instalación eléctrica, como sustituir cuadros eléctricos, cableados, soportes, etc. La tercera es de 2,4 millones de euros y se destina a eliminar las zonas oscuras detectadas en la ciudad a las que hacíamos referencia, mediante la instalación de nuevas farolas. Finalmente, se dedicarán 800.000 euros a la renovación de las iluminaciones ornamentales de algunos de los edificios de mayor valor patrimonial, y 600.000 euros al cambio a iluminación LED de instalaciones deportivas, como pabellones y campos de fútbol.
¿Qué mejoras concretas se esperan en términos de sostenibilidad, eficiencia energética, reducción de costes operativos y seguridad ciudadana?
En términos de eficiencia energética, se conseguirá un ahorro en
el consumo del 64 %, lo que permitirá amortizar la inversión en los primeros diez años y, a partir de entonces, generar un ahorro que se consolidará y se dejará notar en las arcas municipales. Asimismo, se mejorará la seguridad eléctrica de las instalaciones y la percepción de la seguridad nocturna en la vía pública, especialmente gracias a la inversión destinada a la reducción de zonas oscuras.
El proyecto también contempla mejoras en la iluminación de monumentos e instalaciones deportivas. ¿Qué impacto espera el Ayuntamiento en la puesta en valor del patrimonio y en la calidad de estos equipamientos?
El Ayuntamiento ha apostado por poner en valor el patrimonio y los monumentos de la ciudad mediante una mejora de su iluminación nocturna, lo cual se traducirá en una mejora de su imagen y
La renovación supondrá un ahorro en el consumo del 64 %, que permitirá amortizar la inversión en los primeros diez años
de su atractivo histórico y turístico. Al fin y al cabo, una ciudad bien iluminada es como un hogar bien iluminado: resulta más acogedora y redunda en una mayor autoestima y orgullo de ciudad para vecinos y vecinas, además de lograr un ahorro en el consumo. En cuanto a las instalaciones deportivas, la renovación de la iluminación permitirá también conseguir un ahorro energético significativo y una mejora muy importante del confort visual para los usuarios.
¿Qué retos técnicos presenta una intervención de esta magnitud y cómo los están afrontando? ¿Qué plazos manejan para las distintas fases y cuándo podrá la ciudadanía percibir los primeros cambios?
Es un proyecto de ciudad que afecta a toda la trama urbana y, por tanto, la coordinación y la implicación de todas las partes son aspectos esenciales para lograr una correcta ejecución. Una de las principales dificultades del proyecto ha sido combinar una inversión inicial de tanta envergadura, vinculada al crédito del IDAE, con un contrato de mantenimiento planificado a doce años, que además incluye otras inversiones relevantes.
Las primeras actuaciones se iniciaron el pasado mes de julio y la previsión es finalizar el cambio de luces a principios de 2027. El año de mayor intensidad de actuación será 2026, aunque la ciudadanía ya está empezando a percibir los primeros cambios.
El proyecto cuenta con financiación del IDAE. ¿Qué importancia tienen los fondos estatales o europeos para abordar inversiones de esta escala
La financiación del IDAE ha sido el eje vertebrador del proyecto.
La solicitud al programa de Alumbrados Singulares del IDAE se presentó en octubre de 2023 y, en junio de 2024, se nos comunicó la concesión de la ayuda. A partir de ese momento se configuró todo el proyecto: la preparación del nuevo contrato, el análisis del resto de inversiones, etc. Por tanto, estos fondos han sido esenciales, junto con el liderazgo del gobierno municipal y la profesionalidad, el compromiso y la capacidad de gestión de nuestros servicios técnicos.
Los municipios carecen actualmente de una financiación adecuada. Para poder afrontar retos como los que suponen inversiones de esta envergadura, es imprescindible contar con el apoyo financiero de otras administraciones, como ha sucedido también con los fondos Next Generation.
Mirando al futuro, ¿qué próximos pasos prevé Lleida para seguir avanzando en eficiencia energética y sostenibilidad urbana?
Los próximos pasos pasan por seguir apostando por la innovación tecnológica en la planificación urbana, la gestión inteligente, la sensorización de la ciudad y el desarrollo tecnológico. En el ámbito de la sostenibilidad, quiero destacar la apuesta por promover instalaciones fotovoltaicas en las cubiertas de los edificios municipales. Combinaremos instalaciones de autoconsumo con inversiones en la mejora de la eficiencia energética, mediante la sustitución de sistemas de climatización obsoletos, que se cambiarán por sistemas más modernos y eficientes, como la aerotermia. Asimismo, seguiremos innovando con la puesta en marcha de comunidades energéticas o sistemas de cuotas compartidas para colectivos como el comercio, las familias vulnerables y el sector industrial.
El proyecto de ciudad afecta a toda la trama urbana y requiere la coordinación y la implicación de todas las partes
LA ILUMINACIÓN URBANA FRENTE AL DESAFÍO DE LA
SOSTENIBILIDAD: ECONOMÍA CIRCULAR Y LONGEVIDAD
TECNOLÓGICA
CON CLAMOD DE CARANDINI
En ciudades de todo el mundo, la presión por reducir el impacto medioambiental y la factura energética está cambiando la forma en que se diseña el alumbrado público. La sostenibilidad ya no se mide solo en vatios, sino también en la capacidad de prolongar la vida útil de los productos y reducir el impacto ambiental de su ciclo de vida completo. Una de las mayores amenazas en este camino es la obsolescencia programada o por diseño, una práctica que, sumada a la proliferación de luminarias de baja calidad, obliga a sustituir equipos enteros ante fallos parciales, actualizaciones tecnológicas o cambios normativos. Esta dinámica no solo in-
crementa los costes de mantenimiento, sino que también genera toneladas de residuos electrónicos y emisiones asociadas a la fabricación, el transporte y la eliminación de los equipos descartados. En un contexto en el que la sostenibilidad y la economía circular son cada vez más prioritarias, esta tendencia resulta insostenible.
CLAMOD, LA LUMINARIA CLÁSICA
QUE EVOLUCIONA HACIA UN FUTURO SOSTENIBLE
Frente a esta problemática, la industria comienza a apostar por soluciones modulares y actualizables, diseñadas para romper con la obsolescencia y extender
la vida útil de los equipos de alumbrado sin comprometer su rendimiento ni su estética. En este contexto nace la nueva generación de la luminaria Clamod de Carandini, una reinterpretación moderna de su modelo clásico que combina diseño, durabilidad y visión sostenible.
El principal avance de esta nueva generación radica en la incorporación de un motor LED intercambiable, que per-
El motor LED intercambiable permite renovar el sistema lumínico sin reemplazar toda la unidad
mite renovar por completo el sistema lumínico sin necesidad de reemplazar toda la unidad. Este enfoque minimiza el desperdicio de materiales y simplifica el mantenimiento, al tiempo que garantiza que el producto pueda adaptarse a futuras tecnologías sin quedar obsoleto.
Además de esta evolución técnica, Clamod incorpora dos tecnologías LED —polimérico 5050 y cerámico 3030— capaces de alcanzar hasta 13.000 lúmenes, superando los 10.000 lm de la generación anterior, con un menor número de diodos y un consumo optimizado. Puede alcanzar una potencia de 87 W y una eficiencia de hasta 159 lm/W.
Su fundición de aluminio EN AC 44300 ofrece una resistencia sobresaliente, con hasta 1.000 horas de protección salina. A nivel estético, mantiene el encanto de las luminarias clásicas, pero con un acabado más elegante y robusto, que refuerza su presencia en entornos urbanos o patrimoniales.
Como novedad, Clamod incluye ópticas ámbar configurables, que ayudan a reducir el impacto sobre la fauna y a crear una iluminación más cálida y agradable. Además, la luminaria ha sido diseñada para minimizar la dispersión de luz hacia el cielo, lo que le ha valido la certificación Dark Sky de la International Dark Sky Association, que reconoce su
bajo impacto sobre el cielo nocturno, así como el certificado ENEC, que garantiza la calidad y la seguridad del producto.
PREPARADA PARA EL FUTURO Y DISEÑADA PARA UN FÁCIL MANTENIMIENTO
A diferencia de la generación anterior, la nueva Clamod ha sido diseñada con un sistema de apertura sin herramientas, que simplifica y agiliza tanto la instalación como el mantenimiento. Asimismo,
está preparada para albergar nodos de control Zhaga y Nema, lo que permite integrarla fácilmente con sistemas de gestión inteligentes o incorporar sensores de movimiento y lumínicos.
DEL USAR Y REMPLAZAR A LA ECONOMÍA CIRCULAR
La apuesta de Carandini por soluciones como Clamod refleja una clara tendencia del sector: dejar atrás el modelo de “usar y reemplazar” para avanzar hacia un alumbrado urbano más sostenible, con mínimos residuos, basado en la reparación y con la economía circular como eje central.
Todo ello convierte a esta luminaria en un ejemplo tangible de economía circular aplicada al alumbrado público: un producto reparable, actualizable y duradero, que demuestra que la sostenibilidad puede ir de la mano del diseño y la innovación tecnológica.
ENTREVISTA
SAMUEL CASADO GONZÁLEZ
TÉCNICO DEL ÁREA DE SERVICIOS Y AGRICULTURA DEL IDAE
El alumbrado público ha pasado de ser una infraestructura pasiva a un sistema activo, eficiente y gestionable
El alumbrado público es uno de los servicios más importantes dentro de las urbes y, a la vez, una de las partidas de consumo eléctrico más relevantes en los presupuestos municipales. Con la presión por reducir emisiones, mejorar la eficiencia energética y optimizar el gasto público, la modernización de las instalaciones de alumbrado exterior se ha convertido en una prioridad estratégica para las administraciones locales. Aún hoy, una parte significativa de los puntos de luz en España sigue sin adaptarse plenamente a los requisitos normativos y tecnológicos actuales, lo que abre un amplio margen de mejora tanto en términos energéticos como ambientales.
En este escenario, el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), dependiente del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), desempeña un papel clave como impulsor de la renovación del alumbrado municipal.
La resolución definitiva de la segunda convocatoria del programa de ayudas a proyectos singulares de alumbrado exterior, dotada con 142 millones de euros, permitirá actuar en 70 municipios, modernizando más de 136.000 puntos de luz mediante soluciones de alta eficiencia, tecnología LED y sistemas avanzados de control y telegestión. Una inversión que tendrá un impacto directo en la reducción del consumo energético, la factura eléctrica municipal y la contaminación lumínica.
Más allá de la sustitución tecnológica, la transformación del alumbrado público apunta también hacia un nuevo modelo de gestión inteligente, en el que la digitalización, la sensorización y la integración con otros servicios urbanos ganan protagonismo. Tal y como señala Samuel Casado González, técnico del Área de Servicios y Agricultura del IDAE, el alumbrado está dejando de ser una infraestructura pasiva para convertirse en una herramienta activa al servicio de la eficiencia, la sostenibilidad y la gestión urbana avanzada. Por ello, a lo largo de la siguiente entrevista, analizamos los resultados de la convocatoria, las claves técnicas de los proyectos seleccionados y las tendencias que marcarán el futuro del alumbrado municipal en España.
Recientemente hemos conocido la resolución definitiva de la segunda convocatoria, que destina 142 millones de euros a 70 municipios para el alumbrado público. ¿Qué lectura estratégica hace el IDAE sobre el impacto que tendrá esta inversión en la modernización de esta área en España?
La lectura de los resultados del programa de proyectos singulares de alumbrado público es muy positiva. La respuesta de los
municipios hace ver que este tipo de programas son necesarios y que aportan beneficios que se trasladan directamente a la cuenta de resultados del municipio, además de un impacto directo en la ciudadanía. A modo de ejemplo, solo contando con esta convocatoria existen 70 proyectos admitidos, alcanzando una renovación de 136.000 puntos de luz con una inversión de 142 millones, que suponen un ahorro de 62 GWh al año.
No solo se facilita una modernización de un servicio público esencial, sino que las instalaciones resultantes son más eficientes, menos contaminantes y reducen su impacto en la contaminación lumínica. Además, se avanza hacia una gestión mucho más optimizada con la implantación de sistemas avanzados de telegestión, que permitirán de forma remota y centralizada regular los alumbrados de la ciudad, así como la inclusión de otros servicios municipales: la red semafórica, alumbrado de señales, anuncios luminosos, alumbrado ornamental, o sistemas de seguridad ciudadana.
La sustitución por LED está alcanzando un ahorro promedio de energía eléctrica entre el 50% y el 70% en los puntos de luz, al que se suma otro 15% gracias a la telegestión
¿Qué factores técnicos han permitido alcanzar una media del 74,1% de ahorro en los proyectos seleccionados?
Los dos factores principales de ahorros energéticos son la sustitución de lámparas de descarga por LED y la sustancial mejora en el control que supone la telegestión.
Por un lado, está la renovación de la fuente de luz, sustituyendo las lámparas de vapor de sodio de alta presión (VSAP), o las de halogenuro metálico (HM), por LED. Esta reforma está alcanzando un ahorro promedio de energía eléctrica entre el 50% y el 70% en los puntos de luz sustituidos.
A este porcentaje se debe sumar el ahorro en el consumo de energía por la programación que permiten los sistemas de te-
legestión, que permite regular los niveles de iluminación según diferentes horarios nocturnos y tipos de vías, ajustándose a las necesidades de los habitantes, y cuyo ahorro promedio de energía eléctrica representa otro 15%.
Uno de los aspectos más relevantes es la incorporación obligatoria de sistemas de telegestión. ¿Qué grado de madurez digital detecta el IDAE en los municipios españoles y qué beneficios concretos aporta este tipo de control avanzado?
El reglamento actual ya contempla que las instalaciones de alumbrado se proyecten con dispositivos o sistemas para regular el nivel luminoso que permitan disminuir el flujo emitido hasta un 50% del valor en servicio normal, manteniendo la uniformidad de los niveles de iluminación, durante las horas con funcionamiento reducido.
Los sistemas LED facilitan una regulación con más rango, de forma dinámica y precisa, ya sea mediante programación previa o en tiempo real. Esto permite ajustar los niveles de luz según la hora del día, la afluencia de personas o vehículos, o las condiciones ambientales, maximizando el ahorro energético sin comprometer la seguridad.
En definitiva, la capacidad de regulación y control del LED convierte el alumbrado público de una infraestructura pasiva en un sistema activo, eficiente y gestionable, lo que genera ahorros de energía, y mejora la seguridad y la eficiencia operativa.
Las propuestas seleccionadas priorizan tecnologías menos contaminantes lumínicamente y más respetuosas con el cielo nocturno. ¿Cómo está evolucionando el enfoque del IDAE respecto al color de la luz, la dirección del flujo lumínico y los criterios de diseño ecológico?
Los aspectos medioambientales del alumbrado están cobrando una importancia cada vez más relevante. Los avances tecnológicos actuales permiten reducir el impacto del alumbrado en el medio nocturno manteniendo las prestaciones.
El aspecto clave es reducir las emisiones en el rango del azul del espectro visible, que son las más contaminantes, mediante dis-
La capacidad de regulación y control del LED convierte el alumbrado público de una infraestructura pasiva en un sistema activo, eficiente y gestionable
tintas estrategias como el uso de luz blanca cálida, el control del flujo hemisférico superior instalado (FHS) y reducción de flujo en función del horario de funcionamiento.
La gran mayoría de proyectos presentados al programa presentan FHS reducidos y varios de ellos incluso presentan mediciones de la contaminación lumínica.
El programa ha destacado proyectos emblemáticos como Zaragoza (“Reluz y Dos”), Sevilla (“Smart Lighting Ecity Cartuja”) y Avilés. ¿Qué innovaciones de estas actuaciones considera extrapolables a otros municipios?
Cada proyecto es singular y responde a las necesidades específicas del municipio. A nivel presupuestario, los cinco proyectos con más importe suponen aproximadamente el 30% del presupuesto resuelto favorablemente.
En estos casos particulares, Zaragoza ha obtenido una puntuación notable gracias a su excelente protección ambiental con una temperatura de color de 2.200 K y mediciones de la contaminación lumínica antes y después. El proyecto en La Cartuja es muy interesante desde el punto de vista de la implantación de una red sensorizada e inteligente. Avilés destaca por ser un proyecto muy consistente, obteniendo muy buena puntuación en todos los apartados.
Las ayudas del IDAE permitirán renovar 136.000 puntos de luz en 70 municipios con una inversión de 142 millones de euros
Un aspecto que tienen todos estos proyectos en común es que realizan mediciones dinámicas del alumbrado, ya sea de iluminancia y/o luminancia. Ésta es una de las innovaciones técnicas que permiten que se pueda pasar de mediciones estáticas por muestreo a mediciones dinámicas en el total de la superficie iluminada, en un tiempo más razonable. Esta tecnología permite asegurar que se cumplen los objetivos del programa, con datos verificables, con calidad contrastada desde el proyecto hasta la ejecución final. Esta trazabilidad entendemos que tiene incluso más valor para proyectistas, ayuntamientos o propietarios de alumbrado público. Es una tendencia dentro del programa de ayudas, ya que el 80 % de los proyectos incluyen algún tipo de medición dinámica.
El aspecto clave es reducir las emisiones en el rango del azul del espectro visible, que son las más contaminantes, mediante luz
Todos estos aspectos mencionados, pueden ser replicados en mayor o menor medida en cualquier municipio que acometa una modernización del alumbrado.
La valoración técnica ha otorgado la mejor puntuación a Iznalloz, con un proyecto de renovación total con LED inteligentes y control avanzado. ¿Qué elementos diferencian a los proyectos mejor puntuados y cómo se pueden trasladar estas buenas prácticas a otros ayuntamientos?
Hay cinco aspectos básicos sobre los que el IDAE valora la calidad tecnología de un proyecto de alumbrado exterior:
• Ahorro de energía final anual conseguido con la reforma, que ronda el 50 – 70% como ya hemos comentado son las cifras en las que nos movemos con un proyecto IDAE.
• Temperatura de color del LED instalado, con un valor máximo admitido por IDAE, en sus proyectos, de 3000K, valorándose positivamente cifras menores. Esta exigencia persigue la minoración del impacto del alumbrado sobre el cielo nocturno, reduciendo la contaminación lumínica al reducir o eliminar el espectro de luz azul de las fuentes de luz.
• Sistema de telegestión, donde se valora la solución presentada para el control y la regulación del alumbrado exterior municipal y la inclusión de otros servicios municipales.
• El nivel de desarrollo tecnológico, que debe reunir técnicas, sistemas o planes de implantación que contribuyan especial-
mente a la reducción de la contaminación lumínica o alcancen niveles elevados de protección del cielo nocturno.
• Y todo ello se concluye con la ejecución de un programa de mediciones luminotécnicas de las instalaciones reformadas una vez finalizada la reforma, y ejecutadas mediante vehículos o elementos dinámicos que permitan obtener los valores de iluminancia (lux) de cada vial o zona, y/o la uniformidad media obtenida, así como luminancias que sean de interés medir por la naturaleza de los viales iluminados y de los vehículos en tránsito.
Desde 2015, el IDAE ha movilizado más de 1.049 millones de euros y ha impulsado actuaciones en 2.001 municipios. ¿Cómo ha evolucionado el sector del alumbrado municipal a lo largo de esta década y qué desafíos persisten en términos de obsolescencia, mantenimiento y cumplimiento normativo?
El sector de la iluminación ha vivido una revolución con la aparición del LED, que ha transformado profundamente la manera de iluminar. El alumbrado municipal no ha sido ajeno a este cambio y ha sabido aprovechar todos los beneficios que aporta el LED. Los retos se mantienen, buscando siempre una reducción de consumos, asegurando una calidad óptima de los productos con el menor impacto medioambiental. La conectividad, sensorización y aplicación de nuevas estrategias de control son los nuevos desafíos de un sector en constante evolución.
Es esencial apoyar a todos los agentes del sector marcando unas directrices claras y actualizadas a las mejores técnicas disponibles mediante guías y manuales
Muchos ayuntamientos, especialmente medianos y pequeños, afrontan dificultades técnicas para gestionar renovaciones integrales. ¿Qué herramientas, guías o asistencia ofrece el IDAE para reducir estas barreras y asegurar la correcta ejecución y seguimiento de los proyectos?
El alumbrado público siempre ha sido una prioridad para el IDAE. Es posible que los ayuntamientos pequeños y medianos tengan más dificultades para este tipo de proyectos, motivo por el cual el IDAE tiene dos tipos de actuaciones para fomentar la modernización del alumbrado.
Primeramente, facilitar la modernización mediante el acceso a distintos tipos de ayudas o a la financiación de estas mediante créditos a coste cero.
En segundo lugar, es esencial apoyar a todos los agentes del sector marcando unas directrices claras y actualizadas a las mejores técnicas disponibles mediante guías y manuales. Actualmente destaca la guía técnica de “Requerimientos técnicos exigibles para luminarias con tecnología LED de alumbrado exterior” que desarrolla aquellos conceptos y requerimientos técnicos que han de cumplir los productos técnicos y las propias empresas que ofrezcan tecnología LED y garantizar que los resultados lumínicos, económicos y de explotación, una vez instalados, se corresponden con los presentados en los estudios previamente realizados y la más reciente “Guía técnica para la realización de medidas dinámicas de iluminancia y luminancia en instalaciones de alumbrado exterior” que da las pautas para la medición y control de ejecución del alumbrado público de una manera dinámica, con la consiguiente mejora en el alcance, rapidez y precisión de las mediciones.
Igualmente, se ha realizado una revisión del Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior en su Instrucciones técnicas ITC-EA-01 Eficiencia energética mediante el Real Decreto-Ley 18/2022 en la que se han incorporado nuevas exigencias en materia de eficiencia energética, aumentando los requisitos de eficiencia para alcanzar buenas calificaciones. En relación con los municipios, esperamos que con el apoyo del IDAE éstos lideren la renovación energética del alumbrado público. Una buena gestión generará elevados ahorros en la factura de las administraciones públicas, y por tanto, reducirá nuestra dependencia energética.
Mirando al medio y largo plazo, ¿cuáles serán a su juicio las tendencias tecnológicas que transformarán el alumbrado público? ¿Qué lugar ocuparán la sensorización avanzada, la integración en la smart city, los sistemas adaptativos o los nuevos modelos de gestión energética?
El paradigma está cambiando.
Con la llegada de la sensorización y de la ciudad inteligente, cada punto de luz pasa a convertirse en un punto de generación de información
En estos momentos en España estamos a la vanguardia en las técnicas de alumbrado que combinan la eficiencia energética con el confort visual de los ciudadanos y la reducción de la contaminación lumínica. Las exigencias que propone el IDAE para la reforma de las instalaciones que promueve están ya recogidas en las propuestas de modificación del reglamento que figuran en la consulta pública.
La iluminación urbana supone aún más de 5.296 GWh/año de consumo eléctrico municipal. ¿Cómo se articula esta línea de ayudas con los objetivos del Plan +SE y el PNIEC, y qué papel se espera de los municipios en la reducción estructural del consumo energético?
Como no podría ser de otra manera el Programa de ayudas para la renovación de las instalaciones de alumbrado exterior municipal está completamente alineado tanto con el Plan +SE como con el PNIEC. Ambos contemplan medidas de ahorro y eficiencia energética en el alumbrado público, mejoras en el control y regulación de horarios y la reducción de la contaminación lumínica, todas ellas incluidas y valoradas en el programa.
En este sentido, la evolución irá en la implantación y aplicación del mismo para el resto de las instalaciones aún no modernizadas. Ello propiciará la implantación de nuevos LED que hacen más sostenibles y menos contaminantes los alumbrados, con valores de temperaturas de color más bajas 2200 e incluso 1800K, mejores sistemas de regulación y control (telegestión) e integración con servicios municipales (Smart City). El paradigma está cambiando. Con la llegada de la sensorización y de la ciudad inteligente, cada punto de luz pasa a convertirse en un punto de generación de información que el gestor municipal debe ser capaz de recoger, interpretar y aprovechar. Las posibilidades de actuación son muy elevadas y para una implantación correcta es esencial contar con una estrategia integral liderada por un técnico de alumbrado, así como identificar las tecnologías disponibles en el mercado, definir procesos de selección y asegurarse la interoperabilidad con otros sistemas municipales. Por ello el IDAE, con la colaboración el CEI, ha editado un curso y una guía técnica de la “Smart City desde el Alumbrado Exterior” que les invitamos a visitar.
La Movilidad en las ciudades y los territorios: la lección de Buchanan, en relación con la nueva ley
✎ Antonio Lucio Gil Profesor de Movilidad y Estrategias Urbanas en la Escuela de Organización Industrial (EOI) de Madrid y letrado de la Asamblea de Madrid
EEl problema de la movilidad que está sobre la mesa de tantos responsables públicos municipales, y de muchas otras personas de otras esferas, públicas y privadas, preocupaba muchísimo al gobierno del Reino Unido a finales de los años 50 del siglo pasado, porque el nivel de desarrollo y motorización consecuente de su sociedad y economía, además de sus efectos positivos, estaba provocando el surgimiento de numerosos inconvenientes, algunos muy serios, de logística y congestión, de salud, de pérdida de calidad de vida, de estrés, de afeamiento deprimente de las ciudades.
Por ello, decidieron pedir que las mejores cabezas y expertos del país estudiaran bien la cuestión y elevaran un informe con soluciones, como si de un médico se tratara. El informe no tardó en llegar y empezaba por una recomendación: “lo mejor es evitar de plano el término solución, porque el problema del tráfico no es tanto un problema que espere una solución, cuanto una situación social a la que hay que enfrentarse con políticas pacientemente aplicadas durante cierto
periodo, y que deberán revisarse de vez en cuando a la luz de la marcha de los acontecimientos”.
Este informe se hizo famoso, y se le conoció por el nombre del principal de los investigadores, Buchanan. Se hizo, enseguida, una versión para lectura de todos los públicos interesados, en 1963, que se tradujo al español por la editorial Tecnos a mediados de los 70.
Concedo mucha importancia a esta recomendación, porque en ella está la clave para abordar esa realidad compleja y acuciante que constituye la manera y los modos de movernos en nuestros territorios urbanos, periurbanos y metropolitanos, fruto del éxito de las tecnologías de transporte, que ya fueron vistas pronto como “constructoras y destructoras de la ciudad”.
Ello contrasta con la abundancia de vendedores de soluciones, bien sean políticos en promoción o empresas proveedoras de consultoría, tecnología, infraestructura o servicios. Cierto es que hay un público final que, se supone, espera tales soluciones; de ahí ese juego de autoengaños, recíprocos y mutualizados, en los
que se desenvuelven, en parte, los afanes y las aspiraciones en ese campo.
Sobre todo ello he escrito bastante en los últimos años, y recuerdo las advertencias de alguno de los padres de la “racionalidad limitada” —y de la inteligencia artificial— (Simmon) sobre las limitaciones de las pretendidas “soluciones” en materia de urbanismo; o las advertencias que, en general, sobre los predicadores de “certezas” en política plantean estudiosos como Crick (en la estela de Orwell); o el ojo avisado del maestro en Administración mexicano, Aguilar Villanueva, frente al despilfarro de energías en la fase de agenda en detrimento de la fase de implementación y de evaluación, únicos pilares para que la agenda devenga luego real.
Por eso, la Agencia Internacional de la Energía ya hace muchos años empezó a instir en que la descarbonización de los sistemas de transporte metropolitanos reside en un “proceso de política pública”. Justo lo que decía Buchanan medio siglo antes.
Todo esto viene a cuento de reivindicar el conocimiento práctico y la experiencia que tienen los genuinos implementadores de 199
La descarbonización de los sistemas de transporte metropolitanos reside en un “proceso de política pública”
las políticas públicas de movilidad, que son las autoridades locales, en compañía de sus tejidos sociales y económicos. Así pues, en ellos reside, en mi criterio, la verdadera palanca para avanzar en esta problemática, no para solucionarla, como sabemos, sino para mejorar su funcionamiento.
Esto es, es el factor endógeno, una vez más, desde la cotidianeidad y desde lo supuestamente “pequeño”, donde se encuentran las claves de avance, y no solo en lo local, sino también respecto a esos desafíos “grandes” —nacionales, continentales, globales— que tenemos bien presentes.
Fundamental es que así lo reconozca el propio ámbito municipal y se sienta en confianza en sí mismo para actuar en consecuencia, y para interactuar con otros niveles políticos o económicos de pretendida “mayor altura” y de mayor visión. En principio, no se da tal cosa, sino es porque han estado atentos a escuchar a los municipios.
Nos parece esencial, por ello, que se tome conciencia de tal dimensión y se articulen los flujos de conocimiento, de criterio y de decisión oportunos para que la definición de leyes, reglamentos, líneas de ayuda, directrices, etc., que se operan en los “niveles altos”, se hagan de manera inteligente y no banal.
Dicho lo anterior, queremos confiar en que la nueva Ley de Movilidad Sostenible, aprobada por el Pleno del Congreso de los Diputados en su sesión del 13 de noviembre de 2025, venga a servir para hacer valer un planteamiento de gobernanza como el que hemos definido y defendido más arriba, a través de su Sistema General de Movilidad Sostenible (artículos 6 a 22 LMS).
El artículo 6 LMS, que lleva por rúbrica “El Sistema General de Movilidad Sostenible”, dispone expresamente, en su apartado 1, que “se crea el Sistema General de Movilidad Sostenible como instrumento de cooperación y colaboración entre la Administración General del Estado, las comunidades y ciudades autónomas y las entidades locales en el ámbito de las políticas públicas de movilidad y transportes, tanto de personas como de mercancías, propiciando su sostenibilidad económica, social y medioambiental, respetando, en todo caso, el reparto competencial vigente”.
Por su parte, en el apartado 2 se precisa la segunda dimensión “subjetiva” del Sistema General de Movilidad Sostenible (al que identificaremos por SGMS), la que va más allá de las administraciones públicas y se refiere a la función del SGMS de facilitación de “la participación de los sectores productivos, el ámbito académico y la sociedad civil en la definición de las políticas de transporte y movilidad”.
El apartado 3 es el que define, con carácter general, los instrumentos que integran el Sistema General de Movilidad Sostenible, que serán unos necesarios y otros eventuales. Los primeros son los estructurales y esenciales, creados por la ley; pero se deja abierta la posibilidad de que se añadan otros, los que llamamos eventuales, y que se refieren, expresamente, solo en el ámbito subjetivo entre administraciones.
Respecto a estos instrumentos que llamamos eventuales, dice el apartado 3 del artículo 6 LMS que el SGMS “podrá contar con aquellos instrumentos de participación y colaboración entre las administraciones competentes que dichas administraciones acuerden establecer, que podrán tener carácter multilateral o bilateral atendiendo a la naturaleza de las materias objeto de colaboración”.
Respecto a los elementos necesarios y estructurales, estos están relacionados en los apartados 3 y 4 del artículo 6 LMS. Así, el apartado 3 del LMS dice que “en todo caso, formarán parte del Sistema General de Movilidad Sostenible, de acuerdo con lo previsto en esta ley: a) el Foro Territorial de Movilidad Sostenible; b) el Consejo Superior de Movilidad Sostenible”.
Por su parte, el apartado 4 dice que “el Sistema General de Movilidad Sostenible contará con dos herramientas para el desarrollo de su actividad: a) el Documento de Orientaciones para la Movilidad Sostenible (DOMOS) y sus documentos complementarios, con carácter vinculante, en todo caso, para la Administración General del Estado; b) el Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM)”.
Destaquemos algunos aspectos de cada uno de estos cuatro elementos.
Queremos
confiar en que la nueva Ley de Movilidad Sostenible venga a servir para hacer valer un planteamiento de gobernanza como el que hemos definido y defendido través de su Sistema General de Movilidad Sostenible
Respecto al EDIM, Espacio de Datos Integrado de Movilidad, regulado en el artículo 14 del LMS, señalemos que se crea bajo la dirección del ministerio responsable de los transportes (Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible), pero necesariamente en coordinación con la secretaría de Estado responsable de la materia de “digitalización e inteligencia artificial”, integrada en otro ministerio (Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial).
Su apartado 4 hace referencia a un aspecto añadido de complejidad en la cogestión, pero imprescindible, y que pondrá a prueba la autenticidad y calidad de la apuesta por este instrumento, a saber: la coordinación con el Instituto Nacional de Estadística (INE), y ello previo acuerdo con la Conferencia Sectorial de Transpor-
tes, a efectos de definición y normalización de datos, flujos, etc.
En todo caso, el EDIM deberá ofrecer al ámbito subjetivo implicado —las administraciones públicas y los profesionales y el tejido empresarial del sector, pero también la academia y la ciudadanía— “la información relativa a la movilidad, generada a partir de los datos proporcionados por administraciones y operadores de servicio, así como gestores de infraestructuras”.
Por supuesto, para algo así se requiere de una “normalización” de especificaciones técnicas, aspecto atribuido a la autoridad administrativa estatal en la materia.
De alguna manera, lo que viene a decir el apartado 1 del artículo 14 es que los datos del EDIM deberán propiciar una visión compartida, así como una base de conocimiento para las actuaciones de unos y otros, y permitirán el seguimiento de los indicadores del DOMOS, Documento de Orientaciones para la Movilidad Sostenible (regulado en el artículo 16).
En esta interacción entre EDIM y DOMOS se encuentra uno de los aspectos prometedores del SGMS, en cuanto pueden dar lugar a una cierta metodología de evaluación de las políticas públicas relacionadas con la movilidad sostenible.
He de recordar aquí que la experiencia de la Mesa de Movilidad de Madrid (20062014) vino a consolidar, desde su primer curso (2006-2007), un instrumento que respondía a esta lógica: el IEM, el Informe sobre el estado de la movilidad, que ha sobrevivido, por supuesto, al proceso en el que se incubó y arraigó, como fue el de la Mesa de Movilidad citada.
Estemos muy atentos, porque si el sistema SGMS, o bien se burocratiza, o bien funciona de tal manera que prevalezcan planteamientos de arriba abajo, o bien planteamientos apriorísticos, sin sentido progresivo o evolutivo, entonces el sistema SGMS no será positivo.
En definitiva, estamos ante una oportunidad que, en cuanto tal, no es garantía de acierto; pero, de entrada, el diseño de mecanismos parece prometedor.
DIRECTORIO
Trabajando un futuro más sostenible
Soluciones tecnológicas normalizadas y experimentadas para el desarrollo de las Smart Cities.
