Año 1 / Número 01
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29 de Abril de 2018
LA INFORMACIÓN ES EL INICIO
THE MOGOTE, UN PUEBLO BINACIONAL ¿Muros? Nosotros vamos cuando queremos
LOS OTROS 13 TRATADOS
Renegociación y sus posibilidades
Fotoarte>Luis de la Fuente
Con 46 Naciones y el TPP
LOS ESCENARIOS DE CANADÁ
MÁS ALLÁ DEL TLC VERSION 1.5 OK .indd 1
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CONTENIDO
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Reportaje: ¿Existe Norteamérica como región?
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Opinión: Erick Rojo
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Artículo: Los otros mercados más allá del TLCAN
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Reportaje: Mexicoamericanos toman un pueblo en Guerrero
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Opinión: Por Carlo Dade y Naomi Christensen
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Artículo: El lobby de la comuni-
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Humor: En las Redes
dad canadiense en México
> AGENDA La posibilidad de que la renegociación del Tratado Norteamericano de Libre Comercio (TLCAN) concluya exitosamente antes de finales de mayo parece real. Los últimos detalles, que a principios de la semana eran menos de un 20 por ciento del acuerdo, deben ser precisados en reuniones a nivel ministerial en Washington.
> EDITORIAL ¿Porqué Norteamérica? El arribo de Donald Trump al poder en los Estados Unidos y su visión mercantilista del comercio internacional desató un debate en cuanto a la existencia de América del Norte como región. Tradicionalmente la idea de Norteamérica es o era entendida como Estados Unidos y Canadá, los dos países angloparlantes que ocupan más de 15 millones de kilómetros cuadrados al norte del río Bravo. Pero la región es mucho más que ese concepto. En lo básico, en la geografía y la ecología, bien podría alegarse que comienza en el istmo de Tehuantepec; en lo geopolítico y lo estratégico, en el istmo de Panamá con las islas del Caribe como agregado. En lo social y económico, solo la Unión Europea está más integrada pero ninguna tan entrelazada con los Estados Unidos. Marco para tres o cuatro culturas diferentes: la inglesa, la francesa, la española y la indígena, con una poderosa contribución africana -y algo de holandés en la mezcla-, cada vez más asiática, la región norteamericana no tiene una identidad única pero sí una diversidad extraordinaria. Y nuestra idea es reflejar esa diversidad y su progresivo entrelazamiento. No es fácil: hay tensiones económicas y sociales derivadas de temas raciales, culturales y sociales. Existe una diversidad política brutal, que van de la semidictadura a la democracia más abierta; de las culturas más antiguas y las costumbres más regresivas a lo más socialmente permisivo. Simas de pobreza y cimas de riqueza...
Pero la voluntad de acuerdo no está exenta de sobresaltos y menos cuando esta determinada por necesidades y urgencias políticas que a veces pueden ir en otras direcciones, como la idea del presidente Donald Trump de condicionar el convenio comercial a una ejecución mas estricta de las leyes migratorias mexicanas. Las negociadores pueden o no considerar esa idea pero enfrentan condicionamientos de otro tipo, incluso los sectores que podrían ser afectados en Estados Unidos y porque la idea de asegurar los resultados de la renegociación adquiere urgencia frente al impulso del populista de izquierda Andrés Manuel López Obrador en las elecciones presidenciales del primero de julio en México. Un segundo imperativo es representado tanto por la creciente influencia china en el Hemisferio Occidental como por la que parece inminente guerra comercial entre las dos mayores potencias económicas. Canadienses y mexicanos pueden ser además valiosos aliados para ayudar a reintegrar a los Estados Unidos en su renacido interés en el acuerdo del Pacífico: pero no es un juego que pueda ser para un solo lado.
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DIRECCIÓN GENERAL José Carreño Figueras Gardenia Mendoza REDACCIÓN María Yáñez
DISEÑO Luis de la Fuente
WEB Adriana Degetau
Réplicas: contacto@norteamerica.mx
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¿EXISTE NORTEAMERICA? “Al norte del muro del señor Trump se encuentra la segunda mayor concentración de católicos e hispanohablantes del continente. Socialmente, la influencia de la cultura mexicana en Estados Unidos es enorme’’ Por José Carreño Figueras @carrenojose1
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a posibilidad de que el Tratado Norteamericano de Libre Comercio (TLVAN) deje de existir, luego de enormes esfuerzos para salvarlo, deja abierta una polémica: ¿Norteamérica existe como región? ¿Qué o cómo se delimita? La respuesta no es simple. Una veintena de analistas consultados dentro y fuera de México responden a algunas de estas interrogantes.
La región existe, formada por tres países unidos con lazos, comerciales, financieros, demográficos y culturales. Como ocurre en toda comunidad de países, existen intereses de cada uno que, en ocasiones, chocan con los intereses vecinos, pero los acuerdos permiten superar esas diferencias. Uno de los factores de unión regional es el grado de integración económica. El TLCAN ha sido uno de esos acuerdos porque ha fortalecido e impulsado los negocios entre los tres y permitido superar diferencias tales como el transporte transfronterizo o la exportación de productos que, al principio, fueron sometidos a cuotas y tiempos para entrar en vigor: la exportación de aguacate y azúcar de México a los Estados Unidos, es un ejemplo. El TLCAN ha sido un factor de integración fundamental entre los tres países que se ha hecho visible en sectores como el automotriz y el agroindustrial. El crecimiento de seis veces o más del volumen de comercio regional desde la entrada en vigor del acuerdo es una prueba irrefutable de que el TLCAN ha ayudado a acelerar y consolidar la integración económica. Es evidente que si el acuerdo trilateral dejara de existir esto afectaría negativamente dichos procesos de integración, entre otras cosas porque se volverían a establecer aranceles que el acuerdo eliminó y a incrementar el costo de los productos que se comercian al reestablecerse el proteccionismo en algunos sectores económicos. El comercio en la región de Norteamérica como tal no desaparecería si dejara de operar TLCAN porque los vínculos que se han creado y los intereses comunes que los sostienen no desaparecerían. Presumiblemente, en su lugar surgirían acuerdos comerciales bilaterales que podrían recrear muchas de las reglas vigentes en el TLCAN, pero resulta difícil que este nuevo entorno reproduzca los grados de integración alcanzados con el acuerdo trilateral. Continuarían el comercio y la inversión fincados sobre bases diferentes y esto podría afectar los montos que se intercambien. Sin embargo, cabe considerar que a la salida de Trump de la presidencia de Estados Unidos se vuelvan a reestablecer las bases originales creadas por el TLCAN.
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Ildefonso Guajardo, secretario de Economía de México.
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ric Olson (Woodrow Wilson Center; Washington DC)
Si, creo que hay una región norteamericana. Depende, por supuesto, de lo que se quiere decir con esto, pero creo que los crecientes lazos económicos, culturales y políticos entre los tres países la hacen cada vez más una realidad. Especialmente en los Estados Unidos, donde los cambios demográficos han sido y son profundos, existe un creciente sentido de intercambio y estrechos vínculos entre los EE. UU. y sus vecinos. Incluso en un contexto donde la fuerte retórica del gobierno de los Estados Unidos ha demostrado ser ofensiva para México y Canadá, vemos que, en general, las actitudes de Estados Unidos hacia México son muy positivas y nunca han sido más fuertes hacia Canadá. Esto no significa que nos estamos convirtiendo en un país, pero el sentido de destino compartido y la importancia del respeto mutuo y la colaboración son más fuertes que nunca y una indicación de que las actitudes públicas en los tres países son cada vez más favorables a la idea de América del Norte.
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ric Farnsworth (Vicepresidente, Council of the Americas; Washington DC)
ndrés Rozental (Embajador Emérito de México/retirado; consultor de negocios)
¿Existe una región Norte América? Por supuesto existe la región de Norteamérica, tanto en lo geográfico, como en lo económico. Casi un cuarto de siglo después de la entrada en vigor del TLCAN se ha creado un espacio económico extremadamente integrado entre los tres países, México, Canadá y Estados Unidos. Lo que no existe es una región política como la Unión Europea porque carecemos de instituciones trilaterales y de proyectos políticos comunes. ¿Con o sin TLCAN? Sin NAFTA seguiríamos siendo una región geográfica, con vínculos económicos muy importantes, comercio trilateral, cadenas de valor integradas y medios de transporte que unen a los tres países. Evidentemente el TLCAN ayuda a estructurar los aspectos comerciales y de inversión en la relación trilateral, pero no constituye un sine qua non para que siga existiendo América del Norte.
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osé Treviño (presidente del Comité de Negocios México-Canadá)
El TLCAN ha sido un factor de integración fundamental entre los tres países que se ha hecho visible en sectores como el automotriz y el agroindustrial”
Geográfícamente hay una región de América del Norte, pero la idea de América del Norte es mucho más complicada. En mi opinión, esa visión avanzaba progresivamente hacia la aceptación plena, con un obvio retroceso después de los ataques de Al Qaeda en 2001, hasta la reciente campaña presidencial de los EE. UU., que intencional y efectivamente ha planteado interrogantes sobre dónde se encuentran nuestros futuros respectivos. El TLCAN fue el marco organizativo bajo el cual se desarrolló la confianza que permitió una amplia cooperación en una amplia gama de cuestiones. Tal cooperación sería supuestamente más difícil si se aboliera el TLCAN. No obstante, el interés propio de cada nación norteamericana tenderá a unirnos por razones económicas, de seguridad y de desarrollo social, incluso si las relaciones vuelven a una naturaleza más transaccional. Mientras tanto, la reversión de los pasos para acercar políticamente a las naciones abrirá nuevas oportunidades para que otros en América Latina, y también China.
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distintos: no es tan grande la unidad como se puede pensar… igual ocurre con Canadá: en lo económico sí están integrados, en otras esferas ,no tanto
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¿Vemos el fin del TLCAN? No seria una sorpresa como hubiera sido en los primeros meses, aunque ya ha habido tiempo de pensar: mentalmente los tres países están mas preparados para esa posibilidad, pero, aún así , habrá aún un efecto negativo porque en los últimos 25 años nos hemos preparado para la integración y, salvo transporte, no hay efectos negativos en el comercio transfronterizo y si se fueran a elevar tarifas dos o tres puntos porcentuales sería muy malo porque tocan amplias relaciones de negocios desarrollados y los que la gente se ha acostumbrado. Pero si el TLCAN terminará se podrían recrear relaciones sin mucho trabajo y eso es bueno. Ya vemos ahora esas alianzas transfronterizas a niveles estatales, con gobernadores que señalan la negatividad de eliminar el acuerdo. Lo más negativo sería el efecto político porque enviaría señal al mundo de que aunque Canadá y México son los mayores socios de EU la cooperación es mucho menor. Esto en tiempo de elecciones mexicanas, seria muy negativo.
Enrique Peña Nieto, presidente de México
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aría Isabel Studer Noguez (Directora para México; The Nature Conservancy)
Que exista una región o no depende de muchos factores. Muchos se han referido a un marco institucional con una visión de integración regional como un elemento sine qua non, lo cual llevaría eventualmente a una cultura común. El libre flujo de personas, incluyendo de trabajadores, contribuiría a tejer los lazos sociales para diluir el impacto de las fronteras nacionales y las barreras para crear un sentimiento regional. La referencia, hasta hace poco, había sido la Unión Europea. En América del Norte, la presencia de mexicanos en Estados Unidos es un elemento favorable para reducir el peso de las fronteras. Sin embargo no queda claro si la ausencia de políticas de mayor integración a la sociedad estadunidense juega a favor o en contra del surgimiento de una cultura regional. Ahí la discusión de Samuel Huntington. En cuanto a la integración económica, ésta existe antes y después del TLCAN. Los procesos de integración de la producción en ciertos sectores, como el automotor y el de electrónicos, responde a la presión de las empresas estadounidenses para competir contra jugadores más eficientes, como los japoneses, e incluso los europeos que se negociaron del contexto de integración regional en Europa.
Lo que no existe con el TLCAN es una región política como la Unión Europea porque carecemos de instituciones trilaterales y de proyectos políticos comunes’’
El pre
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ndrew Seelee (Migration Policy Institute; Washington. DC) Más que una región TLCAN, hay dos relaciones bilaterales muy intensas, entre México y EU y Canadá y EU y una tercera relación incipiente pero aún subdesarrollada entre México y Canadá. Irónicamente, las negociaciones y presiones sobre el TLCAN podrían estar fortaleciendo esa tercera relación que siempre ha quedado atrás porque México pero ahora están descubriendo áreas de interés común frente al vecino cada vez más incómodo que habita el territorio entre ellos. Si desaparece el TLCAN no me queda claro que sobreviva una región robusta de América del Norte, pero quizás quedará la sensación de pérdida y la aspiración a recuperar lo poco que existía y entonces apreciarlo y fortalecerlo. Lo que sí sobrevivirá con o sin TLCAN es la relación entre México y Estados Unidos y seguirá creciendo igual que la relación entre Canadá y Estados Unidos. Es cierto que sufrirán algunos sectores comerciales y la agenda política, pero otros sectores seguirán muy integrados y el acercamiento cultural y social seguirá fuerte. arlo Dade, Universidad de Ottawa (Canada)
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Esta internacionalización de la producción es un proceso de largo aliento, que puede verse afectado pero no revertido, al menos no en el corto o mediano plazo. Es importante mencionar que los perjudicados de este proceso son las empresas automotrices, particular pero no exclusivamente, las estadounidenses. Por supuesto también sufrirán los consumidores de los tres países. Y finalmente los trabajadores mexicanos, tanto altamente calificados como los menos calificados, que pierdan sus empleos como consecuencia de la reducción en las nuevas/futuras inversiones en el pais.
La idea de una gran América del Norte, como la Union Europea, está muerta. La idea ahora es regional y sectorial: Tijuana-San Diego; energía y agricultura, por ejemplos. Ya trabajamos para salvar la comunidad norteamericana de energía y creo que podemos hacer lo mismo por la agricultura.
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ichard Miles (Center for Strategic Internationas Studies-CSIS) Washington DC
Depende que se quiere decir por Norteamérica. Si la idea es solo económica la respuesta es: sí. En lo social y lo Político sería exagerado hablar de niveles unificados. Se puede hablar de que en algunos estados fronterizos hay alguna cultura compartida, pero los efectos políticos son
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Foto>Gardenia Mendoza
Para que exista una región de América del Norte debería existir una voluntad explícita de aprovechar las oportunidades y beneficios que existen de la complementariedad y cercanía geográfica entre los tres países. Si antes de Trump no existía dicha voluntad, hoy es patente que existe la voluntad contraria del pais más poderoso de la region.
Un migrante a la espera del paso del tren que lo llevará rumbo al norte
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arlos Malamud (Real Instituto Elcano, Madrid)
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¿Existe una región Norte América? Desde una perspectiva geográfica es posible hablar de una región norteamericana; económica y socialmente es más complicado. Es verdad que el NAFTA facilitó e impulsó los intercambios y la integración de determinados sectores productivos en cadenas globales de valor, pero al no existir libre circulación de personas la entidad regional es menor.
El TLCAN impulsó los intercambios y una cierta integración económica, pero El presidente de EEUU, Donald Trump dado que sus consecuencias son muy variadas desde una perspectiva regional, su impacto es limitado. Pese al TLCAN y pese a que EEUU y Canadá suponen para México un porcentaje muy importante de su comercio exterior (y lo mismo se puede decir para Canada) no estamos frente a un mercado único, como en Europa.
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Justin Tradeau, primer ministro de Canadá_ Agencias
La idea de una gran América del Norte, como la Union Europea, está muerta’’. r. Pablo Ruiz Nápoles (Tutor de Maestría y Doctorado en el Programa de Posgrado en Economía, Universidad Nacional Autónoma de México)
Hasta donde llegan mis conocimientos de la forma como se concibe el mundo en las escuelas de Estados Unidos hay seis continentes: Norteamérica, Sudamérica, Europa, Asia, África y Oceanía. Es decir, para los estadunidenses Norteamérica son Canadá y los Estados Unidos el resto es Sudamérica. Eso es geografía y política, porque la relación entre ambos países está vinculada a su pasado común como colonias del Reino Unido, por tanto, siempre han comerciado entre ellos más que con el resto del mundo, la frontera existe pero es casi invisible, puedes pasar sin visa y sin pasaporte, sólo una credencial que acredite que eres ciudadano de uno u otro país. Las relaciones entre México y Estados Unidos son también muy fuertes, económicas y financieras principalmente y ahora por la migración legal o legal que hace que la población mexicana sea la segunda minoría importante después de los negros, si se les quiere llamar minoría. Hay muchos más datos que añadir de hecho hubo un Tratado de Libre Comercio que no se llamó TLCAN en los cuarentas. La vida entre ambos países sigue y seguirá con o sin TLCAN, con o sin Canadá.
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esar Romero (Director, revista “Somos Americanos”)
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aul Benitez-Manaut (Centro de Investigaciones sobre América del Norte; Universidad Nacional Autónoma de México) Esta pregunta es una abstracción de figuraciones que se hicieron entre 1990 y 2016. Sin embargo, si existe una América del Norte entre Canadá y Estados Unidos, desde los años 50.
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adia Peimbert (The Nature Cibservancy; Washington DC).
Existe una región de América del Norte, aunque actualmente se percibe un poco dividida, relegada, pero el sentimiento regional sobrevive independientemente de la política. Existe también un potencial alto de crecimiento respecto a desarrollar ese sentimiento regional. El TLCAN definitivamente ayudó a
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generar la percepción de una región norteamericana, tanto para los gobiernos/agencias gubernamentales como para los ciudadanos de los tres países. Sin TLCAN será más difícil que se sustente – por un asunto de identificación de marca: la gente identifica un mecanismo que une a la región. Sin embargo, nuestras economías están tan conectadas, que la relación comercial/económica/financiera seguirá fortaleciendo los lazos entre los tres países con o sin TLCAN – se va a reinventar el mecanismo (y creo que hacia allá va el rumbo). El reto y la necesidad es que se sepa y se entienda, que, a pesar de los liderazgos, existe un compromiso entre los países de la región por mantener y fortalecer los vínculos porque todos se benefician. El otro reto es que la unidad económica (de la cual no todos están conscientes) permee a otras áreas, de forma integral. Hay alta cooperación en asuntos diferentes al comercio, como la seguridad, el combate al crimen organizado, el turismo o el intercambio cultural – pero es menos aparente. Al mismo tiempo existe una movilidad de personas cada vez más relevante. El asunto es que estos aspectos tienen un peso menor al comercio (o al menos así se percibe). En la medida en que la integralidad de la relación entre los tres países se consolide (sin importar que el comercio o la economía sean las fuerzas que lo respalden), la región se fortalecerá y podrá ser más competitiva ante otras regiones o mercados del mundo (como comenzaba a suceder en la década anterior). La cooperación comercial permea a otros rubros – la cooperación de cualquier tipo crea consenso, mecanismos, instituciones y mejor entendimiento (o debería – pero no es aparente). Habrá que identificar las áreas con mayor potencial de crecimiento y beneficio para los tres países y la región (y difundirlo).
25 años nos hemos preparado para la integración
1.— por supuesto que sí existe ese nuevo mundo. Geográficamente, América del Norte, comienza en Canadá y termina en… ¿el Istmo de el gobierno de Don Benito le ofreció a los Estados Unidos?… Económicamente, al menos desde el México que ilustra Emilio Pacheco en las Batallas del Desierto hasta el país que imaginó Carlos Salinas, México juega un rol importante (pero muy subordinado) en el proceso de transformación de la economía estadounidense (del modelo industrial post Segunda Guerra a una economía de servicios claramente orientada al resto del mundo). 2.- El hecho que el Nafta haya nacido como bandera de un presidente republicano (Bush padre) y luego rescatado por un presidente demócrata (Clinton, el marido), es una clara señal que el TLC fue una etiqueta útil para un proceso que de por sí estaba ocurriendo. Me parece que está plenamente demostrado que con o sin Nafta, la llamada Globalización es la causa real del crecimiento del comercio exterior de nuestro país. Si acaso, se podría especular que sin tratado, México hubiera seguido la ruta de Brasil, Chile y otros países del sur, cuya relación comercial y de inversión más importante es con China.
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35 millones de personas con raíces guadalupanas
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la relativa facilidad con que un personaje de caricatura como Mr. Trump logró usar el racismo y temor a los mexicanos como bandera electoral, deja claro que mientras el músculo político hispano sea débil, en Estados Unidos habrá grandes resistencias para reconocer una tendencia demográfica irreversible, que en pocos años más una tercera parte de la población total de ese país será Latina. Yo creo que para entonces nadie en México se preguntará este tipo de preguntas.
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3. Por supuesto que históricamente y sentimentalmente, buena parte de la sociedad urbana y de las élites políticas han dicho siempre que México no es parte de América del Norte, sino de Latinoamérica. Según eso, Simón Bolivar influyó más en la formación de nuestra identidad cultural que los llamados “padres fundadores” de Estados Unidos. Es claro que la religión y el idioma juegan un rol importante en temas de identidad nacional. Pero casi siempre olvidamos que al norte del muro del señor Trump se encuentra la segunda mayor concentración de católicos e hispanohablantes del continente. Socialmente, la influencia de la cultura mexicana en Estados Unidos es enorme. Allá viven cerca de 35 millones de personas con raíces guadalupanas, juntas representan la principal fuente de divisas para nuestro país y representan una fuerza laboral y una economía casi del tamaño de la de México. Incluso en sus principales ciudades, la televisión en español, suele ser la de más audiencia. Sin embargo,
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Mercancía de exportación desde México
LA SEGURIDAD DE NORTEAMERICA
Por Eric Rojo
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l concepto de la seguridad de América del Norte es un tema tan importante, como interesante y complejo. La integración de intereses comunes de México, Canadá y Estados Unidos (EU), relacionados con la seguridad de los socios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), es una ecuación relativamente fácil y al mismo tiempo compleja, dada la diversidad de perspectivas de los tres gobiernos. El acuerdo que estableció la Alianza para la Prosperidad y Seguridad de América del Norte (ASPAN), contenía la mejor articulación del concepto, estableciendo una cooperación basada en que la seguridad y prosperidad son mutuamente dependientes y complementarias. Sin embargo, desde su incepción no tuvo el ímpetu necesario para su implementación. La acción que más se acerca es el concepto de “Frontera del Siglo XXI” que plantea acciones basadas en la reciprocidad y la eficacia. Enfocado en “expandir” las fronteras más allá de los límites físicos sin afectar la percepción de soberania de cada uno de los socios. La idea de establecer un perímetro de seguridad norteamericano, requiere la armonización de políticas sobre el flujo de personas, mercancías y la implementación de un mecanismo de cooperación trilateral que se ajuste a la realidad de los tres países. A pesar de la integración actual entre la población y el comercio de Norteamérica, poco se conoce de la relación de seguridad que existe desde el siglo
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eric@er-x.com
XVIII. George Washington, al necesitar fondos para seguir la campaña de independencia, solicitó apoyo a los ciudadanos de la Nueva España. Los fondos recaudados se denominan “El Donativo” por las sociedades hereditarias de EU, reconociendo hoy en día el apoyo que el futuro México dio para lograr su independencia. Después que EU le quitó a México más de la mitad de su territorio, durante la guerra civil de Estados Unidos y la intervención francesa, los presidentes Lincoln y Juárez se apoyaron mutuamente para asegurar la sobrevivencia de ambas repúblicas. Después del asesinato de Lincoln, el General Ulises Grant, cumplió una de las promesas hechas a Juárez, enviándole 35,000 rifles. Después como presidente y expresidente, Grant llevó una gran amistad con Matías Romero y juntos llevaron, sin éxito, el primer esfuerzo para lograr un tratado de libre comercio entre ambos países. Ambos, entendiendo la necesidad intrínseca de cooperación sobre la seguridad mutua. Durante las guerras mundiales, Alemania trató, sin éxito, de ganar el apoyo de México. En la Segunda Guerra, México, aliado con EU participó con el Escuadrón 201. Más importante aún, el acuerdo de Braceros le dio a Estados Unidos la mano de obra que permitió a millones de norteamericanos entrar a las fuerzas armadas; y, un número de mexicanos ingresó a pelear contra las fuerzas del Eje con gran distinción en combate. En la historia menos agradable, la intervención del General Pershing contra Villa, el apoyo del gobierno americano a Victoriano Huerta y la intransigencia durante la expropiación petrolera, han sido causa de desconfianza especialmente por parte de México. Similarmente, Estados Unidos magnifica la capacidad de los carteles mexicanos de controlar el mercado de drogas, sin aceptar la responsabilidad de la demanda del mercado americano. Sin la participación de mafias americanas, no tendrían una cadena de distribución.
Canadá, desde su independencia ha tenido su seguridad atada a los Estados Unidos y a regañadientes se ha integrado a la comunidad de Norteamérica, lentamente abriendo más la relación con México. Hoy, la posición testaruda del gobierno de Trump sobre el TLCAN hace que Canadá vea con mejores ojos la asociación con México, tomando posiciones conjuntas y entre las muchas consideraciones, una relación bilateral alterna. El TLCAN ha exteriorizado cambios en la relación de los tres socios. Siendo un tratado netamente comercial, nos ha llevado a un proceso de cambio de actitudes y percepciones sobre muchos aspectos de nuestra relación: comercio, población, gobiernos, familias, cultura, educación, intercambios de costumbres, migración, seguridad, cooperación internacional. Hoy, nos aflige la dirección que llevan las negociaciones sobre la nueva versión del TLCAN. Sin embargo, la realidad es que la relación va a continuar. El TLCAN solo aceleró lo que ya iba en camino en la relación trilateral, haciéndolo mejor; pero, si el TLCAN se cancela (lo que se antoja improbable), la relación es tal que no habría muchos cambios reales e inmediatos. Eric Farsworth comenta que los temas económicos y de seguridad están tan unidos en Norteamérica, como nuestra historia. Los temas anteceden al TLCAN y seguirán eternamente. El TLCAN nos ha dado un marco de cooperación que al mismo tiempo ha beneficiado en el tema de seguridad, cambiando la relación de seguridad de sospecha a confianza, y cualquier cosa que disminuya este importante logro, resultará en un atraso significante a nuestra seguridad colectiva. La seguridad es fundamental y necesitamos definir nuevas estrategias para enfrentar amenazas como vayan surgiendo. *Coronel retirado del Ejercito de Estados Unidos, miembro de COMEXi, analista politico, comercio internacional y seguridad.
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LOS OTROS TRATADOS MÁS ALLÁ DEL TLCAN Por María Yáñez @cmariagyp
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ing de México, una empresa especializada en productos de limpieza, sabe muy bien lo que significa tener al alcance la variedad acuerdos comerciales con el mundo y además sacar el máximo provecho al más importante de ellos: el Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN). Lo cierto es que desde hace una década, Juan Manuel Segón, propietario y Director General de la compañía que fundó junto con su hermano hace 25 años, estaba harto de las amenazas, modificaciones, caprichos y vilipendios del TLCAN y comenzó a buscar nuevos mercados para depender cada vez menos de Estados Unidos, que era su principal proveedor. Así investigó, se puso en contacto con cámaras y negociantes y probó. Actualmente, de sus compras totales: 18% proviene de China; 12%, de Alemania y 20% de EU; mientras que 25 por ciento es nacional y 35 por ciento es comprado en la oficina de Niflisk Advance en México. Zing de México se apoya en Niflisk para los trámites migratorios y los pormenores en Europa, EU y China. “Las ventajas de importar los productos de China es que maquilamos marca propia, además, el trato es directo con el fabricante y a buenos precios; Alemania y Francia, es más caro pero la “calidad del producto lo vale”, dice a Norteamérica Segón. Entonces ¿porqué no eliminar de una vez la importación de Estados Unidos?: Porque “de una u otra forma, los necesitamos, somos vecinos, y si un producto nos urge, llega en días, en cambio los otros países, tardan dos meses”. De acuerdo a la Secretaría de Economía (SE) existen 13 tratados (incluyendo el TPP, Asia Pacífico, uno de los más ambiciosos firmado en marzo pasado) con 46 naciones; 32 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones; y 9 acuerdos en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración;. Gracias a estos otros tratados, los empresarios como Juan Manuel pueden tomar otras opciones. Carlos López Portillo, Académico de Escuela de Ciencias Económicas Empresariales de la Universidad Panamericana observa que a México le hace falta una estrategia integral para aprovechar todos los tratados sin dejar a un lado ni uno ni otro. “Fue un error -por ejemplo- que en los 90 dejara un lado el Mercosur para dar prioridad al TLCAN’’, dijo. O no empujar más la Alianza del Pacífico, (México, Perú, Chile y Colombia) y aprovechar el idioma y cultura en común.
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13 tratados con
Tratados de México con el mundo SE
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Lo que no existe con el TLCAN es una región política como la Unión Europea porque carecemos de instituciones trilaterales y de proyectos políticos comunes’’
México exporta mercancías a todo el mundo SE
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Por ello el valor de las exportaciones siguen siendo dependientes del TLCAN (256 730 millones de dólares en 2016, según la secretaría de Economía) mientras que las exportaciones sumadas con Chile, la Unión Europea, Japón, China, Brasil y Noruega, no suman ni 50% de las exportaciones hacia Norteamérica. Sin embargo, Edgar García Villaseñor, ex asesor de la Comisión de Relaciones Exteriores en el Senado, rechaza que los otros TLC no funcionen, “más bien quedan opacados por el TLCAN’’, dice. Ejemplo de ello es que actualmente el foco de atención está en las rondas de renegociación del TLCAN y poco se habla de las rondas en la discusión del tratado con la Unión Europea que se ha triplicado desde 20,800 millones de dólares a 61,700 millones de dólares anuales durante los 17 años de vigencia y ahora se encuentra en la novena ronda con pocos consensos. En la mayoría de los tratados que tiene México en el mundo, de Latinoamérica a Europa, tienen las ventajas de la desgravación de productos tanto agropecuarios, como industriales y de servicio. En el caso de Israel, el intercambio comercial da ventajas a ambas naciones en tecnologías de la información, saneamiento y energía y Japón tiene alto potencial para exportaciones agropecuarias como el nopal. En el Informe que la SE entregó al Senado de la República sobre el estatus de negociaciones comerciales en curso, destaca el inicio de las negociaciones con Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Singapur, candidatos a Estados Asociados de la Alianza del Pacífico. En el informe con character reservado firmado por el subsecretario de Comercio Exterior de la SE, Juan Carlos Baker, se explica que esta figura permitirá fortalecer su integración con Asia Pacífico, “una gran oportunidad para la estrategia Mexicana de diversificación de mercados”; además, sentenció, si México no se abre más al mundo, “debilitaría las negociaciones para la modernización del TLCAN”.
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MEXICOAMERICANOS TOMAN U Vivimos la mitad del tiempo en EEUU y la mitad en México Por Gardenia Mendoza @GardeniaMendoza
¿Muros? Nosotros vamos cuando queremos
Estados Unidos. Pasan temporadas aquí y temporadas allá. Tienen negocios y familia en los dos países y no quieren escoger entre un lado u otro. ¿Por qué tendría que hacerlo?, dice Mardonio, quien regresó para quedarse cuando le dio por la política y, como candidato migrante, se convirtió en alcalde de Pilcaya, el municipio al que pertenece El Mogote. Después montó el restaurante La Laguna en El Mogote, una parada casi obligatoria para quienes viajan como turistas por la carretera Taxco-Ixtapan de la Sal y, a la par, tiene cinco tiendas de nutrición para personas de bajos recursos en Bakersfield, California. “Vivo aquí por qué tengo mejor calidad de vida y la gente es muy cálida aunque la gente es muy chismosa’’, dice apurando la cerveza. William y Jorge Flores, quienes lo acompañan, sueltan sonoras carcajadas: todos saben, por los cuchicheos del pueblo que, por ejemplo, mientras algunos maridos se va a trabajar a EEUU y a ver a sus amantes allá, las esposas se consuelan con amigos aquí. “¿Que cómo sabemos?’’, pregunta Jorge Flores, un repatriado que en Los Angeles fue acusado de pandillerismo y aquí se regeneró hasta crear su propia empresa de material para hornato. “Pues… A la una de la tarde el fulano va a ver a mi comadre cuando los niños están en la escuela’’. William Jaime Flores no habla. Por ahora prefiere escuchar y así mejorar su español. Vino a vivir a El Mogote hace seis meses, cuando dejó atrás el US Army para pasearse ahora con un sombrero de ala por todo el pueblo y
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Un pueblo de 600 habitantes con doble nacionalidad, la gringa y la mexicana
Foto>Gardenia Mendoza
Mardonio Reyna invirtió en su pueblo natal para abrir un restaurante
El estadounidense Jaime Flores en El Mogote, Guerrero
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Foto>Cortesía
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Un grupo de mexicoamericanos en El Mogote, Guerrero
MEXICO.- Mardonio Reyna se acomoda la boina y observa lo que tiene enfrente: un jardín de palmeras y rosas, tulipanes y araucarias que adornan los costados de las mesas y sombrillas al borde de una laguna. ¡Claro que vale la pena!, piensa sobre el restaurante que abrió hace siete meses en este poblado del norte de Guerrero de alrededor de 600 habitantes del que emigró a Estados Unidos cuando tenía nueve años a lado de su padre y al que regresó para montar un negocio. Toma una charola y coloca un par de cervezas, una botella de mezcal, trozos de naranja y se encamina hacia un grupo de dos comensales. - What’s up, men?- pregunta mientras coloca sobre la mesa los vasitos, los tarros y bebidas. - Do you wanna get us drunk?responde uno de ellos-. Todavía es temprano. Todos ríen y se ponen a hablar. Pasan entre el inglés y el español con naturalidad: en este pueblo se habla el “spanglish’’ desde hace décadas, desde que en 1986 Estados Unidos otorgó una amnistía para dar documentos a inmigrantes de la que se benefició un millón de mexicanos, entre ellos, cientos de mogoteños que eran jornaleros. Desde entonces, el 75% de los mogoteños va y viene entre México y
Jaime Flores en su tiempo de Ranger
Jaime Flores Jr. cuando era parte de soldados Ranger que
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REPORTAJE
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500 de los 800 habitantes de El Mogote viven entre los dos países
toma en sus manos un frasco con aceite de marihuana para llevarlo a una vecina que padece reuma. Aprendió a hacerlo en un curso en Colorado, donde la yerba medicinal y recreativa es legal. ‘“Vamos, Santo Grifo’’, llama a su doberman y ambos se pierden entre las calles sin pavimentar bajo el duro sol de la tarde guerrerense. - “Vamos a visitar a la tía Ana’’, sugiere Mardonio. De camino hace un recuento: tiene 15 sobrinos en EEUU, dos hijos de blancos gringos, dos de negros y el resto pochos: ya somos una mescolanza, concluye en la puerta de la tía. Ana Castañeda es una octagenaria que pasa la mitad de su vida en California y la otra aquí, de donde emigró en 1983 para obtener la residencia y hacerse de una casa amplia en su terruño donde va caminando a las bodas y quinceaños. “No extraño a los que están allá porque van y vienen… ¿quieren probar su vino? ¡Joseeee…’’ José Flores, su hijo, entra a la sala con una botella de merlot. Es catador de la compañía Kendall-Jackson desde hace 15 años en Sonoma, desde donde viajó para pasar unos días de descanso y descorchar el tinto a sus anchas. -Me gusta mucho mi trabajo porque de mi depende en gran parte el proceso de la calidad del sabor y del olor. Debo estar atento a los filtros, las barricas, las temperaturas…- comenta para sí. Luego levanta la copa. “Bueno, eso es allá.Qué bueno que están aquí, siempre se está mejor: todos queremos regresar algún día’’.
José Flores, catador de la empresa Kendall-Jackson
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tomar mezcal con los amigos “Jimmy’’, como se le conoce en el pueblo, es hijo de una estadounidense de origen alemán y un mogoteño. Su padre aún vive en Chicago, pero a él le gusta aquí y aquí piensa caserse con una mexicana a la que le guste tanto cocinar como a él. “Quiero hacer una familia unida’’, dice arriesgando su castellano. Luego abre la aplicación de fotografías del teléfono donde está su vida de 15 años como “private ranger’’ en la guerra de Irak y Afganistan. “Yo creo que cada cierto tiempo una generación tiene que pagar el precio de otras pasadas y a mi me tocó pagar por todo lo que hicieron por mi padre’’. - Qué gustos de pagar por eso, cabrón- responde Mardonio. Y ahora quieres casarte… - Yo creo que hay un mejor concepto de familia en México. Mi madre allá era drogadicta y mi padre peleó por ganar mi custodia y la ganó cuando yo tenía seis años. Desde entonces me traía cada año a México. Aquí se enamoró de los tamales y frijoles con chile de árbol, del cerdo con salsa de cacahuate y de la salsa con chile verde. Recordaba esas delicias cada día de su vida desde los 18 a los 33 años cuando era soldado y estaba lejos hasta que un día cayó una bomba sobre el tanque en el que viajaba. Solo dos de los 10 ocupantes sobrevivieron. Así lo pensionaron y vino al Mogote, donde tiene un rancho con matas de aguacates, platanos y cafetales. “Soy un tipo con suerte’’. William se levanta de la mesa y
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N UN PUEBLO EN GUERRERO
os Ranger que incursionaron en Asia
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El equipo de soldados Ranger del que era parte Jaime Flores Jr
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José F. y su madre Ana Castañeda en su casa de El Mogote
El 80_ de los soldados que pelearon con Jaime están retirados o muertos
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OPINION
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Por Naomi Christensen y Carlo Dade
CUATRO ESCENARIOS PARA CANADÁ SI EU SE VA DEL TLCAN
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dade@cwf.ca
. CONTINUA EL TLCAN Si Trump informa su intención de retirarse del TLCAN sin la aprobación explícita del Congreso, podría violar las facultades exclusivas de la constitución de los EU para regular el comercio. Ningún presidente se ha retirado de un acuerdo comercial; si Trump intenta hacerlo, habrá desafíos legales por parte de empresas estadounidenses que reclamen daños. Estos desafíos probablemente terminen en la Corte Suprema local. Los miembros del Congreso también pueden tomar medidas legislativas como bloquear el financiamiento de cualquier actividad necesaria para evitar el retiro.
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. RESUCITA EL ACUEDO DE LIBRE COMERCIO CANADA-EU Cuando el TLCAN entró en vigor en 1994, se basó en el Acuerdo de Libre Comercio (TLC) previo entre EU y Canada que fue suspendido, pero no terminado. El TLCAN esencialmente agregó el mercado mexicano. Así que el TLC podría resucitar con la aprobación del Congreso de EU y el parlamento canadiense. Esto llevaría tiempo: es difícil imaginar que la administración de EU deje pasar la oportunidad de extraer concesiones adicionales a Canadá. Si el TLCAN continúa como un acuerdo entre Canadá y México, las empresas canadienses que exportan o importan de México operarían bajo los mismos aranceles y normas que el presente. Sin embargo, un desafío adicional sería el transbordo de mercancías desde Canadá a México a través de los EU y viceversa porque éste podría imponer barreras no arancelarias —como inspecciones más largas en la frontera— para hacer el comercio entre Canadá y México mucho más difícil.
. SE IMPONEN LAS REGLAS ARANCELARIAS DE LA ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO Si ni el TLCAN ni el TLC están vigentes, las reglas tarifarías de la nación más favorecida (NMF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) regirán el comercio entre Canadá y Estados Unidos. Esto debería ser un proceso directo sin drama del Congreso, negociaciones u otras complicaciones. En 2016, la tarifa promedio de los EU para la NMF (Nación Mas Favorecida) fue del 3.5%; pero los aranceles NMF de la OMC varían ampliamente por rubro: algunos bienes tienen un NMF de la OMC, mientras que otros tienen un valor mucho más elevado que el 3.5%.
. TARIFAS MAYORES QUE LA OMC A pesar de la exclusiva autoridad del Congreso de Estados Unidos para regular el comercio exterior, otras leyes estadounidenses otorgan al presidente una extraordinaria autoridad de emergencia para imponer tarifas. Trump ha reflexionado sobre la imposición del 35% de las importaciones de empresas que trasladan sus operaciones fuera de los EU o imponer 20% de tarifas en importaciones de México para financiar la construcción de un muro fronterizo. También amenazó con imponer una tasa del 45% a las importaciones procedentes de China. Sin embargo, es difícil para los miembros de la OMC aumentar los aranceles. La OMC afirma que “los países pueden romper un compromiso” (es decir, elevar un tarifa por encima de la tasa consolidada), pero solo con dificultad. Para hacerlo, deben negociar con los países más interesados y eso podría generar una compensación para la pérdida de comercio de los socios comerciales. Es poco probable, pero técnicamente posible, que EU pueda imponer a Canadá aranceles más altos que los de NMF de la OMC, o las tarifas que estaban vigentes antes de que se implementara el TLC. Si EU imponen aranceles más altos que NMF, Canadá (y México) pueden decidir tomar represalias, lo que provoca una escalada de tarifas. También es posible que la retirada de EU del TLCAN se pueda combinar con acciones comerciales contra otros países, lo que podría tener un efecto indirecto sobre las cadenas de suministro canadienses. Si EU toman esta ruta, es más que probable que los aumentos tarifarios no sean generales, sino que se orienten a productos y productos específicos para lograr la negociación y el apalancamiento político. Si esto ocurre, Canadá podría apelar los aranceles más altos de los Estados Unidos mediante el proceso de solución de diferencias de la OMC. * Fundación Canada West
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ENSAYO
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de empresas con inversión extranjera. De ahí la preocupación por la presión que genera las negociaciones del TLCAN. Armando Ortega, presidente de la Cámara de Comercio de Canadá en México, explica que este sector está preocupado. “El lobby es intensísimo, los canadienses desfilan constantemente por las oficinas de los altos mandos mexicanos porque la amenaza de quemar la piñata (TLCAN) está vigente”, dice el funcionario A estas presiones —dice— se agregan discordias con pobladores en México que se oponen a las mineras. “Sufrimos de un estigma con poco reconocimiento en nuestra aportación, tenemos que convencer cada día a la sociedad de que somos un sector responsable, que incluso ofrecemos mejores salarios que la industria automotriz’’.
Reunión Interparlamentaria México/ Secretaría de Economía- Canadá
CANADIENSES CABILDEAN SU FUTURO EN MÉXICO Por María Yáñez @mariagyp
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n la capital mexicana hay un lugar que puede dar fe de cómo los canadienses buscan a través del cabildeo sostener las mejores relaciones con México en medio la renegociación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN). Se trata del Senado de la República, donde en los últimos meses se ha desarrollado un intenso lobby que transitan representantes de diversas de empresas, entre ellas, unas 200 mineras que tienen en juego en México alrededor de 15,000 millones de dólares en más de 942 proyectos. “Los inversores canadienses no quieren reabrir la Ley Minera en el marco del TLCAN’’, advirtió Erika Silva, asesora de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial en la Cámara Alta. Pero el afán por las buenas relaciones no se reduce al legislativo. En el último año 19 ministros canadienses visitaron al país. Al primer ministro, Justin Tradeau, en octubre pasado, le siguieron otros prioritarios como Chhrystia Freeland, de Relaciones Exteriores, y William Morneau, de Economía. El asunto es claro, coinciden analistas: el país de la hoja de maple pretende salvar el TLCAN o salir lo mejor parado posible con un acuerdo bilateral con México tanto por negocios como por protección a sus ciudadanos en este país que se contabilizan actualmente entre 15,000 y 18,000 personas. “La comunidad canadiense es pequeña pero fuerte, empresas como ScotiaBank o Bombardier son bastante representativas, nuestra relación con ellos es madura y bien consolidada, aunque hayamos
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tardado en reconocerlo’’, señala Carlos López Portillo, académico de la Universidad Panamericana. El principal grupo de esta comunidad está compuesto por jubilados, le siguen empresarios, altos ejecutivos, diplomáticos y hasta obreros calificados que vienen por periodos específicos. De todos ellos, un porcentaje significativo se enamora de México y consiguen que sus empresas los dejen como locales. El interés empresarial de Canadá en México data desde finales del siglo XIX, cuando algunas de sus compañías llegaron asociadas al capital estadounidense o británico para invertir en electricidad, tranvías y agua potable en las principales ciudades. Para 1910, The Mexican Trailways Co., controlaba casi todo el transporte en la Ciudad de México y The Mexican Light & Power, Ltd., tenía la distribución de electricidad hasta el cliente final en el Valle de México además de los más importantes centros mineros. Estos precedentes catapultaron a las empresas actuales en el ramo de la minería como Goldcorp, Agnico Eagle, New Gold, Yamana Gold y otras que explotan siete de cada 10 minas de oro en Sonora, Chihuahua, Durango, Sinaloa, Zacatecas, Jalisco, Guerrero y Oaxaca, los estados con mayor presencia de metales preciosos.
La comunidad canadiense es pequeña pero fuerte”
Otro asunto par atender por parte para los inversionistas en la minería son los cambios que podría traer el nuevo gobierno en la Presidencia de la República. El candidato del Movimiento de Regeración Nacional (Morena), Andrés Manuel López Obrador, ofreció a Napoleón Gomez Urrituia, líder del sindicato minero, una curul en el Senado para que pueda regresar de Canadá, el país que le dio asilo tras la explosión de la mina Pasta de Conchos en 2006. Gomez Urrutia ha controlado a distancia el sindicato bajo la protección canadiense pero su retorno al país podría ser un parteaguas en la dirigencia y prioridades del futuro de la Minería en México y sus inversionistas canadienses.
Desde la entrada del TLCAN en 1994, la relación de México y Canada se ha fortalecido. El comercio alcanzó 41,000 millones de dólares en 2017. Según la Secretaría de Economía, en 2013 se tenían registradas 3, 308 empresas en México, equivalente al 5.8 % del total
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