CASTIGAR NO ALCANZA
Esthela Damián Peralta
CARTOGRAFÍAS PARTICIPATIVAS UNAM: REPENSAR LA SEGURIDAD UNIVERSITARIA
Manuel Palma
ENTREVISTAS: SECRETARÍA DE SALUD Y CONADE
Ramiro López
Elizalde y Rommel Pacheco
ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD: NAYARIT, TEPOZTLÁN Y HUIXQUILUCAN
PREVENCIÓN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA Y LAS ADICCIONES
ANGEL MIERES ZIMMERMANN PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
MARÍA CRISTINA MIERES ZIMMERMANN FUNDACIÓN GRUPO ANDRADE
ANTONIO HOLGUIN ACOSTA VICEPRESIDENTE DE RELACIONES INSTITUCIONALES
FRANCO CARREÑO OSORIO DIRECTOR GENERAL
ALFREDO GONZÁLEZ CASTRO DIRECTOR EDITORIAL
EUNICE RENDÓN CÁRDENAS/ MANUEL PÉREZ PAZ Y PUENTE COORDINADORES
ANDREA MERLOS LÓPEZ DIRECTORA HERALDO TELEVISIÓN
ADRIÁN LARIS CASAS DIRECTOR HERALDO RADIO
JUAN CARLOS CELAYETA DIRECTOR COMERCIAL Y RELACIONES INSTITUCIONALES
KARLA OLMOS GONZÁLEZ DIRECTORA DE ASUNTOS PÚBLICOS
ARMANDO KASSIAN DIRECTOR DIGITAL
RAFAELA KASSIAN MIERES DIRECTORA SOFT NEWS / GASTROLAB
RAYMUNDO SÁNCHEZ PATLÁN SUBDIRECTOR EDITORIAL
JORGE ALMARAZ LÓPEZ EDITOR GENERAL
IVÁN RAMÍREZ VILLATORO EDITOR EN JEFE
GUILLERMO SILVA AGUILAR DIRECTOR JURÍDICO
ISABEL OLAYA/ ANGELA PÉREZ EDITORAS
EMMANUEL ORTIZ / NELLY VEGA EDITORES GRÁFICOS
ANI CORTÉS / GERALDINE CRUZ/ DANTE ESCOBAR / ELIHU HERNÁDEZ ALEJANDRO OYERVIDES/ INFOGRAFÍA
BITÁCORA DE SEGURIDAD, Número 4, Mayo-Junio de 2026. Revista Bimestral de Circulación Mixta, editada y publicada por OPERADORA Y ADMINISTRADORA DE INFORMACIÓN Y EDITORIAL, SA de CV, Avenida Insurgentes Sur 1271, Piso 2, Oficina 202, Colonia Extremadura Insurgentes, Alcaldía Benito Juárez, CP 03740. Editor Responsable; ALFREDO GONZÁLEZ CASTRO. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo: 04-2025051513093900-107. Certificado de Licitud de Titulo y Contenido: En trámite. Registro en el Padrón Nacional de Medios Impresos de la Secretaría de Gobernación: Pendiente. Impresa por: LA CRÓNICA DIARIA, SA de CV, Avenida Azcapotzalco La Villa No. 160, Colonia San Marcos, Alcaldía Azcapotzalco, Ciudad de México, CP 02020. Distribuida por: Omar Gutiérrez Rivero, Lago Chiem No. 142, Interior A 4, Colonia Anáhuac I Sección, Alcaldía Miguel Hidalgo, Ciudad de México, CP 11320
VICEPRESIDENTE DE RELACIONES INSTITUCIONALES DE HERALDO MEDIA GROUP
ESPECIALISTAS DE DIVERSOS ÁMBITOS APORTAN EXPERIENCIAS Y ANÁLISIS SOBRE LA IMPORTANCIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS QUE MINEN EL CONSUMO DE DROGAS Y ABONEN A LA RESTAURACIÓN SOCIAL
La prevención de la violencia y la atención a las causas que la generan se han consolidado como pilares indispensables para la construcción de seguridad sostenible. Este número de Bitácora de Seguridad se centra en esa visión: avanzar hacia políticas públicas que no sólo respondan a la incidencia delictiva, sino que incidan de manera estructural en sus factores de origen; entre ellos, las adicciones, la exclusión social, la falta de oportunidades y las afectaciones a la salud mental.
En esta edición reunimos a autoras y autores de alto nivel provenientes del ámbito gubernamental, académico y de la implementación en territorio, quienes aportan análisis, evidencia y experiencias sobre políticas de prevención de la violencia y el delito, así como enfoques contemporáneos en materia de política de drogas. A través de sus contribuciones, se abordan intervenciones integrales que articulan distintos sectores y niveles de gobierno, con una mirada centrada en derechos humanos y en la reconstrucción del tejido social.
Los contenidos de este número dan cuenta de iniciativas que transforman el espacio público, estrategias de atención focalizada a juventudes en riesgo, modelos de prevención a través del deporte, programas de atención a las adicciones y a la salud mental, así como metodologías innovadoras como el mapeo emocional y el análisis de dinámicas sociales en contextos universitarios para fortalecer la seguridad desde una perspectiva preventiva.
Asimismo, se presenta el caso del estado de Nayarit como una experiencia emblemática en materia de seguridad, prevención y reinserción social, que ofrece aprendizajes relevantes para el diseño de políticas públicas a nivel nacional. Esta edición también incluye entrevistas con actores clave del sector salud y del ámbito deportivo, que aportan una visión estratégica sobre la prevención de las adicciones y la promoción del bienestar.
Con este número, Bitácora de Seguridad reafirma su compromiso con la generación de conocimiento aplicado, plural y basado en evidencia, que contribuya a fortalecer las políticas públicas orientadas a la prevención, inclusión y construcción de paz.
ESTHELA DAMIÁN PERALTA
CONSEJERA JURÍDICA DE PRESIDENCIA
@ESTHELADAMIAN
Fue subsecretaria de prevención de las violencias en la SSPPC, fue directora del DIF en la CDMX y legisladora local y federal.
LA EXPERIENCIA INDICA QUE SANCIONAR A POSIBLES
CULPABLES DE DELITOS NO ES SUFICIENTE; DE AHÍ QUE POLÍTICAS PÚBLICAS COMO "RECONECTA CON LA PAZ" LLEVE A CABO UNA METOLODOGÍA DISTINTA PARA EVITAR LA REINCIDENCIA
PAZ
Reconecta interviene en el momento más crítico: el primer delito
MESES DE DURACIÓN PROMEDIO DEL PROGRAMA
AÑOS ES LA POBLACIÓN OBJETIVO 100% 6 12–35
DENTRO DEL SISTEMA PENAL (NO SUSTITUYE AL JUEZ)
urante años, la política de seguridad en México se construyó bajo una idea aparentemente lógica: si hay delito, hay castigo. El problema es que esa lógica, por sí sola, nunca resolvió el fondo del problema; apenas lo administró. Se volvió una forma de contener, no de transformar. Hoy estamos frente a un cambio de enfoque que no siempre es cómodo, pero que responde mejor a la realidad: entender que la seguridad también se construye antes de que la violencia se repita. No es una concesión ni un giro discursivo, es una necesidad frente a lo que hemos aprendido después de décadas de repetir estrategias que no lograron romper el ciclo. En ese contexto, "Reconecta con la Paz" representa una de las apuestas más claras de ese cambio. Se trata de una política pública que busca la intervención en un momento crítico: cuando una persona, generalmente joven, comete un primer delito no grave y todavía está a tiem-
po de no convertir ese error en una trayectoria de vida, opera dentro del propio sistema penal, bajo la figura de la suspensión condicional del proceso, lo que significa que no sustituye al juez ni flexibiliza la ley, sino que le da contenido a esa segunda oportunidad que el propio marco jurídico ya contempla. Dicho de otra forma, no es una excepción al sistema: es una forma más inteligente de hacerlo funcionar. El modelo es claro y, sobre todo, medible: acompañamiento psicosocial, trabajo comunitario, actividades educativas, culturales y deportivas, atención a factores de riesgo como el consumo de sustancias y un seguimiento institucional constante durante un periodo promedio de seis meses. Más allá de dar una ocupación a las personas que son parte del programa, el objetivo es romper con las condiciones que lo llevaron a delinquir y abrir alternativas reales para modificar su entorno. Porque detrás de muchos primeros delitos no hay estructuras criminales complejas,
ILUSTRACIÓN: Ani Cortés
LA PREVENCIÓN NO ES UN DISCURSO, SINO UNA PRÁCTICA QUE EXIGE PRESENCIA INSTITUCIONAL, CONTINUIDAD Y VOLUNTAD POLÍTICA
sino abandono, falta de redes, entornos de violencia normalizada y ausencia de oportunidades. Ignorar eso no fortalece al Estado; lo vuelve ineficaz, y en muchos casos, reproduce el problema que pretende resolver. "Reconecta con la Paz" parte de una premisa distinta: cada reincidencia que se evita es una política de seguridad que sí funcionó. Bajo ese enfoque,
Opera dentro del sistema penal, no fuera de él
La seguridad no se construye sólo castigando, sino evitando la reincidencia
la meta nacional para 2026 es incorporar a 5 mil jóvenes, entre adolescentes de 12 a 17 años y personas de hasta 35 años, en un esfuerzo que articula autoridades federales y locales, así como al Poder Judicial, fiscalías, defensorías y distintas dependencias sociales. Esto no es menor, porque implica romper con una de las fallas más persistentes del Estado: la fragmentación institucional. Aquí, la coordinación no es un ideal, es una condición operativa para que el modelo funcione.
Desde la Consejería Jurídica, este es el único programa se tiene directamente vinculado con la atención a las causas, y no es menor. Es, quizá, una de las for-
mas más concretas de demostrar que el derecho también puede ser una herramienta para construir paz, no sólo para sancionar conductas. Porque sí, la ley debe cumplirse, pero también debe servir, y cuando se utiliza para abrir rutas en lugar de cerrarlas, su impacto es mucho más profundo. No se trata de sustituir la responsabilidad individual, sino de acompañarla con condiciones que hagan posible un cambio real. En ese sentido, vale la pena reconocer el enfoque que ha impulsado la presidenta Claudia Sheinbaum al colocar la atención a las causas en el centro de la política de seguridad. No como un planteamiento discursivo, sino como una apuesta concreta que
Articula Poder Judicial, fiscalías y dependencias
Es una política de seguridad basada en resultados, no en discurso
COMPONENTES DEL PROGRAMA: PSICOSOCIAL, TRABAJO COMUNITARIO, ACTIVIDADES EDUCATIVAS, CULTURALES Y DEPORTIVAS, ATENCIÓN A FACTORES DE RIESGO Y SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL
exige decisiones, coordinación institucional y capacidad de implementación. Apostar por modelos como "Reconecta con la Paz" implica asumir que la construcción de paz no se agota en la reacción, sino que requiere intervenir donde se originan muchas de las violencias, con una visión que combina firmeza en el cumplimiento de la ley con
una perspectiva social de largo alcance.
Hoy, la posibilidad de ampliar este modelo a distintas entidades del país abre una ruta concreta para intervenir a tiempo, evitar que una historia individual se convierta en un problema estructural y demostrar que la prevención no es un discurso, sino una práctica que exige presencia institucional, continuidad y voluntad política. Porque cuando el Estado decide acompañar en lugar de abandonar, intervenir antes de que el daño se repita y apostar por la reintegración en lugar de la exclusión, no sólo cambia la vida de una persona: cambia la forma en que entendemos la seguridad en este país.
KARLA OBREGÓN
PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE DURANGO
@KARLA.OBREGON.A
Es doctora en derecho por la UJED, fue directora general adjunta del Centro Nacional de Prevención de SESNSP y directora del Centro de Investigaciones y Estudios Legislativos del Congreso del Estado de Durango
M2 DONDE ES PALPABLE UN ANTES Y UN DESPUÉS +3 MIL
PAREDES DONDE HOY SE TOMAN FOTOS EN SUS MURALES DEL DESIERTO DE DURANGO
UNO DE LOS SITIOS MÁS PELIGROSOS DE LA CIUDAD DE DURANGO, ES AHORA UN PARAJE DONDE COHABITAN
ACTIVIDADES DE CONVIVENCIA, ESPACIOS LÚDICOS Y MANIFESTACIONES
ARTÍSTICAS DE JÓVENES
Como sucede en muchos lugares de nuestro país, la colonia Ampliación PRI, en Durango, Durango, contaba con áreas deterioradas y controladas por ciertos grupos. Un callejón, en particular, concentraba gran parte de las dinámicas de violencia: consumo de sustancias, presencia constante y por más de 30 años, de la pandilla conocida como “Los Yepes”, agresiones
frecuentes y un ambiente dominado por el miedo. Mujeres y niños modificaban sus rutas para evitar atravesarlo; se acompañaban o, simplemente, dejaban de usar ese espacio. Las llamadas al 911 por violencia familiar eran constantes y la convivencia entre vecinos, mínima. En lugar de comunidad, prevalecía la fragmentación. Este contexto lo convirtió en un punto idóneo para implementar la estrategia “Territo-
FORMACIÓN DE UN EQUIPO DE FUTBOL Y ESPACIOS PARA JUGAR SIN MIEDO
rios de Paz”, desde la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Durango, en coordinación con la organización Red VIRAL y la policía municipal. A través de un observatorio de violencia, las vecinas identificaron los lugares donde se sentían más inseguras. En ese callejón colocaron figuras femeninas de coroplast y, mediante una bitácora, registraron lo que ocurría. Los resultados fueron contundentes: una figura desapareció en pocas horas y otra fue violentada por niños y adolescentes, quienes la manipularon, simularon agresiones sexuales, la golpearon y la ahorcaron con un cable. Cuando fueron recuperadas, las figuras presentaban marcas visibles de las agresiones. A través de esta dinámica, las mujeres corroboraron que la violencia no sólo estaba presente, sino normalizada, y que comenzaba a reproducirse desde edades muy tempranas. “Esto es lo que pasa
DONDE ANTES HABÍA CONSUMO; HOY, ACTIVIDADES DE CONVIVENCIA
EN EL EMBLEMÁTICO CALLEJÓN, AHORA LUCE UN ARCOÍRIS EN EL PISO
ILUSTRACIÓN: DANTE ESCOBAR
GRADUALMENTE, LOS JÓVENES COMENZARON A INVOLUCRARSE EN ACTIVIDADES DEL PROGRAMA. PARTICIPARON EN LA RECUPERACIÓN DEL ESPACIO Y EN DIVERSAS DINÁMICAS COMUNITARIAS
aquí, sólo que ahora lo vimos”, dijo una de ellas. A partir de este primer diagnóstico, uno de los ejes centrales del proyecto fue trabajar con elementos de prevención situacional y la transformación colorida del callejón y de diversos espacios, casas y calles de la colonia mediante dinámicas sociales, que culminaron con el cambio de más de 3 mil metros cuadrados en los que es palpable un antes y un después.
Se generaron procesos de acercamiento, diálogo y acompañamiento con jóvenes vinculados a la pandilla, a quienes se impartieron talleres sobre adicciones, manejo de emociones y resolución pacífica de conflictos. Además de poner
en marcha una alianza con expertos en el tema, un centro de atención mixto a las adicciones para atender parte del problema principal de adolescentes y jóvenes del lugar, que era el consumo de metanfetaminas. Gradualmente, los jóvenes comenzaron a involucrarse en las actividades del programa. Participaron en la recuperación del espacio, en su limpieza, rehabilitación y en diversas dinámicas comunitarias.
El callejón y las áreas circundantes de la colonia empezaron a transformarse tanto físicamente como en su uso. Donde antes había consumo y confrontación, comenzaron a realizarse actividades de convivencia, la formación de un equipo de
futbol y espacios donde niñas, niños y jóvenes juegan sin miedo. El cambio fue evidente para la comunidad: “Antes ellos eran los que nos daban miedo, ahora son los que nos ayudan”, compartió una vecina.
Las coloridas paredes y espacios de la colonia atraen a muchas personas que no se acercaban y hoy van a tomarse fotos en sus murales y en el emblemático callejón que hoy luce un arcoíris en el piso y la representación del desierto duranguense en sus muros laterales. En paralelo, se creó y fortaleció una red de mujeres constructoras de paz dentro de la colonia. A partir del diagnóstico, se organizaron, generaron procesos de mediación, acuerdos, ayudaron a la transformación del espacio, lo vigilaron y se involucraron activamente en las decisiones sobre su entorno. También armaron su propia ONG y un proyecto productivo colectivo de producción de macetas y plantas sustentables.
El impacto fue tal que una de ellas, Gudelia Valenzuela, participó en el foro internacional de prevención “Ch’abajel”, en Mérida, Yucatán, donde presentó la experiencia de su comunidad. “Yo sufrí violencia desde niña y tuve que salir adelante sola y con mucho esfuerzo, hoy por primera vez me siento acompañada, con una red de otras mujeres en las que me puedo apoyar, confiar y hacer equipo, este proyecto ha cambiado mi colonia y también mi vida”, compartió.
PERSONAS, ENTRE ADULTOS Y NIÑOS, SON PARTE DEL PROYECTO
“Territorios de Paz” en Ampliación PRI muestra que la construcción y el derecho humano a la paz se logra con infraestructura, presencia institucional, pero, más aún, trabajando sobre las relaciones, las oportunidades, las capacidades, el involucramiento y la apropiación de la comunidad. Demuestra, además, que incluso en los contextos más complejos, los espacios pueden cambiar y, con ellos, también la vida de quienes los habitan.
RAMIRO LÓPEZ ELIZALDE
SUBSECRETARIO DE POLÍTICAS DE SALUD Y BIENESTAR POBLACIONAL DE LA SECRETARÍA DE SALUD
Neurocirujano con maestría en Gerencia de Servicios de Salud y Adiestramiento en Base del Cráneo. Es egresado de la Universidad de Guadalajara (UDG) y miembro del SNI-I, CONAHCyT. Además, cuenta con diversos diplomados por OISS y Harvard University.
EL PANORAMA DE LAS ADICCIONES TOCA DIVERSAS ARISTAS. NO ES UN PROBLEMA QUE SE PRESENTA EN SOLITARIO NI TAMPOCO INTERVIENE UN SOLO CAMPO DE ACCIÓN EN SU COMBATE; DE AHÍ QUE SE REQUIERAN PLANES DE GESTIÓN PÚBLICA
El consumo de drogas en México es un fenómeno multifactorial que afecta a diversos sectores de la población. Para atacarlo de raíz, es necesaria la intervención de modelos provenientes de la salud pública. Tal como lo argumenta el doctor Ramiro López Elizalde, subsecretario de Políticas de Salud y Bienestar Poblacional, quien sostuvo una charla con Bitácora de Seguridad.
México ha avanzado hacia un enfoque de salud pública en la política de drogas.
Edad de inicio de consumo de cualquier droga subió de 17.8 años en 2016 a 20.1 en 2025. Consumo de alcohol en edad de 12 a 65 años disminuyó de 49.1% en 2016 a 46.1% en 2025
La prevalencia de malestar psicológico en la población de 12 a 65 años fue de 8.1%.
La prevalencia de consumo de cigarros en 2025 en la población de 12 a 65 años fue de 15.1%.
¿Cómo se está estructurando este modelo para integrar prevención, atención clínica e intervención comunitaria en territorios vulnerables?
"L as adicciones no se enfrentan sólo con sanciones, sino reconstruyendo comunidad. Durante años el consumo de drogas se abordó principalmente desde la seguridad. Hoy sabemos que es un fenómeno mucho más complejo, en el que intervienen la salud mental, las desigualdades sociales y las
condiciones en las que viven nuestras comunidades.
“Por eso México está fortaleciendo un modelo desde la salud pública que integra prevención, atención clínica y trabajo comunitario. Los Centros Comunitarios de Salud Mental y Adicciones buscan ser ese punto donde la medicina, la familia y el territorio se encuentran para detectar a tiempo, acompañar y ofrecer tratamiento cuando es necesario”.
Para el doctor López Elizalde, las estadísticas no dejan dudas y los resultados son números alarmantes que transparentan la realidad en cuanto al uso de drogas.
A partir de la ENCORAT 2016-2017, ¿cuáles considera los hallazgos más relevantes —como edades de inicio, aumento de metanfetaminas y patrones en juventudes— y qué decisiones de política pública se han derivado de esta evidencia?
“La evidencia nos dice algo muy claro: el consumo está empezando más temprano y las drogas sintéticas están cambiando el mapa del pro-
4.7%
DE ADOLESCENTES CONSUMIERON ALGUNA VEZ DROGA EN 2025
blema. La Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (ENCODAT) nos permitió entender mejor esas transformaciones: edades de inicio cada vez más tempranas, mayor presencia de metanfetaminas en ciertas regiones y brechas territoriales importantes”.
El especialista agrega: “Esa información es clave para la política pública, porque nos permite orientar la prevención hacia las juventudes, fortalecer los servicios de salud mental y adicciones en los territorios más afectados y mejorar nuestros sistemas de vigilancia epidemiológica para anticipar tendencias”.
En una situación tan compleja como lo son las adicciones, es relevante contar con el apoyo de gestiones públicas dirigidas a todos los sectores de la sociedad.
DE ADOLESCENTES TUVIERON INTENTOS DE SUICIDIO EN 2025 1.5%
El aumento del consumo de metanfetaminas y sustancias sintéticas plantea nuevos retos. ¿Cómo se está fortaleciendo la red de salud para atender estos casos, desde la detección temprana hasta la reintegración psicosocial?
“Las metanfetaminas no sólo deterioran el cuerpo; también fracturan la vida social y emocional de las personas. Por eso la respuesta del sistema de salud debe ser integral. Estamos fortaleciendo la detección
“Las metanfetaminas no sólo deterioran el cuerpo; también fracturan la vida social y emocional de las personas”
BITÁCORA DE SEGURIDAD 09
temprana en el primer nivel de atención, ampliando los servicios de salud mental y adicciones y promoviendo modelos de tratamiento que incluyan acompañamiento psicológico, médico y social. El objetivo no es sólo tratar la dependencia, sino ayudar a las personas a recuperar su estabilidad familiar, educativa y laboral”.
Cuando los jóvenes se desarrollan en ambientes sanos, de buena convivencia y fraternidad, es menos probable que caigan en la red de las adicciones.
La evidencia vincula el consumo problemático en juventudes con contextos de
violencia y exclusión. ¿Qué estrategias de salud comunitaria se están implementando para atender estos factores y prevenir el consumo temprano?
“La mejor política de prevención empieza mucho antes de que aparezca la primera droga. Empieza cuando un joven tiene comunidad, oportunidades y un entorno que lo acompaña”. Además, asegura que “el consumo problemático suele crecer donde hay violencia, exclusión o falta de horizontes. Por eso las estrategias de prevención están enfocadas en fortalecer escuelas, comunidades y redes familiares, desarrollando habilidades socioemocionales y recuperando espacios seguros para las juventudes. Cuando una comunidad se fortalece, el riesgo disminuye”.
Ante la evolución del mercado de drogas sintéticas, ¿qué transformaciones requiere el sistema de salud para consolidar un modelo centrado en salud mental comunitaria, prevención y atención territorial?
“El fenómeno de las drogas cambió y el sistema de salud también tiene que transformarse. Hoy necesitamos un modelo que coloque en el centro la salud mental comunitaria, la prevención temprana y la atención cercana al territorio. Esto implica fortalecer el primer nivel de atención, ampliar los servicios especializados y trabajar de manera coordinada con educación, desarrollo social y las propias comunidades”.
Por último, el doctor López Elizalde es contundente al decir que “una política de drogas desde la salud pública no se limita a tratar el consumo, busca construir entornos donde las personas tengan más oportunidades de bienestar”.
MANUEL PALMA RANGEL
SECRETARIO DE PREVENCIÓN Y APOYO A LA MOVILIDAD Y SEGURIDAD UNIVERSITARIA, UNAM
@SPAMSU_UNAM
Es doctor en economía política por la Universidad de Essex, cuenta con más de 25 años de experiencia en el sector de seguridad y gobierno.
CONFIANZA AL TRANSITAR POR LOS ESPACIOS DE LA UNAM ES UNO DE LOS OBJETIVOS A CUMPLIRSE; POR TAL MOTIVO, SE HA REALIZADO UN EJERCICIO QUE PERMITA CONSEGUIR TAL FIN
LA ESTRATEGIA
ELABORACIÓN DE CARTOGRAFÍAS COLECTIVAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
Durante años, la seguridad en los espacios universitarios se ha abordado desde enfoques centrados en la infraestructura, la vigilancia y la reacción ante incidentes. Sin embargo, definir una política de cuidado, prevención y seguridad universitaria exige ir más allá: implica conocer la experiencia de quienes conforman la Universidad.
Desde esta perspectiva, la Universidad Nacional Autónoma de México desarrolla estrategias que marcan un cambio de paradigma en el abordaje de la seguridad en los campus, planteles, escuelas, institutos y demás instalaciones universitarias. Una de estas estrategias es la elaboración de cartografías colectivas con perspectiva de género. Esta herramienta es parte integral del diagnóstico de seguridad universitaria, toda vez que está permitiendo conocer
MAPAS INDIVIDUALES SE ELABORARON EN TOTAL
PARTICIPACIONES SE REGISTRARON EN ACTIVIDADES ABIERTAS +700
cómo se siente la comunidad estudiantil, al habitar y transitar día a día la Universidad.
El diagnóstico es participativo, preventivo y con perspectiva de género, ha consistido en la implementación de diversas herramientas, como sesiones de diálogo e intercambio de impresiones con el estudiantado, aplicación de cuestionarios y encuestas, análisis de las peticiones de la comunidad y elaboración de mapas individuales y colectivos, de experiencias y emociones asociadas a los espacios estudiantiles.
La herramienta de cartografías participativas permite conocer y analizar la percepción de seguridad, el uso del espacio y las emociones asociadas al territorio a partir de las experiencias de la comunidad estudiantil. A través de este proceso, las y los universitarios comparten sus recorridos, los lugares que
habitan y las condiciones que influyen en su experiencia cotidiana, lo que permite identificar diferencias entre planteles y reconocer necesidades específicas, generando diagnósticos más cercanos a la realidad que viven. En una primera fase de este diagnóstico, la herramienta se aplicó en la Escuela Nacional Preparatoria plantel 5, las Facultades de Estudios Superiores Iztacala y Aragón, la Facultad de Ingeniería en Ciudad Universitaria y el Colegio de Ciencias y Humanidades plantel Naucalpan. En total, se elaboraron 295 mapas individuales y se registraron más de 700 participaciones en actividades abiertas. A partir de estos ejercicios, las y los estudiantes identificaron sus rutas de ingreso y salida, así como los espacios que les generan confianza o bienestar y aquéllos que les provocan tensión o inseguridad. Asimismo,
EL EJERCICIO MUESTRA CÓMO EL TIEMPO
TRANSFORMA EL ESPACIO:
UN MISMO LUGAR PUEDE
SER SEGURO DE DÍA Y RIESGOSO DE NOCHE.
el análisis permitió identificar las condiciones que inciden en sus patrones de movilidad, permanencia y evitación dentro de los planteles.
Los hallazgos confirman un principio clave: la seguridad depende tanto del entorno como de la percepción de quienes lo habitan, y esto influye en sus recorridos y conductas. En FES Iztacala, áreas con sombra e internet generan confianza: “Me gusta esa zona porque hay internet y sombra, me siento más tranquila y puedo quedarme ahí”, aunque la falta de iluminación nocturna altera rutinas.
Además, el ejercicio muestra cómo el tiempo transforma el espacio: un mismo lugar puede ser seguro de día y riesgoso de noche, como señala una estudiante: “Cambio mi horario de salida por zonas muy solas y sin luz”. En Prepa 5, las canchas fortalecen la apropiación del espacio,
CON LA INFORMACIÓN
OBTENIDA SE ELABORARÁ
UN PRIMER MAPA COLECTIVO
QUE PERMITIRÁ IDENTIFICAR
ÁREAS SEGURAS Y ZONAS CRÍTICAS.
CON ESTA HERRAMIENTA SE IDENTIFICA EL SENTIR DE LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL AL HABITAR Y TRANSITAR DÍA A DÍA LA UNIVERSIDAD.
pero se evitan salidas riesgosas: “Suelo evitar la salida que da a la calzada porque he escuchado que asaltan; cuando paso por ahí me siento nerviosa, con miedo y ansiedad”.
En CCH Naucalpan, los espacios de encuentro son centrales, aunque se evitan zonas saturadas. En la Facultad de Ingeniería, sombras y bancas generan bienestar: “Da alegría, buen humor, es cómoda y produce sonrisas”, mientras que en FES Aragón la falta de iluminación y los estacionamientos son factores críticos de riesgo. Esto evidencia la necesidad de intervenciones diferenciadas y del fortalecimiento de senderos seguros.
Con la información obtenida, se elaborará un primer mapa colectivo de la comunidad universitaria, que permitirá identificar áreas seguras, zonas críticas y oportunidades para mejorar la seguridad y la dinámica social
dentro de estos espacios. La participación estudiantil es clave: mediante la cartografía colectiva, validan experiencias y contribuyen a la toma de decisiones. Como señaló una estudiante de CCH Naucalpan: “Me gustó mucho la actividad porque por fin nos escuchan a los estudiantes, podemos dar nuestra opinión para que conozcan las dificultades a las que nos enfrentamos”.
Con la aplicación de herramientas como las cartografías colectivas, la UNAM construye un modelo de política preventiva basado en la experiencia de la comunidad universitaria, que reconoce que la seguridad se construye desde la voz de quienes habitan los campus e instalaciones universitarias, y garantiza el derecho a hacerlo con confianza y apertura. A partir de este diagnóstico, se implementará una nueva política de cuidados
“Me gustó mucho la actividad porque por fin nos escuchan a los estudiantes”
y prevención universitaria, que atienda las preocupaciones y necesidades reales, promueva el diálogo, la corresponsabilidad y solidaridad, que nos permitirá construir una cultura de paz y bienestar para todas las personas que conforman la comunidad universitaria.
MAURICIO MERINO
PROFESOR E INVESTIGADOR DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICAS
@MAURICI10090256
Fue director de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE) y fue presidente de la Asamblea Consultiva (AC) del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED)
EL ASCENSO DE LA VIOLENCIA EN EL PAÍS Y SUS CONSECUENCIAS, COMO LA INSEGURIDAD Y LAS REDUCIDAS
LIBERTADES DE LAS PERSONAS SON PARTE DE LA REFLEXIÓN DEL AUTOR DE ESTE ARTÍCULO
T“Creo, con sinceridad, que somos víctimas de todas las violencias que nos agobian”
uve el privilegio de participar en el Segundo Diálogo Nacional por la Paz, organizado en la sede del Iteso de Guadalajara, gracias a la red que ha ido tejiendo Jorge Atilano en todo el país. “¿Quién dijo que todo está perdido?” Escribió Fito Páez. Miles de almas fueron a entregar su corazón, como lo hacen todos los días en cientos de espacios amenazados y amedrentados de todo el territorio nacional. En aquel diálogo me invitaron a discutir sobre las causas de las violencias que está sufriendo México: homicidios, feminicidios, desapariciones forzadas, desplazamientos forzados, secuestros, torturas, violencia de género, odio contra las personas de la comunidad LGBTTTIQ+, masa-
cres, disputas brutales por el control de territorios y mercados ilícitos entre criminales, extorsiones, cobros de piso, robos con uso de fuerza y robos y fraudes y suplantación de identidades por medios electrónicos. Hay violencia política, asesinatos, amenazas, difamaciones y acusaciones falsas contra militantes de partidos y activistas sociales, contra periodistas, contra infuencers , hay polarización azuzada desde la cúpula del gobierno: polarización y odio prefabricado; hay intolerancia social y hay miedo en las calles, entre familias, en las escuelas, en las fábricas, en las oficinas, en el transporte público, en los parques…y hay mucha pobreza y muchas dificultades para vivir, comer, vestir, moverse, cuidarse, curarse,
Hay una doble derrota que ha padecido el Estado en lo que va del siglo XXI.
IMPOTENCIA Y PREPOTENCIA
Impotencia para garantizar y hacer valer derechos, obligaciones y libertades.
CUANDO EL ESTADO RESULTA IMPOTENTE PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS Y SE SOMETE AL USO DE LA FUERZA, ATESTIGUAMOS UN NUEVO TRIUNFO DE LOS VIOLENTOS
educarse o divertirse para la mayoría de la población. ¿Es posible hablar de una causa eficiente de esas violencias? Alguien podría decir que es la naturaleza humana pervertida o la falta de amor entre seres humanos. Pero me gustaría ensayar otra respuesta: la doble derrota que ha padecido el Estado en lo que va de este siglo XXI. Una derrota que se manifiesta, a un tiempo, en la impotencia y en la prepotencia (sin que haya contradicción
Prepotencia de las fuerzas armadas, policías, jueces, etc. que medran sus facultades.
entre esos dos términos). Me refiero a la impotencia para garantizar y hacer valer derechos, obligaciones y libertades; y a la prepotencia de las fuerzas armadas, las policías, los jueces, los aparatos políticos y las burocracias que han decidido salvarse a sí mismas, medrando con sus facultades.
Pasamos buena parte de los siglos XIX y XX pugnando por el crecimiento de los derechos de las personas y por la construcción de garantías para hacerlos valer. Fuimos de los muros a los gobiernos para defender propiedades y libertades de cada individuo para impedir que el poder político se excediera de sus funciones, a los derechos sociales, que están destinados a promover la mayor igualdad posible entre las personas.
Misión fundamental del Estado: seguridad, vivir con libertad y disfrutar de libertades.
Movimiento plural de personas, comunidades e instituciones por la paz y seguridad. El propósito es dialogar, articular y transformar para vivir en paz.
Propuesta: convertir al país en un gran espacio de encuentro y diálogo.
Deseo: contribuir a la construcción de la paz en México fortaleciendo cada territorio
Asegurar la procura existencial de la sociedad ha sido desde entonces la misión fundamental del Estado: que estemos seguros, que vivamos con libertad y que tengamos las capacidades suficientes para disfrutar esas libertades. El estado social y democrático de derechos se volvió la casa común y la utopía que movió a varias generaciones y le dio razón de ser a la democracia.
Impotencia para garantizar y hacer valer derechos, obligaciones y libertades.
Empero, cada vez que el Estado resulta impotente para garantizar los derechos y se somete al uso de la fuerza, atestiguamos un nuevo triunfo de los violentos. Y al lado de esa impotencia ha estado la prepotencia de quienes han corrompido al Estado para provecho propio. Paradójicamente, aquella impotencia para hacer valer el derecho responde a la prepotencia de los corruptos, los abusivos y los violentos que no sólo encuentran camino libre para atropellar a quienes se les oponen o les estorban, sino que utilizan ese argumento para justificar sus abusos y sus despropósitos. Es un juego perverso: dada la inseguridad del país, nos dicen, necesitamos usar el poder sin limitaciones; necesitamos, di-
cen, hacer uso del presupuesto como si fuera una caja chica; necesitamos que nos dejen hacer, porque de otro modo no podemos ser eficaces.
Creo, con sinceridad, que somos víctimas de todas las violencias que nos agobian, por esas razones. Damos por hecho que el Estado funciona, que nos protegerá si logramos llamar su atención y que los malos son otros. No es así. El Estado somos nosotros: nosotros mismos y funciona si, y solo si, estamos dispuestos a hacerlo nuestro. No es cierto que mi libertad termina donde comienza la tuya. Mi libertad comienza donde se une a la tuya. Mi libertad es la tuya o no es. Y mientras eso no se comprenda a cabalidad, las causas de la violencia (de las violencias) seguirán vigentes.
COORDINADORA DE AGENDA MIGRANTE Y RED VIRAL EUNICE RENDÓN
@EUNICERENDON
Coordina diplomado de Seguridad Ciudadana y Construcción de Paz en Territorio de la Ibero. Fue secretaria ejecutuva adjunta del SESNSP de la SSPC, titular del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, SRE y encargada de la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana.
DEBE TRATARSE CON POLÍTICAS PÚBLICAS
INTEGRALES, BASADAS EN EL ANÁLISIS
DE CONTEXTOS Y REALIDADES DE LOS DIFERENTES
GRUPOS SOCIALES
México enfrenta un problema de seguridad que el Estado no ha logrado contener de manera eficaz. La respuesta ha sido sobre todo reactiva: perseguir el delito y fortalecer capacidades operativas, lo cual es necesario, pero insuficiente. Sin una estrategia que intervenga de forma decidida en las causas que originan la violencia, cualquier esfuerzo punitivo está condenado a ser limitado. Las dinámicas delictivas no surgen de manera espontánea; se gestan en contextos de exclusión, desigualdad, violencia previa, debilitamiento del tejido social y falta de oportunidades. Sólo una política integral que atienda estos factores permitirá reducir la violencia de manera sostenida.
Pero la atención a las causas no puede reducirse a un planteamiento retórico. Convertir ese principio en realidad exige una política pública con sustento técnico, continuidad y presencia efectiva en el territorio. No se trata de acciones aisladas o intervenciones superficiales, sino de procesos sostenidos capaces de modi-
ficar condiciones de vida. Ello implica diagnósticos precisos desde lo local, que articulen evidencia con el conocimiento de las comunidades, así como mecanismos de seguimiento que permitan ajustar las estrategias con base en resultados verificables. Para lograr intervenciones efectivas, la territorialización resulta clave. Cada comunidad enfrenta dinámicas de riesgo distintas, por lo que las respuestas deben ajustarse a su realidad. Herramientas como el mapeo social y emocional permiten no sólo identificar dónde se concentra la violencia, sino comprender cómo se vive, qué la detona y qué redes la sostienen o la contienen. A partir de ello, es posible construir respuestas más precisas y con mayor legitimidad, en las que las personas dejan de ser únicamente beneficiarias para convertirse en protagonistas de la transformación.
En este marco, resulta estratégico priorizar la intervención en niñas, niños y juventudes en situación de riesgo. México cuenta con una población joven amplia, pero con profundas brechas de acceso a educación, empleo y desa-
EL DEPORTE Y LA TECNOLOGÍA COMO VÍNCULOS DE SOCIALIZACIÓN
ESPACIOS DE CONVIVENCIA PARA NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES
PREVENCIÓN
ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL. SEGURIDAD, SALUD, EDUCACIÓN, DESARROLLO SOCIAL, CULTURA Y DEPORTE DEBEN OPERAR DE MANERA COORDINADA
rrollo. En muchos contextos, estas carencias se combinan con entornos de violencia que restringen las opciones de vida. Es ahí donde la llamada empresa criminal logra posicionarse con eficacia, ofreciendo identidad, pertenencia, ingresos y reconocimiento. Disputar ese espacio implica generar respuestas cercanas a las necesidades reales de las juventudes.
TUTORÍA CERCANA: PERFILES CAPACES DE ACOMPAÑAR LOS PROCESOS
HABILIDADES
SOCIOEMOCIONALES Y
ATENCIÓN A LA SALUD MENTAL
Las estrategias dirigidas a este grupo deben construirse desde sus formas de expresión, intereses y dinámicas de socialización, en donde la música, el hip hop, el deporte, el arte urbano, la tecnología y los espacios de convivencia son medios efectivos de vínculo, identidad y comunicación. A través de ellos es posible generar cercanía, construir confianza y abrir procesos de acompañamiento más profundos. Su verdadero impacto, sin embargo, depende de su integración en intervenciones más amplias, que incorporen el desarrollo de habilidades socioemocionales, la atención a la salud mental, la tutoría cercana y el acceso real a oportunidades educativas y laborales.
PARA LOGRAR INTERVENCIONES EFECTIVAS, LA TERRITORIALIZACIÓN RESULTA CLAVE, PUES CADA COMUNIDAD ENFRENTA
DINÁMICAS DE RIESGO DISTINTAS
Resulta igualmente fundamental incorporar perfiles capaces de acompañar estos procesos desde la cercanía y la experiencia. En este sentido, líderes comunitarios, promotores sociales, artistas, entrenadores, mediadores y personas que han transitado contextos similares aportan legitimidad y una mayor capacidad de conexión. Su participación fortalece la intervención en territorio y permite construir puentes entre
LA MÚSICA, EL HIP HOP Y EL ARTE URBANO COMO FORMAS DE EXPRESIÓN
las instituciones y las comunidades, generando mayor apropiación y sostenibilidad de las estrategias.
En esta misma lógica, la prevención efectiva exige articulación institucional. Seguridad, salud, educación, desarrollo social, cultura y deporte deben operar de manera coordinada, con objetivos compartidos y mecanismos claros de implementación. Esto implica profesionalizar a los equipos en territorio, asegurar recursos suficientes y generar sistemas de evaluación que permitan medir impacto y corregir el rumbo. En este proceso, la atención a la salud mental, el acompañamiento psicosocial y el fortalecimiento de redes comuni-
ACCESO REAL A OPORTUNIDADES EDUCATIVAS Y LABORALES
tarias resultan indispensables para una estrategia verdaderamente integral.
Avanzar hacia una reducción real de la violencia implica reconocer que la seguridad no se construye únicamente desde el control, sino desde la transformación de las condiciones que la generan. Ir a las causas exige convicción, recursos y un trabajo sostenido en el tiempo. Supone, además, reconocer a las comunidades como protagonistas, construir respuestas desde lo local y abrir oportunidades reales para quienes hoy viven en contextos de mayor vulnerabilidad. Sólo así será posible transitar hacia una seguridad duradera y una paz construida desde el territorio.
ROMMEL PACHECO
MARRUFO
DIRECTOR DE LA COMISIÓN NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
Fue diputado federal de 2021 a 2024.
Teniente del Ejército Mexicano.
Campeón mundial en Río 2016. Tricampeón centroamericano.
Licenciado en Admninistración de Empresas.
Maestría en Dirección Estratégica.
EN MEDIO DE UN AMBIENTE MATIZADO POR CONTEXTOS DESIGUALES Y AZAROSOS, EL DEPORTE SE POSICIONA COMO UN ENTE REIVINDICADOR PARA LOS JÓVENES QUE TIENEN LA TAREA DE CONSTRUIR EL FUTURO DE MÉXICO
REDACCIÓN
FOTOGRAFÍAS: PABLO LÓPEZ
Cuando hablamos de acciones de gobierno, los temas que sobresalen son los relacionados con seguridad, salud y educación; no obstante, el deporte en estos tiempos es de gran relevancia por ser un promotor de la cohesión social. De ahí la importancia de que esté presente en la agenda pública. Rommel Pacheco, director general de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade) conversó con Bitácora de Seguridad sobre este asunto.
Deportista de alto rendimiento, no sólo se ha desarrollado en este ámbito, también ha sido legislador con una amplia labor altruista a lo largo de su carrera; y por si fuera poco, cuenta con formación militar. Ahora, al ser la cabeza de la Conade, ¿estas facetas de su vida contribuyen en su visión y prioridades como director? Pacheco es contundente al decir: “Todas esas etapas me dieron una misma convicción: el deporte transforma vidas cuando se convierte en política pública”.
Puntualiza que “como atleta entendí lo que significa representar a México, pero también lo que implica el esfuerzo diario, la falta de oportunidades y la necesidad de acompañamiento institucional. Como legislador comprendí que los cambios reales se logran cuando hay marco normativo, presupuesto y coordinación entre instituciones.
"Mi formación militar me dio disciplina, orden y una visión estratégica de largo plazo; el trabajo social me permitió ver el deporte en territorio, en colonias y comunidades donde no es un lujo, sino una alternativa de vida”.
Ahora, esas experiencias se traducen en prioridades claras: “Poner a las y los atletas en el centro, llevar el deporte a todo el país y construir un Sistema Nacional que genere acceso, continuidad y resultados”.
Espacios deportivos accesibles y en funcionamiento.
Programas gratuitos y constantes.
Formación de promotores y entrenadores.
Coordinación real entre los tres órganos de gobierno.
EL POTENCIAL DEL DEPORTE ES INMENSO PORQUE GENERA COMUNIDAD, IDENTIDAD, HÁBITOS SALUDABLES, USO POSITIVO DEL TIEMPO LIBRE Y REFERENTES POSITIVOS PARA NIÑAS, NIÑOS Y JÓVENES
A nivel internacional, el deporte se impulsa cada vez más como herramienta para atender las causas de la violencia… ¿Cómo se alinea México con esta visión?
“México está caminando en esa misma dirección. Hoy el deporte forma parte de la política social del país porque comparte un objetivo de fondo: generar bienestar y reconstruir el tejido comunitario.
“Desde la Conade estamos impulsando un modelo que parte del territorio. Por ejemplo, cuando hacemos una Clase Nacional o activaciones
ILUSTRACIÓN: GERALDINE CRUZ
masivas no se trata sólo de un día: un mes antes ya estamos trabajando en escuelas, espacios públicos y centros comunitarios, y después se da seguimiento a través de las escuelitas deportivas y de los institutos estatales”.
El director general de la Conade también indica que “lo mismo ocurre con el sistema de competencias nacionales: la Olimpiada, la Copa Conade o la Copa Escolar no son sólo torneos, son una ruta para que una niña o un niño que empieza en su escuela pueda mantenerse en el deporte”.
Asimismo, comenta que ese enfoque concuerda con la visión internacional: “El deporte como una herramienta de desarrollo social con impacto medible”.
DEPORTE VS VIOLENCIA
Al cuestionarle sobre el potencial que ve en el deporte como
política pública para atender las causas de violencia y prevenir adicciones, respondió:
“El potencial es enorme porque el deporte incide directamente en los factores de riesgo. Genera comunidad, identidad, hábitos saludables, uso positivo del tiempo libre y referentes positivos para niñas, niños y jóvenes”.
“Cuando un espacio público se activa con clases gratuitas, cuando hay un entrenador que da seguimiento y cuando una niña o un niño tiene la posibilidad de competir representando a su escuela o a su comunidad, cambia su entorno”.
Subraya que lo anterior se obtiene con los programas de activación física en todo el país y con el refuerzo de la iniciación deportiva: “Que el deporte sea cercano, gratuito y permanente. No estamos hablando sólo de formar atletas de alto rendimiento, sino de generar hábitos y proyectos de vida”.
“No estamos hablando sólo de formar atletas de alto rendimiento, sino de generar hábitos y proyectos de vida”
En la práctica, ¿cómo interviene la Conade en comunidades con rezago social o entornos de violencia?
“Con presencia territorial y trabajo coordinado. A través de programas de activación física, de iniciación deportiva, de formación de promotores y del aprovechamiento de la infraestructura existente o recuperada”.
“No llegamos sólo con un evento, sino con clases, con entrenamientos abiertos, con seguimiento y con vinculación a las escuelas y a las ligas comunitarias”.
“El objetivo es que las niñas, niños y jóvenes tengan acceso gratuito, cercano y permanente al deporte”.
¿Cómo se coordina la Conade con estados, municipios y otras dependencias?
“El deporte por sí solo no puede atender las causas; necesi-
ta ser parte de una estrategia integral”.
“La Conade establece la política nacional y los modelos de operación, pero el trabajo en territorio se hace de manera coordinada. Con la Secretaría de Educación Pública, por ejemplo, en todo el proceso de la Copa Escolar, en que el registro se hace directamente en las escuelas con las y los maestros de educación física; con los estados, a través de los institutos del deporte que operan los programas y las competencias, y con los municipios, que son quienes tienen el contacto directo con la comunidad y los espacios públicos. Esa coordinación permite que el deporte tenga continuidad y que el impacto sea real”.
La violencia es uno de los aspectos que más preocupan en México, sobre todo por su ingerencia en la población joven. Ante esta situación, el di-
ATLETAS BENEFICIADOS CON EL PROGRAMA ANUAL DE CONADE
rectivo de la Conade habla de los principales retos para consolidar al deporte como herramienta efectiva para atender sus causas de violencia.
“México ha tenido grandes eventos y grandes generaciones de atletas, pero ahora estamos construyendo algo distinto: una estructura que funcione todos los días en todo el país. Para lograrlo se necesitan cuatro cosas: espacios deportivos accesibles y en funcionamiento, formación de promotores y entrenadores, programas gratuitos y constantes, y una coordinación real entre los tres órdenes de gobierno”.
“Cuando esos elementos se alinean, el deporte deja de ser sólo una actividad y se convierte en una política de transformación social”, comenta.
El tricampeón centroamericano finaliza la charla al remarcar su objetivo: “Que el deporte en México no sea un privilegio para unos cuantos, sino un derecho para todas y todos”.
CARMEN FERNÁNDEZ
DIRECTORA GENERAL DE CENTROS DE INTEGRACIÓN JUVENIL
@CARMENFDZCIJ
Autora y compiladora de diversos artículos científicos y libros y editora ejecutiva de la Revista Internacional de Investigación en Adicciones
EL CONSUMO DE SUSTANCIAS, ADEMÁS DE AFECTAR EL ESTADO FÍSICO DE LAS PERSONAS CONTRIBUYE AL DETERIORO DE LA SALUD MENTAL, QUE TIENDE A DESENCADENAR SEVEROS ACTOS VIOLENTOS
Las violencias en los contextos comunitarios, familiares, escolares, la violencia de género, la violencia de pareja y el acoso en distintos ámbitos, se han convertido en problemas sociales y de salud pública, que afectan la salud mental y urgen tomar mayores acciones para su atención y prevención.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de la Dinámica de Relaciones en el Hogar (Endireh) 2021, en México 39.9% de las mujeres de 15 años y más que tienen o han tenido una relación de pareja reportó haber experimentado alguna situación de violencia a lo largo de la relación. En 2025 se dieron a conocer más de un millón de llamadas denunciando violencia familiar, de género o pareja, según el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Diversos estudios de Centros de Integración Juvenil, A.C. han identificado variables psicosociales que constituyen un riesgo para el consumo de sustancias psicoactivas y con ello permiten
CONTAR CON FAMILIARES QUE USAN DROGAS
establecer modelos predictivos del consumo de drogas para diseñar programas preventivos y de atención terapéutica.
Los resultados obtenidos informan de variables cuya presencia constituye factores de riesgo importantes para el uso de drogas y las violencias. Un factor de riesgo es padecer algún trastorno de salud mental, como depresión, ansiedad, trastorno por déficit de atención y trastornos conductuales, incluyendo agresividad y comportamiento antisocial. Los trastornos por uso de sustancias, principalmente metanfetaminas, que se asocian con trastorno antisocial de la personalidad, se refieren a personas con agresividad, bajo control de impulsos, falta de apego familiar y negligencia o violencia en la infancia.
Conflictos de pareja y la violencia entre los padres, la falta de supervisión de éstos hacia los hijos, una pobre nutrición afectiva, tener familiares que usan drogas, principalmente padres y hermanos mayores, y tener carencias económicas.
DE DEPRESIÓN Y ANSIEDAD E INCREMENTAR EL RIESGO DE CONSUMO DE DROGAS
Otros factores son la disponibilidad de drogas y entornos de violencia comunitaria. Se incrementa la probabilidad de uso de sustancias cuando se pertenece a grupos de amigos consumidores, la influencia de éstos es una variable de alto peso predictivo para el inicio del uso de drogas.
4%
INCREMENTÓ EL CONSUMO DE DROGA EN MÉXICO EN 9 AÑOS (ENCODAT, 2025)
En la escuela existen factores de riesgo como bajo rendimiento académico, ausentismo, comportamiento agresivo, o acoso escolar.
La violencia en el noviazgo puede llevar a desarrollar síntomas de depresión y ansiedad e incrementar el riesgo de consumo de drogas.
En el caso de las mujeres, la relación con una pareja consumi-
SUFRIR AGRESIVIDAD Y COMPORTAMIENTO ANTISOCIAL
dora es un riesgo para el inicio de consumos elevados de alcohol o alguna otra droga. Además las que se han recuperado del consumo corren un mayor riesgo de recaídas, especialmente si convive con parejas adictas y están expuestas a diversas formas de violencia. Las mujeres presentan mayores índices de violencia de cualquier tipo si su pareja consume sustancias psicoactivas.
Paralelo al incremento de las distintas formas de violencia en el territorio nacional, se reportan, en los últimos años, un aumento en las prevalencias del uso de alcohol y drogas estimulantes, preocupantemente de metanfetaminas.
El consumo de crack, cocaína y metanfetaminas está relacionado con comorbilidad de trastorno antisocial de la personalidad en pacientes que están en tratamiento. Este trastorno se caracteriza por la falta de control de impulsos sexuales y agresivos, la ausencia de culpa y la consecuente conducta violenta.
VIVIR CON CARENCIAS ECONÓMICAS
PADECER NEGLIGENCIA EN LA INFANCIA O VIOLENCIA
TENER
ILUSTRACIÓN: Geraldine Cruz
SE INCREMENTA LA PROBABILIDAD DE USO DE SUSTANCIAS CUANDO SE PERTENECE A GRUPOS DE AMIGOS CONSUMIDORES
39.9% DE JÓVENES MEXICANAS
SUFRIÓ VIOLENCIA DE PAREJA (ENDIREH, 2021)
Cabe preguntarnos: ¿si los altos niveles de consumo de metanfetaminas que al día de hoy representan más del 50% de consumo, en los casos atendidos en Centros de Integración Juvenil y siendo la droga que ocupa el primer lugar en motivar la búsqueda de tratamiento, están relacionados con el aumento de todo tipo de violencias en el país? Los daños en corteza prefrontal por el consumo crónico
de alcohol, y más severamente con el uso de metanfetaminas y drogas estimulantes, están ampliamente documentados como disparadores de violencias por los efectos de desinhibición, la impulsividad y conducta agresiva que generan.
Hemos desarrollado un Modelo de Terapia Familiar para atender la violencia y las adicciones con perspectiva de género, dentro de un abordaje multidimensional que requiere varios servicios simultáneos.
Centros de Integración Juvenil (CIJ) cuentan con orientación a padres y programas de atención a las violencias. www.gob.mx/salud/cij Línea de atención psicológica 55 52 12 12 12 y por WhatsApp en el 55 45 55 12 12 .
PADECER ALGÚN TRASTORNO DE SALUD MENTAL
Es Profesora-Investigadora del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) y es Investigadora Emérita del Sistema Nacional de Investigadores
ESPECIALISTA EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
EAZAOLA@CIESAS.EDU.MX
NIÑOS Y ADOLESCENTES, VULNERABLES
NO EXISTE UN REGISTRO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES HUÉRFANOS POR LA VIOLENCIA
LAS ESTADÍSTICAS RELACIONADAS
CON ACTOS DELICTIVO EN MÉXICO HAN CRECIDO DE MANERA CONSIDERABLE. LO INTERESANTE ES DEFINIR CUÁLES SON LAS RAZONES DE TALES HECHOS
ILUSTRACIÓN: Ani Cortés
De acuerdo con distintas encuestas, la violencia y la inseguridad son los temas que más preocupan a los mexicanos, incluso por encima de la pobreza o la desigualdad. Hay razones para ello, como lo muestran los datos siguientes que provienen de registros oficiales y que invitan a pensar en las causas de la violencia y en la escasa relevancia que se asigna a la prevención dentro de las políticas de seguridad.
• De las 10 ciudades más violentas del mundo, siete son mexicanas.
• La tasa de homicidios en México ocupa el puesto número 14 entre las más altas del mundo.
• Rafael Prieto-Curiel estima que en México operan 180 cárteles con alrededor de 175 mil miembros y reclutan semanalmente a cerca de 350 jóvenes para suplir a aquellos que son abatidos.
LA VIOLENCIA EN NIÑOS Y JÓVENES COMPROMETE SU DESTINO Y DESARROLLO
• Durante el periodo de 2007 a 2025 han sido asesinadas 550 mil personas mientras que 133 mil han sido desaparecidas.
• Entre 2008 y 2025 el desplazamiento interno supera los 450 mil personas que han tenido que abandonar sus hogares a causa de la violencia.
Estos son algunos datos generales que no podemos eludir. Ahora quisiera que centráramos la atención en cómo este contexto de violencia impacta específicamente a los niños y niñas, los jóvenes y las mujeres, pues esto nos proporciona una dimensión más precisa de la profundidad del problema y de cómo la vida de niños y jóvenes está siendo marcada por la violencia, comprometiendo irremediablemente su destino y sus posibilidades de desarrollo. Al respecto, el director de la Organización Panamericana de la Salud, Jarbas Barbosa, ha señalado que “la violencia tiene un impacto profundo y durade-
EL CONTEXTO DE VIOLENCIA IMPACTA ESPECÍFICAMENTE A LA NIÑEZ, JÓVENES Y MUJERES
LA VIOLENCIA Y LA INSEGURIDAD
AGRESIONES SEXUALES Y VIOLENCIA FAMILIAR, LO FRECUENTE EN LA NIÑEZ Y ADOLESCENTES
SON LOS TEMAS QUE MÁS PREOCUPAN A LOS MEXICANOS, INCLUSO POR ENCIMA DE LA POBREZA O LA DESIGUALDAD
ro en la salud física y mental de niños, niñas y adolescentes, y vulnera su derecho a crecer en entornos seguros, como el hogar, la escuela y la comunidad”. Aunque nadie se ha ocupado de hacer un registro de los niños, niñas y adolescentes que han quedado huérfanos desde que la violencia comenzó a escalar hasta ahora; es muy probable que la cifra se acerque al millón si tomamos en cuenta el número de personas que han sido asesinadas y desaparecidas. Pero también han sido víctimas directas de la violencia:
• Durante los últimos 10 años, 27 mil menores de 18 años han sido asesinados. Tan sólo en 2024-2025 fueron asesinados mil 991; mientras que 10 mil 701
fueron reportados como desaparecidos.
• Cuatro de cada 10 personas que desaparecieron en 2024-2025 eran jóvenes de 15 a 29 años.
• En los últimos 10 años se han abierto 2.4 millones de carpetas de investigación por violencia familiar, un promedio de 661 denuncias cada día, siendo las mujeres y los menores de edad las víctimas de esta violencia.
Tanto la explotación sexual como todo tipo de agresiones sexuales se han incrementado en los últimos años. Tan sólo en 2024 los delitos sexuales sumaron 83 mil casos y también en este caso las víctimas suelen ser mujeres y menores de edad. Todos los tipos de violencia contra las mujeres se han incrementado durante los últimos años. Apenas entre 2019 y 2024 se reportaron más de 8 mil feminicidios.
Para identificar las causas
LA VIDA DE LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD SE ESTÁ MARCANDO POR LA VIOLENCIA EN MÉXICO
de la violencia en nuestro país sería necesario emprender un profundo análisis histórico, cultural, político, económico y social. Me referiré solamente a lo que postula una de las teorías del delito que goza de mayor aceptación, la teoría del control social. A diferencia de otras teorías que pretenden explicar las conductas delictivas, esta no comenzó con la pregunta clásica: ¿quiénes son y qué características tienen las personas que cometen delitos? En cambio la pregunta que planteó y que transformó la criminología, fue: ¿por qué la mayoría de las personas no comete delitos?
La respuesta que esta teoría propuso es que la mayor parte del control social no lo ejercen las instituciones formales como las policías, las fiscalías o los tribunales, sino que corre a cargo de un conjunto de instituciones informales: la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad. Me explico: lo que postula es que, en la medida en que las instituciones informales cumplan con el papel de imponer límites y sujetar a
“La violencia tiene un impacto profundo y duradero en la salud física y mental de niños, niñas y adolescentes”
las personas desde la infancia temprana, y después en cada tramo en que se incrementa su participación en la vida social, a las reglas que rigen la convivencia armónica, será menos probable que cometan delitos y que sea necesario recurrir a medidas por parte de las instituciones de control formal.
A la pregunta ¿qué es lo que detiene a una persona de cometer un delito? Esta teoría responde que, lo que realmente disuade a una persona de cometer un delito no es el temor al castigo. Lo que realmente disuade es el cálculo que dicha persona hace sobre el daño que pueda producir en su entorno inmediato. Me explico: lo que disuade a una persona de cometer un delito son los lazos de afecto que lo unen a un determinado grupo pequeño de personas y a una determinada comunidad.
La aclaración puede parecer simple, pero creo que todos podemos imaginar los daños profundos que existen en esos lazos familiares y comunitarios que impiden que las personas se inhiban de cometer delitos para no dañar esos vínculos. Un camino, entonces, para la prevención del delito inicia con el cuidado y el fortalecimiento de esos lazos.
GARCÍA MC CRIMEN
TALLERISTA Y PROMOTOR CULTURAL DE HIP HOP
@CRIMEN_LIRICO
Enfocado en prevención de adicciones, reducción de situaciones de riesgo, prevención de la violencia y fortalecimiento de habilidades socioemocionales en adolescentes y jóvenes. Utiliza el rap, la escritura, el freestyle y la cultura hip hop
EL IMPULSO DEL ARTE URBANO CONTRIBUYE DE MANERA VALIOSA
En las estrategias de seguridad pública y prevención del delito, con frecuencia se priorizan los modelos institucionales y los dispositivos formales de intervención. Sin embargo, en los territorios donde la violencia se vive todos los días, las respuestas más efectivas suelen surgir de la cultura, de la comunidad y del reconocimiento de sus propias trayectorias de vida.
"En los talleres de escritura, composición y producción musical he visto cómo adolescentes y jóvenes empiezan a soltar lo que traen dentro"
En los barrios, el deseo de salir adelante suele ser más fuerte que cualquier impulso hacia la transgresión; lo que hace falta son oportunidades reales para expresarse y crear. El arte urbano, la música y la cultura despiertan el interés y el talento de las juventudes, abren caminos y ofrecen alternativas frente a la marginación.
En este sentido, el muralismo y el hip hop funcionan como herramientas potentes de prevención, debido a que contribuyen a la reconstrucción del tejido social y a la canalización de emociones en contextos de alta vulne -
ILUSTRACIÓN: GERALDINE CRUZ
rabilidad. Son prácticas que combinan expresión artística, identidad colectiva y resignificación personal.
Disciplinas como el rap, el breakdance, el grafiti y el DJ funcionan como lenguajes accesibles que conectan con quienes hemos crecido en contextos atravesados por la violencia, la exclusión y el abandono. En estos espacios, escribir, rimar, bailar o intervenir un lugar se convierte en un ejercicio de autoconocimiento, construcción de narrativa propia y afirmación de la existencia.
Soy de Ciudad Juárez y muchos me conocen como MC Crimen, aunque ese apodo dice poco de lo que hago. Llevo más de dos décadas trabajando como artista y tallerista
EL MURALISMO Y EL HIP HOP FUNCIONAN COMO HERRAMIENTAS POTENTES DE PREVENCIÓN, PUES CONTRIBUYEN A LA RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL
en centros de asistencia para menores y en espacios penitenciarios. Ahí el hip hop deja de ser sólo música: se convierte en una forma de ocupar el tiempo y, sobre todo, en una herramienta de reinserción. En los talleres de escritura, composición y producción musical he visto cómo adolescentes y jóvenes empiezan a soltar lo que traen dentro. Poco a poco ponen en palabras lo que sienten, ordenan sus ideas y transforman sus experiencias en relatos con sentido.
FRENTE AL RIESGO
EL RAP, QUE EXIGE
DISCIPLINA, REFLEXIÓN Y CONSTANCIA
BREAKDANCE, GRAFITI Y DJ SON LENGUAJES ALTERNOS CONTRA LA VIOLENCIA
El proceso creativo del rap exige disciplina, reflexión y constancia. Construir una letra, ordenar ideas, trabajar la métrica y montar los versos sobre una pista puede tomar semanas o, incluso, meses. Este ejercicio fortalece habilidades cognitivas, fomenta la lectoescritura y contribuye a la prevención social de la violencia. En contextos de encierro o institucionalización, estas prácticas adquieren un valor adicional al ofrecer una alternativa real frente al ocio pasivo y las dinámicas de riesgo. El caso de Ciudad Juárez es especialmente ilustrativo. Entre 2008 y 2010, durante los años más críticos de violencia, la ciudad cambió por completo: los espacios públicos dejaron de ser lugares de encuentro y
se volvieron zonas de riesgo. En ese contexto, el hip hop funcionó como un refugio para muchos jóvenes. En mi caso, la música fue una forma de mantenerme al margen de la violencia.
A partir de esa experiencia, mi trabajo ha evolucionado hacia una labor constante de prevención. En coordinación con autoridades del estado de Chihuahua, he desarrollado talleres y conferencias dirigidas a adolescentes y jóvenes en situación de riesgo, en las cuales abordo temas como salud mental, toma de decisiones, prevención de adicciones y trayectorias de vida.
El hecho de haber estado cerca, de involucrarme en dinámicas delictivas se ha convertido para mí en una
TRABAJAR MÉTRICA Y MONTAR VERSOS FORTALECE HABILIDADES COGNITIVAS
LA CREACIÓN ARTÍSTICA PERMITE
GENERAR PERTENENCIA, FORTALECER IDENTIDADES POSITIVAS Y CONSTRUIR NARRATIVAS ALTERNAS FRENTE A LA VIOLENCIA Y EL DELITO
herramienta pedagógica que me permite conectar de forma directa con quienes viven contextos similares. En ese sentido, la creación artística abre la posibilidad de generar pertenencia, fortalecer identidades positivas y construir narrativas alternas frente a la violencia y el delito.
En mi experiencia, los procesos de prevención más efectivos combinan conocimiento del territorio, legitimidad dentro de las comunidades y he-
ESCRIBIR, RIMAR, BAILAR O INTERVENIR UN LUGAR REAFIRMAN LA EXISTENCIA
rramientas concretas de expresión y desarrollo personal. A lo largo del tiempo he producido de forma independiente cinco discos, he participado en documentales y he desarrollado distintos proyectos comunitarios. En ese sentido, mi trabajo en prevención parte de lo que soy, lo que he vivido y de la cercanía con las realidades que busco transformar. Apostar por la cultura como eje de prevención implica entender que la seguridad también se construye desde el barrio, la palabra, la identidad y la posibilidad de imaginar futuros distintos. En ese sentido, el hip hop abre un camino que, desde los territorios, contribuye a reconstruir trayectorias de vida y a generar condiciones más duraderas de paz y convivencia.
LUCÍA AMELIA LEDESMA TORRES
DIRECTORA GENERAL DE POLÍTICAS DE SALUD MENTAL Y ADICCIONES EN LA COMISIÓN NACIONAL DE SALUD MENTAL Y ADICCIONES DE LA SECRETARÍA DE SALUD DEL GOBIERNO FEDERAL
Especialista
MALESTAR PSICOLÓGICO, RIESGO SUICIDA Y CONSUMO DE SUSTANCIAS REQUIEREN RESPUESTAS INTEGRALES.
UNO DE LOS MAYORES RETOS PARA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA ES EL CONTROL DE SUSTANCIAS ADICTIVAS MEDIANTE DIVERSAS ACCIONES, COMO LA ESTRATEGIA “POR LA PAZ Y CONTRA LAS ADICCIONES”
Hablar de salud mental y prevención de adicciones desde la salud pública implica asumir una visión integral de la salud y el bienestar, que reconoce la interacción de factores sociales, familiares, comunitarios y territoriales en la vida de las personas. Estas problemáticas requieren respuestas amplias y articuladas, orientadas a fortalecer la prevención temprana, la detección oportuna, la atención continua y la coordinación interinstitucional, con el fin de favorecer el bienestar, la convivencia y la seguridad en las comunidades. La evidencia reciente en México confirma la magnitud de este desafío. La Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (Encodat) 2025 estimó que el malestar psicológico en los últimos 12 meses afectó al 8.1% de la población de 12 a 65 años, con una mayor prevalencia en mu-
jeres (10.6%) que en hombres (5.4%). En adolescentes de 12 a 17 años, la prevalencia fue aún mayor, de 10.0%, lo que obliga a reforzar acciones preventivas en etapas tempranas de la vida. Asimismo, el 1.9% de la población reportó ideación suicida en los últimos 12 meses, el 1.1% planificación suicida y el 0.7% intento suicida. En materia de consumo de sustancias, la Encodat 2025 también mostró cambios relevantes. La prevalencia de consumo de cualquier droga ilegal alguna vez en la vida en población de 12 a 65 años pasó de 9.9% en 2016 a 13.1% en 2025. El cannabis se mantuvo como la droga ilegal de mayor uso, al aumentar de 8.6% a 12.0% en ese mismo periodo, mientras que los estimulantes de tipo anfetamínico también mostraron un aumento. Estos elementos deben interpretarse como una expresión de los retos que ac-
LA LÍNEA DE LA VIDA 800 911 2000 ES UNA HERRAMIENTA DE ORIENTACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO
13.1%
1.9%
REPORTÓ CONSUMO DE DROGAS ILEGALES ALGUNA VEZ EN LA VIDA EN 2025 DE ADOLESCENTES
REPORTÓ IDEACIÓN SUICIDA EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES
tualmente se atienden desde el Estado en materia de salud mental y adicciones. Ante las transformaciones en los patrones de consumo y en las necesidades de atención, se avanza en la consolidación de políticas públicas integrales que articulan prevención, detección oportuna, tratamiento, acompañamiento y seguimiento, mediante un trabajo intersectorial, comunitario y centrado en la persona.
Desde la salud, esto obliga a impulsar políticas públicas y acciones concretas. La primera es consolidar un modelo de prevención que actúe antes de que aparezcan complicaciones severas, mediante intervenciones en escuelas, comunidades, espacios laborales y servicios del primer nivel de atención. La segunda es fortalecer la capacidad de respuesta de los servicios para identificar de manera temprana el malestar psico-
POLÍTICAS PÚBLICAS INTEGRALES, TRABAJO INTERSECTORIAL Y ACCIONES CENTRADAS EN LA PERSONA
ILUSTRACIÓN: Elihu Galaviz
La demanda de tratamiento muestra cambios en el consumo, en especial por anfetamínicos. Prevenir e intervenir oportunamente fortalece el bienestar de las personas y la cohesión social.
La intervención oportuna desde entornos escolares, comunitarios y familiares es de gran relevancia.
La adolescencia es la etapa clave en la prevención temprana y fortalecimiento de factores protectores.
lógico, los riesgos suicidas y el consumo problemático, especialmente en adolescentes y poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad. La tercera es asegurar rutas claras de referencia, tratamiento y seguimiento, con enfoque comunitario, no estigmatizante y centrado en la persona. También es indispensable reforzar la articulación entre
BITÁCORA DE SEGURIDAD 27
salud mental y adicciones. La propia Encodat 2025 reportó que 6.5% de la población de 12 a 65 años recibió atención profesional por problemas de salud mental en los últimos 12 meses; entre quienes accedieron a atención, los profesionales más consultados fueron psicólogos, médicos y psiquiatras. Esto muestra que el acceso existe, pero también que todavía es necesario ampliar cobertura, oportunidad y continuidad de la atención.
Una política pública eficaz debe, además, apoyarse en monitoreo epidemiológico, vigilancia de tendencias emergentes y lectura territorial del fenómeno. La demanda de tratamiento en el país muestra, por ejemplo, el peso creciente de los estimulantes de tipo anfetamínico y la necesidad de respuestas diferenciadas según región y tipo de sustancia. La preven-
EN ESTA ESTRATEGIA, SALUD MENTAL Y ADICCIONES DEBEN SER PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA
DE LA POBLACIÓN RECIBIÓ ATENCIÓN PROFESIONAL POR PROBLEMAS DE SALUD MENTAL EN 2025 6.5%
ción de adicciones y la atención a la salud mental no sólo disminuyen el sufrimiento individual y familiar; también fortalecen el tejido social, reducen riesgos y contribuyen a construir entornos más seguros.
Hoy más que nunca, implementar salud mental y prevención de adicciones con enfoque de salud pública significa pasar de respuestas fragmentadas a estrategias integrales, basadas en evidencia, derechos y comunidad. Esa es la ruta para atender de manera más eficaz uno de los desafíos sociales más complejos de nuestro tiempo.
ERNESTO LÓPEZ PORTILLO
ESPECIALISTA EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
@ERNESTOLPV
Experto en prevención, coordinador del Programa de Seguridad Ciudadana de la Universidad Iberoamericana y fue director de Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C. (Insyde)
LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA LOGRÓ CONVOCAR A ESCUELAS, SOCIEDAD CIVIL Y DIVERSAS ENTIDADES DEL PAÍS PARA CREAR LA PRIMERA PLATAFORMA UNIVERSITARIA DE BUENAS PRÁCTICAS EN SEGURIDAD CIUDADANA
FOTOARTE : ANI CORTÉS
e imaginas obtener una beca completa de posgrado por contribuir a la prevención de las violencias y el delito?
¿O formar parte del primer mapa nacional interactivo de buenas prácticas en seguridad ciudadana? (https://seguridadviacivil. ibero.mx/buenas-practicas/)
Detrás de estas posibilidades hay una historia extraordinaria: lo logramos. Convocadas por el Programa de Seguridad Ciudadana (PSC) de la Universidad Iberoamericana Ciudad de México (Ibero CDMX), cientos de personas de la academia —de esta y otras universidades—, junto con decenas de organizaciones de la sociedad civil, periodistas y representantes gubernamentales, sembraron una semilla poderosa. Hoy, México cuenta con la primera plataforma univer-
EVALUACIÓN CLARA Y PÚBLICA DESDE, POR Y PARA LA SOCIEDAD 01
sitaria de buenas prácticas en seguridad ciudadana.
La convocatoria reunió 47 propuestas provenientes de 19 entidades del país; de ellas, 41 fueron admitidas: 32 de organizaciones de la sociedad civil, 8 de instituciones públicas y una del ámbito universitario.
En el corazón de esta plataforma se encuentra, quizá, su aporte más disruptivo: la evaluación transparente y pública, desde, por y para la sociedad, en colaboración con gobiernos que asumen el mandato del inciso d) del artículo 21 constitucional:
“Se determinará la participación de la comunidad que coadyuvará, entre otros, en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las instituciones de seguridad pública”.
Para ello se definieron siete ámbitos temáticos orientados a identificar factores de riesgo y fortalecer factores
APORTE DISRUPTIVO: EVALUACIÓN TRANSPARENTE Y PÚBLICA 02
CATEGORÍAS GANADORAS
PRIMER LUGAR: FRONTLINE FREELANCE MÉXICO.
SEGUNDO LUGAR: SOCIAL HUB S.C.
TERCER LUGAR: MUJERES POR MÉXICO EN CHIHUAHUA.
protectores. Las evaluaciones estuvieron a cargo de especialistas con experiencia académica, comunitaria y profesional en cada campo:
• Prevención de violencias en niñas, niños y adolescentes.
• Prevención de la violencia intrafamiliar.
• Prevención situacional.
• Policía comunitaria.
• Rehabilitación y reinserción social.
• Mediación y construcción de paz.
• Protección a personas defensoras de derechos humanos y periodistas.
La convocatoria contempló tres categorías: proyectos, iniciativas prometedoras e iniciativas con evidencia de impacto. Los criterios de evaluación incluyeron pertinencia, sostenibilidad, eficacia, asociatividad, inclusión social y enfoques diferenciales,
CATEGORÍAS GANADORAS
PRIMER LUGAR: RED VIRAL.
SEGUNDO LUGAR: MÉXICO UNIDO CONTRA LA DELINCUENCIA.
TERCER LUGAR: PUERTA ABIERTA I.A.P.
GRACIAS A LA IBERO CDMX
Y SU PATRONATO FICOSEC, LOS
RECONOCIMIENTOS INCLUYERON CUATRO
BECAS DEL 100% Y TRES DEL 80% PARA
MAESTRÍA EN DERECHOS HUMANOS
calidad de la gestión, innovación, impacto, así como liderazgo y empoderamiento.
En la categoría de proyectos, el primer lugar fue para Frontline Freelance México; el segundo, para Social Hub S.C.; y el tercero, para Mujeres por México en Chihuahua.
En la categoría de iniciativas prometedoras, los reconocimientos fueron, en ese orden, para Red Viral, México Unido Contra la Delincuencia y Puerta Abierta I.A.P.
Finalmente, en la categoría de iniciativas con evidencia de impacto, el primer lugar fue
PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EVALUACIÓN DE POLÍTICAS CONTRA EL DELITO 03
NATURALEZA DE LA CONVOCATORIA 41 PROPUESTAS FUERON ADMITIDAS
32 8 1
Organizaciones de la sociedad civil Ámbito universitario Instituciones públicas
INICIATIVAS CON EVIDENCIA DE IMPACTO
CATEGORÍAS GANADORAS
PRIMER LUGAR: FUNDACIÓN JUSTICIA Y AMOR A.C.
SEGUNDO LUGAR: ARTÍCULO 19 MÉXICO Y CENTROAMÉRICA.
TERCER LUGAR: ENTORNO Y CONVIVENCIA A.C.
para Fundación Justicia y Amor A.C., seguido por Artículo 19 México y Centroamérica y Entorno y Convivencia A.C. Entre los principales hallazgos destacan rasgos compartidos por las buenas prácticas: enfoque comunitario y participación social; articulación multisectorial; uso de evidencia y sistematización; incorporación de perspectivas transversales e innovación metodológica.
Gracias al respaldo de la Ibero CDMX y su Patronato FICOSEC, los reconocimientos incluyeron cuatro becas del 100% y tres del 80% para la Maestría en Derechos Humanos. Además, el Centro de Estudios Críticos de Género otorgó dos becas completas para el Diplomado en Docencia con Enfoque de Género. Por su parte, la Fundación Panamericana para el Desarrollo ofreció el curso de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje, y el PSC contri-
buyó con el programa Nuevas Experiencias de Incidencia. Todos estos beneficios fueron otorgados de manera gratuita a los equipos participantes. Y si no supiste de esta nueva historia, no te preocupes, ya estamos preparando la segunda convocatoria, a ser lanzada en agosto próximo. Los ámbitos temáticos serán reorganizados y ampliados. Destaca la inclusión de categorías asociadas a las iniciativas del sector privado y/o empresarial y las relativas a los delitos informáticos. Por cierto, además del comité técnico de evaluación y el jurado internacional, figuras cuyo apoyo fue esencial en esta historia y cuyas personas integrantes serán definidas en cada convocatoria, ahora instalaremos un Consejo Científico Asesor permanente. No hay tiempo que perder; te esperamos en agosto próximo.
MARTHA HERRERA
EXSECRETARIA DE IGUALDAD
E INCLUSIÓN DE NUEVO LEÓN
@MARTHAHERRERANL
Fue directora de responsabilidad social y desarrollo comunitario así como directora global de impacto social de CEMEX.
DICEN QUE INFANCIA ES FUTURO, POR ELLO, LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y LOS NÚCLEOS SOCIALES DEBEN ACTUAR DE RAÍZ PARA EVITAR JUVENTUDES CON PROBLEMÁTICAS EN EL CONSUMO DE SUSTANCIAS
Hablar de adicciones suele reducirse al terreno de lo individual, como si se tratara únicamente de decisiones personales o de falta de voluntad. Esa mirada es incompleta y peor aún, nos permite evadir la responsabilidad colectiva.
acción: sancionar, perseguir y contener. Sin embargo, esta visión es insuficiente frente a una realidad profundamente compleja.
DESARROLLO DE HABILIDADES SOCIOEMOCIONALES
PERSONAS CON ACOMPAÑAMIENTO POR LOS CAIPA
DE PERSONAS ATENDIDAS EN CAEVI NO REINCIDEN 99% 10,237 97%
DE ADOLESCENTES ATENDIDOS EN CAIPA NO VAN A PENAL DE ADULTOS
Las adicciones no empiezan en el consumo, sino mucho antes. Empiezan en el abandono social, cuando una niña o un joven crecen sin la posibilidad de forjarse una vida mejor.
Porque cada historia de consumo está profundamente ligada al entorno en el que se desarrolla: a las oportunidades disponibles, a la calidad de los vínculos, a la posibilidad de proyectar un futuro. Cuando esos elementos fallan, el riesgo crece en silencio. Entender las adicciones desde este entorno social no busca justificar el problema, sino dimensionarlo correctamente. Sólo así es posible construir respuestas que realmente transformen las condiciones que lo originan.
Tratándose del consumo de drogas, las intervenciones se han centrado en la re-
Las adicciones son el resultado de múltiples factores sociales, emocionales y comunitarios que, cuando no se atienden a tiempo, abren la puerta a conductas de riesgo. Reducir el problema a una lógica punitiva limita nuestra capacidad de transformarlo de raíz.
La evidencia es clara: llegar tarde es costoso, ineficiente y profundamente injusto.
Hoy sabemos que el consumo de sustancias está estrechamente vinculado con la falta de oportunidades, la fragilidad del tejido social, la ausencia de redes de apoyo y la carencia de herramientas socioemocionales para afrontar la vida. El verdadero cambio de paradigma está en dejar de preguntarnos “¿cómo castigamos?” y cuestionar “¿qué estamos dejando de construir como sociedad?”.
Porque la prevención no es un complemento de la política pública: es su núcleo.
La prevención social de las adicciones parte de una
ILUSTRACIÓN: GERALDINE CRUZ
EL VERDADERO CAMBIO DE PARADIGMA ESTÁ EN DEJAR DE PREGUNTARNOS “¿CÓMO CASTIGAMOS?” Y CUESTIONAR “¿QUÉ ESTAMOS DEJANDO DE CONSTRUIR COMO SOCIEDAD?”
premisa clara: el bienestar se construye mucho antes del primer consumo. Se sustenta en el acceso efectivo a derechos fundamentales como salud, educación y desarrollo humano integral, pero también en la generación de entornos seguros y significativos. En la familia, la escuela y la comunidad se siembran las bases de protección; es ahí donde las personas deben encontrar los primeros espacios para sentirse vistas, escuchadas y acompañadas. Fomentar hábitos de vida saludable es una de las estrategias más efectivas. Sin em-
CORRESPONSABILIDAD SOCIAL
bargo, no se trata únicamente de promover la actividad física o una buena alimentación; debemos trabajar en fortalecer habilidades socioemocionales como la autoestima, la toma de decisiones, la gestión de emociones y la construcción de proyectos de vida con sentido.
Cuando una persona encuentra propósito, pertenencia, dirección y oportunidades reales, se reducen los riesgos de que el consumo se convierta en una vía de escape.
Por ello, las políticas públicas deben evolucionar hacia modelos integrales que prioricen la prevención, el acompañamiento y la reconstrucción del tejido social. La experiencia demuestra que los programas dirigidos a juventudes, con enfoque psicosocial y comunitario, pueden cambiar trayectorias de vida cuando logramos intervenir de manera oportuna.
LA PREVENCIÓN ES UNA ESTRATEGIA MÁS EFECTIVA QUE LA REACCIÓN
AMENAZAS
El consumo de drogas se vincula a factores sociales, emocionales y comunitarios.
La falta de oportunidades y de redes de apoyo incrementa los factores de riesgo. Las adicciones deben abordarse desde la prevención, no sólo desde la sanción.
El consumo empieza cuando los niños crecen sin posibilidades de una vida mejor.
La evidencia es contundente: invertir en prevención no sólo es más humano, sino más efectivo y sostenible. Las intervenciones tempranas reducen la probabilidad de conductas adictivas, fortalecen la resiliencia y contribuyen a la construcción de comunidades más seguras y cohesionadas.
En Nuevo León hay ejemplos claros: contamos con una red de 22 Centros de Atención Integral para Adolescentes (CAIPA) en los que hemos logrado que el 99% de adoles-
INTERVENCIONES TEMPRANAS
centes atendidos no escalen al sistema penal de adultos. La experiencia es similar en el Centro de Atención Especializada a la Violencia Interpersonal, donde el 97% de personas adultas atendidas no reinciden en conductas de riesgo.
Esto lo confirma: no se trata únicamente de evitar el consumo, sino de generar condiciones de vida que lo vuelvan innecesario.
Hoy más que nunca necesitamos entender que la prevención de las adicciones es responsabilidad compartida. Gobierno, empresas, sociedad civil y comunidad tenemos un papel que asumir.
Construir paz implica atender las causas, ampliar oportunidades y colocar a las personas en el centro de toda estrategia. Porque la verdadera solución no está en reaccionar ante el problema, sino en evitar que el problema tenga que existir.
EN LA FAMILIA, LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD SE SIEMBRAN LAS BASES DE PROTECCIÓN; AHÍ LAS PERSONAS DEBEN ENCONTRAR LOS PRIMEROS ESPACIOS PARA SENTIRSE VISTAS, ESCUCHADAS Y ACOMPAÑADAS
ENTREVISTA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD
MIGUEL
ÁNGEL
NAVARRO
QUINTERO
GOBERNADOR DE NAYARIT
EN EL MARCO DE UNA SERIE DE ESTRATEGIAS
QUE LA ENTIDAD LLEVA A CABO PARA ABONAR LA PAZ DE SU CIUDADANÍA, EL GOBERNADOR MIGUEL ÁNGEL NAVARRO EXPLICA EN QUÉ CONSISTE SU BLINDAJE
Qué importante resulta vivir en un contexto seguro, sobre todo en esta época de constantes amenazas. Pensando en esta situación, el gobernador de Nayarit, Miguel Ángel Navarro Quintero, ha puesto en marcha diversos programas relacionados con la materia, enfocados en salvaguardar la protección de los ciudadanos. De estos proyectos conversó en exclusiva para Bitácora de Seguridad. El éxito de la estrategia se traduce en un dato estadístico: Nayarit se ubica entre los cinco estados más seguros del país. Ante ello, el mandatario estatal es contundente al compartir la convicción que lo mueve: “La seguridad no admite titubeos ni improvisaciones. Los gobiernos no son para servirse, sino para servir al pueblo; eso implica garantizar la tranquilidad de las familias con responsabilidad y firmeza”.
Para conseguirlo, Navarro Quintero habla de las prioridades en su gestión: “Se centran en fortalecer la confianza en las instituciones, porque cuando la ciudadanía cree en su policía, en sus autoridades y en la coordinación con las fuerzas federales, se construye una base sólida para la paz. Por eso se ha trabajado en consolidar una estrategia en la que participan de manera coordinada el estado y las fuerzas federales”.
Comenta que su política de seguridad tiene un principio claro: “Prevenir antes que lamentar”. Para lograrlo, “se han fortalecido las acciones de inteligencia, vigilancia y proximidad social para anticipar riesgos y evitar que la violencia se arraigue en nuestras comunidades”.
CUATRO ACCIONES
ELEMENTALES
El gobernador nayarita señala que, para aquéllos que prete-
MIGUEL Ángel Navarro mantiene un gobierno en constante comunicación con los nayaritas.
den romper la paz, la estrategia de su gobierno se basa en cuatro acciones fundamentales: prevenir, controlar, replegar y confrontar a quienes atenten contra la seguridad de los habitantes del estado.
“Gracias a esta visión y a la coordinación permanente con las instituciones de seguridad, hoy Nayarit ha logrado mantener una tendencia de reducción en distintos indicadores de violencia, consolidándose como un estado donde la paz se construye con trabajo diario, con presencia institucional y con decisiones firmes”, argumenta el mandatario estatal.
Agrega que “la confianza se construye con resultados, y nuestro compromiso es seguir trabajando para que Nayarit sea un estado donde las familias puedan vivir con tranquilidad, certeza y esperanza”.
Indica que la estabilidad y fortalecimiento institucional contribuyen a crear confianza para invertir en Nayarit: “La paz y el orden generan condiciones para el desarro-
llo, y eso se traduce en mayor crecimiento económico, generación de empleos y nuevas oportunidades para las familias nayaritas. Cuando hay seguridad, hay confianza; y cuando hay confianza, también llega el desarrollo”.
Por tal motivo, “en mi gobierno se promueven cada año valores que deben de quedar en la conciencia de todos quienes queremos un mejor Nayarit: el orgullo, el honor, la dignidad, la lealtad, la pasion y la gratitud”.
SALVAGUARDAR A
Para el ejecutivo estatal, proteger contra la violencia a jóvenes y comunidades con mayores factores de riesgo es parte fundamental de su gobierno; es así que ha implementado diversas estrategias al respecto.
“En Nayarit entendemos que la seguridad no sólo se construye con patrullas o con operativos; también se construye atendiendo las causas que generan la violencia. La paz verdadera se logra cuan-
MILLONES INVERTIDOS EN NUEVOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD
do el estado está presente no sólo para sancionar, sino también para prevenir y ofrecer oportunidades.
“Por ello, una de las estrategias centrales de esta administración ha sido impulsar políticas públicas dirigidas especialmente a jóvenes y a comunidades con mayores factores de riesgo, fortaleciendo el acceso a la educación, el deporte, la cultura y los programas de desarrollo social. La visión es clara: un joven con oportunidades es un joven que tiene futuro y que difícilmente será captado por la violencia”.
Añade que, en la construcción de este esfuerzo, han contribuido diversas instituciones, como el Sistema DIF Nayarit encabezado por su esposa, la doctora Beatriz Estrada Martínez, que ha impulsado programas enfocados en la atención a niñas, niños, adolescentes y familias en situación de vulnerabilidad, brindando acompañamiento psicológico, fortalecimiento familiar, apoyo alimentario y espacios de atención comunitaria. Acciones que pretenden reconstruir el tejido social desde el núcleo familiar, “porque muchas veces la prevención de la violencia comienza justamente en el hogar”, afirma.
El gobernador nayarita manifiesta que, como parte de la estrategia, se han recuperado espacios públicos y se ha trabajado en fortalecer el tejido social; además de acercar los servicios de gobierno a las comunidades y promover actividades culturales, deportivas y de convivencia, con el fin de que los jóvenes se desarrollen en ámbitos positivos y alejados de la violencia.
“La estrategia de seguridad no se limita a reaccionar frente al delito, busca anticiparse a él, generando condiciones de bienestar y desarrollo que reduzcan factores que alimentan la violencia”, indica Navarro Quintero, quien añade: “La paz no se decreta, se construye todos los días con instituciones fuertes, con justicia social y con un gobierno que entiende que servir al pueblo también significa abrir caminos de futuro para las nuevas generaciones”.
En materia de salud mental y prevención de adicciones, ¿qué acciones desarrolla su gobierno para fortalecer el bienestar de las comunidades?
“En Nayarit tenemos claro que la salud mental y la prevención de adicciones no pueden tratarse con indiferencia ni con simulaciones, porque detrás de estos problemas muchas veces se esconden redes de explotación, violencia y reclutamiento del crimen organizado.
“He asumido una postura firme: prevenir, atender y también actuar con determinación cuando se vulnera la salud y la dignidad de las personas. Esta estrategia se desarrolla en coordinación con la política nacional impulsada por la presidenta Claudia Sheinbaum, que pone en el centro la atención a las causas, pero también la recuperación de la autoridad del estado”.
En este contexto, el Ejecutivo estatal comparte que no se ha permitido la operación
SEGURIDAD que salvaguarda al pueblo de Nayarit es la premisa del gobernador, de ahí la estrategia implementada en el estado.
de centros irregulares de rehabilitación, conocidos como anexos, porque en ocasiones se utilizaban para abusar de las personas o reclutar a jóvenes para la delincuencia. Afirma que estos espacios se supervisan de manera constante y cuando hallan alguna irregularidad, se clausuran.
“Al mismo tiempo, se ha intensificado el combate al narcomenudeo, porque sabemos que muchas adicciones comienzan justamente con la presencia de estas redes que buscan cooptar a jóvenes en colonias y comunidades. Por ello se han fortalecido los operativos de seguridad y las acciones de inteligencia para desarticular estos puntos de distribución”, menciona.
De manera paralela, “el gobierno estatal ha trabajado en coordinación con las fuerzas federales para desmantelar plantíos ilegales, destruir laboratorios clandestinos de drogas y asegurar maquinaria utilizada para actividades ilícitas, incluyendo el aseguramiento masivo de máquinas tragamonedas que
CUATRO ACCIONES FUNDAMENTALES: PREVENIR, CONTROLAR, REPLEGAR Y CONFRONTAR A QUIENES ATENTEN CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS HABITANTES DEL ESTADO
operaban fuera de la ley y que muchas veces funcionaban como puntos de captación de recursos para actividades criminales y reclutamiento de nuestros jóvenes.
“Pero al mismo tiempo que se actúa con firmeza, también se trabaja en la prevención y el bienestar de las comunidades, fortaleciendo programas de atención psicológica, acompañamiento familiar y acciones comunitarias a través del Sistema DIF Nayarit, porque el objetivo es claro: cerrar las puertas a la delincuencia y abrirlas a las oportunidades”, argumenta el gobernador.
De forma categórica, el mandatario nayarita señala que “la paz no se negocia ni se improvisa: se construye con
Originario de la ciudad de Tepic; es gobernador por Morena desde el 2021. Su carrera política inició en 1976. A partir de ese momento, ha sido dos veces diputado federal y otras dos se ha desempeñado como senador.
Como legislador participó en las comisiones de Salud, Administración, Derechos Humanos, Turismo y Reforma Agraria.
Es médico cirujano por el IPN con especialidad en Ginecología y Obstetrica por el Centro Médico 20 de Noviembre.
autoridad, prevención y con un gobierno que no le da la espalda a su pueblo. Y en Nayarit la convicción es cierta: quien intente dañar a nuestra juventud o lucrar con las adicciones encontrará a un estado que actúa con firmeza y sin titubeos”.
¿Qué medidas se están implementando en Nayarit para fortalecer la reinserción social de las personas privadas de la libertad y mejorar el funcionamiento del sistema penitenciario?
“En Nayarit tenemos claro que la reinserción social no puede quedarse en el discurso; tiene que reflejarse en acciones reales dentro y fuera de los centros penitenciarios. El estado tiene la obligación de aplicar la ley con firmeza, pero también de abrir caminos para que, quien desee cambiar su vida, pueda hacerlo dentro de la legalidad.
“Por ello, a través de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana de Nayarit se han fortalecido programas que buscan que las personas privadas de la libertad accedan
a educación, capacitación laboral y actividades formativas, con el fin de que su regreso a la sociedad sea con herramientas reales para reconstruir su vida”.
PROGRAMAS DE APOYO
Sin duda, los proyectos que fortalecen la cohesión social tienen por objeto alejar a las personas de las adicciones y, en consecuencia, disminuir los índices de violencia. El gobierno dirigido por Miguel Ángel Navarro lo sabe y ha realizado diversas acciones:
“Un eje importante ha sido la implementación del programa Reconecta con la Paz, que promueve actividades culturales, deportivas y formativas para reconstruir el tejido social y fortalecer la reinserción, tanto al interior de los centros penitenciarios como en la comunidad. En este marco se han realizado diversos eventos y actividades que buscan generar conciencia, disciplina y sentido de comunidad”.
Del mismo modo, la administración nayarita impulsa acciones de preliberación, revisando casos conforme a la ley para que las personas que cumplan con los requisitos, accedan a beneficios que faciliten su reintegración social, de la mano de la legalidad, responsabilidad y acompañamiento institucional.
De forma simultánea, Nayarit participa en programas de alcance nacional, “impulsados dentro de la estrategia de prevención social de la violencia, como Hip Hop por la Paz y Boxeo por la Paz, iniciativas de la estrategia Red Viral, que buscan acercar a las juventudes al arte, la cultura y el deporte como herramientas de transformación social. En estas acciones, Nayarit ha destacado por su participación y por la respuesta de las y los jóvenes, demostrando que cuando se abren espacios positivos, se fortalecen los caminos de paz”, resalta el gobernador.
JÓVENES y grupos vulnerables, la prioridad en la administración
Agrega de manera enfática: “Porque en Nayarit la reinserción social no es debilidad del estado, es inteligencia institucional. Significa cerrar el paso a la reincidencia y abrir oportunidades para que más personas se integren a la vida productiva y a la convivencia pacífica en nuestra sociedad”.
ARTICULACIÓN CON GOBIERNO FEDERAL
Debido al contexto de inseguridad que se vive en México, el gobierno de Nayarit trabaja en coordinación con la estrategia nacional en la materia; el objetivo: enfrentar los retos actuales.
“En Nayarit tenemos una convicción indiscutible: la seguridad no se construye de manera aislada, sino con coordinación, responsabilidad y una visión de estado. Por eso, el gobierno que actualmente represento mantiene una articulación permanente con la estrategia nacional impulsada por la presidenta Claudia Sheinbaum”, expresa Navarro Quintero.
“Reconecta con la Paz” impulsa acciones culturales, deportivas y formativas.
Lo anterior, para reconstruir el tejido social y fortalecer la reinserción.
“Hip Hop por la Paz” y “Boxeo por la Paz”pertenecen a “Red Viral”. “Red Viral” busca acercar a las juventudes al arte, cultura y deporte.
En el mismo tenor, agrega: “Nuestro estado participa activamente en las mesas de construcción de paz y seguridad, donde diariamente yo, como primer respondiente de la Seguridad de mi estado y todas las instituciones, revisamos la incidencia delictiva; se toman decisiones operativas y se coordinan acciones entre instituciones estatales y fuerzas federales, particularmente con Guardia Nacional, Secretaría de la Defensa Nacional y Secretaría de Marina”. Con lo anterior, comenta el mandatario estatal, se han reforzado los operativos conjuntos y se ha actuado de forma oportuna ante cualquir asalto
MILLONES DE PLANTAS DESTRUIDAS DE ENERO A FEBRERO DE 2026
en contra de la paz de la entidad, al compartir inteligencia en torno a la materia.
“En Nayarit entendemos que la seguridad es una responsabilidad compartida y que la presencia coordinada de las instituciones es fundamental para cerrar espacios a la delincuencia”, subraya.
De forma paralela, “el estado se mantiene alineado con la estrategia nacional que pone énfasis en atender las causas de la violencia, fortalecer a las instituciones de seguridad y garantizar que la ley se aplique con firmeza”.
Para finalizar, Miguel Ángel Navarro Quintero sostiene a Bitácora de Seguridad que “la paz no se improvisa ni se negocia, se construye todos los días con trabajo, coordinación y con un estado que no retrocede frente a quienes quieren dañar a la sociedad. Y en esa ruta, Nayarit seguirá trabajando hombro a hombro con el gobierno federal para preservar la estabilidad, tranquilidad y bienestar de las familias nayaritas”.
ENTREVISTA
MANASÉS LANGARICA VERDÍN
SECRETARIO DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA DE NAYARIT
“Uno de los pilares de la estrategia es la construcción de un instituto policial con instalaciones propias, impulsado por el gobernador”
Futuro: centralizar la coordinación y cerrar brechas operativas entre municipios.
Mesas de seguridad con autoridades federales, estatales y municipales.
DEBIDO A LA CONSTANTE AMENAZA DEL CRIMEN ORGANIZADO, LA ESTRATEGIA DE LA ENTIDAD SE BASA EN LA PROFESIONALIZACIÓNDE LA POLICÍA, POSICIONÁNDOSE ASÍ, ENTRE LOS CINCO ESTADOS MÁS SEGUROS DEL PAÍS
Ubicado en una de las zonas más conflictivas de México, Nayarit se ha destacado por colocarse, según las encuestas, entre los cinco estados más seguros en los últimos tiempos; sin embargo, las autoridades correspondientes continúan con el trabajo para darle a la población un ambiente confiable. De las estrategias y desafíos en la materia, platica el doctor Manasés Langarica Verdín, secretario de Seguridad y Protección Ciudadana de Nayarit.
“Hoy los principales retos operativos de la seguridad pública en Nayarit están muy ligados tanto al contexto regional como a las capacidades institucionales del propio estado”, indica el funcionario de la entidad.
“Por un lado, Nayarit enfrenta la presión del crimen organizado en una zona estratégica del Pacífico, lo que implica el riesgo de que conflictos de estados vecinos se trasladen al territorio. Esto obliga a mantener un control constante y capacidad de reacción ante even-
tos de alto impacto. Por otro lado, aunque los niveles delictivos son contenidos, existen focos específicos donde se concentran ciertos delitos, lo que exige una intervención más focalizada”, enfatiza el doctor Langarica.
Del mismo modo, comenta a Bitácora de Seguridad que uno de los retos más importantes es combatir la desigualdad en capacidades de las policías de los diferentes sectores de la entidad. “No todos los municipios cuentan con el mismo nivel de profesionalización, equipamiento o certificación, lo que puede generar vacíos operativos. A esto se suma la necesidad de fortalecer la inteligencia policial, debido a que el modelo reactivo tradicional ya no es suficiente frente a estructuras criminales más complejas”.
Estrategias de prevención del delito, trabajando directamente con los municipios.
Para enfrentar esta situación, el secretario de Seguridad señala cuáles son las estrategias: “Lo que vemos es un enfoque alineado con la política nacional, pero adaptado al contexto local. Destaca, en primer lugar, la coordinación interinstitucional, a través de mesas de seguridad donde participan autoridades federales, estatales y municipales y que el éxito en Nayarit es la presencia diaria del gobernador del estado, doctor Miguel Ángel Navarro Quintero, esto permite tomar decisiones operativas de manera conjunta y con información actualizada.
“También hay un esfuerzo claro en la profesionalización policial, fortaleciendo la capacitación, el control de confianza y las condiciones laborales, especialmente a nivel munici-
pal. En este punto, cobra relevancia avanzar hacia una nivelación salarial, porque esto garantizaría condiciones dignas, lo que además contribuye a reducir la rotación y riesgos de corrupción”.
Aunado a lo anterior, el funcionario agrega que “se está apostando por el uso de tecnología e inteligencia, como sistemas de vigilancia y drones, antidrones y los productos de inteligencia y análisis para mejorar la capacidad de anticipación y no sólo de reacción.
“Adicionalmente, se plantea avanzar hacia un modelo de mando único, que permitiría centralizar la coordinación, homologar protocolos y cerrar brechas operativas entre municipios, haciendo más eficiente el uso de recursos
Uso de tecnología con sistemas de vigilancia y productos de inteligencia.
Profesionalización policial al fortalecer capacitación y mejorar condiciones laborales.
y fortaleciendo la respuesta institucional.
“Por último, se están impulsando estrategias de prevención del delito, trabajando directamente con los municipios y atendiendo factores sociales que pueden detonar conductas delictivas”.
El secretario Langarica Verdín hace una síntesis de las estrategias que se implementan en el estado: “El reto es pasar de un modelo reactivo a uno más integral, en que la coordinación, el mando unificado, la mejora en condiciones policiales y el trabajo conjunto
entre niveles de gobierno permitan sostener la seguridad y responder a un entorno cada vez más complejo”.
¿Qué acciones se están impulsando para profesionalizar y dignificar la labor policial, desde capacitación y tecnología hasta mejores condiciones para las y los elementos?
“En Nayarit se están impulsando acciones concretas para profesionalizar y dignificar la labor policial, con un enfoque integral que va desde la capacitación y tecnología hasta REDUCCIÓN EN HOMICIDIOS DOLOSOS EN NAYARIT EN 2025 40%
mejores condiciones laborales para las y los elementos.
“Uno de los pilares de esta estrategia es la construcción de un instituto policial con instalaciones propias, impulsado por el gobernador, que simboliza el compromiso del estado con la profesionalización. Este instituto permitirá formar a los elementos de manera estructurada y bajo estándares claros, cumpliendo con lo que la Ley de Seguridad Pública obliga en materia de capacitación, pero más aún, dando un sentido de pertenencia, la doctrina policial y con esto la entrega con honestidad al servicio de la sociedad.
“Se han logrado planes de estudio avalados por la SEP, lo que garantiza que la formación no sólo sea operativa, sino también académica y homologada, creando bases para una verdadera profesionalización. Además, se está implementando una pirámide terciaria de grados, de manera que los policías puedan ascender conforme a su preparación y desempeño. Años anteriores, estos grados se otorgaban, incluso, a personas que no concursaban por ellos; ahora se realiza un concurso de grados basado en criterios avalados por las mesas de seguridad, haciendo justicia a quienes antes no tenían la oportunidad de aspirar a ellos. Esto permitirá que a futuro los salarios se ajusten a los grados obtenidos, haciendo que la carrera policial sea aspiracional y motivante.
“Otro aspecto clave es el reconocimiento de la carencia de seguridad social y recursos que históricamente han limitado las condiciones de los policías. El gobierno actual ha apoyado y sensibilizado sobre lo que implica al servicio público en seguridad, buscando garantizar prestaciones y condiciones dignas, así como fortalecer la percepción de valor y compromiso hacia la labor policial.
“Finalmente, todo esto se complementa con tecno-
FORTALECER la inteligencia policial frente a estructuras criminales complejas, el reto a seguir.
logía moderna y capacitación continua, incluyendo sistemas de vigilancia, inteligencia y control de confianza, lo que permite que las y los policías trabajen con mejores herramientas y bajo estándares profesionales, reflejando un cambio cultural en la seguridad pública estatal”.
Desde la Secretaría de Seguridad, ¿cómo se está fortaleciendo el modelo de prevención del delito, particularmente en comunidades con mayores factores de riesgo?
“Se está fortaleciendo el modelo de prevención del delito siguiendo la línea de la estrategia nacional, que combina atención a las causas sociales, coordinación institucional y trabajo con inteligencia. El enfoque está dirigido en particular a comunidades con mayores factores de riesgo, donde históricamente ha habido menor acceso a servicios y mayores índices de vulnerabilidad.
Y CONDICIONES DIGNAS
5º
“En este sentido, se han impulsado acciones de preLUGAR NACIONAL EN SEGURIDAD SE UBICA NAYARIT, INEGI 2025.
vención terciaria dentro de los centros de reinserción social, a través de programas como `Reconecta con la Paz´, que buscan ofrecer alternativas educativas, sociales y de desarrollo individual a personas privadas de su libertad, reduciendo la reincidencia y fomentando su integración positiva a la comunidad. Esto demuestra que la prevención no sólo se da en la calle, sino también en espacios donde se puede intervenir de manera estructural y sostenida”.
El funcionario estatal también señala que la Secretaría se coordina con otras instancias del gobierno, “como el DIF estatal, para llevar servicios públicos y programas sociales a localidades lejanas donde el acceso es limitado. Esto permite atender factores de riesgo
relacionados con pobreza, falta de oportunidades y vulnerabilidad social, reforzando la prevención desde la raíz. “En paralelo, se llevan programas de prevención directamente a escuelas y comunidades, combinando talleres, actividades cívicas y educación en valores. A esto se suma la labor de la Policía Estatal en proximidad social, un enfoque moderno que busca la interacción constante con la ciudadanía, generando confianza y percepción de seguridad, y que deja atrás el modelo reactivo. Este contacto cercano permite que la policía identifique necesidades, prevenga conductas delictivas y fortalezca la relación con la comunidad”.
Finalmente, el secretario de Seguridad expone cómo de esta forma se consigue una estrategia global: “En conjunto, estas acciones muestran un modelo de prevención integral: atención en el territorio, intervención educativa y social, y presencia policial cercana y orientada a la confianza ciudadana, cumpliendo con los ejes de la estrategia nacional”.
PERSEO QUIROZ RENDÓN
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE TEPOZTLAN MORELOS
INSTALACIÓN DEL PRIMER C2 DEL MUNICIPIO CON VIDEOVIGILANCIA
RESCATE DE LUGARES EMBLEMÁTICOS PARA ORGANIZAR EVENTOS DE IMPACTO SOCIAL
RECONSTRUCCIÓN
Através de una estrategia que prioriza la proximidad policial, el rescate de espacios públicos y la participación ciudadana —todo bajo un profundo respeto por los usos y costumbres locales—, Perseo Quiroz Rendón detalla, en entrevista para Bitácora de Seguridad, las acciones emprendidas para devolverle la paz a su comunidad, sin perder de vista los desafíos que el turismo y el desarrollo social aún plantean. El alcalde comparte su visión integral sobre la seguridad pública en el municipio, destacando logros históricos como la drástica reducción de delitos de alto impacto y la implementación de nueva tecnología de videovigilancia.
Para comenzar, ¿cómo se describiría usted como persona y como alcalde de Tepoztlán? ¿Qué valores y experiencias han marcado su forma de gobernar? Soy una persona a la que le gustan los retos, comprometida con recuperar la calidad de vida de Tepoztlán, municipio del cual soy originario. A lo largo de mi trayectoria, he enfrentado la toma decisiones difíciles en momentos cruciales, siempre enfocadas en el bien común. La tenacidad, la capacidad de escucha, la congruencia y la responsabilidad son valores que guían mi actuar y fortalecen la sinergia a favor del bienestar colectivo.
Como tepozteco, mi vocación de servicio nace del conocimiento directo de las
PROHIBIR LA
complejidades y las profundas fortalezas que distinguen a nuestro municipio. Gobernar Tepoztlán implica comprender su identidad comunitaria, su riqueza cultural y su exigencia ciudadana.
¿Cuáles considera que han sido los logros más importantes de su administración en materia de seguridad en el municipio?
Uno de los principales logros ha sido el fortalecimiento del tejido social mediante la implementación de programas dirigidos a niñas, niños y adolescentes, promoviendo un desarrollo integral. Esto ha contribuido a la recuperación de la paz y la tranquilidad, fomentando la participación ciudadana.
Hemos obtenido resultados muy concretos. El más relevante es la reducción de homicidios: pasamos de doce al finalizar el año 2025 a un solo caso en el primer trimestre de 2026. Esta cifra no se veía desde hace más de tres años, lo que representa una disminución cercana al 92%. Además, bajó la incidencia en delitos que eran de las principales preocupaciones de la población, como el robo a casa habitación y el robo de motocicletas.
Este resultado responde a una estrategia integral. Por un lado, fortalecimos las capacidades institucionales: instalamos el primer C2 del municipio e invertimos cerca de nueve millones de pesos en videovigilancia, arcos de seguridad, cámaras corporales y botones de pánico,
lo que nos permitió mejorar la reacción y supervisión policial. Por otro lado, atendimos factores que deterioraban la convivencia. Tepoztlán había comenzado a perder su identidad, convirtiéndose en un espacio desordenado por el consumo de alcohol. Tomamos decisiones firmes para regular la venta de bebidas alcohólicas en la vía pública, prohibiéndola en ciertos espacios, y acompañamos estas medidas con alternativas económicas para quienes dependían de dicha actividad.
PROGRAMAS PREVENTIVOS INTEGRALES PARA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
"Nuestra visión es recuperar la paz y la tranquilidad, consolidando a Tepoztlán nuevamente como la Atenas de Morelos”
También hemos trabajado en el fortalecimiento de la policía. Evaluamos constantemente su desempeño con herramientas cuantitativas y cualitativas, incluyendo la percepción ciudadana, y laboramos de la mano con el gobierno estatal para optimizar sus capacidades.
Desde su perspectiva, ¿cuáles son hoy los principales retos en seguridad que enfrenta Tepoztlán y cómo los están abordando?
El principal reto sigue siendo la percepción de inseguridad. Aunque existen avances importantes en los indicadores, es fundamental que se traduzcan en una mayor confianza ciudadana hacia las instituciones. Por ello, fortalecemos la proximidad social de la policía, mejoramos los canales de comunicación y hacemos más visible su presencia en el territorio para que la gente no solo esté más segura, sino que lo perciba.
Asimismo, enfrentamos desafíos propios de un municipio turístico. Tepoztlán recibe una alta afluencia de visitantes, lo que genera dinámicas adicionales en el consumo, la movilidad y el orden público que deben gestionarse sin afectar la vida comunitaria.
9 DISMINUYÓ LA TASA DE HOMICIDIOS EN EL MUNICIPIO 92%
Por otra parte, la violencia de género representa un foco rojo que requiere atención prioMILLONES DE PESOS INVERTIDOS EN TECNOLOGÍA DE SEGURIDAD
"Apostamos por una estrategia integral: programas culturales, deportivos, educativos y de atención emocional"
ritaria. Estamos unificando un sistema de comunicación interna que permita agilizar los procesos y brindar una respuesta oportuna a las víctimas. Finalmente, seguimos fortaleciendo las capacidades institucionales, tanto en infraestructura como en coordinación, para sostener los avances logrados. Reducir la incidencia delictiva es un paso importante, pero el mayor reto es la constancia para mantenerla baja.
¿Cuál es su visión de construcción de paz para el municipio y cómo se integran en ella la prevención, la recuperación de espacios públicos, el fortalecimiento del tejido social y la perspectiva de género?
Nuestra visión es recuperar la paz y la tranquilidad, consolidando a Tepoztlán nuevamente como la “Atenas de Morelos”. Buscamos un equilibrio entre comunidad, identidad y desarrollo. La paz no puede pensar-
UNO DE LOS PRINCIPALES LOGROS HA
SIDO EL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DIRIGIDOS A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
se solo desde el enfoque reactivo de la seguridad pública; está ligada a cómo se vive el espacio público, las oportunidades para los jóvenes y la convivencia entre habitantes y visitantes. Por eso apostamos por una estrategia integral: programas culturales, deportivos, educativos y de atención emocional, junto con el rescate de espacios públicos para uso comunitario. Un ejemplo claro es la recuperación de la plaza cívica, que ahora, por decreto, se utiliza para eventos de gran impacto social —como competencias de downhill, ferias del libro y concursos nacionales de bandas de guerra—, así como para actividades deportivas y sociales
propias del municipio, abiertas a todas las personas. Al mismo tiempo, incorporamos la perspectiva de género en estas acciones, asegurando que los espacios y programas sean seguros e incluyentes. Todo esto con un objetivo claro: reconstruir el tejido social como base de una paz duradera.
¿De qué manera se está involucrando a la comunidad —vecinos, jóvenes y organizaciones— en las acciones de seguridad y construcción de paz? Desde nuestra campaña, uno de los compromisos principales ha sido mantener la cercanía con la ciudadanía. Hemos realizado mesas de trabajo en distintas localidades para la construcción del Plan de Desarrollo Municipal, así como consultas ciudadanas donde participan niñas, niños, adolescentes y adultos. No trabajamos con un solo diagnóstico general, sino con problemáticas específicas por barrio, comuni-
dad y dinámica social. A partir de ello, generamos esquemas de colaboración directa con autoridades auxiliares, comités comunitarios y líderes locales, quienes realmente conocen lo que ocurre en cada zona. En paralelo, integramos los mecanismos tradicionales de organización, propios de los usos y costumbres del municipio, en la toma de decisiones públicas. Esto ha permitido que medidas sensibles —como la regulación del alcohol o el uso del espacio público— cuenten con respaldo comunitario y no solo institucional.
También estamos consolidando espacios formales de articulación, como el “Consejo Municipal de Paz y Atención a las Causas”, donde confluyen la ciudadanía, las autoridades y las organizaciones para dar seguimiento a las acciones. El objetivo es que la comunidad no sea únicamente beneficiaria de las políticas, sino una parte activa en su diseño, implementación y evaluación.
ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR
SENADOR DE LA REPÚBLICA Y VICECOORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
@ENRIQUEVARGASDV
EQUIPO NUEVO: PATRULLAS, MOTOPATRULLAS, UNIFORMES, CHALECOS ANTIBALAS
ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE BASURA E ILUMINADOS
REDUCTORES DE VIOLENCIA EN HUIXQUILUCAN
EL MUNICIPIO MEXIQUENSE, TANTO LA TECNOLOGÍA AVANZADA COMO LOS PROGRAMAS
PREVENCIÓN SOCIAL HAN CONTRIBUIDO A QUE LOS CIUDADANOS EXPERIMENTEN
Huixquilucan es uno de los municipios con mejor percepción de seguridad del país y del Estado de México, resultado de una administración municipal que ha logrado atender el tema de seguridad de la mano de sus habitantes.
Demarcación de contrastes, está conformada por tres zonas con características muy diferentes: zona residencial, zona tradicional y zona popular. Al tomar protesta como presidente municipal en 2016, cargo por el que fui reelecto en 2018, mi prioridad fue escuchar las demandas ciudadanas, especialmente las correspondientes a seguridad, porque es
un asunto que debe atenderse de manera integral, con diversas acciones desde distintas áreas del gobierno y en coordinación con el gobierno del estado.
A partir de ese momento, se estableció un mecanismo de comunicación y denuncia ciudadana a través de chats vecinales, de los que formaba parte para estar enterado de manera directa de lo que ahí se comentara, pero sobre todo, para establecer un vínculo directo con las y los habitantes de Huixquilucan.
En una comunidad que se siente segura, que cuenta con espacios públicos libres de basura e iluminados, parques
TORRES DE VIGILANCIA Y ARCOS LECTORES DE PLACAS EN ENTRADAS Y SALIDAS DEL MUNICIPIO
ÁREAS DE ESPARCIMIENTO PARA NIÑOS Y JÓVENES
PARQUES EN BUENAS CONDICIONES PARA LA CONVIVENCIA FAMILIAR
AL DIGNIFICAR A LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA, SE GENERA UN COMPROMISO PARA QUE TRABAJEN CON EL FIN DE MANTENER EL ORDEN PÚBLICO Y SALVAGUARDAR LA INTEGRIDAD FÍSICA Y PATRIMONIAL DE LAS FAMILIAS HUIXQUILUQUENSES
en buenas condiciones para la convivencia familiar, espacios de esparcimiento para niños y jóvenes, disminuyen los índices de violencia.
En ese sentido, se comenzó por mejorar las condiciones de la policía municipal, dotándolas de nuevo equipamiento, como patrullas, motopatrullas, uniformes y chalecos antibalas, así como torres de vigilancia y la ins -
CENTROS DE VIGILANCIA EN HUIXQUILUCAN: C2 Y C4.
talación de arcos lectores de placas en las entradas y salidas del municipio. Dignificando a los elementos de la policía, se genera un compromiso para que trabajen con el objetivo de mantener el orden público y salvaguardar la integridad física y patrimonial de las familias huixquiluquenses, en las tres zonas del municipio.
Un elemento importante es el uso de la tecnolo -
actividades en materia de prevención social, transformando el espacio público en lugares seguros y de convivencia vecinal, como parques infantiles, gimnasios al aire libre y el impulso del arte urbano en comunidades para embellecer con murales los entornos y apoyar el talento local.
A partir del 2021, con la eliminación del Presupuesto de Egresos del Gobierno Federal del programa de Fortalecimiento para la Seguridad (Fortaseg), se quitó a los gobiernos municipales un recurso económico que era de gran ayuda para fortalecer los cuerpos policiales municipales. Es muy importante que el gobierno federal reflexione sobre la posibilidad de volver a implementar el Fortaseg, como lo he planteado en el Senado de la República, toda vez que permite tener más recursos para mejorar la policía municipal, y el mejor ejemplo de que estos recursos bien utilizados dan resultados, es el municipio de Huixquilucan, uno de los más seguros de todo el país.
gía en materia de seguridad. Actualmente Huixquilucan cuenta con dos centros de vigilancia: un Centro de Control, Comando, Comunicación y Cómputo (C4) y un Centro de Mando (C2) a los que se conectan más de mil cámaras de videovigilancia. Desde ese momento, la política principal del gobierno municipal ha sido atender a todos los habitantes del municipio de igual manera, porque sólo así se puede contribuir a fortalecer el tejido social. Pensar que hay ciudadanos de primera y de segunda, es polarizar a la población.
Además, se implementaron diversos programas y
En Huixquilucan, resultado de una administración presupuestal eficiente y responsable, que no ha requerido de endeudamiento en los últimos 10 años, se ha logrado mantener los programas que iniciaron en mis dos periodos como alcalde y han sido fortalecidos por la actual presidenta municipal, Romina Contreras.
De esta forma, con un objetivo claro, una administración eficiente y con comunicación directa con la ciudadanía, claro que se puede mejorar la seguridad de los municipios. Éstas son las razones por las que Huixquilucan ha tenido el mayor crecimiento de inversiones de los años recientes y cuenta con un gobierno municipal bien calificado por sus habitantes.
Por todo esto, Huixquilucan es el mejor municipio para vivir del Estado de México.
