Libro 50 años Fecoprod - Desarrollando Juntos un País - 1975-2025

DESARROLLANDO JUNTOS UN PAÍS años años

50 AÑOS DE FECOPROD LTDA.

© Federación de Cooperativas de Producción Ltda. – FECOPROD

Asunción, Paraguay - 2026

Autor

Burt Klassen Kehler

DESARROLLANDO JUNTOS UN PAÍS años

Teléfono: (021) 294 277

Contactos: fecoprod@fecoprod.com.py

Horario de atención: Lun a Vie 07:00 – 15:30 h. Sacramento 2279 c/ Tte. Silverio Molinas

Asunción Paraguay

Investigación y redacción: Burt Klassen Kehler

Coordinación editorial y edición: Leticia Mesquita - Lamesquita Comunicación

Corrección de estilo: Betel Samaniego - Lamesquita Comunicación

Diseño y diagramación: Marcelo Meza - Lamesquita Comunicación

Colaboración: Blas Cristaldo, Gustav Sawatzky, Marcelo Portaluppi, Tania Naters y Liz Alexandra Martínez

Fotografías: Archivo institucional FECOPROD

Asunción, abril 2026

HECHO EL DEPÓSITO LEGAL, SEGÚN LEY Nº 1328/98

Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento sin la autorización expresa de FECOPROD.

Impreso en: MERCURIO S.A.

Tel.: (021) 290 895 - mercurio.com.py - Avda. Venezuela 2080 - Asunción, Paraguay.

PALABRAS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

El Consejo de Administración de FECOPROD Ltda. tiene el honor de presentar esta obra conmemorativa, en ocasión de sus cincuenta años de vida institucional.

Cinco décadas representan mucho más que el paso del tiempo, constituyen la síntesis de esfuerzos sostenidos, decisiones estratégicas, aprendizajes compartidos y, fundamentalmente, la vigencia de un espíritu de cooperación que ha sabido consolidarse y proyectarse a lo largo de generaciones, incluso en medio y a pesar de nuestras imperfecciones, parte de la condición humana.

La presente obra trasciende el carácter de un simple registro histórico, erigiéndose como un testimonio vivo de la trayectoria institucional, en cuyas páginas se resguarda la memoria de quienes dieron inicio a este camino, bajo el liderazgo del Sr. Kornelius Walde, primer presidente de la Federación, así como el compromiso de quienes han dado continuidad a esta labor y la inspiración para las generaciones futuras.

Los inicios de FECOPROD estuvieron marcados por una visión clara y trascendente: la integración de veinte cooperativas que comprendieron que la unión constituía la base para alcanzar objetivos superiores. De aquellas, diez cooperativas fundadoras permanecen vigentes hasta la fecha: Caica, Chortitzer, Colonias Unidas, Fernheim, Friesland, La Paz, Neuland, Pirapó, Volendam e Yguazú. Estas entidades no solo sentaron las bases de la Federación, sino que se constituyeron en verdaderas pioneras del modelo de integración cooperativa.

Cabe destacar que, desde su origen, FECOPROD ha estado integrada por cooperativas cuyos miembros provienen de diversas ascendencias —menonitas, japoneses, paraguayos, alemanes, brasileños y ucranianos, entre otros—, reflejando una riqueza cultural que ha fortalecido su identidad institucional.

A lo largo de su trayectoria, FECOPROD ha experimentado un proceso de crecimiento, evolución y fortalecimiento institucional, superando desafíos y consolidándose como un referente del sector productivo cooperativizado, sin apartarse de los valores que le dieron origen. En este sentido, la Federación sustenta su accionar en los principios cooperativos, que a su vez se originan de una cosmovisión basada en los principios y valores judeo-cristianos y el reconocimiento de la dignidad de la persona humana como creación de Dios.

El Consejo de Administración considera esencial preservar y transmitir esta cosmovisión a las nuevas generaciones, asegurando la continuidad de los valores y principios que han guiado el desarrollo institucional. FECOPROD sostiene y promueve principios fundamentales como la defensa de la vida, la familia, la libertad individual, la propiedad privada, el libre mercado, la seguridad y la soberanía, impulsando un desarrollo responsable basado en el conocimiento, la evidencia y las experiencias locales exitosas.

Sobre estos pilares se estructuran los planes estratégicos y operativos de la Federación, organizados en tres ejes fundamentales:

• Acción gremial proactiva

• Promoción de la competitividad de las cooperativas

• Desarrollo rural sostenible

Estos lineamientos orientan la gestión institucional y reafirman el compromiso con el fortalecimiento del cooperativismo y el desarrollo integral del país.

A cincuenta años de su fundación, FECOPROD no solo mira su pasado con legítimo orgullo, sino que proyecta su futuro con renovada esperanza. La historia aquí plasmada nos recuerda nuestra identidad, nuestro origen y la visión que nos guía.

Los logros alcanzados son el resultado del esfuerzo conjunto, de la confianza mutua y de una visión compartida que trasciende generaciones. Finalmente, se reafirma que el verdadero valor de una institución no se mide únicamente por el tiempo de su existencia, sino por la huella que deja en las personas y en la comunidad.

FECOPROD ha construido, a lo largo de estos cincuenta años, un legado sólido y perdurable.

Consejo de Administración FECOPROD LTDA.

AGRADECIMIENTOS

A lo largo de estos 50 años, el camino de la Federación de Cooperativas de Producción ha sido posible gracias al compromiso, la visión y el trabajo conjunto de muchas personas e instituciones.

A las cooperativas fundadoras, por el coraje de sentar las bases de un modelo que hoy sigue dando frutos.

A las cooperativas que se fueron integrando con el tiempo, por su aporte constante y su confianza en el valor de construir juntos.

A las organizaciones cooperantes y a las instancias del gobierno, por su acompañamiento en cada etapa de este recorrido.

A los colaboradores de la Federación, por su dedicación diaria y su compromiso permanente con esta causa.

A nuestros productores, verdadero motor de este proceso de desarrollo.

A todos quienes han sido parte de esta historia a lo largo de cinco décadas, y a quienes hoy continúan esta labor: el futuro también se construye con cada acción del presente.

PRESENTACIÓN

«…y las repetirás a tus hijos, y hablarás de ellas estando en tu casa, y andando por el camino, y al acostarte, y cuando te levantes.» Deuteronomio 6, 7 (Reina Valera 1960)

Sobre esta base moral, que une también a todos los pioneros y socios cooperativistas en esta causa común, se ha sustentado la investigación y el libro que aquí se presenta.

Este libro es una recopilación condensada de todo un capítulo que todavía, en muchas partes del territorio nacional, tendrá que ser contado de generación en generación: el trabajo mancomunado en cooperativas de producción. Consta de 12 capítulos: dos introductorios a la historia del cooperativismo universal y nacional, y 10 sobre la historia de la FECOPROD, los acontecimientos internacionales y del plano nacional que influyeron en el trayecto de su accionar. Además, recopila y resalta los trabajos extraordinarios dejados como legado por sus forjadores en el apartado de «Perfiles», donde se narran las biografías y trayectorias de cada una de estas personas dentro de la institución.

Comenzando con la génesis de las cooperativas en el contexto de la historia universal, el lector podrá sumergirse en lo que los «Probos Pioneros de Rochdale» emprendieron en la Inglaterra del siglo XIX, y conocer al pionero ejemplar de las cooperativas rurales de producción: Friedrich Wilhelm Raiffeisen. En ese mismo capítulo se desglosa el camino de lo universal a lo nacional, articulando la historia de la creación de cooperativas con las oleadas de inmigración y el arraigo de grupos provenientes de distintos polos del planeta a nuestro país, a inicios del siglo XX.

El siguiente capítulo indaga de forma puntual en la legislación cooperativa, comenzando con la primera ley de 1942, recorriendo sus reconfiguraciones y actualizaciones hasta la actualidad, y esbozando a los precursores, contemporáneos y futuros grupos de integración cooperativa que se fueron formando, entre ellos la propia FECOPROD.

El tercer y cuarto capítulo dan testimonio de los factores que influyeron históricamente en la creación de la Federación: el contexto geohistórico del país y todo lo que condujo a su fundación. Quienes disfrutan de contextualizar encontrarán aquí una descripción detallada de hechos de profunda influencia en el campo y la producción cooperativa nacional: el inobjetable trabajo del ministro del MAG en la década del 70, Hernando Bertoni; la efímera existencia de la UNIPACO; la «Pascua Dolorosa» de 1976 con las LAC y la OPM; el incansable trabajo del promotor Kornelius Walde; la fundación misma de la Federación y su cooperación con la Fundación Konrad Adenauer (KAS), entre otros.

Se dedica también un espacio considerable a la integración de cooperativas de producción de inmigrantes de origen brasileño, que en reiteradas ocasiones buscaron y se aliaron a la Federación, así como al impacto fundamental del «Plan Nacional del Trigo».

El capítulo seis nos catapulta hacia fines de los años 80 e inicios de los 90: una época de cambios forjadores del porvenir cooperativo nacional. Se examina la implementación y el auge de la producción sojera, la «marcha hacia el este» y los cambios en el gobierno y en la presidencia de la Federación.

El séptimo capítulo se centra en el ocaso del apoyo de la KAS, la crisis del sistema bancario nacional, la introducción de la cuota de sostenimiento y el inicio de la cooperación con el Centro Cooperativo Sueco (SCC).

A continuación viene el capítulo que cimentó la trayectoria de la Federación hacia el éxito: la estrategia de expansión, basada en un proyecto de magnitudes nunca antes imaginadas: el proyecto lechero nacional PROCOLE. Su extraordinario impacto y repercusión a nivel nacional constituyen el núcleo de este capítulo. Este proyecto solidificó la producción nacional de leche y fue acompañado por otro de igual trascendencia, que uniría a todos los gremios de producción sin distinción entre cooperativas y gremios: la creación de la UGP, Unión de Gremios de la Producción.

En medio de la incertidumbre política y agraria que reinó aproximadamente entre 2005 y 2012, la Federación comenzó a innovar con fuerza en la herramienta más útil del productor contemporáneo: la tecnología. Agroclimate, Tajy S.A. e INBIO son algunos de los proyectos que se presentan en este capítulo. Pero el legado más duradero de esa época fue —y sigue siendo— la nueva sede que hoy brilla como un faro sobre la Avenida Santísimo Sacramento 2279, en la capital del país.

El capítulo 10 estudia los pormenores de la creación de ECOP —en el ámbito del suministro de combustibles y agrofértiles— y del Banco BANCOP. Con estos pasos, la Federación logró dos cosas a la vez: convirtió necesidades en oportunidades y amplió su horizonte más allá del campo productivo, apostando al sector de servicios. Proyectos que tuvieron repercusión nacional e internacional, y que sellaron a la FECOPROD con una confianza ya sentida, pero aquí definitivamente confirmada.

Así, el libro va completando el panorama con una variada gama de proyectos en el campo, los servicios y también la educación. Los últimos dos capítulos —del 11 al 12, que abarcan de 2011 a 2025— ilustran la creación de CETAPAR, la implementación de la formación para líderes cooperativos mediante la Academia de Liderazgo Transformador (ALT), la construcción y los servicios del Laboratorio de Calidad de Alimentos FECOLAB, el programa social de cadena de valor inclusiva USAID-FECOPROD (PCVI) y, como broche de oro, la fundación de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay, CONCOPAR. Muchos otros programas y proyectos se destacan a lo largo del capítulo, y todos confluyen en subrayar lo mismo: en el mundo del cambio acelerado de hoy, quien sobrevive es aquel que sigue aplicando lo que Friedrich Wilhelm Raiffeisen proclamaba hace siglos: «Lo que no logre hacer uno solo, lo lograremos en conjunto».

Agradezco a la FECOPROD por haber depositado su confianza en mi trabajo, y a todos los colaboradores de la obra —que son una cantidad considerable— quienes, mediante testimonios, entrevistas, archivos, actas de sesiones, memorias, revistas y muchos otros aportes, han contribuido a que este relato, registro y cronología pueda relucir la grandeza del espíritu cooperativo en nuestro país.

Burt Klassen Kehler

CAPÍTULO 1

INTRODUCCIÓN AL COOPERATIVISMO Y SUS INICIOS

1.1. Los principios y valores cooperativos

Al abordar el tema del cooperativismo en Paraguay, la percepción común tiende a asociarlo con una forma de producción gestionada a nivel comunitario que, a menudo, no logra superar sus propios desafíos o las adversidades que se le presentan. Esta es la connotación predominante en el lenguaje cotidiano para una parte de la sociedad paraguaya. No obstante, el concepto y la implementación del sistema cooperativo abarcan y engloban un espectro mucho más amplio que la simple producción del campo.

Se ignora, con frecuencia, que muchos de los productos alimenticios que se consumen a diario, que son exportados desde el país, sumados a los servicios financieros de los que se goza, existen gracias a la labor de las cooperativas. Este sistema ha logrado prevalecer y fortalecerse en Paraguay, consolidándose como un eje promotor de una porción considerable de la economía nacional.

Para dimensionar esta realidad, se mencionan a continuación los datos numéricos sobre las cooperativas socias y su producción, extraídos de la memoria y el balance de la FECOPROD (Federación de Cooperativas de Producción) del año 2024, bajo el título Memoria del Consejo de Administración:

A. La FECOPROD tiene 34 cooperativas socias, B. El número de miembros activos de la cooperativa es 198.306,

C. Son 3.736 millones de dólares en valores de ingresos por ventas,

D. Son 3.608 millones de dólares en valores de activo,

E. 1.099 millones de dólares en valores de PN, F. 14.251 personas empleadas en forma directa, G. 6 plantas lácteas y 2 de leche en polvo, H. 4 plantas frigoríficas y 1 de curtiembre cubren y son parte de esta federación.

Con base en estos datos, se invita a realizar un análisis más profundo de las raíces de este sistema económico. La definición fundamental establece que “una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada”. 1

Con esta definición, se obtiene una noción clara de lo que es o puede ser una cooperativa. Sin embargo, para entender por qué la cooperativa se diferencia positivamente de otras organizaciones económicas, es necesario examinar el quehacer diario que resulta beneficioso para sus miembros y para las personas involucradas, directa e indirectamente, en la organización. El análisis se centra, en primer lugar, en los valores cooperativos, que se basan en: la ayuda mutua, la responsabilidad, la democracia, la igualdad, la equidad y la solidaridad.

Con la finalidad de practicar estos valores cooperativos, fue creada la Federación de Cooperativas de Producción FECOPROD Ltda. el 23 de agosto de 1975. Para concretar su creación,

1. Cfr. S.A. Relato Histórico de las cooperativas en el Paraguay y bases para una política de desarrollo cooperativo. Asunción. Editorial Talleres Gráficos de Editora Menno Tec. 1997. p. 1 (tapa) y recuperado el 03 de diciembre, 2024; en https://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa .

fue crucial el respaldo económico de la fundación Konrad Adenauer de Alemania. Además, se destaca la importancia fundamental del apoyo del entonces titular del Ministerio de Agricultura y Ganadería del Paraguay, el Ing. Agr. Hernando Bertoni, quien participó en todas las reuniones previas a la fundación de FECOPROD.

Su respaldo fue el sostén que permitió construir una base sólida y llevar a cabo el complejo proceso de obtener el reconocimiento legal del gobierno del Gral. Alfredo Stroessner, ya que este último veía la formación de grupos de integración de cooperativas con ciertos recelos y una suspicacia obvia por el desenlace de las Ligas Agrarias en su gobierno.

Esta fundación, que fomentó y cimentó las bases para promover un trabajo coordinado y la integración de las cooperativas, con la función de impulsar no solo el progreso económico, sino también el avance sociolaboral de todo un país, marcó un hito histórico en el desarrollo del cooperativismo y de las cooperativas en Paraguay. (La historia detallada de la integración de cooperativas, como CONCOPAR, CONPACOOP – Central Nikkei, UNICOOP, etc., se desarrollará más adelante en el Libro).

En lo que respecta a la FECOPROD, se consideró esencial mencionar su inicio en la historia nacional, ya que este libro trata sobre esta integración de cooperativas.

Junto a los valores cooperativos mencionados, se encuentran los 7 principios cooperativos que la Federación ha mantenido como objetivos claros de su proceder y trabajo durante sus años de gestión. Estos son:

1. Membresía abierta y voluntaria.

2. Control democrático de los miembros.

3. Participación económica de los miembros.

4. Autonomía e independencia.

5. Educación, formación e información.

6. Cooperación entre las cooperativas.

7• Compromiso con la comunidad. 2 Hasta aquí se exponen las bases del sistema cooperativo.

2. FECOPROD, Historia. Recuperado el 03 de diciembre, 2024. En: https://www.fecoprod.com.py/portal/es-py/ about-us?section=top

1.2. La historia del cooperativismo

Conocer a fondo las causas que forjaron las formas en que se exhibe el presente nunca ha sido una tarea fácil. Esto se debe a que el ser humano suele tener a su disposición solo unas aristas y partes limitadas del todo para interpretar sus trasfondos. Este principio aplica también al caso de las cooperativas, por lo que se procede a indagar y a volcarse en la historia de su evolución.

1.2.1. La revolución industrial

El periodo de tiempo que encendió la chispa del cooperativismo se identifica con la Revolución Industrial, ocurrida durante la Edad Moderna de la historia universal de la humanidad, específicamente entre los siglos XVIII y XIX en Europa. Respecto a los años exactos, se admite que existe divergencia entre historiadores, si bien la mayoría coincide en que la primera revolución tuvo sus inicios a partir de 1750 y finalizó entre 1820 y 1840.

Los principales inventos de esta etapa fueron la locomotora, el motor a vapor y el barco a vapor, basados en las materias primas hierro y vapor. El invento más crucial fue, sin duda, el motor a vapor, que se aplicó a ferrocarriles (que antes utilizaban vagones tirados por mulas), barcos, hilanderías, y otros tipos de vehículos. El vapor, a su vez, requería de carbón, un elemento de suma importancia en esta transformación tecnológica.

La primera revolución fue seguida por una segunda, que se extendió aproximadamente desde 1850 hasta el inicio de la primera guerra mundial, en 1914. En esta segunda fase, se inventaron el automóvil, el foco y el avión, y las materias primas utilizadas fueron la electricidad y el petróleo. El motor de combustión interna a partir de hidrocarburos y la aplicación de la electricidad a fines prácticos (como el motor eléctrico y la bombilla incandescente) se constituyeron en los inventos determinantes del nuevo rumbo de la tecnología y la producción.

Estos acontecimientos generaron un gran progreso, pero también crearon una gran necesidad en la nueva clase social emergente: Los obreros. Para comprender el entorno en el que emerge el cooperativismo, es fundamental acercarse al contexto socioeconómico de los obreros en un mundo desconocido para ellos, ya que la mayoría provenía del campo o de áreas rurales y se despertaron en un entorno dominado por nuevas tecnologías.

Antes, el productor normal de Inglaterra, Francia o Alemania se levantaba con el amanecer, ordeñaba su vaca, cortaba la lana de la oveja para las hilanderas y dejaba de trabajar al oscurecer. De pronto, ya no tenía que transportar la materia con carros tirados a caballos en un tiempo de dos a tres días, sino que alzaba todo a bordo de una locomotora de motor a vapor para llevarlo en dos a tres horas a su lugar de destino.

En 1764, a la luz de candelas y lámparas, el señor James Hargreaves de Lancashire, cerca de Blackburn en Inglaterra, trabajaba incansablemente noche tras noche tras sus largas jornadas laborales en un invento que cambiaría el mundo para siempre: la famosa máquina hiladora, “Spinning Jenny”. El propósito de este invento era reducir la cantidad de personas necesarias para hacer hilos para la fabricación de telas británicas. Con la máquina, una per-

sona reemplazaba a ocho y hacía ocho hilos a la vez. El periodo de los grandes inventos había comenzado.

Sin embargo, cuando los hilanderos se enteraron, se indignaron, exclamando: “¡Hacer girar a Jenny nos deja sin trabajo!”. Un hombre podía ahora hacer el trabajo de 18 hilanderos. Enfurecidos, los vecinos de Hargreaves se reunieron, entraron a la fuerza en su cabaña y destrozaron su máquina. El invento no le trajo suerte y Hargreaves terminó sus días en un hospicio.

A este invento le siguió una serie de otros de importante envergadura para la economía británica y mundial:

• En 1769, James Watt inventa el motor a vapor.

• En 1785, Edmund Cartwright inventa el primer telar mecánico.

• En 1814, George Stephenson inventa la primera locomotora a vapor.

Descripción de imágenes de la línea de tiempo, de izquierda a derecha:

1. Máquina hiladora inventada por Hargreaves. James Hargreaves. Recuperado el 03 de diciembre, 2024. En: https://www.britannica.com/biography/James-Hargreaves

2. Motor a vapor inventado por Watt. Rivero Pérez, Néstor. Tal día como hoy falleció James Watt quien perfeccionó la máquina de vapor. Recuperado el 03 de diciembre, 2024. En: https:// diariovea.com.ve/tal-dia-como-hoy-murio-james-watt-perfecciono-la-maquina-de-vapor/#

3. Telar Mecánico inventado por Cartwright. Cualquiera tiempo pasado. Recuperado el 03 de diciembre, 2024. En: https://tempusnonfugit.blogspot.com/2012/10/telar-mecanico-de-cartwright.html

4. Locomotora a vapor inventada por Stephenson `Rocket´. ¨Los medios de transporte. La primera locomotora¨. Recuperado el 03 de diciembre, 2024. En: https://www.salonhogar.net/ transportes/terrestre/ferrocarril.html

La producción pudo elevarse a un nivel nunca visto antes. Las grandes manufacturas que producían productos en serie reemplazaban cada día en mayor número a las pequeñas manufacturas rurales. En aquellos lugares geográfica y estratégicamente bien posicionados, se desarrollaron grandes urbes con ciudades industriales, y el éxodo de la gente rural a dichas urbes en busca de mejores condiciones de vida impulsó el crecimiento enorme de las mismas, haciendo nacer ciudades industriales como Manchester y Leeds.

Para ofrecer un mejor panorama de las grandes necesidades que creó este entorno de rápida industrialización, se comparte un recorte que lo describe de forma minuciosa.

“Si bien las ciudades ofrecían trabajo y pan, por un lado, por el otro lado aumentaban las contradicciones sociales y las diferencias de clase entre el gran número de trabajadores sin propiedades y los pocos propietarios, en su mayoría ricos, de empresas capitalistas en ellas: Explotación brutal e injusticias sociales, como los salarios más bajos. y horas de trabajo de hasta 17 horas, el trabajo infantil y las condiciones de vivienda inhumanas, ahora conocido como capitalismo de Manchester, llevaron a una creciente resistencia de los obreros y a la formación de sindicatos. Posteriormente lucharon por mejoras significativas en las condiciones de vida y de trabajo”. 3

1.2.2. El cooperativismo toma forma

En las condiciones recién descritas nació la idea de asociarse en grupos de intereses económicos comunes para prevenir la usura, la desocupación y las crisis familiares de los afectados. Según el clérigo italiano Antonio Garibaldi, en Europa, “…los sectores sociales que se incorporaron al movimiento cooperativo y las funciones que éste propuso, así como los fines de largo alcance, variaron de un país a otro, de acuerdo con las circunstancias del desenvolvimiento social y económico de cada uno”. 4

De la necesidad de organizar el trabajo para obtener mejores ingresos para familias y obreros, surgieron las primeras cooperativas en Europa. A continuación, se detallan algunas de las creaciones y precursores más emblemáticos:

A. En Inglaterra - cooperativas de consumo: En los siglos XVIII y XIX, los obreros, enfrentando las difíciles condiciones de vida, forjaron la idea de crear organizaciones para mejorar el margen adquisitivo de sus magros jornales, dando origen a las cooperativas de consumo. En 1827, el Dr. William King creó una cooperativa de consumo en Brighton, Inglaterra.

Sus obras contribuyeron a que este movimiento alcanzara la cúspide de sus éxitos iniciales con la creación de la sociedad de los Probos Pioneros de Rochdale, Inglaterra. La “Rochdale Society of Equitable Pionners”, integrada por 28 trabajadores textiles de Rochdale, cerca

3. Die industrielle Revolution. Recuperado el 03 de diciembre 2024. En: https://www.lernhelfer.de/schuelerlexikon/ geografie/artikel/die-industrielle-revolution# Traducción del autor.

4. MIÑO ARANDA, Leonardo. La organización cooperativa y el cooperativismo. Una alternativa válida para combatir la pobreza con eficiencia. Asunción. 2004. Editorial CopyService. 2004. pp.15- 16

B. En Francia - cooperativas de producción: En Francia, la situación de los trabajadores no era tan aguda como en Inglaterra, pero fueron también ellos quienes fundaron las primeras cooperativas.

En 1832, Philippe Buchez fundó una cooperativa de producción entre los ebanistas. En esta, el 80% del precio de venta se distribuía entre los socios, y el 20% se destinaba a las reinversiones.

C. En Alemania - cooperativas de crédito y provisión: En Alemania, donde la Revolución Industrial aún no se había producido, el desarrollo de las cooperativas recayó en los agricultores, artesanos, comerciantes detallistas y la pequeña industria, quienes experimentaban el impacto de la concentración económica y financiera. Para obtener más oportunidades de desarrollo, estas asociaciones se concentraron inicialmente en facilitar créditos para posibilitar el acceso a mejores condiciones laborales. Posteriormente, se concentraron en la provisión en común de bienes de producción y consumo, e incluso en la colocación conjunta de la producción en los mercados.

Desde este entorno, emerge el máximo representante del movimiento cooperativo alemán: Friedrich Wilhelm Raiffeisen (1818-1888).6 Sus ideas visionarias no solo lo destacaron en Alemania, sino que repercutieron de forma indiscutible y positiva en la humanidad y la población mundial, como las de ningún otro visionario en pos del bien de la clase media. Por ello, se considera relevante la inmersión en las obras y aristas más resaltantes de su conmovedora vida, que iluminan su espíritu emprendedor y cooperativo.

1.3. Friedrich Wilhelm Raiffeisen 1818-1888: uno para todos, todos para uno. Una biografía breve

Friedrich Wilhelm Raiffeisen es un nombre reconocido mundialmente, aunque sin la fama ruidosa de una estrella, que fue en vida un promotor sin igual del cooperativismo global. Su trayectoria se inició en Hamm, un pequeño pueblo en la región de Westerwald en Alemania, donde nació en 1818 y creció en una comunidad agrícola. Esta característica influyó profundamente en su pensamiento cooperativo, que luego plasmaría en su visión para el cooperativismo internacional. A pesar de no contar con una prestigiosa educación superior, Raiffeisen hizo carrera y creó una obra que sacudió al mundo, en un sentido positivo, a pesar de algunas resistencias en el trayecto. Se integrarán citas de su vasto repertorio de

5. MIÑO ARANDA, Leonardo. La organización cooperativa y el cooperativismo. Una alternativa válida para combatir la pobreza con eficiencia. Asunción. 2004. Editorial CopyService. 2004. pp.17- 18 6. Ibid. p.17 de Manchester, registró esta sociedad el 24 de octubre de 1844 con el fin de “defender sus magros y no siempre regulares salarios…”. Esta sociedad es reconocida internacionalmente como la primera cooperativa cuyos principios y prácticas, establecidos en sus estatutos, regulan las normas adoptadas por el cooperativismo moderno en el mundo. Esta Cooperativa de Consumo abrió sus puertas el 21 de diciembre de 1844 y contribuyó a la formación de otras cooperativas de consumo en toda Inglaterra. 5

sabiduría a medida que se narre su historia y los valores que hicieron su forma de presentar el cooperativismo internacional tan atractivo.

En 1845, Raiffeisen se convirtió en alcalde de la comunidad rural de Weyerbusch, luego de Flammersfeld, y finalmente de Heddesdorf, cerca de Neuwied. Inició numerosos proyectos sociales que resaltaban su afán de promover la solidaridad.

Durante la hambruna del invierno de 1846 a 1847,7 Raiffeisen se encargó de construir una panadería para los más necesitados. Con el deseo de crear estructuras sociales duraderas de aporte socioeconómico, fundó la “Asociación de fondos de préstamos Heddesdorfer”Heddesdorfer Darlehnskassen-Verein, considerada el arquetipo de las cooperativas modernas. Mediante esta obra, logró concientizar a su entorno y, con el tiempo, a cooperativistas en todo el mundo, de que la autoayuda es una de las armas más potentes para combatir las necesidades, superando la eficacia de cualquier organización gubernamental o no gubernamental (ONG). Actualmente, más de 22 millones de personas en Alemania y 1000 millones en todo el mundo son miembros de una cooperativa.

Raiffeisen se casó por primera vez en 1845 con Emilie Stork. De esta primera unión nupcial surge una cita que subraya sus arraigadas convicciones cristianas, características de todo su trabajo en el cooperativismo:

“¡Todo comienza con Dios! - Queremos empezar y terminar todo con él, ¡entonces seguro que todo irá bien! Raiffeisen a su novia Emilie Stork, 24 de junio de 1845”.8

Fue padre de siete hijos con Emilie. Tres de ellos murieron en los primeros meses de vida. Su esposa también murió en 1863, con apenas 36 años. Posteriormente, su hija Amalie se convirtió en su asistente, y Raiffeisen se casó de nuevo con la viuda Maria Penserot (de nacimiento Fuchs). Raiffeisen murió en Heddesdorf el 18 de marzo de 1888.

El pionero cooperativista no tuvo conexión con el capitalismo desenfrenado e inescrupuloso. Formado e impulsado por su fe y su perspectiva práctica, adoptó el objetivo de una sociedad basada en la solidaridad. Muchos se benefician de este principio en la actualidad. Estos principios de fe y con bases éticas y morales profundas, son la fuente de citas inigualables que forman parte de su legado, como la siguiente:

“Estoy firmemente convencido de que sólo hay una manera de mejorar las condiciones sociales y especialmente económicas: hacer valer los principios cristianos en las cooperativas libres.” Friedrich Wilhelm Raiffeisen.

7. La hambruna del invierno de 1846 a 1847 es llamada en alemán “Der Hungerwinter 1846/47”. “Los años 1846 y 1847 estuvieron marcados por la última gran hambruna de la época preindustrial. Las ‘malas cosechas’ debidas a las condiciones climáticas y la plaga de la papa, que desde 1844 azotaba la región, diezmaban las reservas de alimentos básicos y provocaron su escasez.” LEMO – Lebendiges Museum Online. Recuperado el 31.03.2025. En: https://www.dhm.de/lemo/kapitel/vormaerz-und-revolution/alltagsleben/die-krisenjahre-1846/47#:~:text=Die%20 Jahre%201846%20und%201847,und%20f%C3%BChrten%20zu%20deren%20Verknappung. Traducción del autor.

8. Deutsches Raiffeisen Museum en Renania Palatinado, Alemania. Extraído del archivo fotográfico de Gustav T. Sawatzky, 17.12.2024. Traducción del autor.

Friedrich Wilhelm Raiffeisen vivió hasta los 70 años, en una época de tremendo dinamismo, cambios y agitación, no solo en Alemania, sino en toda Europa. La vorágine del cambio afectó a todos los sectores, pero especialmente a los agricultores del campo y a los trabajadores de los primeros centros industriales. La gente abandonó el “Biedermeier” (época de la historia alemana posnapoleónica, caracterizada por el espíritu complacido y apolítico de la pequeña burguesía alemana) y desarrolló una conciencia política, buscando ser parte del poder político de la nación. Circularon diligencias y los primeros ferrocarriles.

Al mismo tiempo, la cuestión social se hizo cada vez más crítica, sobre todo en las zonas rurales. Por un lado, la liberación campesina y la industrialización aseguraron una nueva libertad de movimiento e independencia en estas zonas. Por otro lado, muchos agricultores, sin experiencia en cuestiones económicas, se hicieron dependientes de los usureros, se endeudaron enormemente, a menudo perdieron sus propiedades y se empobrecieron.

Fue en este contexto deprimente y desmotivador donde Raiffeisen se involucró, impulsando y fomentando mediante cooperativas la práctica de valores como la justicia y la responsabilidad. La justicia a la que se refiere no es la legal, sino la justicia social, que brinda a todos la misma oportunidad de acceder a beneficios que promueven el crecimiento personal. La responsabilidad implica que cada uno debe responder y cumplir con sus deudas y, al mismo tiempo, es responsable de las deudas grupales que surgen al desarrollarse la cooperativa.

Para recalcar la importancia que Raiffeisen otorgaba a los valores de autoayuda, justicia, solidaridad y responsabilidad, se presenta un extracto del Raiffeisen Museum, titulado Hilfe zur Selbsthilfe - Ayuda para obtener la autoayuda- emancipación.

Se explica que “Aunque para Raiffeisen y los adinerados fundadores de la asociación la caridad cristiana desempeñaba un papel importante, no tenían la intención de convertir a la organización en una distribuidora de limosnas; eso nunca fue la intención de ellos. Las asociaciones concedieron préstamos en condiciones justas que debían ser reembolsados”. Con el paso de los años y la experiencia práctica en Weyerbusch, Flammersfeld y Heddesdorf, Raiffeisen continuó desarrollando su idea. A la caridad inicialmente moral y religiosa, pronto le siguió el deseo de ayudar a la población a “ayudarse a sí misma”.

Desde finales de la década de 1860, surgieron asociaciones de préstamos en toda la región. El siguiente paso fue fundar una organización coordinadora para garantizar el éxito de las asociaciones en el futuro. Raiffeisen, como alcalde inexperto de Weyerbusch, fundó durante la hambruna del invierno de 1846/47, la Asociación para el autoabastecimiento de pan y fruta- Verein für Selbstbeschaffung von Brod und Früchten. Gracias a donaciones privadas, se compró harina, y en una panadería construida por ellos mismos se horneaba pan para los hambrientos, vulnerables y más necesitados. Le siguieron en 1849 el Flammersfelder Hülfsverein y en 1854 la Asociación benéfica de Heddesdorf - Heddesdorfer Wohltätigkeitsverein; todas estas eran asociaciones precooperativas con fines benéficos, pero no lucrativos. Finalmente, en 1864 se fundó la Asociación de Fondos de Préstamos Heddesdorfer- Heddesdorfer Darlehnskassen-Verein, la primera cooperativa rural o de producción. Con esto, se creó la Organización Raiffeisen, cimentando las bases de miles de cooperativas copiadas a nivel global.

Su creador, Raiffeisen, lo resumió de la siguiente manera:

“Después de esto, se tomó cada vez más la firme decisión de crear un banco propio para las asociaciones (...) con el fin de dirigir los beneficios derivados de las transacciones bancarias a las propias asociaciones y organizarles todas las facilidades de tal manera que pudieran ... satisfacer sus necesidades”. Friedrich Wilhelm Raiffeisen.

Un valor del pionero cooperativista que no ha gozado del mismo protagonismo es la educación como herramienta práctica del desarrollo continuo. En 1876, Raiffeisen fundó un banco cooperativo central y, años más tarde, la Asociación de Defensa de las Cooperativas Rurales- Anwaltschaftsverband ländlicher Genossenschaften como institución de nivel superior. Esto permitió coordinar mejor las transacciones bancarias y la organización de las distintas asociaciones. Uno de los objetivos era que los clubes se financiaran entre sí para eliminar la necesidad de bonos. También se destaca el intercambio animado y leal entre Raiffeisen y la casa real de Wied, especialmente el príncipe Guillermo de Wied (1876-1945), quien se convirtió en un gran defensor y patrocinador de las cooperativas, apoyando a Raiffeisen económica y políticamente.9

Aun así, se subraya la utilidad de los ejemplos prácticos para el productor y microempresario. Raiffeisen fue un genio y creador genuino de ejemplos prácticos que ayudan a productores y microempresarios hasta hoy a comprender la profunda importancia de la integración en cooperativas de producción, ahorro o empresas. Un ejemplo clarificador es el siguiente:

“Una familia campesina agricultora de Westerwald, Alemania en el siglo XIX sufría hambre después de la zafra que lógicamente, no salió como se esperaba. Esta circunstancia se podría haber prevenido obteniendo y cuidando una tropa de ganado para así solventar los gastos de la cosecha malograda. Pero, lastimosamente la vaca cuesta más de lo que la familia tiene para pagarla. Con el crédito que el productor puede obtener de la cooperativa rural, que tiene el capital; el campesino puede obtener esa vaca anhelada”.10

En el Raiffeisen Museum, un cartel gigante titulado Ziele von Genossenschaften- Objetivos de las cooperativas, muestra el genio práctico y la visión cooperativa inigualable de Raiffeisen:

1. Juntos, los miembros de la cooperativa pueden trabajar para lograr condiciones favorables de venta o adquisición de sus productos. Ejemplo: Las cooperativas de productores de leche logran colectivamente mejores precios para la leche producida.

2. Pueden compartir sistemas, instalaciones, máquinas o dispositivos costosos, costeándolos y manteniéndolos. Ejemplo: Varios viticultores unen fuerzas para comprar una costosa máquina de cosecha. Esto lo utilizan todos los productores a la hora de cosechar su zafra.

3. Los cooperativistas también pueden recibir apoyo mediante un préstamo de su cooperativa. Ejemplo: Una familia pide y recibe un préstamo de la cooperativa para construir su propia casa.11

9. Deutsches Raiffeisen Museum en Renania Palatinado, Alemania. Extraído del archivo fotográfico de Gustav T. Sawatzky, 17.12.2024. Traducción del autor.

10. Ibíd. 17.12.2024. Traducción del autor.

11. Ibíd. 18.12.2024. Traducción del autor.

Raiffeisen transformó la sociedad de manera casi silenciosa, sin recurrir a la movilización de masas obreras o campesinas ni a manifestaciones. En todas las asociaciones que promovió, se percibe la profunda importancia que dio a la honestidad. Sin esta, y sin la transparencia necesaria en la gestión de las asociaciones y cajas mutuales, estas no habrían tenido el efecto benéfico para la sociedad. Tal efecto social fue tan profundo que hoy alrededor de mil millones de personas en todo el mundo confían en su sistema: la asociación de personas en cooperativas, combinada con el objetivo de poder llevar y vivir una vida mejor. Así, Raiffeisen se convirtió en un revolucionario pacífico y solidario.

Actualmente, más de 22 millones de personas en Alemania son miembros de una cooperativa. Aunque la persona de Raiffeisen es a menudo desconocida, su trabajo y sus ideas son aceptadas, atractivas y animadas como nunca antes. Muchos están convencidos de que las cooperativas garantizan más justicia y consideran que esta forma de economía es muy contemporánea. El pensamiento de Raiffeisen sigue irradiando hasta nuestros días. Paul-Josef Raue, en su biografía, afirma que Raiffeisen devolvió a la vida en la sociedad, en lugar de la competencia ilimitada y el egoísmo, el principio de los Tres Mosqueteros: Uno para todos, todos para uno.

La inmersión en el mundo del promotor de las cooperativas a nivel global culmina con la cita que resume su trabajo:

“Lo que una persona sola no puede lograr, lo logramos juntos”.12

Para finalizar este apartado, resaltando la practicidad del beneficio cooperativo en el ámbito productivo y las microempresas, se cita un ejemplo presentado en el Raiffeisen Museum, aplicable al sistema cooperativo práctico en forma de cooperativas rurales y para pequeños productores en Paraguay:

“En Paraguay, se promueve la inclusión económica de pequeñas, medianas, microempresas y pequeños productores a través de cooperativas competitivas”.13

1.4. La creación de un organismo internacional de integración de cooperativas

Este libro tiene la misión de arrojar luz sobre la historia de una federación de cooperativas importante del Paraguay. Para comprender la trascendencia de una federación, es necesario indagar cómo los pioneros emprendieron sus viajes fundando cooperativas y buscaron formas de aliarse y fortalecer sus sistemas a nivel global. Es en este contexto donde gana protagonismo la ACI - ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL.

La ACI fue constituida en un congreso que duró una semana en Londres, a partir del 19 de agosto de 1895. En dicho congreso, participaron dirigentes cooperativos de Bélgica, Dinamarca, Francia, Países Bajos, Hungría, Italia, Rusia y Serbia. Cabe mencionar que Alemania, Austria, Rumania y Suiza, países pioneros en el cooperativismo, habían expresado oficialmente su asentimiento a la constitución de la Alianza, aunque no figuraron como participantes activos en el congreso. También asistieron delegados no europeos, como Australia, la India, la Argentina y los Estados Unidos de América.

12. Raiffeisen kennen lernen- Sein Leben. Deutsche Friedrich- Wilhelm- Raiffeisen Gesellschaft e.V. Recuperado el 13 de diciembre, 2024. En: https://www.raiffeisen-gesellschaft.de/content/Raiffeisen_Gesellschaft-MS/de/homepage/ raiffeisen_kennenlernen.html . Traducción del autor.

13. Ibíd. 18.12.2024. Traducción del autor.

La sede de la ACI se encuentra en Bruselas desde 1982, habiéndose situado previamente en Londres (1895-1982) y Ginebra. En la actualidad, representa a 1000 millones de personas de 94 países en los cinco continentes, siendo el referente del movimiento cooperativo. Los idiomas oficiales de la organización son inglés, español, francés, alemán y ruso.

Retomando el primer congreso en Londres, en la agenda figuraba la presentación y posible aprobación de 12 artículos que constituirían resoluciones importantes de esta alianza, todos los cuales fueron aprobados. En el artículo 3º, se estableció como objetivo primordial de la Alianza: Establecer la naturaleza de los verdaderos principios cooperativos por medio de la discusión y el intercambio de correspondencia a nivel internacional.

La historia de la ACI puede dividirse en tres periodos:

1. Fundación hasta el congreso de 1902: Dominada por las ideas de la participación en los excedentes y las cooperativas de trabajo asociado.

2. Segundo ciclo (congreso de 1904 hasta el de 1910): Cobró énfasis la idea de las cooperativas de consumo.

3. Congreso de Hamburgo de 1910: Marcó una nueva era, con la idea de una organización abierta a todos los tipos de cooperativas.

Se debe reconocer que la ACI, como organismo de integración de dirección económica, social y de relaciones internacionales, ha cumplido su finalidad y ha fortalecido la asociación como sinónimo de la unidad de las cooperativas en el mundo.

Izquierda: Logo oficial de la ACI. Derecha: Antigua bandera de la ACI. 1925.14

Desde sus primeros congresos en 1895 en Londres, en 1896 en París, en 1897 en Delft, en 1900 en París de nuevo, en 1902 en Manchester, y así sucesivamente, se ha mantenido una serie de más o menos 53 reuniones internacionales de la Alianza. Con el tiempo, se llevaron a cabo congresos en América, Asia y África. El intervalo de años entre congresos era de entre 2 a 4 años, siempre dependiendo de las circunstancias geopolíticas y económicas presentadas al momento de la planificación.15

1.5. Reseña histórica del cooperativismo en Paraguay

Si bien Paraguay ha sido conocido desde la llegada de los españoles al continente americano como un país eminentemente agroganadero, esta actividad ha sido y sigue siendo la

14. Cfr. MIÑO ARANDA, Leonardo. La organización cooperativa y el cooperativismo. Una alternativa válida para combatir la pobreza con eficiencia. Asunción. 2004. Editorial CopyService. 2004. pp. 18- 19 y recuperado el 14 de diciembre, 2024. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Alianza_Cooperativa_Internacional .

15. Cfr. MIÑO ARANDA, Leonardo. La organización cooperativa y el cooperativismo. Una alternativa válida para combatir la pobreza con eficiencia. Asunción. 2004. Editorial CopyService. 2004. p. 19 y recuperado el 14 de diciembre, 2024. En: https://ica.coop/en/previous-general-assemblies-and-congresses

base de su sistema económico. Se sabe que los jesuitas ya contaban en los siglos XVII y XVIII con sistemas de trabajo comunitario que practicaban con los guaraníes en formas denominadas mingas, lo que constituía una manera de practicar la solidaridad, el ahorro y la previsión. Sin embargo, el nacimiento y la evolución de las cooperativas en el país tuvieron que recorrer un largo trayecto que solo comenzó a tomar forma en el siglo XX. La integración del sistema cooperativo a la economía nacional estuvo acoplada y, en ciertos casos, fusionada con la inmigración. La idea cooperativa se introdujo al país por medio de estas oleadas. A continuación, se indaga más sobre este proceso de arraigo de diferentes culturas al territorio nacional y su implementación del sistema cooperativo.

1.5.1. Sinopsis histórica de la inmigración al Paraguay en el siglo XIX (antes de 1900)

Un antecedente notable, aunque quizás no un intento de inmigración propiamente dicho, es el incidente del Water Witch. Edward Hopkins, diplomático estadounidense en función de cónsul en Paraguay, que había mediado en el conflicto del Río de la Plata en la década de 1850, buscó instalar grandes inversiones en el país. Se narra que “Convencido del brillante porvenir económico del Paraguay, promovió en su país la formación de un consorcio de capitalistas para la creación de diversas industrias. Fueron adquiridos barcos y maquinarias, herramientas agrícolas y manufactureras, para emprender sus compañías fabriles”.16

• En 1855, el buque USS Water Witch, comandado por el teniente Thomas Page, fue cañoneado por fuerzas paraguayas, dado que el presidente Carlos Antonio López no reconocía el estatus del cónsul. Consecuentemente, se produjo la expedición a Paraguay de 1858-1859 por parte de los Estados Unidos, que resultó en una disculpa de la diplomacia nacional por el incidente y el pago de gastos de indemnización por las víctimas.

• Entre los años 1853 a 1855, el hijo del presidente Carlos Antonio López, el entonces general Francisco Solano López, viajó a Europa con el objetivo de mejorar la imagen del país y conseguir tecnología, técnicos e ingenieros innovadores para impulsar la economía nacional. Fruto de estas intenciones fue la inmigración francesa al Chaco en mayo de 1855, fundándose la Colonia “Nueva Burdeos” (hoy Villa Hayes). Según el historiador Efraín Cardozo, el presidente López estaba plagado por el prejuicio del impacto que causaría el encuentro entre los productores nacionales y los europeos, por lo que decidió mudar a los colonos al Chaco. Además, de los 410 que fundaron la colonia, solo 86 fueron labradores. La colonia estaba predestinada al fracaso por las condiciones adversas de la ubicación. El 13 de junio de 1856, el gobierno paraguayo decidió exonerarles sus deudas y concederles la libertad de volver a Europa.17

• En 1881, cinco familias de un grupo de diecisiete inmigrantes suizos-alemanes, liderados por Santiago Otto Schaerer, nacido Jakob Otto Schaerer, fundaron San Bernardino, en honor al entonces presidente Bernardino Caballero.18

16. LÓPEZ MOREIRA, María Graciela Monte de. La época de los López. Capitulo VIII. p. 487. En “Crónica Histórica Ilustrada del Paraguay”. Asunción. Editorial Aramí Grupo Empresarial. 2006. pp. 397- 564

17. CARDOZO, Efraím. Paraguay Independiente. Asunción 2010. Editorial SERVILIBRO. 2010. p. 188

18. RIVAROLA ESPINOZA, Milda. La república Liberal. Capitulo XI. p. 612. En “Crónica Histórica Ilustrada del Paraguay¨. Asunción. Editorial Arami Grupo Empresarial. 2006. pp. 564- 650

• En 1883 y 1885 sucesivamente, el gobierno del entonces presidente Bernardino Caballero promulgó una serie de leyes que permitieron la venta masiva de tierras públicas, las famosas Leyes de la venta de las tierras públicas. El objetivo era atraer inmigrantes e inversores para mitigar la crisis aguda reinante en las arcas del estado, las cuales estaban agotadas y en un estado de crisis crónica como resultado de la guerra contra la Triple Alianza (18641870). A raíz de estas leyes, se favoreció la instalación de empresas internacionales como La S.A. Carlos Casado Ltda., Domingo Barthe, Matte Larangeira, la Industrial Paraguaya S.A., The Paraguay Land & Cattle and Co., y otras más, que sumaron un total de aproximadamente 14 millones de hectáreas, destinadas principalmente a la explotación yerbatera, forestal y taninera, y en menor medida, a la actividad ganadera.19

• Otro aspecto, menos comentado pero percibido por la sociedad nacional, fue el establecimiento de las colonias utópicas. La historiadora nacional Milda Rivarola narra estos trajines:

“El escritor antisemita Bernard Foerster, casado con la hermana del filósofo Nietzsche, obtiene facilidades del gobierno paraguayo para fundar en 1887 una colonia —cerca del río Jejuí, en el actual Dpto. de San Pedro— de inmigrantes arios en Nueva Germania, en una experiencia pronto frustrada por disensiones y conflictos internos de los colonos. William Lane, un editor socialista inglés que había militado en el movimiento obrero de Australia, obtiene 100 leguas de tierras en los actuales Dptos. de Caaguazú y Guairá, para fundar una colonia, la Nueva Australia, y proporcionar al mundo entero la prueba que una sociedad comunista podía dar a los hombres la mayor de las felicidades posibles. Esta colonia utópica, basada en la propiedad comunal de tierras y medios de producción, también sufre a corto plazo disidencias internas, y los inmigrantes australianos parten a poblar otras colonias —las de Pdte. González y San Cosme— dando fin a la experiencia socialista”.20

• En 1895, el suizo Moisés Santiago Bertoni fue encargado por el gobierno del entonces presidente general Juan Bautista Egusquiza de crear y dirigir una escuela de Agricultura. Un poco después, alrededor de 1897, “el Sabio” fundó la colonia Guillermo Tell, que más tarde sería nombrada Puerto Bertoni, a orillas del río Paraná (actual Presidente Franco, Alto Paraná).21

• Todos estos esfuerzos del gobierno nacional no lograron atraer lo que realmente le hacía falta al agro paraguayo para impulsar la economía: familias productoras del campo asentadas en una organización socioeconómica estable y sostenible. No obstante, en el siglo siguiente, aunque las condiciones necesarias no eran suficientes para atraerlos masivamente, Paraguay avanzaría lentamente pero con pasos firmes a ser una nación americana característica: un país de inmigrantes, con la base sólida de la instalación de cooperativas. Estas cooperativas serían fundadas y promovidas, en gran parte, mediante la ayuda y las buenas relaciones de la FECOPROD Ltda. con el gobierno. El hecho de que las cooperativas fueran la base del asentamiento continuo de las familias inmigrantes aportó y cimentó las bases para una FECOPROD más firme y aglutinadora.

19. Ibid. p. 615

20. Cita directa, en ibid. p. 627

21. Ibid. p. 627

1.5.2. Las olas inmigratorias en Paraguay en el siglo XX y las primeras cooperativas

En sus inicios, las cooperativas formalizadas funcionaban en Paraguay sin un marco jurídico y normativo. Las ideas cooperativas tuvieron que ingresar a través de la inmigración de olas de diferentes grupos y trasfondos culturales a partir del siglo XX. Las cooperativas se transformaron en el buque insignia para sacar a dichos connacionales de la miseria y, al mismo tiempo, fueron un aglutinador cultural en un terreno común. Por lo tanto, se considera importante recorrer el trayecto de la inmigración al territorio nacional y las cooperativas resultantes.

En el marco histórico del establecimiento de las cooperativas, un acontecimiento de gran envergadura es la inmigración menonita. Aunque este grupo inmigrante minoritario no fue el primero ni el único, lo que marca la diferencia es su perseverancia. Según historiadores, los menonitas constituyen el primer grupo de inmigración exitosa en Paraguay, iniciando su labor en el lugar más inhóspito del país: el Chaco Paraguayo.

La Guerra del Chaco (1932-1935) influyó indirectamente en que los asentamientos menonitas fueran llevados al Chaco. En la víspera de la guerra, el gobierno paraguayo intensificó la búsqueda de formas para demostrar su posesión legítima del territorio chaqueño. Además de utilizar la vía diplomática y los argumentos históricos, aprovechó la situación para poblar más el terreno chaqueño mediante la instalación de las colonias menonitas.

La inmigración menonita22

Comprende tres corrientes diferentes, de las cuales surgieron cinco cooperativas exitosas en el país. A continuación, presentamos los hechos relevantes de su llegada y primeros meses:

• Primero, el grupo canadiense. Los primeros colonos menonitas llegaron en la noche del 30 al 31 de diciembre de 1926 a Puerto Casado. Les siguieron muchos grupos más, completando un total de 1741 personas provenientes de Canadá en el transcurso de 1927. Estos inicios fueron extremadamente duros. Las condiciones que hicieron la colonización del Chaco paraguayo casi imposible fueron:

• La falta de fondos económicos. Muchos colonos habían vendido todo y llegaron sin dinero a Casado.

22.. Los menonitas son un grupo de comunidades cristianas anabaptistas que rastrean sus raíces en la época de la Reforma Radical. El nombre menonita deriva del clérigo Menno Simons (1496-1561) de Frisia, parte de los Países Bajos de los Habsburgo dentro del Sacro Imperio Romano Germánico, los actuales Países Bajos. Menno Simons se convirtió en un líder prominente dentro del movimiento anabaptista más amplio y fue contemporáneo de Martín Lutero (1483-1546) y Philip Melanchthon (1497-1560). A través de sus escritos sobre la Reforma, Simons articuló y formalizó las enseñanzas de los fundadores anabaptistas suizos anteriores, así como las primeras enseñanzas de los menonitas fundadas en la creencia tanto en la misión como en el ministerio de Jesús. Las creencias menonitas formales fueron codificadas en la Confesión de Fe de Dordrecht (1632), que afirmaba “el bautismo solo de los creyentes, el lavatorio de los pies como símbolo de servidumbre, la disciplina eclesiástica, el rechazo de los excomulgados, la no prestación de juramentos, el matrimonio dentro de la misma iglesia”, la no resistencia y, en general, un mayor énfasis en el “cristianismo verdadero” que implica “ser cristiano y obedecer a Cristo” según lo interpretan de la Santa Biblia . Recuperado el 21 de julio, 2025. En: https://en.wikipedia.org/wiki/Mennonites

• La agrimensura incompleta. Los colonos planeaban ubicarse en sus terrenos adjudicados inmediatamente, pero se percataron de que la agrimensura no se había llevado a cabo. Tuvieron que esperar en campamentos en Puerto Casado por un año entero (para algunos fueron 14 meses). Por falta de fondos, estas familias tuvieron que endeudarse, y muchas ya habían recurrido a préstamos para costear el viaje de Canadá a Paraguay.

• El brote de la fiebre tifoidea. La falta de higiene y agua potable saludable (pues en muchos casos tomaban agua del río sin el tratamiento adecuado para el consumo) provocó un brote de fiebre tifoidea que azotó a los pioneros. Una gran cantidad de niños fallecieron, sumando en total 171 personas que perecieron a causa de esta fiebre.

• La adaptación a las condiciones climáticas. El efecto de la adaptación radical del clima frío del norte al clima subtropical del sur no puede menospreciarse. Se habla de diciembre a enero, cuando en Canadá las temperaturas medias suelen ser de -20 a -40 grados Celsius, mientras que en el Chaco Paraguayo se experimentaban temperaturas de hasta más de 40 grados Celsius. Esta diferencia de más o menos 80 grados implicaba una adaptación que estresaba y debilitaba físicamente a cualquier ser humano.

Todas estas circunstancias llevaron a que un gran número de colonos considerara como única salida el retorno a Canadá, en algunos casos prestándose dinero para embarcar de vuelta. Según los registros, aproximadamente 323 personas volvieron a su país natal, dejando a unas 1.280 personas valientes que se atrevieron a domar el Chaco. 23

Estos colonos se dieron cuenta rápidamente de que, bajo las precarias condiciones de asentamiento, debían organizarse de forma comunitaria para sobrevivir, sustentarse y prosperar. Se habían preparado para esto al planear la mudanza en Canadá. Había tres grupos de diferentes orígenes regionales de dicho país (de Saskatchewan y Manitoba):

• Los Bergthaler, muy aferrados a sus tradiciones ancestrales, provenientes de Saskatchewan.

• Los Sommerfelder, promotores de las ideas más progresivas en cuanto a la educación de los niños, provenientes de la reserva oeste de Manitoba.

• Los Chortitzer, el grupo más numeroso, proveniente de la reserva este de Manitoba.

Para unir fuerzas, se creó el Fürsorgekomitee (comité de bienestar), fundado el 9 de diciembre de 1922 en Canadá, cuya función era encargarse de los procesos formales del viaje y de la negociación para la obtención del terreno. Las raíces de este comité se remontan a Rusia (actual Ucrania), donde el gobierno en el siglo XIX lo había creado para los menonitas. Bajo esta misma organización, guiada por el encargado público de la zarina rusa Catalina II, se estableció el sistema de colonización que sobreviviría en Ucrania y luego en Paraguay: establecer aldeas con un alcalde llamado en alemán Dorfsschulze (alcalde o líder de la aldea).

En el contexto de la mudanza de Canadá a Paraguay, este órgano fue exclusivamente menonita. Sus facultades y atribuciones se expandieron tras su fundación formal en Paraguay, el 13 de julio de 1928, fecha en que se oficializó el estatuto del comité como organización administrativa según las normas jurídicas vigentes. Sus tareas eran muy similares a las de las cooperativas iniciales, incluyendo: A. Promover la colonización en el Chaco Paraguayo.

23. Lexikon der Mennoniten in Paraguay. Asunción. 2009. Editorial Verein für Geschichte und Kultur der Mennoniten in Paraguay. 2009. pp. 277- 278. Traducción del autor.

B. Proveer a los colonos apoyo moral y material para cumplir con la colonización.

C. Realizar todo lo necesario en cuanto concierne a la comercialización de los bienes producidos.

Esta organización se formalizó el 4 de septiembre de 1936 mediante la ley Nr. 4.482 en la Sociedad Civil Chortitzer Komitee.24

Estos fueron los primeros pasos hacia la organización de las cooperativas en Paraguay, ya que esta sociedad cumplía las mismas tareas que las cooperativas cumplirían en el futuro cercano. Aunque su intención inicial de unir a los productores se malogró por falta de acuerdo, con el tiempo los grupos Bergthaler, Chortitzer y Sommerfelder se fusionaron lentamente, superando desafíos y las características testarudas peculiares de estos pioneros. Este proceso derivó en la transformación formal hacia una cooperativa que daría inicio a lo que más tarde sería una de las cooperativas más grandes del país: la Cooperativa Chortitzer.

El segundo grupo fue el proveniente de la Unión Soviética antes de la segunda guerra mundial, en 1930. Estos colonos fundaron la colonia Fernheim (hogar lejano en alemán). Con los que siguieron al primer grupo de refugiados, completaron un total de 2015 personas que se asentaron en las cercanías del primer grupo (los de la Chortitzer).25

Fue este grupo el que marcó un hito en la historia cooperativa nacional. Según la página oficial de la cooperativa Fernheim, se describe este hecho de la siguiente manera:

“La Cooperativa Fernheim se fundó el 13 de mayo de 1931, siendo la primera cooperativa fundada en el Paraguay. Su fundación resultó de la indigencia que sufrieron los colonos pioneros en los primeros años de la colonización de Fernheim. Los pioneros, todos emigrantes de origen europeo, se dieron cuenta de que solamente con una cooperación muy estrecha entre sí, sería posible el desarrollo económico y social”.26

De este mismo grupo de inmigrantes cooperativos nacería otra cooperativa pujante.

Emprendieron su camino hacia la Región Oriental y en el año 1937 fundaron la Colonia Friesland, a 60 km al este del río Paraguay, en San Pedro. El nombre Friesland fue tomado de la región homónima en los Países Bajos. Se llevaron consigo aproximadamente un tercio de la población de la recién nacida Fernheim. En un terreno de 6.911 hectáreas se asentaron 135 familias, con unas 750 personas, motivados por la esperanza de mejores oportunidades económicas y condiciones climáticas. La Sociedad Cooperativa Agrícola Friesland Ltda. (CAF) fue fundada por 74 personas el 12 de noviembre de 1947. El objetivo de la fundación era mejorar la colaboración mutua en una situación económica difícil, incluyendo el fomento de la agricultura, la ganadería y la industria. El asesoramiento técnico en producción y la comercialización se convirtieron en una rama fundamental.27

Finalmente, un tercer grupo de inmigrantes menonitas fundó dos cooperativas de producción importantes: Neuland y Volendam.

24. Lexikon der Mennoniten in Paraguay. Asunción. 2009. Editorial Verein für Geschichte und Kultur der Mennoniten in Paraguay. 2009. p. 171. Traducción del autor.

25. Lexikon der Mennoniten in Paraguay. Op. Cit.. p. 146. Traducción del autor

26. Fernheim. Portal digital. Recuperado el 2 de enero de 2025. En: https://www.fernheim.com.py/es/

27. Lexikon der Mennoniten in Paraguay. Portal digital recuperado el 21.07.2025 en https://menonitica.org/lex/friesland/ Traducción del autor.

La colonia Neuland fue fundada en 1947 por refugiados menonitas provenientes de la Unión Soviética en el Chaco paraguayo. Casi la mitad de las familias no contaban con un hombre adulto para los trabajos pesados, ya que los padres e hijos mayores habían sido deportados durante la época de Stalin (especialmente en la época comprendida entre 1937 a 1938) o habían desaparecido durante la guerra. Por ello, fue de valor incalculable que el MCC (Comité Central Menonita) y las colonias vecinas Menno y Fernheim prestaran ayuda especial durante el primer año de asentamiento. Hasta 1948, llegaron 2.256 personas. Aunque inicialmente se planeó que Neuland formara parte de la colonia Fernheim, pronto la administración y la cooperativa se independizaron.28 La Cooperativa Multiactiva Neuland fue fundada el 1 de julio de 1949.29

La Colonia Volendam se fundó en 1947 a unos 150 km río arriba de Asunción, en el Departamento de San Pedro, cerca de Villa del Rosario. Los fundadores fueron menonitas de habla alemana que huyeron del comunismo ruso durante la Segunda Guerra Mundial y llegaron a Paraguay a través de Alemania. El primer grupo pudo zarpar el 1 de febrero de 1947 desde Bremerhaven, Alemania, en el barco S. S. Volendam.

Para la Colonia Volendam se inscribieron 1.913 personas, que conformaban 440 familias.

Uno de los mayores problemas fue la falta de padres de familia y/o hijos mayores de edad, pues en 110 de las 440 familias fundadoras faltaba el apoyo masculino. Además, debían hacerse cargo de muchos ancianos y enfermos. El 16 de agosto de 1947, en una asamblea general, se le dio el nombre de Volendam a la colonia, en reconocimiento al buen trato recibido a bordo del barco durante la travesía.

En 1951 fue formada constitucionalmente la Volendam Ltda. Cooperativa de Producción, Consumo y Servicios.30

Hasta aquí se narra la historia de la génesis de las cooperativas socias fundadoras de la Federación en 1975. De las cooperativas que luego se irían asociando a la Federación, deben mencionarse: Cooperativa Sommerfeld Ltda. en 1967, Cooperativa de Productores de leche La Holanda Ltda. en 1979, Cooperativa Bergthal Ltda en 1982, y Cooperativa Credit Union Ltda en 1987, todas en el departamento de Caaguazú, considerado hoy un polo importante de desarrollo en el país.

La inmigración japonesa

Paralelamente a la inmigración menonita, se produjo la inmigración japonesa al Paraguay. Esta se divide en dos grandes etapas: una etapa antes y una etapa después de la Segunda Guerra Mundial.

La etapa de inicio de la inmigración se dio entre 1936 a 1941. Comenzó el 15 de mayo de 1936, impulsada por restricciones migratorias en Brasil. El primer asentamiento fue la Colonia La Colmena, departamento de Paraguarí, a 130 km de Asunción, con terrenos adquiridos por la

28. Lexikon der Mennoniten in Paraguay. Portal digital recuperado el 21.07.2025 en https://menonitica.org/lex/neuland/ Traducción del autor.

29. Neuland. Portal digital recuperado el 21.07.2025 en https://www.neuland.com.py/nuestra-historia/

30. Lexikon der Mennoniten in Paraguay. Portal digital recuperado el 21.07.2025 en https://menonitica.org/lex/volendam/ Traducción del autor.

empresa Colonización Brasileira S.A.. Entre 1936 y 1941, llegaron 123 familias japonesas (790 personas). Los primeros colonos enfrentaron dificultades como la falta de infraestructura y caminos, lo que dificultó la comercialización de sus productos agrícolas. De allí nació la Cooperativa La Colmena, fundadora de la Federación, que luego sería renombrada como CAICA Ltda. – Cooperativa Agroindustrial Colmena Asuncena Ltda. (desde 2004). De esta cooperativa surge un pionero promotor de la Federación cuyo nombre quedó grabado en su historia: Fujio Moriya.

Después de la Segunda Guerra Mundial, a partir de 1952, se reanudó el proceso de inmigración, con la llegada de nuevas familias a La Colmena y, posteriormente, a otras colonias como Federico Chávez, Fram, Fuji, La Paz y Santa Rosa, departamento de Itapúa, donde cada una de las cuatro colonias formaba sus propias cooperativas. También se establecieron en Amambay, dedicados al cultivo de café. La firma del Acuerdo de Inmigración Japón-Paraguay, en 1959, permitió planificar el ingreso de hasta 85.000 inmigrantes en 30 años.

De allí surgió en 1970 la cooperativa socia, Cooperativa Agrícola La Paz Ltda., creada por indicación de la JICA (Agencia de Cooperación Internacional del Japón).31 La JICA había sugerido que las cuatro cooperativas pequeñas se fusionaran en una cooperativa más fuerte, dando origen a la Cooperativa La Paz.32

En los años 60, la JICA adquirió tierras en Pirapó e Yguazú, creando la colonia japonesa más grande del país, con 87.000 hectáreas. De ellas surgieron las cooperativas Pirapó (departamento de Itapúa) e Yguazú (departamento de Alto Paraná). El 6 de noviembre de 1960 se creó la Sociedad Cooperativa Alto Paraná Agrícola Limitada, y en mayo de 1974, en la 12ª asamblea extraordinaria, los asociados aprobaron el cambio de denominación a Sociedad Cooperativa Pirapó Agrícola Limitada.33

La Cooperativa Yguazú Agrícola Ltda. quedó constituida el 10 de diciembre de 1961. En 1959, se formó la Asociación de Cooperativas Agrícolas de Itapúa para fortalecer la comercialización y exportación. Desde entonces, la soja ha sido clave en el desarrollo del agro paraguayo.34

31. La Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (独立行政法人国際協力機構 dokuritsu gyōseihōjin kokusai kyōryoku kikō?), más conocida por el acrónimo de JICA, es una agencia independiente que coordina la asistencia pública oficial internacional de Japón. Está orientada a ayudar al desarrollo económico y social de los países en desarrollo y promover la cooperación internacional. El organismo actual fue creado el 1 de octubre de 2003 con el proyecto definido en 2002 por la Ley de la agencia independiente del gobierno de cooperación nacional. Recuperado el 21 de julio, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Agencia_Japonesa_de_Cooperaci%C3%B3n_Internacional 32.Entrevista hecha por Burt Klassen a los señores Shunji Yamada y Bartolomé Konishi. Paraguay, Dpto. Itapúa, La Paz. 11 de abril, 2025.

33. 60 años apostando a la agricultura en Itapúa. Última Hora- Portal digital. Recuperado el 21 de julio, 2025. En: https://www.ultimahora.com/60-anos-apostando-la-agricultura-itapua-n2912356

34. Embajada del Japón en la República del Paraguay. Sitio web oficial. Reseña de la inmigración japonesa al Paraguay. Recuperado el 21 de julio, 2025. En: https://www.py.emb-japan.go.jp/relaciones-bilaterales-inmigracionjaponesa.html

La inmigración alemana (… austriaca y suiza)

La inmigración de países del espacio sociocultural alemán nunca alcanzó un volumen comparable al de las inmigraciones anteriores, sino que consistió más bien en iniciativas aisladas. A pesar de esto, dejaron huellas permanentes en la sociedad paraguaya, con apellidos como Friedmann, Schaerer y Heisecke asimilados al acervo nacional. Todos estos asentamientos aislados llegaron en el primer cincuentenario del siglo XX y no pudieron despegar como otros asentamientos de inmigrantes debido a distintos factores adversos. Sin embargo, aquellos que sobrevivieron dejaron un legado cooperativista impresionante hasta el día de hoy.

Algunos asentamientos importantes de inmigrantes alemanes fueron:

• Hohenau: el gobierno otorgó por decreto un lote de tierra en zona de Encarnación a Guillermo Closs y Carlos Reverchon el 12 de septiembre de 1898, y la colonia se fundó oficialmente el 14 de marzo de 1900.

• Capitán Meza: en 1904, Don Friedrich Christian Mayntzhusen, originario de Hamburgo, compró tierras en la costa paraguaya del Paraná. En 1907 comenzó a colonizar la zona, vendiendo parcelas a inmigrantes alemanes, alemanes-brasileños y paraguayos. Entre 1908 y 1911 llegaron las primeras familias dedicadas a la agricultura, apicultura, cría de cerdos y cultivo de yerba mate. En 1955, la colonia fue elevada a distrito.

• Cambyretá: el primer inmigrante alemán fue Andreas Gassner, quien llegó con su esposa Gredel desde Baviera el 1 de septiembre de 1911. Ambos construyeron su casa con tallo de palmeras y techo de tablillas.

• Pastor Obligado (hoy Obligado): fundada el 25 de mayo de 1912. Recibió su nombre de un doctor argentino que poseía las tierras. Es un distrito pujante y trabajador, conocido como la “Capital Industrial de Itapúa” o “Capital del Cooperativismo”. Forma parte de las “Colonias Unidas” junto con Hohenau y Bella Vista Sur.

• Bella Vista: fundada el 12 de octubre de 1918 por los inmigrantes alemanes Joseph Bohn y Erdmann Fischer. Fue elevada a distrito en 1959 y es conocida como la “capital de la yerba mate”.

• Colonia Independencia Nacional: tras la Primera Guerra Mundial, numerosas familias alemanas se instalaron en Muvevó, en el Guairá. Fue fundada el 9 de octubre de 1919. Debido al crecimiento con el arribo de más inmigrantes alemanes, austriacos y suizos, se decidió crear el distrito el 16 de junio de 1955, aunque se la sigue llamando comúnmente “Colonia Independencia” 35

Fue precisamente en el departamento del Guairá donde, el 23 de noviembre de 1941, alemanes, paraguayos, brasileños y árabes fundaron la primera cooperativa reconocida legalmente por un decreto del Poder Ejecutivo de la Nación: la cooperativa Agro Industrial Ideal Limitada del Paraguay. Su principal actividad de producción era la vid y la elaboración de vi-

35. Recuperado el 21.07.2025. En: “Inmigración alemana a Paraguay”, https://es.wikipedia.org/wiki/Inmigraci%C3%B3n_alemana_en_Paraguay

36. Recuperado el 2 de enero de 2025. En: https://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/en-villarrica-nacio-la-primera-organizacion-solidaria-125726.html

nos.36 Según Luis Boggino, uno de los socios fundadores de dicha Cooperativa, esta tuvo sus raíces en los emprendimientos visionarios del brasileño Ulyses Castagna, quien trajo la idea del Cooperativismo a Guairá:

“Participé de la fundación de la primera cooperativa oficialmente reconocida del país. Era un joven estudiante y tenía una familia muy adinerada, los Real, que gustaban de la historia, de los libros, en fin... Había llegado un brasileño, corriendo del Brasil. El exiliado brasileño se llamaba Ulyses Castagna. Él era un dirigente cooperativista de Alto Uruguay, que es una región del Brasil que cultivaba uva. Vino acá y estábamos hablando, así en grupo, y dijo: Acá hay cinco pequeñas bodegas en Villarrica, y en Colonia Independencia hay dos, ¿por qué no se unen y forman una cooperativa? Y, ¿qué es cooperativa?, le dijimos. El que preguntó era uno de los magnates, que tenía fábrica de vino. Una cooperativa es una fusión de... Entonces, nos obligó prácticamente a unirnos. Bueno, estuvimos tres o cuatro días para que él nos dictara de memoria la ley de cooperativas del Brasil. Así se redactó el proyecto de ley de cooperativas que fuera presentada al Gobierno. También redactamos con él, el estatuto para la primera cooperativa. Entonces (era el año 1941) comenzaron a reunirse los pequeños bodegueros y se adquirió un enorme galpón que era una algodonera. Y ahí los pequeños bodegueros trajeron sus barriles y se hicieron piletas de material para el fermento. Hicimos el primer vino que le llamamos, Ideal. Cooperativa Ideal Limitada del Paraguay la llamamos y el primer presidente fue Alberto Velázquez. Y comenzamos a trabajar”.37

37. FLECHA, Victor Jacinto. FECOPROD- Del sueño de vivir mejor a la construcción de una pujante realidad. Libro Conmemorativo de los 40 años de FECOPROD. Asunción 2016. Editorial SERVILIBRO. 2016. pp. 23- 24

La Cooperativa Ideal no fue la última estrella cooperativa que brilló desde el cosmos cooperativo paraguayo. De estos asentamientos nació la Cooperativa Colonias Unidas, socia fundadora y actual de la Federación. Fue creada en 1952 por 78 hombres cargados de sueños y esperanzas, oriundos de las Colonias Unidas. Se caracteriza por su diversidad en áreas de producción como oleaginosas y cereales, leche, yerba mate y ganadería porcina, entre otros. 38

Otra de las cooperativas de producción, socia actual de la Federación, es la Cooperativa Carlos Pfannl Ltda., de la Colonia Independencia, fundada por inmigrantes austriacos. Un grupo de jóvenes oriundos de las zonas aledañas a la Colonia Independencia, con el sueño de fundar una cooperativa de producción propia, viajó en 1976 a Entre Ríos, en el estado brasileño del Paraná, para observar el funcionamiento de la Cooperativa del asentamiento. De esta manera, un grupo de 41 agricultores se inscribió a la Asamblea General Constitutiva y fundó la Cooperativa Multiactiva Carlos Pfannl Ltda. el 29 de enero de 1977. A finales de dicho año, fue reconocida oficialmente por Decreto N°35.861 e inscrita en los registros de la Dirección General de Cooperativas con el N° 142.39

Es relevante destacar que la gran mayoría de las cooperativas fundadas por inmigrantes contaron, en muchos casos, con la presencia de socios de cultura hispano-guaraní, logrando que la diversidad unida bajo el manto del “cooperativismo” fuera cabal.

El cooperativista Ervile Dalcin, de la Cooperativa Raúl Peña y exintegrante del consejo de FECOPROD, dejó sus interpretaciones sobre el legado que las cooperativas del Paraguay dejaron, resaltando lo siguiente:

“Se suele hablar mucho de multiculturalidad. Nosotros en las cooperativas hemos tratado de seguir la línea de darle oportunidad a todos y a no discriminar y al final, a paraguayizarlos a todos. No importa si era ruso, alemán, indígena, ucraniano, brasileño etc. Y eso suma mucho al país y por sobre todo al cooperativismo aglutinador paraguayo. Es más, es un factor social que en muchos casos solo las cooperativas pueden ofrecer”. 40

Existe una corriente migratoria de gran envergadura que aportó de manera inigualable al Cooperativismo nacional: la inmigración brasileña a partir de 1970 en adelante. Esta será explayada en el Capítulo 5: Primeros Pasos.

38. Recuperado el 5 de junio, 2025. En la página oficial de la Cooperativa Colonias Unidas, en: https://www.colonias. com.py/nosotros/

39. CARLOS PFANNL Ltda., Cooperativa Multiactiva. 25 años Cooperativa Multiactiva Carlos Pfannl Ltda. Folleto edición aniversario 25 años. Colonia Independencia, Guairá. 2022. P. 4 y entrevista hecha por Burt Klassen al señor Hubert Lobitzberger. Paraguay, Dpto. Guairá. Colonia Independencia. 03 de mayo, 2025.

40. Entrevista telefónica (vía Whatsapp) hecha por Burt Klassen a Ervile Dalcin, cooperativista de la Cooperativa Raúl Peña y exintegrante del consejo de FECOPROD. FECOPROD Ltda., Asunción- Paraguay, Dpto. Central. 17 de julio, 2025.

CAPÍTULO 2 LEGISLACIÓN E INTEGRACIÓN DE LAS COOPERATIVAS PARAGUAYAS

2.1. Legislación cooperativa del país: el camino hacia un marco jurídico nacional

Todo lo que hemos visto acontecer en los intentos por organizarse en cooperativas en Paraguay se realizó aun sin contar con un marco legal adecuado. A continuación, se presenta una síntesis de los hitos más relevantes en el proceso de formalización y consolidación del marco jurídico nacional para las cooperativas.

El Decreto-Ley N.º 13.635, del 18 de julio de 1942, fue el primer instrumento legal que reguló la actividad cooperativa en el país. Este régimen legislaba exclusivamente a las cooperativas rurales de producción. Sin embargo, su aplicación flexible permitió el surgimiento de otras modalidades cooperativas vinculadas a la economía rural.

A partir de esta ley, se aprobó la Carta Orgánica del Departamento de Cooperativismo, organismo del Estado encargado de la promoción, fiscalización, coordinación y asistencia a las cooperativas de producción agropecuaria. Su función se ajustaba a las disposiciones del Decreto-Ley N.º 13.635 y sus reglamentaciones.

Esta Carta Orgánica fue aprobada el 25 de marzo de 1959. Según especialistas y análisis históricos, esta normativa frenaba, en cierta medida, el desarrollo integral del cooperativismo, ya que se limitaba a un tipo específico de cooperativa: la de producción rural, que, si bien era predominante, no abarcaba la totalidad del potencial del sector.

Ante esta situación, se buscó una solución. Aunque tardó en llegar, se concretó gracias al liderazgo del ministro Hernando Bertoni. En enero de 1971, luego de varios intentos anteriores, el gobierno aprobó la creación de una Comisión Especial mediante resolución del Ministerio de Agricultura y Ganadería, por iniciativa del propio ministro Bertoni. Esta comisión inició los trabajos para la elaboración de un anteproyecto de Ley General de Cooperativas, con el objetivo de reemplazar el Decreto-Ley 13.635.

Fruto de este proceso, en enero de 1972 se promulgó la nueva Ley n.º 349, que consta de 113 artículos. El artículo 112 de dicha ley establece: “Derógase el Decreto-Ley n.º 13.635 del 18 de julio de 1942, y todas las disposiciones contrarias a esta Ley”. Esta nueva legislación reemplazó una normativa que había estado vigente durante casi 30 años.

La Ley n.º 349 y su reglamentación rigieron el funcionamiento de las cooperativas en Paraguay durante 22 años, desde 1972 hasta 1994.

Tras la caída del gobierno de Alfredo Stroessner (1954–1989), los propios cooperativistas se convirtieron en los principales impulsores de una mejora en el marco jurídico. El gobierno instaurado en 1993 aceleró este proceso, impulsado por la Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP). El primer Congreso Nacional de Cooperativistas, realizado entre el 28 y el 29 de noviembre de 1992, elaboró un anteproyecto de ley que fue presentado al Parlamento el 12 de diciembre de ese mismo año.

Finalmente, el 21 de octubre de 1994, el Parlamento Nacional aprobó la Ley n.º 438, considerada uno de los mayores logros del movimiento cooperativo paraguayo. Comparada con la anterior Ley n.º 349, esta nueva normativa representó un avance significativo.41

41. MIÑO ARANDA, Leonardo. La organización cooperativa y el cooperativismo. Una alternativa válida para combatir la pobreza con eficiencia. Asunción. 2004. Editorial CopyService. 2004. pp. 23- 26.

2.2. La integración de las cooperativas en Paraguay

Paraguay, siendo un país agropecuario con una historia relativamente reciente en materia de cooperativismo, representa un verdadero caso de éxito en este ámbito. A pesar de que el cooperativismo aún no ha alcanzado el siglo de vida en el país, las cooperativas se han fortalecido dentro de un marco legal que permite su crecimiento y colabora con los sectores más necesitados.

Esta evolución ha llevado a que las cooperativas reafirmen su compromiso con el pueblo paraguayo, que, aunque ya no es predominantemente rural, aún presenta importantes carencias en términos de oportunidades económicas.

Para ilustrar el crecimiento sostenido de las cooperativas, se pueden citar datos del Censo Nacional de Cooperativas del año 2000, que ya indicaba la existencia de 556 cooperativas en el país. Para finales de 2004, el número ascendía a 698.

El mismo censo registraba una población de 527.324 asociados, lo que representaba el 9,4 % de la población nacional, que en ese entonces era de 5.633.359 habitantes. Si se considera no solo a los socios directos, sino también a sus familias, se estima que las cooperativas beneficiaban a aproximadamente 2.109.296 personas, es decir, al 37,4 % de la población total del país.42

Más recientemente, en un programa emitido por el canal RCC, el 3 de septiembre de 2024, el presidente de la FECOPROD, Alfred Fast, compartió datos actualizados sobre la participación de las 34 cooperativas miembros de esta federación en la economía nacional. Según él, estas entidades generan entre el 85 % y el 90 % de la leche industrializada del país, el 100 % de la leche en polvo exportada, el 40 % del trigo, el 35 % de la soja y el 20 % de la carne exportada.43

Con estos números, queda claro que los líderes cooperativistas del pasado fueron verdaderos visionarios. Entendieron que la clave del desarrollo de un país radica en una clase media fuerte, y que las cooperativas son un terreno fértil para su fortalecimiento. El primer intento de integración cooperativa se dio en 1954, con la creación de la Federación de Cooperativas Agrícolas del Paraguay.

Esta organización tuvo una vida muy corta, desapareciendo en menos de un año. No obstante, ese mismo año es significativo, ya que marca el inicio del régimen del general Alfredo Stroessner. Durante su extenso gobierno se produjeron los primeros esfuerzos concretos por integrar cooperativas.

El segundo intento se concretó en 1970, con la creación de la Unión Paraguaya de Cooperativas (UNIPACO), impulsada por la Dirección General de Cooperativismo (DGC) y con apoyo financiero de la Misión de Operaciones de los Estados Unidos. Esta unión llegó a agrupar inicialmente a 27 cooperativas, pero, al igual que su predecesora, tuvo una vida efímera. A pesar de su corta duración, sentó las bases para futuros avances en la integración del movimiento cooperativo.

42. MIÑO ARANDA. Op. Cit. 2004. p. 32

43. Recuperado el 3 de enero del 2025. En: https://rcc.com.py/programacion/la-importancia-de-fecoprod-y-el-futuro-del-cooperativismo-en-paraguay-segun-alfred-fast-en-siglo-a-siglo/

Tres años más tarde, en 1973, nació la primera central cooperativa con continuidad: CREDICOOP, Central Cooperativa Nacional Ltda. Su página web oficial relata este suceso histórico de la siguiente manera:

Credicoop es la primera Central de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Paraguay. Fundada en octubre de 1973.

Ese año durante dos semanas se reunieron 21 líderes y funcionarios de cooperativas en la ciudad de Carapeguá para analizar objetiva y detalladamente, si era factible y necesaria la creación de una Central Cooperativa; la respuesta fue positiva y, en consecuencia, se formó el Comité Organizador, que durante cuatro meses de ardua labor preparó la Asamblea de Constitución que se realizó el 27 de octubre de 1973.44

En sus inicios, contó con apoyo financiero de la Inter-American Foundation de EE. UU., que permitió la creación de un fondo rotatorio destinado a la producción y comercialización de algodón.

¡La semilla había germinado y comenzaba a dar frutos!

Así, el 23 de agosto de 1975 se fundó la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD). Según Alfred Fast, la UNIPACO sirvió como base para su creación. La FECOPROD tuvo como objetivo promover los intereses de las cooperativas, su desarrollo y su representación ante el gobierno.45

Recibió respaldo económico de la Fundación Konrad Adenauer, de Alemania, para la capacitación de productores en el marco del sistema cooperativo. Fue creada como una entidad de segundo grado para aglutinar a los productores agropecuarios, fomentar su desarrollo económico y social, y representar adecuadamente sus intereses ante instituciones públicas y privadas.

La federación nació con 20 cooperativas fundadoras y hoy cuenta con 34. Estas cooperativas tienen diversos orígenes culturales (alemanes, ucranianos, japoneses, brasileños, entre otros). Su primer presidente del Consejo de Administración fue Kornelius Walde, y el de la Junta de Vigilancia fue don Abraham Hiebert.46

Con la fundación de FECOPROD, el camino hacia la integración del cooperativismo paraguayo quedó prácticamente consolidado y este ya no se detuvo.. Por su relevancia actual, cabe mencionar tres entidades más: CONPACOOP, UNICOOP, CONCOPAR, CENTRAL NIKKEI y CENCOPROD.

44. Recuperado el 3 de enero del 2025. En: https://credicoop.coop.py/nosotros/historia/

45. Recuperado el 3 de enero del 2025. En: https://rcc.com.py/programacion/la-importancia-de-fecoprod-y-el-futuro-del-cooperativismo-en-paraguay-segun-alfred-fast-en-siglo-a-siglo/

46. MIÑO ARANDA, Leonardo. La organización cooperativa y el cooperativismo. Una alternativa válida para combatir la pobreza con eficiencia. Asunción. 2004. Editorial CopyService. 2004. pp. 33- 34.

• CONPACOOP:47 la Confederación Paraguaya de Cooperativas fue fundada el 15 de octubre de 1991. Es la primera cooperativa de tercer grado, de carácter gremial y actúa como centro de discusión y análisis de temas legales, jurídicos, tributarios y educativos del sector. Fue constituida por delegados de la Central de Cooperativas Cañeras (CECOCA), la Central de Cooperativas Nikkei Agrícola, la Central Regional de los Departamentos Central, Cordillera y Paraguarí (CERCOOP – CCP) y la Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FECOAC).

• UNICOOP:48 fundada en 1995, agrupa a cooperativas de distintos sectores de la economía paraguaya. Nació de la necesidad de fortalecer el movimiento cooperativo y representar sus intereses ante las autoridades. Desde sus inicios, se ha enfocado en brindar asistencia técnica y financiera, así como en promover la educación cooperativa.

• CONCOPAR Ltda.:49 constituida el 22 de diciembre de 2016, obtuvo personería jurídica mediante la Resolución n.º 16234/17 del INCOOP, el 10 de mayo de 2017. Está conformada por la FECOPROD y numerosas centrales, entre ellas , UNICOOP, Central Nikkei, CENCOPROD, CECOI, CENCOSUR, CENCONORI, CEPACOOP y CERECOOP, sumando más de 450.000 cooperativistas. Es una entidad de tercer grado, de carácter gremial, sin fines de lucro, y forma parte de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI).

• CENTRAL COOPERATIVA NIKKEI AGRICOLA LIMITADA:50 fue fundada en 1984 (o 1980, según otras fuentes) y aglutinaba a seis cooperativas de producción existentes, originarias de las colonias japonesas en Paraguay. Ellas fueron: La Colmena, Fram, Yguazú, Alto Paraná, Pirapó e Iguazú. Su primer presidente fue Yoshihiko Koda. Tenía el objetivo y la función de organizar la producción agrícola, comercialización y mejorar los servicios de los socios de las cooperativas de producción nikkei (de origen japonés).

• CENCOPROD Ltda. o CENTRAL DE COOPERATIVAS DE PRODUCCIÓN LIMITADA:51 fue establecida en el año 2009 por las tres cooperativas más grandes del Chaco Central: Cooperativa Chortitzer Ltda, Cooperativa Multiactiva Neuland Ltda y Cooperativa Colonizadora Multiactiva Fernheim Ltda. Es la primera Central creada con un objetivo común de esta índole en esa zona del país. Su objetivo fue y es maximizar el potencial de las tres cooperativas, las más grandes del Chaco paraguayo, e impulsar la producción del cuero Wet Blue y la harina de carne, así como el hueso y sebo industrial.

47. Recuperado el 3 de enero del 2025. En: https://web.conpacoop.coop.py/

48. Recuperado el 3 de enero del 2025. En: https://unicoop.com.py/nosotros/

49. Recuperado el 10 de enero del 2025. En: https://www.concopar.coop.py/web/public/nosotros

50. Recuperado el 6 de abril, 2026 de la página web ¨Descubra a los Nikkei¨. En: https://discovernikkei.org/es/journal/2007/3/13/ventaja-ser-nikkei/

51. Recuperado el 6 de abril, 2026 de la página web oficial de la CENCOPROD Ltda. ¨Institucional- Nosotros¨. En: https://www.cencoprod.com.py/institucional/

CAPÍTULO 3 FECOPROD: LOS INICIOS.

La semilla tuvo que ser sembrada

Adentrarse en los tiempos que precedieron a la creación de FECOPROD en 1975 es sumergirse en una etapa de la historia nacional que, en casi todos sus ámbitos —político, socioeconómico y productivo—, estuvo marcada por dos características tan contundentes como ineludibles: el caos y el desorden.

Es vital recordar que los orígenes de la federación se gestaron durante el auge de la administración de Stroessner, que se extendió de 1954 a 1989, época en la que ya se vislumbraba una economía más estable en comparación con la que le precedió. No obstante, aún carecía de políticas que aseguraran una superación más dócil de los altibajos inherentes, como la inflación, las tasas de interés o la confianza del consumidor. Esta situación se hizo evidente a partir de la década de 1980, tras la culminación de la construcción de la represa de la Hidroeléctrica Itaipú Binacional, un momento que, paradójicamente, marcó un retroceso en el auge iniciado en los años 70.

Pero antes de analizar las disparidades económicas de este periodo de la historia nacional, es esencial analizar el pasado inmediato.

3.1. El contexto nacional después de la Guerra del Chaco (1935-1954)

Recordemos que, después de la contienda chaqueña, que se extendió de 1932 a 1935, Paraguay experimentó una sucesión de gobiernos militares. La militarización del gobierno fue clara, como lo refleja la cronología de los mandatarios entre 1936 y 1954. Un dato que ilustra la profunda inestabilidad política y, por ende, económica que sufría Paraguay en aquellos tiempos de caprichos políticos y revueltas militares es que, en tan solo 18 años (1936-1954), se sucedieron nada menos que 10 presidentes, siendo la mayoría de ellos veteranos de la Guerra del Chaco.

En el ámbito internacional, mientras tanto, de 1939 a 1945, se desarrollaba la Segunda Guerra Mundial, un conflicto que también impulsó a los gobiernos a otorgar más poder al Ejecutivo en sus respectivos países. Ejemplos de esto fueron Alemania bajo Adolf Hitler, Italia bajo Benito Mussolini y, en parte, España bajo Francisco Franco, con su conocido franquismo. Paralelamente, el Imperio Ruso se transformó en la Unión Soviética, liderada dictatorialmente por Josef Stalin mediante la política de partido único. Estos gobiernos se caracterizaron por una fuerte injerencia estatal en la economía, así como la militarización y el fortalecimiento del partido en el poder, tendencias que estuvieron en boga durante esa época.

Tales circunstancias influyeron y cimentaron las bases para un cambio constitucional en Paraguay: la famosa Constitución del ‘40. Sus autores fueron Cecilio Báez, el general José Félix Estigarribia, Pablo Justo Pastor Benítez y M. Insfrán. La misma fue sometida a un veredicto popular. Efraím Cardozo la describe con los siguientes atributos y caracteres:

Por la nueva Constitución se fortalecieron los poderes del presidente de la República, a quien, además de las atribuciones establecidas en 1870, se le facultaba para disolver el Parlamento y dictar decretos-leyes. Se creaba un Consejo de Estado, asesor del Poder Ejecutivo.

El Poder Legislativo estaría a cargo de una Cámara de Representantes, y se aseguraba la independencia del Poder Judicial. Los derechos y garantías individuales eran mantenidos, con limitaciones encaminadas a impedir que los intereses privados dominasen sobre el ‘interés general de la Nación Paraguaya’. Se declaraba que las libertades garantizadas eran todas de ‘carácter social’.

Queda proscrita la explotación del hombre por el hombre. Se estipulaba que el Estado regularía la vida económica nacional. Se garantizaba la propiedad privada, debiendo ser fijados su contenido y límites de acuerdo con su ‘función social’. Se establecía la obligación del trabajo lícito. La ciudadanía estaba obligada perentoriamente a ejercer su derecho electoral, que quedaba plenamente garantizado. La abstención electoral implicaba la pérdida de la ciudadanía activa.52

Desde la posguerra del ‘70 (1870), un problema rural se filtraba en Paraguay, dejando a menudo profundas huellas en el sentir paraguayo y su terruño. Con las llamadas leyes de la venta de las tierras públicas de 1884 y 1885, muchos terratenientes (en muchos casos, compañías británicas y argentinas) se adjudicaron grandes extensiones de tierra, dejándolas prácticamente estancadas y sin aportar lo suficiente para la producción agrícola nacional, que pudiera beneficiar a las personas de escasos recursos que vivían en zonas rurales.

Con el estatuto agrario de 1940, el presidente del Departamento de Terrenos, Carlos A. Pastore, fue encomendado a la difícil tarea de solucionar dicho problema mediante este estatuto. En esencia, el estatuto debía guiar la colonización agrícola, fomentar la producción de pequeños productores, proteger a peones rurales y arrendatarios y regular la propiedad de la tierra para evitar la propagación de latifundios improductivos. Este estatuto sería la raíz de tantos enfrentamientos entre los gobiernos y los propietarios rurales en el futuro del país.53

Para evidenciar las condiciones precarias y la frecuente ineficiencia en el mercado de ventas que afectaban cotidianamente a las cooperativas de producción en todo el país, compartimos algunos ejemplos de vivencias en cooperativas de los cuatro puntos cardinales del Paraguay. Primero, los productores de la cooperativa de producción vitivinicultora pionera del país, La Agro Industrial Ideal Limitada del Paraguay, nos cuentan:

52. CARDOZO, Efraím. Paraguay Independiente. Asunción 2010. Editorial SERVILIBRO. 2010. p. 484 53. Ibid. p. 483

En la década de 1930 en Villarrica funcionaban cinco pequeñas bodegas y en Colonia Independencia, se encontraban dos de ellas. Todas trabajaban de manera individual con enormes esfuerzos y no lograban aumentar ni su producción, ni su mercado.

Cada propietario fabricaba vino y salía a caballo, portando consigo su producto en damajuanas (recipientes de vidrio con cuello corto, vientre voluminoso y redondeado, revestidos de mimbre). Así, trataban de colocar su producto en los puestos de venta, generalmente almacenes de campaña o proveedurías.54

Otro ejemplo es el presentado por el señor Abram Hiebert de la Cooperativa Chortitzer, quien por muchos años formó parte de la Junta de Vigilancia de la Federación. En la década del ‘40, la mencionada cooperativa inició el fomento sistematizado de la producción ganadera de sus socios. Sobre este proceder, relata lo siguiente:

El aumento de los rebaños pronto nos trajo problemas de comercialización. No teníamos suficientes posibilidades de venta en nuestra zona. El ejército en Mcal. Estigarribia, y ocasionalmente también Puerto Casado, ofrecían un mercado de consumo demasiado pequeño para nuestra capacidad de producción. Así que la siguiente opción fue el comercio de ganado con los llamados troperos. Por muy negativa que fuera esta solución, era nuestra única posibilidad.

Los troperos llevaban los rebaños por tierra y a través de cauces de ríos, en épocas de sequía y calor, en frío y con lluvias, enfrentando la falta de alimentos, hambre y sed a través del Chaco hacia Concepción y también Asunción. Por supuesto, esto también afectaba los precios, sin mencionar que los troperos casi siempre pagaban con cheques sin fondos, y teníamos que esperar mucho tiempo hasta recibir el dinero.55

Ryoichi Takauchi, antiguo socio y pionero de la Cooperativa Yguazú Agrícola Ltda. de Alto Paraná, narra las dificultades en el mercado de la venta de frutas y verduras en los inicios de su cooperativa, en la década de los ‘60.

Al comenzar, todos eran muy pobres. Nos enfrentábamos a dificultades enormes como el inmenso monte, los bichos, la falta de luz. Todas eran dificultades para los japoneses. A muchos, eso no les gustó.

En esos años, apenas mejoró la economía japonesa, quienes pudieron, regresaron al Japón. Las condiciones de vida en Paraguay eran difíciles. En los primeros tiempos no se tenía ni siquiera semillas para cultivar, fuera de lo estrictamente destinado a autoconsumo.

Una vez plantamos sandía y tuvimos una excelente producción. Llevamos a Pdte. Franco miles de sandías. Para nosotros, Franco era ‘la ciudad’. Nos colocamos en cada esquina con montones de sandías. Al principio, logramos vender las sandías grandes a

54. FLECHA, Victor Jacinto. FECOPROD- Del sueño de vivir mejor a la construcción de una pujante realidad. Libro Conmemorativo de los 40 años de FECOPROD. Asunción 2016. Editorial SERVILIBRO. 2016. p. 22

55. HIEBERT, Abram W. y FRIESEN, Jakob T. Eine bewegte Geschichte die zu uns spricht. Loma Plata 2002. Editorial Chortitzer Komitee. p. 186

5 mil guaraníes, pero era tal la cantidad de sandías ofertadas, que fueron bajando los precios hasta venderlas por casi nada. Lo que restaba, lo regalamos.56

Situaciones como las recién descritas no eran excepcionales; por el contrario, se repetían con frecuencia y constituían el pan de cada día de prácticamente todas las cooperativas de producción en el país en aquellos años. Con el tiempo, la inestabilidad dejó de ser circunstancial y se volvió crónica.

3.2. El gobierno de Alfredo Stroessner

El 4 de mayo de 1954, el golpe militar encabezado por el general Alfredo Stroessner Matiauda para derrocar al presidente Federico Chaves, cambiaría el panorama sociopolítico y económico del Paraguay en rasgos generales. Aunque el cambio no siempre fue evidente, ni mucho menos considerable, para la población económicamente activa de Paraguay en ese entonces, el presidente logró con el tiempo implementar una estrategia de acercamiento a los Estados Unidos, que resultó decisiva para obtener y mantener una sustancial inyección de recursos en la economía nacional.

Proyectos como la construcción de la Ruta Transchaco, la expansión hacia el este con la construcción del Puente de la Amistad que conectaba a Paraguay con Brasil y, como broche de oro, la construcción de la represa hidroeléctrica Itaipú Binacional, fueron testimonio de este impulso. Estas son solo algunas obras que subrayan un panorama favorable a una incipiente estabilidad económica a nivel nacional.

Pero el panorama y el país que recibió el nuevo mandatario no eran un ramo de flores, sino todo lo contrario. Para acercarnos un poco más al escenario económico paraguayo de aquel entonces, dejamos que la obra del renombrado escritor paraguayo Bernardo Neri Fariña nos lo cuente.

El Paraguay de 1954, con sus 1.500.000 habitantes, era un país paupérrimo, sin infraestructura física, sin caminos (de 1.215 kilómetros de rutas, solo 87 kilómetros tenían asfalto), con casi nula producción industrial. La única ciudad que podía preciarse de tal era Asunción y ni tan siquiera contaba con servicio de agua potable, un anhelo desde 1901 que nunca se podía concretar porque los gobiernos de la época estaban más inmersos en sus problemas internos con revoluciones y contrarrevoluciones.

Cuando en la década de los años 20 el entonces director del Departamento Nacional de Obras Públicas, ingeniero Albino Mernes, decidió encarar seriamente el tema, este fue nuevamente pospuesto por el presidente Eligio Ayala, dado que todos los recursos nacionales debían estar destinados a los preparativos bélicos para la ya inminente Guerra del Chaco.

56. FLECHA, Victor Jacinto. FECOPROD- Del sueño de vivir mejor a la construcción de una pujante realidad. Libro Conmemorativo de los 40 años de FECOPROD. Asunción 2016. Editorial SERVILIBRO. 2016. p. 85

El Paraguay era el único país en Sudamérica que no tenía una sola ciudad, ni tan solo su capital, servida por agua corriente. Tal era el grado de pobreza y atraso. Recién el 15 de agosto de 1959 fue inaugurado el servicio de agua corriente por la entidad que lo tendría a su cargo, la Corporación de Obras Sanitarias (CORPOSANA), creada el 26 de octubre de 1954 y dependiente del Ministerio del Interior. En total, 8.059 casas estaban conectadas al sistema en el momento de la inauguración.57

Luego, Neri Fariña describe la producción en el campo en Paraguay y disipa cualquier noción nebulosa que los contemporáneos suelen tener sobre la producción agropecuaria nacional de aquellos tiempos.

Si Asunción era fornidamente pobre, las poblaciones del interior (ninguna de las cuales podía tener la denominación de ciudad) lo eran más aún. Aisladas por la falta de caminos, vegetaban en su propia historia de centenares de años. Algunas no habían sufrido casi cambios desde su fundación en el siglo XVII o XVIII. Su vida era una eterna, inamovible siesta. Eran los pueblecitos de ‘la campaña’, nombre este dado a todo lo que estuviera fuera de Asunción.

El progreso era un término exótico en el Paraguay. No quería decir absolutamente nada. Desde varios siglos, para ir al sur y llegar a Encarnación se necesitaban días y se debía cruzar el río Tebicuary a la altura de Villa Florida utilizando una balsa tan insegura como temeraria. El puente era entonces una quimera. Solo sería inaugurado en 1968.

Al año siguiente, 1969, se inauguraría la ruta asfaltada que une a Villarrica con Coronel Oviedo. Hacia el este del país el viaje debía terminar a la altura de Caaguazú. Más allá todo era impenetrable. Era el reino salvaje, virgen y voraz de la selva y de los tigres; de la esclavitud aceptada por tantos gobiernos que presumían de liberales y se callaban ante la más inicua explotación humana que se podía imaginar en los tétricos yerbales donde reinaban el capanga y el castigo más cruel.

Del Chaco, ni hablar. Solo los estoicos menonitas y algunos corajudos paraguayos se atrevían a producir en ese territorio desdeñado por todos. Allí murieron en vano 30.000 paraguayos. En vano, pues su muerte en la guerra no sirvió absolutamente para que los gobiernos que vinieron luego de la epopeya del 32 al 35 se preocuparan por desarrollar esa inmensa Región Occidental que tiene una promesa generosa que esquivamos aceptar los nacidos en esta tierra.58

Aun con esta descripción, el panorama de la economía paraguaya es incompleto, y todavía no sabemos cómo la misma fue modificándose, paulatinamente, con el cambio de gobierno y las estrategias impulsadas. Más importante aún, no sabemos cómo fue transformándose la producción del campo paraguayo.

Con la nueva administración gubernamental, instalada en 1954, comenzó un proceso de aceleración, mecanización y, aunque no tan comentado pero sí percibido, una nueva ingeniería institucional nunca antes vista, que impulsó el desarrollo en el campo paraguayo.

57. NERI FARIÑA, Bernardo. El último Supremo. La crónica de Alfredo Stroessner. Asunción 2024. Editorial El Lector. 2024. p. 107

58. Ibid. p. 110

En uno de estos primeros intentos de análisis diagnóstico de la situación de producción del país, se arrojaron resultados extraordinarios: había una excesiva población en un área que representaba solo el 15% de la superficie nacional (la comarca asuncena). Para colmo, el resultado tampoco encendía chispas de esperanza en la producción del campo paraguayo: solo el 2% de la superficie nacional se dedicaba a la agricultura y el 34% a la ganadería. 59

Paraguay se distinguía abismalmente de sus vecinos. Argentina y Brasil contaban con urbes para industrializar sus respectivos países. Paraguay, a mediados de los años ‘50 del siglo XX, tenía más población rural que urbana, pero al mismo tiempo, un área de campos casi inhóspito. Por lo tanto, la vía de desarrollo y de consolidación de la economía paraguaya ya estaba predestinada, desde el principio, a la producción en el campo.

Este proceso de cambio gubernamental, el afán de agilizar el manejo, los pasos burocráticos y la administración como iniciativa del Estado, se sintió sobre todo en algunas etapas muy visibles. Estas fueron las nuevas tácticas para encarar la producción, fomentando nuevas formas de tenencia de la tierra, como la creación de colonias, muy a menudo fundadas por productores inmigrantes. El MAG implementó en aquella época el plan de desarrollo agrícola y el plan de colonización, y la expansión de las fronteras agrícolas desde los lugares rurales tradicionales, hacia zonas inhóspitas del país muy bien reflejada en la denominada marcha hacia el este.60

El economista y exministro del gobierno paraguayo, Dionisio Borda61, quien fue ministro de Hacienda en dos ocasiones, 2003-2005 y 2008-2012, divide la economía paraguaya durante el gobierno de Stroessner en los siguientes periodos que demuestran una transformación positiva en la economía nacional entre los años 60 y 80:

• 1954-1961: Alta inestabilidad económica y bajo crecimiento.

• 1961-1971: Consolidación económica.

• 1971-1981: Auge económico.

• 1981-1988: Crisis económica. El PIB creció 3,5% en los sesenta, 8,5% en los setenta y 2,0% en los ochenta. Entre 1981 y 1989, el incremento del PIB per cápita se volvió incluso negativo (-66%). 62

Concluyendo, el mismo Borda había indicado que, en rasgos generales, el crecimiento y la inversión en la economía nacional se pueden exhibir con los siguientes números que subrayan la explosión económica en la década de los ‘70, impulsada por el ingreso de recursos debido a la construcción de Itaipú. El crecimiento del Producto Interno Bruto en 1970 fue de 70.000 millones de guaraníes. Con un régimen de cambios bastante estable, en tal año se cotizaba el dólar a 126 guaraníes por dólar. Esta cifra de cotización se mantuvo así hasta los inicios de los años ´80, arrojando un resultado de crecimiento de más de 500 millones de dólares, pasando luego a poco más de 560.000 millones de guaraníes en 1980 (que repre-

59. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. Evolución del mundo rural paraguayo. De la caza y la recolección a las cadenas de valor. Tomo 2. Asunción 2023. Editorial Unión de Gremios de la Producción. 2023. p. 16- 17

60. Ibid. pp. 16- 17

61. Dionisio Borda (San Juan Bautista, Misiones, Paraguay; 12 de septiembre de 1949) es un economista e investigador paraguayo que ha sido ministro de Hacienda del Paraguay en dos ocasiones (de 2003 a 2005 y de 2008 a 2012). Dionisio Borda. Recuperado el 22 de abril, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Dionisio_Borda

62. MARTINI ESCOLAR, Carlos Federico. Alfredo Stroessner. Capitulo XIII. Pp. 902- 950. En “Crónica Histórica Ilustrada del Paraguay”. Asunción. Editorial Aramí Grupo Empresarial. 2006. pp. 934- 935

sentaría alrededor de 4.000 millones de guaraníes o 400 millones de dólares estadounidenses, aproximadamente)63, lo que representa un crecimiento del 800%. Por el lado de la inversión neta, se pasó de 5.800 millones en 1968 a 102.000 millones de guaraníes en 1980.64

3.3. La ganadería, cimiento de crecimiento de la producción nacional

Con todos estos números en mano, no deben dejarse de lado las circunstancias favorables que se generaron a partir de la agricultura y la ganadería paraguaya, actividades en auge en el tiempo que antecedió a la creación de la Federación. Estos factores tuvieron un profundo impacto en la economía nacional y eran los principales rubros de mercado de las cooperativas. Por ende, fomentaron la creación de instituciones que apoyaban dichas actividades.

Tomemos unos extractos del análisis de Willy Franz de la Cooperativa Neuland, un hombre con vasta experiencia en el sector cárnico, quien realizó un estudio analítico en el anuario de la Asociación de Historia y Cultura de los menonitas en Paraguay, sobre el desarrollo y la extensión del rubro cárnico a nivel país.

Después de la Guerra de la Triple Alianza (1864–1870), la ganadería comenzó a recuperarse lentamente. No fue sino hasta finales del siglo XIX que el hato volvió a crecer. En 1895 se fundó la ‘Sociedad Ganadera del Paraguay’ (desde 1938 ‘Asociación Rural del Paraguay’) y Paraguay contaba con alrededor de 2 millones de cabezas de ganado.

Esto permitió también el desarrollo de la industria cárnica, la cual se dedicó a la producción de carne salada, carne en conserva, extracto de carne y carne congelada. El Frigorífico San Antonio (International Products Corporation) comenzó a destacarse en este ámbito a partir de 1917. En este ejemplo —diez años antes de que los primeros menonitas emigraran a Paraguay— se puede constatar también que los mataderos asumieron una responsabilidad social, ya que construyeron viviendas para sus empleados, instalaron una planta eléctrica propia para iluminación, y ejercieron una influencia positiva en la ‘crianza selectiva de ganado’ (Schuster, página 510 y siguientes).

Los inicios de la industria cárnica estuvieron marcados por los ‘saladeros’, llamados así porque se utilizaba principalmente sal como conservante, y se producía charque. Schuster describe en detalle cómo se realizaba el proceso de faena, que terminaba con aproximadamente 100 kg de charque por res”. “Que se trabajaba con calidad lo demuestra Schuster al comparar la empresa de faena ‘San Salvador’ con un pequeño Chicago. En estos mataderos se producían, entre otros: carne enlatada tipo corned o billed beef, cueros, tripas, tendones, cuernos, pezuñas y tuétano. ‘Como acertadamente desta-

63. Recuperado el 19 de febrero, 2026 en “Anexo: Cotización Histórica del guaraní”. En: https://es.wikipedia.org/ wiki/Anexo:Cotizaci%C3%B3n_hist%C3%B3rica_del_guaran%C3%AD

64. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. Evolución del mundo rural paraguayo. De la caza y la recolección a las cadenas de valor. Tomo 2. Asunción 2023. Editorial Unión de Gremios de la Producción. 2023. pp. 16- 17

có el ‘Periódico de Exportación Suizo’ del 30 de noviembre de 1918, Paraguay, gracias a la buena genética de su ganado, la rareza de epidemias y el bajo costo de los animales, es sin duda especialmente apto para este tipo de industrias. La importancia que estas adquirieron ya se reflejaba en los datos estadísticos. Entre todos los países ganaderos que podían ofrecer un excedente de ganado vacuno, Paraguay se encontraba junto a Uruguay, que ocupaba el primer lugar. Luego venía Argentina’ (Schuster, página 517).

El gobierno paraguayo apoyó este sector productivo mediante beneficios como: importación libre de impuestos de máquinas, equipos, sistemas de refrigeración, etc.; exportación sin aranceles de los productos de los grandes mataderos; y tierras gratuitas para su aprovechamiento. En 1923, se puso en funcionamiento el que probablemente fue el más conocido de los antiguos mataderos: Liebigs. Este matadero tuvo también mucho contacto con los menonitas, quienes enviaban su ganado allí. Esa era la situación en el momento en que los menonitas llegaron a Paraguay, aunque aún no eran ganaderos, y mucho menos pensaban en una industria cárnica como rama económica.

Para 1940, Paraguay ya contaba con 3,7 millones de cabezas de ganado, y hoy (2018) son alrededor de 13,2 millones, es decir, unas cuatro veces más que hace 80 años. En cambio, en las colonias menonitas, se ha dado un desarrollo que va desde aproximadamente 70.000 cabezas en los años finales de la década de 1960, hasta alrededor de 1,5 millones hoy en día. Es decir, en menos de 50 años, la cantidad se ha multiplicado por 20. Esto demuestra también la gran importancia que ha adquirido la ganadería en esa región del país. Hoy en día, la producción bovina (leche y carne) representa más del 90% de la producción agrícola en las colonias del Chaco. Por ello, también se entiende que las tres cooperativas hayan tenido el coraje de invertir no solo en la “producción primaria”, sino también en la industrialización de la carne.

Reiteramos algo que también tuvo un peso que no debe ignorarse: a finales de la década del ‘60 iniciaron sus actividades el Fondo Ganadero y el Programa Nacional de Investigación y Extensión Ganadera (Proniega), entes que fomentaron la ganadería a gran escala.65

Los datos hablan por sí solos y subrayan lo descrito y, valga la redundancia, hay que observar la siguiente tabla que demuestra un incremento continuo en los precios del rubro cárnico a través del tiempo.

65. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. 2023. Op. Cit. p. 18

Precios del ganado de 1972 al 201766

3.4. La agricultura: pilar de crecimiento de una economía en auge

La economía paraguaya, en su inigualable devenir frente a otros países, siempre mantuvo su firmeza en un solo campo cuya importancia se constituía en la base misma: la producción del campo. La solidez y la consistencia que dicho ámbito mantuvo durante aquella época de los ‘50 a los ‘80, es claramente un factor que ayudó y promovió la creación de institutos como la federación.

A continuación, unos datos básicos que demuestran visiblemente la estabilidad, seguridad y poca fluctuación que este ámbito prestaba a la economía nacional. La tabla refleja los datos exactos de la distribución de la población económicamente activa en Paraguay, en porcentajes.

Fuente: Abente, Diego, 1989. Stronismo, Post-stronismo and the Prospects for Democratization in Paraguay. University of Notre Dame, Kellogg Institute, Working Paper #119, p. 17. 67

66 FRANZ, Willy. Der lange Weg zur Entstehung unserer Schlachthöfe. Pp. 90- 92. En: “Jahrbuch für Geschichte und Kultuer der Mennoniten in Paraguay. Die Entwichlung der Viehzucht in den Chacosiedlungen.” Jahrgang 19. Asunción. Editorial Imprenta Litocolor. 2018. p. 252. Traducción del autor.

67. MARTINI ESCOLAR, Carlos Federico. Alfredo Stroessner. Capitulo XIII. Pp. 902- 950. En “Crónica Histórica Ilustrada del Paraguay”. Asunción. Editorial Aramí Grupo Empresarial. 2006. p. 935

La tabla, si bien muestra una constante disminución de la población económicamente activa en el sector primario, esta nunca fue tan brusca como para remodelar la economía paraguaya de forma abrupta. En definitiva, acorde al ritmo en que iba disminuyendo la población económicamente activa en el campo, iba creciendo la producción en el campo. El sector primario, a mediados de los ‘50, se basaba en la exportación de yerba mate, madera y ganado. Esto cambiaría rápidamente y, en solo décadas, la producción de algodón, trigo, maíz y soja sustituiría a los rubros mencionados para transformarse en la fuerza motriz del campo paraguayo.

Cabe mencionar algunas medidas del gobierno que fomentaron el crecimiento sostenido de la producción agrícola paraguaya. Como una de estas medidas, se observó una cooperación y un apoyo de parte de los Estados Unidos de América. Esto empezaría ya en la década del ‘40 con la cooperación con la STICA, que era básicamente una cooperación técnica. Esta sería ampliada a partir de 1951 con la creación de la SEAG, el Servicio de Extensión Agrícola y Ganadero.

Además de lo mencionado, se inició una etapa de formación de técnicos paraguayos en el país norteamericano, quienes se destacarían en sus labores dentro de los diferentes planes implementados en el campo paraguayo a partir de la década de los ‘60. A inicios de la misma década, se creó el Banco Nacional de Fomento (1961) con uno de sus objetivos fijados en encauzar la agricultura nacional hacia buen puerto.

Al año siguiente se promulgó el Estatuto Agrario y se fundó la Secretaría Técnica de Planificación (STP), esta última con el apoyo y una serie de misiones de CEPAL, el BID y la OEA, como parte del modelo de la planificación centralizada que se implementaba en varios países de la región. A finales de la misma década se implementaron el plan de desarrollo agrícola y el plan de colonización.

Estos programas del gobierno fueron ejecutados bajo la batuta del titular del Ministerio de Agricultura y Ganadería de Paraguay, el Ingeniero Agrónomo Hernando Bertoni.68 Dicho sea de paso, el papel protagónico del ministro Bertoni sería un factor fundamental en la creación de la Federación más adelante.

Mientras, seguimos en la década del ‘60, en la que se produce la expansión agraria hacia el este, que fomentaba la creación de colonias agrícolas. En el marco de dicho procedimiento se repartieron un total de 41.882 lotes.69

Hasta la mitad del siglo XX el país parecía haberse quedado estancado en el sistema colonial de antaño, dejando la producción nacional en manos del monopolio del mercado argentino, aprovechando las vías fluviales de los ríos Paraguay y Paraná.

En este punto, un aspecto ineludible es el inicio del proceso de interconexión vial del Paraguay.

68. Le dedicaremos un espacio especial al ministro más adelante en este capítulo.

69. MARTINI ESCOLAR, Carlos Federico. 2006. Op. Cit. p. 937

Evolución de construcción de rutas por tipo, en kilómetros lineales

VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. Evolución del mundo rural paraguayo. De la caza y la recolección a las cadenas de valor. Tomo 2. Asunción 2023. Editorial Unión de Gremios de la Producción. 2023. p. 25

Con los impuestos que impuso dicho mercado y la monotonía del único puerto de destino de la producción nacional, no se podía esperar una mejora en las ganancias. Todo esto iba a cambiar a un ritmo inimaginable en solo décadas.

Para tal efecto, se llevaron a cabo obras como la marcha hacia el este y la construcción de la ruta Transchaco. Además, se instalaron puentes de conexión de importancia trascendental como el Puente de la Amistad, el Puente Remanso y el Puente Nanawa. Con todo esto dicho, el broche de oro lo brindaría la ruta número 7, que conectaba Coronel Oviedo con Ciudad del Este, hoy PY 02, y el puente de la Amistad. Con esta acción, el camino de la exportación hacia Brasil quedaba abierto. 70

En la conversión de Paraguay de pequeño productor a exportador agrícola mundial, puede considerarse exitosa la reforma agraria de 1963. Mediante la misma, se instalaron algunas políticas ya comentadas que abrían las puertas a la producción a gran escala del campo

70. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. 2023. Op. Cit. p. 28

paraguayo. De la mano de ella, se creó el IBR (Instituto de Bienestar Rural) que más tarde se convertiría en INDERT (Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra). Además de la cantidad de hectáreas que el Estado ya poseía, se consiguieron en forma de trueques obligatorios, o las llamadas permutas, un poco más de 357.000 hectáreas (hasta 1976). También se adquirieron unas 500.000 hectáreas de tierras. Con todo esto, Paraguay poseía en total 857.000 hectáreas más de lo que ya poseía para ser cultivada y producir en pos del desarrollo nacional. 71

Con todo lo antedicho, el verdadero boom de la producción agrícola de Paraguay llegaría en la década del ‘70. El resultado sorprendente que la misma experimentó en dicho periodo es excepcional y sin igual en la historia nacional. Este hecho queda reflejado en el crecimiento explosivo de la economía nacional a partir de la segunda mitad de la mencionada década. Un factor y papel importante de dicho crecimiento explosivo fue la influencia decisiva que tuvieron los recursos del exterior que empezaban a ingresar en la economía nacional (construcción de Itaipú Binacional).

En la segunda mitad de los setenta los niveles de crecimiento del Paraguay llegaron a ser los más altos de América Latina. En 1977, se llegó al 11,8%, y en 1978, al 10,3%. En el período 1975-1980 la tasa promedio anual de crecimiento acumulativo llegó al 9,7.

Entre 1971 y 1975, la producción del maíz, la mandioca, los porotos, el algodón, la soja, el arroz y el tabaco aumentaron considerablemente, y disminuyó solamente para el trigo. En algunos casos las cifras fueron sorprendentes: la producción de soja subió de 75.253 toneladas en 1971 a 220.086 toneladas en 1975, y la de algodón de 17.461 toneladas en 1971 a 99.615... El precio de exportación de la soja aumentó un 71,7% de 1970 a 1974.72

Fruto de dichas explosiones de producción fueron también las cifras de exportación: las recaudaciones se duplicaron entre 1976 y 1979. Paralelamente a este proceso, el peso de Brasil iba incrementándose en las relaciones económicas con Paraguay. Si en 1960 el 0,2% de las exportaciones iban a Brasil, en 1981 se había llegado al 18,3%. En cuanto a las importaciones de Brasil, se pasó del 0,8% al 25,9% también en 1981. Alrededor de 250.000 colonos brasileños instalados en Itapúa y Alto Paraná desde 1973, eran los principales cultivadores de la soja. Brasil llegó a ser el principal exportador en América Latina de soja, un producto de alto consumo en su mercado interno.73

Si agregamos el análisis hecho por Vázquez, la cifra total de brasileños que migraron a Paraguay es mucho mayor. Se estima que unos 400.000 ciudadanos de nuestro gran vecino del este se trasladaron a Paraguay entre 1970 y 1990 y, en la mayoría de los casos, fueron productores del agro. Esto también es un fenómeno que fue de gran utilidad para el gran despegue económico que recién describimos: no se trataba de una migración de un país menos desarrollado a otro más desarrollado, como frecuentemente se ve que este proceso se manifiesta en la corriente migratoria continua que fluye de sur a norte en nuestro continente; sino aquí notamos un fenómeno migratorio que se movía en dirección opuesta.

71. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. 2023. Op. Cit. p. 45

72. MARTINI ESCOLAR, Carlos Federico. 2006. Op. Cit. p. 938

73. Ibid. p. 939

Los productores de un país que en dicho campo estaba más avanzado migraron a un país menos avanzado en el campo. Trajeron sus técnicas de trabajo (convertir los bosques del Atlántico en áreas de producción no era algo extraño a sus quehaceres diarios, lo conocían de sus hogares en el sur de Brasil), sus ideas de cooperativismo, su tecnología del exterior y muchos factorers más, que ayudaron a que la producción del agro paraguayo pudiera desplegar todo su potencial estancado.74

La siguiente tabla da cuenta del extraordinario despegue en la producción agropecuaria paraguaya y subraya, una vez más, la eficiencia y el esfuerzo impulsado desde el MAG en dicho periodo de tiempo.

EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE COSECHADA, TODOS LOS CULTIVOS DE PARAGUAY, EN HECTÁREAS

Fuente: Faostat (2020).75

74. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. 2023. Op. Cit. p. 73

75. Gráfico. Ibíd. p. 85

3.5. El ministro Hernando Bertoni, el Plan Nacional del Trigo y la Ley de Cooperativas de 1973

Es ampliamente conocido el papel fundamental y trascendental del ministro de Agricultura y Ganadería que se convertiría en la figura estrella del gobierno: el Ing. Agr. Hernando Bertoni (19241992). Asumió el cargo en junio de 1968 y lo desempeñó hasta entrados los ‘90, ya en la época de la transición democrática. El gobierno nacional se había propuesto embarcarse en un nuevo rumbo en el campo de la producción agropecuaria y Bertoni se convertiría en el capitán de esa nave. En este marco, en virtud del Decreto-Ley Nº 281 del 14/03/1961, se creó el Banco Nacional de Fomento e inició sus operaciones según el Decreto Nº 19.158 del 15/11/1961. Su objeto principal era el desarrollo intensivo de la economía, para cuyo efecto promovería y financiaría programas generales y proyectos específicos de fomento de la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la industria y el comercio de materias y productos originarios del país. Entre sus funciones figuraban operaciones de desarrollo y operaciones de créditos al sector agropecuario, sumadas a las comerciales y de ahorro, lo que lo situaba además como un banco comercial del sistema.76

Un poco más tarde, en 1967 para ser exactos, se lanzó el Plan Nacional del Trigo. A este plan le precedieron dos intentos previos de fomentar la producción nacional del trigo: en 1952, surgió la Comisión Nacional del Trigo que se había fijado como objetivo alcanzar una cifra meta de producción de 70.000 toneladas anuales de dichio cereal, para cubrir la demanda local, algo que nunca pudo lograr. Luego, le siguió el Plan Familiar del Trigo de 1955. Ambos proyectos fallaron hasta que en 1967 llegaría el plan máster, que tuvo gran alcance a nivel nacional: el Plan Nacional del Trigo.

Aunque algunos analistas señalan que dicho plan nunca pudo ser aprovechado y ser eficaz para el fomento del pequeño productor, con asistencia técnica y la provisión de créditos e insumos para su producción, las investigaciones hechas sobre el trigo nacional, en el marco de este programa, han sido de gran utilidad hasta nuestros días. Con los resultados alcanzados en dichas investigaciones, se pudo conocer mejor las variedades del trigo y aumentar la producción a tal grado que se pudo satisfacer la demanda local e inclusive crear excedentes que fueron exportados. Con este nuevo giro en la explotación del trigo nacional, la dependencia de la harina argentina había culminado.

76. ESPÍNOLA GONZÁLEZ, Zulma. Historia Económica del Paraguay. Colección La gran historia del Paraguay, 20. Asunción 2010. Editorial El Lector. 2010. p. 44

En cuanto al papel protagónico del MAG y el ministro Bertoni en aquel entonces, el Ingeniero Agrónomo itapuense de vasta trayectoria cooperativista y gran colaborador de la Federación, Ronaldo Dietze, cuenta entre otras cosas lo siguiente.

Hoy en día, tenemos nuestro propio trigo. Esto es todo un logro para llegar de autoabastecernos, hasta producir excedentes hoy en día, es una cosa espectacular y no ha sido fácil el camino para llegar a esto. El Ministerio de Agricultura y Ganadería en colaboración con las cooperativas y bajo el liderazgo de Bertoni tomó las riendas ahí. En la década de los ‘70 le trajeron al científico de India que hizo cosas fenomenales en el área (y lo sigue haciendo hasta hoy día) de nombre Mohan Kohli.77 Con sus trabajos el trigo nacional despegó.78

Dichos pasos en el camino hacia el fomento y desarrollo del campo paraguayo fueron luego complementados por el ministro, con un acompañamiento cercano, una energía y, sobre todo, un liderazgo que se sentía en sus presencias en los campos de producción. Pero faltaba una cosa para darle la seguridad y el marco jurídico legal al campo y a la producción paraguaya, para fomentar un desarrollo sano y sostenible en todos los sentidos: una nueva ley de cooperativas.

En 1942, se estableció el primer instrumento legal que rigió a las cooperativas. Dicha ley posibilitó el crecimiento adecuado y el surgimiento de nuevas cooperativas en el ámbito legal. Luego, unos años más tarde, se aprobó la Carta Orgánica del Departamento de Cooperativismo, organismo del Gobierno encargado del fomento, fiscalización, coordinación y asistencia de las cooperativas de producción agropecuarias y su función estaba ajustada a las disposiciones del Decreto-Ley Nro. 13.635, del 18 de julio de 1942 y sus reglamentaciones. Esta Carta Orgánica fue aprobada el 25 de marzo de 1959.

Según expertos y opiniones emitidas en el marco histórico presentado, esta ley en cierto modo frenaba el desarrollo sano de toda la gama de posibilidades cooperativistas existentes, ya que solo se limitaba a legislar a las cooperativas de la producción rural, siendo estas las más características del Paraguay.

Encontrándose en tal situación, se buscó una solución al respecto, que tardó pero llegó con el liderazgo convincente del ministro Bertoni. En enero de 1971, después de varios intentos previos, el gobierno aprobó la creación de una Comisión Especial, mediante una Resolución del Ministerio de Agricultura y Ganadería, a iniciativa de su titular, el Ing. Agr. Hernando Bertoni. Esta Comisión comenzó el trabajo de preparación de un Anteproyecto de Ley General de Cooperativas, con el objetivo de sustituir el Decreto-Ley 13.635.

77. Mohan Kohli es un científico indio experto en fitogenética que desarrolló más de 20 variedades de trigo adaptadas al clima subtropical de Paraguay. Su trabajo transformó al país de importador a exportador de trigo. Fue investigador del CIMMYT y consultor en programas agrícolas nacionales. En 2023 recibió la Orden Nacional del Mérito por su destacada contribución a la agricultura paraguaya. Recuperado el 16 de mayo, 2025. En la página digital del diario La Nación del Paraguay. En: https://www.lanacion.com.py/negocios/2024/05/15/mohan-kohli-el-cientifico-indio-que-convirtio-a-paraguay-en-exportador-de-trigo-asegura-que-variedades-nacionales-pueden-plantarse-en-la-region/

78. Entrevista hecha por Burt Klassen al Ing. Agr. Ronaldo Dietze. Paraguay, Dpto. Central, FECOPROD. 02 de mayo, 2025.

En el año 1972, se obtuvo del gobierno la promulgación de una nueva legislación cooperativa, la Ley Nro. 349 del 12 de enero de 1972, que contiene 113 artículos. El artículo 112 de la nueva Ley establece lo siguiente:

Derógase el Decreto Ley Nro. 13.635 del 18 de julio de 1942, y todas las disposiciones contrarias a esta Ley.

Esta normativa derogada estuvo vigente casi 30 años y la nueva ley, la Nro. 349 y su reglamentación, reguló la vigencia de las cooperativas en el país durante 22 años, de 1972 hasta 1994.79

Este acompañamiento y fervor por establecer bases cooperativas por parte del ministro suele ser material de discusión entre los pioneros cooperativistas a nivel nacional. A continuación, dejamos constancia de esto, con testimonios sobre la fundamental importancia de su trabajo en la realización de un sueño para los cooperativistas.

Rufino Fernández, villarriqueño, pionero y secretario del primer consejo de Administración de la FECOPROD (desempeñó dicho cargo los primeros 10 años), en algunos extractos de sus testimonios, afirma lo siguiente.

El ministro Bertoni estuvo presente en la fundación y en cada asamblea de la FECOPROD. En los años en que estuve en la Federación, siempre asistía a las asambleas. Además de esto, la asamblea general casi siempre culminaba con una cena anual en un local asunceno, sea este una sucursal de cooperativas o algún club. Siempre había invitados especiales como, por ejemplo, el embajador británico o el embajador alemán y, por supuesto, el ministro Bertoni con su esposa.80

David F. Sawatzky, colaborador cooperativista con vasta experiencia en la labor de una de las cooperativas más grandes del país, la Chortitzer, recuenta sobre el ministro lo siguiente:

Aún recuerdo las primeras reuniones, cuando yo era delegado de la Cooperativa para participar en las asambleas ordinarias anuales. Siempre estaba el ministro Bertoni. Yo lo conocía más por sus viajes al Chaco, él era mucho más técnico que político. El campo le gustó y le interesaba el productor.

Les cuento una anécdota de cuando fuimos a Campo Aceval con este proyecto algodonero con él. En aquel entonces, la cooperativa fomentaba la producción de los pequeños productores de Campo Aceval y fuimos a un campo donde un productor tenía el algodón y enseguida el ministro ya se fue, a pie caminando por el campo, alejándose rápidamente del grupo, inspirado por su propio interés con su famoso mozo (cebador)81 Siempre tenía un mozo personal a su lado sirviéndole tereré.

79. MIÑO ARANDA, Leonardo. La organización cooperativa y el cooperativismo. Una alternativa válida para combatir la pobreza con eficiencia. Asunción. 2004. Editorial CopyService. 2004. pp. 23- 26.

80. Entrevista hecha por Burt Klassen al Sr. Rufino Fernández. Paraguay, Dpto. Guairá, Ciudad de Villarrica. En la casa del Sr. Fernández. 03 de mayo, 2025.

81. En Paraguay se suele referir al que sirve el tereré, bebida tradicional paraguaya con yerba mate y agua fría, con el término ´mozo´.

En otra ocasión, cuando empezamos con las desmotadoras de algodón mecanizadas, los choferes pararon para explicar algo sobre la máquina y entonces, él subió enseguida a la cabina para ver desde arriba cómo funcionaba la misma.

Era técnico y humilde, pero con mucha sabiduría, era muy respetado y de conocimientos técnicos y prácticos. No era de muchas teorías, era más bien un visionario.

Recuerdo que cuando la Cooperativa compró la máquina de leche larga vida, los vecinos y el señor Walde también, en una reunión expresaron su preocupación sobre la cuestión del pago de las máquinas y se preguntaban abiertamente: ‘¿Cómo la Chortitzer va a pagar todo eso?’ Entonces Bertoni les respondió: ‘Lo van a pagar con leche’. Y reiteró, afirmándolo en voz elevada: con leche. Con eso quiero confirmar que era visionario. ‘Va a salir, va a salir, con trabajo, fe y transparencia, se logran las metas’. O sea, su pensamiento pareciera ser que era diferente a la mayoría de los políticos de aquel entonces.82

Romualdo Zocche, socio fundador de la Cooperativa Pindo en San Cristóbal, cuenta lo siguiente al respecto:

Me acuerdo de él, en el 86 estuvo en San Cristóbal. El Banco Nacional de Fomento vino con una delegación para visitarnos y el ministro Bertoni llegó a la colonia para el lanzamiento del programa de trigo de la Federación. Vino tan rápido que ni nos pudimos preparar adecuadamente para su visita y recuerdo que su vuelo aterrizó en una pequeña pista.83

El Ing. Agr. itapuense Ronaldo Dietze, subraya la disciplina y el afán del ministro de promover el cooperativismo nacional de la siguiente manera:

El ministro Bertoni nunca llegó a faltar a ninguna de las asambleas de la FECOPROD, en las que siempre estuvieron presentes todos los representantes de las cooperativas socias, estuvo en todas las asambleas desde que asumió el cargo en la década del ‘60 hasta culminar su mandato en el ‘90 o ‘92”. Era una persona que apoyó muchísimo al movimiento cooperativista. Cuando los puntos del orden del día y los balances eran presentados en la asamblea, él deleitaba con unas reflexiones y un mensaje final a los presentes.84

82. Entrevista hecha por Burt Klassen al señor David F. Sawatzky. Paraguay, Dpto. Boquerón. Loma Plata. 28 de marzo, 2025.

83. Entrevista hecha por Burt Klassen al señor Romualdo Zocche. Paraguay, Dpto. Alto Paraná. San Cristóbal. 11 de abril, 2025.

84. Entrevista hecha por Burt Klassen al Ing. Agr. Ronaldo Dietze. Paraguay, Dpto. Central, FECOPROD. 02 de mayo, 2025.

Kornelius T. Sawatzky, expresidente de la Cooperativa Chortitzer, menciona lo siguiente sobre Bertoni:

El señor Walde era cercano al presidente Stroessner, quien le tenía bien en cuenta en todos los aspectos que tenían que ver con colonos y entonces el ministro Bertoni fue, para mí, el mejor ministro que tuvimos en esa época, porque realmente se preocupaba por recorrer el país. Estuvo varias veces en Loma Plata, recorrimos los campos, las plantaciones de algodón y todo eso. También ayudó en lo que él podía a las pequeñas cooperativas y eso fue muy importante para que las mismas pudieran llegar a ser independientes y trabajar así en equipo y también en cuanto a los aportes del ministro Bertoni para la FECOPROD.85

Perfiles

Hernando Milciades Bertoni Flores

Nació el 30 de mayo de 1924, en Puerto Bertoni, Alto Paraná, nieto del gran estudioso de las propiedades de las plantas, Moisés Bertoni.

Realizó sus primeros estudios medios en la Escuela Nacional de Agronomía.

Bachiller en Ciencias Agrícolas, título otorgado por la Universidad de Puerto Rico, con medalla de oro en la Facultad de Agronomía de Puerto Rico en el año 1954. Ha sido distinguido con las siguientes condecoraciones:

• Gran Cruz del Mérito (Argentina),

• Orden del Mérito Agrícola Nacional (España),

• Sol de Oro (China Nacionalista)

• Honor al Mérito (Sudáfrica),

• Medalla Agrícola Interamericana (OEA),

• Orden Federal al Mérito (Alemania),

• Orden del Tesoro Sagrado (Japón).

Estuvo casado con Aissa Hícar, con quien tuvo tres hijos.

Fue profesor en las universidades de Ingeniería Agronómica, Facultad de Agronomía y Veterinaria.

En el año 1944 pasó a ser funcionario del Servicio Técnico Interamericano de Cooperación Agrícola (STICA), llegando a ocupar el cargo de director del Instituto Agronómico Nacional (IAN), desde el año 1945, hasta el año 1968.

85. Entrevista hecha por Burt Klassen al señor Kornelius T. Sawatzky. Paraguay, Dpto. Boquerón. Loma Plata 28 de marzo, 2025.

Según Decreto Nº 33.903 del 11 de junio de 1968, juró como ministro de Agricultura y Ganadería, cargo que desempeñó hasta el año 1990.

Entre sus actividades se destacan la dirección, participación y apoyo a la investigación de diferentes rubros agrícolas del país como también la autoría de varias publicaciones técnico-científicas.

En su memoria, por Decreto Nº 12.908 del 03 de abril de 1996, se designó al IAN como Instituto Agronómico Nacional “Ing. Agr. Hernando Bertoni” hoy Centro de Investigación Hernando Bertoni – IPTA Caacupé.86

3.6. UNIPACO: la semilla que brotó, pero no dio frutos

Con cooperativas renombradas en nuestro país, como fueron y son las de Fernhein, Chortitzar y Colonias Unidades, ya se tuvo que pensar de una u otra manera en cómo actuar en todo lo referente a la defensa gremial, que en teoría ya estaba dada por medio de las cooperativas, pero que en la práctica no existía. De ahí surgió un primer intento de integración de cooperativas.

En aquel entonces, se creó la Federación de Cooperativas Agrícolas del Paraguay. La misma tuvo un breve periodo de vida y en menos de un año dejó de existir. El contexto sociopolítico de Paraguay no nos deja muchas incógnitas a la hora de interpretar el “por qué” de su disolución: el año 1954 marca el inicio del gobierno del General Alfredo Stroessner Matiauda, quien llegó al poder como la mayoría de sus antecesores: mediante un golpe de Estado.87

Posteriormente, los precursores cooperativistas, guiados por el mismo espíritu productor y de defensa gremial de sus antecesores en 1954, fundaron la Unión Paraguaya de Cooperativas (UNIPACO) en 1970. Fidelino Sánchez, técnico de vasta trayectoria en la FECOPROD que trabajó en sus inicios en la Unión, delinea el apogeo y descenso de la UNIPACO de la siguiente manera:

Y esa Cooperativa tuvo una presencia fugaz en nuestro país. Fue la primera cooperativa de segundo grado, la Unión Paraguaya de Cooperativas, UNIPACO. En aquel entonces, la Cooperativa Colonias Unidas lideraba esa organización y era toda una ilusión en ese momento, porque se llegó a conseguir una línea de crédito muy importante en los Estados Unidos. El proyecto también previó la instalación de una desmotadora, porque el algodón era el rubro más importante en aquel entonces. Y se comenzó a hacer la compra-venta de productos, soja, tung, algodón. El primer año fue bastante bien, el segundo año más que bien. Y en el tercer año surgieron dificultades, justamente el año en que se iba a desembolsar y se iba a llevar a la construcción de la desmotadora. Con

86. Recuperado el 26 de abril, 2025. En la página oficial del Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria del MAG en Facebook. En: https://www.facebook.com/InstitutoParaguayoDeTecnologiaAgraria/posts/un-poco-de-historia-sobre-el-centro-de-investigaci%C3%B3n-hernando-bertoniipta-caacup/1882402445230379/

87. BOGADO MÉNDEZ, Daniel. Las fuentes documentales cooperativas para el estudio del cooperativismo en Paraguay. 3 de diciembre, 2024. Portal del Observatorio Iberoamericano del empleo y la economía social y cooperativa (en línea). Recuperado el 22 de abril, 2025. En: https://www.oibescoop.org/noticias/las-fuentes-documentales-cooperativas-para-el-estudio-del-cooperativismo-en-paraguay/

eso la UNIPACO no pudo prosperar, pero gracias a Dios, con la gran ayuda de la Cooperativa Colonias Unidas se pudieron solucionar los diversos inconvenientes que quedaron pendientes.88

3.7.

Los últimos pasos hacia la meta

Parecía que la semilla destinada a convertirse, con el tiempo, en un árbol robusto de la defensa gremial a nivel nacional, enfrentó tantos reveses en sus inicios que ni siquiera logró germinar. Sin embargo, antes de la histórica fecha de creación de la Federación, se dieron dos pasos firmes que marcarían el rumbo hacia el objetivo final: una organización capaz de enarbolar la bandera de la defensa gremial y de la producción sostenible.

El 29 de junio de 1973 se conformó un Consejo Consultivo de Cooperativismo, bajo la guía de quien más tarde sería presidente de FECOPROD, don Kornelius Walde. En su conformación participaron representantes de más de 20 cooperativas de producción, provenientes de todos los rincones del país y con diversos trasfondos culturales. Este consejo parece haber sentado las bases de lo que, un par de años después, se consolidaría como la Federación.

A partir de octubre de ese mismo año, ya no se encuentran documentos que den cuenta de su continuidad. Sin embargo, y sin restarle mérito, este consejo ya había concebido ideas que la futura Federación pondría en práctica desde sus inicios. Un extracto del acta N.º 3 de una asamblea realizada el 25 de septiembre de ese año lo expresa claramente:

7º: Por último, a fin de que este Consejo pueda elaborar programas futuros de desarrollo para el movimiento cooperativo se decide encargar la confección de un formulario de encuesta, para cooperativas, de tal forma que a través de sus informaciones se pueda tener una visión aproximada de la realidad cooperativa nacional y encarar la solución de los problemas que surjan.

Este consejo no pasó totalmente desapercibido, porque en otro extracto de la sesión N°4 (que se llevó a cabo en la Dirección General de Cooperativismo), cuya fecha cae en el 10 de octubre de 1973, se expresa lo siguiente:

En primer término se da entrada a la Resolución Ministerial por la cual se reconoce la existencia del Consejo Consultivo de Cooperativismo, la que se recibió con mucho entusiasmo y fue aplaudida por todos los miembros. Posteriormente, el presidente presentó un trabajo del Dr. Sapena Brugada, sobre el planteamiento del Consejo Consultivo a la reforma de la Ley y sus Reglamentos.

El 17 de octubre de 1973 se crearía la Central Cooperativa Nacional Ltda. (CREDICOOP), que en sus inicios recibió el apoyo financiero de la Inter American Foundation de EE. UU., para administrar un fondo rotatorio, destinado a la producción y comercialización del algodón producido por las cooperativas agrarias.89

El campo ya estaba preparado. Había llegado la hora de la FECOPROD.

88. Entrevista hecha por Burt Klassen al técnico Fidelino Sánchez. Paraguay, Dpto. Central, FECOPROD. 10 de marzo, 2025.

89. Recuperado el 3 de enero del 2025. En: https://credicoop.coop.py/nosotros/historia/

CAPÍTULO 4 FECOPRODLOS FUNDADORES

Del sembradío hasta el brote: un inicio complejo

El período entre 1975 y 1981 marcó un inicio complejo y trascendental para la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD). Adentrarse en los orígenes de la federación es, al mismo tiempo, sumergirse en un contexto geopolítico nacional sumamente desafiante. En aquellos años, los ‘70, Paraguay vivía inmerso en la lógica global de la Guerra Fría (19471989), lo que generaba una profunda desconfianza del Gobierno Nacional hacia las organizaciones sociales en general y las rurales en particular.

Sin embargo, a pesar de este ambiente adverso, la convicción inquebrantable de personas dedicadas al ideal cooperativo logró persuadir a las autoridades sobre las bondades de esta visión. Esta particularidad añadió ingredientes únicos al proceso fundacional de la federación, cuya comprensión resulta esencial.

4.1. Un contexto geopolítico turbulento: los años ‘70

Los primeros intentos de integración cooperativa coincidieron con un período de gran tensión política en Paraguay y Sudamérica, marcado por la Guerra Fría. En este escenario, la influencia enérgica y positiva del ingeniero Bertoni se erigió como un pilar fundamental para los impulsores cooperativistas.

La compleja situación internacional se reflejaba en cuestiones internas de la nación. Durante la década de 1960, surgieron en Paraguay las Ligas Agrarias Cristianas (LAC), consideradas hoy como asociaciones campesinas. Estas Ligas buscaban, a través del trabajo comunitario y solidario, proveer una mejor salida económica para sus familias, comenzando en una comunidad rural de Santa Rosa, Misiones, y expandiéndose luego por diversos departamentos del interior. Inicialmente, este fue su único objetivo.

Simultáneamente, en Asunción, se gestaba la Organización Primero de Marzo (OPM), un grupo clandestino de estudiantes secundarios y universitarios descontentos con el sistema de gobierno. Su nombre honraba la heroica defensa del Mariscal Francisco Solano López el 1º de marzo de 1870. El objetivo final de la OPM era unir fuerzas entre obreros y campesinos para crear un partido marxista-leninista, con la ambición de, llegado el momento, sitiar y tomar el gobierno existente mediante milicias preparadas. Con el tiempo, lograron contactar a las LAC, apoyando la formación de sus jóvenes. Según el historiador Ignacio Telesca, la OPM, al unirse con las LAC, pretendía preparar aproximadamente 100.000 efectivos para marchar a Asunción en 1980.

Todo se desarrollaba en la clandestinidad, hasta que el sábado 3 de abril de 1976, un miembro de la OPM, Carlos Brañas, estudiante de medicina, fue detenido en Encarnación al cruzar la frontera argentina. Llevaba consigo planes de organización y una gran cantidad de documentos y evidencias de una avanzada estructura clandestina. Este evento desencadenó una represión gubernamental masiva, que alcanzó su punto álgido durante la Sema-

na Santa, del 11 al 18 de abril de 1976. Este período quedó grabado en la memoria colectiva paraguaya como la “Pascua Dolorosa”. El resultado fue la disolución efectiva de las LAC y la OPM –a pesar de intentos posteriores, nunca recuperaron su fuerza inicial–, y más de 3.000 campesinos fueron apresados, con una considerable cantidad de ellos torturados y fallecidos a causa de estas medidas represivas.90 De este modo, se comprende mejor el entorno convulsionado en el que las primeras centrales y federaciones de cooperativas dieron sus pasos iniciales.

4.2. Unir a las cooperativas: el objetivo promotor de FECOPROD

Frente a tales circunstancias, surge la pregunta: ¿qué motivó a los fundadores a llevar sus sueños a la realidad? Las adversidades eran tan visibles que la desmotivación era una amenaza constante, y escenarios como el recién descrito solían llevar a la quiebra proyectos tan importantes como el de FECOPROD.

Fue en este momento crítico donde las ideas de un hombre visionario y de talento inigualable, con la capacidad de transformar proyectos de gran magnitud en bendiciones duraderas, comenzaron a tomar forma: Don Kornelius Walde.

Kornelius Walde fue, durante muchos años y hasta la creación de la Federación, el líder y presidente del Comité Social Económico Menonita (CSEM), una organización que operó desde 1962 hasta 1990 y que, con el tiempo, se transformaría en ACOMEPA (Asociación de las Colonias Menonitas del Paraguay).91 Su compromiso fue profundo, involucrándose en cuestiones como la Ley 514, que eximía a los varones menonitas del servicio militar obligatorio, y desempeñándose como mediador oficial entre la comunidad menonita y el gobierno nacional.

En aquel entonces, ya existían otras cooperativas con creciente relevancia, como la Cooperativa Colonias Unidas, fundada en su mayoría por descendientes alemanes y algunos paraguayos, y que gozaba de respeto y aprecio gubernamental. Sin embargo, la gran mayoría de las cooperativas eran débiles y no lograban progresar. Además, la trágica disolución de las Ligas Agrarias en el interior del país proyectaba una sombra ominosa sobre las pequeñas cooperativas rurales de producción, vislumbrándose claramente su posible ocaso.

90. TELESCA, Ignacio. Las Ligas Agrarias Cristianas. Asunción. 2014. Editorial El Lector. 2014. pp. 102- 106 91. Bajo la denominación de “ACOMEPA”, comúnmente conocida como “Central Mennonita”, funciona una entidad jurídica, sin fines de lucro, constituida por escritura pública en el año 1971. Los miembros de ACOMEPA son la Asociación Civil Chortitzer Komitee, Asociación Civil Mennonita Colonia Fernheim, Asociación Colonia Neuland, Asociación Colonia Volendam y la Asociación Civil Friesland. Esta Asociación tiene por objeto realizar toda actividad encaminada al bien común de las colonias mennonitas del Paraguay, en el orden social, cultural o de cualquier índole, realizar cualquier labor útil a dichas colonias, representándolas ante el Gobierno del Paraguay y otros gobiernos extranjeros, y tomando, por su intermedio, contacto con otras Centrales Mennonitas del extranjero y con otras entidades, Gobiernos o Agencias nacionales o internacionales. En cuanto a las familias mennonitas en particular, tiene por objetivo atender los trámites y gestiones migratorias y realizar toda actividad desinteresada tendiendo a promover el progreso, el bienestar y el bien común de las Colonias Mennonitas en el Paraguay. Recuperado el 29 de mayo, 2025. En la página oficial de ACOMEPA. En: https://www.acomepa.com/?ACOMEPA

Ante este panorama, Don Kornelius Walde, un empresario que había fundado Chacomer —una empresa de prestigio nacional—, demostró ser un arquitecto inédito y el ángel guardián del modelo cooperativo de producción en Paraguay. Su visión y convicción de que el modelo cooperativo era el mejor camino para garantizar un futuro próspero para todos los paraguayos eran inquebrantables.

Para fortalecer esta visión, Walde contrató al economista y exdiputado nacional Efraín Enríquez Gamón (1932–2020)92 como asesor económico. Gamón, quien luego permanecería diez años trabajando para la Federación, organizó al inicio de su gestión una exposición o “agro feria” de productos de las cooperativas miembros. Esta iniciativa surgió de una preocupación de Walde, quien sentía que el presidente se había vuelto distante, posiblemente debido a las presiones de FEPRINCO (Federación de la Producción, la Industria y el Comercio) sobre la exención de impuestos a las cooperativas.

Gamón relató el momento crucial:

Don Kornelius Walde se acercó y me dijó: ´Señor Gamón, no sé qué hacer porque el presidente se volvió medio frío conmigo. Porque le acosan a él los de la FEPRINCO y qué sé yo, de por qué nosotros no tenemos que pagar el impuesto´. Entonces yo le respondí: ´Señor Walde, porque no hacemos lo siguiente: Vamos a hacer una expo feria de productos´. Fue el tiempo en el que el tema de la Expo estaba en boga, famosa. ´Vamos a hacer que las cooperativas menonitas, exclusivamente, hagan una exposición en Asunción, una expo feria de productos´.

Y se hizo allí en Chortitzer Komitee sobre Artigas. Se contrató a un arquitecto, a un estadígrafo y no sé cuántos profesionales más para organizar todo eso. Y se me ocurrió hacer creo que 5 o 6 carteles gráficos, en los que se demostraba con qué parte de la producción tal colaboraban esas cooperativas. Y encontramos que a nivel país los productos lácteos y sus derivados eran el 85 %. Algodón tanto, trigo tanto, sorgo tanto, etc., etc. ¡A la pucha! Y trajeron sus productos a exponer. Y tanto le gustó, al Sr. Walde sobre todo que le dije: ´Esto se explica por sí mismo. Para que vean que Uds. no están trabajando en el vacío´, le dije. ´Lo importante que es la Federación dentro de la producción nacional, quedó demostrado´.

El momento político puede ser analizado e interpretado de forma palpable, a través de las siguientes afirmaciones de Gamón, en la misma entrevista:

Antes de empezar la Expoferia me dijo Don Kornelius: ´Va a venir el presidente´. Le contesté: ´¡Perfecto!, que venga´, le dije. Me pidió que me quedara y le explicara al presidente. ¿Y saben lo que el presidente le dijo después de la exposición? Le dijo lo siguiente al señor Walde: ´Mire Sr. Walde, continúen como están trabajando y cualquier interferencia que tengan, avísenme. Adelante´. Eso fue lo único que dijo de la feria.93

92. Efraín Enríquez Gamón (1932–2020) fue un destacado economista, político, diplomático y escritor paraguayo. Participó activamente en la vida pública del país siendo diputado nacional, convencional constituyente y embajador. También dirigió Itaipú Binacional y representó al Paraguay ante la UNESCO. Sus obras literarias se centran en temas históricos y políticos nacionales y por lo tanto son de mucha influencia en la cultura contemporánea paraguaya. Fue asesor económico de la FECOPROD de 1976 a 1986. Recuperado el 29 de mayo, 2025. En: https:// www.portalguarani.com/784_efrain_enriquez_gamon.html

93. Entrevista hecha por Víctor Jacinto Flecha al Econ. Efraín Enriquez Gamón, Exfuncionario de la FECOPROD. Paraguay, Dpto. Central. 01 de junio, 2015.

Este respaldo tácito fue un gran paso. El Dr. Rudolph Kaethler, quien por varios periodos ejerció la presidencia de la Cooperativa Fernheim, también fue testigo de la visión de Don Kornelius Walde, trabajando junto a él durante tres años.

Kaethler era dactilógrafo, por lo que Walde le encomendó trabajos con un fuerte impacto para la sociedad paraguaya, recuerda entre anécdotas.

Walde había expresado repetidamente su preocupación por el desenlace de las Ligas Agrarias, que había generado desconfianza gubernamental hacia las cooperativas de producción del interior. Kaethler subrayó que Walde percibía prejuicios hacia las cooperativas menonitas debido a su defensa de la Ley 514. Por ello, Walde anhelaba formar la Federación: para formular y promover la tan ansiada defensa gremial y, sobre todo, para que esta fuese para todas las cooperativas del país. Creía que esto traería mejores oportunidades y un mejor clima en la relación entre el gobierno y las cooperativas, y que su compromiso sería defender cualquier privilegio para el sector productivo en beneficio de todas ellas. Este parece haber sido su principal anhelo al fundar FECOPROD.

A continuación, dejamos un extracto de la biografía de Don Kornelius Walde, pionero y promotor de la FECOPROD.

Perfiles

Kornelius Walde 1916- 2006

Nació el 28 de abril de 1916 en Slawgorod, Gladjen, Rusia. En 1932, llegó al Chaco con el Grupo de Harbin y fue parte del primer grupo de alumnos que culminó sus estudios en la Escuela Central Fernheim. También integró el primer contingente de jóvenes que, tras la Guerra del Chaco, se trasladó a Asunción para continuar su formación secundaria. Ingresó al Colegio Internacional, donde pronto asumió la dirección del internado, con el respaldo del director estadounidense del establecimiento y de la organización religiosa Disciples of Christ.

Poco después, comenzó a trabajar en la oficina del Comité Central Menonita (MCC) en Asunción y asumió la gerencia de la sucursal comercial de la cooperativa Fernheim en la capital. En 1956, fundó de forma privada la empresa Chacomer, dedicada principalmente a la importación de artículos para el hogar, repuestos, bicicletas y motocicletas. Desde sus inicios a la actualidad, la firma se ha consolidado como una de las casas comerciales más exitosas del Paraguay.

Entre 1962 y 1990, Walde dirigió la oficina del CSEM en Asunción, que representaba a las cinco colonias menonitas de origen alemán: Friesland, Volendam, Menno, Fernheim y Neuland. Durante ese tiempo, realizó un aporte clave al gestionar préstamos agrícolas que permitieron modernizar la agricultura y la ganadería en las colonias.

El CSEM también tenía a su cargo los asuntos relacionados con la Ley 514, en especial la

exención del servicio militar para los jóvenes menonitas alemanes. En su rol institucional, Walde actuó como principal enlace entre el gobierno paraguayo, sus distintas agencias y las comunidades menonitas. Fue considerado un asesor confiable en cuestiones sociales y económicas, y con frecuencia se lo consultaba en temas vinculados a esos ámbitos.

En el marco de su compromiso con el desarrollo del cooperativismo, Kornelius Walde fue también uno de los impulsores de Fecoprod, contribuyendo a su fundación como una herramienta de articulación para las cooperativas de producción del país.

En 1948, contrajo matrimonio con Anny Siemens, hija del predicador y editor del Mennoblatt, Nikolai Siemens. La pareja tuvo cinco hijos. Kornelius Walde falleció el 13 de noviembre de 2006 en Asunción.94

4.3. Un futuro brillante se vislumbra: antecedentes inminentes

Los pasos que condujeron a Don Kornelius Walde, en colaboración con figuras como Armin Wolf de la Cooperativa Colonias Unidas y Heinrich Wiens de la Cooperativa Fernheim, entre otros, a fundar FECOPROD Ltda. fueron decisivos.

• 1961: Nace la USAID (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional), una entidad gubernamental estadounidense que enviaría técnicos a Paraguay para fomentar el cooperativismo nacional.

• 1970: Se funda la UNIPACO (Unión Paraguaya de Cooperativas), con una existencia efímera de aproximadamente tres años. A pesar de los excelentes resultados en sus dos primeros años y la inminente obtención de una atractiva línea de crédito de USAID para una desmotadora de algodón, la Unión se declaró en quiebra debido a mermas y un mal manejo. Gracias a un enorme esfuerzo de Sarmiento Schulz, de la Cooperativa Colonias Unidas; Hugo Giralda; de la Cooperativa Independencia y Luís Boggino, de la Cooperativa Ideal de Villarrica, la deuda pudo ser saldada y la Unión disuelta.

• 1973: Se constituye un “Consejo Consultivo de Cooperativismo”, presidido por Don Kornelius Walde, quien unió fuerzas con Armin Wolf de la Cooperativa Colonias Unidas. En este consejo, estuvieron presentes representantes de más de 20 cooperativas de producción, provenientes de diversos rincones y trasfondos culturales del país. Este consejo, aunque desapareció en octubre del mismo año después de 3 o 4 sesiones, sentó las bases de lo que sería la Federación en 1975.

• 3 de agosto de 1974: Walde, habiendo deliberado con cooperativistas conocidos, convocó una reunión informativa en Encarnación. En esta reunión, se acordó por mayoría iniciar lo antes posible los trámites para la fundación de un organismo central que defendiera los intereses comunes de las cooperativas de producción. Rápidamente, se hizo evidente que

94 .NEUFELD, Alfred. Lexikon der Mennoniten in Paraguay. Asunción. 2009. Editorial Verein für Geschichte und Kultur der Mennoniten in Paraguay. 2009. pp. 238- 239. Traducción del autor.

este instrumento debía ser una Federación —una organización gremial para apoyar, fortalecer y defender los intereses de las cooperativas a nivel nacional e internacional—, y no una Cooperativa Central que se hiciera cargo de sus negocios. La nueva Ley 349 ofrecía el marco legal adecuado para este ambicioso proyecto.

Heinrich F. Wiens, pionero fundador, exfuncionario y expresidente de la Cooperativa Fernheim, cuenta de forma detallada lo acontecido en la previa al nacimiento de la FECOPROD.

Me queda vivo en la memoria que estuve en Canadá antes de trabajar como funcionario en la Cooperativa Fernheim. Allí, yo había presenciado sesiones de Cooperativas denominadas ´Credit Unions´. Eran cooperativas unidas en Federaciones ya. Me di cuenta de la efectividad y el impacto socioeconómico que tenían las cooperativas en sus zonas de influencias y mucho más allá de las mismas. Cuando volví al Paraguay, y ya me involucraba a tiempo completo en el trabajo en mi cooperativa, con mucha delicadeza y de forma muy minuciosa le acerqué la idea al presidente de la Cooperativa, que en aquel entonces era el señor Heinrich Dürksen. Éste, probablemente, le acercó la misma idea al señor Walde quien, para nuestra sorpresa, ya estaba muy avanzado en esta visión y se encontraba trabajando en un proyecto de federación, con la experiencia latente del fracaso que la Cooperativa Colonias Unidas había experimentado con UNIPACO.95

Pero los pormenores detallados que encauzaron la noble intención de unir a las cooperativas de producción en una federación, les cuenta el pionero en primera persona:

El Paraguay no había tenido una “Ley de Cooperativismo” hasta el año 1942, cuando adoptó una copia de la Ley de Cooperativas de la República Argentina. Recién entonces se comenzaron a registrar las primeras cooperativas, entre ellas la Cooperativa Ideal del Paraguay Ltda., de Villarrica, que fue la primera en inscribirse y también una de las cooperativas fundadoras de Fecoprod.

Durante todos los años de orfandad legal de las cooperativas paraguayas, estas fueron asesoradas por la USAID. El agente asesor de este organismo era un señor Ríos, cuyas visitas en su 4 x 4 americano y cuyos consejos pertinentes aún permanecen en mi memoria.

En el año 1972 fue promulgada la Ley 349, el primer instrumento regulador propio para las cooperativas en el Paraguay.

Primero se organizó un “Consejo Consultivo de Cooperativismo”, presidido por el señor Kornelius Walde. Luego de haber deliberado con conocidos cooperativistas de la época, este señor convocó a los mismos a una reunión informativa para el día 3 de agosto de 1974, en la ciudad de Encarnación. Como secretario figuraba el señor Lorenzo Garbet.

En esta reunión se acordó, por mayoría, iniciar lo antes posible los trámites para la fundación de un organismo central, el cual debía buscar la mejor forma de defender los intereses comunes de las cooperativas de producción. Muy pronto quedó claro que el instrumento necesario no debía ser una cooperativa central, sino una federación. Es

95. Entrevista hecha por Burt Klassen al pionero fundador de la FECOPROD, Heinrich F. Wiens. Paraguay, Dpto. Boquerón. 17 de mayo, 2025.

decir, una organización gremial destinada a apoyar, fortalecer y defender los intereses de las cooperativas tanto a nivel nacional como internacional, y no a encargarse de sus actividades comerciales.

La nueva ley ofrecía el marco adecuado para tal proyecto.

Las cooperativas interesadas buscaron apoyo en sus respectivas asambleas, y una comisión con respaldo jurídico se ocupó de redactar el primer estatuto de la federación. En una asamblea general del 4 de marzo de 1975, la Cooperativa Fernheim nombró a sus delegados para representarla en la asamblea de fundación. Finalmente, el 23 de agosto de ese mismo año, se reunieron en el local del “Unión Club”, en la calle Palma, los delegados de 20 cooperativas de producción, y fundaron la Federación de Cooperativas de Producción – FECOPROD Ltda.96

4.4.

La fundación: nace FECOPROD Ltda.

Finalmente, el 23 de agosto de 1975, un sueño largamente anhelado se hizo realidad: la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. (FECOPROD) nació en un acto constitutivo celebrado en los salones del Unión Club, sobre la calle Palma, en Asunción. El evento contó con la participación de representantes de 20 cooperativas, procedentes de los cuatro puntos cardinales del país, con diversas raíces culturales y dedicadas a todos los ámbitos posibles de la producción nacional.

La importancia del acto fue subrayada por la presencia de figuras destacadas, como el honorable e ilustre ministro de Agricultura y Ganadería, lo que demostró el profundo interés del gobierno a pesar de los recientes acontecimientos con las LAC. También asistieron personalidades de los Ministerios de Agricultura y Hacienda, así como comitivas de gremios empresariales de la producción, lo que confirió un gran rigor al evento.

Las entidades cooperativas se unieron con el claro propósito de constituir una organización capaz de:

• Ejercer la representatividad gremial de las cooperativas afiliadas, tanto en el país como en el exterior.

• Velar por la fiel observancia de los principios doctrinarios del cooperativismo por parte de sus afiliadas, y promover su desarrollo y consolidación.

• Promover la creación de nuevas cooperativas, preferentemente en los sectores agropecuario y forestal, y colaborar con los organismos del sector público en todo lo que beneficiara a la comunidad y al movimiento cooperativo nacional.

Para formalizar el proceso, la Federación se circunscribió a lo establecido por la Ley 349 de 1972 y su decreto reglamentario, lo que le permitió inscribirse como una entidad gremial y productiva para el sector cooperativo nacional. El acto culminó con la brillante presencia y el saludo del señor Óscar Pinho Insfrán, presidente de la Federación de la Producción, la Industria y el Comercio (FEPRINCO), y de otros representantes de la sociedad civil. Consu-

96. WIENS, Heinrich F. FECOPROD- Aniversario 40. Ensayo redactado por el autor. Asunción, 12 de abril 2016, proveído al autor.

mada la Asamblea, los socios suscribieron el Acta de Fundación, un documento preciado que FECOPROD atesora en sus archivos. Todos los cooperativistas asistentes salieron de la Asamblea con el espíritu lleno de entusiasmo y con grandes esperanzas en el futuro de la institución.

Representantes y entidades que suscribieron el Acta Fundacional de FECOPROD - 23 de agosto de 197597

Representantes

Srta. María Luisa Miller

Sres. Jacobo Giesbrecht, Abram Hiebert y Francisco Funk

Sres. Abram Penner e Isaac Federau

Sres. Comokichi Ishida, Kasahide Okabayasi y Haruki Nishimori

Sr. Dairyo Tanibe

Sres. Fujio Moriya y Yonezo Nara

Sres. Franz Dyck y Hans Paul Kaethler

Sr. Federico Ripke

Sres. Julián Peña, Lorenzo Garbett y Gilberto Silvero

Sres. Heinrich Wienz y Helmut E. Siemens

Sr. Melanio Olmedo

Sr. Hiromasa Horikawa

Sr. Makio Shinoto

Sr. Hugo Girala

Sr. Germán Behr

Sr. Luis Germán López

Sr. Rufino Fernández

Sr. Guillermo Allgeier

Sres. Kayoshi Okamoto, Jurao Ishida y Blas B. Cristaldo

Sr. Osvaldo Mayó

Cooperativa

Cooperativa Agrícola Capitán Miranda Ltda.

Cooperativa Chortitzer Komitee.

Cooperativa Friesland.

Cooperativa Agroindustrial Takushin Yopóirã Ltda. (actual Cooperativa Yguazú Agrícola Ltda.).

Central Cooperativa Oriente del Paraguay. Cooperativa La Colmena.

Cooperativa Neuland.

Cooperativa Agroindustrial Mayor Alfredo Plá Ltda.

Cooperativa Madereros del Paraná Ltda.

Cooperativa Colonizadora Fernheim.

Cooperativa Minga Guazú Ltda.

Cooperativa Fram Agrícola Ltda. (actual Cooperativa La Paz Agrícola Ltda.).

Cooperativa Pirapó Ltda.

Cooperativa Independencia Ltda.

Cooperativa Colonias Unidas Ltda.

Cooperativa Mboi-Ca’ẽ Ltda.

Cooperativa Ideal del Paraguay Ltda.

Cooperativa Volendam.

Cooperativa Asuncena de Horticultores Ltda.

Cooperativa Fernando de la Mora Ltda.

Acta Constitutiva de la FECOPROD. FECOPROD Ltda. Paraguay, Dpto. Central. 23 de agosto, 1975

4.5. Las cooperativas fundadoras: un crisol de orígenes y producciones

Las cooperativas que fundaron FECOPROD Ltda. se caracterizaban por su dispersión geográfica en todo el país y por sus diversos trasfondos culturales, reflejando la rica composición de la sociedad paraguaya de la época. Un pantallazo general de las raíces de estas cooperativas fundadoras revela su vitalidad y heterogeneidad.

1. Departamento de Itapúa: conocido como el granero del Paraguay, aportó a una de las cooperativas fundadoras más prestigiosas del país: la Cooperativa Colonias Unidas. Fundada en 1952 por 78 hombres cargados de sueños y esperanzas, se distingue por su diversidad productiva, abarcando oleaginosas, cereales, leche, yerba mate y ganadería porcina, entre otros rubros.98 La Cooperativa Agrícola Capitán Miranda Ltda. tuvo un papel preponderante en la fundación y, al estar ubicada en Capitán Miranda, la capital de la Horticultura, podemos deducir a qué se dedicaba; la Cooperativa Fram Agrícola Ltda. es otra de las entidades cuyo trecho productivo del pasado es poco conocido. Aun así, es conocida por su diversidad cultural, pues el distrito de Fram, hasta nuestros días, se enorgullece por tener raíces japonesas, ucranianas y polacas, principalmente. Ella luego cambió de nombre para transformarse en la muy conocida y pujante Cooperativa La Paz Agrícola Ltda. También estuvo representada la Cooperativa Pirapó Ltda. del distrito con el mismo nombre, que fue fundada en 1960, en un área que se caracteriza por producir oleaginosas y cereales. Como última cooperativa fundadora, citamos a la Cooperativa Mboí Caé Ltda. Este departamento ha contribuido con dos presidentes a la Federación: Werner Gallas (1993-1995) y Eugenio Schöller (2013-2014, 2018 al 2021).

2. Departamento de Alto Paraná: en este departamento, las cooperativas aún no tenían la misma presencia que en Itapúa. Esta situación no se debía a la falta de interés, sino más bien a las obras impulsadas por el gobierno en el marco de la denominada marcha hacia el este. Dichas iniciativas convirtieron a la región, con sus tierras vírgenes en los campos del Bosque Atlántico Sur del Alto Paraná, en un destino atractivo para inmigrantes y productores. No obstante, es posible que la Federación haya requerido en sus inicios representantes de cooperativas pequeñas, con miras a sustituirlas posteriormente por miembros más consolidados como lo son hoy la COPRONAR, COOPASAM y Pindo. Las cooperativas fundadoras de este departamento fueron: Cooperativa Agroindustrial Takushin Yopóirã Ltda., Cooperativa Minga Guazú Ltda., Cooperativa Agroindustrial Mayor Alfredo Plá Ltda. y la Cooperativa Madereros del Paraná Ltda. Muchas de estas ya han dejado de existir o se fusionaron, como en el caso de la Cooperativa Agroindustrial Takushin Yopóirã Ltda., que se integró a la Cooperativa Yguazú Agrícola Ltda., hoy miembro activo de la Federación y destacado productor de oleaginosas y cereales. Los orígenes de estas cooperativas coinciden con la llegada de la comunidad japonesa al país, varias de las cuales se dedicaban principalmente a la producción de hortalizas.

3. Departamento de Paraguarí: el noveno departamento aportó como cooperativa fundadora a la Cooperativa La Colmena, de origen japonés. Uno de sus representantes, Fujio

98. Recuperado el 5 de junio, 2025. En la página oficial de la Cooperativa Colonias Unidas, en: https://www.colonias.com.py/nosotros/

Moriya, ocupó durante muchos años el cargo de tesorero del consejo de la Federación, y fue homenajeado al ser designado Presidente Honorario de FECOPROD por su destacada labor. La Colmena, fundada en 1936, fue probablemente el primer asentamiento japonés en Paraguay. Su cooperativa apoyaba a los productores en el cultivo de hortalizas y frutas.

4. Departamento del Guairá: ubicado en un punto estratégico del país y con un clima templado, el departamento de Guairá fue cuna de dos cooperativas de inmigrantes europeos, especialmente alemanes, austríacos e italianos. Se trata de la pionera Cooperativa Ideal del Paraguay Ltda. y de la Cooperativa Independencia Ltda. La Cooperativa Ideal brindaba apoyo principalmente a los productores de vid. Sus representantes fundadores, Luis Boggino y Hugo Girala, tuvieron un papel fundamental en la formación de la Federación: Girala se desempeñó como secretario de la junta de vigilancia y Boggino como secretario del consejo.

5. Departamento de San Pedro: las cooperativas fundadoras de este departamento fueron Cooperativa Friesland y Cooperativa Volendam. Ambas mantuvieron una participación constante y activa a lo largo de toda la trayectoria de la Federación. En sus inicios, se enfocaban en la producción ganadera, así como en oleaginosas y cereales, rubros en los que continúan trabajando actualmente. De esta región proviene el actual presidente de FECOPROD, el Ing. Agr. Alfred Fast, quien ejerce el cargo en el periodo 2021–2026.

6. Departamento Central: al ser el epicentro de las principales actividades políticas y económicas del país, contar con representantes del departamento Central en la Federación fue una decisión oportuna y estratégica. En ese entonces, lo que ocurría en Central representaba simbólicamente el alfa y el omega, el principio y el fin del Paraguay. Las cooperativas de este departamento que participaron en la fundación de la Federación fueron: Cooperativa Asuncena de Horticultores Ltda. y Cooperativa Fernando de la Mora Ltda.

7. Departamento de Boquerón: desde el único departamento que lleva el nombre de una histórica batalla de la Guerra del Chaco surgieron las cooperativas más sólidas de la Federación en sus inicios: Cooperativa Colonizadora Fernheim (la primera en fundarse en Paraguay), Cooperativa Chortitzer Komitee y Cooperativa Neuland. Estas organizaciones, caracterizadas por su espíritu pionero, fueron fundamentales en el desarrollo del cooperativismo en el país. Todas son cooperativas formadas por inmigrantes menonitas. La Chortitzer Komitee fue fundada por colonos provenientes de Canadá en 1927; Fernheim, por inmigrantes de la Unión Soviética en 1930; y Neuland, también por colonos soviéticos, que llegaron como refugiados tras la Segunda Guerra Mundial en 1947. A lo largo de la historia de FECOPROD, estas cooperativas han desempeñado un rol central, marcando pautas y liderando el trabajo federativo. Don Kornelius Walde, uno de los fundadores de FECOPROD, era representante de la Cooperativa Neuland. Este departamento ha aportado varios presidentes a la Federación: Kornelius Walde (1975–1989), Bernardo Wiebe (1990–1992), Peter Siemens (1996), Gerhard Klassen (1998–2001), Gustav Sawatzky (2002–2012 y junio–julio de 2021) y Edwin Reimer (2015–2017).

De las 20 cooperativas socias fundadoras, actualmente subsisten 10, y la Federación ha crecido significativamente, contando hoy con 34 miembros. Los socios que persisten son: Cooperativa Chortitzer, Friesland, La Colmena que actualmente lleva el nombre oficial ´CAICA- Cooperativa Agrícola e Industrial Colmena-Asuncena Ltda.´, Neuland, Fernheim, Pirapó, Colonias Unidas, Yguazú, La Paz y Volendam.

Al inicio, solo 7 de los 17 departamentos de Paraguay estaban representados; gracias al arduo trabajo de los actores, hoy se han sumado cuatro departamentos más con cooperativas asociadas,

Presidentes de la FECOPROD

Como ejemplo dejamos algunas: Las Cooperativas Bergthal, Credit Union, Sommerfeld y La Holanda del departamento Caaguazú. Las Cooperativas Coopersanjuba Ltda. y la Cooperativa Multiactiva de Ahorros y Créditos San Ignacio del departamento de Misiones. La Cooperativa Capiibary de Caazapá y las Cooperativas de El Quebracho y Campo Aceval en Presidente Hayes. 99

2013 - 2014 2015 - 2017

2018 - 07/06/2021

15/06/2021 - 19/07/2021

20/07/2021 - actualmente

Kornelius Walde

Bernardo Wiebe

Werner Gallas

Bernardo Wiebe

Peter Siemens

Gerhard Klassen

Gustav Sawatzky

Eugenio Schöller

Edwin Reimer

Eugenio Schöller

Gustav Sawatzky

Alfred Fast

Neuland

Chortitzer Colonias

4.6. Kornelius Walde: el intermediario estratégico

La figura de Kornelius Walde fue crucial no solo en la concepción sino también en la movilización de recursos vitales para FECOPROD. Habiendo culminado sus estudios secundarios en el Colegio Internacional de Asunción, Walde forjó amistades y mantuvo relaciones con personalidades influyentes en la esfera política nacional, incluyendo a futuros ministros como Barrientos, Insfrán y otros más. Esto le permitió construir una extensa red de contactos con actores políticos de su tiempo. Sin embargo, su principal objetivo era movilizar y activar la economía nacional, especialmente la producción del campo.

99. Tabla elaborada y actualizada por Tania Naters Aragón. gerente de gabinete de presidencia de la Federación de Cooperativas de Producción, FECOPROD.

Aunque al inicio le resultó difícil convencer rápidamente a actores políticos alemanes de la necesidad de fomentar cooperativas en Paraguay, Walde perseveró y buscó apoyo en Estados Unidos. Gracias a su maniobra persuasiva, los vientos comenzaron a soplar a favor de las cooperativas.

Entre sus esfuerzos más relevantes para atraer recursos, se destacan:

• Años 50: consiguió que la Cooperativa Fernheim recibiera un crédito de 67.000 dólares proveniente de Estados Unidos.

• Décadas del 50 y 60 (bajo CSEM): obtuvo una línea de crédito de Estados Unidos, a través del Banco Nacional de Fomento, para la adquisición de maquinarias, aunque inicialmente solo para las cooperativas del Comité.

• Décadas del 50 y 60 (Alemania): Aprovechando sus contactos con empresarios y políticos importantes en Alemania durante el “milagro económico alemán” (Wirtschaftswunder),100 Walde conoció organizaciones de caridad de iglesias Católicas y Evangélicas. Estas estaban dispuestas a proveer recursos, pero para eludir obstáculos burocráticos, los montos debían ser inferiores a 100.000 marcos alemanes (DM). Así, cada una de las cinco cooperativas del CSEM (Chortitzer, Fernheim, Neuland, Volendam y Friesland) obtuvo fondos para cinco proyectos diferentes.

• Década del 60 (Alemania): Walde se dirigió directamente al BMZ (Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania).101 Un anteproyecto para construir un frigorífico en el Chaco con una inversión de 1.000.000 de DM no fue aceptado. Luego, se envió un técnico para estudiar una inversión de 3,2 millones de DM en un gran proyecto ganadero en el Chaco que tampoco prosperó, pero los recursos se reencauzaron y fueron destinados a la Cooperativa Colonias Unidas.

• 1968: Surgió el Fondo Ganadero, un programa de fomento a la ganadería del gobierno nacional, que también brindó gran asistencia a las cooperativas.

100. El término ‘milagro económico alemán’ (en alemán: Wirtschaftswunder, milagro económico) fue usado por primera vez en el periódico británico The Times en 1950 y describe la rápida reconstrucción y desarrollo de las economías de Alemania Occidental y Austria después de la Segunda Guerra Mundial, en parte gracias al Plan Marshall para Europa provocado por el temor de que pudieran darse las mismas condiciones que se dieron para Alemania en el período de entre guerras (1919-1939). Recuperado el 7 de junio, 2025. En: https://es.wikipedia. org/wiki/Milagro_econ%C3%B3mico_alem%C3%A1n#:~:text=El%20t%C3%A9rmino%20’milagro%20econ%C3%B3mico%20alem%C3%A1n,en%20parte%20gracias%20al%20Plan Traducción del autor.

101. El Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (en alemán: Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, abreviado BMZ) es un departamento ministerial de la República Federal de Alemania. Su sede principal se encuentra en la antigua Cancillería alemana en Bonn con una segunda oficina principal (denominada Europahaus) en Berlín. Fundado en 1961, el Ministerio trabaja para fomentar el desarrollo económico en Alemania y en otros países a través de la cooperación y las alianzas internacionales. Coopera con las organizaciones internacionales que participan en el desarrollo, incluyendo el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, y las Naciones Unidas. Recuperado el 7 de junio, 2025. En: https://es.wikipedia. org/wiki/Ministerio_Federal_de_Cooperaci%C3%B3n_Econ%C3%B3mica_y_Desarrollo_(Alemania) Traducción del autor.

• Década del 70 (Holanda): Walde encontró ONG’s holandesas dispuestas a proveer recursos para proyectos modelo de producción. En el marco de estas iniciativas, se llevaron a cabo proyectos tamberos, así como de ganadería avícola y porcina en tres cooperativas diferentes. Aunque pequeños, estos proyectos marcaron un hito.102

Testimonio de esto, presentamos este fragmento del acta N° 30 del 14 de junio de 1978, bajo el subpunto F:

Del contrato establecido en Holanda, cree tener la posibilidad de que se pueda llevar a cabo pequeños proyectos y que todo depende de la seriedad de la contraparte, en la ejecución del mismo.103

Todos estos diversos intentos de atraer los recursos necesarios para activar la producción del campo, mediante la intermediación de las cooperativas, fueron escalones que permitieron alcanzar la madurez y la trayectoria necesarias para atraer a un patrocinador de la jerarquía requerida para un proyecto tan ambicioso como FECOPROD: la fundación Konrad Adenauer Stiftung (KAS).104

4.7. Konrad Adenauer Stiftung (KAS): el inicio de una relación duradera

Sobre la base de las relaciones ya entabladas por Walde, FECOPROD pudo emprender una larga trayectoria de vínculos duraderos con la fundación Konrad Adenauer (KAS) de Alemania, así como con el propio gobierno alemán.

Ana Bella Mendoza de Maeda, la primera secretaria de la Federación, relató cómo se logró esta relación con KAS.

La Fundación Konrad Adenauer tenía un proyecto de fomento al cooperativismo en la región andina. Al enterarse de esto, Kornelius Walde viajó a Alemania para buscar apoyo de KAS. Allí le informaron que las posibilidades existían, siempre y cuando contaran con una cooperativa de segundo grado, una federación de cooperativas de producción. Walde regresó a Paraguay, convocó a todas las cooperativas de producción y les planteó la oportunidad de integrar este proyecto.105

102. Entrevista hecha por Burt Klassen al Dr. Rudolf Kaethler, expresidente de la Cooperativa Fernheim. Paraguay, Dpto. Boquerón. 17 de mayo, 2025.

103. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD. 14.06.1978

104. La Fundación Konrad-Adenauer Stiftung (KAS) es un centro de investigación vinculado a la Unión Demócrata Cristiana (CDU) de Alemania, partido conservador de centroderecha. La organización es sucesora de la «Sociedad de Formación Política Demócrata Cristiana», fundada en 1956, adquiriendo en 1964 el nombre del primer Canciller Federal de Alemania, Konrad Adenauer (1876–1967), destacado militante de la CDU. A partir de esa fecha, la fundación ha buscado proyectar una política exterior trasatlántica en torno a valores como la democracia liberal, la economía social de mercado, la solidaridad y los derechos humanos, legado intelectual del mandatario alemán. Recuperado el 7 de junio, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Fundaci%C3%B3n_Konrad_Adenauer Traducción del autor.

105. Entrevista hecha por Burt Klassen a la señora Ana Bella Mendoza de Maeda, Exsecretaria de la FECOPROD Ltda. Asunción. Paraguay, Dpto. Central. 2 de mayo, 2025.

La concreción de estos esfuerzos es bien conocida: la Federación fue fundada. Basándose en ello, se presentó un proyecto a la KAS, que preveía financiación por dos años. Antes de que culminara el primer año, la Federación ya se abocaba a la preparación de un nuevo proyecto, consolidando así el apoyo permanente de KAS, con proyectos que duraban entre dos y tres años.

El apoyo de KAS en estos proyectos consistía en aportar los recursos para la remuneración de un asesor económico (economista) permanente, y la formación de un equipo móvil, cuyos integrantes también recibían un salario contribuido por KAS. Este equipo estaba conformado por un contador, un ingeniero agrónomo, un sociólogo y un coordinador, siendo la señora Mafalda Adlán de Vargas la primera funcionaria encargada de coordinar sus actividades. 106

La esencia del trabajo de KAS fue la educación cooperativa. Bajo esta premisa, el equipo móvil, coordinado por la señora Adlán, realizaba visitas a cooperativas, formaba comités de agricultores y, en el caso ideal, los convertía en cooperativas. Para convencer a estos grupos de agricultores, se implementaron las chacras experimentales, un programa de KAS aplicado repetidamente en las zonas de influencia del equipo móvil. Un ejemplo notable fue la establecida en San Cristóbal, Alto Paraná, de cuyo experimento y del trabajo del equipo surgió la pujante Cooperativa Pindo, cariñosamente denominada por la excoordinadora como un hijo de la FECOPROD 107

Otro pilar de la educación cooperativa eran las capacitaciones presenciales. El equipo móvil recorría miles de kilómetros atravesando caminos intransitables, utilizando camionetas, motocicletas o incluso “atrás en camiones de carga, sobre sorgo, maíz o lo que sea”, según recuerda el técnico Fidelino Sánchez. Su objetivo era claro: visitar cooperativas y sembrar conciencia, compromiso y formación.108

Complementando esta tarea, se lanzaron dos obras de alcance nacional. En primer lugar, se produjeron programas radiales bajo el título “El hombre, la tierra y el cooperativismo”. Estos espacios, de unos 25 minutos, eran preparados por el mismo equipo capacitador y producidos en Asunción bajo la orientación de Mafalda Adlán, con Alberto Emategui como guionista. Se emitían de lunes a viernes por radios rurales como Radio Caaguazú, Radio Mandiyú, La Voz del Chaco Paraguayo y Radio Nacional del Paraguay. En segundo lugar, se publicaban dos cuadernillos informativos por año, cuyo contenido respondía a las necesidades detectadas en campo y reforzaba los mensajes transmitidos por radio. 109

106. Ibid.

107. Entrevista hecha por Burt Klassen a la señora Mafalda Adlán de Vargas, Excoordinadora del equipo móvil de la FECOPROD Ltda. Asunción. Paraguay, Dpto. Central. 2 de mayo, 2025.

108. Entrevista hecha por Burt Klassen al técnico Fidelino Sánchez. Paraguay, Dpto. Central, FECOPROD. 10 de marzo, 2025.

109. Entrevista hecha por Burt Klassen a la señora Mafalda Adlán de Vargas, Excoordinadora del equipo móvil de la FECOPROD Ltda. Asunción. Paraguay, Dpto. Central. 2 de mayo, 2025.

4.8. El diagnóstico inicial

Una de las primeras acciones de KAS fue el envío del experto Dr. Stephan Wegener para estudiar el tipo de asistencia que necesitaba la Federación. Con él, se trabajó en programas educativos y asistencia técnica para las cooperativas de producción del país. El expresidente de la Cooperativa Fernheim, Dr. Rudolf Kaethler, recordó haber viajado con Wegener y el presidente Don Kornelius Walde para visitar cooperativas, incluso en Argentina y Brasil.

Wegener aconsejó a la Federación contratar a un economista para la asistencia profesional requerida, con la idea de realizar un análisis diagnóstico de las cooperativas socias para revitalizarlas. Walde, buscando al perfil adecuado, consultó al propio presidente Stroessner, quien lo remitió al ministro de Hacienda: César Barrientos. Este, a su vez, sugirió a Efraín Enríquez Gamón, quien se había formado en México y era amigo de Walde. Una de las primeras actividades de Gamón en el marco de los proyectos con KAS fue recorrer las 20 cooperativas socias, en incontables travesías por caminos intransitables, para recopilar datos. Este trabajo, realizado entre 1976 y 1978, llevó tres años. Los resultados y conclusiones no fueron muy prometedores, revelando que las condiciones para el éxito de las cooperativas en Paraguay no eran las mejores. Víctor Jacinto Flecha resumió las principales deficiencias detectadas:

• La ausencia de una conciencia cooperativa en los directivos y socios.

• La carencia de recursos humanos idóneos en la administración y dirección.

• La limitación del campo de acción de la cooperativa al nivel de los propios socios.

• La falta de claridad en los objetivos perseguidos por el sistema cooperativo..110

Proyectos como el diagnóstico inicial fueron solo el comienzo de una serie de actividades de KAS que tuvieron un profundo impacto en el cooperativismo paraguayo. En un acta inédita de FECOPROD del 28 de abril de 1994, numerada como la Nº 160, se encuentra una de las últimas menciones de KAS antes del final de su relación, en el punto nueve de la misma:

Se informa que la Fundación Konrad Adenauer Stiftung - KAS - prolongará su asistencia a las chacras experimentales y a las Cooperativas de Producción hasta el mes de diciembre/94, en vez de su finalización en junio/94. Este acuerdo ya ha sido firmado e inmediatamente entró en vigencia.111

110. FLECHA, Victor Jacinto. FECOPROD- Del sueño de vivir mejor a la construcción de una pujante realidad. Libro Conmemorativo de los 40 años de FECOPROD. Asunción 2016. Editorial SERVILIBRO. 2016. pp. 101- 104 111. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD. 28.04.1994

4.9.

Apoyo del gobierno y del cooperativismo alemán:

la DGRV

No solo la KAS dejó una huella perdurable en la historia de la FECOPROD. La DGRV (Deutscher Genossenschafts-und Raiffeisenverband) fue otro aliado fundamental desde los inicios. El acta Nº 30, fechada el 14 de junio de 1978, ya documenta los primeros contactos con cooperativas Raiffeisen, proyectando una posible cooperación.112

Para ese entonces, la Federación no contaba con un local propio. En el acta Nº 52 del 4 de junio de 1980, se plantea solicitar una remesa a una organización alemana que cubriría el 75% del monto necesario para adquirir un local, mientras que el 25% restante estaría asegurado por las cooperativas afiliadas.1113

Un caso ejemplar de esta colaboración es el de la Cooperativa Multiactiva Carlos Pfannl Ltda., fundada por inmigrantes austríacos en la Colonia Independencia (Guairá), con el decidido respaldo de FECOPROD y su presidente Walde. En palabras de sus protagonistas:

Por ventura en FECOPROD trabajaba el doctor Bruno Maurach como representante de la KAS (Konrad Adenauer Stiftung) el cual mantenía contactos con el gerente general de la Central de Raiffeisen de Austria, por su intermediación y con el apoyo del Profesor Dr. Karl Ilg el Secretario de la Cooperativa el Señor Huberto Lobitzberger fue enviado a esta Central para orientarse en el manejo de las Sociedades Cooperativas en aquel país. Al viajar el comisionado llevó una Solicitud de Crédito que presentó al Directorio de la Raiffeisen recibiéndose para el despegue 50.000 USD, los que fueron remesados una vez obtenida la Personería Jurídica, el plazo del Préstamo fue de 8 años a un interés del 6% anual. Por eso hasta hoy nuestro sentimiento de Gratitud a Directivos de Raiffeisen al Dr. Rudolf Rasser, al Director Ernst Karner y al Sr. Alois Pessenlehner, este último nos visitó en junio de 1.980.114

Pero cada cooperativa pasó por un proceso de estabilización, que a menudo se presentó desafiante. Pero la Raiffeisen, de nuevo, marcó presencia y brindó apoyo a la Cooperativa Carlos Pfannl.

Así en los primeros meses de 1980 se instalan los silos y la báscula, notándose un volumen de producción que no llenaba las expectativas, se temía no poder amortizar los préstamos, así que surgió la idea de instalar una fábrica de Balanceados, pero ¿de dónde conseguir los medios? Central Raiffeisen nos pareció una alternativa y hecho el petitorio llega el comisionado. Sr. Pessenlehner para interiorizarse de la marcha de la Sociedad; Así esta Central concedió otro préstamo de 50.000 USD para que sea realidad este proyecto. En agosto de 1981, empieza a producir la Fábrica con un volumen de 30 toneladas mensuales.115

112. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD. 14.06.1978

113. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD. 04.06.1980

114. CARLOS PFANNL Ltda., Cooperativa Multiactiva. 25 años Cooperativa Multiactiva Carlos Pfannl Ltda. Folleto edición aniversario 25 años. Colonia Independencia, Guairá. 2022. P. 4 y entrevista hecha por Burt Klassen al señor Hubert Lobitzberger. Paraguay, Dpto. Guairá. Colonia Independencia. 03 de mayo, 2025.

115. Op. Cit. p. 5 y entrevista con Hubert Lobitzberger. Ibíd.

Estos hechos reflejan una relación fluida y de confianza mutua. El acta Nº 64, del 13 de agosto de 1981, refuerza esta cooperación al dejar asentada la resolución de solicitar la incorporación de FECOPROD a la International Raiffeisen Union (IRU).116 Actualmente, FECOPROD es la única organización gremial de producción miembro de la IRU en Sudamérica, una entidad que agrupa a 49 miembros de 33 países.117

4.10. Otro logro inicial: el desembolso del crédito del BID

Uno de los hitos iniciales más relevantes en la historia de la FECOPROD, y especialmente un testimonio de la habilidad del señor Kornelius Walde para gestionar y canalizar recursos hacia el productor, fue la obtención de un crédito del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).118

Cabe aclarar que los créditos gestionados anteriormente por Walde también fueron importantes y valiosos, pero este en particular merece una mención especial por su impacto y magnitud. Se trataba de un crédito de gran envergadura destinado a las tres cooperativas del Chaco paraguayo: Fernheim, Neuland y Chortitzer. Estas habían atravesado —según lo describiera el autor Gerhard Ratzlaff— una etapa crucial, una verdadera fase de “ser o no ser”, que se remonta a la década de 1950. En medio de un clima de desaliento y profunda incertidumbre, se gestaba un movimiento migratorio sin precedentes. ¿La causa principal? La dificultad para salir adelante económicamente.119

El inicio de la construcción de la Ruta Transchaco, en 1955, encendió una chispa de esperanza. Esta vía, que se completó en 1961, significó el derrumbe de una barrera estructural que limitaba el desarrollo económico de la región. Sin embargo, el verdadero impulso que faltaba era el acceso a recursos financieros que permitieran mecanizar la producción y trabajar de forma más eficiente. Y fue precisamente en este aspecto donde las cooperativas y la misma FECOPROD estaban en clara desventaja. Reinaba la desconfianza entre los socios, se debilitaba la fe en la administración y el ánimo del productor tambero estaba por los suelos.

Fue en medio de esa crisis que, casi de manera providencial, surgió la intervención de la FECOPROD. A fines de los años 70, más exactamente en 1979, el programa comenzó a tomar forma. Se gestionó una línea de crédito destinada específicamente a fortalecer la producción lechera en las tres cooperativas. Lo más destacable no solo fue el monto o el destino del crédito, sino las condiciones en que fue reembolsado y ejecutado.

116. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD. 13.08.1981

117. Recuperado el 12.06.2025. En la página digital oficial de la International Raiffeisen Union. En: https://www.iru.de/ members/

118.. BID- Banco Interamericano de Desarrollo de América Latina y el Caribe. Desde nuestra creación en 1959, hemos trabajado para mejorar la calidad de vida de millones de personas en nuestros 26 países miembros prestatarios en América Latina y el Caribe. Brindamos apoyo financiero y técnico a gobiernos nacionales, subnacionales y otras entidades de la región. Llevamos a cabo investigaciones de vanguardia y desarrollamos soluciones innovadoras para enfrentar los desafíos del desarrollo, tanto a nivel local como global. Además, trabajamos con nuestros países miembros no prestatarios y organizaciones de desarrollo para canalizar recursos y experiencia hacia América Latina y el Caribe, promoviendo el desarrollo y maximizando el impacto de iniciativas clave para la región. Recuperado el 17 de junio, 2025. En: https://www.iadb.org/es/quienes-somos/acerca-del-bid

119. RATZLAFF, Gerhard. La Ruta Transchaco, proyecto y Ejecución. Traducción de Myrta Biber. Asunción. 1999. p. 47

El monto total rondaba los USD 6.300.000 y tenía como objetivo beneficiar a 500 productores tamberos, quienes debían someterse a un riguroso análisis y cálculo presupuestario para poder acceder al financiamiento. Lo verdaderamente atractivo del plan era que el crédito era reembolsable en un plazo de 12 años, con una tasa de interés del 12% anual. Esto se dio en un contexto de inflación interanual oscilante entre el 20% y el 30%, con tasas de interés que llegaban incluso a superar el 40% en muchos créditos emitidos en esa época.

El desembolso se canalizó a través del Banco Nacional de Fomento120 y el programa concluyó alrededor de 1981. Sin embargo, el acompañamiento no terminó ahí. Durante los siete años siguientes, se desarrolló un plan de seguimiento para garantizar la correcta implementación y sostenibilidad del crédito.121

El ingeniero alemán Hermann Pietzuch fue enviado especialmente para supervisar el análisis presupuestario y la ejecución del programa. Por años fue un colaborador cercano de los tamberos en las tres cooperativas, y su estilo directo y su conocida franqueza alemana dieron lugar a numerosas anécdotas. En varias ocasiones, su actitud chocaba con el característico “humor menó”, que solía ridiculizar el enfoque académico aplicado al entorno rural.

Una anécdota que aún se recuerda ocurrió cuando descubrió que un productor había logrado ahorrar una parte del crédito gracias al trabajo manual de sus hijos, quienes ayudaron a mejorar las instalaciones. Con el sobrante, el productor se compró una motocicleta. La reacción de Pietzuch fue inmediata y categórica:

—“¡Y bueno, que usted ordeñe entonces a esa maldita motocicleta!” —exclamó. 122

Ana Bella Mendoza de Maeda, exsecretaria, y Juan Portillo, exgerente, rememoran con nitidez las colaboraciones que mantuvieron con el ingeniero Pietzuch, quien dejó una huella profunda por su compromiso y su firmeza.

David F. Sawatzky, exfuncionario de la Cooperativa Chortitzer, resume el impacto de esta operación con una frase contundente:

Este crédito del BID fue, sin duda, uno de los más exitosos para las cooperativas del Chaco, un antes y un después. Fue el despegue definitivo de los pequeños tamberos en las cooperativas y, gracias a este crédito, la mayoría decidió arraigarse y efectivizar su producción con tecnología mecanizada. Estoy convencido y seguro que, sin este crédito, el destino de las cooperativas del Chaco hubiera sido otro.113

Este episodio marcó no solo un avance financiero, sino también un punto de inflexión en la historia del cooperativismo chaqueño. Un logro colectivo que, en medio de la adversidad, permitió sembrar futuro y consolidar el arraigo productivo de toda una comunidad.

120. El Banco Nacional de Fomento (BNF) es una entidad bancaria estatal paraguaya, con sede en Asunción, fundada el 14 de marzo de 1961. Su principal misión es promover el desarrollo económico y social del país a través de productos y servicios bancarios y financieros, centrándose en sectores como la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la industria exportadora. Recuperado el 17 de junio, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Nacional_de_Fomento

121. Entrevista telefónica hecha por Burt Klassen al supervisor de la Cooperativa Chortitzer de los créditos BID, Walter Sawatzky. Paraguay, Dpto. Presidente Hayes. 17 de junio, 2025.

122. Entrevista hecha por Burt Klassen al señor David F. Sawatzky. Paraguay, Dpto. Boquerón. Loma Plata. 28 de marzo, 2025.

123. Ibíd.

CAPÍTULO 5 FECOPROD. PRIMEROS PASOS.

La historia de la inmigración en Paraguay, en sus inicios, se caracterizó por reiterados fracasos rotundos. Sin embargo, en el siglo XX, gracias a una serie de factores que coincidieron y fomentaron la inmigración al país, el anhelado arraigo de inmigrantes pudo concretarse de una forma más efectiva, duradera y, finalmente, exitosa. Este éxito no se atribuye únicamente al sacrificio del gobierno nacional. El asentamiento de los diversos grupos culturales, con sus distintos trasfondos y nacionalidades, solo fue posible porque estos individuos llegaron equipados con una herramienta fundamental: el cooperativismo.

Debido a su contribución extraordinaria a la causa cooperativa nacional, es pertinente indagar en la rica historia de la inmigración brasileña. Con ella, FECOPROD encontró una vía para impulsar la fundación de cooperativas y demostrar al gobierno que su papel en la economía nacional no sería secundario. A continuación, se detalla esta reseña.

El brote inicial requiere de condiciones favorables para crecer 5.1. La inmigración brasileña al este y la fundación de cooperativas de producción

La inmigración brasileña constituye un fenómeno relativamente reciente en Paraguay. Comenzó en la década de 1950 con la famosa marcha hacia el este y cobró mayor impulso a partir de la década de 1970. Un factor crucial para este movimiento fue la promulgación del célebre “Estatuto Agrario”, Ley N° 854 de 1963, que otorgaba a paraguayos y extranjeros los beneficios para adquirir tierras agrícolas y desarrollar actividades agropecuarias. A través de esta ley, el gobierno implementó un plan de colonización agrícola mediante el Instituto de Bienestar Rural (IBR), con el objetivo de estimular el desarrollo y mejorar el sector agrícola. Se consideró que el estancamiento se debía a la escasa población y a la explotación limitada del territorio.124 Sobre la ola de inmigración de agricultores brasileños, Fabricio Vázquez describe el proceso de reubicación en las siguientes palabras:

La decisión del gobierno paraguayo de modificar la ley de frontera, en 1967, que permita la adquisición de tierras por parte de ciudadanos extranjeros en zona fronteriza fue clave para que miles de agricultores brasileños vendan sus parcelas en Brasil y cruzaran el río Paraná por el recientemente construido Puente de la Amistad, logrando instalarse en nuestro país para seguir habilitando tierras.125

El flujo de inmigrantes brasileños que se trasladó a Paraguay entre las décadas de 1970 y 1990 es considerado un hito en la historia nacional de inmigraciones extranjeras, por ser la ola de mayor volumen jamás registrada. Se destacó tanto por su volumen (se estiman unos 400.000 brasileños que ingresaron al país en ese lapso) como por su rol en la ocupación del espacio (el este de la región Oriental) y en la expansión de la frontera agrícola nacional.

124. BRÍTEZ SEGOVIA, Andrés; ROSATTO, Sergio; RUPPENTHAL, Flavio; y otros más. Libro de Oro de la Historia y Cultura PIONEROS INMIGRANTES ALTO PARANÁ- PARAGUAY. Alto Paraná 2024. Editorial HN Diseño de Víctor Hugo Narvaja Brítez. 2024. Pp. 5- 6

125. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. Evolución del mundo rural paraguayo. De la caza y la recolección a las cadenas de valor. Tomo 2. Asunción 2023. Editorial Unión de Gremios de la Producción. 2023. p. 72

Además, esta adición de inmigrantes del país vecino se caracterizó por una particularidad atípica en América Latina: no se trataba de un grupo rural que se trasladaba a una zona urbana, como suele ocurrir en esta parte del mundo, sino de un grupo rural que se mudaba a una zona rural. Provenían de un país más desarrollado y se asentaban en uno menos desarrollado, equipados con el conocimiento adquirido en su país sobre cómo trabajar los bosques Atlánticos (recordemos que eran originarios de los estados de Río Grande do Sul, Paraná y Santa Catarina) y muchos ya con experiencia en organizaciones socioeconómicas cooperativas.126

Estos inmigrantes no solo se establecieron en el departamento de Alto Paraná, sino también en Canindeyú, Caaguazú, Itapúa y Caazapá.

Del departamento de Alto Paraná, que ostenta la mayor producción de soja a nivel nacional con aproximadamente 970.000 hectáreas explotadas, surgieron cinco cooperativas de producción pujantes que hoy están integradas a la Federación (el apoyo de FECOPROD en la fundación de muchas de ellas se detallará en el capítulo siguiente). Estas son la Cooperativa Pindo Ltda., Unión Curupayty Ltda., COPRONAR, COOPASAM y la Cooperativa de Producción Agropecuaria e Industrial Raúl Peña Ltda.127

A continuación, se presenta una síntesis de sus fundaciones:

• Cooperativa Pindo Ltda.: Cuarenta y un pioneros inmigrantes del distrito de San Cristóbal emprendieron este desafío en una época marcada por lluvias, inundaciones y tormentas. En Asamblea Extraordinaria, el 21 de agosto de 1981, se consideró el cambio de nombre de Cooperativa de Producción Agropecuaria Tajy Ltda. a Cooperativa de Producción Agropecuaria Pindo Ltda., debido a la existencia de una denominación similar en los registros. Fue inscrita por el Poder Ejecutivo con decreto N.º 36.330 el 9 de noviembre de 1982 y registrada en el Instituto Nacional del Cooperativismo (INCOOP) con el N.º 368.128

• Cooperativa de Producción Agropecuaria Unión Curupayty Ltda. “COAGROPAYTY”: En octubre de 1988, un grupo de doce agricultores decidió formar una “Asociación de Agricultores” llamada “Grupo Agro Unión”, que posteriormente se registraría oficialmente como “Silo Agro Unión Curupayty S.R.L.”. Su objetivo era comercializar su producción en conjunto para obtener mejores precios. A principios de 1989, estos agricultores ya habían conseguido la financiación y el terreno para los silos que necesitaban. En 1990, los socios del Silo Agro Unión Curupayty decidieron formar una cooperativa, iniciando las gestiones necesarias. Finalmente, el 8 de julio de 1990, se constituyó como Cooperativa de Producción Agropecuaria Unión Curupayty Ltda. Al momento de su constitución, la cooperativa ya contaba con 30 socios y, a partir de entonces, experimentó un gran crecimiento.129

• Cooperativa de Producción Agropecuaria e Industrial Raúl Peña Ltda.: En septiembre de 1990, con una visión de futuro y una idea que entonces era revolucionaria, el Sr. Bernardo Gerstenkorn coordinó la primera reunión con seis personas: Lauro Ohlweiler, Nelson Umann, Adelino Hatmann, Orlando Fontanive, Ernesto Bentz y Bernardo Gerstenkorn. Este

126. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. 2023. Op.Cit. p. 74

127. BRÍTEZ SEGOVIA, Andres; ROSATTO, Sergio; RUPPENTHAL, Flavio; y otros más. Libro de Oro de la Historia y Cultura PIONEROS INMIGRANTES ALTO PARNÁ- PARAGUAY. Alto Paraná 2024. Editorial HN Diseño de Víctor Hugo Narvaja Brítez. 2024. P. 232

128. Pindo. Portal digital recuperado el 21.07.2025 en https://pindo.com.py/evolucion/

129. COOPERATIVA UNIÓN CURUPAYTY Ltda. Portal digital. Recuperado el 21.07.2025. En: http://www.cooperativaunion.com.py/nosotros

proyecto fue un éxito gracias a la participación de 131 agricultores que, unidos por un ideal, formalizaron una gran empresa adaptada a los usos y costumbres de esta pujante región. Así nació la Cooperativa de Producción Agropecuaria e Industrial Raúl Peña Ltda.130

• COOPASAM Ltda.: Esta cooperativa surgió como solución a la desventaja competitiva de los productores agrícolas, quienes obtenían precios individuales, beneficiando a los acopiadores. Con la creación de COOPASAM Ltda. el 19 de octubre de 1991, en el Distrito de General Díaz del Municipio de Minga Porã, todos resultaron beneficiados: productores, la comunidad y sus alrededores. Inicialmente, muchas personas trabajaron en las áreas industrial, comercial y de servicios para poner en marcha las actividades de la cooperativa. Los fundadores tuvieron que poner sus propiedades como garantía y recurrieron a la empresa “Transparaguay” de Hernandarias para un préstamo. Después de largas negociaciones, la empresa aceptó ayudar, proporcionándoles la primera balanza para el silo y así iniciar las actividades.131

• Cooperativa de Producción Agropecuaria Naranjal Ltda. (COPRONAR): En 1992, tras superar numerosos obstáculos, 65 agricultores con una mentalidad abierta, innovadora y espíritu de crecimiento, fundaron COPRONAR el 1 de febrero de 1992. Contaron con la presencia del Ing. Antonio Ortiz Guanes, quien fiscalizó el acto en representación del Ministerio de Agricultura, Dirección de Cooperativismo.132

Todas estas fundaciones de cooperativas conllevaron un elevado desarrollo zonal que en su tiempo y hoy en día también, fue y es bien reconocible y diferenciable del resto de las zonas rurales del país.

5.2. Cooperativas: territorios de desarrollo integral - polos de desarrollo

El desarrollo experimentado en las zonas de influencia de las cooperativas en el Paraguay del siglo XX fue palpable, visible y, sin duda, un desarrollo pleno, no privilegiado para algunos estratos de la sociedad. Allí donde la producción del ámbito rural fue impulsada, promovida y llevada a la práctica, hubo crecimiento en todos los sentidos. Tal es así que en la concepción paraguaya de la economía nacional se ha arraigado una imagen de “polos de desarrollo” en el interior del país, tanto en la región Occidental como en la Oriental, en torno a las cooperativas de producción que se formaron a lo largo del siglo XX y se han mantenido hasta hoy en día. Aunque con pocos cambios, la estructura básica de estos “polos de desarrollo” ha persistido a pesar de las condiciones adversas a lo largo de la historia económica nacional.

El cooperativista altoparanaense, Cayo Silvero, con una larga trayectoria tanto en su cooperativa de base como en FECOPROD, lo explica con un ejemplo ilustrativo magistral:

130. COOPERATIVA RAÚL PEÑA Ltda. Portal digital. Recuperado el 21.07.2025. En: https://www.coorpena.com.py/ historia

131. BRÍTEZ SEGOVIA, Andres; ROSATTO, Sergio; RUPPENTHAL, Flavio; y otros más. Libro de Oro de la Historia y Cultura PIONEROS INMIGRANTES ALTO PARNÁ- PARAGUAY. Relato de Paulo Roberto Gregory. Alto Paraná 2024. Editorial HN Diseño de Víctor Hugo Narvaja Brítez. 2024. P. 237

132. Copronar. Portal digital. Recuperado el 21.07.2025. En: https://www.copronar.com.py/nosotros.html

Hay un factor, que influye directamente en esta percepción de “polos de desarrollo” y es el manejo honesto y la dedicación plena de la dirigencia al trabajo, porque en la cooperativa de producción, por ejemplo, hay un consejo de administración y hay un presidente a tiempo completo todo el tiempo. Entonces, la cercanía del productor con esa persona es directa e instantánea al no haber burocracia y vuelteo y hay un trato de tú a tú, porque el presidente es también productor, está a la misma altura y el mismo nivel del productor. Eso facilita un diálogo y eso sin lugar a dudas la gente entiende, y hay testimonios de esto. En las asambleas, se va mi familia, se va mi esposa, mi hijo, todo el mundo se iba. Y no es que estaba fuera del salón, adentro estaba, claro no hablaba siempre, pero escuchaban y participaban en todo. Y eso es muy integrador todo, era muy integrador.

Esta argumentación se complementa con un testimonio sobre cómo se percibía y se percibe esto en la práctica en su cooperativa, COPRONAR, y en muchas otras cooperativas de producción en el interior del país:

La cooperativa pasó a ser en cada comunidad el centro económico. Porque la cooperativa no solo era de producción, porque una vez establecida la misma, enseguida se instalan otras estructuras, por ejemplo, un pequeño almacén de provisiones, después se instaló un almacén de piezas de repuestos, y fue completando despacito la necesidad del socio que ya no necesitaba ir a otro lugar.133

Al comparar los mapas de los denominados “polos de desarrollo”, se observa claramente que los antiguos enclaves económicos, como los pueblos en las zonas de influencia de las empresas tanineras en el Chaco, ya no atraían ni integraban a pobladores en el siglo XX, en parte debido a la caída internacional del precio del tanino. Sin embargo, el Chaco Central, con sus tres cooperativas de producción, sí lo hacía.

Mapa 1

Mapa 2

133. Entrevista por Burt Klassen al miembro fundador de COPRONAR y miembro de la junta de vigilancia de la FECOPROD, Cayo Silvero. FECOPROD Ltda. Asunción. Paraguay, Dpto. Central. 2 de mayo, 2025.

143. VÁZQUEZ RECALDE, con Fabricio. Evolución del mundo rural paraguayo. De la caza y la recolección a las cadenas de valor. Tomo 1. Asunción 2023. Editorial Unión de Gremios de la Producción. 2023. p. 339

135. Ibid. p.107

Un factor adicional que contribuyó a expandir la zona de influencia de las cooperativas y otros sectores de producción rural no tan tradicionales fueron las nuevas rutas de conexión. Por un lado, la Ruta N° 9 (cuya construcción comenzó en 1955 y finalizó en 1961), conocida como Ruta Transchaco, unió e integró por primera vez la economía del Chaco Central con la capital. Por otro lado, se comenzó a abrir una nueva ruta de eje regional, la Ruta N° 5-Gral. Bernardino Caballero (hoy ruta PY 05), que conectaría el Chaco con el norte de la región Oriental del país.

Posteriormente, se observó un triángulo de alto potencial productivo entre Itapúa Sur, conectado con la capital mediante la ruta PY 01 (anteriormente Ruta Mcal. López, ruta 1), y Alto Paraná. Este último, a través de la nueva ruta construida (PY 02 y en aquel entonces la ruta 7, que unía Coronel Oviedo con Ciudad del Este) en el marco de la marcha hacia el este, se conectaba con Caaguazú, y de ahí con la capital y, en el caso de este departamento, mediante el puente de la Amistad con Brasil. Estas zonas del sur de Itapúa y Alto Paraná están unidas por la ruta N°6, lo que proporciona a estos polos más opciones para dinamizar su economía, ya que en ambos casos existe un puente internacional hacia el país vecino (Encarnación-Posadas mediante el puente San Roque González de Santa Cruz).

San Pedro y el Centro-Sur de la región Oriental quedaron, finalmente, como polos con menor envergadura de influencia, al no contar con tantas vías para dinamizar su economía. Sin embargo, esto no restaba el valor de los beneficios que estas cooperativas ofrecían a las sociedades. De una cooperativa de producción no solo se beneficiaban los productores, sino toda la cadena de servicios derivada de la producción base, comenzando con los trabajos de máquinas pesadas, el transporte, el comercio y muchos otros servicios que enriquecían el poder adquisitivo en las zonas aledañas.

Todas estas afirmaciones se sustentan en datos concretos y sólidos, los cuales respaldan una economía nacional más íntegra, sana y justa gracias a los “polos de desarrollo” impulsados por las cooperativas. Un informe titulado “Resaltan impacto de las cooperativas en el PIB”, divulgado por el INCOOP en 2015,136 destaca los siguientes datos relevantes:

• Impacto Económico: el protagonismo en el Producto Interno Bruto (PIB) se reflejó en 2014, cuando las ventas del sector cooperativo de producción ascendieron a aproximadamente US$ 2.500 millones, lo que representó el 60% de la producción agropecuaria del país.

• Dimensión Social: las cooperativas agrupan a alrededor de 1.540.000 socios, lo que en términos generales constituye el 46% de la población económicamente activa (PEA). Actualmente, existen 850 cooperativas activas, con capital 100% paraguayo.

• Cobertura Territorial: el 56% de las agencias se encuentran en Asunción y Central, mientras que el 44% restante está en otras ciudades del interior (reflejando la distribución poblacional nacional). De esta manera, las cooperativas demuestran ser un modelo de inclusión financiera en todo el país.

• Participación en el sistema financiero: aunque los bancos siguen manejando la mayor parte de los activos en el sistema financiero, con un 77,1% del total, su participación disminuyó 1,9 puntos porcentuales en comparación con 2013. Por el contrario, las cooperativas aumentaron su participación en los activos en 1,5 puntos, alcanzando el 18,5% en 2014.137

136. El término INCOOP se refiere al Instituto Nacional de Cooperativismo de Paraguay, que es el ente oficial encargado de regular y supervisar el sistema de cooperativas en el país, de acuerdo con la Ley 2157/03. Su sede principal está en Asunción, sobre Av. Fernando de la Mora, y su horario de atención es de lunes a viernes, de 07:00 a 15:00. Recuperado el 23.07.2025. En: INCOOP- sitio web oficial. https://www.incoop.gov.py/

137. INCOOP- sitio web oficial. Recuperado el 23.07.2025. En: https://www.incoop.gov.py/?p=5044

5.3. Los primeros avances en la ganadería y el Plan Nacional del Trigo

Antes de realizar un análisis detallado de los avances en la ganadería y el plan nacional del Trigo, es importante resumir los antecedentes que impulsaron los progresos dirigidos por el gobierno de Stroessner y algunos sectores privados antes de la década de 1980, periodo en el que se observó un avance significativo en estos campos.

La Ganadería

• Entre 1955 y 1961, se completó la construcción de la Ruta N°9 en el Chaco, conocida como Ruta Transchaco.

• Entre 1961 y 1977, se realizaron cuatro importaciones de ganado de Estados Unidos por vía aérea, organizadas y coordinadas por el Comité Central Menonita, las cooperativas de Neuland, Chortitzer y Fernheim, y la Facultad de Agronomía y Veterinaria de la Universidad Nacional de Asunción.

• En 1966, se creó el Fondo Ganadero.

• El Programa Nacional de Investigación y Extensión Ganadera (PRONIEGA) operó entre las décadas de 1960 y 1990.

• En 1977, el gobierno estableció el Servicio Nacional de Salud Animal (SENACSA) para mejorar el área sanitaria de la producción de carne.

La Agricultura

• En 1951, se creó la SEAG, el Servicio de Extensión Agrícola y Ganadero.

• En 1961, se fundó el Banco Nacional de Fomento con el objetivo de impulsar la actividad agropecuaria paraguaya.

• En 1963, se implementó la reforma agraria, que incluyó el INDERT, IBR, el plan de desarrollo agrícola y el plan de colonización, entre otros.

• En 1967, se implementó el Plan Nacional del Trigo. Aunque no benefició directamente al pequeño productor, generó investigaciones clave que mejoraron las variedades de trigo, incrementaron la producción, cubrieron la demanda interna y permitieron exportaciones, eliminando con el tiempo la dependencia de la harina argentina.

5.3.1.

La ganadería en la década de los ´80 del siglo XX

A partir de 1974, el mercado europeo fue cerrándose paulatinamente para la carne paraguaya. En 1977, siete de cada diez frigoríficos nacionales exportadores “yacían en virtual bancarrota”, según la expresión del especialista Rafael Carbonell. Como respuesta, en 1977 se creó el SENACSA, con el propósito de detectar y contrarrestar enfermedades como la fiebre aftosa, la brucelosis, la rabia y la tuberculosis, para cumplir con los requisitos establecidos por la Comunidad Europea.

Para agravar el escenario negativo en la exportación de carne nacional, los ganaderos tuvieron que enfrentar la sequía entre 1981 y 1983. Tras una inspección en el país y reiterados veredictos negativos por parte de la Comisión de Comunidades Europeas, finalmente el 1° de agosto de 1983 se rehabilitó la carne paraguaya para el mercado europeo, reactivando así la exportación.138

Con estos acontecimientos y la reapertura del mercado, el volumen de producción de la proteína roja comenzó a registrar un crecimiento importante en la década de 1980. En 1985, el Frigorífico Guaraní fue adquirido por inversionistas paraguayos, y poco después se fundó el Frigorífico Paraguayo Concepción (Friparcon), entre otros movimientos positivos en esta década. En 1987, el país contaba con aproximadamente 8 millones de cabezas de ganado, de las cuales el 75% se destinaba al consumo interno y el 25% a la exportación.

A partir de 1988, surgieron nuevos factores adversos para el crecimiento ganadero. Existían diversas dificultades en la exportación de carne, siendo las más agudas los problemas cambiarios, la inflación creciente y la caída del guaraní. Estos factores influían en la situación, ya que existían dos tipos de dólar en el mercado: el oficial y el paralelo. Las diferencias cambiarias perjudicaban la rentabilidad exportadora, pues los bancos estaban obligados a operar al tipo de cambio oficial, afectando al sector cárnico.139

En 1989, el costo de vida se incrementó debido al alza de productos agrícolas como el poroto, el maíz y el algodón, aunque la carne experimentó una baja promedio del 10%. Sin embargo, el precio del ganado subió debido al crecimiento de las exportaciones: el kilo de novillo vivo pasó de G. 420 en 1988 a entre G. 650 y G. 700 a fines de 1989.140

138. CABALLERO CAMPOS, Herib; MONTE DE LÓPEZ MOREIRA, Mary; VERÓN, Luis y otros más. Carnes del Paraguay. Identidad Nacional y alimento para el mundo. Asunción 2024. Editorial Cámara Paraguaya de Carnes/Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal. 2024. Pp. 218- 223

139. Ibid. p. 224

140. Ibid. p. 225

La tabla de reses faenadas en la industria cárnica entre 1980 y 1989 muestra este crecimiento: 141

En el ámbito del ganado lechero, la historia fue diferente. En primer lugar, no se exportaba, y en segundo lugar, no había alcanzado un estado de desarrollo tan avanzado como el ganado de carne. La ganadería láctea ni siquiera lograba cubrir la demanda del mercado local. Además, existían problemas significativos con el tráfico, la importación no autorizada y la sobresaturación del mercado paraguayo con productos lácteos provenientes de Argentina.

La planta láctea pionera a nivel nacional fue, sin duda, Trebol de la Cooperativa Chortitzer en Loma Plata, Chaco. Sin embargo, esta se encontraba en una de sus crisis financieras más agudas de toda su historia, con deudas acumuladas y sin una salida fácil a la vista.

En 1959, buscando ingresos secundarios para paliar la crónica falta de recursos de los productores, la Cooperativa Chortitzer instaló una fábrica de productos lácteos, dando origen a Trebol, que en sus inicios ni siquiera tenía su nombre actual. A partir de entonces, la producción láctea comenzaría su camino hacia el éxito. No obstante, al principio, parecía una empresa destinada al fracaso continuo, en parte debido al endeudamiento incontrolable de la cooperativa propietaria.

El caso de Chortitzer no fue aislado. En general, las tres cooperativas del Chaco Central (Neuland, Chortitzer y Fernheim) atravesaban una etapa muy difícil, que el autor Gerhard Ratzlaff denominó de ser o no ser. Este periodo se remonta a la década de 1950. En medio de un escenario de desánimo y depresión, se estaba gestando un movimiento migratorio hacia el exterior sin precedentes, siendo la principal causa la dificultad de salir adelante económicamente. 142

141. Ibid.

142. RATZLAFF, Gerhard. La Ruta Transchaco, proyecto y Ejecución. Traducción de Myrta Biber. Asunción. 1999. p. 47

Con el inicio de la construcción de la Ruta Transchaco, comenzó a encenderse una llama de esperanza. Esta obra, representó el derribo de una barrera económica considerable para las cooperativas. Sin embargo, lo que faltaba para el despegue de las cooperativas eran recursos para mecanizar y trabajar de forma más efectiva. Precisamente, estas condiciones dejaron a las cooperativas y a FECOPROD en una situación desfavorable. La desconfianza de los socios en la administración de las instituciones cooperativas dominaba el ánimo del productor tambero.

En este momento de desconfianza y crisis, la intervención de FECOPROD, a través de su artífice Don Kornelius Walde, apareció de forma casi milagrosa. A fines de la década de 1970, específicamente en 1979, cuando el programa comenzó a tomar forma, FECOPROD obtuvo una línea de créditos para la producción en tambos destinada a las tres cooperativas. Lo notable de este hecho inédito fueron las condiciones de reembolso y ejecución del plan de crédito.

El monto total rondaba los 6,3 millones de dólares y se destinó a proveer recursos a 500 productores tamberos. Estos tamberos debían someterse a un riguroso análisis y cálculo presupuestario para acceder al programa de financiamiento. El atractivo del plan residía en que el crédito era reembolsable en un plazo de 12 años con una tasa de interés del 12% anual, en un periodo en que la inflación sufría fluctuaciones interanuales de entre 20 y 30%.

La tasa de interés seguía la misma tendencia, llegando en ocasiones a superar el 40%, e incluso muchos créditos fueron emitidos con esta base de intereses anuales programados. Este crédito fue reembolsado a través del Banco Nacional de Fomento, y el programa finalizó aproximadamente en 1981. Posteriormente, se mantuvo un plan de seguimiento del desembolso del crédito durante siete años, acompañando a los productores.143

Aun así, Chortitzer necesitaba algo más para salir del abismo en que se encontraba. La abismal deuda de Chortitzer era bien conocida por las otras dos cooperativas del Chaco Central. Las tres entidades habían comprado leche cruda y comercializado juntas los productos lácteos durante un tiempo, basándose en un acuerdo de 1978. Sin embargo, una vez que se percataron de las intenciones de Chortitzer de instalar una planta láctea de “leche entera”, abandonaron el acuerdo. Incluso FECOPROD no apoyaba este emprendimiento, y el presidente Don Kornelius Walde estaba muy preocupado por la situación financiera de Chortitzer.

En medio de este estado caótico de Chortitzer, su presidente Jakob N. Giesbrecht comenzó a buscar alternativas. Había escuchado sobre un producto pasteurizado de leche condensada en Perú. Organizó una comitiva y fue a explorarlo a fondo, pero la idea no le convenció.

143 Entrevista telefónica hecha por Burt Klassen al supervisor de la Cooperativa Chortitzer de los créditos BID, Walter Sawatzky. Paraguay, Dpto. Presidente Hayes. 17 de junio, 2025.

Fue en un hotel en Lima donde un ingeniero holandés se acercó a los miembros de la comitiva y les explicó detalles sobre un nuevo producto de leche del mercado europeo que ya estaba conquistando los mercados latinoamericanos: Leche UAT (Ultra Alta Temperatura), también conocida como leche entera.144 Fue a través de este contacto que también nació la alianza de Trebol con la empresa sueca de envases Tetra Pak.145

Sin embargo, los estudios iniciales arrojaron un veredicto negativo sobre la realización del proyecto en Loma Plata. Con el polvo chaqueño y la falta constante de agua potable (se calcula que por cada litro de leche procesado se necesitan 2,6 litros de agua), los técnicos internacionales no veían la forma de instalar una fábrica de tal envergadura allí. Pero el presdiente Giesbrecht, con su increíble visión, insistencia y algo de terquedad, no cedió en su búsqueda de una solución. En una sesión informativa del 6 de julio de 1982 sobre el asunto, quedó registrado que se había conseguido una línea de crédito para instalar la planta y que no existían plantas paraguayas que elaboraran dicho producto. Desde Argentina, la marca láctea SANCOR ya lo hacía y comenzaba a entrar de forma irregular en el mercado nacional.

El 27 de febrero de 1984 finalmente salieron de la línea de producción los primeros cartones con leche UHT en Paraguay, concretamente en la planta láctea Trebol de Menno en Loma Plata. En el acto de inauguración de la fábrica de leche UHT, se envasaron 5.000 litros con esta nueva tecnología durante el primer día, lo cual fue seguido con gran expectativa y curiosidad por muchos productores.146

Estos dos hechos cambiaron radicalmente la trayectoria de la industria láctea de Trebol y de la Cooperativa Chortitzer, marcando el nuevo rumbo de los productores de leche en Paraguay. Así comenzó un tiempo de prosperidad en el sector.

5.3.2. El Plan Nacional del Trigo en la década del ´80

En 1967, se lanzó el Plan Nacional del Trigo. A este plan lo precedieron otros dos intentos de fomentar la producción nacional de trigo. En 1952, surgió la Comisión Nacional del Trigo, cuyo objetivo era alcanzar una meta de producción de 70.000 toneladas anuales de trigo para cubrir la demanda local, algo que nunca pudo lograr. Posteriormente, le siguió el Plan Familiar del Trigo de 1955. Ambos programas fallaron hasta que, en 1967, llegó el plan máster de gran alcance nacional: El plan nacional del Trigo. Si bien, según algunos analistas, dicho plan nunca pudo ser aprovechado eficazmente para fomentar al pequeño productor con asistencia técnica y provisión de créditos e insumos, las investigaciones realizadas sobre el trigo nacional en el marco de este programa fueron de un beneficio incalculable para el país hasta el día de hoy.

144 Consiste en exponer la leche durante un corto plazo (de 5 a 8 segundos) a una temperatura que oscila entre 150 y 200 °C y seguido de un rápido enfriamiento a no menos de 4 °C. Esto se hace de una forma continua y en recinto cerrado que garantiza que el producto no se contamine mediante el envasado aséptico. Este proceso aporta a la leche un suave sabor a cocción debido a una suave caramelización de la lactosa (azúcar de la leche). La alta temperatura reduce el tiempo del proceso, y de esta manera se reduce también la pérdida de nutrientes. El producto UHT más común es la leche, pero el proceso también puede ser aplicado a zumos de frutas, cremas, sopas y guisos. La leche UHT (del inglés ultra high temperatura) tiene una vida típica de seis a nueve meses, antes de que se abra. Recuperado el 23.07.2025. En: Ultrapasteurización, https://es.wikipedia.org/wiki/Ultrapasteurizaci%C3%B3n

145. En 1952, el fundador, Dr. Ruben Rausing, junto con el ingeniero sueco, Erik Wallenberg, desarrollaron un envase de cartón con formato de tetraedro como una alternativa a las botellas de vidrio pesadas que se utilizaban para el envasado y la distribución de la leche. Esto inspiró el nombre de empresa envasadora de alimentos. Recuperado el 23.07.2025. En: https://www.tetrapak.com/es-py/about-tetra-pak

146. FRIESEN, Eduard. Lácteos Trebol- Ein Weg aus der Armut. Loma Plata 2022. Editorial Geschichtskomitee der Kolonie Menno. 2022. Pp. 121- 133. Traducción del autor.

Con los resultados alcanzados en dichas investigaciones, se logró conocer mejor las variedades del trigo y aumentar la producción a tal grado que se pudo satisfacer la demanda local e incluso generar excedentes exportables. Con este nuevo enfoque en la explotación del trigo nacional, la dependencia de la harina argentina había culminado.

Al inicio del programa, aún no se contaba con un líder claro. Pronto lo encontrarían con la asignación del Ing. Agr. Hernando Bertoni. Sin embargo, para que el programa nacional del Trigo realmente despegara, fue necesario recurrir a otra fuerza innata de investigación y experimentación en trigo: el científico indio Mohan Kohli.147 Con su llegada recién en la década de 1980, la producción de trigo pudo dar el salto necesario a nivel nacional. Luego, decaería en volumen por un tiempo para, de nuevo, recuperarse con toda la potencia posible. Pero lo logrado en la década de 1980 fue, sin duda, el punto de partida de esta gloriosa historia de producción de trigo en este país subtropical y, según el Ing. Agr. Ronaldo Dietze, solo pudo tener éxito cuando se adoptó el programa cooperativo del Trigo. 148

El Ing. Agr. Mohan Kohli explicó en detalle la evolución del mejoramiento del trigo en Paraguay, asegurando que la diversidad del material genético era clave, en la búsqueda del éxito, en cualquier programa de mejoramiento que se implementara y que, cuanta mayor disponibilidad de diversidad se tenía en la seleccón de dicho material, mayores serían las oportunidades de lograr resultados positivos en las nuevas regiones de cultivo.. Con este criterio, la introducción de materiales genéticos provenientes de países productores de trigo fue útil en la fase de adaptación del cultivo en el país. Los técnicos nacionales y norteamericanos que trabajaron en el Servicio Técnico Interamericano de Cooperación Agrícola (STICA) fueron los primeros en liberar variedades comerciales llamadas Jhiá Veva, Jhiá Se Veva y Jhosá Veva en la década de 1950. Estas variedades, de porte alto, fueron utilizadas en las primeras siembras por el ‘Plan Familiar del Trigo’.

De acuerdo al Dr. Emiliano Alarcón, este ejercicio no tuvo éxito debido a la dificultad que el cultivo representaba para el productor campesino y su sistema tradicional de producción. El Programa Nacional de Trigo, creado en 1965 para fomentar la agricultura mecanizada, también utilizó la introducción del material genético como base inicial para la identificación de nuevas variedades. Considerando la amplia disponibilidad de materiales mejorados en los países del Cono Sur, el recién creado Centro Internacional de Mejoramiento del Maíz y Trigo (CIMMYT), en México, y las colecciones distribuidas por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América (USDA), fue relativamente menos complicada la selección de materiales que se adaptaran a las condiciones locales.

Es durante este periodo que las primeras variedades semi-enanas 128.69, 214.60 y 281.60 fueron liberadas. Considerando la facilidad de adaptación del cultivo a la agricultura mecanizada, la superficie sembrada experimentó un crecimiento brusco, llegando a 52.000 hectáreas en 1972. Sin embargo, los problemas climáticos (calor y humedad) de ese año favorecieron el desarrollo de enfermedades foliares y de la espiga a un grado extremo, causando enormes pérdidas en la producción.

147. Mohan Kohli es un científico indio experto en fitogenética que desarrolló más de 20 variedades de trigo adaptadas al clima subtropical de Paraguay. Su trabajo transformó al país de importador a exportador de trigo. Fue investigador del CIMMYT y consultor en programas agrícolas nacionales. En 2023 recibió la Orden Nacional del Mérito por su destacada contribución a la agricultura paraguaya. Recuperado el 16 de mayo, 2025. En la página digital del diario La Nación del Paraguay. En: https://www.lanacion.com.py/negocios/2024/05/15/mohan-kohli-el-cientifico-indio-que-convirtio-a-paraguay-en-exportador-de-trigo-asegura-que-variedades-nacionales-pueden-plantarse-en-la-region/ 148. Entrevista hecha por Burt Klassen al Ing. Agr. Ronaldo Dietze. Paraguay, Dpto. Central, FECOPROD. 02 de mayo, 2025.

Esta experiencia no solo señaló la necesidad de buscar variedades más resistentes a las enfermedades, sino que también marcó el inicio de la utilización de fungicidas dentro de un manejo integrado de control.

Posteriormente, durante la década de 1970, varias variedades como Itapúa 1, Itapúa 2, Itapúa 5, Naica, Timgalen y 7605, que mostraron mejores características agronómicas de adaptación y resistencia, fueron liberadas exitosamente. Su adopción por parte de los agricultores no solo permitió amortiguar las variaciones anuales de producción, sino que también representó los primeros avances significativos en rendimiento.

Durante las décadas de 1960 y 1970, el país logró un incremento en el rendimiento del trigo de 16,6 kg/ha/año. La apertura de la oficina regional del CIMMYT en el Cono Sur en 1978 marcó el inicio de una era distinta para el programa de mejoramiento nacional de trigo. La colaboración de este centro internacional incluyó no solo la entrega de una gran cantidad de materiales genéticos para las necesidades nacionales, sino también el apoyo en el adiestramiento formal e informal de los técnicos jóvenes. La sede de este centro en el país entre 1986 y 1993 sirvió para afianzar la investigación en trigo y lograr los compromisos necesarios para la estabilidad que requieren los programas de investigación. Además de contar con una amplia gama de trigos semi-enanos que presentaban las bondades de los trigos invernales, el país tuvo la oportunidad de disponer de multiplicaciones de semilla madre o registrada fuera de sus fronteras. Las nuevas variedades seleccionadas prometieron no solo un alto potencial de rendimiento y adaptación a las altas temperaturas, sino también una amplia resistencia a las enfermedades prevalentes en el país y una calidad panadera aceptable.

Durante el periodo de 1981 a 1993, se liberaron a los agricultores variedades populares como Cordillera 3, Cordillera 4, IAN 5, IAN 7, IAN 8, IAN 9, Itapúa 30, Itapúa 35 e Itapúa 40. Algunas de estas variedades, como Cordillera 3 e Itapúa 40, siguen presentes en el mercado nacional de semillas y continúan contribuyendo a la producción con su calidad duradera. Más allá del material genético introducido, por primera vez el país realizó un plan de hibridaciones locales para desarrollar materiales genéticos aptos para las condiciones nacionales. Los resultados de este periodo son un brillante testimonio del compromiso con la investigación agrícola y los resultados que esta es capaz de proporcionar. El rendimiento promedio de trigo durante este periodo aumentó en un récord de 76 kg/ha/año, superando los aumentos logrados en otros países de la región. Este rendimiento es un logro de las variedades mejoradas, junto con las prácticas agronómicas, incluyendo el control químico de las enfermedades.149

149. KOHLI, Mohan. (2010). Evolución del mejoramiento del Trigo en Paraguay. Revista Actualidad del campo Agropecuario. Pp. 16- 20.

5.4. Logros importantes de la FECOPROD

FECOPROD Ltda., como institución cooperativa, se vio fortalecida bajo el liderazgo determinado y objetivo de su presidente Kornelius Walde y su compañero de trabajo, el tesorero Fujio Moriya. Los trabajos de la Federación se destacaron principalmente en el ámbito formal de los trámites financieros e institucionales.

Entre los logros más importantes de la década de 1980, se pueden resaltar los siguientes:

A. Obtención de divisas preferenciales:151 FECOPROD logró obtener divisas preferenciales para varias cooperativas, destinadas a la importación de insumos agrícolas. Un testimonio de este logro se encuentra en la última parte del punto 2 del Acta N° 130 del 18 de agosto de 1987, que indica:

Causó mucha satisfacción el hecho de conseguir las divisas para las cooperativas asociadas, por un monto aproximado de US$ 2.000.000... (Dos millones de dólares).152

B. Inscripción en el registro exportador: Se consiguió la inscripción en el registro exportador para varias afiliadas.

150. KOHLI, Mohan. (2010). Evolución del mejoramiento del Trigo en Paraguay. Revista Actualidad del campo Agropecuario. Pp. 16- 20. Fig. 2- p. 18, Fig. 3- p. 19 151. Divisas- dólares preferenciales: Hasta 1982, Paraguay mantenía un tipo de cambio fijo de G. 126 por dólar desde 1960. En julio de 1982, ante la crisis internacional y la devaluación del dólar, el tipo de cambio llegó a G. 188 en el mercado libre. El Banco Central del Paraguay (BCP) reaccionó: Suspendió el mercado libre y estableció varios tipos de cambio que fueron cambiando dependiendo de las circunstancias influyentes en la misma hasta la caída de Stroessner en 1989. A partir de 1983 se implementaron distintos tipos de cambio preferenciales: GS. 400 por dólar: para deuda externa y compras del Gobierno. GS. 320 por dólar: para otras obligaciones del sector público.

ESPÍNOLA GONZÁLEZ, Zulma. Historia Económica del Paraguay. Colección La gran historia del Paraguay, 20. Asunción 2010. Editorial El Lector. 2010. Pp. 51- 52

152. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD. 18.08.1987

C. Realización de trámites tributarios: Se realizaron trámites en la Dirección de Impuesto a la Renta para un total de seis cooperativas, permitiéndoles cumplir con sus deberes impositivos, como la declaración jurada y la visación de sus balances.

D. Trabajos de contabilidad: Los trabajos de contabilidad se extendieron a unas 12 cooperativas. En este periodo, el equipo interdisciplinario coordinado por la señora Mafalda Vargas de Adlán tuvo experiencias inéditas con los encargados de las cooperativas del interior. Una anécdota sobre el trabajo en la formalización de la contabilidad ilustra las dificultades que aquellos profesionales tuvieron que enfrentar:

En aquel entonces, la mayoría de las cooperativas de producción no contaban con contadores profesionales. Entonces el equipo se iba y trabajaba con ellos en la formalización de los procesos. En una de esas Cooperativas estaba el señor Salustiano López que era el gerente. Era presidente, tesorero y tenía muchos cargos más a la vez. Tenía un talonario, como esos que hoy día se usa para hacer sorteo, por ejemplo. Y ese usaba como recibo de compra de productos. Y ahí anotaba con letra chiquitita el quilaje de Petit Grain, por ejemplo. Ahí anotaba quilaje neto, etc. etc. y al final, tantos miles de guaraníes. Y hacía lo mismo para entregarle al productor y esto se quedaba como un documento oficial de la contabilidad. Como una factura de contabilidad. Y la gente profesional del USAID se enojaban por eso con la gente en las cooperativas y sostenían que este tipo de ´facturación´ es inaceptable.153

• Auditorías: Se realizaron auditorías a otras tres asociadas.

• Consultorías y estudios: Se concretaron diez consultorías y varios estudios.154

5.5. El Día Nacional

del Cooperativismo

Un logro significativo de FECOPROD Ltda. en este periodo, aunque pasó desapercibido, fue la elaboración de un anteproyecto para solicitar la designación de una fecha conmemorativa para el Cooperativismo Nacional. Este hecho evidenció una relación armoniosa y constructiva que comenzaba a gestionarse entre el sector cooperativo y el gobierno nacional.

Es así que, mediante la resolución N°215 del 3 de julio de 1987, se estableció el 4 de julio como día nacional del Cooperativismo Agropecuario. Posteriormente, al constatarse que el día internacional del Cooperativismo había sido designado para ser celebrado el primer sábado de julio, se realizó una modificación mediante la resolución N°194 del 11 de mayo de 1988.

Esta modificación sincronizó el día nacional del cooperativismo agropecuario con la fecha establecida para la celebración del Cooperativismo mundial. Con esta acción, la Federación consolidó el rol y el rumbo que tomaría en el futuro: ser la falange ofensiva y la punta de lanza en la representación de los gremios de producción en Paraguay.

153. Entrevista hecha por Burt Klassen al técnico Fidelino Sánchez. Paraguay, Dpto. Central, FECOPROD. 10 de marzo, 2025.

154. FLECHA, Victor Jacinto. FECOPROD- Del sueño de vivir mejor a la construcción de una pujante realidad. Libro Conmemorativo de los 40 años de FECOPROD. Asunción 2016. Editorial SERVILIBRO. 2016. p. 124

Perfiles

Fujio

Moriya

Nació el 15 de enero de 1923 en la ciudad de Humasu, prefectura de Shizuoka, Japón. Fue hijo del Ing. Kichigoro Moriya y de Uta Kishino.

Su formación académica abarcó estudios en japonés, portugués y castellano. Asistió a la escuela primaria Kanaoka en Japón hasta el 4º grado entre 1929 y 1932. Posteriormente, completó la escuela primaria en Bastos, Brasil, hasta el 6º grado entre 1932 y 1934. Cursó la escuela secundaria en Bastos hasta el 2º curso (1935/36) y, entre 1937 y 1941, realizó estudios por correspondencia en la Universidad de Waseda, Tokyo, alcanzando el 6º curso de bachillerato.

En portugués, cursó el Grupo Escolar de Bastos (1933/36) hasta el 4º grado. En castellano, recibió enseñanza particular de la señorita Agustina Miranda G. en 1939 y asistió a la Escuela Nacional de Agronomía Mariscal Estigarribia (1941/45). En 1948, aprobó su tesis titulada “Desarrollo de la colonia La Colmena con la organización de cooperativa”, recibiendo el título de agrónomo.

Realizó estudios de especialización en:

• 1951: “Organización y administración de la cooperativa agrícola” en las cooperativas de Cotia, São Paulo, Brasil y “Formación de viñedo y bodega de vinos” en el Instituto Agronómico de Campinas y Sao Roque, Brasil.

• 1966: “Desarrollo del Japón de posguerra y cooperativismo”, en Tokyo, Japón, con una beca del Gobierno japonés (Ministerio de Asuntos Exteriores).

• 1968: “Comercialización Agrícola Cooperativa”, en Israel, con una beca de la Organización de Estados Americanos e Israel.

• 1979: “El papel de la cooperativa en el desarrollo de la comunidad”, en Quito, Ecuador, con una beca de la Fundación Konrad Adenauer.

Su trayectoria profesional y cooperativista incluyó:

• 1946/48: Agrónomo de la granja María Angela – Cenecsa Cía.

• 1948/51: Director-gerente de la Cooperativa Agrícola La Colmena Ltda.

• 1952/58: Asesor técnico de la Cooperativa Agrícola La Colmena Ltda.

• 1957/83: Director-gerente de la Cooperativa Agrícola La Colmena Ltda.

• 1975/1990: Tesorero de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. (FECOPROD Ltda.)

• 1979/83: Vicepresidente de la Cía. Agropecuaria Yguazú S.A.

El 17 de abril de 1990, mediante el Acta Nº 161, punto 8, Fujio Moriya fue designado Presidente Honorario de la FECOPROD Ltda., junto con Kornelius Walde, en reconocimiento a sus invalorables aportes en las gestiones de la Federación.155

155. Biografía proveída por Ken Moriya. Hijo de Don Fujio Moriya. La Colmena. Dpto. Paraguarí. 12 de agosto, 2025.

Una vez que la semilla haya brotado, la plantita requiere de una adaptación e integración a los factores de su entorno

Este periodo, comprendido entre 1987 y 1993, se caracterizó por profundos cambios a nivel mundial, lo que también afectó a la FECOPROD. La Federación se encontró nadando en aguas nuevas, donde los principios permanecían, pero los actores claves cambiaban. A pesar de no ser un tiempo de bonanza, FECOPROD demostró gran destreza para arraigarse y consolidarse como una entidad resistente a las adversidades, marcando el inicio de una nueva etapa.

6.1. Escenario geopolítico y nacional a fines de la década del ‘80 e inicios del ‘90

El mundo experimentó un periodo de sucesos políticos internacionales conocido como la Guerra Fría. Este conflicto político-ideológico entre Estados Unidos y la ex Unión Soviética (URSS), que polarizó al mundo en dos grandes bloques, capitalista y comunista, se extendió desde 1947 hasta 1991.156 Aunque en ocasiones derivó en conflictos bélicos, su influencia se manifestó también en la economía y la vida civil.

Con la elección de Ronald Reagan como presidente de los Estados Unidos en 1980, se vislumbraron tiempos de cambio, señalando el principio del fin de la Guerra Fría. La llegada de Mijaíl Gorbachov al poder en la Unión Soviética en 1985, con sus políticas de la Perestroika (reconstrucción) y Glasnost (apertura), marcó un giro hacia el bloque capitalista, impulsado más por necesidad que por intenciones benévolas, lo que debilitó el régimen soviético.

Paralelamente, entre el 2 y 3 de febrero de 1989, un hecho internacional de gran relevancia para América Latina y Paraguay fue el fin de los 35 años del gobierno del Gral. Alfredo Stroessner. Este acontecimiento, inédito para la historia de FECOPROD y el país en general, fue gestionado con habilidad política. Poco después, el 9 de noviembre del mismo año, caía el muro de Berlín, símbolo de la división bipolar de la Guerra Fría. Estos eventos desembocaron en la reunificación de Alemania en 1990 y la disolución de la Unión Soviética en 1991, reconfigurando el escenario mundial con el resurgimiento de actores como Estados Unidos y la Federación Rusa.

6.2. La FECOPROD y el cambio

Para FECOPROD, enfrentar estos cambios implicaba adaptarse a un nuevo entorno. Bajo el liderazgo de Kornelius Walde, la Federación había allanado el camino para el progreso de

156. La Guerra Fría fue un período marcado por un conflicto político-ideológico entre Estados Unidos y la ex Unión Soviética (URSS), entre 1947 y 1991. Este lapso de tiempo polarizó al mundo en dos grandes bloques, uno alineado con el capitalismo y otro alineado con el comunismo. Recuperado el 13 de agosto, 2025. En: https://www.nationalgeographicla.com/historia/2022/11/que-fue-la-guerra-fria

las cooperativas y había cultivado la confianza gubernamental durante casi 15 años. Iniciativas como el Plan nacional del Trigo, los créditos obtenidos del Banco Nacional de Fomento (BNF), los dólares preferenciales y la Ley de Cooperativas de 1972, son ejemplos de esta fructífera colaboración.

Sin embargo, los cambios a nivel nacional no eran las únicas preocupaciones. La relación estable con el gobierno y las instituciones alemanas, como la KAS y la BMZ (ministerio federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania), se vio afectada por la reunificación de Alemania. Existía la incertidumbre sobre la continuidad de la cooperación técnica y el apoyo financiero, ya que un evento de tal magnitud podría requerir la reasignación de recursos y talentos al país de origen.

Ante este escenario, FECOPROD priorizó asegurar la estabilidad jurídica y laboral a nivel local. Diez días después del fin de la era Stroessner, el consejo decidió visitar al nuevo presidente de la República, el Gral. Andrés Rodríguez, para destacar el papel fundamental de las cooperativas asociadas a FECOPROD en la producción agropecuaria nacional. Según el Acta Nº 145 del 13 de febrero de 1989, se resolvió:

Además, se resuelve hacer una visita de cortesía al Excelentísimo Señor Presidente de la República, General de División Don Andrés Rodríguez. En dicha ocasión, se pondrá a consideración de S. E., el papel protagónico de las Cooperativas asociadas a la FECOPROD en la producción agropecuaria nacional.157

Una luz de esperanza en este periodo de incertidumbre fue el Ing. Agr. Hernando Bertoni, el ya conocido ministro promotor cooperativista, quien se mantuvo en su cargo hasta aproximadamente 1992. En él, la Federación encontró un faro de luz y un lazo de conexión entre el gobierno saliente y el emergente.

El Acta Nº 146 del 21 de febrero de 1989 refleja el sentir del consejo al relatar la visita:

Punto 1. “Cumpliendo con una decisión del consejo de Administración, en la reunión anterior, representantes de las Cooperativas asociadas, compuesta de 17 personas, realizaron una visita de cortesía al Excmo. Señor Presidente de la República, General de División Don Andrés Rodríguez. En dicha ocasión se puso a consideración de S. E. un historial del papel de nuestra organización y su gran potencial socioeconómico dentro del consenso nacional. La visita se desenvolvió dentro de un marco muy cordial y positivo.

Seguidamente, la misma delegación se trasladó al Ministerio de Agricultura y Ganadería, donde se compartió con el Excmo. Señor Ministro Ing. Agr. Hernando Bertoni, a quién se le felicitó por su confirmación como titular de dicha cartera, desde donde siempre se desempeñó con gran solvencia, sobre todo apoyando al Cooperativismo de Producción.” 158

157. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 145 del 13 de febrero, 1989. Punto 6. Archivo de la FECOPROD Ltda.

158. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 146 del 21 de febrero, 1989. Punto 1. Archivo de la FECOPROD Ltda.

6.3. La `marcha hacia el este´, la inmigración brasiguaya y el impulso de la soja a la agricultura nacional

6.3.1. La apertura hacía el nuevo socio: Brasil.

La marcha hacia el este no fue una decisión espontánea, sino el resultado de múltiples factores que favorecieron el gobierno stronista. Históricamente, Paraguay había dependido de Argentina para su comercio exterior, utilizándola como la única salida al mar. Sin embargo, autoridades de la época argumentaban que Paraguay era un hombre con un solo pulmón, refiriéndose a su excesiva dependencia de Argentina, y buscaba tener la libertad de elegir entre sus vecinos comerciales.

En este punto, es importante recordar que Argentina y, principalmente, su capital, Buenos Aires, se había convertido en el destino predilecto de los exiliados políticos del Paraguay. Por lo tanto era un semillero del sentimiento de rebelión contra los gobiernos paraguayos.

Este cambio de enfoque fue influenciado por hechos políticos, como el exilio de Juan Domingo Perón en Paraguay en 1955, lo que le valió a Stroessner críticas de la prensa argentina. Además, movimientos guerrilleros anti-Stroessner como el FULNA159 y el Movimiento 14 de Mayo,160 que operaban desde Argentina a partir de 1959, inclinaron la balanza a favor de la alianza con Brasil.

La idea de conectar Asunción con el este del país no era nueva, ya Carlos Antonio López la había planteado en el siglo XIX. Sin embargo, fue en 1959 que se concretó la construcción de la ruta de Coronel Oviedo a Presidente Franco, con el apoyo del presidente brasileño

Juscelino Kubitschek y financiamiento del Export-Import Bank de EE. UU., conectando Asunción con el puerto de Paranaguá en Brasil, a 1.200 km. En 1965, se culminó el Puente de la Amistad sobre el río Paraná, consolidando el reemplazo de Argentina por Brasil como principal socio comercial. Otros hechos que cimentaron esta alianza incluyen:

159. Frente Unido de Liberación Nacional (FULNA) fue un movimiento guerrillero controlado por el Partido Comunista Paraguayo, nacido con el objetivo de luchar contra la dictadura de Alfredo Stroessner. El FULNA fue fundado en 1960, aunque para el fin de esa década el movimiento ya se encontraba virtualmente erradicado por las Fuerzas Armadas de Paraguay, siendo sus miembros arrestados, ejecutados, encarcelados, torturados o caídos en acción. Una de sus unidades, la «Columna Mariscal López», continuó existiendo hasta la década de 1970, cuando fue finalmente erradicada. Entre sus principales líderes se encontraban los veteranos de la guerra del Chaco Fabián Zaldívar Villagra, Lorenzo Arrú, como así también el dirigente marxista Óscar Creydt. Recuperado el 13 de agosto, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Frente_Unido_de_Liberaci%C3%B3n_Nacional_(Paraguay)

160. El Movimiento 14 de Mayo para la Liberación de Paraguay (M-14) fue una organización guerrillera fundada en 1958 en Lanús, provincia de Buenos Aires, Argentina por un grupo de paraguayos exiliados en aquel país. El movimiento, en sus inicios liberal, formado por antiguos miembros del Partido Liberal y del Partido Revolucionario Febrerista perseguidos por los primeros años de la dictadura de Alfredo Stroessner, llegó a contar con cerca de 300 integrantes liderados por Juan José Rotela, principal impulsor del mismo. Tiempo después, el movimiento guerrillero empezó a ser influenciado por ideologías como el marxismo. Algunos de sus miembros eran antiguos oficiales del Ejército Paraguayo que habían sido desafectados con el comienzo de la dictadura y eran veteranos de la Guerra del Chaco. Se encontró activo, por lo menos, hasta 1962, siendo sus miembros derrotados por las Fuerzas Armadas del Paraguay, muchos de ellos detenidos y desaparecidos durante la dictadura de Stroessner. Recuperado el 13 de agosto, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_14_de_Mayo

• 1959: en el marco de un acuerdo cultural entre los dos países, se crea e inaugura el Colegio Experimental Paraguay- Brasil en Asunción.

• 1959: después de las incursiones guerrilleras iniciadas en Argentina y apoyadas por fuerzas militares argentinas (Movimiento 14 de Mayo), el canciller brasileño Horácio Lafer visitó el país en clara señal de apoyo al Paraguay contra dichas incursiones.

• 1960: En la Nochebuena ocho paraguayos refugiados en Brasil fueron tomados presos y entregados a fuerzas militares nacionales.161

6.3.2. La expansión de la agricultura hacía el este - la inmigración brasileña

Para fomentar la expansión agrícola hacia el este, el Estado paraguayo implementó medidas para flexibilizar procesos y renovar el compromiso de las instituciones involucradas. Se creó la ley de colonizaciones y urbanizaciones en 1960, el Instituto de Bienestar Rural (IBR) y el Estatuto Agrario en 1963, que permitía a paraguayos y extranjeros adquirir tierras agrícolas para desarrollar actividades agropecuarias, buscando contrarrestar el estancamiento debido a la escasa población y la explotación limitada del territorio.162

Estas medidas gubernamentales impulsaron la inmigración más significativa en la historia nacional: la de los brasileños al este del país. Aunque comenzó en las décadas de los 50 y 60, tomó mayor fuerza a partir de los 80, gracias en parte a la modificación de la ley de frontera en 1967, que permitía a ciudadanos extranjeros adquirir tierras en zonas fronterizas. Esta legislación fue una clara señal para los productores brasileños de que eran bienvenidos a Paraguay.163

Además, los pioneros brasiguayos destacaron un gesto simbólico del gobierno paraguayo. Cayo Silvero, miembro fundador de COPRONAR, y Simona Cavazutti, miembro fundador de COOPASAM, relataron:

Antes de fundarse nuestra cooperativa , había ido el ministro Bertoni, a visitar los campos que serían colonizados. Este hecho era algo increíble, los colonos lo sentían como un factor de confianza y así lo interpretaban, porque era la primera vez que un alto funcionario del gobierno llegaba ahí. Era un ministro que entendía como se trabajaba en el campo. Entonces, eso animó a mucha gente inclusive a seguir viniendo al Paraguay, porque en aquel entonces no había tanta inmigración todavía. Entonces, cuando sintieron que el respaldo era oficial, mucha gente ingresó, o sea, vinieron de vuelta, aunque antes de su visita estaban dudando.164

En la década de 1980, el censo del Consulado de Brasil en Ciudad del Este registró aproximadamente 42 colonias instaladas por inmigrantes brasileños en Itapúa y Alto Paraná, con unos 420.000 brasileños asentados.165

161. NERI FARIÑA, Bernardo. El último Supremo. La crónica de Alfredo Stroessner. Asunción 2024. Editorial El Lector. 2024. Pp. 118- 120

162. Ibid. Pp. 134- 135

163. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. Evolución del mundo rural paraguayo. De la caza y la recolección a las cadenas de valor. Tomo 2. Asunción 2023. Editorial Unión de Gremios de la Producción. 2023. p. 72

164. Entrevistas hechas por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. A Cayo Silvero el 2 de mayo, 2025 y a Simona Cavazutti el 15 de julio, 2025

165. Op. Cit. NERI FARIÑA. P. 136

Estos colonos provenían de estados como Río Grande do Sul, Paraná y Santa Catarina, y aportaron conocimientos sobre cómo trabajar los bosques atlánticos, además de experiencia en organizaciones socioeconómicas cooperativas.166 Se asentaron en departamentos como Alto Paraná, Canindeyú, Caaguazú, Itapúa y Caazapá.

Entre los factores más decisivos que atrajeron a los colonos brasileños se incluyen:

• La calidad de las tierras paraguayas.

• El precio accesible de las tierras (se conseguían 20 hectáreas paraguayas por 10 brasileñas).

• Los bajos impuestos y mínimos requerimientos burocráticos para adquirir terrenos.

• La preferencia de bancos como el BNF por colonos brasiguayos, debido a su cumplimiento en los pagos.

• La falta de colonos pioneros con tecnología y conocimiento para trabajar las tierras del este (bosque Atlántico). 167

6.3.3. El impulso de la soja a la agricultura nacional

Al inicio del gobierno de Stroessner, la soja tenía un papel secundario en la agricultura nacional. Los brasileños fueron visionarios al introducir el cultivo de la soja en Paraguay en un momento en que sus precios en el mercado mundial eran muy atractivos. Por esta razón, se les atribuye el boom de la soja en el país.

Asimismo, se le daba mucha preponderancia al algodón en muchas áreas del territorio nacional. Pero en las regiones del bosque Atlántico, donde el algodón no prosperaba debido a la alta humedad, los brasileños trajeron una solución: el cultivo de la menta (hierbabuena o Mentha spicata).168

Los pioneros fundadores cuentan lo siguiente: Romualdo Zocche, Cooperativa Pindo en San Cristóbal, Alto Paraná: En la época se solía plantar el algodón, pero nosotros no entramos en eso por falta de conocimiento. Conocíamos la menta que también se llamaba Hortelán. Era muy fuerte también la producción de menta y tenía un valor agregado muy bueno en la época en Paraguay. De la menta se extraía un aceite muy codiciado. Pero, para cultivarlo se tenía que limpiar muy bien el campo y por eso la menta sirvió como antecesor a la soja, preparaba en cierta manera la tierra cultivable.169

Simona Cavazutti, Cooperativa COOPASAM en San Alberto, Alto Paraná: Donde llegaron los colonos pioneros era todo monte. Entonces en los inicios se entró haciendo menta, que era el trabajo que se hacía para desmontar, se hacía menta para limpiar los campos.170

166. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. Evolución del mun do rural paraguayo. De la caza y la recolección a las cadenas de valor. Tomo 2. Asunción 2023. Editorial Unión de Gremios de la Producción. 2023. p. 73

167. Op. Cit. NERI FARIÑA. P. 136

168. Mentha spicata, conocida popularmente como hierbabuena, yerbabuena o menta de jardín, es una especie del género Mentha, una hierba aromática muy empleada en gastronomía y perfumería por su aroma intenso y fresco. Recuperado el 14 de agosto, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Mentha_spicata

169. Entrevista hecha por Burt Klassen al señor Romualdo Zocche. Paraguay, Dpto. Alto Paraná. San Cristóbal. 11 de abril, 2025.

170. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay a Simona Cavazutti el 15 de julio, 2025

Cayo Silvero, Cooperativa COPRONAR en Naranjal , Alto Paraná: Cuando los colonos llegaron a las tierras, la soja ya era un cultivo interesante. Pero, normalmente se lo plantaba recién en el segundo o tercer año, porque en el primer año, para preparar y dejar el suelo en condiciones se plantaba menta. Y la menta era un producto muy importante en ese momento, porque eso se destilaba, se sacaba la esencia y se exportaba muy bien para la fábrica de perfumes. Esto fue el paso previo a la soja, en toda esa zona del Alto Paraná 171

Ahora sí, el camino exitoso de la soja paraguaya estaba abierto y allanado. Pero antes de llegar a esto, hagamos una recopilación del trecho de la economía paraguaya hasta llegar a concretarse el ´boom´ de la soja.

El camino para el éxito de la soja paraguaya estaba allanado. La economía nacional experimentó un auge sin precedentes en la década de 1970, impulsado por la firma del tratado para la construcción de la represa hidroeléctrica de Itaipú el 26 de abril de 1973.172 Entre 1974 y 1988, Itaipú y Yacyretá aportaron 2.872 millones de dólares al país, una cifra comparable a las exportaciones nacionales del mismo periodo (2.908 millones de dólares), demostrando la magnitud de las inversiones y el impacto de la obra binacional.

En la segunda mitad de los años setenta, Paraguay alcanzó las tasas de crecimiento más altas de América Latina, con un 11,8% en 1977 y un 10,3% en 1978, con una tasa promedio anual de crecimiento acumulativo del 9,7% entre 1975 y 1980. La producción de cultivos como el maíz, la mandioca, los porotos, el algodón, la soja, el arroz y el tabaco aumentó considerablemente. La producción de soja, en particular, se disparó de 75.253 toneladas en 1971 a 220.086 toneladas en 1975, y el precio de exportación de la soja aumentó un 71,7% entre 1971 y 1974.173

El impacto positivo en la economía nacional en la segunda mitad de los 70 se sintió principalmente en la construcción y la agroexportación. Entre 1974 y 1980, el 45% de las inversiones extranjeras se destinó a la producción agrícola, la agroindustria y el ámbito forestal, mientras que un 25% se dirigió a la construcción. El ingreso por habitante se duplicó entre 1970 y 1981, y la producción agrícola, agroexportación y agroindustria se referían habitualmente a la producción de soja.174

171. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay a Cayo Silvero el 2 de mayo del 2025.

172. La central hidroeléctrica de Itaipú (en guaraní: Yjoko Itaipu «piedra que suena», en portugués: Usina Hidrelétrica de Itaipu) o ITAIPU Binacional es una hidroeléctrica binacional situada entre las ciudades de Hernandarias, en el Paraguay y Foz do Iguaçu, en Brasil, sobre el río Paraná, en la frontera de los países. A 14 km al norte del Puente de la Amistad. El área implicada en el proyecto se extiende desde Foz do Iguaçu (Brasil) y Ciudad del Este (Paraguay) al sur y hasta Guaíra (Brasil) y Salto del Guairá (Paraguay) al norte. ITAIPU Binacional, operativa desde el año 1984, ostenta el título de «mayor productora de energía del planeta» con 103 098 366 MWh producidos en el 2015. También es la represa de mayor producción acumulada, con 2,5 mil millones de MWh desde el inicio de la operación. La represa de ITAIPU tiene una potencia de generación electrohidráulica instalada de 14 000 MW, con 20 turbinas generadoras de 700 MW y su construcción demandó un costo de 36 mil millones de dólares para los dos países socios. Fue por mucho tiempo la central hidroeléctrica más grande del mundo, hasta 2011 cuando fue superado por la presa de las Tres Gargantas en China. Recuperado el 7 de agosto, 2025. En: https://es.wikipedia. org/wiki/Represa_de_Itaip%C3%BA 173. MARTINI ESCOLAR, Carlos Federico. Alfredo Stroessner. Capítulo XIII. Pp. 902- 950. En “Crónica Histórica Ilustrada del Paraguay”. Asunción. Editorial Aramí Grupo Empresarial. 2006. P. 938 174 Ibid. p. 940

El investigador Fabricio Vázquez resume de manera contundente el crecimiento de la soja:

Al considerar el comportamiento de los diferentes cultivos más importantes, se observan al menos tres fenómenos principales. El primero, y de mayor preeminencia, consiste en la irrupción del cultivo de soja, que pasa de escasas 1.300 hectáreas en 1961 a 851.000 hectáreas en 1989. Este salto se explica por el conocimiento agronómico de este cultivo por parte de los productores extranjeros asentados en los departamentos de Alto Paraná y Canindeyú, así como por el incremento de la demanda mundial y el inicio de la disponibilidad y uso de maquinarias, lo que permitió una mayor eficiencia en las explotaciones.175

EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE COSECHADA DE SOJA , EN HECTÁREAS

175. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. Evolución del mun do rural paraguayo. De la caza y la recolección a las cadenas de valor. Tomo 2. Asunción 2023. Editorial Unión de Gremios de la Producción. 2023. p. 86

176. Ibid. p. 87

6.4. La fundación de cooperativas en el Este: el legado de la FECOPROD

El auge agropecuario nacional, y en particular el cultivo de la soja, impulsó a los inmigrantes brasileños a fundar cooperativas con un motivo principal: obtener mejores precios para sus productos.

Cayo Silvero, miembro pionero de COPRONAR, relató la evolución:

Al inicio cuando cultivábamos la soja había poca mecanización, las fumigaciones contra las plagas se hacían vía aérea por avión. Después se fue produciendo la mecanización y los agricultores comercializaban sus productos en ese momento en forma individual con las empresas. Empresas que compraban la soja, con poca mecanización, porque todavía se utilizaban estas trilladoras con motor, donde habría que amontonar el producto en el suelo, dejar secar, alimentar y sacar el grano. Así era al inicio y se embolsaba y se llevaba, se traía embolsado al acopiador al que compraba el producto.

Luego comenzaron con la mecanización, e ingresaron los tractores, las cosechadoras, los equipos de aplicación, que son las pulverizadoras. Y, bueno, fue modernizándose muy rápido. Y fue ahí en que nosotros que estábamos en la zona, veíamos la diferencia que había en los precios. ¿Por qué nosotros vendemos a 100 y el que compra vende a 150? Entonces había una brecha muy grande, pero nosotros individualmente no podíamos tener fuerza, y ahí nació la idea de agruparnos y hacer una cooperativa. Y no fue fácil ese proceso, porque no había tanta confianza tampoco en la cooperativa. Y en el caso de COPRONAR, nosotros hicimos un trabajo previo que duró casi un año y medio de buscar gente, adherentes que estén convencidos, trabajar en eso, e ir divulgando la idea, que trate de multiplicar el interés.

Y un año y medio después, ya con un grupo importante, se funda la cooperativa. Y esa cooperativa, como se funda, en papel nomás, no había nada de instalación, ni siquiera hubo dinero, El aporte por persona era 50.000 guaraníes. Pero sí había un compromiso del asociado de entregar en cualquier parte su producción a nombre de la cooperativa. Ya no va a ser fulano que vende, va a ser la cooperativa. Y así fue que se desarrolló un gran compromiso y mucha fidelidad, la gente cumplía. Entonces, cuando llegábamos a elegir, digamos, un comprador que siempre eran los reportadores grandes, conseguíamos muchos mejores precios. Y esos mejores precios, en comparación del otro que no está en la cooperativa, era grande, entonces fue un atractivo. Y así fue creciendo la cooperativa.177

Por su parte, Romualdo Zocche, socio fundador de la Cooperativa Pindo, atestiguó:

Vino la gente de la Federación. Entonces hicimos una reunión, empezamos a avisarle a la gente para una formación de un comité y vino Don Kornelius Walde. Y hablaba un alemán, mucha gente nuestra hablaba en alemán y le encantó esa propuesta. Me acuerdo que le acompañaba Eugenio Alonso, Pavetti, y el gerente.

177. Entrevista hecha por Burt Klassen a Cayo Silvero, miembro pionero de COPRONAR y exintegrante del consejo de FECOPROD. FECOPROD Ltda., Asunción- Paraguay, Dpto. Central. 02 de mayo, 2025.

Zocche subraya este apoyo:

Realmente la Federación vino varias veces, se formó el estatuto, se aprobó el estatuto y ya llevamos la asamblea de fundación que fue el 25 de agosto del 81, muy rápido. Fue una de las cooperativas que se dice que pudo constituirse muy rápido. Y en la época era más difícil, el tema del gobierno, de Stroessner, que no era tan fácil, pero se consiguió. Gracias al apoyo incondicional de la FECOPROD.178

Ervile Dalcin, cooperativista de Raúl Peña, expresó:

Nuestra cooperativa al iniciarse, tuvo una relación muy cercana a la cooperativa de Colonias Unidas ya que nuestro primer presidente era miembro de ella. Y cuando se fundó, también con el apoyo constante de la FECOPROD, nosotros desde el vamos estuvimos integrado en la Federación y asociada a la misma. La FECOPROD era el conocido tramitador para establecer cooperativas en el Este en aquel entonces.179

Gracias a este apoyo de FECOPROD, se fundaron varias cooperativas en el este:

• En 1982, la Cooperativa de Producción Agropecuaria Pindo Ltda.

• En 1990, la Cooperativa de Producción Agropecuaria Unión Curupayty Ltda.

• En 1990, la Cooperativa de Producción Agropecuaria e Industrial Raúl Peña Ltda.

• En 1991, la Cooperativa de Prod. Agroind. Santa María Ltda. (COOPASAM ).

• En 1992, la Cooperativa de Producción Agropecuaria Naranjal Ltda. (COPRONAR).

6.5. Culmina una época de trabajo pionero - empieza una nueva era

6.5.1. Los inicios del INCOOP

Con el fin del gobierno de Stroessner, se abrieron nuevas oportunidades de reorganización. Existía un diálogo entre el sector privado de cooperativas y el sector público para mejorar la regulación. La anterior Dirección General de Cooperativas no regulaba satisfactoriamente el régimen de las cooperativas de producción. En este contexto, FECOPROD fue un actor clave en la creación del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP).

En un acta del 9 mayo de 1989, se mencionó un proyecto para la creación del INCOOP por parte de la Secretaría Técnica de Planificación, así como la futura Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP). En diciembre de 1989, un acta escueta informó:

178. Entrevista hecha por Burt Klassen al señor Romualdo Zocche. Paraguay, Dpto. Alto Paraná. San Cristóbal. 11 de abril, 2025.

179. Entrevista telefónica (vía Whatsapp) hecha por Burt Klassen a Ervile Dalcin, cooperativista de la Cooperativa Raúl Peña y exintegrante del consejo de FECOPROD. FECOPROD Ltda., Asunción- Paraguay, Dpto. Central. 17 de julio, 2025.

Se informa brevemente sobre la implementación del Instituto Nacional de Cooperativismo.180

La implementación del INCOOP como institución autónoma y autárquica fue un proceso largo, que atravesó la crisis bancaria de los años 90 y culminó entre 2003 y 2004 con su creación por Ley N° 2157/03. En esta ocasión, el ente regulador estatal contó con la activa participación de representantes del sector cooperativo productivo en la elaboración de su estructura. Ronaldo Dietze, quien trabajó en la organización de sus leyes, destacó que:

El ministro Bertoni me envió para que yo organice todas las leyes que ya están. En aquel entonces, la dirección (Dirección de Cooperativismo) tenía dos tareas fuertes que hacer. Una tarea era, por supuesto, el control de la ley. Toda la parte legal, la formación de cooperativas con su personalidad jurídica, todo esto que involucra, pero el segundo tema que era muy importante que era la educación cooperativa. Entonces, nos dedicamos muchísimo a preparar gente cooperativa y tratar de asesorarle en el amplio sentido de la palabra. Y en combinación con FECOPROD. Siempre en combinación con FECOPROD Eso es y nos interesaban más las cooperativas de producción que las de ahorro y crédito.181

6.5.2. Un nuevo presidente para una nueva era democrática

En ese mismo año, 1989, se produjo el retiro de Don Kornelius Walde de la presidencia de FECOPROD, en parte debido a su salud y a la paulatina reducción de fondos de la KAS tras la reunificación alemana. La Federación buscó un reemplazo, y a partir del 23 de marzo de 1990, Bernhard Wiebe asumió la presidencia. A él le correspondió guiar a la Federación en tiempos de cambio y enfrentar el desafío de buscar nuevos patrocinadores internacionales.

El Ing. Agr. Juan Portillo, gerente general de FECOPROD, describió al nuevo presidente:

Fue el segundo presidente de la FECOPROD. Y cambió totalmente la política. Joven, abierto, democrático, apolítico, pero muy amigo.182

Por lo que representa esta figura y el tiempo histórico en que le tocó guiar a la FECOPROD, dejamos aquí un espacio con informaciones importantes de la Biografía del señor Bernhard Wiebe.

180. Actas de las sesiones del consejo de la FECOPROD Ltda.; Nº150 del 9 de mayo, 1989 y Nº157 del 13 de diciembre, 1989. Archivo de la FECOPROD Ltda.

181 Entrevista hecha por Burt Klassen al Ing. Agr. Ronaldo Dietze. Paraguay, Dpto. Central, FECOPROD. 02 de mayo, 2025.

182. Entrevista hecha por Victor- Jacinto Flecha al Ing. Agr. Juan Portillo. Paraguay, Dpto. Central, residencia de Juan Portillo. 09 de junio, 2015.

Perfiles

Bernhard Wiebe Funk

Nació el 12 de mayo de 1951 en la aldea Ebenfeld, Colonia Menno, Chaco, Paraguay. Siendo el hijo mayor de Abram y Susana Wiebe, dejó sus estudios a los 14 años para trabajar en la Cooperativa Chortitzer. A los 19, fue enviado a Alemania para un entrenamiento en Economía y Comercio. A su regreso, trabajó en la sucursal de Chortitzer en Asunción hasta finales de los 80, dedicándose a la exportación e importación, y a las relaciones internacionales y gubernamentales. Durante este periodo, el gobierno de Canadá lo nombró cónsul honorario en Paraguay por aproximadamente 15 años.

En el ámbito personal, se casó con Anne Friesen el 30 de octubre de 1971, y tuvieron una hija, Manuela, y un hijo, Sigmar. Se convirtió en abuelo en 2009 y tuvo tres nietos. Bernhard Wiebe, con un corazón servidor, aceptó la presidencia de FECOPROD en 1990, dedicándose a reestructurar la organización con un grupo de ayudantes ad honorem, para que cumpliera una función fundamental en el desarrollo de Paraguay. También sirvió a la comunidad menonita en Asunción, en la Iglesia Concordia y en el Colegio Alemán Concordia. Aunque inició estudios de Contabilidad en la Universidad Católica, los dejó debido a sus constantes viajes de negocios. En 1993, fue elegido presidente de la Cooperativa Chortitzer y regresó con su familia a Loma Plata.

Después de finalizar su labor con la cooperativa, Bernhard y su esposa se mudaron a Columbia Británica, Canadá, en 1997, y luego a Manitoba, donde residió hasta su fallecimiento. En Manitoba, sirvió en el Club Paraguayo, representando a Paraguay en el Folklorama y fue nombrado Cónsul Honorario del Paraguay en Canadá. También sirvió en dos iglesias como miembro del consejo. Sus últimos años los disfrutó con su familia, con quienes compartía guisos, asados y viajes de pesca. Bernhard Wiebe Funk falleció el 24 de marzo de 2019.183

Como una de las primeras acciones bajo el nuevo liderazgo, en la sesión del consejo del 17 de abril de 1990, se resolvió designar a Don Kornelius Walde y Don Fujio Moriya como presidentes honorarios, en reconocimiento a su trabajo incansable y pionero en la cimentación de las bases de la Federación.

183. Biografía redactada proveída por Sigmar Wiebe, hijo de Don Bernardo Wiebe Funk. Winnipeg, Provincia de Manitoba, Canadá. 11 de agosto, 2025.

6.5.3. Los nuevos temas desafiantes al inicio de la nueva etapa

Esta nueva etapa trajo consigo importantes desafíos, tanto políticos como económicos, incluyendo la inflación, las tasas de interés y los regímenes de divisas, que preocupaban considerablemente a la Federación.

A. Unificación de los precios de combustibles - seguros. FECOPROD se esforzó por obtener regímenes especiales para la adquisición de combustibles e insumos, similar a sus gestiones por dólares preferenciales en el gobierno anterior. La dificultad de negociar estos regímenes se debía a los cambios en las políticas energéticas, que desfavorecían a las cooperativas en la obtención de combustibles e insecticidas.

Además, la Federación ya buscaba nuevas fuentes de financiación ante la paulatina reducción de fondos de la KAS. Un extracto de una sesión de septiembre de 1990 atestigua esta búsqueda:

... estamos en la búsqueda de fuentes adicionales de ingreso como ser: - El margen que se obtendrá de firmar un contrato de compra y suministro de combustibles e insumos en grandes cantidades. - Las bonificaciones que se obtendrán en materia de seguros al 35%, si FECOPROD conviniera con no más de 3 compañías aseguradoras. Sobre este porcentaje total se tendría que distribuir el porcentaje que correspondería a FECOPROD. – FECOPROD actuando como gestora de sus asociadas, despachante, permitiría a ellas y asociadas obtener beneficios muy importantes, además de la agilización de los trámites a realizarse.

Con respecto a combustibles e insumos, cabe mencionar la presencia del Gerente de la Shell del Paraguay acompañado de los responsables de los distintos Departamentos Técnicos de la empresa, quienes expusieron sobre la línea completa de producción, entre las que se encuentran no solamente los combustibles sino también agroquímicos como: insecticidas, fungicidas, abonos químicos y productos veterinarios. El Gerente de la Shell se refirió a la posibilidad de una liberación de importación de combustibles, lo que traería incuestionables facilidades y beneficios para el suministro de todo tipo de insumos de la línea Shell. 184

B. La KAS empieza a recortar fondos. Aunque ya se vislumbraba una época de sequía con la KAS, al inicio del periodo de cambio, la relación parecía continuar. En abril de 1989, se informó que la KAS, a través de Bruno Heck, aprobó una donación anual de 130.000 marcos alemanes a FECOPROD por tres años.185

En septiembre del mismo año, el nuevo representante, Michael Lingenthal, presentó un informe positivo sobre la acogida de los cambios políticos en Paraguay desde Alemania,

184. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 166 del 04 de septiembre, 1990. Archivo de la FECOPROD Ltda.

185. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 149 del 11 abril, 1989. Archivo de la FECOPROD Ltda.

pero indicaba que “… para que podamos continuar con la ayuda de la Fundación, tendríamos (FECOPROD) que presentar programas más ambiciosos”.186 En noviembre de 1990, la Fundación donó un vehículo a la Federación, gestionando también su exoneración de aduana.187

No obstante, FECOPROD ya buscaba activamente nuevas fuentes de recursos. En marzo de 1991, la KAS informó que el monto prometido de 125.000 marcos alemanes se reduciría drásticamente a 30.000 marcos alemanes, marcando el inicio de esa época de sequía y una búsqueda incesante de fondos para cubrir el presupuesto anual de la Federación.188

C. Reducción de intereses bancarios. En un contexto de alta inflación, las tasas de interés bancarias solían ser elevadas (entre 20 y 40%), lo que desmotivaba a los productores a solicitar créditos de producción. FECOPROD asumió su misión de defensa gremial, negociando la reducción de los intereses de producción. Principalmente se trataba de créditos del BNF, reconocido como promotor de la producción nacional. Mediante las negociaciones y diálogos con personalidades destacadas del BNF, FECOPROD logró la promesa de reducir los intereses bancarios al 20% para incentivar la producción de algodón en el país, mostrando su compromiso con la defensa y el desarrollo del sector productivo.189

D. La idea de crear un banco - empieza un sueño con raíces. La idea de establecer bancos cooperativos no era nueva; existen precedentes como el Raiffeisen Bank en Alemania en el siglo XIX y las Credit Unions en Estados Unidos a finales del XIX y principios del XX.

Aunque muchos cooperativistas pioneros y de la federación conocían estas formas de sistemas bancarios, la idea de un banco cooperativo en Paraguay tardó en concretarse. Don Peter Siemens, quien más tarde presidiría FECOPROD, fue uno de los primeros en impulsar esta iniciativa. En julio de 1991, propuso al consejo la creación de un Banco Agrícola, exponiendo sus beneficios para las cooperativas y se decidió realizar un estudio de factibilidad.190

En noviembre del mismo año, se presentó el estudio de factibilidad, realizado por Lacour-Pereira Asociados, y se autorizó a la firma a continuar con las gestiones.191 Finalmente, en febrero de 1992, el Acta de la sesión del consejo consignó:

Se resuelve poner a consideración de la Asamblea la posibilidad de la creación de una entidad financiera (Banco) y que, para el efecto, cada Cooperativa asociada ya cuenta con la copia de un estudio de Factibilidad y un Anteproyecto de Estatutos Sociales. 192

186 Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 154 del 12 de septiembre, 1989. Archivo de la FECOPROD Ltda.

187 Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 168 del 09 de noviembre, 1990. Archivo de la FECOPROD Ltda.

188. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 171 del 08 de marzo, 1990. Archivo de la FECOPROD Ltda.

189. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 178 del 30 de agosto, 1991. Archivo de la FECOPROD Ltda.

190. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 177 del 26 de julio, 1991. Archivo de la FECOPROD Ltda.

191. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 181 del 15 de noviembre, 1991. Archivo de la FECOPROD Ltda.

192. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 182 del 14 de febrero, 1992. Archivo de la FECOPROD Ltda.

El tema del Banco Cooperativo quedó en stand by por un tiempo, pero sería retomado más adelante con el impulso de Don Gerhard Klassen.

E. Reforma Tributaria. El Paraguay de Stroessner se caracterizaba por tener los impuestos más bajos de la región. Con el cambio de gobierno, una reforma tributaria era inminente. FECOPROD mantuvo un diálogo continuo con los parlamentarios nacionales para buscar el consenso necesario y así sostener e incentivar la producción del emergente sector agropecuario paraguayo.

F. Nace la CONPACOOP. La Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP) fue creada el 15 de octubre de 1991. Como la primera cooperativa de tercer grado de carácter gremial, sirve como centro de discusión y análisis de temas legales, jurídicos, tributarios y educativos para todo el sector cooperativo del país. Fue constituida por delegados de las siguientes entidades:

• Central de Cooperativas Cañeras (CECOCA Ltda.).

• Central de Cooperativas Nikkei Agrícola Ltda.

• Central Regional de los Departamentos: Central, Cordillera y Paraguarí (CERCOOP – CCP Ltda.).

• Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FECOAC Ltda.).193

Perfiles

Contratado en 1989 por el primer presidente de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. (FECOPROD), Don Kornelius Walde, el Ingeniero Agrónomo Juan Portillo Cáceres integró la administración de transición de la institución en una etapa clave de su consolidación. Su permanencia se extendió a lo largo de la gestión de seis presidentes —Kornelius Walde, Bernardo Wiebe, Werner Gallas, Peter Siemens, Gerhard Klassen y Gustav Sawatzky— hasta que, en el año 2006, culminó una trayectoria de 17 años de servicio ininterrumpido al jubilarse. Su paso por la entidad dejó una huella profunda, tanto en el ámbito institucional como en el humano, convirtiéndose en un referente del cooperativismo paraguayo.

Juan Portillo Cáceres

Nació en Asunción el 21 de agosto de 1941, en el seno de una familia humilde del tradicional Barrio Obrero. Cursó sus estudios secundarios en el Colegio Nacional de Asunción, donde se destacó no solo por su desempeño académico, sino también por su espíritu fraterno, su camaradería y su permanente vocación de encuentro. Estas cualidades lo llevaron a ser, en reiteradas ocasiones, el principal impulsor de reuniones y espacios de confraternidad entre exalumnos, rasgo que marcaría su estilo personal y profesional a lo largo de su vida.

Posteriormente, ingresó a la Universidad Nacional de Asunción, en la Facultad de Ingeniería Agronómica, hoy Facultad de Cien-

193. Recuperado el 20 de agosto, 2025. En la página de web oficial de la CONPACOOP. En: https://web.conpacoop. coop.py/

cias Agrarias, donde se graduó en 1964. Integró una de las promociones más destacadas de la carrera, caracterizada por haber dado origen a numerosos docentes que, durante décadas, contribuyeron de manera significativa a la formación de generaciones de profesionales del agro paraguayo. Su vocación académica y su compromiso con la educación ya se manifestaban con claridad en esos años.

Gracias a su destacado desempeño, obtuvo una beca de formación de posgrado para la Universidad de Nuevo México, en Las Cruces, Estados Unidos. Allí realizó cursos de especialización en ingeniería rural e hidráulica, convirtiéndose en uno de los primeros ingenieros agrónomos del país con formación específica en estas áreas, fundamentales para el desarrollo productivo y la gestión sostenible de los recursos naturales.

A inicios de la década de 1970 regresó al Paraguay con el firme propósito de poner al servicio del país los conocimientos adquiridos en el exterior. Se desempeñó como funcionario del Ministerio de Agricultura y Ganadería, ocupando cargos técnicos en el Instituto Agronómico Nacional, con sede en Caacupé. En esta institución, numerosas promociones de estudiantes se formaron bajo su guía y enseñanza, consolidando su perfil como educador y formador de profesionales. De manera paralela, trabajó estrechamente con diversas cooperaciones internacionales, entre ellas las de Alemania, Suiza y Japón, así como con organismos como el IICA y Helvetas, participando en proyectos orientados al fortalecimiento del sector agropecuario.

Desde su retorno al país y hasta el año 2014, desarrolló una extensa carrera docente en la Universidad Nacional de Asunción, donde se destacó por su vocación académica y su compromiso institucional. Ocupó además el cargo de Secretario Académico de la entonces Facultad de Ingeniería Agronómica. Su trayectoria fue reconocida públicamente por el diario ABC Color, que le dedicó, junto a otros colegas, un artículo titulado “Los ingeniosos del Paraguay”.

En el ámbito de la gestión pública y profesional, ocupó cargos de alta gerencia en el Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) del entonces Ministerio de Justicia y Trabajo durante la década de 1980. Hacia finales de ese período se incorporó a FECOPROD, donde ejerció el cargo de gerente hasta su jubilación. Su labor cooperativa se distinguió por una entrega constante, un profundo compromiso ético y una visión estratégica que fortaleció a la institución.

Tras su jubilación, continuó aportando activamente como asesor de cooperativas del Chaco, acompañando procesos de adecuación ambiental de emprendimientos productivos, labor que desarrolló con dedicación hasta su fallecimiento, ocurrido el 5 de abril de 2016. A más de una década de su partida, su legado permanece vivo en la memoria de quienes fueron sus alumnos y colegas, y se proyecta a través de su hija, Ingeniera Agrónoma, y de una de sus nietas, manteniendo vigente la vocación, los valores y el recuerdo del querido Prof. Ing. Agr. Juan Portillo Cáceres, docente ejemplar y destacado cooperativista. 194

194. Datos biográficos proveídos por Lilian Portillo (hija de Don Juan Portillo Cáceres. “Biografía del Ing. Agr. Juan Portillo”. Asunción. Departamento Central, Paraguay. 21 de enero, 2026.

Aunque la semilla enfrenta condiciones adversas, si logra sobrevivir y resistir, crece

Los años posteriores al cambio político en Paraguay, concretamente el periodo de gobierno de los presidentes nacionales Andrés Rodríguez Pedotti (1989 a 1993) y Juan Carlos Wasmosy Monti (1993 a 1998), estuvieron marcados por una incesante incertidumbre tanto política como económica. Sin embargo, este no fue un tiempo definido por sucesos aislados, sino por una serie de hechos que prácticamente cayeron de forma dominó y finalmente quebraron la economía del país. Adicionalmente, estos acontecimientos provocaron un aumento considerable de la pobreza en el Paraguay. Por ende, las cooperativas de producción, consideradas como el nido de la población de mando medio, se encontraron en una situación precaria, principalmente por la carencia de fuentes de financiamiento disponibles para sus productores socios.

Simultáneamente a esta coyuntura, la crisis financiera golpeaba a la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD) de la manera más aguda jamás experimentada por la institución. Estas difíciles condiciones se vieron reflejadas en las diversas maniobras encaradas por la Federación y en la búsqueda incesante de mejores condiciones de financiamiento para los productores socios de las cooperativas de base. Un hecho notable, posiblemente causado por las influencias externas que afectaban el desempeño de la institución, fue la sucesión esporádica de presidentes. Independientemente de si los factores de influencia en estas circunstancias fueron externos o internos, lo cierto es que, el trajín de la FECOPROD en el periodo marcado no fue placentero.

El periodo de 1993 comenzó con la presidencia del itapuense Werner Gallas, quien cumplió su función cabalmente hasta el año 1995. El año 1996 estuvo marcado por el retorno a la presidencia de Bernardo Wiebe, aunque su estadía resultaría de efímera duración ya que dejó el cargo después de finalizar el año. Le sucedió Peter Siemens de la Cooperativa Neuland, quien solo permaneció un año, para luego ser reemplazado definitivamente por un veterano del consejo de la FECOPROD, Don Gerhard Klassen de la Cooperativa Fernheim.

7.1. La crisis económica y bancaria de los años `90

Los especialistas en el tema suelen señalar una serie de condiciones que llevaron a este capítulo triste de nuestra economía nacional. La crisis tuvo su cúspide en 1995 con la quiebra de numerosas entidades financieras, seguida de una ola más de reavivamiento en julio del `98. Las causas más repetidas y mencionadas se pueden resumir de la siguiente manera:

• La liberalización del sistema financiero, ocurrida durante el gobierno de Andrés Rodríguez Pedotti con la derogación definitiva del sistema de los dólares preferenciales, no fue acompañada por regímenes adecuados de control y supervisión.

• La corrupción generalizada.

• La inobservancia de normas legales básicas y de préstamos relacionados.

• La oportunidad de obtener grandes ganancias a corto plazo, lo que impulsó un aumento en el número de instituciones financieras.

• Las advertencias emitidas por las misiones de los organismos internacionales fueron sistemáticamente ignoradas, debido a la presión ejercida por sectores políticos y grupos de interés en un conveniente maridaje.

Para ejemplificar la magnitud de la explotación del sistema por parte de los actores beneficiarios, se menciona que el número de instituciones financieras en el país se incrementó desmedidamente, pasando de 88 a fines de 1988 a 147 a principios de 1995.195

Tales circunstancias resultaron en la quiebra de más del 50% de los bancos y de dos tercios de las financieras. Se estima que, como consecuencia de estas quiebras, 200.000 acreedores resultaron defraudados y estafados. Se registraron intervenciones en 30 entidades del sistema financiero nacional, de las cuales 11 eran bancos, 20 financieras, 3 sociedades de ahorro y préstamo y 4 casas de cambio. Estas intervenciones provocaron el desempleo de aproximadamente 2.000 personas.

El Banco Central del Paraguay (BCP)196 desembolsó casi 180.000 millones de guaraníes a través de distintas leyes especiales. Adicionalmente, para auxiliar a los más afectados por la catástrofe económica, el BCP también desembolsó a bancos, financieras y sociedades de ahorros y préstamos para la vivienda la suma de 1,2 billones de guaraníes. Tomando como referencia la cotización anual media entre los años 1995 a 1998, se puede afirmar que se situaba en unos 2.306,425 guaraníes por dólar americano. El monto total rondaba los 52.000.000 de dólares americanos.197

Entre los bancos intervenidos por problemas de liquidez se encontraban nombres de prestigio nacional como Banco Unión, Bancopar, Banco General, Bancosur y el Banco Mercantil. También se realizaron intervenciones en las financieras Urundey, Sauce, Vanguardia y Sur de Finanzas, así como en la Sociedad de ahorro y préstamo para la vivienda `Hogar Propio´. Los principales directivos de los grandes bancos fueron detenidos y procesados.

El impacto económico de estos procedimientos probablemente no pueda calcularse en su totalidad, pero una aproximación a las cifras globales de pérdidas indica que estas rondaron los 137 millones de dólares americanos. Este resultado no necesita debate, ya que los números hablan por sí: esta crisis dejó estragos profundos en la economía nacional, que se vio ralentizada durante décadas.198 En términos del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, esta

195. Recuperado el 1 de setiembre, 2025 de “Crisis financiera en Paraguay de 1995”. En: https://es.wikipedia.org/wiki/ Crisis_financiera_en_Paraguay_de_1995

196. Durante la presidencia del Dr. Federico Cháves se realizó la separación jurídica, administrativa y financiera del Banco del Paraguay (creado por Decreto Ley Nº 5.130, del 8.IX. 1943) y se determinó la creación del Banco Central del Paraguay por Decreto Ley Nº 18, del 25 III.1952, cuyas funciones específicas serian: Las operaciones de emisión, redescuento, compra-venta de divisas y monedas extranjeras y la orientación de la política cambiaria y de crédito. Fue primer presidente del Banco Central del Paraguay nombrado por Decreto el Dr. Juan Ramón Chávez. Recuperado el 1 de setiembre, 2025 del sitio de web oficial del BCP, Historia del BCP. En: https://www.bcp.gov.py/web/ institucional/historia-del-bcp

197. QUIROGA, Omar. Actualidad. Capitulo XV. Pp. 965- 1007. En “Crónica Histórica Ilustrada del Paraguay”. Asunción. Editorial Aramí Grupo Empresarial. 2006. Pp. 980- 981 y recuperado el 19 de febrero, 2026 en “Anexo: Cotización Histórica del guaraní”. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Cotizaci%C3%B3n_hist%C3%B3rica_del_guaran%C3%AD 198. Recuperado el 2 de setiembre, 2025 de “Crisis financiera en Paraguay de 1995”. En: https://es.wikipedia.org/wiki/ Crisis_financiera_en_Paraguay_de_1995

crisis le costó al Paraguay el 13% de su PIB en 1998.199 Este impacto se evidencia al comparar el crecimiento del PIB con la evolución del dólar durante ese periodo, donde el PIB en dólares bajó significativamente de USD 1.945 en 1996 a USD 934 en 2002, mientras que el dólar pasó de 2.105,50 a 6.095,00 en el mismo rango de tiempo.

Estos hechos se inscriben en el contexto de la intervención del Banco Central del Paraguay al entonces prestigioso Banco Alemán, cuya quiebra selló el desenlace de un ciclo crítico para el sistema financiero nacional entre 1998 y 2002. La entidad, considerada durante años una de las más sólidas y respetadas del país, cesó progresivamente sus operaciones entre 2000 y 2002, provocando la pérdida de ahorros de miles de depositantes y un fuerte impacto en la confianza pública.

199. MARTÍNEZ CÁRDENAS, L. y TRINIDAD, A. (2024, 18 de agostoo). El papel de los bancos y la crisis bancaria en Paraguay: Un viaje por la historia financiera. Marketdata, el análisis en tus manos- Página oficial. Recuperado el 13 de septiembre, 2025. En: https://marketdata.com.py/educacion/economia-facil/el-papel-de-los-bancos-y-la-crisisbancaria-en-paraguay-un-viaje-por-la-historia-financiera-134731/#:~:text=LA%20CRISIS%20BANCARIA%20DE%20 1995,13%25%20del%20PIB%20en%201998.

200. QUIROGA, Omar. Actualidad. Capitulo XV. Pp. 965- 1007. En “Crónica Histórica Ilustrada del Paraguay”. Asunción. Editorial Aramí Grupo Empresarial. 2006. Pp. 996

7.2. La coyuntura económica adversa

7.2.1. La Fundación Konrad Adenauer Stiftung-KAS, 20 años de asistencia en Paraguay

Coincidiendo con el momento de inestabilidad económica nacional, la Fundación Konrad Adenauer de Alemania (KAS) cesó su colaboración económica con FECOPROD en 1995. Su proyecto de asistencia y auxilio llegó a culminar a fines de diciembre de 1994. Este hecho está atestiguado en un extracto de un acta de sesión, que indicaba que la asistencia fue prolongada:

Se informa que la Fundación Konrad Adenauer Stiftung – KAS – prolongará su asistencia a las chacras experimentales y a los Cooperativos de Producción hasta el mes de diciembre/94, en vez de su finalización en junio/94. Este acuerdo ya ha sido firmado e inmediatamente entró en vigencia.201

De esta manera, finalizó una alianza de asistencia y colaboración de “20 años dorados y exitosos”, durante los cuales se registraron grandes logros en el ámbito de las cooperativas de producción del país. Entre los logros más visibles y duraderos se resaltan:

A. La concienciación y educación cooperativa.

B. El fortalecimiento de las pequeñas cooperativas.

C. La consolidación de una federación con cooperativas que “se perfilaban como la futura vanguardia de la producción nacional”.

D. La asociación de nuevas cooperativas miembros en FECOPROD, con 10 más sumadas a las 20 iniciales, totalizando 30.

7.2.2. Suba del gasoil

A pesar del fin de la alianza con KAS, el trecho escabroso recién empezaba. Entre los problemas que exigieron mayor tiempo y esmero en el ámbito de la defensa gremial, destacaba la suba del gasoil a inicios de 1994. La Federación reconoció su compromiso con los estratos de la población productora más vulnerable del país. Por solicitud de las Cooperativas de Producción federadas, FECOPROD se encargó de buscar el ´Lobby´ con el gobierno, pidiendo al Ministerio de Agricultura y Ganadería “… la fijación de un precio único en toda la República para el uso agrícola”. 202

7.2.3. Gravámenes a la soja

Tras la elaboración y los esfuerzos unidos para introducir una nueva ley de Cooperativas después de la era de Stroessner en Paraguay, surgieron intentos de aplicar nuevos gravá-

201. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 210 del 22 de junio, 1994. Punto 9. Archivo de la FECOPROD Ltda.

202. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 204 del 25 de febrero, 1994. Punto 5. Archivo de la FECOPROD Ltda.

menes a la exportación de soja en granos. Los productores, sin embargo, se preparaban para defender el grano codiciado en la Cooperativa Raúl Peña. Allí se reunieron los cooperativistas el 12 de marzo de 1994 para definir su postura. Contaron con el apoyo del senador nacional Dr. Arnaldo Rojas Sánchez y el asesoramiento profesional del Dr. Ricardo Franco. En colaboración, presentaron a la cámara de senadores un anteproyecto de derogación del numeral 34 del artículo 128 de la ley 125/91 de Tributación, el cual facultaba al Poder Ejecutivo a gravar la exportación de productos en granos en su estado natural.203

A raíz de estos esfuerzos de FECOPROD y en colaboración con todos los actores a favor de la causa, se creó un `Fondo de Concertación de la Exportación de Soja´. De esta manera, se pudo parar la intención de legislar y gravar la soja en grano destinado a la exportación con una cota del 12%. En el contexto de los tiempos de crisis, este se consideró todo un logro alcanzado por la Federación.

7.2.4. Los problemas financieros se agudizan

Anticipando la finalización definitiva del apoyo financiero de la KAS, FECOPROD buscó introducir un sistema interno de contribución mediante aportes de cuota de sostenibilidad, exigiendo a las cooperativas asociadas que aportaran a FECOPROD en lo posible mensualmente. Según el testimonio de los técnicos Fidelino Sánchez y Alberto Emateguí, y del expresidente Gerhard Klassen, la situación financiera se presentaba muy difícil. Existían cooperativas que no cumplían con el mínimo requerimiento establecido por el consejo de la Federación, y había cooperativas a las que se le pedía y prácticamente se rogaba insistentemente a cumplir con lo mínimo y de la forma que sea posible con un aporte. En ocasiones, se solicitaba a las cooperativas con capacidad económica que aportaran de sus excedentes para pagar con antelación, mientras que a otras se les ofrecía pagar lo mínimo en forma de cuotas. No obstante, la ausencia de un patrocinador externo hizo que la cuestión se volvió realmente insostenible.

Esta realidad forzó la preparación del anteproyecto de la legislación para que la cuota de sostenimiento”pudiera ser introducida y aplicada de forma oficial por el Instituto de Cooperativas (INCOOP), que en aquel entonces se encontraba en fase de reorganización. Aunque la cuota de sostenimiento podría ser un hecho a partir de 1995, en el año 1994, se pintaba un escenario oscuro para la Federación en lo que concierne a recursos financieros.

Ya en septiembre de 1994, la Federación tuvo que meter la mano en el pequeño ahorro para sostenerse. En la sesión del consejo se destacó el gran esfuerzo realizado por la Federación para detener el gravamen a la soja de exportación y se subrayó que su labor era no siempre percibida enseguida, pero muy importante, ya que buscaba dejar la pista libre para los productores en su afán de crecer y trabajar. Se concluyó que no era factible ni posible seguir cumpliendo con los compromisos sin encontrar una solución a la escasez de recursos pero, afortunadamente, se vislumbraba “una luz al final del túnel. El consejo de la Federación, actuando con cierta bravura y valentía, reconoció el papel fundamental e irremplazable que desempeñaba la Institución y no dudó en tomar y encarar decisiones duras pero necesarias.

203. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 208 del 27 de mayo, 1994. Punto 2. Archivo de la FECOPROD Ltda.

El 4 de octubre de 1994, el consejo analizó la situación y resolvió aplicar un plan de financiación para esta situación atípica pero real. Se determinó que la necesidad inmediata de la Federación, para cubrir el resto del año (cctubre, noviembre y diciembre del 94) y parte de Enero del/95 es del orden de 47 millones de guaraníes (aproximadamente 25 mil dólares estadounidenses)204 que deberán ser resarcidos entre todas las cooperativas, ya que el año que viene y conforme a la nueva ley con el 3 % sobre excedentes de Fecoprod puede afrontar con creces sus necesidades presupuestarias. Se acordaron dos resoluciones principales:

a) Enviar una nota a todas las cooperativas atrasadas en el pago de sus cuotas de sostenimiento, además de otros compromisos, que ascendían a la suma de 14 millones de guaraníes.

b) Autorizar al Consejo de Administración a implementar un sistema de aporte basado en la capacidad de pago de las cooperativas.

Al respecto, el señor Koop de Volendam y el Sr. Krug debatieron si se debía considerar el número de socios o el número de delegados; finalmente, la resolución resalta que se opte por tener en cuenta el N.º de socios de cada cooperativa, ya que, respecto al N.º de delegados, muchas cooperativas aún no regularizarán por algún motivo.205

7.2.5. La nueva Ley

de Cooperativas N.º 438/94 y la cuota de sostenimiento salvadora.

Después de exponer las dificultades financieras de la Federación, solo quedaba la “tan anhelada implementación de la nueva ley de Cooperativas” que solucionaría los problemas económicos de la Federación.

No obstante, la implementación de esta ley no solo solucionaría los problemas financieros, sino que marcó la primera vez que la Federación tuvo participación activa en la formulación, formalización e implementación de una ley de Cooperativas. Es por esta razón que dicha ley actual es mucho más democrática y práctica en todo sentido. Se trata de una ley en la que los actores que trabajan en su marco y bajo su régimen participan y la forman participativamente. A pesar de las sombras y luces que pueda tener, este logro “marcó y marcará en el futuro un hito en la historia nacional del cooperativismo”.

La Ley de Cooperativas N.º 438/94 fue aprobada el 29 de septiembre de 1994. El Artículo 131°. - Disposiciones Derogadas, establece que: “Deróngase la Ley No. 349 del 12 de enero de 1972, las disposiciones sobre régimen tributario a las Cooperativas que establece la Ley No. 125/91 y demás disposiciones legales que se opongan a esta Ley”.

La cuota de sostenimiento, tan necesaria, se convirtió en una realidad. Peter Siemens, entonces miembro del consejo de FECOPROD, ya había manifestado en la sesión del 4 de octubre de 1994 que, con la implementación de la ´cuota de sostenimiento legislada`, la Federación podría superar la crisis por la que atravesaba con creces.

204. Recuperado el 19 de febrero, 2026 en “Anexo: Cotización Histórica del guaraní”. En: https://es.wikipedia.org/wiki/ Anexo:Cotizaci%C3%B3n_hist%C3%B3rica_del_guaran%C3%AD

205. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 213 del 4 de octubre, 1994. Punto 5. Archivo de la FECOPROD Ltda.

Gerhard Klassen, expresidente y presidente honorario de la Federación, ofreció un testimonio clave sobre el tema:

Fueron años duros. Prácticamente íbamos rogando a las cooperativas a aportar de alguna manera y si insistían en que, si o si no podían, les hicimos planes de pago y tratamos de buscar una forma de liquidar lo mínimo en cuanto a las cuentas que se quedaban pendientes en la Federación. También pedíamos a cooperativas que tenían excedentes a pagar sus aportes con anticipación, cosa que al final a veces también complicaban las cosas ya que esas cooperativas hacían el doble esfuerzo mientras que otras seguían faltando con los aportes. Pero una vez que se pudo implementar la cuota de sostenimiento, se nos sacó un peso enorme de nuestros hombros. Creo que, de ahí en adelante, nunca más la Federación se encontró en una situación tan delicada.206

La Federación logró superar esta dificultad para salir fortalecida.

El Artículo 41º.- Excedente. de la Ley de Cooperativas define que: “Del total de ingresos devengados obtenidos por la gestión económica del ejercicio se deducirán los costos y gastos de explotación. El saldo favorable que resulte se denomina excedente que se distribuirá en la forma prevista en el artículo siguiente”.

El Artículo 42º.- Distribución del Excedente., subdivide la distribución en apartados, siendo la letra f) la que concierne al tema de sostenimiento:

“Tres por ciento en concepto de aporte para el sostenimiento de las Confederaciones o Federaciones a que esté asociada la respectiva cooperativa”.207

Los estatutos sociales de la FECOPROD Ltda. detallan aún mejor la forma de obtención de la cuota de sostenimiento en el CAPÍTULO IV DEL RÉGIMEN ECONÓMICO, SECCIÓN I DE LOS RECURSOS, Art. 15º, subapartado c:

“Del 3% sobre los excedentes generados por cada cooperativa asociada, 1/3 del mismo se transferirá a la confederación de acuerdo al Art. 41° del Decreto 14.052/96, y el 2/3 restante podrá computarse para cancelar la cuota de sostenimiento anual. En caso de que este 2/3 sea inferior a la cuota de sostenimiento, la cooperativa deberá abonar la diferencia, hasta cancelar la misma. Caso contrario, la diferencia existente será considerada ingreso de libre disposición para la federación”.208

En la práctica, se precisa que las cooperativas no asociadas a ninguna Confederación ni Federación debían aportar el 3% sobre los excedentes a CONPACOOP. En cambio, las cooperativas federadas (como FECOPROD) debían aportar 1% a CONPACOOP y el 2% restantes de los 3% eran destinados a la FECOPROD.

206. Entrevista hecha por Burt Klassen al Sr. Gerhard Klassen Boschmann, expresidente de la FECOPROD Ltda. Paraguay, Dpto. Boquerón. Filadelfia. 17 de mayo, 2025.

207. LEY Nº 438/94 DE COOPERATIVAS

208. Estatutos Sociales de la FECOPROD Ltda. recuperado de la página de web oficial de la FECOPROD. 5 de septiembre, 2025. En: https://www.fecoprod.com.py/portal/es-py/centro-de-recurso?section=top

7.3. Un sueño con raíces

Desde inicios de la década de los noventa, se había comenzado a gestar en el seno del consejo de administración de la Federación la idea de crear un banco, concebido inicialmente como un ´Banco Agrícola´ con fondos y socios cooperativos. A pesar de haber sido dejado en stand by, este sueño no se había enterrado totalmente.

El interés compartido de contar con una fuente de financiamiento propia se revitalizó cuando se supo que la Central CREDICOOP de Cooperativas de Ahorros había encargado un estudio de Prefactibilidad. Sin embargo, la Federación experimentó un sabor amargo debido a que CREDICOOP no involucraron a sectores relevantes del Cooperativismo nacional. Posteriormente, se acercaron a FECOPROD para dialogar sobre los pasos a seguir.209

A partir de entonces, CREDICOOP y FECOPROD colaboraron con el mismo objetivo. En una sesión del 4 de octubre de 1994, se informó al consejo sobre los trabajos de estudio de factibilidad que se llevarían a cabo, a cargo del grupo Páez y Asociados con el Dr. Enrique Páez. El Sr. Gerhard Klassen fue el designado de la Federación para estudiar el anteproyecto.210

Para enero de 1995, se planeaba distribuir a las Cooperativas Socias de FECOPROD un bosquejo informativo con las ideas principales del Banco Cooperativo. Aunque esta fue una nueva etapa de reavivamiento del sueño, terminó por un periodo, ratificando el refrán popular: “Del dicho al hecho, hay un largo trecho” y la concreción de este proyecto duró más de lo esperado.

7.4. SCC - El Centro Cooperativo Sueco211

7.4.1. El inicio de una nueva alianza internacional fructífera y duradera

Cuando la cooperación internacional con la KAS concluyó a finales de 1994, FECOPROD inició la búsqueda de patrocinadores para asistir a los sectores más vulnerables del país. FECOPROD consideraba como uno de sus compromisos apoyar y auxiliar a los sectores de producción cooperativistas, y hasta hoy en día, cumple su rol social al proveer asistencia a la población cooperativizada y no cooperativizada en zonas rurales. Estas actividades no se basan en donaciones, sino fundamentalmente en el principio cooperativista de “Ayuda para la autoayuda”.

209. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 210 del 22 de julio, 1994. Archivo de la FECOPROD Ltda. 210. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 213 del 4 de octubre, 1994. Punto 4. Archivo de la FECOPROD Ltda.

211. We Effect (antes Centro Cooperativo Sueco- SCC) es la mayor organización cooperativa de desarrollo del mundo, fundada en Suecia en 1958 por el movimiento cooperativo sueco, incluyendo organizaciones como KF, Riksbyggen, HSB, Folksam, entre otras. Su enfoque se basa en la solidaridad y el principio de “ayuda para la autoayuda”: Al organizarse en cooperativas democráticas, mujeres y hombres que viven en pobreza pueden mejorar sus condiciones de vida. A partir de mayo del 2013, cambió su nombre del SCC a “We effect”, resaltando de esta manera su trabajo internacional con principios comunes de avanzar. Recuperado el 5 de setiembre de 2025 de la página de web oficial de “We effect”. En: https://latin.weeffect.org/historia/

La culminación del proyecto con la KAS dejó un vacío que debía ser cubierto por un patrocinador internacional. La cuota de sostenimiento cubría las tareas para las cooperativas asociadas a FECOPROD, pero no lo necesario para la tarea social antedicha.

En 1995, se concretó la colaboración internacional con el Centro Cooperativo Sueco (SCC), que sería de la misma envergadura que la KAS de Alemania. El SCC (actualmente We effect) es la mayor organización cooperativa de desarrollo del mundo, fundada en Suecia en 1958, y su enfoque se basa en la solidaridad y el principio de “ayuda para la autoayuda”. Según el entonces gerente, el Ing. Agr. Juan Portillo, una delegación de la SCC que venía de trabajar con la CUDECOOP (Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas) visitó FECOPROD. En la delegación estaba el Ing. Agr. Eduardo Cantos, quien había insistido en que el Paraguay en estrecha cooperación con la Federación, podía ser un suelo fértil para aplicar los programas sociales de la SCC. Se efectuó un aporte inicial, se firmó un contrato y se inició el trabajo, pues el consejo apoyaba la decisión y el programa era serio.

El objetivo de la SCC fue asistir a las cooperativas que necesitaban apoyo, las cuales abundaban dentro de la esfera de influencia de FECOPROD. Siempre se requería una contrapartida nacional del 25 al 30%. La Memoria Anual del ejercicio de 1999 de FECOPROD citó que esta relación solía ser “con contrapartidas nacionales en relación 3 a 1”.212

Se habilitó una oficina de la SCC en la sede de la Federación, donde se ubicó un técnico para liderar los proyectos en todo el territorio nacional. Este técnico fue por muchos años el Ing. Agr. Eduardo Cantos.213 En 1999, el Ing. Cantos fue nominado como representante permanente para el Programa de Apoyo al Movimiento Cooperativo Paraguayo.

En cuanto a la metodología de trabajo, los técnicos de la Federación en ese entonces, Alberto Emateguí y Fidelino Sánchez, señalaron que se diferenciaba significativamente del trabajo de la KAS. Mientras que el trabajo de la KAS era muy técnico y formal, a veces en partes con un tinte ideológico en el trasfondo y por sobre todo más teórico, la cooperación sueca se distinguía en tres aspectos:

• Nunca fueron ideológicamente tan aferrados a un trasfondo que querían transmitir.

• Se dirigían al lugar de asistencia con su técnico, el Ing. Agr. Cantos, guiando el esfuerzo.

• Siempre involucraban a los actores de las comunidades donde se realizaría el programa. Se organizaban rondas de diálogo, se planeaba el proyecto con la gente y se les hizo comprometerse con el mismo.214

Los proyectos emprendidos en colaboración con la SCC solían tener una duración de 2 a 3 años. El director de Cooperación del Centro Cooperativo Sueco, Don Armando Costa Pintos, brindó un acompañamiento cercano y solía visitar el país durante la realización de los programas. Por ejemplo, en 1998, el director llevó a cabo dos visitas: en mayo, visitó a COOPAR en María Auxiliadora (departamento de Itapúa), y en diciembre, visitó a la comunidad indígena chaqueña de Yalve Sanga, donde presenció una reunión de dirigentes indígenas.215

212. Memoria Anual Ejercicio 1999, FECOPROD Ltda. P. 5

213. Entrevista hecha por Víctor- Jacinto Flecha al exgerente de la FECOPROD, Juan Portillo Cáceres. Paraguay, Dpto. Central. 09 de junio, 2015.

214. Entrevista telefónica hecha por Burt Klassen al técnico de la FECOPROD, Fidelino Sánchez. Paraguay, Dpto. Presidente Hayes. 26 de agosto, 2025.

215. Memoria Anual Ejercicio 1998, FECOPROD Ltda. P. 13

Para ilustrar la seriedad y el compromiso de los proyectos generados por la SCC y ejecutados por FECOPROD, se presenta el balance final del “Programa de Apoyo del Centro Cooperativo Sueco al Movimiento Cooperativo Paraguayo” de 1999.

Las instituciones encargadas de la ejecución de los proyectos son las que siguen:

Proyecto Nº Institución

Denominación

Coord; Adm. y Planif de Proyectos Agrarios e Indígenas

Fortalecimiento de la gestión de Organizaciones Campesinas Ma. Auxiliadora

Fortalecimiento de la Gestión de Organizaciones Campesinas en la Región Oriental

Mejoramiento de la Organ. y Gestión de los campesinos de la zona de influencia de las Coop. Friesland y Volendam.

Fortalecimiento de la Gestión de las Comunidades Indígenas del Chaco Central.

Mejoramiento de la Gestión de Ahorro y Crédito de las Cooperativas asociadas a CREDICOOP

De mejora en las oportunidades de participación de las mujeres en las Cooperat.

Consolidación de la organización y organización de jóvenes de Cooperativas

Mejoramiento de la gestión de la Compañía de Seguros de propiedad Cooperativa

Financiamiento en millones de Guaraníes (SCC)

OBS: La Federación ejecuta cinco proyectos y tutora administrativamente a la Coordinadora Nacional de Jóvenes Cooperativistas – COONAJUCOOP.

Los sujetos beneficiarios de las acciones de los proyectos fueron productores de comités, precooperativas y cooperativas, tanto socias como no socias de la Federación, abarcando en su mayoría ambas regiones del país.216

7.4.2. PDV - “Proyecto Dagsverke”217 - ayuda social práctica

Uno de los hitos más significativos de la acción solidaria del Centro Cooperativo Sueco (SCC) en Paraguay fue, sin lugar a dudas, el Proyecto Dagsverke (PDV). Esta iniciativa nació a partir del compromiso de jóvenes cooperativistas suecos, quienes se integraron al programa a través de la SCC en Suecia, con el objetivo de canalizar esfuerzos concretos de cooperación internacional hacia comunidades con mayores necesidades en el país.

La memoria anual correspondiente al ejercicio 2002 describe el alcance inicial del proyecto de la siguiente manera:

Ligado muy de cerca con el SCC el Paraguay ha sido seleccionado para la recepción de un fondo que colectarán los jóvenes cooperativistas del Proyecto Dagsverke (PDV), fruto de la prestación de servicios de los mismos en las empresas suecas y ese resultado económico serán invertidos en el país para la construcción de aulas, sanitarios, tinglados, pozos en tres módulos en el Chaco Central y otras tres en el Dpto. de Caaguazú, San Pedro y Central. Varios integrantes del PDV han visitado el Paraguay para recorrer los distintos lugares a ser asistidos, tomando instantáneas fotográficas para la campaña de promoción en toda Suecia. Se aguarda un aporte próximo de 500.000 Dólares que serán administrados por la FECOPROD.218

Con el paso del tiempo, el Proyecto Dagsverke no solo se consolidó, sino que amplió de manera sostenida su campo de acción. Ya en el año 2003 se constató que, en el marco de esta operación solidaria, las obras se extendieron a diversos ámbitos sociales que requerían apoyo urgente. En ese contexto, el proyecto buscó mejorar las condiciones de educación, deporte y cultura de aproximadamente 1.000 niños en el área de Gran Asunción. Al mismo tiempo, se propuso fortalecer los procesos de aprendizaje y enseñanza de estudiantes pertenecientes a diez comunidades indígenas distribuidas en distintas regiones del país, entre ellas Boquerón, Concepción y San Pedro.

Los resultados alcanzados fueron considerados extraordinarios por su magnitud e impacto. Gracias a los fondos canalizados a través del PDV, se construyeron más de 40 aulas, además de baños, pozos artesianos y tanques elevados, contribuyendo de manera directa a mejorar la infraestructura básica de numerosas instituciones educativas. El informe también resalta las obras ejecutadas en comunidades indígenas del Chaco Central, como Casuarina, Campo Alegre, Yalve Sanga y Nueva Esperanza, donde se construyeron tajamares por un valor aproximado de 100 millones de guaraníes. Estas obras, con una capacidad de volumen de 3.000 metros cúbicos, beneficiaron a cerca de 1.500 familias, impactando positivamente en el acceso al agua y en la calidad de vida de la población. 219

216. Memoria Anual Ejercicio 1999, FECOPROD Ltda. P. 15

217. Dagsverke es del idioma sueco y sería en castellano: “Jornada Solidaria”. Traducción del autor

218. Memoria Anual Ejercicio 2002, FECOPROD Ltda. Proyecto de asistencia del SCC al movimiento cooperativo paraguayo. P. 18

219. Memoria Anual Ejercicio 2003, FECOPROD Ltda. III. Gestión Social- 9. Proyecto Operación Dagsverke. P. 30

La dimensión humana y social de este proyecto quedó reflejada en el testimonio del presidente entrante, don Gustav T. Sawatzky, quien relató de manera directa la realidad encontrada y los cambios logrados a través de estas acciones solidarias:

Pudimos ayudar a más de 10 instituciones educativas en ese momento, y eso fue un gran éxito. Yo he visto allí escuelas muy precarias, con 40 alumnos en una pieza de 6x5, sentados sobre troncos, porque no había sillas. El profesor tenía una tiza y una pizarra de un metro por un metro, y contaba con más o menos 50 o 60 centímetros para moverse, mientras el resto del aula estaba completamente lleno de alumnos. Increíblemente, en un galpón, no había piso: todos tenían suelo de lodo adentro y, sobre su regazo, los docentes en cada aula tenían un solo cuaderno y un lápiz, y eso mismo era lo que tenían los alumnos.

Eso fue realmente triste; así encontramos varias escuelas en condiciones verdaderamente precarias en Concepción, San Pedro y en el Chaco, en Campo Alegre, especialmente las escuelas indígenas. Y empezamos a construir, y eso fue en los años 2003, 2004 y 2005, cuando ya había asumido la ministra de Educación, Blanca Ovelar, quien también nos ayudó con materiales. Y así construimos aulas modernas, con piso, con buenas mesas, bancos para los chicos y con una pizarra, además de luz eléctrica y ventiladores instalados.

Y al inaugurar esas instituciones, nunca he visto gente tan alegre, tanto padres como alumnos. Los actos de inauguración, cada uno que me tocó presenciar, solían ser muy emotivos, al ver cómo la gente valoraba las escuelas refaccionadas. Eso es lo que hicimos con el Centro Cooperativo Sueco, a través de los jóvenes suecos, en diferentes partes del país. Este proyecto llevó casi tres años, pero realmente pudimos incidir mucho en la infraestructura educativa de las escuelas primarias en los distintos lugares más pobres.220

7.4.3. Más de 20 años de cooperación productiva

A fines del año 2019, la SCC, que ya operaba bajo el nombre de We effect, dejó sin efecto su trabajo de “ayuda para la autoayuda” en Paraguay. Con ello, concluyeron 23 años de cooperación constante y apoyo a programas sociales con FECOPROD.

En un texto de evaluación en la página web de We effect, Pia Stavås Meier, directora regional de We Effect para América Latina, finalizó su evaluación declarando: “Durante los más de 20 años de cooperación en el Paraguay hemos tenido varios logros y retos. Hemos podido aportar a procesos interesantes de desarrollo. Ha sido un tiempo de aprendizaje para We Effect como organización, y nos llevamos muchos buenos recuerdos”. La decisión de cerrar las operaciones en el país fue tomada por la junta directiva de We Effect en junio de 2016. Se elaboró una estrategia de salida de tres años con las organizaciones contrapartes (CCVAMP, CEARD, Cobañados, MAIPY y CDE). We Effect cerró sus actividades el 31 de diciembre de 2019, y el evento oficial de cierre se organizó el 13 de febrero de 2020.221

220. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

221. DÍAZ RÄMÖ, L. (2020, 02 de febrero). We effect ha cerrado sus operaciones en Paraguay. We Effect- Página oficial. Recuperado el 5 de septiembre, 2025. En: https://latin.weeffect.org/noticias/we-effect-ha-cerrado-sus-operaciones-en-paraguay/

7.5. La afiliación de la Fecoprod LTDA . a la ACI - Alianza Cooperativa

Internacional222

En sus inicios, la Federación estaba asociada únicamente a la IRU – Internationale Raiffeisen Union. En esta etapa de la historia nacional, FECOPROD Ltda., como pionera en el campo de la producción, se estaba perfilando como un líder de cooperativas a nivel nacional. Si bien la Central CREDICOOP y la recién nacida CONPACOOP ya se habían aliado a la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), la Federación adquirió la influencia social y política necesaria para unirse a esta entidad, considerada la alianza de cooperativas internacional más importante del planeta.

En el acta de la sesión del consejo del 24 de julio de 1998, se dejó constancia de la decisión:

El Sr. Klassen expone la necesidad de que la Fecoprod se afilie a la ACI, en vista de que el sector de la cooperativa de Producción no está representado en la misma a nivel nacional. Luego de los intercambios de criterios y habiendo analizado los ventajas y desventajas, se resuelve que la Fecoprod haga los trámites pertinentes para asociarse a la ACI.223

Posteriormente, una delegación de la Federación integrada por el Lic. Gerhard Klassen, Lauro Ohlveiler, Macos Kollin, Werner Gallas, Levi Hiebert y Juan Portillo viajó al seminario internacional de la ACI en Montevideo, Uruguay. En una sesión especial, FECOPROD recibió los atributos que la habilitaban como miembro de la ACI.

De esta manera, la FECOPROD se convirtió en la cuarta entidad nacional perteneciente a la misma. Las otras tres entidades eran CREDICOOP, Cooperativa Universitaria y CONPACOOP.224

La Federación subrayó su papel relevante en el país al integrarse oficialmente a la entidad internacional más prestigiosa de cooperativas el 3 de diciembre de 1998.225

222. La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) se fundó en Londres (Inglaterra) el 19 de agosto de 1895 durante el primer Congreso Cooperativo. En este congreso participaron delegados de cooperativas de Alemania, Argentina, Australia, Bélgica, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Holanda, India, Inglaterra, Italia, Serbia y Suiza. Los representantes establecieron los objetivos de la Alianza Cooperativa Internacional: facilitar información, definir y defender los principios cooperativos y desarrollar el comercio internacional. La ACI fue una de las pocas organizaciones internacionales que sobrevivieron a las dos Guerras Mundiales. Superar todas las diferencias políticas existentes entre sus miembros fue difícil, pero la ACI pervivió manteniendo su compromiso con la paz y con la democracia y con una posición políticamente neutra. Recuperado el 5 de setiembre, 2025 en la página de web oficial de la ACI. En: https://ica.coop/es/cooperativas/historia-movimiento-cooperativo

223. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 260 del 24 de julio, 1998. Punto 3.13. Archivo de la FECOPROD Ltda.

224. Memoria Anual Ejercicio 1998, FECOPROD Ltda. P. 17

225. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 264 del 14 de diciembre, 1998. Archivo de la FECOPROD Ltda.

7.6. Las centrales de cooperativas de producción apoyadas por FECOPROD

Central Cooperativa Nikkei Agrícola Ltda.

En 1980, como consecuencia de los años de crisis en la década de los setenta, las cooperativas de descendientes japoneses, siguiendo la sugerencia de la JICA (Agencia de Cooperación Internacional de Japón),226 crearon una Central de cooperativas de producción denominada Central Cooperativa Nikkei Agricola Ltda.. Inicialmente, fueron 12 cooperativas Nikkei (de inmigrantes japoneses) cuyo objetivo era captar créditos de producción accesibles para la inversión agropecuaria. Sus objetivos, que persisten hasta hoy, se enfocaron en brindar asistencia técnica, administrativa y educativa, así como la transferencia tecnológica mediante la innovación, el conocimiento y prácticas productivas y eficaces.

Los miembros de esta Central son las siguientes cooperativas de Producción de origen nikkei (de descendientes japoneses): La Cooperativa La Paz, la Cooperativa Pirapó, la Cooperativa Yguazú, la Cooperativa Amambay y la Cooperativa La Colmena Asuncena Ltda.. Además, esta Central está vinculada con el Centro Tecnológico Paraguayo (CETAPAR), creado en 1962, que, con la cooperación de JICA, administra y lidera el esfuerzo cooperativo unido en los campos experimentales del Centro.227

Desde sus inicios, esta Central colaboró con la FECOPROD. Siempre existió una relación mutua de apoyo entre sus cooperativas socias y la Federación. De hecho, una de sus socias, La Cooperativa La Colmena, es pionera fundadora de la FECOPROD. Esta colaboración se estrechó en la década de los noventa. La Memoria Anual del ejercicio 1999 subraya la importancia de esta relación:

El diálogo, la armonía y la comprensión internacional, ha hecho posible que la Central NIKKEI y la FECOPROD concretaran o viabilicen la concreción de:

• La presencia del Experto Hideo Yamahushi, Consejero de la Unicoop – Japan, con el propósito de brindar “una asistencia técnica a las cooperativas de producción agraria”. • La continuidad del “Programa Second Kennedy Round” (2KR), que permitía revertir fondos para la financiación de proyectos viables provenientes de cooperativas agrarias socias de ambas instituciones. 228

UNICOOP - Central Nacional de Cooperativas

UNICOOP fue otra Central cuya trayectoria es relevante en este contexto. Inspiradas por la

226. La Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (独立行政法人国際協力機構 dokuritsu gyōseihōjin kokusai kyōryoku kikō?), más conocida por el acrónimo de JICA, es una agencia independiente que coordina la asistencia pública oficial internacional de Japón. Está orientada a ayudar al desarrollo económico y social de los países en desarrollo y promover la cooperación internacional. El organismo actual fue creado el 1 de octubre de 2003 con el proyecto definido en 2002 por la Ley de la agencia independiente del gobierno de cooperación nacional. Recuperado el 8 de septiembre, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Agencia_Japonesa_de_Cooperaci%C3%B3n_Internacional

227. Datos obtenidos del canal de YouTube de Maite Media. Central Cooperativa Nikkei Agricola Limitada en Paraguay. Recuperado el 8 de septiembre, 2025. En: https://www.youtube.com/watch?v=MBGR1uc3Jm4

228. Memoria Anual Ejercicio 1999, FECOPROD Ltda. Punto 2- Económico. Subpunto 2.6. p. 12

idea de unir fuerzas en forma de Centrales, como lo había hecho la Central Nikkei a partir de 1980, las cooperativas de inmigrantes brasileños formaron una nueva Central de Cooperativas de Producción: La UNICOOP- Central Nacional de Cooperativas. Este paso se dio en 1995, 15 años después de la acción de las cooperativas Nikkei. UNICOOP es considerada comúnmente la Central de Productores de Granos de Alto Paraná y las cooperativas de inmigrantes brasileños y sus descendientes, con la excepción de la Cooperativa Colonias Unidas de Itapúa.

Las cooperativas socias son 7: Cooperativa Colonias Unidas, Cooperativa Pindo, Cooperativa COOPASAM, Cooperativa Unión Curupayty, Cooperativa COPRONAR, Cooperativa Raúl Peña y Cooperativa Naranjito.

El objetivo fundamental de UNICOOP fue desde el principio fomentar el desarrollo económico y social de sus asociados mediante la producción sostenible, la innovación y el fortalecimiento del modelo cooperativo. La Central se ha destacado por sus servicios financieros (ahorros, créditos de inversión, etc.), de comercialización de productos y en el desarrollo sostenible de sus cooperativas socias.229

Los pioneros de la Central testificaron sobre sus inicios y su fundación en estrecha colaboración y con el apoyo de FECOPROD. Cayo Silvero de la Cooperativa COPRONAR de Alto Paraná relató:

Con Werner Gallas tenemos una historia muy interesante, porque durante su presidencia, como nosotros éramos cooperativas de la producción de granos en el sur, se intentó conformar una central de comercialización para comprar insumos todos juntos y vender producción todos juntos. Y comenzamos los primeros contactos ahí en el sur con mi cooperativa Copronar, Pindo, Raúl Peña, Naranjito, Colonias Unidas. Y comenzamos a discutir eso en varias reuniones en que siempre nos acompañaba, el señor Gallas, ¿verdad? Eso lo hacíamos en Itapúa, en la Facultad de Agronomía, y fuimos trabajando eso. Y ahí nació Unicoop. En la época del señor Gallas fue fundado Unicoop y yo fui el primer presidente de la Unicoop. Pero la idea en sí, nació acá en FECOPROD.230

Agustín Konrad de la Cooperativa Colonias Unidas de Itapúa, recordó los inicios de la fundación de la Central UNICOOP, detallando:

Ayudé y apoyé todo el proceso de la fundación de la Unicoop. Vinieron personas relevantes de las cooperativas brasileñas como por ejemplo el señor Don Lauro Ohlveiler. Nos acercaron la idea que tenían, que era la de fundar una Central Cooperativa. Y dijimos desde el consejo de la Cooperativa Colonias Unidas que íbamos a ayudarles a fundarla, tenían nuestro apoyo. Es ahí donde Don Werner Gallas tuvo una influencia muy positiva sobre el desarrollo haciendo su parte para efectivizar el apoyo incondicional de la FECOPROD en el proceso de fundación. Tal es así que yo tuve que sacrificar por más o menos 3 años mis sábados para ir a visitar las cooperativas brasileñas y familiarizarles con la idea de la fundación de la Central. Nos fuimos a visitar COOPASAM, Naranjito, Pindo etc. Y después de 3 años, pudimos cosechar el éxito de todo el sacrificio: Fundamos la Unicoop en Fram. Y todas las cooperativas socias en la UNICOOP, son

229. Recuperado de la página de web oficial de UNICOOP el 8 de septiembre, 2025. En: https://unicoop.com.py/

230. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay a Cayo Silvero el 2 de mayo, 2025.

muy fuertes hoy en día. 231

Para sellar este apoyo y fortalecer los lazos de confianza entre las entidades, el 23 de octubre del año 1998, en Naranjal (departamento de Alto Paraná), se realizó por primera vez en la historia de UNICOOP un Lanzamiento de la campaña de soja 1998- 1999. Este evento, organizado por la Central con el apoyo de FECOPROD (ya que todas las cooperativas socias de UNICOOP también lo eran de la Federación), fue considerado muy exitoso por la presencia numerosa de productores y autoridades nacionales, y contó con la presencia de una comisión enviada por el MAG y encabezada por el ministro, el Ing. Agr. Hipólito Pereira.232

7.7. Concurso internacional de dibujo IE-NO-HIKARI, de Japón233

El concurso internacional de dibujo IE-NO-HIKARI, organizado en Japón desde 1993 por la Asociación IE-NO-HIKARI, llegó a Paraguay a través de la JICA y la Central Nikkei. FECOPROD tomó conocimiento del concurso y, ante la poca promoción de participación de socios por parte de los entes antedichos, la Federación se propuso aceptar, socializar y fomentar el desafío.

Los miembros del consejo reconocieron de inmediato una oportunidad inédita para permitir a las futuras generaciones de socios de las cooperativas de base desarrollar sus talentos y creatividad. Al mismo tiempo, FECOPROD cumpliría un rol social primordial al intermediar y abrir esta ventana de posibilidad.

La memoria de FECOPROD del ejercicio de 1998 relata el éxito de la participación en el concurso:

El Cuarto Concurso Internacional de Dibujo, organizado por la IE-NO-HIKARI, ha posibilitado a los escolares paraguayos a acceder con sendos premios: dos bronces y ocho menciones honoríficas entre 320 dibujos enviados provenientes de cuatro Cooperativas Socias. Los Premios fueron entregados por el Secretario de la Embajada del Japón, en representación del Señor Embajador, durante los festejos del Día de la Cooperación Internacional llevado a cabo en la Colonia Independencia”. En diciembre, se enviaron “920 dibujos de alumnos del área de influencia de las Cooperativas socias, para participar del concurso con un peso de 25 kilogramos.234

De esta forma, se inició una interesante participación de talentos jóvenes paraguayos gracias al trabajo extraordinario de la FECOPROD.

231. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la Cooperativa Colonias Unidas, Obligado, Dpto. Itapúa- Paraguay a Don Agustin Konrad Fleitas el 12 de abril, 2025.

232 Memoria Anual Ejercicio 1998, FECOPROD Ltda. Punto 1- Aspectos generales, C. Educación, subpunto C.8. p. 13

233. La Asociación IE-NO-HIKARI trabaja arduamente para fomentar las culturas de las aldeas rurales publicando libros como la revista IE-NO-HIKARI y llevando a cabo diversas actividades culturales. Como parte de sus actividades diversificadas, la Asociación IE-NO-HIKARI ha organizado desde 1993 el Concurso Mundial de Dibujo Infantil con la esperanza de crear lazos de amistad y entendimiento mutuo entre niños de todo el mundo y permitirles desarrollarse. Recuperado el 7 de septiembre, 2025 de la página oficial de web de la IE-NO-HIKARI Association. En: https://www. ienohikari-koubo.com/zugacon/english/ Traducción del autor.

234. Memoria Anual Ejercicio 1998, FECOPROD Ltda. Punto 1- Aspectos generales, C. Educación, subpunto C.8. pp. 15- 16

7.8. La ocupación de tierras, el ´Tractorazo` y la FECOPROD

El periodo estuvo lleno de inquietudes: la crisis de los bancos, la política inestable (que aún no había definido su rumbo) y que pesaba fuertemente sobre el campo, la inflación y la alta cuota de intereses en la cartera de créditos del campo, lo cual no apoyaba un buen porvenir del productor paraguayo. Estas condiciones se convierten a menudo en suelos fértiles para que el malestar social se exprese mediante manifestaciones, marchas y los famosos cierre o paros de rutas que finalmente muchas veces se conviertan en motines, protestas, revueltas.

FECOPROD se vio envuelta con mayor frecuencia en este tipo de comportamiento social durante este periodo. Fue en este contexto donde la Federación sentó las bases de su postura actual: siempre enarbolando la defensa gremial en favor del productor, pero sin la acción directa en políticas contra productivas al campo mismo y su potencial humano involucrado. Es decir, la política de la FECOPROD consiste en defender y trabajar de forma proactiva en pos del productor, en colaboración con el sector público cuando este se alinea con los principios del desarrollo sano, pero nunca perjudicando de la manera que sea la libertad de ciudadanos paraguayos.

Se presentan dos ejemplos donde FECOPROD debió establecer su postura.

Invasión de propiedades y asistencia de la SCC

Cuando la colaboración internacional con la SCC ya había sido acordada y formalizada, surgió un problema de invasión de propiedades de miembros de las cooperativas de Alto Paraná en los años 1994 y 1995, durante el gobierno de Juan Carlos Wasmosy. Las cooperativas afectadas fueron Pindo, Naranjito, COPRONAR y Raúl Peña. Los campesinos sin tierra ocuparon terrenos de los miembros de las cooperativas.

Siendo miembros de FECOPROD y reconociéndola como una entidad cercana al sector público, solicitaron ayuda en la resolución del conflicto. Las peticiones de los campesinos incluían semillas, dinero y terrenos para empezar a trabajar. FECOPROD recurrió a la SCC y al Ing. Eduardo Cantos. Tras presentar la situación, la Federación se dio cuenta de la seriedad del compromiso internacional con la causa nacional de la SCC. Se prepararon contratos, FECOPROD aportó la contraparte nacional del 20%, y se llevó adelante el proyecto de acompañar y asistir a los campesinos que ocupaban los terrenos, mediante el trabajo de los técnicos de la Federación. Además, fue el firme objetivo de la SCC convertir a esta gente en productores que no solo ocupaban el terreno, sino que se convirtieran en productores cooperativizados.235

El ´Tractorazo´

Años más tarde, surgió otra situación adversa donde FECOPROD estableció la postura necesaria para consolidarse como jugador de élite en el escenario de la producción nacional: los ´tractorazos´.

235 Entrevista hecha por Víctor- Jacinto Flecha al exgerente de la FECOPROD, Juan Portillo Cáceres. Paraguay, Dpto. Central. 09 de junio, 2015.

A finales de los años noventa, los productores paraguayos del sur, particularmente del departamento de Itapúa, observaban los famosos ´tractorazos´ en Argentina, donde los productores rurales reclamaban derechos y beneficios, paralizando la metrópolis bonaerense por días enteros.

En Paraguay, en 1999, varias entidades del sur en Itapúa, incluidas cooperativas, se inspiraron para organizar una marcha al estilo tractorazo. La FECOPROD y su consejo estuvieron atentos y entusiasmados con la idea, y estaban totalmente a favor de apoyar la reivindicación del sector productivo nacional. No obstante, la Federación dejó claro que apoyaban moralmente la causa, pero de ninguna manera se consideraban un jugador importante del partido. El tractorazo fue liderado por otras entidades agrícolas, específicamente por la Coordinadora de Reactivación Agropecuaria del Paraguay (predecesora de la CAP, Coordinadora Agrícola del Paraguay)236 y la Cooperativa Colonias Unidas.

FECOPROD participó en todas las reuniones de organización previas a la manifestación, apoyando la causa, pero sin convocar oficialmente al paro ni participar formalmente. Según fuentes, FECOPROD actuó con cautela peculiar respecto al método, pues en otras épocas de nuestra historia, la manifestación era un método que podía tener consecuencias serías para la causa, y la federación no estaba segura de cómo podía terminar esto.237

El tractorazo se llevó a cabo en octubre de 1999, cuando alrededor de 20.000 trabajadores y productores del campo se reunieron y colocaron tractores y máquinas pesadas por sendas rutas del país, bloqueando el paso al tráfico.238 La medida buscaba soluciones a las deudas bancarias. El gobierno del entonces presidente Luis Ángel González Macchi se comprometió a entregar 169 millones de dólares al Banco Nacional de Fomento para asegurar el refinanciamiento a los productores de soja, algodón y trigo. Este refinanciamiento permitió liquidar la deuda en un plazo de 10 años con una tasa de interés del 12%, significativamente menor que la tasa normal que oscilaba entre 30 y 40%. 239

FECOPROD se vio obligada a tomar postura en un momento de mucho fervor y discursos ardientes que de vez en cuando rozaban la amenaza contra el gobierno, especialmente cuando la organización del ´tractorazo´ decidió cerrar completamente las rutas para que no haya paso e inclusive se cerró el paso a algunas entidades importantes de producción. Ante el acentuado interés de la prensa, la Federación dejó clara su posición: siempre luchó, lucha y defenderá la reivindicación de los productores del país, pero nO defendía ni tomará la postura de fomentar y tomar parte en acciones que perjudican la libertad de otros ciudadanos y productores.240

Aunque fue una decisión difícil de tomar, dio sus frutos porque acentuaba el compromiso serio de la Federación para con las cooperativas y la producción nacional.

236. La Coordinadora Agrícola del Paraguay es un gremio de producción del país que representa a los agricultores. Fue fundada el 14 de diciembre del 2000. Su nacimiento se dio ya en el año 1999, siendo una de las organizaciones que instauraron y llevaron a cabo el ´tractorazo´ en el año justamente. Resumido y redactado por el autor en base al siguiente artículo periodístico de la página web del diario Última Hora. Recuperado el 15 de septiembre 2025. En: https://www.ultimahora.com/coordinadora-agricola-festeja-aniversario-calentando-motores-n179335

237. Entrevista telefónica hecha por Burt Klassen al Sr. Héctor Cristaldo, Presidente de la Unión de Gremios del Paraguay. Paraguay, Dpto. Presidente Hayes, Lolita. 15 de septiembre, 2025.

238. Ibidem

239. ESCRIBANO, Jose. (1999, 14 de octubre). 169 millones de dólares para terminar con» EL TRACTORAZO» en Informativos.net. Recuperado el 10 de septiembre, 2025. En: https://informativos.net/1999/169-millones-de-dolares-para-terminar-con-el-tractorazo/

240. Entrevista telefónica hecha por Burt Klassen al Sr. Gerhard Klassen Boschmann, expresidente de la FECOPROD Ltda. Paraguay, Dpto. Boquerón. Filadelfia. 9 de septiembre, 2025.

7.9. Don Werner Gallas, Peter Siemens y Gerhard Klassen

Estos tres presidentes de la Federación son destacados por el esfuerzo que dedicaron en el campo de batalla de la FECOPROD, colmado de irregularidades durante un tiempo. Werner Gallas destacó por su papel fundamental en la creación de Centrales Cooperativas y en la lucha contra los gravámenes a la exportación de la soja en grano; Don Peter Siemens por su esfuerzo y genio pionero al encarar un anteproyecto con la ilusión de crear un banco Cooperativo. Gerhard Klassen se destacó por su afán y esfuerzo dejado para proveer a la Federación una posición reconocida a nivel nacional e internacional (ACI). A continuación, se presentan sus perfiles.

Perfiles

Estudió Teología en Córdoba y regresó a Paraguay para graduarse y trabajar como maestro. Inició su carrera docente en la escuela Dr. Pastor Servando de Obligado por un par de años. En 1965, se trasladó a una escuela rural dependiente del gobierno alemán, donde permaneció hasta 1984.

Ese mismo año, comenzó su vinculación y trayectoria cooperativista en la Cooperativa Colonias Unidas, desempeñándose inicialmente como secretario del Consejo. Gracias a su compromiso y capacidad de liderazgo, escaló posiciones hasta llegar a ser presidente de la Cooperativa Colonias Unidas. Después de finalizar su periodo como miembro del Consejo, continuó su labor como representante de la Cooperativa Colonias Unidas ante la FECOPROD, consolidando su trayectoria en el ámbito cooperativo y productivo.

Además, Don Werner fue fundador de la Cooperativa San Florían de Bomberos en su colonia, integrando su consejo por un tiempo, demostrando siempre su vocación de servicio a la comunidad.

En 1993, fue electo y comenzó su función de presidente de la FECOPROD Ltda., cumpliendo su rol de liderazgo hasta 1995. Su compromiso con los intereses del sector agrícola se manifestó en 1995, cuando fue uno de los líderes activos en la lucha por evitar el gravamen a la exportación de soja. Ese mismo año, el estrés derivado de su intensa participación en la causa le provocó unos problemas agudos de salud que lo dejaron muy debilitado fisicamente, no obstante, superó esta dificultad y continuó su labor con la dedicación que lo caracterizaba.

Por decisión del consejo de la FECOPROD, atestiguada en el acta N.º 230 del 16 de mayo de 1996, se le otorgó el título de “Presidente Honorario de la FECOPROD Ltda.”. A lo largo de su vida, Don Werner José Gallas se destacó por su entrega a la educación, al cooperativismo y a la defensa de los productores del país, dejando un legado de liderazgo, compromiso y servicio comunitario. Falleció el 10 de marzo de 2024, habiendo cumplido más de 86 años de edad.241

241. Biografía redactada proveída por Rubén Gallas Hahn, hijo de Don Werner José Gallas. Obligado. Departamento de Itapúa, Paraguay. 8 de septiembre, 2025.

Peter Siemens Sawatzky

Conocido afectuosamente como Don Pedro, nació el 30 de agosto de 1950 en la colonia Neuland, como hijo mayor de Peter Siemens y Katharina Sawatzky. Su infancia transcurrió en esa comunidad del Chaco paraguayo, fundada apenas en 1947, en un contexto marcado por grandes desafíos propios de una colonia joven que aún estaba en pleno proceso de organización y consolidación. En ese entorno austero y exigente, forjado por el esfuerzo cotidiano, se sentaron las bases de los valores que marcarían su vida personal y profesional.

Desde temprana edad, Peter Siemens participó activamente en los emprendimientos impulsados por su padre, quien desarrolló diversas actividades económicas vinculadas a la agricultura, la olería, el comercio minorista y el hospedaje. Junto a sus dos hermanos y su hermana, aprendió de manera directa el significado del trabajo duro, la responsabilidad y la toma de decisiones en contextos complejos. Parte de estos emprendimientos incluía la administración de locales comerciales tanto en la colonia Neuland como en Asunción, lo que implicaba una compleja logística de transporte de mercaderías a través de la Ruta Transchaco, que en aquel entonces era un camino de tierra. En más de una ocasión, cuando los camiones quedaban varados durante días por las lluvias, su padre lo envió con tractor y acoplado para completar el trayecto y garantizar el abastecimiento. Asimismo, en la olería familiar, el trabajo se realizaba codo a codo con empleados indígenas, experiencia que contribuyó a reforzar valores de respeto, cooperación y convivencia intercultural.

A los 16 años se trasladó a Asunción para cursar el bachillerato, etapa que culminó como mejor egresado y condecorado con la medalla de oro. Finalizada esa etapa académica, decidió permanecer en la capital para continuar sus estudios y, al mismo tiempo, iniciar sus propios emprendimientos. En 1974 contrajo matrimonio con Maria Derksen y, entre 1981 y 1990, nacieron sus cinco hijos. Uno de ellos, el menor, falleció trágicamente a los 16 años en un accidente de motocicleta, hecho que marcó profundamente a la familia.

En 1987, Peter Siemens fue electo presidente de la Cooperativa Neuland, pese a no contar con una trayectoria previa en el ámbito cooperativista. Este hecho representó un giro significativo en su vida, ya que pasó de estar enfocado en sus negocios particulares a asumir un rol de liderazgo institucional al servicio de una organización comunitaria. El cambio fue abrupto y no estuvo exento de grandes desafíos. Ejerció la presidencia de la cooperativa durante tres períodos consecutivos, entre 1988 y 1997, y luego por dos períodos más, de 1998 a 2003. Su formación como empresario y su falta de experiencia en las prácticas cooperativistas de la época generaron, en un inicio, choques de visiones y situaciones incómodas. Sin embargo, aunque algunas de ellas derivaron en resultados adversos, la mayoría se tradujo en innovaciones, transformaciones positivas y mejoras estructurales. Apoyado en la experiencia adquirida junto a su padre, en sus emprendimientos personales, en su constante afán de progreso y en su carácter pionero, llegó a desempeñar un rol decisivo en la historia y el fortalecimiento de la Cooperativa Neuland.

Con el paso del tiempo, comenzó a comprender con mayor profundidad la dimensión del cooperativismo a nivel nacional. Una de sus principales motivaciones para continuar en ese camino fue su firme deseo de impulsar el desarrollo tanto de la comunidad cercana como del Paraguay en su conjunto. Concebía su labor como un servicio y, en tono de broma, solía responder a quienes lo llamaban patrón que él era el primer esclavo del pueblo. Desde esa

convicción, se involucró activamente en la promoción, el impulso y el liderazgo del cooperativismo y de sus órganos a nivel país.

En síntesis, la trayectoria de Peter Siemens Sawatzky puede definirse como la de un líder apasionado, comprometido con el trabajo, la innovación y el desarrollo sostenido de su comunidad.242

Gerhard Klassen Boschmann

Nació el 12 de diciembre de 1962 en Itacurubí de la Cordillera, Paraguay. Está casado y es padre de cuatro hijos.

Inició su formación en el Colegio Filadelfia y continuó sus estudios universitarios en la Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables de la Universidad Nacional de Asunción, donde se graduó como Licenciado en Ciencias Contables. Posteriormente, realizó diversos posgrados, incluyendo estudios en INCADE, una maestría en la Universidad Americana y varios cursos de actualización profesional.

Su trayectoria profesional se centró principalmente en el cooperativismo y la gestión financiera. Entre 1988 y 1993, se desempeñó como contador y subgerente de la Cooperativa Colonizadora Multiactiva Fernheim Ltda., cargo que mantuvo como contador hasta 2007. De 1993 a 2006, fue gerente y apoderado general de la Cooperativa Fernheim en Asunción, además de apoderado general de la Asociación Civil Colonia Menonita Fernheim.

En 2007, fue elegido presidente de la Cooperativa Colonizadora Multiactiva Fernheim Ltda. y ocupó la presidencia de la Asociación Civil Colonia Menonita Fernheim, ejerciendo ambos cargos durante dos periodos de tres años hasta febrero de 2013. Desde marzo de 2012, se desempeña como presidente del Directorio del Banco para la Comercialización y la Producción (BANCOP S.A.), participando también en su directorio desde 2016.

A lo largo de su carrera, Gerhard Klassen ha ocupado múltiples cargos en organizaciones cooperativas y gremiales de relevancia nacional e internacional:

• FECOPROD: secretario, tesorero y presidente (1998-2001) y presidente honorario (Acta Nº306 del 20 de junio, 2002).

• CONPACOOP: secretario, tesorero, vicepresidente y presidente del Consejo de Administración y presidente de la Junta de Vigilancia.

• Miembro activo de varias cámaras como la Cámara de Industria y Comercio Alemana-Paraguaya, Cámara de Comercio Paraguayo-Boliviana, Cámara Paraguaya de Carne (CPC), Unión de Gremios del Paraguay (UGP), Cámara Paraguaya de Exportadores (CAPEX) y Cámara Paraguaya de Algodón (CADELPA).

• Miembro del Foro Consultivo Económico y Social del MERCOSUR y suplente en el Consejo Consultivo de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), donde presidió la comisión del Tratado de Libre Comercio (TLC).

242. Biografía redactada proveída por Karl Heinz Siemens Derksen, hijo de Don Peter Siemens Sawatzky. Neuland. Departamento de Boquerón, Paraguay. 24 de diciembre, 2025.

• presidente de la Asociación de las Colonias Menonitas del Paraguay (ACOMEPA) en 2008 y 2011.

• Miembro del Grupo Bíblico Universitario (GBUP).

Gerhard Klassen Boschmann es socio activo de diversas cooperativas y asociaciones. Domina el español y el alemán, y ha dedicado su vida profesional a fortalecer el cooperativismo, la educación financiera y el desarrollo productivo en Paraguay, consolidándose como una figura relevante en estos ámbitos.243

243. Biografía redactada proveída por Gerhard Klassen Boschmann. Colonia Fernheim. Departamento de Boquerón, Paraguay. 8 de septiembre, 2025.

La Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD) enmarcó su estrategia de expansión para el periodo 1999-2005 bajo la siguiente premisa:

Una vez que la plantita se haya arraigado y crece, viene un tiempo en el que, en colaboración con las condiciones ambientales favorables, se expande.

El inicio de esta etapa estuvo marcado por episodios considerados trágicos y amenazantes al orden democrático en Paraguay. Esto exigió que los líderes de la FECOPROD estuvieran bien arraigados y plantados para sobrellevar las cargas de los altibajos del episodio . Este periodo culminó con el mandato de Don Gerhard Klassen en el año 2001 e inició una fase de proyectos visionarios bajo el liderazgo de Don Gustav Sawatzky, descrito como la figura simbólica del cooperativismo encarnado.

El episodio político comenzó con el denominado marzo paraguayo en 1999, que puso fin abruptamente a la presidencia de Raúl Cubas tras su renuncia el 28 de marzo. Ante el magnicidio del vicepresidente y la renuncia del presidente, Luis Ángel González Macchi, titular del senado, asumió la presidencia mediante los mecanismos formales del Estado. Le sucedió en la máxima magistratura en 2003 su correligionario colorado Nicanor Duarte Frutos, quien, con todas sus luces y sombras, trajo estabilidad a la presidencia de la República y, por ende, al sector económico del país.

8.1. El marzo paraguayo

Los antecedentes del denominado marzo paraguayo se remontan a 10 años antes, con la llegada del General Rodríguez a la presidencia tras la caída de Alfredo Stroessner, pues uno de los militares de alto rango que lideró el complot contra este último fue el general Lino César Oviedo.

Durante la década siguiente, Oviedo, aunque no logró la jefatura del Estado, ejerció una influencia significativa en las decisiones gubernamentales y las elecciones. Su figura se mantuvo en el centro del protagonismo político, ya fuera en libertad, cumpliendo el papel de líder castrense, o en prisión, influyendo políticamente desde allí. Los campos políticos se polarizaron en oviedistas y anti oviedistas, un consenso no escrito que demostraba en el día a día que esa era la realidad.

Por diversos motivos políticos, Lino Oviedo logró impulsar a su candidato preferido, Luis Cubas Grau, acompañado por Luís María Argaña como vicepresidente, a la presidencia en 1998. Este gobierno tuvo una duración de siete meses. Antes de que Cubas asumiera el poder, la Corte Suprema de Justicia había ordenado el encarcelamiento de Oviedo, hecho que se concretó el 8 de enero de 1998. Al iniciar su periodo de gobierno, Cubas conmutó su pena a Oviedo, pero este se presentó ante la Corte Suprema y quedó nuevamente detenido en el Regimiento de la Guardia Presidencial el 24 de marzo de 1999.

Durante este proceso, las calles se transformaron en un verdadero hervidero entre oviedistas y anti oviedistas. El 23 de marzo, a las 8:30 de la mañana, el vicepresidente Argaña fue interceptado y disparado en Diagonal Molas y Venezuela, muriendo instantáneamente a consecuencia del disparo. Posteriormente, los ánimos se encendieron aún más en una manifestación frente al palacio de gobierno, donde una rara mezcla entre represión y la deci-

sión de francotiradores de tirar resultó en la muerte de 7 jóvenes.

El caos y la presión por poner fin al desordenado vaivén motivaron al Congreso a iniciar el juicio político a Cubas Grau por mal desempeño. Cubas entregó su renuncia el 28 de marzo de 1999, después de días agitados de manifestación de la juventud en Asunción, no sin antes haber liberado a Oviedo.

Debido a que el puesto de vicepresidente estaba vacante por magnicidio y el de presidente por renuncia, asumió el cargo el presidente del senado, Luís Ángel González Macchi. Heredó un país con una economía quebrada y su misión fue cumplir con el mandato de 1998 hasta agosto de 2003. Se menciona que el famoso “tractorazo del ‘99” fue un hecho aislado que puede utilizarse como muestra de los tantos sucesos que marcaron una presidencia sin rumbo definido.

Cuando la dupla Duarte Frutos-Castiglioni llegó al poder en 2003, un informe de Transparencia Internacional de julio de ese año ubicó a Paraguay como el país más corrupto de América Latina y el tercero en el mundo entero. Además, un informe de la misión del FMI (Fondo Monetario Internacional)244, del 11 de julio de 2003, destacó que los resultados económicos eran los peores de los últimos 20 años. Esta situación fue acentuada por la crisis de los Bancos Alemán y Multibanco. Un informe de las Naciones Unidas del mismo mes arrojó que el boom económico de los años ‘90 había dejado a 50 países más pobres y en peores condiciones que diez años antes.

Bajo el nuevo liderazgo ejecutivo, comenzó una lenta, muy lenta recuperación económica y un fortalecimiento institucional del gobierno. Esto se logró mediante acciones en la educación del país, la reinserción internacional de Paraguay en el escenario mundial de las organizaciones transnacionales y, sobre todo, la retoma de un papel protagónico en el MERCOSUR. También se implementaron intentos de ahorro e innovación económica, como el fortalecimiento del régimen de maquila, que trajo muchos beneficios para la clase media paraguaya.245

244. El Fondo Monetario Internacional (FMI; en inglés, International Monetary Fund o IMF) es una organización financiera internacional de las Naciones Unidas con sede en Washington D. C. (Estados Unidos). Nació en 1944 en los acuerdos de Bretton Woods, principalmente de las ideas de Harry Dexter White y John Maynard Keynes, en una reunión de 730 delegados de 44 países aliados de la Segunda Guerra Mundial, entrando en vigor oficialmente el 27 de diciembre de 1945 con 29 países miembros con el objetivo de reconstruir el sistema monetario internacional. Después de 1976 y de la desaparición del sistema de cambio fijo, el FMI toma un papel preponderante en el otorgamiento de créditos a los Estados a cambio de que estos implementen sus recomendaciones. En 2010, durante la 14.ª revisión general de cuotas los fondos financieros disponibles del FMI se situaban en 755 700 millones de dólares estadounidenses. Recuperado el 29 de setiembre 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Fondo_Monetario_Internacional

245. QUIROGA, Omar. Actualidad. Capitulo XV. Pp. 965- 1007. En “Crónica Histórica Ilustrada del Paraguay”. Asunción. Editorial Aramí Grupo Empresarial. 2006. Pp. 984- 1006.

8.2. Fortaleciendo lazos - la génesis de excelentes relaciones con el Estado

Aunque la FECOPROD nació de la necesidad de asegurar la libre producción y de servir como eslabón conector entre el gobierno y el sector privado, ambos sectores experimentaron momentos de tensión y falta de comunicación.

Con la salida del primer presidente, Don Kornelius Walde en 1990, el liderazgo de la Federación inició una nueva era enfocada en la comunicación constante, dado que los actores iban cambiando continuamente. La institución tardó un tiempo en adaptarse, pero una vez que la comunicación fluyó, se abrió una canilla abierta con un sinfín de oportunidades de colaboración positiva entre la Institución y el gobierno.

El factor de la apertura democrática, a partir de los días del 2 al 3 de febrero de 1989, parece haber unido los esfuerzos de ambos sectores en pro de un cooperativismo más democrático en Paraguay. Por su simbolismo, se dará mayor énfasis al Instituto Nacional del Cooperativismo (INCOOP).

8.2.1. El INCOOP246- el nacimiento de

una fusión armónica: el gobierno y las cooperativas

La idea del proyecto INCOOP fue crear un ente que estableciera el marco y las pautas de trabajo con el aval y la supervisión del Estado. Sería un instituto guiado por representantes cooperativistas que trabajan en cooperativas, con el apoyo del Estado, pero independiente del mismo en su gestión. Los promotores de esta fusión relataron los pormenores que acompañaron este proceso de construcción del marco.

A modo de ejemplo, el Ing. Agr. Ronaldo Dietze, de la Cooperativa Colonias Unidas de Itapúa, comentó lo siguiente con referencia al planteamiento de la organización del INCOOP:

Primero trabajé con el ministro Bertoni en el proyecto para descentralizar el MAG y, justamente, la creación del INCOOP se encuadra en esto, porque es parte de la descentralización. En aquel entonces había miles y miles de direcciones que se superponían unas a otras y tratamos de poner más orden en la casa. Luego, con mucho éxito, juntamos las direcciones que estaban dispersas con tareas similares: creamos el SENAVE, el INFONA, y el IPTA, entre otras. En esa instancia también reformamos el INCOOP, que son autarquías que se especializan en un área determinada. De esa manera, también le sacamos un poco la esencia política a las instituciones, porque nadie puede trabajar en el IPTA sin conocer de investigación y semilla, y nadie podría trabajar en SENAVE, sin los conocimientos para manejar los insumos. Lo mismo sucede en el INCOOP, donde solo

246. El Instituto Nacional de Cooperativismo, (INCOOP) es una dependencia del Estado, creada por la Ley 438/94, cuya finalidad es cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en el Art. 113 de la Constitución Nacional y actuar como Autoridad de Aplicación de la Legislación Cooperativa. A partir de la vigencia de la Ley 2.157 del 1 de julio de 2003 pasa a constituirse en un ente autónomo y autárquico especializado en la supervisión y el control de las cooperativas. Recuperado del portal digital del INCOOP- Manual de Cooperativas, el 1 de octubre, 2025. En: https://www.incoop.gov.py/v2/wp-content/uploads/2011/06/MANUAL-DE-COOPERATIVAS.pdf

se puede trabajar con conocimientos de cooperativismo, donde antes trabajaba gente, sin importar si sabía o no algo sobre el ámbito encargado, pero ahora es distinto y este es uno de los objetivos que más anhelábamos al iniciar el proyecto INCOOP, cuya autarquía nace también a partir de esta idea.247

Por su parte, Cayo Silvero, cooperativista de Alto Paraná y exfuncionario de la FECOPROD, describió el proceso de origen del INCOOP.

Inicialmente, la ley de cooperativismo era la Ley 349 y el ente se llamaba “Dirección de cooperativas”. Silvero explicó que, durante su presidencia, iniciaron un estudio para crear una institución propia con participación público-privada.

El financiamiento del presupuesto de esta nueva institución, que pasaría a llamarse INCOOP después, se había compartido en parte por el Presupuesto General de la Nación y en parte por aportes de las cooperativas. Y esa fue una discusión en la que, increíblemente, después de un tiempo llegamos a un acuerdo entre los dos sectores, fortaleciéndose así la idea que nos permitió presentar ante el Congreso el proyecto de ley de la creación del INCOOP.

Silvero añadió que, al considerar la quiebra de los bancos en los años 90, se comprendió el afán de insistir en la autarquía del INCOOP. El cooperativista detalló la razón de ser del instituto.

El motivo por el que se pensó en el INCOOP como una institución fiscalizadora y técnica para el cooperativismo fue que teníamos muchas amenazas del Banco Central del Paraguay de entrar en las cooperativas a intervenir. Y en ese momento el ámbito financiero nacional era muy incierto, porque quebraron un montón de bancos bajo las narices del Banco Central, y mucha gente se quedó sin sus ahorros. Entonces, nosotros teníamos miedo del Banco Central. Y ahí fue que pensamos en el INCOOP, que es hoy la institución encargada de fiscalizar las cooperativas.248

La formalización de esta idea requirió un largo trecho de innumerables vaivenes, de lobby y reuniones, culminando con la promulgación de la Ley el 1 de julio del 2003. El portal oficial del INCOOP proporciona datos relevantes:

El Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), creado por La Ley 2157/03, establece en su Art. 1 que es “persona jurídica de derecho público, autónoma y autárquica, de duración indefinida, será la Autoridad de Aplicación de la Legislación Cooperativa y Autoridad de Control de los Entes Cooperativos, y se regirá por las disposiciones de la presente Ley, los reglamentos y demás normas relativas al Cooperativismo”.

247. Entrevista hecha por Burt Klassen al Ing. Agr. Ronaldo Dietze. Paraguay, Dpto. Central, FECOPROD. 02 de mayo, 2025.

248. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay a Cayo Silvero el 2 de mayo, 2025

Actualmente, el INCOOP tiene registradas 578 cooperativas de tipos A, B y C y de Ahorros y Créditos A, B y C.249 Se destaca que el sector cooperativo tiene una participación del 21% sobre los créditos entregados por el sistema financiero en su conjunto y, al cierre del 2025, llegaban a 1.300.000 asociados. Las actividades desarrolladas por el movimiento cooperativo son amplias y cubren casi todos los ámbitos, incluyendo producción, consumo, trabajo, ahorro y créditos, educación, y comercialización.250

8.2.2.

Otros ejemplos de la excelente relación que se iba fortaleciendo

Los ejemplos que subrayan la colaboración entre el gobierno y las cooperativas son innumerables. Los extractos de las memorias atestiguan una relación que se fortalecía con cada desafío y emprendimiento desarrollado en colaboración.

La Memoria Anual del Ejercicio 2001, bajo el título V. Aspectos sociales, resume las relaciones de FECOPROD con organizaciones gubernamentales.

La FECOPROD ha sido activo íntegramente de los siguientes grupos de trabajos:

1.1. La Inter. – Gremial para el estudio del Estatuto Agrario y la Entidad aplicadora de la misma.

1.2. El IMAGRO, dentro de la ley 125/92 que premia la producción.

1.3. El IPACOOP, que apunta a la autonomía del actual INCOOP.

1.4. ONPEC. Organización Nacional.

1.5. Consejo Consultivo Nacional del Algodón – MAG.

1.6. Consejo Consultivo del Trigo – MAG.

1.7. Consejo Consultivo Nacional de la Industria y el Comercio – MIC.

1.8. Consejo Consultivo Nacional del Comercio e Inversión – RREE.

1.9. Consejo Consultivo de Organización de Productores Cooperativizados – INCOOP.251

Esa lista de colaboraciones solo iba ir extendiéndose con el tiempo.

Otro caso que ilustra la reapertura de una relación fluida fue la debatida Ley de Reordenamiento Administrativo y Adecuación Fiscal- Ley 2421/04. Un extracto de la memoria anual de 2004⁸ refleja una fricción palpable:

Se ha contribuido para la Reglamentación de la Ley 2421/04 de Reordenamiento Administrativo y Adecuación Fiscal que, a pesar de la posición de la mayoría de los miembros de la Federación en cuanto a las alternativas del IVA Agropecuario, generó gran polémica y alimentó una división del movimiento cooperativo instigado por circunstancias no comprendidas, no estudiadas y no apoyadas. En este sentido, en la Reglamentación de la Ley, pudo hacerse lo mejor posible para el sector de producción, sin embargo, las consideraciones hechas por el Comité Técnico – Jurídico no fueron

249. Resolución 477/2025 “POR LA QUE SE APRUEBA LA TIPIFICACIÓN Y SECTORIZACIÓN DE LAS COOPERATIVAS”. Asunción, 30 de diciembre de 2025. Recuperado del portal oficial del INCOOP, Resoluciones 2025. El 19 de febrero, 2026. En: http://www.incoop.gov.py/?p=13627

250. Recuperado del portal oficial del INCOOP, Institucional/Ley Orgánica el 1 de octubre, 2025. En: https://www. incoop.gov.py/?page_id=4763

251. Memoria Anual Ejercicio 2001, FECOPROD Ltda. P. 8

escuchadas en su totalidad.

No se pierde la esperanza, porque se está elaborando un proyecto, el IVA Agropecuario, a instancia del grupo de productores estando en oposición hoy en día están a favor de que se aplique el IVA Agropecuario. El Ministerio de Hacienda hoy en día está sensible en la temática y es probable que se viabilice la apertura de la aplicación del IVA Agropecuario, a fin de que los productores asociados a las Cooperativas de Base tengan oportunidad de descargar en el IMAGRO o el Impuesto a la Renta correspondiente. Estas acciones son debidas al Comité Técnico – Jurídico que ha propiciado una salida valedera al punto referente de la Ley 2421/04.252

Toda relación duradera debe pasar por momentos de fricción y búsqueda de salidas satisfactorias. Esto ocurrió también en esta ocasión. En el extracto de lo resuelto en el año 2005, se nota un tono diferente. En el marco de la implementación de la Ley N° 2421/04, que presentaba algunas asimetrías para el sector cooperativo de producción en especial, se realizaron las consultas y se tomaron las decisiones pertinentes.

El problema principal era el IVA, una carga que la mayoría de las cooperativas estaban absorbiendo al no poder emitir facturas con el IVA diferenciado, asumiéndolo como costo para la empresa.

Los socios, en estas condiciones, preferían adquirir los insumos productivos y otros artículos, del depósito o almacén de venta distintos al de su cooperativa. Para solucionar esta situación ingrata, se emprendieron varias acciones para encontrar una salida legal y proponer la solución a las autoridades. Como resultado, hoy las cooperativas, de producción en particular, opcionalmente pueden emitir facturas a sus asociados con IVA discriminado. De esta manera, se fue construyendo y armando una relación de respeto y apoyo mutuo que nunca antes en la historia del Paraguay se había conocido y que, con el tiempo, solo se iba a ir solidificando y fortaleciendo.253

8.3. PROCOLE254 - la revolución del sector

lácteo en el país

El sector lechero siempre había enfrentado desafíos en Paraguay. En el Chaco, se sufrían las épocas de sequía periódica. En la región Oriental y en general, existían habitualmente precios bajos, a veces vinculados al contrabando de productos lácteos más baratos del exterior, casi siempre provenientes de la Argentina.

Paulatinamente, el entusiasmo de los productores de las décadas de los 80 y 90, impulsado por el lanzamiento de productos de la línea UAT (Ultra Alta Temperatura), se desvaneció, siendo reemplazado por un pesimismo en el sector. A esto se sumaba un bajo rendimiento de producción por vaca lechera, debido a la falta de tecnología y conocimientos del suministro de forrajes y el uso de los suelos por parte del tambero.

Fue entonces, de la mano de Don Gustav Sawatzky (productor tambero y presidente de

252. Memoria Anual Ejercicio 2004, FECOPROD Ltda. P. 21

253. Memoria Anual Ejercicio 2005, FECOPROD Ltda. P. 16

254. PROCOLE- Proyecto de Mejoramiento de la Competitividad del sector lechero en Paraguay

la FECOPROD), que emergió un programa de cooperación internacional liderado e implementado por la federación. Este programa, el PROCOLE (Proyecto de Mejoramiento de la Competitividad del Sector Lechero del Paraguay), revolucionó el sector lácteo y logró cambiar el rol y la autoestima del tambero nacional.

Por ser un programa tan fundamental, que marcó un antes y un después a nivel nacional, dejamosaquí una breve biografía del artífice forjador del mismo.

Perfiles

Gustav Sawatzky Toews

Sawatzky es un reconocido dirigente cooperativo paraguayo con una destacada trayectoria de más de cuatro décadas en los ámbitos educativo, productivo, financiero y social. Su carrera se ha caracterizado por un compromiso constante con el desarrollo del cooperativismo, la promoción de la producción agropecuaria y la participación activa en instituciones que impulsan el crecimiento económico y social del país.

Creció en Lolita, Departamento de Presidente Hayes, siendo administrativamente una filial de la Cooperativa Chortitzer. Sus primeros pasos profesionales fueron en el ámbito educativo, desempeñándose como director del Centro Educativo Lolita entre 1984 y 1992. En ese cargo, realizó el arduo trabajo pionero: Convencer a la sociedad sobre la necesidad de la educación secundaria de sus hijos. Posteriormente, asumió la dirección del Centro de Formación Profesional (1993–1998) en Loma Plata y la presidencia del Tribunal Electoral Independiente de la Cooperativa Chortitzer en el mismo periodo.

Su liderazgo en el sector cooperativo se consolidó al ser elegido presidente de la Cooperativa Chortitzer Ltda. en tres periodos (1999–2001, 2013–2016 y 2016–2020). En el ámbito nacional, tuvo una participación clave al ejercer la presidencia de FECOPROD Ltda. entre 2002 y 2012, y al ser miembro de su Consejo de Administración hasta 2023. Fue durante su gestión como presidente de la Federación que introdujo e implementó el programa innovador PROCOLEProyecto de Mejoramiento de la Competitividad del Sector Lechero del Paraguay.

Entre 2004 y 2007, fue director del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP). En el sector financiero, participó como promotor de ECOP S.A. (2006–2009) y BANCOP S.A. (2009–2012), y ejerció como síndico del banco (2012–2014 y 2017). Más adelante, asumió la presidencia de BANCOP S.A. entre 2021 y 2023, impulsando políticas de fortalecimiento institucional y expansión de servicios financieros al sector.

Su participación gremial ha sido extensa. Fue presidente de la Unión de Gremios de la Producción (UGP), promoviendo la defensa del sector agropecuario. También fue miembro del Consejo Asesor del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y del Consejo Consultivo del Ministerio de Industria y Comercio (MIC). En la representación cooperativista, integró el Consejo de Administración de la CONPACOOP (2008–2013) como tesorero. Fue vicepresidente del Centro de Investigación de la Central Nikkei (CETAPAR) y miembro en el Consejo de Administración de Tajy S.A..

Actualmente, Gustav Sawatzky Toews sigue activo en espacios de liderazgo. Desde 2023, es miembro del Directorio de IRU Internacional 2023–2027 en Paraguay, y desde 2024, ocupa el cargo de miembro del Directorio de BANCOP S.A. 2024–2027. Recientemente, se integró al Directorio de PRODINAMIS 2025–2027. Su trayectoria demuestra “una vocación constante por el servicio, la gestión responsable y el fortalecimiento de las instituciones que promueven el progreso del Paraguay, siendo una figura de referencia dentro del movimiento cooperativo y del sector productivo nacional”. 255

8.3.1. El nacimiento de un proyecto visionario

La idea del proyecto PROCOLE surgió en 2004, cuando el presidente de la FECOPROD, Don Gustav Sawatzky, asistió a la cumbre de la ACI256 - América en Cartagena, Colombia. En dicho evento, Sawatzky se reunió con representantes de SOCODEVI (Société de Coopération pour le Développement Internationales, por sus siglas en francés),257 una red de empresas cooperativas y mutuales de Quebec, Canadá. Esta sociedad es gestionada por cooperativas que reciben recursos del gobierno canadiense a través de la agencia ACDI (Agencia de Desarrollo Internacional).258 SOCODEVI ayuda a países en vías de desarrollo mediante la transferencia de tecnología, el know how y el acompañamiento necesario. En aquel entonces, SOCODEVI asistía a países centroamericanos como Honduras y Nicaragua, y sudamericanos como Perú y Ecuador.

Motivado por el interés de mejorar el sector lácteo en Paraguay, Sawatzky dialogó con el señor Richard Lacasse, entonces gerente de SOCODEVI. Lacasse le comentó que la organización disponía de fondos para fomentar la aplicación y el uso correcto de la tecnología y los modelos del sector lácteo, y que estaban buscando un aliado en la zona.259

255. Datos biográficos proveídos por Gustav Sawatzky Toews. Loma Plata. Departamento de Boquerón, Paraguay. 6 de octubre, 2025.

256. La Alianza Cooperativa Internacional (cuyas siglas son ACI, ICA, IGB o MKA en diferentes idiomas) es una federación de cooperativas que sirve para reunir, representar y servir a cooperativas de todo el mundo. La organización fue fundada en Londres en 1895. En la actualidad representa a 1000 millones de personas de 94 países en los cinco continentes, siendo el referente del movimiento cooperativo. Los idiomas oficiales de la organización son inglés, español, francés, alemán y ruso. Su sede se encuentra, desde 1982, en Bruselas habiéndose situado anteriormente en Londres (1895-1982) y Ginebra. Recuperado el 4 de octubre, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Alianza_Cooperativa_Internacional

257. SOCODEVI, ´Société de coopération pour le développement internationales´ de sus siglas en francés, ´Sociedad de Cooperación para el Desarrollo Internacional´ en castellano, es una red de empresas cooperativas y mutuales de Quebec (Canadá) que comparte su experiencia y conocimientos con sus socios en países en desarrollo. Apoyamos así a las cooperativas y las ayudamos a consolidarse como catalizadoras de un desarrollo socioeconómico inclusivo y sostenible. Nuestro objetivo es mejorar las condiciones de vida de las familias y sus medios de subsistencia. Fue iniciado en el año 1985 y opera en países en África, Asia, América y Europa. Recuperado el 4 de octubre, 2025. En: https://micdp.coops4dev.coop/cdo/socodevi-societe-de-cooperation-pour-le-developpement-international Traducción del autor.

258. ACDI es la ´Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional´(por sus siglas en español), o CIDA, Canadian International Developement Agency (por sus siglas en inglés). La Agencia canadiense desarrolladora internacional (ACDI) fue fundada en 1968 con el fin de gestionar la mayoría de los programas de ayuda pública al desarrollo (APD) de Canadá en África, a Oriente Medio, en Américas y en Asia. La ACDI tiene la misión de llevar los esfuerzos internacionales desplegados por Canadá para proveer ayuda a las personas que viven en la pobreza. Recuperado el 17 de octubre, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Agencia_Canadiense_de_Desarrollo_Internacional

259. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

Sawatzky presentó esta idea al consejo de la FECOPROD. El acta de la sesión del 22 de abril de 2004 registra el siguiente informe de cooperación:

Gustav Sawatzky informa de la posible asistencia de Cooperativas de Canadá por tres años, de la cual la FECOPROD tiene intención de participar. Es un programa de transferencia de tecnología a los productores en relación a la calidad de la leche y a las industrias lácteas del país, en especial a las Cooperativas. No exige contrapartida financiera y por el momento existen unos 1.8 millones de dólares canadienses a ser invertidos en la formación, capacitación y actualización de las normas de certificación de las plantas para exportación, es decir la cadena HCCP – Certificación ISO 9.002. Con la certificación se ahorraría tiempo y costos para todas las gestiones de venta en mercados extranjeros.

En el país se encontraba el presidente de SOCODEVI, acompañado por el vicepresidente de AGROPUR260 (que elabora 1.800 millones de litros de leche con veinte plantas en Canadá y dos en Estados Unidos). Ya habían contactado con el MAG y visitado las cooperativas del Chaco. Se previó que técnicos de estas cooperativas visitarían Colonias Unidas, La Holanda y Friesland. El consejo, tras las consideraciones, sugirió confirmar el interés de participar del proyecto y la intención de firmar el convenio.261

En la sesión siguiente, el entusiasmo por el proyecto PROCOLE era creciente. Armin Hamann puntualizó la importancia de la presencia del técnico Camil Cote.

Cote ponderó que, si bien las cooperativas de productores de leche eran responsables del 64% de la oferta del mercado lácteo industrializado, no eran competitivas y visualizó que sería necesaria una campaña de marketing en el país, de manera a obtener beneficios positivos. Además, se señaló que estaban en condiciones de asistir a las plantas lácteas en forma puntual, estratégica y sostenida y que se abría la posibilidad de intercambio de técnicos. Gustav Sawatzky agregó que los Directivos y técnicos visitaron el Chaco y que el Técnico Camil Cote visitó las Cooperativas Colonias Unidas, La Holanda y Friesland. Sawatzky indicó que este proyecto tenía el mismo carácter del desarrollado por la Comisión Canadiense de Granos, con la diferencia de que el objetivo incluiría solamente a las Cooperativas de Producción Láctea. El Consejo de Administración resolvió apoyar la firma del acuerdo o convenio correspondiente.262

Con el aval del consejo, el presidente Sawatzky viajó al congreso de la ACI en Quebec, Canadá, en 2005. Allí presentó una ponencia sobre Paraguay y sus posibilidades de crecimiento agropecuario. Posteriormente, visitó el Ministerio de Agricultura y Ganadería de Canadá, buscando el contacto con el Departamento de Desarrollo Rural en Ottawa, la capital, para dialogar sobre el sector lácteo. En la cita, presentó al ministro (latino y hablante fluido de español) la situación de FECOPROD, la cual acopiaba, con todas sus cooperativas socias, unos 736.000 litros diarios de materia prima. Sawatzky manifestó la urgencia de aumentar el monto para satisfacer la demanda del mercado. El resultado fue la aprobación de la solicitud de apoyo, que en números redondos rondaría 1.800.000 de dólares para el proyecto en Paraguay.

260. AGROPUR es una cooperativa de 2.700 productores lecheros- tamberos que provienen de 5 provincias canadienses (Québec, Ontario, New Brunswick, Nova Scotia, Newfoundland y Labrador) que se han unido para procesar y comercializar la leche de alta calidad que producen en sus granjas. Agropur utiliza esta leche para crear una amplia gama de productos lácteos. Su historia nace en 1938 y hoy en día es uno de las industrias lácteas más grandes del mundo. Recuperado el 8 de octubre, 2025. En la página del portal oficial de AGROPUR. En: https://www.agropur.com/en-us Traducción del autor.

261. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 328 del 22 de abril, 2004. Punto 3.4. Archivo de la FECOPROD Ltda.

262. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 329 del 7 de mayo, 2004. Punto 3.8. Archivo de la FECOPROD Ltda.

Con el apoyo financiero asegurado, Sawatzky viajó de Ottawa a Quebec para acordar el acompañamiento técnico, que sería la contraparte provista por la Federación. Regean Lantagne, directivo de SOCODEVI, fue de gran ayuda y colaboró en la contratación de Camil Cote, economista especialista en el área, como coordinador. Cote se encargaría del proyecto PROCOLE en Paraguay.

La intención de armar un equipo para llevar el proyecto a la práctica en los tambos surgió hacia finales de 2005 e inicios de 2006. Cote jugó un papel protagónico en el armado del equipo técnico.263

Siendo una pieza clave, él compartió su experiencia en dicho proceder:

El primero en ser contratado, fue un veterinario: El señor Marcelo Portaluppi. Luego, insistí en que se contrate a un agrónomo. Repetía y volvía diciendo yo, que en Canadá los agrónomos juegan un rol más importante que los veterinarios en la producción de leche. Entonces, finalmente pudimos encontrar a un agrónomo adecuado en la persona de Osvaldo Peralta. A esta dupla, tuvimos que acoplar un coordinador. Esta persona fue el señor Gabriel Ruíz. Ahora el equipo ya estaba armado. Pero, faltaba un técnico, porque nosotros estamos ubicados en el norte y necesitábamos un técnico de la zona más cálida. Fue así, que encontramos y contratamos al costarricense Luís Villegas, un técnico entusiasmado que se iba acoplar al equipo en Paraguay.264

El Doctor Marcelo Portaluppi narró la constitución del equipo técnico para el proyecto en Paraguay de la siguiente manera:

El coordinador general del proyecto en ese entonces fue el señor Camil Cote. En Paraguay estaba como coordinador administrativo Gabriel Ruiz y después estábamos yo como coordinador técnico y Osvaldo Peralta también como coordinador técnico. En todo lo que es la parte de producción primaria, trabajamos con un asesor costarricense, Luis Villegas. En este programa, el enfoque fue siempre la cadena de valor.265

Este proyecto, que no parecía tan grande al inicio, se fue engrandeciendo con cada paso logrado. Inicialmente, el trabajo en los campos con los tamberos fue una ardua labor que requería paciencia y perseverancia, ya que se pedía al productor que recoja datos, y eso no siempre es y fue el lado fuerte del productor. Los integrantes del equipo técnico se apoyaron en la referencia guía de la cooperativa AGROPUR en Canadá. Al mismo tiempo, nacía el sueño de un laboratorio de control de calidad.

8.3.2. El convenio SOCODEVI-FECOPROD-AGROPUR

Conviene resaltar la trascendencia del proyecto PROCOLE, especialmente en relación con el control de calidad. A continuación, se detalla la transcripción del convenio archivado en el acta de la sesión del 11 de noviembre de 2005:

263. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

264. Entrevista telefónica vía Whatsapp hecha por Burt Klassen a Camil Cote de la ciudad de Montreal en la provincia de Quebec, Canadá desde la sede oficial de la FECOPROD Edificio Santísima Sacramento 2279, Asunción- Dpto. Central. Paraguay el 15 de julio, 2025.

265. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Dr. Marcelo Portaluppi, gerente general de la FECOPROD el 16 de julio, 2025

Gustav Sawatzky informó que el convenio “PROCOLE” - Proyecto de Mejoramiento de la Competitividad del Sector Lechero del Paraguay, se firmó el 10 de noviembre de 2005 en Laguna Capitán. Estuvieron presentes todas las socias de la Federación, especialmente las 8 dedicadas a la producción lechera. Asistieron: El Dr. Tuong Tang (representante de ACDI en el Cono Sur), el Dr. Gerardo Bogado (Vice Ministro de Ganadería), Regean Lantagne (Director General de SOCODEVI), Rene Grimard (Vicepresidente de AGROPUR), Don Gustav Sawatzky (Presidente de FECOPROD), Gladis Benegas (Coordinadora de Proyectos de ACDI en Paraguay), Camil Cote (coordinador del Proyecto de SOCODEVI), el Gobernador del Departamento de Boquerón, el Presidente del INCOOP, el Presidente de la CONPACOOP, los Presidentes de Cooperativas de bases (Chortitzer Komitéé, Neuland, Fernheim) y varios productores. Anteriormente, los representantes de SOCODEVI y AGROPUR visitaron las plantas lácteas y productores de La Holanda, Colonias Unidas, Neuland, El Quebracho y Campo Aceval.

El PROCOLE consiste en lo siguiente:

1. Asistencia a los productores con una tecnología mejorada como el manejo de campo y calidad de la leche.

2. Introducción del HACCP que es un programa de control de puntos de riesgos en la planta (fábrica).

3. Programa de Marketing buscando una mayor y mejor cooperación entre las cooperativas lecheras aunando esfuerzos y no competir de sobremanera en el mismo mercado.

Se conformó el Comité de Selección, integrado por Camil Cote de Socodevi, el presidente de la Fecoprod y un representante por Coop, Trebol, Lactolanda y Los Colonos, para entrevistar a seis postulantes para el coordinador del PROCOLE, de 21 interesados que retiraron el perfil escrito.

La contrapartida de la FECOPROD fue poner a disposición una oficina y abonar el 20% de las comunicaciones. Las cooperativas de bases aportarían sus técnicos y asesores como contrapartida.

Para dar los pasos formales, se planteó la composición del Comité de Gestión (SOCODEVI, FECOPROD y el sector lechero), y la apertura de una cuenta corriente en un banco local. En dicha cuenta, la FECOPROD debía otorgar poder para firmar los cheques junto al representante de la federación y nominar al interlocutor quien debe cooperar con el coordinador para las gestiones. El Comité Ejecutivo fue recomendado para abrir la C.C. en un banco y continuar en la próxima reunión con la conformación consensuada del Comité de Gestión del PROCOLE.266

8.3.3 La piedra angular inicial. La producción de la leche en los tambos

Dado que todo producto lácteo inicia con la producción de leche en el tambo, el trabajo comenzó con la recolección de datos y el acompañamiento a productores de las cooperativas Fernheim, Neuland y Chortitzer en el Chaco, para luego extender el programa, de forma ajustada, a la Cooperativa Colonias Unidas en Itapúa.

266. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., N.º 347 del 11 de noviembre, 2005. Punto 3.1. ´Convenio SOCODEVI- FECOPROD- AGROPUR´. Archivo de la FECOPROD Ltda.

Don Gustav Sawatzky resumió el impacto del programa en la producción de leche, señalando que se cambió el concepto del tambo. El tambo no era más el tambo casero que conocían los productores, sino que se transformó en una empresa familiar para ganar dinero.

Sawatzky explicó que las vacas debían ser medidas y controladas una por una, ver si produce y, al final del día, el resultado arrojado debía contar a cada uno de los productores cuanto ganó y cuanto perdió con cada animal.

Reconoció que este fue un aspecto difícil para los productores, porque recoger datos no es trabajo del productor.

Fue todo un paradigma que tuvieron que remodelar y socializar.

El proyecto contó con un fuerte apoyo de las cooperativas, especialmente de Cornelius Sawatzky (presidente de la Chortitzer), Rudolf Kaethler (de la Cooperativa Fernheim, quien fue un gran impulsor y productor de leche) y Peter Siemens (presidente de la Cooperativa Neuland).

Sawatzky afirmó que las tres cooperativas del Chaco apoyaron fuertemente ese proyecto, dando un fuerte impulso para iniciarlo.

El programa generó un cambio:

Tuvimos más de 150 productores en este programa y vimos los resultados y tal como dice el refrán ‘tuichá la diferencia’, cómo se dice. Yo soy un productor de leche que aplica el sistema de PROCOLE en mi tambo y la verdad puedo decir que funciona muy bien. El SAP (Servicio de asistencia Agropecuaria), los Centros de Asistencia Técnica, hacen esos trabajos hasta hoy y realmente marcó un antes y después.

Al iniciar PROCOLE, las cooperativas acopiaban 736.000 litros diarios. Actualmente, están tomando 2.300.000 litros por día, en números generales.267

El Dr. Marcelo Portaluppi, miembro del equipo técnico inicial, resumió el objetivo de la mejora en el campo de la producción láctea en los tambos:

La visión que estábamos impulsando en ese momento se enfocaba en la gestión de la finca lechera, donde buscábamos que tanto el técnico como los productores empiecen a profesionalizarse más a sí mismos, como a su producción. Pasar al productor de ser un productor, meramente, a un empresario. Entonces, el productor manejaba datos técnicos, económicos, costos de producción, impacto de los principales rubros, lo que son los gastos, márgenes por litro, la mejora en la calidad de la leche, como en la materia prima usada en los productores.268

8.3.4. El proyecto PROCOLE - Ampliación y ramificaciones - SISCOLE, HACCP, Convenio BID-PROCOLE, PROMELE, FECOLAB

Como se vio en el convenio, el proyecto de mejoramiento del sector lácteo PROCOLE abarcó tres ámbitos pilares de la producción láctea:

267. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., N.º 347 del 11 de noviembre, 2005. Punto 3.1. ´Convenio SOCODEVI- FECOPROD- AGROPUR´. Archivo de la FECOPROD Ltda.

268. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

• Mejoramiento y acompañamiento en la producción primaria.

• Control y asistencia en el desarrollo de la industrialización de los productos secundarios.

• Programa de una mejor estrategia de marketing con la colaboración entre los actores del mercado.

El programa inicial con el convenio SOCODEVI-FECOPROD-AGROPUR tuvo una duración de tres años, comenzando en 2006 y terminando en 2008.

Al inicio de los trabajos, se implementó un sistema digital de gestión de datos para el productor, introducido por el técnico costarricense Luis Villegas. Tras ajustarlo al contexto paraguayo, se implementó este sistema, que inicialmente era un programa de Excel. Con el tiempo, fue corregido y ampliado, pasando por una metamorfosis de la que resultó el software sofisticado de recolección de datos del productor de leche, llamado SISCOLE.

En el sector industrial, bajo las direcciones de AGROPUR, se introdujo, implementó y aplicó el programa HACCP269 (Análisis de Peligros y Puntos de Control Críticos). Este programa establece estándares internacionales para el control de riesgos en las plantas lácteas de las cooperativas de la Federación. La implementación de HACCP constituyó un punto de inflexión a nivel nacional, porque antes de este tiempo, las industrias no se guiaban por estos estándares.

Posterior a 2008, año hasta el cual el programa se desarrolló con apoyo canadiense, el PROCOLE se institucionalizó y se convirtió en un área y proyecto permanente de la FECOPROD.270

Saltándose el marco cronológico, surgieron varios proyectos a partir de aquel primer convenio con SOCODEVI en 2005:

• El Convenio BID-PROCOLE: El 30 de marzo de 2010 se firmó un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo FOMIN-BID. El proyecto se centró en la “Inclusión de Pequeños Productores Lecheros en la Cadena de Valor Lácteo”, buscando fomentar el desarrollo de 4.000 productores lecheros en las regiones Oriental y Occidental.271 Este pro-

269. HACCP. El Análisis de Peligros y Puntos de Control Críticos (APPCC, también conocido como HACCP, del inglés Hazard analysis and critical control points) es un proceso sistemático preventivo para garantizar la inocuidad alimentaria, de forma lógica y objetiva. Es de aplicación en industria alimentaria aunque también se aplica en la industria farmacéutica, cosmética y también en todo tipo de industrias que fabriquen materiales en contacto con los alimentos. En él se identifican, evalúan y previenen todos los riesgos de contaminación de los productos a nivel físico, químico y biológico a lo largo de todos los procesos de la cadena de producción, estableciendo medidas preventivas y correctivas para su control tendentes a asegurar la inocuidad. En 1959 comenzó el desarrollo del APPCC, siendo los pioneros del mismo la compañía Pillsbury junto con la NASA y laboratorios de la Armada de los Estados Unidos. El proceso inicial consistía en un sistema denominado análisis modal de fallos y efectos (AMFE), cuya utilidad reside en el estudio de causas y los efectos que producen. El APPCC nace con el objetivo de desarrollar sistemas que proporcionen un alto nivel de garantía sobre la seguridad de alimentos y de sustituir los sistemas de control de calidad de la época basados en el estudio del producto final que no aportaban demasiada información sobre la medida de introducir correcciones. Al principio su aplicación no tuvo demasiado éxito y el impulso dado por la Administración de Drogas y Alimentos (FDA) no tuvo repercusión. En los años 80 instituciones a nivel mundial impulsaron su aplicación. Entre otros, la Organización Mundial de la Salud. Recuperado el 11 de noviembre, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/An%C3%A1lisis_de_Peligros_y_ Puntos_de_Control_Cr%C3%ADticos

270 Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Dr. Marcelo Portaluppi, gerente general de la FECOPROD el 16 de julio, 2025

271. Agosto 2010. Programa de Competitividad del sector Lechero PROCOLE. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 4. P. 12

yecto tuvo una duración de cuatro años, hasta el 2014. En la elaboración del proyecto y en la gestión de los rubros necesarios para su concreción, tuvo una actuación destacada el Oficial de Proyectos del BID en Paraguay, Joaquín Domínguez. Gracias a sus gestiones, se logró la apertura de un crédito destinado a fortalecer el desarrollo de la iniciativa. El financiamiento contempló un monto cercano a los 500.000 dólares para el equipamiento del laboratorio y aproximadamente 2.500.000 dólares orientados al apoyo técnico en el área de producción, lo que resultó clave para el fortalecimiento de las capacidades operativas del proyecto.272

• El proyecto PROMELE: Es un proyecto apoyado y realizado en convenio con la JICA y la Universidad de Obihiro. Fue inaugurado en el año 2013. Se trabaja con un tambo modelo en la sede de la CETAPAR en la colonia Yguazú, Alto Paraná. La Universidad instaló su sede de trabajo en el predio de la CETAPAR desde 2016. Inicialmente, el objetivo fue ayudar al productor de leche del sureste a mejorar la producción. Luego se amplió para trabajar de forma enfocada en el mejoramiento del software para proveer mayor trazabilidad en el control de la producción de leche.

• FECOLAB: El Laboratorio, que nació junto con el programa PROCOLE para los controles de calidad de la leche, se amplió rápidamente para cumplir más tareas afines a la producción de alimentos. La idea inicial surgió a partir de la incorporación del profesional canadiense Camil Cote al equipo técnico de PROCOLE, hecho que marcó un punto de partida clave. Más adelante, con el objetivo de optimizar el análisis de productos lácteos, el presidente y el gerente de la FECOPROD, junto con dirigentes de cooperativas de producción como Chortitzer, La Holanda y Colonias Unidas, realizaron en 2012 una visita a VALACTA, en Québec. Esta experiencia permitió estudiar y encaminar el proyecto del Laboratorio de la Federación. Actualmente, los laboratorios Fecolab de la FECOPROD han conseguido la habilitación para realizar el control de la calidad de la leche, la calidad de los alimentos, el diagnóstico veterinario y la microbiología de alimentos.

Toda esta variedad de proyectos componen el gran proyecto nacional de PROCOLE en FECOPROD. Aunque se considera que existen más logros, se concluye, con algunos resultados de la culminación de la primera etapa del PROCOLE en 2010, la eficacia y el gran éxito logrado al instalar el sistema lechero en el país, con un incremento promedio en la producción de 44,4 %, en 65 productores con 36 meses de asistencia.

Específicamente, en el Chaco (n=41), el 42% de los productores asistidos durante tres años incrementaron su producción total en 41.8%. En la región Oriental, el incremento fue de 71,4% (n=30). Respecto al incremento individual por vaca, en la región Oriental fue de 18,2% en 36 meses, mientras que en la región Occidental fue de 22.6% en el mismo periodo.273

272. Jornada de trabajo en el Hotel Westfalenhaus en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. Informaciones de Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. y Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. 16 de diciembre, 2025.

273. Agosto 2010. Programa de Competitividad del sector Lechero PROCOLE. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 4. P. 12

8.4. La creación de la Unión de Gremios de la Producción. Un gremio que reúne a todos bajo su paraguas

La Unión de Gremios de Producción (UGP) nació de la necesidad de establecer un gremio fuerte y conjunto que aglutinara a todas las organizaciones de producción, contando con el aval y apoyo de todas ellas. El objetivo era que sirviera como comunicador entre el sector de producción del campo y el gobierno.

La UGP se fue formando a través de una serie de actividades en colaboración muy cercana con la FECOPROD. Tras superar desafío tras desafío en el camino de la defensa gremial, se constituyó como una Unión que representa una institución insigne y de garantía para comunicar honesta y cabalmente la necesidad del productor al gobierno a nivel nacional.

8.4.1. Antecedentes que forjaron la creación de la UGP

Varios hechos históricos antecedieron a la construcción de la UGP:

• El estatuto agrario de 1999: En el intento de hacer más justa la tenencia de la tierra en Paraguay, este anteproyecto de 1999 contenía aristas que, al cuadricular la tierra del país, podrían frenar gravemente el desarrollo del país. Grandes referentes gremiales, como la ARP, CAPECO y la FECOPROD, unieron fuerzas, dando origen a una cooperación con el objetivo común de la defensa gremial. Se trabajó conjuntamente en este proyecto por tres años, de 1999 al 2002.

• El rediseño del IBR y el nacimiento del INDERT274: Este hecho marcó otro antecedente histórico en la construcción de la UGP. La colaboración ocurrió entre 2002 y 2004 y consistió en el planteamiento y diseño de lo que luego sería el INDERT. Fue necesario un diálogo constante debido a las posiciones antagónicas que presentaba esta reforma con las organizaciones campesinas, la pastoral social, las ONG’s, los gremios y los políticos. No obstante, estos desafíos construyeron confianza con el tiempo.

274. Es la principal institución pública encargada de la ejecución de la reforma agraria. Fue creado por Ley Nº 2419 en julio de 2004. Recuperado del portal oficial del INDERT el 11 de octubre, 2025. En: https://www.paraguay.gov.py/ oee/indert

• La reforma impositiva del 2003 al 2004275: Este desafío se centró en la modernización y simplificación del sistema tributario nacional, buscando aumentar los ingresos del Estado y evitar la evasión fiscal. Fue durante esta implementación tributaria que se fortalecieron los lazos y se iba creando un círculo de confianza entre los gremios de producción, al trabajar con los diferentes aspectos en pos del desarrollo de la producción nacional.

La constitución del equipo y la preparación de formalidades tuvieron lugar en 2005, culminando con la creación final de la UGP en el año 2006. 276

8.4.2. La creación de la UGP

El Ing. Héctor Cristaldo, considerado el padre y pionero del proyecto UGP, narró el momento de la creación de la Unión:

Después de todo ese trajín de sucesos en el que habíamos generado un círculo de confianza y una gimnasia de trabajo en equipo al final nos preguntamos: ¿Por qué no diseñamos una institución que aglutine al sector y que permita la coordinación más eficiente y que estemos complementados mejor? Porque, lo que se había hecho hasta el momento era más espontáneo sin tanta formalidad y al constituir el gremio entonces se le da otra estructura, otra formalidad y sistematicidad para trabajar.277

Las siete instituciones pioneras que crearon la UGP fueron: La FECOPROD, la CAP (Coordinadora Agrícola de Paraguay), la APROSEMP (Asociación de Productores de semillas del Paraguay), la CAPECO (Cámara Paraguaya de Exportadores y Comercializadoras de Cereales y Oleaginosas), CAPASAGRO (Cámara Paraguaya de Sanidad Agropecuaria), la FEPAMA (Federación Paraguaya de Madereros) y la ARP (Asociación Rural del Paraguay). Con estos siete miembros se inició el trabajo de la UGP. Hoy en día, la Unión ha sumado más actores

275. La reforma impositiva del 2003 fue el cambio del sistema de impuestos en el país. El objetivo principal fue la simplificación y modernización, además del aumento de los ingresos del sistema de recaudación de impuestos para el país. El borrador de la reforma contenía los siguientes puntos: El borrador de la reforma impositiva proponía reducir la tasa general del impuesto a la renta para las empresas del 30 % al 15 %. También planteaba crear el impuesto a la renta personal con una tasa del 15 % para quienes obtuvieran ingresos mensuales desde aproximadamente 15.500 dólares. Además, se establecía una patente fiscal para autovehículos con una tasa del 1 % al 5 %. Se buscaba ampliar el tributo único para alcanzar a los contribuyentes que facturaran hasta 100 millones de guaraníes anuales y obligarlos al mismo tiempo a pagar el IVA. El proyecto proponía generalizar el pago del IVA. Esto significaba incluir al sector agropecuario y a todas las personas que brindaran servicios personales en forma independiente, sin importar el monto de su facturación anual. También se quería aplicar el IVA a los combustibles, a la importación de petróleo crudo, a los juegos de azar, a los colegios y universidades, y a las cooperativas. Otro punto era eliminar todas las exoneraciones impositivas, salvo las establecidas en la Constitución Nacional y en la Ley 125/91 de Reforma Tributaria. Se planteaba además prestar especial atención al régimen impositivo de la maquila. El borrador incluía la eliminación del Consejo de Tributación. También proponía gravar con el impuesto a la renta el arrendamiento de inmuebles y los intereses de capitales colocados en el exterior. Finalmente, se daba al Poder Ejecutivo la potestad de reducir la tasa del impuesto a los actos y documentos para transferencias de fondos internas y externas. La tasa tope se mantenía, pero el impuesto se cobraría sobre el monto total de la operación y no solo sobre las comisiones. Recuperado el 11 de octubre, 2025. En: https://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/gobierno-lanza-sos-al-fmi-para-tratar-de-cerrar-el-2003-726097.html

276 Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Ing. Héctor Cristaldo, Presidente de la UGP- Unión de Gremios de la Producción el 15 de julio, 2025

277. Ibid.

y cuenta con 19 Gremios, representando prácticamente todos los campos del sector productivo, incluyendo transporte, frigoríficos y servicios, abarcando así todos los aspectos de la cadena.278

El portal oficial define a la Unión de Gremios de la Producción como una asociación de gremios del sector agropecuario, cuyos objetivos son:

Consensuar políticas de fomento a la producción que promuevan la racional utilización de los recursos naturales, dentro de pautas modernas de desarrollo sostenible. Procurar la identificación, estudio y solución de los problemas relacionados al sector rural, para apoyar un sostenido crecimiento del sector que conlleve la dignificación del productor y que permita el fortalecimiento y expansión de agroindustrias. Cooperar con las autoridades nacionales en la elaboración de leyes modernas que permitan la certificación de la calidad y sanidad de los productos animales, vegetales y forestales y la adopción de políticas fiscales que fomenten la producción y reinversión en las fincas.279

8.4.3. La UGP y la FECOPROD: alianza de éxito en el desarrollo de la producción nacional

La sintonía armónica y muy hermanada entre FECOPROD y la UGP se deducía desde los años iniciales de trabajo. La memoria anual de 2002 ya expresaba elogios:

Uno de los logros que reditúa beneficios es la creación de la Unión de Gremios de la Producción donde la FECOPROD juega un rol protagónico importante. La UGP aglutina a siete gremios y trata de hacer uso de la práctica de la discusión y el consenso respetuoso para solucionar problemas del sector a nivel nacional principalmente.

Las acciones desplegadas en esta mediación abarcan: Ley de Transición Económica, Modernización del Estado, Autarquía del INCOOP. Es un ejemplo que juntos se puede aspirar a obtener mejores ventajas.280

Tras su institucionalización formal, la UGP ha liderado un sinfín de actividades y diálogos gremiales. Algunas de sus acciones más notables incluyen:

• Reformas en el MAG (como las creaciones del SENAVE, INFONA, IPTA, etc.).

• La defensa de la propiedad privada, que comenzó en 2004 y se extendió hasta el gobierno de Lugo (2008-2012).

• El anteproyecto de la Ley de Defensivos Agrícolas en 2004. Esta ley, financiada por una ONG europea, contenía un régimen que frenaría el desarrollo del país.

• La reforma impositiva de 2014, con la creación del IRAGRO.

• El “tractorazo” de 2017, que culminó con el intento del impuesto a la exportación de granos.

• La desaparición de los impuestos diferenciados y la entrada en el impuesto a la renta

278. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Ing. Héctor Cristaldo, Presidente de la UGP- Unión de Gremios de la Producción el 15 de julio, 2025

279. Recuperado el 11 de octubre, 2025 en el portal digital oficial de la Unión de Gremios de la Producción- UGP, Quiénes somos. En: https://www.ugp.org.py/quienes-somos/

280. Memoria Anual Ejercicio 2002, FECOPROD Ltda. P. 11

empresarial en 2019.

• Mejoras en la comunicación de toda la cadena de trabajo y capital humano involucrado en la producción nacional del campo con las instituciones públicas.281

Siendo un aliado fiel de la FECOPROD, se considera que la UGP merece un espacio de honor en las vitrinas de logros para la producción del campo paraguayo.

8.5.

La adquisición del primer vehículo para el presidente de la FECOPROD Ltda.

Lo que hoy podría parecer una situación anecdótica o incluso una broma, fue en realidad un hecho concreto en los años iniciales del nuevo milenio dentro de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. En aquel entonces, la institución sostenía la filosofía de proveer un vehículo exclusivamente al gerente general, mientras que el presidente debía desempeñar sus funciones sin contar con uno asignado.

Sin embargo, con el paso del tiempo, la progresiva ampliación de las áreas de trabajo y la creciente carga de responsabilidades hicieron evidente que esa modalidad ya no resultaba sostenible. Las constantes visitas a cooperativas de producción ubicadas en distintos puntos del país implicaban extensos desplazamientos, por lo que se volvió lógico y necesario considerar que el presidente contara con un vehículo propio. Durante la presidencia de Don Gustav Sawatzky, este anhelado sueño comenzó a tomar forma y finalmente se transformó en una realidad concreta.

Para alcanzar un consenso institucional y asegurar una decisión adecuada, se convocó a una Sesión Extraordinaria del Consejo. En dicha instancia se analizaron cuidadosamente distintos aspectos, buscando un equilibrio entre funcionalidad, confiabilidad y costos. El objetivo era adquirir un vehículo apto para recorrer largas distancias a lo largo y ancho del país, sin que ello implicara gastos excesivos de mantenimiento.

En esa sesión se establecieron criterios claros que el vehículo debía cumplir. El costo debía rondar, y en lo posible no superar, los 8.000 dólares. Además, se definió que se tratara de un automóvil Mercedes Benz, importado de los Estados Unidos de América, específicamente del modelo 300 E. Finalmente, se logró adquirir una unidad que cumplía exactamente con estas características y que contaba con pocos kilómetros de uso.

El vehículo fue utilizado por el presidente Sawatzky durante un prolongado período, sin presentar mayores inconvenientes mecánicos. Según su propio testimonio, el automóvil recorrió aproximadamente casi 400.000 kilómetros durante su gestión. Cabe destacar que, en aquellas décadas, el presidente nunca contó con chofer, siendo él mismo quien conducía en todos sus viajes oficiales.282

281. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Ing. Héctor Cristaldo, Presidente de la UGP- Unión de Gremios de la Producción el 15 de julio, 2025

282. Entrevista telefónica hecha por Burt Klassen a Gustav Sawatzky Toews. Lolita- Dpto. Presidente Hayes el 23 de enero, 2026.

Marcelo Adrián Portaluppi Pérez

Nació el 3 de mayo de 1976 en el Hospital Italiano de Asunción. Es el segundo de cuatro hermanos. Casado con Alejandra Muñoz y padre de cuatro hijos. Su padre, Enrique Agustín Portaluppi Margalejo, es ingeniero eléctrico, y madre es Ana María Pérez Cucatto.

Sus abuelos paternos fueron Alejandro Portaluppi Ivaldi y Rosa Margalejo Bengoechea, mientras que sus abuelos maternos fueron Alfredo Pérez, de origen español y Elektra Cucatto Levis. Su familia paterna, encabezada por su bisabuelo Angelo Portaluppi, emigró desde Italia a finales del siglo XIX, estableciéndose en Asunción en la zona de Abaí(actual Fassardi), donde se dedicaron al rubro ganadero, maderero, el aserradero y la carpintería.

Realizó sus estudios primarios y secundarios en el Colegio Cristo Rey, entre 1981 hasta 1994, año en que se graduó. Posteriormente ingresó a la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Nacional de Asunción, donde obtuvo el título de Doctor en Ciencias Veterinarias en el año 2000. Durante su pasantía trabajó en el área de ganado lechero en Colonias Unidas, inicialmente en un tambo de la familia Tishler en Bella Vista Sur, y luego en la asistencia técnica de la Cooperativa Colonias Unidas.

En 1997 inició la carrera de Administración Agraria en la Universidad Comunera, obteniendo en 2001 el título de Administrador de Empresas Agropecuarias. Posteriormente fue aceptado en la Universidad Estatal de Kansas (Kansas State University), en los Estados Unidos, donde cursó una maestría en el Departamento de Ciencias Animales. Allí se desempeñó también como asistente de investigación en el área de fisiología de la reproducción animal, trabajando tanto con ganado de carne como con ganado lechero, ocasión que le permitió la publicación de varios artículos científicos relacionados al área.

Al finalizar sus estudios, trabajó como asesor independiente en diversas estancias, principalmente del Chaco, enfocándose en el manejo reproductivo del ganado. Asimismo, se ha dedicado a la docencia universitaria en la Universidad San Carlos, impartiendo las materias de Reproducción Animal y Producción Lechera.

Ha construido una sólida carrera profesional, vinculada al fortalecimiento del sector cooperativo agropecuario en Paraguay, desempeñando un papel clave en la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD Ltda.), institución referente del movimiento cooperativo nacional, enfocando su labor en promover la competitividad, la sostenibilidad y la innovación tecnológica en las cooperativas de producción del país.

Su relación con FECOPROD se remonta al año 2006, cuando se incorporó como coordinador Regional del Proyecto de Competitividad del Sector Lechero (PROCOLE), ejecutado junto a SOCODEVI. En esta etapa, se dedicó al asesoramiento técnico, la capacitación de profesionales y el acompañamiento directo a productores, contribuyendo al desarrollo de capacidades y a la mejora de la eficiencia productiva en el sector lácteo cooperativo.

Entre 2009 y 2014, asumió la coordinación general del mismo proyecto, liderando estrategias que impulsaron la competitividad de las cooperativas lecheras y fomentaron la integración de tecnologías y buenas prácticas en la producción primaria. Su participación activa en espacios gremiales y técnicos se consolidó entre 2014 y 2020, periodo en el cual representó a FECOPROD como miembro de la Comisión Interinstitucional de Competitividad Lechera (CICLA). Desde este ámbito, contribuyó al desarrollo de políticas y estrategias nacionales para el fortalecimiento de la cadena láctea paraguaya.

De 2015 a 2023, Marcelo Portaluppi ocupó el cargo de gerente de Tecnología Pecuaria de FECOPROD Ltda., posición desde la cual lideró programas de innovación, transferencia tecnológica y sostenibilidad productiva. Bajo su gestión, se impulsaron proyectos que promovieron la eficiencia ganadera, la calidad de los productos y la integración cooperativa como modelo de desarrollo rural. En simultáneo, entre 2016 y 2018, formó parte del Consejo Directivo de la Asociación Paraguaya de Reproducción Animal (APRA), colaborando con profesionales y técnicos en el fortalecimiento de la genética y la reproducción animal en el país.

Su compromiso con la sostenibilidad se reflejó también en su rol como representante de FECOPROD en diversas mesas interinstitucionales: fue miembro de la Mesa Paraguaya de Carne Sostenible (MPCS) entre 2017 y 2020, y de la Mesa Paraguaya de Finanzas Sostenibles (MFS) entre 2019 y 2020, contribuyendo a la integración de criterios ambientales y sociales en la producción y las finanzas del sector agropecuario.

En 2024, fue designado gerente general de la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD Ltda.), consolidando una trayectoria de casi dos décadas al servicio del movimiento cooperativo. Desde esta posición, continúa impulsando políticas orientadas al fortalecimiento institucional, la sostenibilidad económica y ambiental, y la competitividad de las cooperativas de producción en Paraguay. Además se desempeña como presidente de Cetapar desde el año 2024. Es miembro suplente del consejo de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay – CONCOPAR y secretario de la Cámara Paraguayo Rusa. Actualmente es productor ganadero, propietario de un establecimiento familiar ubicado en el Chaco paraguayo.283

283. Datos biográficos proveídos por el Dr. Marcelo Adrián Portaluppi Pérez. Asunción. Paraguay. 14 de octubre, 2025.

Cuando una planta se transforma en árbol, llega el momento de consolidarse: el tronco se afirma, toma forma y crece en fuerza, grosor y peso.

El tiempo que se estudia se caracterizó especialmente por un marcado antagonismo entre la política y la economía nacional. Mientras el ámbito político paraguayo experimentaba inestabilidad y tambaleaba otra vez, la economía pasaba por uno de sus mejores momentos, alcanzando picos históricos de crecimiento de 14.5 puntos porcentuales, lo que representó una de las mayores tasas de crecimiento en América Latina en su tiempo. Pese a este crecimiento económico, fue un período caracterizado sobre todo por los disturbios políticos y sociales, lo que resultó en un tiempo de incertidumbre marcada para la producción en el campo paraguayo.

Históricamente, este lapso fue notable por la interrupción de los más de 60 años de los gobiernos colorados en el poder. Abarcó el tiempo del gobierno de Fernando Armindo Lugo Méndez, que se extendió desde el año 2008 hasta el 2012.

El escenario económico mundial en ese entonces tampoco era favorable. En el año 2008, se hizo palpable una crisis económica a nivel mundial, que más tarde sería conocida como la Gran Recesión. Esta crisis tuvo sus raíces en diversos factores complejos, incluyendo fallos en la regulación económica, la sobrevaloración de productos financieros, una crisis alimentaria global, la subida del precio del petróleo a causa de la invasión estadounidense a Irak, la crisis crediticia e hipotecaria, y la desconfianza generalizada en los mercados, que emanó de dichos factores. La crisis comenzó a gestarse en los Estados Unidos para luego extenderse a todo el planeta. Su clímax se alcanzó el 15 de septiembre del 2008 con el quiebre oficial del Banco Lehman Brothers y la posterior crisis bancaria mundial.284 Este factor externo influyó directamente en la actuación del equipo de trabajo de la Federación. En un acto de reconocimiento de la necesidad, los impulsores del Banco Cooperativo se enfocaron con una determinación tajante y aún más fervor a la causa unida.

A pesar de que todo este alboroto pareciera poner en jaque al trabajo cooperativo, fue en este tiempo cuando FECOPROD empezó a brillar y mostrar su fuerza y su capacidad para innovar, influir de forma positiva y fortalecer el campo paraguayo. Concretamente, este fue un tiempo en el cual el presidente Gustav Sawatzky Toews pudo demostrar todo su potencial visionario al conformar un equipo fuerte, emprendedor y de confianza. Este equipo, en gran parte, ha perdurado hasta hoy día, continuando la construcción del grupo FECOPROD y realizando aportes significativos al bienestar de la producción del campo paraguayo a nivel nacional, a través de las cooperativas de producción y de los proyectos que se iniciaron durante aquella época.

284. Recuperado el 30 de octubre, 2025 en “Gran Recesión”. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Gran_Recesi%C3%B3n

9.1. El gobierno de Fernando Lugo: la interrupción de más 60 años de la ANR en el poder

Con la llegada de Fernando Armindo Lugo Méndez a la presidencia de la República, que representó una irrupción en la secuencia colorada en el poder, comenzaron a circular diversas incógnitas en la sociedad. Las preguntas se centraban en si había llegado a su fin la tan ansiada ‘transición democrática’,285 si el gobierno de Lugo se iba diferenciar de los demás gobiernos y si este era un gobierno socialista. Estas interrogantes se planteaban en un contexto donde países liderados por figuras como Luis Inacio Lula da Silva en Brasil, Cristina Fernández en Argentina, Evo Morales en Bolivia y Hugo Chávez en Venezuela solían ser asociados con el popular concepto del “Socialismo del siglo XXI”.

El surgimiento de estas preguntas no fue casual. Lugo provenía del Departamento de San Pedro, uno de los departamentos más carenciados del país y del que frecuentemente se escuchaban noticias negativas del EPP (Ejército del Pueblo Paraguayo, organización terrorista marxista-leninista activa desde 2008).286

Además, Lugo era obispo y, antes de incursionar en la política, tuvo que renunciar a su cargo en el Vaticano.

Pronto, la sociedad notó que el presidente prefería viajar al exterior y, a menudo, solía ausentarse de sus obligaciones presidenciales. Su estilo de gobernar, se observó, tampoco cambió mucho, con respecto a sus antecesores.

A pesar de esto, Lugo sí logró registrar un éxito significativo respecto a su promesa electoral de recuperar algo de la represa Hidroeléctrica Binacional de Itaipú. Los logros más resaltantes fueron:

1. La revisión de la multiplicación de la energía, lo que resultó en que los ingresos de la venta de ella se triplicaron, alcanzando casi 360 millones de dólares al año.

2. Se logró la construcción de la línea de Alta Tensión entre Itaipú y Villa Hayes, quedando esta labor a cargo de Brasil.

3. Se consiguió la posibilidad de la venta de la energía paraguaya en el mercado brasileño, incluyendo la venta a terceros del sobrante de Itaipú, aunque esta venta se daba con preferencia de venta al Brasil.287

285. La Transición Democrática es un término común en la Historia y Política paraguaya que hace referencia al periodo inmediatamente posterior a la caída del gobierno de Alfredo Stroessner, ocurrida del 2 al 3 de febrero de 1989. Aunque no existe un consenso sobre cuando ha terminado este proceso, su inicio si está claramente definido. 286 El Ejército del Pueblo Paraguayo, más conocido por su sigla EPP, es una organización terrorista de orientación marxista-leninista e influencias de la teología de la liberación, que opera en Paraguay oficialmente desde el 1 de marzo de 2008, aunque sus antecedentes se remontan ya a la década de 1990, actuando en aquella época como el «brazo armado clandestino» del Partido Patria Libre. Recuperado el 22 de octubre, 2025. En: https://es.wikipedia. org/wiki/Ej%C3%A9rcito_del_Pueblo_Paraguayo 287. GONZÁLEZ DELVALLE, Alcibíades. La Transición Democrática. Colección 30 años de la Democracia. Asunción 2019. Editorial El Lector. 2019. p. 110

Otro éxito, que podría ser categorizado como una medida popular, que incrementó su aceptación en la población fue la implementación de la gratuidad de las consultas y medicamentos hospitalarios públicos.

Sin embargo, estos hechos estuvieron acompañados por una forma muy peculiar suya de gobernar. Su estilo de liderazgo se caracterizaba por su reclusión individual política. Tomaba sus decisiones sin consultar a sus colaboradores, lo que llevó, por ejemplo, a despedir a un alto funcionario público vía mensaje de texto, para citar un ejemplo de su particular estilo.

En este contexto de creciente polarización y violencia en el campo, el 15 de junio del 2012 se produjo un enfrentamiento entre la Policía Nacional y un nutrido grupo de invasores de tierras, dejando un saldo trágico de 11 invasores y 5 policías fallecidos. Este evento fue el detonante que derivó en el inicio del proceso de juicio político en el Congreso Nacional. La Cámara de Diputados presentó formalmente la acusación el 21 de junio de 2012 por medio de la resolución Nº. 1.143. Lugo, fiel a su estilo y confiado en que los colorados le sostendrían en el poder, desoyó las sugerencias de sus pocos aliados liberales que aún se mantenían a su lado. Finalmente, el 22 de junio del año citado, ya estaba fuera del poder.

La primera consecuencia política internacional de este suceso fue que el MERCOSUR suspendiera inmediatamente al Paraguay y, acto seguido, permitiera a Venezuela ingresar al organismo internacional. Es importante recordar que, en ese momento, todos los países del Mercosur, incluyendo Paraguay bajo Lugo, compartían la misma orientación ideológica, siendo Hugo Chávez de Venezuela el máximo representante de dicha orientación.288

Así culminó una época de gran incertidumbre para los productores nacionales. Mientras tanto, en el seno de la FECOPROD, ya se estaban trazando e implementando planes y proyectos concretos para asegurar un futuro mejor para el campo paraguayo. Esto incluyó la fundación de empresas de carácter prestigioso e innovador, nunca antes visto en la historia de la Federación, lo que marcó el inicio de una época de progreso sostenido en todos los sentidos.

9.2. La incertidumbre en el campo paraguayo

Según los testimonios de cooperativistas colaboradores de la Federación, la incertidumbre que reinaba en el campo rápidamente se fue intensificando, lo que llevó a la FECOPROD Ltda. a involucrarse, de forma natural, en la defensa gremial activa que se organizaba a lo largo de todo el territorio nacional.

Fue a partir de esta necesidad que nació la ya mencionada UGP (Unión de Gremios de la Producción), cuya preponderancia en este periodo iba tomando formas nunca antes imaginadas. Los líderes de la Federación relatan que, en diferentes ocasiones, a menudo se veían obligados a hacer lobby con congresistas, porque los anteproyectos de ley que se presentaban, muchas veces contrarrestaban en lugar de fomentar la producción del país.

288. GONZÁLEZ DELVALLE, Alcibíades. La Transición Democrática. Colección 30 años de la Democracia. Asunción 2019. Editorial El Lector. 2019. Pp. 105- 114

El Ing. Agr. Ronaldo Dietze se destacó con mucho mérito en esta labor, recordando que el entonces presidente de la Federación, Gustav Sawatzky Toews, comentó que varias veces los miembros dirigentes del consejo tuvieron que viajar al interior a conversar y, en cierta manera, a calmar los ánimos entre los productores y que, en algunas ocasiones, los reunidos superaban el millar.289

El Diario ABC Color describió una de estas situaciones en el año 2008 en un titular: El clima de violencia en el campo y la inseguridad que se vive en todo el país son los motivos principales por los que todos los sectores de la producción se movilizarán desde mañana en dos jornadas de protesta. Productores grandes, medianos y pequeños, ganaderos y labriegos, así como también las organizaciones de la UGP y la Feprinco participarán del tractorazo 2008.290

La memoria de ese año permitió notar una creciente preocupación por parte del consejo. Fue en este contexto que la federación reconoció formalmente su llamado en esta situación, como lo prueba un extracto de la memoria que señala que el cambio de gobierno ha generado un nuevo escenario, que presentó sus características y desafíos propios a partir de agosto. La Federación se ha esforzado en establecer el mejor relacionamiento posible ante las nuevas autoridades, sin dejar de lado la firmeza que le caracteriza a la hora de defender los intereses legítimos de los productores cooperativizados.

En este sentido, FECOPROD brindó un decidido apoyo a la denominada Movilización Ciudadana por la Seguridad y el Trabajo, que se llevó a cabo en el mes de diciembre de aquel año, mediante una carta abierta a la opinión pública. Esto se debió al hecho de que se habían producido situaciones concretas en las cuáles, tanto el patrimonio, como la integridad física de ciertos productores cooperativizados se vio amenazada por conductas inapropiadas de determinados grupos.291

9.3. INBIO:

292 la respuesta del sector productivo nacional al desafío de la biotecnología de grandes

corporaciones internacionales

Para comprender el papel preponderante que ocupa y juega esta institución en el futuro del campo paraguayo, es necesario entender el significado del término Biotecnología, ya que la creación del INBIO en Paraguay se basa en la respuesta a este concepto.

289. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

290. Tractores arrancan mañana por seguridad y trabajo. (2008, 14 de diciembre). Recuperado el 19 de noviembre, 2025. En: https://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/tractores-arrancan-manana-por-seguridad-y-trabajo-1129855.html

291. Memoria y Balance General 2008, FECOPROD Ltda. Resumen Ejecutivo. Punto 1: La Defensa Gremial. P. 9

292. El Instituto de Biotecnología Agrícola (INBIO) es una asociación civil sin fines de lucro, que tiene el propósito de promover un adecuado acceso al país de los productos derivados de la biotecnología agropecuaria y la incorporación ordenada de los mismos a la producción nacional, así como promoción y desarrollo de la investigación de biotecnología nacional. Siete gremios de la producción forman parte de esta institución: CAPECO- La Cámara Paraguaya de Exportadores y Comercializadores de Cereales y Oleaginosas, AGROSEMP- Asociación de Productores de Semillas del Paraguay, CAP- Coordinadora Agrícola del Paraguay, FECOPROD- Federación de Cooperativas de Producción, APS- Asociación de Productores de Soja, Oleaginosas y Cereales del Paraguay, UNICOOP- Central Nacional de Cooperativas y PARPOV- Asociación Nacional de Obtentores de Vegetales. Recuperado el 18 de octubre, 2025. En: https://inbio.org.py/institucional/acerca-de-inbio/

La Biotecnología, según el concepto proporcionado por el portal oficial de INBIO, citando a la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación), es “toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus derivados, para la creación o modificación de productos o procesos para usos específicos. Esta definición incluye las aplicaciones médicas e industriales, así como muchos de los instrumentos y técnicas habituales en la agricultura y la producción de alimentos.”.293

9.3.1. Del entorno desordenado al orden encauzado

A partir del año 2000, la Biotecnología ingresó a Paraguay en forma de semillas y los agroquímicos necesarios para trabajar con estos productos. La manera en que entró al país fue totalmente desordenada y sin cumplir ni regirse por normativa alguna. En respuesta a esto, los representantes de los sectores gremiales de la producción, especialmente los gremios miembros de la Unión de Gremios de la Producción (UGP), que se vieron enfrentados e involucrados en el tema, buscaron el camino del diálogo con las empresas multinacionales que poseían la propiedad intelectual. Su objetivo era colaborar en una solución conjunta, que no dañe ni perjudique a la larga al productor de pequeña escala y a menudo más vulnerable.

Además, se buscó que el tema de la semilla transgénica pudiera llevar el sello nacional en lo que concierne al derecho intelectual. Esto se lograría trabajando de forma preventiva, es decir, experimentando en abierta colaboración con las corporaciones, pero dándole crédito a la tierra y los compatriotas que dejaron su granito de esfuerzo, en los trabajos de experimentos en los campos. Este proceso se formalizó con la creación del INBIO.294

Las memorias de la Federación de 2004 y 2005 reflejan la preocupación que sintieron y presentaron los gremios al dialogar con las partes.

La memoria de 2004 indica que FECOPROD, como integrante de la UGP, tuvo activa participación de todos los aspectos que conlleva un mejor relacionamiento con las entidades públicas y privadas colaborando con la presentación de propuesta consensuadas en forma mayoritaria para que pudiera ser atendido. Esta actividad posibilitó la contribución a la Comisión Biotecnología en el tema transgénico, vislumbrándose un acuerdo con la firma internacional licenciataria de la patente del organismo o gen mejorado biotécnicamente. Dicho gen estaba en plena utilización, en un alto porcentaje en el sector de mayor producción extensiva que es la soja RR. Esto representaba todo un desafío para llegar a encontrar una línea de conducta que tienda a lo justo en cuanto a los compromisos que pudieran asumir por el pago de las Regalías denominadas Royalties. En el seno de la UGP también se consideraron temas como la adecuación fiscal, la banca pública, la creación de la banca de segundo piso, y la Agencia Financiera de Desarrollo. Además, se debatió seriamente el tema de los campesinos sin tierra, lo que exigió en más de una oportunidad la presencia de directivos en sesiones públicas, para fijar la posición asumida por los gremios, en sintonía con entidades como la ARP, CAPECO, y FEPRINCO.295

293. Recuperado del sitio oficial de INBIO, ¿En qué consiste?, el 18.10.2025. En: https://inbio.org.py/biotecnologia/en-que-consiste/

294. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Ing. Héctor Cristaldo, Presidente de la UGP- Unión de Gremios de la Producción el 15 de julio, 2025

295. Memoria Anual Ejercicio 2004, FECOPROD Ltda. Punto 4: Comisión de Biotecnología. P. 22

En el extracto de la memoria de 2005 se apuntó al objetivo central del emprendimiento INBIO:

“El Instituto para la Incorporación de la Biotecnología INBIO (ex-MODIT), integrado por la FECOPROD (por los productores sojeros) y la firma Monsanto con otros gremios del sector, se encargará de administrar conjuntamente las acciones políticas relacionadas y la gestión financiera de las tasas percibidas por el usufructo del gen Roundup Ready (RR), cuya licencia pertenece a la Monsanto para darle el mejor destino de la alícuota destinada a la investigación genética de la soja en el país, en sus varios matices.”.

El INBIO, de esta manera, se constituyó como la instancia concurrente de intereses entre la licenciataria y los productores para que consensuadamente se consideren las alternativas más válidas para seguir produciendo la soja transgénica en el Paraguay, por el momento.296

9.3.2. La investigación como pilar del auge

El Ing. Héctor Cristaldo, presidente de la UGP, quien participó en el proceso de introducción del equipo de investigación, señaló con claridad que INBIO transitaría un único camino: la investigación sería la base de su trabajo de colaboración y alianza con las corporaciones. Cristaldo detalló el proceso de la siguiente manera:

Se le reconoció la propiedad intelectual y se le pagó. Ahí, entre siete gremios, nos unimos para crear INBIO, porque se negoció con esa misma empresa y se estableció que ellos debían tener un fondo para investigar y, al mismo tiempo, promover la investigación nacional. Así nace INBIO, que es el brazo técnico de los gremios. La UGP es un brazo más político, gremial. Entonces INBIO, se dedica a promover tres líneas de programa, que son la capacitación, la comunicación y la investigación.297

Una vez identificado el objetivo y con el trabajo dedicado, INBIO dejó de ser solo financiador de proyectos de investigación en universidades o de investigadores. Pasó a tener convenios con el MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería) para apoyar el programa de trigo y otro convenio con el IPTA (Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria)298 para el programa de la soja, sumando más convenios con personal preparado y provisto por INBIO. El programa se fue consolidando, lo que permitió el nacimiento de la variedad de semilla nacional SOJAPAR. El gran vuelco se produjo a partir de 2016, cuando se tomó la decisión de conformar un equipo propio de investigadores de INBIO. Hoy día, INBIO cuenta con profesionales que son doctorados y que poseen maestrías en el área. En 2021, se adquirió una propiedad en Itapúa para construir el centro de investigación, que cuenta con su propio staff de personal y una línea de investigación propia centrada en trigo, maíz y soja, con la posibilidad de sumar más líneas de investigación a futuro.

296. Memoria Anual Ejercicio 2005, FECOPROD Ltda. Punto 3: INBIO. P. 23

297. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Ing. Héctor Cristaldo, Presidente de la UGP- Unión de Gremios de la Producción el 15 de julio, 2025

298. MAG- Ministerio de Agricultura y Ganadería. IPTA- Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria.

Además de estas actividades, el INBIO mantiene 17 parcelas demostrativas donde dirige el Programa de Agricultura Sostenible, dedicado al mejoramiento productivo de pequeños productores. Este programa, prácticamente, imparte clases de la escuela agrícola en la finca de un líder en la región, donde los vecinos acuden para aprender. INBIO también mantiene un convenio con dos escuelas agrícolas para acompañar la formación de los jóvenes que se graduarán como agrónomos profesionales.299

El Econ. Blas Cristaldo Moniz, exgerente de la Federación, quien observó de cerca el desarrollo del Instituto, narró la ventana de oportunidades y ventajas que la introducción e implementación del trabajo de INBIO generó para Paraguay:

No conozco otro país que haya buscado y encontrado una mejor solución en el tema de la investigación en mejora de genética vegetal, en este caso, para atenuar o tener alguna opción al monopolio u oligopolio de las grandes multinacionales, en materia de material vegetal y sus derivados, para así obtener cierta autonomía y empezar a formar genetistas, profesionales que hace 7 a 8 años nuestro país no tenía, porque prácticamente no había genetistas. Se empezó a enviar gente a estudiar a Brasil, teníamos vinculaciones con JAICA también, con el JIRCAS de Japón.

Ahí se fue formando gente, no teníamos investigadores. Incluso era un tema del ensayista nada más, la persona que hace el ensayo a campo, porque vos tenés que planificar el ensayo, tenés que tener las lecturas, tenés que tener los protocolos y tenés que tener toda la disciplina de los registros, la frecuencia de los registros, la manera de medir y los mecanismos de comprobación, etc. Es un proceso muy riguroso, era un experimento controlado.

Entonces todas estas cuestiones a través del INBIO por un lado se fueron mejorando y ahora creo que ya hay un pool de profesionales genetistas nacionales. Gente joven incluso, y el objetivo ahí fue la mejora genética, antes venía esto de la mano del trigo, fundamentalmente, luego ya con la soja y, finalmente, llegó a través de biotecnología, con los organismos genéticamente modificados.300

Gracias a los esfuerzos conjuntos de FECOPROD e INBIO, la variedad nacional SOJAPAR consiguió la certificación internacional, logrando lanzar la genética paraguaya al mercado internacional, un logro que no habría sido posible sin los esfuerzos realizados.301.

9.3.3.

La cadena de valor inclusiva: la inyección económica

para combatir la pobreza nacional

En los últimos 20 años, el Paraguay ha experimentado una transformación relevante en materia social y económica, reflejada en la reducción de la pobreza del 57% al 22% en tiempos recientes. Este avance es el resultado de múltiples factores, entre ellos el crecimiento económico, políticas públicas focalizadas y, de manera significativa, la implementación de programas de cadenas de valor inclusivas. Estos esquemas han permitido integrar a pequeños productores, cooperativas rurales y comunidades indígenas a sistemas productivos

299. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Ing. Héctor Cristaldo, Presidente de la UGP- Unión de Gremios de la Producción el 15 de julio, 2025

300. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Econ. Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. (2006-2023) el 14 de julio, 2025

301. Entrevista hecha por Burt Klassen al Lic. Edwin Reimer, expresidente de la FECOPROD Ltda. 2015- 2017 en Neuland. Dpto. Boquerón- Paraguay. 16 de abril, 2025

formales, generando ingresos sostenibles y fortaleciendo las economías locales. En este proceso, la FECOPROD, junto con aliados nacionales e internacionales, ha desempeñado un rol central como articuladora y ejecutora de iniciativas de alto impacto social.

Entre los programas más relevantes que evidencian el efecto de las cadenas de valor inclusivas en la reducción de la pobreza nacional, se destacan los siguientes:

a. INBIO – Instituto de Biotecnología Agrícola

A través del programa de las 17 parcelas demostrativas, el acompañamiento técnico permanente y la capacitación continua, el Instituto de Biotecnología Agrícola (INBIO) ha logrado fortalecer de manera sostenida a un segmento clave de la producción agrícola nacional. Anualmente, el Instituto incide en aproximadamente el 23% de la producción de soja del Paraguay que se desarrolla en propiedades menores a 20 hectáreas. Este dato adquiere especial relevancia si se considera que unas 830.000 hectáreas de soja del país se encuentran en pequeñas propiedades.

El impacto social del programa es significativo, ya que se estima que entre 20.000 y 40.000 familias se benefician directamente de estas acciones. La incorporación de buenas prácticas agrícolas, la transferencia de tecnología y el acceso a conocimientos técnicos han permitido mejorar rendimientos, reducir costos y aumentar la rentabilidad de los pequeños productores. Este enfoque ha contribuido no solo a la sostenibilidad productiva, sino también a la permanencia de las familias en el campo. El rol pionero de INBIO en la promoción de cadenas de valor inclusivas fue destacado por Héctor Cristaldo, presidente de la Unión de Gremios de la Producción, quien subrayó el impacto estructural de esta iniciativa. 302

UPISA

– Unión de Productores de Itapúa S.A.

La experiencia de la Unión de Productores de Itapúa S.A. (UPISA) constituye un hito en la consolidación de la cadena porcina nacional. La organización inició su trayectoria en el año 2000 con alrededor de 80 pequeños productores asociados, a partir de la instalación de un frigorífico porcino que cumplía con estándares internacionales. Este proyecto permitió integrar a pequeños productores a un sistema formal de producción, procesamiento y comercialización, generando un efecto multiplicador en la economía local.

Los datos oficiales del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (Senacsa) reflejan el impacto de esta experiencia en el sector. La faena de cerdos en frigoríficos pasó de apenas 70.000 animales en el año 2000 a más de 350.000 en 2015, lo que representa un crecimiento del 500% en un período de 15 años. Este proceso se inscribe en una transformación más amplia del mundo rural paraguayo, caracterizada por el paso de sistemas tradicionales a modelos integrados en cadenas de valor agroindustriales. 303

c. Convenio BID–PROCOLE

El sector lácteo también fue objeto de una intervención estratégica a través del Convenio BID-PROCOLE. El 30 de marzo de 2010 se firmó un acuerdo con el Banco Interamericano

302. Entrevista con Héctor Cristaldo- Presidente de la UGP, pionero promotor de INBIO. 15.07.2025.

303. VÁZQUEZ RECALDE, Fabricio. Evolución del mundo rural paraguayo. De la caza y la recolección a las cadenas de valor. Tomo 2. Asunción 2023. Editorial Unión de Gremios de la Producción. 2023. p. 244.

de Desarrollo, mediante el FOMIN-BID, para la ejecución del proyecto “Inclusión de Pequeños Productores Lecheros en la Cadena de Valor Lácteo”. La iniciativa tuvo como objetivo fomentar el desarrollo productivo de 4.000 pequeños productores en las regiones Oriental y Occidental del país, con una duración de cuatro años, hasta 2014.

El financiamiento incluyó un monto cercano a los 500.000 dólares para el equipamiento de laboratorios y aproximadamente 2.500.000 dólares destinados al apoyo técnico en el área de producción. Los resultados fueron contundentes: en el último año del programa, 630 productores entregaban leche de forma permanente a través de centros de acopio, alcanzando unos 27.000 litros diarios destinados a la industria. Con un precio promedio de 1.600 guaraníes por litro, esta dinámica generó alrededor de 3.400.000 dólares anuales en renta para las familias beneficiarias, equivalentes a un ingreso promedio mensual de 2 millones de guaraníes.304

d. USAID – FECOPROD: Programa de Cadenas de Valor Inclusivas (PCVI)

El Programa de Cadenas de Valor Inclusivas (PCVI), ejecutado por FECOPROD con el apoyo de USAID, se consolidó como una de las iniciativas de mayor alcance territorial y social. En 2021 se cumplieron ocho años de ejecución, período en el cual se realizó una inversión de USD 707.000 y se registraron ingresos por ventas de USD 6,4 millones en organizaciones de productores y comunidades indígenas. Este desempeño permitió un aumento del 61% en los ingresos respecto al año inicial del programa.

El PCVI asistía a 6.285 productores y a 1.094 productores indígenas, alcanzando un total acumulado de 18.730 beneficiarios directos hasta el 30 de septiembre de 2021. El objetivo central del programa fue promover un desarrollo económico inclusivo y sostenible de pequeños productores, especialmente en poblaciones vulnerables de los departamentos de Concepción, Amambay, San Pedro, Canindeyú y Caaguazú. Además de los impactos económicos, el programa generó mayores oportunidades para mujeres y jóvenes, fortaleció organizaciones de base y promovió la protección de derechos de comunidades indígenas.305

e. MiPYME Compite – Unión Europea

A finales de 2018, la Comisión de la Unión Europea aprobó el programa “Mejoramiento de la Competitividad de la MIPYMES en Paraguay”, con un presupuesto total de EUR 12.000.000. De este monto, EUR 2.000.000 fueron desembolsados a FECOPROD para el apoyo directo a cooperativas, comités y asociaciones de productores rurales. La adjudicación directa se fundamentó en un dictamen que posicionó a FECOPROD como la única federación de cooperativas del país con capacidades administrativas, financieras y técnicas comprobadas para administrar una donación de esa magnitud.

El programa, con una duración de seis años y una contrapartida del 11%, contó con cinco actores de implementación: el Ministerio de Industria y Comercio, el Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, la Unión Industrial Paraguaya y FECOPROD. Al cierre del cuarto año, se registraron ventas regulares en 87 MiPymes aso-

304. Octubre 2014. PROCOLE. Inclusión de pequeños productores a la cadena de valor láctea. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 8. P. 10.

305. Memoria y Balance 2021, FECOPROD Ltda. Memoria del consejo de Administración- Ejercicio 2021.Punto 3- Desarrollo Rural, Programa Cadena de Valor Inclusivas- (PCVI) USAID/FECOPROD. P. 10.

ciativas rurales, con ingresos brutos acumulados de 9.851.946 euros. La relación costo-beneficio fue altamente favorable, con una ratio de 20, lo que implica que por cada euro invertido se generaron 20 euros en ventas. 306

f. Proyecto AVANCE – JICA

El Proyecto de “Fortalecimiento de la Cadena de Valor Agropecuaria en Paraguay - AVAN CE”, financiado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), representa una experiencia reciente de intervención integral. El proyecto es ejecutado por FECOPROD y la Dirección General de Planificación, y se enfoca en tres rubros estratégicos: tomate, yerba mate y porcino. Con 777 beneficiarios y dos zonas de intervención —Caaguazú e Itapúa—, el proyecto ha generado impactos económicos concretos.

En la cadena porcina, bajo la marca “Cerdo Teeté Paraguay”, participaron 15 empresas y asociaciones. En la cadena de yerba mate, se fortalecieron cuatro organizaciones dedicadas al secado y procesamiento, se desarrollaron cinco nuevas yerbas mate saborizadas con sello de agricultura familiar y la Asociación Oñoirú registró ventas por 45.033.350 guaraníes hasta abril de 2025. En la cadena de hortalizas, particularmente tomate, el 70% de los productores aumentó sus ventas, con un crecimiento económico del 46% en Carayaó, pasando de Gs. 27.987.500 a Gs. 40.931.000 y la apertura de mercados de exportación hacia Argentina desde San Ramón de Yhú, incorporando además estudios de mercado y calendarios de cultivo como nuevas prácticas de gestión.307

En su conjunto, estos programas evidencian que las cadenas de valor inclusivas han sido una herramienta estratégica para reducir la pobreza, fortalecer el sector rural y promover un desarrollo económico más equitativo y sostenible en el Paraguay.

9.3.4. AGROCLIMATE: la red de estaciones meteorológicas

La iniciativa de implementar un Proyecto de Seguro Agropecuario (relacionado con la Aseguradora Tajy S.A.) hizo surgir la necesidad de proporcionar a los productores datos estadísticos precisos del clima y sus proyecciones futuras para brindarles las mejores herramientas del éxito.

A partir de esta necesidad, se comenzó a trabajar en la instalación de una Red de Estaciones Meteorológicas dispersa por todo el territorio nacional, que más tarde recibiría el nombre de ‘Agroclimate’. Dado que esta iniciativa fue promovida y ejecutada de forma aliada por FECOPROD e INBIO, su abordaje resulta pertinente en este apartado.

La iniciativa se diseñó con el objetivo de lograr la minimización de los riesgos climáticos del sector agrícola y está enlazada con el Proyecto Seguro Agropecuario. El proyecto fue presentado al INBIO y, al cierre del año 2009, se encontraba en la última etapa de estudio. Se esperaba su aprobación para el primer trimestre del año 2010 y el posterior inicio de las actividades.

306. Memoria y Balance 2024, FECOPROD Ltda. Memoria del consejo de administración- Desarrollo Rural Sostenible- Programa MiPYME COMPITE con la Unión Europea. P. 17.

307. Memoria y Balance 2024, FECOPROD Ltda. Balance Social Cooperativo- Proyecto AVANCE. P. 54; FECOPROD Ltda. Informe de Gestión 2025. Power Point. Slides 52, 53 y 54.

Para el diseño del proyecto Agroclimate, se consideró la necesidad de fortalecer el recaudo, manejo y transmisión de la ‘información agrícola’ como herramienta fundamental para la obtención de elementos de juicio valederos que permitan una eficiente toma de decisiones y la ejecución de todo tipo de planificación, formulación de políticas e implementación de acciones relacionadas al sector. Inicialmente, la iniciativa preveía la instalación de 17 estaciones meteorológicas, distribuidas en varias regiones y equipadas con sensores capaces de realizar mediciones de humedad y temperatura del aire, punto de rocío, heladas, granizadas, y pluviómetro, entre otros datos.308

En lo que respecta a las cifras de inversión, la historia refleja los siguientes números:

Se concretó una sinergia interesante de trabajo en alianza entre la FECOPROD Ltda., INBIO y la DINAC (Dirección Nacional de Aeronáutica Civil).310

La Red de Estaciones Meteorológicas incluía en su primera etapa en la Región Occidental cinco estaciones (tres propias de la Red Cooperativa: Filadelfia, Loma Plata, Neuland; y dos de DINAC: Mcal. Estigarribia, Pozo Colorado). En la Región Oriental, la primera etapa contemplaba 25 estaciones (17 Propias de la Red Cooperativa, seis de DINAC y dos de Institutos de Investigación: Cetapar, Yguazú, Cria, Cap. Miranda). Los componentes del proyecto AgroClimate de FECOPROD incluyen: alianzas (confianza), recursos financieros, capacitación técnica, datos en tiempo real e históricos, modelos matemáticos, y un sistema de apoyo para las decisiones (web). A continuación, mapas extraídos de la revista de FECOPROD.

308. Memoria Anual Ejercicio 2009, FECOPROD Ltda. Punto 2.3: Creación de una Red de Estaciones Meteorológicas. P. 10

309. Agosto 2009. Proyecto Agro- Meteorológico. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 3. P. 4

310. La Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC) es la autoridad de aviación civil de Paraguay. Tiene su sede en Asunción. El Departamento de Investigación de Accidentes de Aviación (DIAA) de DINAC investiga accidentes e incidentes de aviación. Recuperado el 18 de octubre, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_Nacional_de_Aeronautica_Civil

311 Agosto 2009. Proyecto Agro- Meteorológico. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 3. P. 4

312. Ibidem

Posteriormente, la revista FECOPROD de 2012 registra una inversión total de 485.000 U$D en el proyecto. El informe también destacó el apoyo técnico de la Universidad Católica de Asunción y de un experto de la Universidad de Florida de los Estados Unidos. Se adquirieron 36 estaciones meteorológicas, de las cuales 30 fueron de la marca DAVIS y las 6 restantes de la marca CAMPBELL.

Estas estaciones fueron instaladas en las zonas de influencia de las cooperativas Raúl Peña Ltda., Unión Curupayty Ltda., Jhechapyra Ltda., San Juan Bautista Ltda., Friesland Ltda., Colonias Unidas Ltda., La Paz Ltda., Pindo Ltda., Neuland Ltda., Fernheim Ltda., Chortitzer Ltda., Sommerfeld Ltda. y Volendam Ltda.. Las estaciones adquiridas permiten almacenar los datos recepcionados por períodos prolongados de tiempo y obtener los históricos de todos los datos almacenados.313

9.4. Aseguradora Tajy: proyecto de seguro agropecuario

En la búsqueda por brindar garantías al productor, la Federación exploró alternativas y opciones para ofrecer seguros agrícolas a los productores asociados a sus Cooperativas de Producción. Para este fin, se recurrió a los servicios de la Aseguradora Tajy, y conjuntamente allanaron un camino para encontrar una solución en materia de seguros agrícolas.

Un análisis profundo realizado por la Federación antes de este proceso demostró que los pequeños productores estaban muy mal posicionados, sobre todo en la región Oriental. Estos productores tenían que hipotecar sus terrenos para obtener agrofértiles ya que los bancos no les brindaban apoyo y no tenían préstamos en plaza.

FECOPROD identificó cinco áreas necesarias para implementar mejoras a largo plazo: primero, se requería combustible, suficiente y de calidad (lo que sería el origen de ECOP). Segundo, se necesitaban centros logísticos. Tercero, se necesitaban seguros agrícolas. Cuarto, se necesitaba dinero, para lo cual se crearía un banco (BANCOP). Quinto y último, se necesitaban puertos.

El entonces presidente de la Federación, Gustav Sawatzky Toews, relató el acercamiento a Tajy:

En el 2008, queríamos formar un propio seguro agrícola, pero fue muy complejo. Nos fuimos a ACA Argentina, que es la Asociación Cooperativa Argentina, que tenía muchísima experiencia en ese tema porque ellos hace tiempo ya tenían el seguro agrícola. Y nos dejamos enseñar, y ellos nos enseñaron cómo funciona.

Se decidió negociar con ACA y con Tajy, que era una aseguradora de 27 cooperativas de ahorro y crédito dedicada a seguros de autos, vida e inmobiliarios, pero que no tenían el rubro del seguro agrícola. Se inició el trabajo, y los técnicos de Argentina fueron invitados.

313. Septiembre 2012. Sistema de Monitoreo y Pronóstico de las Cooperativas de Producción. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 6. P. 4

Posteriormente, lo que se sabe es que los profesionales de ACA compraron acciones en Tajy y la Federación negoció un paquete con Tajy que permitía a las cooperativas de producción ser accionistas, para desarrollar un seguro agrícola en colaboración con los argentinos.

El propósito fundamental era asegurar a los productores, pues en Paraguay, “cada vez que hay una sequía, el productor está frito. Se vuelve con los bolsillos rotos, no tiene más nada, no puede pagar su deuda. Entonces buscamos esa forma de asegurar.

También indicó que la instalación del seguro agrícola ha sido complicada hasta hoy “porque solamente tenemos entre100.000 y 150.000 hectáreas aseguradas”. Entre 5 o 6 cooperativas de la Federación, incluyendo Chortitzer, Neuland y Friesland compraron y desarrollaron el producto y, aunque se implementó, no llegó a prosperar de la forma que se esperaba, porque el productor lo ve como un costo y en realidad es una inversión, “porque el seguro te cubre todo el costo, más el 10% que es la mano de obra del productor”. Pese a que hasta hoy los productores no quieren entrar, Sawatzky Toews concluyó: “¿Hay solución? Hay solución. Y ahí nació el tema del seguro en Tajy.”.314

Aseguradora Tajy, constituida el 12 de agosto de 1997, es una compañía con más de 28 años de trayectoria y fue la primera compañía de seguros de propiedad cooperativa del país, creada para brindar protección a las Cooperativas. Su capital social está compuesto por 43 accionistas nacionales e internacionales.315

La memoria de FECOPROD del año 2009 detalló el avance del Proyecto Seguro Agropecuario, desarrollado con Tajy S.A. y La Segunda (Argentina). El piloto para el rubro soja emitió pólizas que cubrieron 13.786 hectáreas al cierre de diciembre de 2009, con un reaseguro del 100%.

La meta para el siguiente ejercicio era alcanzar la cobertura de 100.000 hectáreas. Durante este periodo, se fortaleció el equipo técnico y se planificó el desarrollo de nuevos productos para rubros como el maní y el trigo. FECOPROD Ltda. participa en el Directorio y el Comité Ejecutivo de Tajy S.A. a través del Econ. Blas Cristaldo, con el objetivo de capitalizar el conocimiento que posee del sector productivo para el beneficio de las asociadas.316

El plan de trabajo de la Federación para los productores asociados se divulgó en la Revista FECOPROD de agosto de 2009. Este enumeraba 4 fases a implementarse en un periodo de 3 años: 1. Formación de una Base de Datos. 2. Diseño del Producto. 3. Implementación de un Plan Piloto. 4. Lanzamiento comercial masivo del Seguro Agrícola Cooperativo, previsto para la campaña 2010 al 2011.317

Aunque el proyecto del Seguro Agropecuario no despegó de la manera esperada, los resultados de la campaña sojera 2010-2011 evidenciaron un éxito: En la campaña sojera la cobertura alcanzó a 49.785 hectáreas. Este logro se consiguió gracias al esfuerzo coordinado

314. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

315. Recuperado el 23 de octubre, 2025 en el portal oficial de Aseguradora Tajy. En: https://www.tajy.com.py/nosotros

316. Memoria Anual Ejercicio 2009, FECOPROD Ltda. Punto 2.2: Riesgos asociados a las actividades productivas del sector primario. P. 10

317. Agosto 2009. Seguro Agropecuario- Una herramienta que busca mejorar la competitividad de los productores. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 3. P. 6

con las cooperativas y la eficiente atención a los socios a través de sus técnicos. Finalizada la campaña, la Aseguradora Tajy pagó un total de U$D 47.290 en indemnización por daños causados por siniestros como sequía y granizo. 318

Siendo uno de los pilares del equipo innovador conformado por el presidente de la FECOPROD Ltda. de aquel periodo, se presenta una breve biografía de quien durante más de 15 años se desempeñó como gerente de la institución, un referente cuyo nombre llevó —y aún lleva— el sello de emprendimiento, compromiso cooperativo y garantía en el éxito de proyectos ambiciosos de la Federación: Blas Cristaldo.

En el acta del Consejo, fechada el 10 de mayo de 2006, quedó registrada para la crónica, bajo el punto 4.9 titulado Reestructuración Administrativo Gerencia, la siguiente referencia sobre el inicio de la trayectoria ascendente de Cristaldo dentro de la Institución.

El Presidente de la FECOPROD señala que el año pasado ya tomó la decisión este Consejo Administrativo para el cambio de Gerente de la institución quien tiene sus méritos y ya es un señor de avanzada edad y con 17 años de servicios, por un profesional más joven. De entre los candidatos hemos seleccionado al Econ. Blas Cristaldo quien deja el cargo de Director de Fiscalización y Supervisión del INCOOP. El cambio se realizará a partir del 01-07-06.

Así mismo, se decide, autorizar suficientemente al Lic. Blas Bienvenido Cristaldo Moniz con Cédula de Identidad policial No. 1.160.367.- en su carácter Gerente General de la FECOPROD a firmar los cheques cargo ABN AMRO BANK correspondientes a las Cuentas Corrientes No. 1123440 y la 4000039830, además de los cheques cargo BBVA BANCO correspondientes a la Cta. Cte. 21-210100-01366/8

La firma conjunta de los cheques será, indistintamente entre el Presidente y el Gerente o entre el Tesorero y el Gerente.319

318. Agosto 2011. Aseguradora Tajy, esfuerzo unido- Resultado Seguro Campaña Soja 2010- 2011. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 5. P. 8

319. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 353 del 10 de mayo, 2006. Punto 4.9. Archivo de la FECOPROD Ltda.

Bienvenido Cristaldo Moniz

Es economista con una Maestría en Administración Financiera y una amplia formación complementaria en economía solidaria y otras áreas. Posee más de 35 años de experiencia profesional, dedicando 25 años al sector cooperativo paraguayo, con una trayectoria destacada a nivel nacional e internacional. Su labor ha estado enfocada en la articulación de actores, la promoción de alianzas y la ejecución de programas para fortalecer la economía social como modelo de desarrollo sostenible.

Actualmente, ocupa varios cargos, incluyendo director de Innovación y Desarrollo en la Cooperativa Medalla Milagrosa Ltda., asesor estratégico en la Cooperativa Binacional CABAL Paraguay y en la Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP). También es asesor del viceministerio de MIPYMES del MIC en estrategias de articulación con el sector cooperativo y actúa como experto en Desarrollo Rural (Agripooler) de la Agencia Cooperativa para el Desarrollo Agropecuario (ACODEA) de España. En el ámbito de organizaciones sin fines de lucro, es presidente de la Fundación ProDinamis, presidente honorario de la Cámara de Comercio y Cultura Paraguayo-Rusa, y miembro fundador del Club de Literatura Rusa en Paraguay.

Ocupó cargos de alta relevancia, como Presidente del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) y gerente general de la FECOPROD. Cuenta con sólida experiencia en la creación y fortalecimiento de organizaciones de productores, su cooperativización y la conformación de entidades de segundo nivel. Fue el impulsor del proceso de creación de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay (CONCOPAR), la cual agrupa a nueve entidades de segundo grado y cerca de cien cooperativas de base.

Lideró la creación y consolidación del Observatorio Cooperativo dentro de la CONPACOOP y participó en la implementación del último censo cooperativo nacional. Durante su gestión en FECOPROD, implementó el censo anual de cooperativas socias (que recopila información de más de 30 organizaciones rurales con series históricas de hasta 13 años) y fundó el Centro de Recursos Económicos (CRE), especializado en análisis y proyecciones sobre la economía nacional, el comercio exterior y las principales cadenas de valor relevantes para las cooperativas socias.

En los últimos 15 años, lideró la creación de empresas especializadas de capital cooperativo: BANCOP para servicios financieros, ECOP para la provisión de combustibles y fertilizantes, y la Aseguradora Tajy para instrumentos de seguros agropecuarios. Actualmente, los activos totales de estas empresas superan los 600 millones de dólares.

Como gerente de Proyectos de FECOPROD Ltda., impulsó la canalización de recursos de cooperación internacional y local (públicos y privados) para fortalecer más de 100 cooperativas rurales y más de 250 organizaciones de productores de la agricultura familiar, incluyendo comunidades indígenas. Estos programas han beneficiado a más de 20.000 familias rurales y movilizado más de 30 millones de dólares en 15 años, con aportes de entidades como USAID, la Unión Europea, JICA, ACDI-Canadá, SOCODEVI, DGRV, MAG, MIC y CONACYT.

Durante más de 13 años, dirigió el Centro de Investigación en Tecnología Agropecuaria (CETAPAR), estableciendo vínculos con la Universidad OBIHIRO de Japón, MASHAV de Israel, IILA de Italia y diversas universidades paraguayas. Estos programas se centraron en investigación, desarrollo tecnológico, valor agregado, digitalización de la asistencia técnica y mejora de la calidad mediante sistemas laboratoriales para suelos, bromatología, semillas, agroquímicos, leche cruda y productos alimenticios. Cristaldo también fue miembro activo en la creación de la Red de Cooperativas Agrarias de Cooperativas de las Américas (REDACOOP) y expuso en la Cumbre de Cooperativas de las Américas en Paraguay sobre experiencias de trabajo intercooperativo, transferencia tecnológica y diseño de proyectos de desarrollo agrario. 320

320. Datos biográficos proveídos por Blas Cristaldo Moniz. “Carta de presentación Blas Bienvenido Cristaldo Moniz”. Asunción. Departamento Central, Paraguay. 27 de octubre, 2025.

9.5. DGRV:321 el convenio que condujo al fortalecimiento institucional

FECOPROD buscó apoyo de la DGRV (Confederación Alemana de Cooperativas) con el fin de mejorar el apoyo a las cooperativas de base. La necesidad se centraba en optimizar estrategias para monitorear los niveles de rentabilidad de proyectos, la evaluación de riesgos de créditos y la auditoría interna. Ambas entidades, FECOPROD y DGRV, son miembros de la IRU (Unión Internacional Raiffeisen),322 una asociación global que promueve los principios de autoayuda, autorresponsabilidad y autogestión, lo que hacía que buscaran una colaboración mutua.

Un acta de la Federación de 2007 presentó el anteproyecto de colaboración. El Punto 3.6, Borrador de convenio con DGRV, informaba sobre el avance de las conversaciones y que la representación local de la DGRV tenía directivas de sus máximas autoridades para desarrollar programas de cooperación con el sector rural. Los temas de interés identificados conjuntamente para la capacitación e implementación fueron:

• Desarrollo del área de auditoría y control interno.

• Mejoramiento de los mecanismos de evaluación del riesgo de crédito y de la rentabilidad de proyectos productivos de socios de las cooperativas.

• Desarrollo de un sistema de información y monitoreo gerencial, en base a los indicadores financieros del INCOOP.

Se propuso un programa de dos fases: la primera, formar a técnicos de FECOPROD; la segunda, que los técnicos de FECOPROD capacitados asistieran a las cooperativas de base para la implementación de estas herramientas. Se informó que el convenio podría suscribirse en mayo, coincidiendo con la visita del director de relaciones internacionales de la DGRV,

321. DGRV- Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e.V. La DGRV – Confederación Alemana de Cooperativas es la organización cúpula del sector cooperativo en el sentido de la Ley de Cooperativas en Alemania. Su misión es desarrollar, promover y representar los intereses de sus miembros y de sus instituciones cooperativas afiliadas, así como del sector cooperativo en general, incluyendo el sector de la auditoría cooperativa. La DGRV aboga por condiciones favorables a las cooperativas en la sociedad y la política, ante comités, órganos legislativos y gubernamentales y otras instituciones líderes en los negocios y la sociedad: Desde la normativa cooperativa común hasta cuestiones relacionadas con la constitución, la contabilidad y la auditoría, pasando por cuestiones fiscales, regulatorias o del sector energético. En el marco de la cooperación internacional alemana, impulsa la creación y el fortalecimiento de estructuras cooperativas sostenibles en todo el mundo. Recuperado el 27 de octubre, 2025 del Portal de web oficial de la DGRV. En: https://www.dgrv.coop/es/acerca-de-nosotros/ 322. La Unión Internacional Raiffeisen (IRU) es una asociación mundial y voluntaria de organizaciones cooperativas nacionales cuyos trabajos e ideas se basan en los principios de Friedrich Wilhelm Raiffeisen, es decir, autoayuda, autorresponsabilidad y autogestión. La IRU fue fundada en 1968 como una asociación registrada en Neuwied/Rin, con motivo del 150.º aniversario del nacimiento de Friedrich Wilhelm Raiffeisen, y hoy cuenta con 50 miembros en 33 países. La difusión de la idea de Raiffeisen es mundial. Más de 900.000 cooperativas, con aproximadamente 800 millones de miembros en más de 100 países, trabajan de acuerdo con los principios de Friedrich Wilhelm Raiffeisen. La IRU tiene como propósito cultivar las ideas de Raiffeisen, difundirlas abiertamente y, sobre todo, promover el intercambio de experiencias entre las organizaciones miembros. La IRU no realiza ninguna actividad comercial, ni sirve a intereses político-económicos, ni compite con otras organizaciones internacionales existentes. Recuperado el 27 de octubre del 2025 del Portal de Web Oficial de la IRU- Internationale Raiffeisen Union. En: https://www. iru.de/about-iru/ Traducción del autor.

Dr. Paul Ambruster, a Paraguay. La propuesta fue sometida a consideración de los presentes y aprobada por unanimidad. 323

Posteriormente, en el año 2010, se firmó un convenio para implementar un Programa de Fortalecimiento Interinstitucional, dando continuidad al trabajo previo. La cooperación tiene como fin brindar servicios de asesoría en gestión financiera y administrativa para contribuir al desarrollo social y económico de los productores socios.324

Entre los logros y beneficios obtenidos de este convenio, se pueden enumerar:

• La instalación de la herramienta Alerta Temprana AT 4.0 de la DGRV, utilizada como Sistema de Información Gerencial (SIG) y para monitorear los indicadores de riesgo financiero.

• La DGRV impulsó la reestructuración del Departamento de Auditoría Externa de la FECOPROD, lo que implicó la incorporación de personal técnico calificado, la participación de consultores nacionales e internacionales, y la provisión de metodologías y herramientas informáticas.

• Una experiencia positiva fue la Red de Gerentes, con la participación de 28 gerentes de cooperativas, cuyo contenido fundamental se centró en temas de interés para las cooperativas de producción.

• La creación de la academia cooperativa para las socias. El objetivo de esta iniciativa fue el diseño de un plan curricular básico para la formación de dirigentes y gerentes superiores de las cooperativas de producción en Paraguay (la Academia sería complementada más tarde con el programa completo del ALT- Academia de Liderazgo Transformador). 325

323. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 365 del 18 de abril, 2007. Punto 3.6. Borrador de convenio con DGRV. Archivo de la FECOPROD Ltda.

324. Agosto 2010. Convenio FECOPROD- DGRV. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 4. P. 4

325. FLECHA, Victor Jacinto. FECOPROD- Del sueño de vivir mejor a la construcción de una pujante realidad. Libro Conmemorativo de los 40 años de FECOPROD. Asunción 2016. Editorial SERVILIBRO. 2016. P. 142

9.6. FECOPROD Ltda. la nueva sede: “A buen porte, buen recibo”

9.6.1. Desde 1975 hasta 2010: la búsqueda de un hogar propio

La nueva sede, la actual, fue inaugurada en el año 2010. Hasta ese momento, la Federación nunca había tenido una sede considerada adecuada y espaciosa, habiendo pasado por 4 diferentes moradas en la capital del país antes de alcanzar un destino duradero.

La cronología histórica de las mudanzas fue la siguiente:

1. La oficina en el ‘Unión Club’: La primera oficina se ubicó en el edificio céntrico ‘Unión Club’ sobre la calle Palma, espacio que fue cedido por la FEPRINCO.326 El espacio era muy poco, y la Federación permaneció allí por un efímero tiempo.327

2. Alberdi 454: La segunda sede se mantuvo en el Microcentro de Asunción. La mudanza fue al Edificio Cardinal, ubicado sobre la calle Alberdi N.º 454, entre Estrella y Oliva. Las oficinas eran más espaciosas, pero aún muy limitadas. Según las primeras secretarias de la Federación, permanecieron allí por unos 2 años, y la sede quedó en la memoria como ´Alberdi cuatro cinco cuatro. Un acta manuscrita del 5 de noviembre de 1975 menciona la mudanza, donde el local anterior era poco funcional, y el Señor Lorenzo Garbett informó sobre la oferta del Dr. Enrique Ibarra de alquilar tres salones por un importe total de 17.000 ₲ (diez y siete mil guaraníes).328

3. Edificio Independencia: Posteriormente, se trasladaron al Edificio Independencia, situado sobre Independencia Nacional y 25 de Mayo. Fue un local alquilado un poco más amplio debido al crecimiento de la familia FECOPROD, pero la estadía fue de “muy poco tiempo”.

4. El edificio Don Juan: En el año 1980, se adquirió la primera sede propia, la cual funcionaría como hogar de las cooperativas federadas por aproximadamente 30 años. Para esta compra, se obtuvo un aporte del 75% del total de la Fundación Konrad Adenauer (KAS), y el 25% restante provino de una contrapartida local aportada por las cooperativas socias.329

326. Federación de la Producción, la Industria y el Comercio (FEPRINCO). FEPRINCO fue fundada por acuerdo unánime del primer congreso de entidades económicas del Paraguay en 1951 con los objetivos de ejercer la defensa de los intereses comunes de las entidades federadas, unificar los puntos de vista de los distintos sectores de las fuerzas activas con el fin de hacer viable su participación en la orientación de la economía nacional y cooperar con las autoridades nacionales en el estudio y solución de problemas de carácter económico y social, entre otras funciones. Recuperada el 29 de octubre, 2025 de la página portal de web oficial de la CEIB- Consejo de Empresarios Iberoamericanos. En: https://www.ceib.info/es/miembros/organizaciones/federacion-de-la-produccion-la-industria-y-el-comercio-feprinco

327. Entrevistas hechas por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. A Ana de Maeda el 2 de mayo, 2025 y a Mafalda Adlán de Vargas el 2 de mayo, 2025

328 Acta manuscrita de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 4 del 5 de noviembre, 1975. Punto 7. Archivo de la FECOPROD Ltda.

329. Entrevistas hechas por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. A Ana de Maeda el 2 de mayo, 2025 y a Mafalda Adlán de Vargas el 2 de mayo, 2025 y el acta manuscrita de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 52 del 4 de junio, 1980. Punto 2. Archivo de la FECOPROD Ltda.

Estaba ubicada sobre Félix de Azara 551, entre las calles México y Paraguarí, donde la Federación ocupaba un piso que rondaba los 900 metros cuadrados.

Luego de esta etapa, se inició el nuevo emprendimiento. La Federación, en desarrollo continuo y consolidada como un actor político de peso nacional, requería una sede acorde para ser dignamente presentada al público.

9.6.2. La selección de la ubicación

La necesidad de construir una nueva sede nunca fue discutida ni criticada. El punto álgido inicial fue la ubicación. La idea se presentó en marzo de 2006 y tuvo amplia aceptación. Los miembros pedían un terreno de entre 3.000 a 4.000 metros cuadrados, no céntrico, pero tampoco muy alejado del área comercial de la capital, y que tuviera buen acceso a los locales de las cooperativas. Sin embargo, lo que parecía simple se tornó algo más complejo.

Un fragmento de una sesión del consejo de junio de 2006 detalla el proceso.330

Gustav Sawatzky informó que se tenían varias ofertas de predios gestionadas por Andreas Ens, localizados en la Avenida Venezuela, Santa Teresa, Itapúa y Eusebio Ayala (COVISA). Estos terrenos oscilaban entre 3.000 y 7.000 metros cuadrados, con precios de 200 a 350 mil dólares. Se sumó la oferta de la Cooperativa Chortitzer de un lote de tres hectáreas por 800 millones de guaraníes en Mariano Roque Alonso. Se resolvió que Blas Cristaldo, Julio Rodas, Andrés Ramos y Juan Portillo se encargarían de establecer el lote adecuado, considerando la cobertura y proyección necesarias. Las alternativas debían estar listas antes de la Asamblea General Extraordinaria de agosto del 2006.

La Memoria de 2007 consignó un presupuesto de 1.300 millones de guaraníes para la adquisición de un terreno apto. Entre 2008 y 2009, se avanzó hacia la ubicación actual en la avenida Santísima Sacramento 2279. La Memoria de 2008 describió la adquisición como un paso trascendente, que consistía en un terreno de más de 3.500 mts2, la titulación del mismo y el llamado a concurso para el diseño del anteproyecto.331

Gustav Sawatzky Toews, uno de los actores clave, detalló el complicado proceso de adquisición del terreno final:

Fueron 5 terrenos y era una mujer separada que era la dueña y los terrenos estaban hipotecados, pero queríamos comprarlos. Se llegó a un acuerdo de 1.400 millones de guaraníes, a un precio de 73, 74 dólares el metro cuadrado, pero las hipotecas fue el problema, no pudimos transferir el titulo por las mismas. La escribana Elizabeth Neufeld redactó un contrato: Compramos ese terreno, entregamos 1.000 millones de guaraníes y el resto, 400.000, íbamos a pagar después. Con ellos levantaron la hipoteca. Caso contrario, nosotros íbamos a levantar la hipoteca y les pagaba el resto que les sobraba. La hipoteca se levantó en dos meses. El negocio fue muy complicado y tomó casi nueve meses, pero al final salió, resultando en una sede de casi 4.000 metros cuadrados.332

330. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 354 del 14 de junio, 2006. Punto 4.6. Propuesta para un futuro local. Archivo de la FECOPROD Ltda.

331. Memoria Anual Ejercicio 2008, FECOPROD Ltda. Punto 4 del Informe Ejecutivo: Fortalecimiento interno de la Federación. P. 14

332. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

9.6.3.

Construcción de la nueva sede

Según los dirigentes, el proyecto de construcción fue considerado muy pretencioso, ya que se pretendía construir un edificio de 3 pisos con aproximadamente 1.800 metros cuadrados. El objetivo se logró en el tiempo establecido.

A pesar de los avances, fue necesaria una asamblea general para presentar lo concretado. La memoria del año 2010 lo describe:

La nueva sede de la FECOPROD Ltda. contará con cómodas oficinas administrativas, además de espacios sociales como ser un salón auditorio para 120 personas, varias salas de reuniones, un amplio patio y estacionamiento para mayor comodidad de nuestras asociadas y visitantes en general.

La construcción total fue de 1.362 metros cuadrados, en una superficie de terreno de 3.552 metros cuadrados. La inversión inicial prevista para esta etapa fue de Gs. 2.438.929.037, aportados íntegramente por las asociadas. La inauguración oficial fue programada para agosto de 2010, coincidiendo con el 35 aniversario de la Federación.333

El proyecto fue presentado a los miembros en la Asamblea General Ordinaria del 28 de abril de 2010, mostrando los detalles culminados e inconclusos a los más de 200 visitantes. Se persuadió a los miembros con el argumento de que la imagen de la Federación sería mucho mejor si el edificio estuviera ya concluido. La suma necesaria era accesible, alrededor de 600 a 700 millones de guaraníes. La Asamblea aprobó la emisión de esos recursos, y la inversión total final rondó el millón y medio de dólares.

Finalmente, el 23 de agosto del 2010, fecha del 35.º aniversario de FECOPROD Ltda., la majestuosa nueva sede, ubicada sobre la Avenida Santísima Sacramento 2279 casi Mayor Argüello, fue inaugurada oficialmente en presencia del presidente interino (vicepresidente en aquel entonces), Dr. Federico Franco, y varios de sus ministros.

Esta nueva sede marcó un antes y un después, fortaleciendo la imagen y el prestigio de la Federación de manera exponencial, confirmando que A buen porte, buen recibo.334

Con este hito, se impulsó una época de fortalecimiento para el grupo FECOPROD. El equipo de impulsores de los futuros grandes emprendimientos descubrió una clave idéntica para el éxito: reconocieron y adoptaron como lema que En la necesidad reside la oportunidad del éxito institucional.

La necesidad de suministrar combustibles y recursos económicos para la producción en las cooperativas asociadas se hizo inevitable de ignorar. Por lo tanto, FECOPROD se embarcó en nuevos desafíos: la creación de una institución cooperativa encargada del suministro efectivo de combustibles (ECOP) y otra para la provisión de recursos económicos (BANCOP).

De esta forma, se había encontrado un denominador común que aliaba a todos.

333. Memoria y Balance General Ejercicio 2009, FECOPROD Ltda. Punto 4 del Informe del Consejo de Administración: Fortalecimiento interno de la Federación. P. 13

334. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

El desarrollo de la Federación en el período 2005-2011 se describe bajo la máxima de que “cuando el árbol se ha consolidado, se prosigue a los preparativos para fomentar la cosecha exitosa”.

Las circunstancias nacionales prácticamente clamaban por los pasos que FECOPROD iba a tomar en los años venideros. Habiendo descrito los ámbitos a los que concierne, el análisis se dirige directamente a los emprendimientos específicos.

10.1. ECOP

335 - Emprendimientos

Comerciales y Productivos S.A.

La propuesta cooperativa a la cuestión de los combustibles

ECOP, una sociedad anónima de propiedad cooperativa. es una de las iniciativas desarrolladas por la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD), que en la última década ha puesto especial énfasis en el desarrollo de proyectos para mejorar el nivel de vida del productor cooperativizado y su entorno. ECOP inició sus operaciones como distribuidora de combustibles desde noviembre del 2009, mediante la alianza de 25 cooperativas paraguayas dedicadas al sector productivo agrícola y pecuario. Desde el 2012, incursionó en el rubro de agronegocios, destacando la comercialización de fertilizantes de base. Actualmente, la línea de negocios también incluye gas licuado de petróleo.

10.1.1

La delicada situación del suministro de combustibles en Paraguay

Según datos obtenidos de un análisis realizado por la Federación sobre las cooperativas de base, el cual fue mencionado en el capítulo anterior en relación con el proyecto del seguro agropecuario, se había identificado que una de las áreas de las cooperativas de producción que necesitaba fortalecimiento e innovación era el suministro de combustibles de calidad para el productor.

Al mismo tiempo, el país atravesaba un momento de crisis de suministros de combustibles, y los que se recibían eran de muy mala calidad. El lapso de tiempo al que nos referimos es el comprendido entre el 2006 y el 2008.

Debido a la crisis reinante, los productores agrícolas solían perder millones de dólares en pérdidas de cosecha por la escasez del combustible durante los meses más habituales para

335. ECOPSA. Desde 1975, la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD) trabaja para mejorar el nivel de vida del productor cooperativizado y su entorno. En la última década ha puesto especial énfasis en el desarrollo de proyectos y una de estas iniciativas es Emprendimientos Comerciales y Productivos (ECOP), una sociedad anónima de propiedad cooperativa que se inició como distribuidora de combustibles desde noviembre del 2009. ECOP inició sus operaciones mediante la alianza de 25 cooperativas paraguayas dedicadas al sector productivo agrícola y pecuario. Desde el 2012, se incursiona en el rubro de agronegocios dando énfasis a la comercialización de fertilizantes de base. Actualmente, la línea de negocios también incluye gas licuado de petróleo.

la zafra, como enero, febrero y marzo. Los reclamos de los productores cooperativistas no se hicieron esperar, y muchos tuvieron que parar las máquinas en medio de la cosecha a causa de la falta aguda del recurso necesitado.

Además, el combustible que se recibía era de muy mala calidad, lo que hacía que reiteradas veces productores cantaban canciones de calvario al descomponer sus máquinas pesadas a causa de este inconveniente.336 La Federación tuvo que lidiar con este problema de forma constante y creciente.

La Federación también trató de paliar la aguda escasez de gasoil que se dio en determinados momentos, mediante gestiones directas ante PETROPAR.337

Reza la Memoria y Balance Anual del 2007, que también señala lo siguiente:

La Federación considera que ante la creciente complejidad de los mercados y de los sistemas de producción y comercialización, es fundamental fortalecer las capacidades de sus organizaciones socias, a fin de lograr el crecimiento, fortalecimiento y sostenibilidad de las mismas. Por ello, la FECOPROD se ha planteado como objetivo estratégico el diseño, desarrollo y ejecución de iniciativas orientadas a la mejora de las áreas críticas de costos y gerenciamiento.338

Como antecedente histórico de una situación similar, la Federación solo podía citar una nota al pie de página sobre un intento previo que nunca llegó a afectar con una magnitud tan expandida y fuerte como la actual: la creación del emblema CMP (Colonias Menonitas del Paraguay) en la época del gobierno de Alfredo Stroessner. Esta figura, creada por decreto-ley por las 3 cooperativas menonitas del Chaco (Neuland, Chortitzer y Fernheim), fue en sus características generales muy limitada y no gozaba de las condiciones aptas para satisfacer adecuadamente la demanda actual de los productores. Incluso aprovechando ese emblema en los momentos más inminentes, no se podía satisfacer la demanda en su tiempo, porque simplemente el estado no poseía suficiente carburante.

Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de FECOPROD Ltda., describió la intensidad de su labor durante la crisis:

El 50% de mi tiempo y mi tarea como presidente de la Federación en ese momento, y estoy hablando de 2006, 2007, 2008, yo necesitaba para suplicar que nos provean de combustible para las cooperativas. Imagínate lo que tuve que hacer. Y ahí tuvimos que buscar una solución.339

336. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

337. Memoria y Balance Anual Ejercicio 2007, FECOPROD Ltda. Punto 9 del Informe Ejecutivo: Actividades Gremiales. P. 7

338. Memoria y Balance General Ejercicio 2009, FECOPROD Ltda. Punto 2 del Informe del Consejo de Administración: Mejoramiento de la competitividad de los asociados. P. 9

339. Ibid.

Ruth Martínez, gerente de proyectos entre 2007 y 2011, corroboró lo relatado con el siguiente comentario:

Yo personalmente me encargaba de llamar a PETROPAR a pedir combustible para las cooperativas. Hubo una época en la que estaban los camiones cisternas varados por días y no se liberaban las cargas de combustible. Y FECOPROD hacía el trabajo de conseguir combustible. La cuestión era que, en ese momento de falta, a quien tenía mejor contacto o mejor llegada, se le habilitaba, por lo que las cooperativas recurrían a FECOPROD, que hacía ese lobby y también llamábamos a SENAVE para que liberen camiones que estaban con semillas, parados en la ruta, recordando que las semillas tienen un tratamiento especial, que no pueden estar allí mucho tiempo porque se echan a perder.340

10.1.2 El camino desafiante hacia la creación de ECOP S.A.

Según el Ing. Agr. Ronaldo Dietze, pionero fundador e integrante del equipo de trabajo en la creación y ejecución de ECOP S.A., había 3 razones que se fueron cristalizando y fomentaban la idea de crear un ente cooperativo que suministrara a los productores el carburante anhelado:

1. La falta de combustibles en tiempos de siembra y zafra.

2. La pésima calidad del combustible.

3. La intención de mantener al capital cooperativo circulando dentro y de esa manera fortalecer a las cooperativas.341

Cuando los cooperativistas empezaron a soñar con crear la entidad que facilitara el suministro de combustibles, la idea inicial fue establecer una central cooperativa. Sin embargo, al dialogar con el entonces Ministro de Industria y Comercio, Martín Heisecke, sobre la idea de que una Central Cooperativa asumiera esta tarea, este les manifestó que, de acuerdo con el marco legal del MIC para importar y distribuir combustibles, la figura jurídica requerida era la de Sociedad Anónima (S.A.). Por lo tanto, las cooperativas debían organizarse como S.A. para solicitar el reconocimiento oficial de esa cartera de Estado.

El lanzamiento de esta idea desencadenó instantáneamente una tarea intensa de concientización por parte de la dirigencia de la Federación con las cooperativas de base. Esto se debió a que la figura de Sociedad Anónima era vista como un antónimo de la Cooperativa. Naturalmente, los cooperativistas veían en la Sociedad Anónima el capitalismo salvaje que no respeta la parte social muy imbuida y arraigada en las cooperativas. Percibían en esa entidad un negocio que trabaja con capital para generar ganancias sin considerar el aspecto social, lo cual resulta contrario al espíritu cooperativo.

Este reto no detuvo el espíritu innovador del equipo de trabajo de la Federación. Recorrieron cooperativa tras cooperativa de base para convencer con argumentos válidos y comprensibles la necesidad y los beneficios que la participación en el nuevo emprendimiento

340. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. A Ruth Martínez, exgerente de Proyectos de la FECOPROD Ltda. del 2007 al 211; el 16 de julio, 2025

341. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. Al Ing. Agr. Ronaldo Dietze, promotor y presidente de ECOP S.A; el 02 de mayo, 2025

traería a sus cooperativas. Un beneficio clave era que el emprendimiento bajaría el precio del combustible de forma directa ya que el recurso energético ya no pasaría por entes intermediarios. En un viaje a cooperativas de una sola zona, fácilmente se recorrían más de 1.000 kilómetros. Cabe destacar que, al iniciarse este trabajo, la Federación contaba con nada más que un coche y una camioneta.

Los actores principales de esa época de grandes cambios en la FECOPROD lo narran de la siguiente manera:

Empezamos las giras preasamblearias. Recorrimos todo el país en muchísimas oportunidades. En ese entonces había una desconexión entre las ideas de FECOPROD y las ideas de las bases. Y esas giras preasamblearias hacían que nosotros podamos sentarnos con los directivos y escucharlos. Y que ellos nos escuchen. Y a veces decirnos, ellos están equivocados. Esto es lo que queremos. Y nosotros tomábamos, hacíamos un registro. Hacíamos un levantamiento de las necesidades, de las opiniones. Porque estando acá en la oficina, lejos, a veces uno se queda un poco alejado de la realidad. Entonces teníamos ese acercamiento también.

No fue una conversación única, sino que se fue construyendo en distintos momentos. Y en todos esos momentos agarramos una camioneta o el coche, nuestra laptop, alguna que otra cosita, y fuimos desde el Chaco Central hasta el otro lado del país. Recorríamos un mil y pico de kilómetros. Y hacíamos por zona, visitábamos todas las cooperativas que estaban en una zona, parábamos a dormir y al día siguiente y a las 7 y media, 8, estábamos ya con otro consejo. Era un desgaste importante en términos de tiempo. Porque llegábamos ahí con toda la idea preparada, desarrollada. No era una conversación. Era un proyecto. Era algo pensado, algo estructurado. Y era como ir a vender... un producto. Y no siempre era todo color de rosas. Llegábamos y teníamos cuestionamientos en muchas cosas.342

La compleja misión de convencer a los cooperativistas de crear una Sociedad Anónima de su propiedad se reflejó en la memoria del ejercicio 2008. En ella se indicaba que:

En este punto se ha avanzado en la idea de crear una entidad que distribuya, comercialice y en el futuro, importe, combustibles y lubricantes para uso de las asociadas.

Se han mantenido varias reuniones con dirigentes y gerentes de las cooperativas socias y se ha formulado el borrador de estatutos de una S.A. que sería constituida a esos efectos. Este borrador se ha corregido y modificado en el curso de estas reuniones, hasta llegar a su versión final, en el mes de noviembre.343

El proceso duró más o menos 3 años, hasta que finalmente el 9 de noviembre del año 2009 se pudo crear Emprendimientos Comerciales y Productivos Sociedad Anónima. Inicialmente, la entidad se dedicó a la provisión de combustibles y agrofértiles, y posteriormente se fueron agregando una serie de productos más ofrecidos por ECOP.344

342 Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. A Ruth Martínez, exgerente de Proyectos de la FECOPROD Ltda. del 2007 al 211; el 16 de julio, 2025

343. Memoria y Balance General Ejercicio 2008, FECOPROD Ltda. Punto 2.1. del Resumen Ejecutivo: Mejoramiento de la competitividad de los asociados. Combustible y energía. P. 10

344. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

10.1.3. La configuración del esquema de trabajo

Según sus fundadores, ECOP debía ser una Sociedad Anónima de carácter cooperativo. El desafío real se escondía en definir esto de forma satisfactoria y aplicable para todos los integrantes. Si bien la Sociedad Anónima trabaja con capital, cuyo beneficio es retribuido en acciones, lo cual es bien conocido, ahí mismo se planteaba la dificultad.

Fue necesario buscar el consenso adecuado entre todos los accionistas. La solución que se acordó fue definir la participación accionaria en base al porcentaje de consumo de Diésel de cada cooperativa, en relación con el total del grupo de cooperativas fundadoras. De esta forma, las cooperativas más grandes (Colonias Unidas, Fernheim y Chortitzer, por ejemplo) se adjudicaron el 15% de acciones por volumen de combustible, y la participación iba descendiendo hasta que cada cooperativa llegaba al porcentaje atribuido.

Fueron 25 cooperativas socias las que inicialmente se inscribieron y se comprometieron a colaborar en la S.A., y luego se fueron acoplando algunas más. Las cooperativas accionistas incluyen a:

• Cooperativa Chortitzer Ltda.,

• Cooperativa Colonias Unidas Agropecuaria Industrial Ltda.,

• Cooperativa Bergthal Ltda.,

• Cooperativa La Paz,

• Cooperativa de Producción Agropecuaria Naranjal Ltda.,

• Cooperativa Friesland,

• Cooperativa Campo Aceval Ltda.,

• Cooperativa Multiactiva Carlos Pfannl,

• Cooperativa Colonizadora Multiactiva Fernheim Ltda.,

• Cooperativa de Productores de Leche La Holanda Ltda.,

• Cooperativa de Producción Agropecuaria e Industrial Naranjito Ltda.,

• Cooperativa Multiactiva Neuland Ltda.,

• Cooperativa de Producción Agropecuaria Pindo Ltda.,

• Sociedad Cooperativa Pirapó Agrícola Ltda.,

• Cooperativa de Producción Agropecuaria e Industrial Raúl Peña Ltda.,

• Cooperativa Sommerfeld Ltda.,

• Cooperativa de Producción, Consumo y Servicios Volendam Ltda.,

• Cooperativa Yguazú Agrícola Ltda.,

• Cooperativa Morveena Ltda.,

• Cooperativa San Luis Agrícola, Ahorro, Crédito, Consumo y Servicios Ltda.,

• Cooperativa Multiactiva Santa Teresa Ltda.,

• Cooperativa Unión Curupayty,

• Cooperativa Agropecuaria Zacatecas Ltda.,

• COOPASAM – Cooperativa de Producción Agroindustrial Santa María Ltda.,

• Cooperativa Multiactiva de Ahorro y Crédito, Consumo y Servicios San Ignacio Ltda.,

• Cooperativa San Juan Bautista Ltda.,

• Cooperativa Multiactiva de Servicios, Producción y Consumo Alemán Concordia,

• Cooperativa de Ahorro y Crédito Credimex Ltda., COPAFEL y la

• Cooperativa El Quebracho Ltda. 345

345. Recuperado el 5 de noviembre del 2025 del sitio de web de ECOP S.A “Accionistas”. En: https://www.ecop.com. py/accionistas/todos

Posteriormente, se estableció el directorio, eligiéndose a cinco miembros titulares, dos suplentes y un síndico titular y uno suplente. Uno de los protagonistas destacados en el proyecto fue el Ing. Agr. Luís Servín, exjefe del centro logístico de PETROPAR.346

Simultáneamente, los pasos formales también empezaron a encajarse. El 11 de noviembre del 2009, se registró en los archivos de FECOPROD que el presidente informaba que el Ing. Ronald Dietze había presentado los avances del proyecto en una reunión informativa con representantes de las cooperativas accionistas. En esa oportunidad, se comunicó la habilitación para operar otorgada a ECOPSA, conforme a la Resolución N° 750/09 dictada por el Ministerio de Industria y Comercio.347

10.1.4. El laboratorio de calidad de combustibles

La calidad del combustible fue un factor muy influyente en la decisión de embarcarse en el desafío ECOP S.A.. Por ello, al iniciar el proyecto, FECOPROD e INBIO se aliaron e invirtieron alrededor de 500.000 dólares para la implementación y construcción de un laboratorio de control de la calidad de sus combustibles. Este laboratorio fue instalado en la Cooperativa de Producción Agropecuaria e Industrial Unión Curupayty Ltda., en el distrito de Santa Rosa del Monday, Alto Paraná. Ahí se toman muestras de control de cada camión cisterna que transporta y distribuye combustible en el país. En el archivo de ECOP S.A se guardan todos los registros y resultados referentes a los controles de combustibles de cada carga de transporte en particular.

Con esta acción, no solo se mejoró la calidad del combustible de la Sociedad, sino que, al elevar el nivel de competitividad, la calidad del combustible a nivel país se fue mejorando paulatinamente.

Inauguración del Laboratorio INBIO y Estación de Servicio ECOP en Cooperativa Unión Curupayty

El Sr. Gustav Sawatzky informa que se inauguró el Laboratorio INBIO ubicado en la Cooperativa Unión Curupayty el jueves 11 de agosto del corriente.

El mismo día se inauguró la Estación de Servicio de ECOP en las inmediaciones de la Cooperativa Unión Curupayty.348

10.1.5 La incorporación del negocio con los agrofértiles

Uno de los objetivos de ECOP fue también proveer a los productores con los tan necesitados agrofértiles. En este ámbito se destacaron el Ing. Agr. Ronaldo Dietze, entonces presidente de ECOP S.A., y el Econ. Blas Cristaldo, gerente de la misma empresa.

346. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

347. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 396 del 18 de noviembre, 2009. Punto 4.9. Informe de ECOP S.A. Archivo de la FECOPROD Ltda.

348. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 415 del 25 de agosto, 2011. Punto 4.1. Informe del Presidente. Archivo de la FECOPROD Ltda.

Los agrofértiles, en su mayoría, son importados en Paraguay debido a la escasez o casi nula existencia de minerales como potasio, fósforo e hidrógeno en los suelos paraguayos. Por lo tanto, los dirigentes realizaron extensas giras buscando la mejor oferta en el mercado. El pionero Sr. Dietze narró estos viajes de forma espléndida:

Viajamos a Rusia, por ejemplo, viajamos a Ucrania y a Egipto para ver dónde están las mejores alternativas para adquirir agrofértiles, porque Paraguay no tiene potasio, no tiene fósforo, no tiene hidrógeno tampoco. Entonces, hay que traerlo de afuera. Y logramos esto. Para asegurar la calidad, aquí se contrató una empresa que lo mezcle, de manera que la calidad del fertilizante también responda al productor, porque el suelo en Itapúa no es lo mismo que en Caaguazú, necesita otro tipo de mezcla de fertilizantes y también se logró eso.349

La mejor oferta para la compra de agrofértiles se encontró en la empresa NITRON S.A.350 Se hizo un acuerdo con ella y, para tal efecto, los dirigentes viajaron personalmente a ver la procedencia de los productos del Ural en Rusia, cerca de San Petersburgo. Hasta la actualidad, ECOP trabaja con dicha empresa para conseguir agrofértiles para Paraguay.

Utilizando la agrotecnología desarrollada por FECOPROD, se instaló una fraccionadora en Caacupemí que fracciona los productos por tipo de tierra. El negocio con los agrofértiles goza de muy buena reputación por su gran éxito inicial, que persiste hasta hoy en día. Como ejemplo de su impacto, al iniciarse la importación de los agrofértiles, se logró bajar el precio por tonelada de agrofértiles en 200 dólares en toda la República del Paraguay.351

10.1.6 ECOP S.A en la actualidad

Para dimensionar la envergadura de alcance de Emprendimientos Comerciales y Productivos S. A, se replican aquí los datos provistos por el portal web oficial de la entidad, divididos en los dos ámbitos principales de Energéticos y Agroinsumos.

A. Energéticos: el principal negocio de ECOP S.A. es la comercialización y distribución de hidrocarburos al sector productivo del Paraguay. La empresa ha diseñado, desarrollado e implementado un sistema de gestión de calidad que garantiza la trazabilidad de los productos comercializados, lo cual le permitió ser la primera empresa Distribuidora de Combustibles en obtener la certificación ISO 9001. ECOP S.A. ofrece combustibles con calidad garantizada. En la línea de diésel, comercializa dos productos aditivados: Diésel Power 1 y Diésel Power 2. La línea de gasolinas aditivadas lleva el nombre comercial de ECOPower, que incluye productos con 85, 91, 95 y 97 octanos. También ofrece al mercado productos como: Alcopower (alcohol carburante), Kerosene y AVGAS (nafta de aviación). Se afirma

349. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. Al Ing. Agr. Ronaldo Dietze, promotor y presidente de ECOP S.A; el 02 de mayo, 2025

350. Nitron es una empresa líder americana en el sector de materias primas dedicadas a la nutrición en el ámbito agrícola, y sobre todo es una de los mayores compradores de productos provenientes de naciones europeas, bálticas, China, Medio Oriente, África y América del norte. Recuperado el 1 de noviembre, 2025 en el portal de web oficial de NITRON- With unity, we créate forcé. En: https://nitrongroup.com/ Traducción del autor.

351. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

que sus combustibles otorgan al motor un óptimo rendimiento, mejorando su eficiencia y funcionamiento y prolongando su vida útil. El cumplimiento de los estándares de calidad es controlado y verificado en su moderno laboratorio, equipado con tecnología de última generación y técnicos altamente capacitados, lo que garantiza la conformidad de los resultados y el cumplimiento íntegro de las normas paraguayas. ECOP cuenta con más de 70 estaciones de servicios, ubicadas estratégicamente en áreas de producción agropecuaria. Además, posee una flota de 43 camiones cisterna, que permiten el transporte diario de aproximadamente 1.500 m³ de combustibles, recorriendo las diferentes rutas del país. Con el fin de seguir mejorando el desempeño comercial, ECOP S.A. ha implementado nuevos servicios en áreas de tecnología, investigación y comercialización:

• Programa confianza: busca garantizar la calidad de los productos comercializados mediante un sistema de control realizado a través del laboratorio móvil, el cual permite analizar la calidad de los combustibles en cada uno de los puntos de venta.

• Sistema Oliux: es la herramienta de automatización de surtidores desarrollada por la empresa que permite lograr un mejor control en todo lo referente a despacho de combustibles y manejo de playeros. Adicionalmente, esta herramienta brinda información estadística útil para la toma de decisiones.

• Gas Licuado de Petróleo: la empresa incursionó en el mercado de GLP con el objetivo de ofrecer este producto a sus operadores.

B. Agroinsumos: ECOP S.A. es el mayor proveedor de fertilizantes de las cooperativas de producción del Paraguay. Comercializa el 60% de la demanda de las cooperativas accionistas. Esto equivale a un volumen de aproximadamente 120 mil toneladas por año, lo que significa el 10% del consumo nacional de fertilizantes. Su principal estrategia de posicionamiento es la importación de materia prima internacional, que luego mezclan localmente las formulaciones y distribuyen con su marca propia ECOP Fertilizantes. El objetivo fundamental de ECOP S.A. es proveer a sus accionistas y al mercado nacional formulaciones de fertilizantes que contengan los nutrientes ajustados a las necesidades de los cultivos, considerando las deficiencias nutricionales de los suelos de cada región. Actualmente, se cuenta con más de 50 formulaciones activas, ofertadas anualmente para cultivos de soja, maíz, trigo, girasol, canola, maní, caña de azúcar, yerba mate, sésamo y otros. Las principales líneas de fertilizantes que ECOP S.A. establece como base son:

• Mezclas químicas o NPK en un solo grano,

• Mezclas físicas,

• Productos puros,

• Órganos minerales – ECOP BIO, y

• Línea Gold – (NPK + Mg + Micronutrientes).352

352. Copia directa, recuperado del portal oficial- página web de ECOP S.A., el 1 de noviembre, 2025. De la sección ´Negocios´. En: https://www.ecop.com.py/negocios

10.2. BANCOP353 - un sueño largamente anhelado que por fin se hizo realidad

Una vez que se logró tumbar la barrera del paradigma de la imposibilidad de fusionar el esquema de la Sociedad Anónima con el cooperativo, los impulsores de la Federación se comprometieron con el siguiente reto: Asegurar la liquidez de recursos financieros para el sector productivo cooperativo mediante la creación de un Banco.

El camino hacia la convicción de las cooperativas de producción para integrar un banco estaba, en cierta manera, un poco más allanado que al inicio del proyecto anterior. Aunque tuvieron que repetir muchas de las actividades realizadas al erigir el proyecto ECOP S.A., este nuevo proyecto implicaba un compromiso aún más grande a las cooperativas accionistas. No obstante, así como lograron obtener el apoyo en el primer emprendimiento, también lo lograron en el segundo, dando inicio al proyecto del Banco Cooperativo de las Cooperativas asociadas a la FECOPROD Ltda.. BANCOP S.A. es un banco de propiedad cooperativa, pero de gestión universal. La propuesta de su creación fue concebida con el objeto de ofrecer una variada gama de productos y servicios que satisfagan las necesidades de las cooperativas de producción y de sus respectivos socios de la manera más eficiente posible. Las restricciones de las normas reglamentarias vigentes para el sector cooperativo limitan la oferta de productos adecuados por parte de las cooperativas para acompañar el crecimiento de sus asociados.

10.2.1. Antecedentes

históricos que condujeron a la creación del Banco

La idea de un banco cooperativo se remonta a la fundación de FECOPROD:

• 1975: Entre los padres cooperativistas fundadores de FECOPROD Ltda. había varios que conocían las diferentes formas en que se ejecutaban bancos cooperativos en el exterior, como las Credit Unions de Norteamérica. Uno de ellos, Don Heinrich Wiens, expresidente de la Cooperativa Fernheim y pionero fundador de la Federación, había conocido las ventajas y el rango de posibilidades que se abrían a dichas instituciones al constituirse en entes bancarios. Wiens recordó:

Me queda vivo en la memoria que yo estuve en Canadá antes de trabajar como funcionario en la Cooperativa Fernheim. Allí, yo había presenciado sesiones de Cooperativas denominadas Credit Unions. Eran cooperativas unidas en Federaciones ya. Me di cuenta de la efectividad y el impacto socioeconómico que tenían las cooperativas en

353. BANCOP S.A. es un banco de propiedad cooperativa, pero de gestión universal. La propuesta de crear el primer banco de propiedad cooperativa fue concebida con el objeto de ofrecer una variada gama de productos y servicios que satisfagan las necesidades de las cooperativas de producción y de sus respectivos socios de la manera más eficiente posible. Las restricciones establecidas en las normas reglamentarias vigentes para el sector cooperativo limitan la oferta de productos adecuados por parte de las cooperativas con el fin de acompañar el crecimiento de sus asociados. Los accionistas de BANCOP S.A. son 29 Cooperativas Multiactivas de Producción, cuya actividad principal se enmarca en los rubros agrícola, pecuario e industrial.

sus zonas de influencias y mucho más allá de las mismas. Cuando volví al Paraguay y ya me involucraba a completo en el trabajo en mi cooperativa, con mucha delicadeza y de forma muy minuciosa le acerqué la idea al presidente de la Cooperativa en aquel entonces, el señor Heinrich Dürksen. 354

Según varios pioneros, el primer presidente de la Federación, Don Kornelius Walde, también ya había conversado en su tiempo con dirigentes de la esfera política y cooperativa sobre un banco de esta índole. Sus lazos estrechos de relaciones con dirigentes alemanes inclusive indican esto.

• 1991: en julio de este año, Peter Siemens, entonces miembro del consejo de la Federación, reflotó la idea de crear desde el seno de la FECOPROD un Banco Agrícola. En esa sesión, se decidió por primera vez llevar a cabo un estudio de factibilidad de un proyecto Banco Cooperativo. Los resultados se presentaron en febrero del 92, y el proyecto quedó en stand by por un buen tiempo, pero la idea nunca realmente se desvaneció.

• 1995-1998: se produjo la crisis y quiebra bancaria en Paraguay. Esta crisis tuvo como consecuencia la falta de plazas para préstamos al agro paraguayo. Aquel productor que no tenía Cooperativa, casi siempre fracasaba o quedaba muy mal parado ante los reveses del campo. Las cooperativas también tenían grandes dificultades para obtener recursos. Años más tarde, FECOPROD hizo un contrato con la Central Cooperativa de Ahorros y Créditos CENCOPAN, la cual disponía de los excedentes necesarios para las Cooperativas de Producción, dado que los bancos, no arriesgaban emitir préstamos al agro. Este hecho influyó indirectamente y de forma tajante en la apuesta cooperativa por un banco.

• 2003: se llevó a cabo un estudio de factibilidad con el estudio Rubinstein. Sin embargo, el proyecto no prosperó debido a la falta de consenso dentro del consejo mismo. Aun así, la idea seguía a flote.355

• 2008: dado que en el consejo no hubo consenso sobre cómo persuadir el tema del banco cooperativo, un grupo de dirigentes cooperativos visitó Alemania y Japón para conocer las estructuras cooperativas de estos países. En Alemania, visitaron y conocieron el DZ Bank de Fráncfort,356 un banco cooperativista de gran envergadura. Luego, visitaron el banco cooperativo japonés Norinchukin (Banco Nōchū),357. Esta visita, que surgió desde el seno del consejo de la Federación, fue una de las chispas que incendió el fuego de los cooperativistas asociados.358

354. Entrevista hecha por Burt Klassen al pionero fundador de la FECOPROD, Heinrich F. Wiens. Paraguay, Dpto. Boquerón. 17 de mayo, 2025.

355. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

356. El DZ Bank AG, Banco Central Cooperativo Alemán, con sede en Fráncfort del Meno, actúa como el instituto central del sector financiero cooperativo y es responsable de unas 700 cooperativas de crédito en Alemania. Recuperado el 1 de noviembre, 2025. En: https://de.wikipedia.org/wiki/DZ_Bank Traducción del autor.

357. The Norinchukin Bank (農林中央金庫, Nōrin Chūō Kinko; literalmente “Caja Central de Crédito para las Cooperativas de Agricultura y Silvicultura”), también conocido como Banco Nōchū, es un banco cooperativo japonés que presta servicios a más de 5.612 cooperativas agrícolas, pesqueras y forestales, desde su sede en Tokio. Recuperado el 1 de noviembre 2025. En: https://en.wikipedia.org/wiki/Norinchukin_Bank Traducción del autor.

358. Septiembre 2012. Editorial. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 6. P. 3

10.2.2. Estudios de factibilidad y gestiones con el Banco Central del Paraguay359

A través de las actas de las sesiones del consejo de la Federación y la cronología de gestiones redactada por el Comité Impulsor del Banco Cooperativo, se traza un camino firme y decidido para llevar lo planteado a la práctica.

El proceso comenzó con el estudio de factibilidad. La cronología del Comité Impulsor constata que a inicios del 2009 se contactó al economista Fernando Paciello y se le encargó preparar un estudio y entablar conversaciones con el Directorio y la Superintendencia del BCP.360 En marzo de 2010, se apreciaba un avance visible.

El Gerente General, Blas Cristaldo, informa que se espera contar a final del mes de marzo con el informe de la consultoría hecha por el Econ. Fernando Paciello, y posterior a la semana santa, agendar una reunión con los directivos del Banco Central del Paraguay y la Superintendencia de Bancos a fin de presentar la propuesta de la creación del Banco Cooperativo.361

Sobre los entretelones de las tratativas con el BCP, quedan anécdotas, ya que crear un banco con capital netamente paraguayo no se había visto en la historia reciente del país. Desde que varios bancos paraguayos se habían declarado insolventes (como Banco Alemán, Multibanco, Banco Unión) a inicios del nuevo milenio, no se había creado ni un solo banco de capital netamente paraguayo en territorio nacional. Gustav Sawatzky Toews relató el inicio:

Para empezar, me fui con los presidentes Andreas Neufeld, Agustín Conrad, Gerardo Klassen y Peter Siemens al Banco Central y se nos explicaron todos los detalles a considerar para poder iniciar con la creación de un banco. Y bueno, empezamos entonces con lo nuestro. Para empezar, se necesitaba un capital de 6 millones de dólares para abrir un banco.362

Con el monto inicial definido, se empezó a trabajar en la recaudación de estos montos de las cooperativas accionistas, solicitándoles un aporte inicial de 220.000.000 de guaraníes.363

De mayo a julio de 2010, se contrató a Capital Markets, para la Consultoría Financiera y Económica y a Moreno Ruffinelli y Asociados, para la Asesoría Jurídica. Sus remuneraciones acordadas ascendieron a Gs. 120.000.000 + IVA y USD 8.500 + IVA, respectivamente, y se comenzó el diseño técnico de pre factibilidad del proyecto.364

359. El Banco Central del Paraguay (BCP) es un organismo autónomo de carácter técnico que cumple las funciones de banco central del Estado paraguayo, asignadas en la Constitución de 1992 y establecidas en su carta orgánica, Ley 489/95. Recuperado el 3 de noviembre, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Central_del_Paraguay

360. Informe del ´Comité Impulsor BANCOP S.A´. Cronología de actividades. Febrero/Marzo 2009. Asunción, 2012.

361. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 399 del 29 de marzo, 2010. Punto 4.14. Informe sobre Estudio de Factibilidad de un Banco Cooperativo. Archivo de la FECOPROD Ltda.

362. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

363. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 402 del 23 de junio, 2010. Punto 4.17. Informe sobre Estudio de Factibilidad de un Banco Cooperativo. Planilla de cobro de aportes de las cooperativas de base para el estudio de factibilidad y trámites para la constitución del Banco. Archivo de la FECOPROD Ltda.

364. Informe del ´Comité Impulsor BANCOP S.A´. Cronología de actividades. Mayo/Julio 2010. Asunción, 2012.

Los impulsores ya tenían la confianza de que el proyecto prosperaría, por lo que se enfocaron decididamente en plantar las semillas en las cooperativas de base.

Se realizó una gira del 22 al 25 de noviembre de 2010 (Chaco, Caaguazú, Itapúa y Alto Paraná), convocando a directivos de todas las cooperativas socias. En estas reuniones informativas, Aníbal Insfrán explicó el contenido y alcance del proyecto y evacuó las consultas. También se presentó un cuadro con la propuesta de capital, y se realizó una encuesta para determinar el nombre del Banco. El nombre elegido por la mayoría fue: BANCOP - Banco para la Comercialización y la Producción S.A.

Cuando ya todo parecía encaminado, salió la Resolución N° 17 del BCP (Acta Nº78, en fecha 24 de noviembre del 2010). Con esta resolución, la Superintendencia de Bancos aumentó el capital mínimo de las entidades bancarias a 40.000.000.000 Gs. (cuarenta mil millones de guaraníes). Las cooperativas comprometidas fueron informadas de la nueva propuesta de integración de capital.365

A pesar del obstáculo, los impulsores entusiasmados no se detuvieron. El informe reflejó la convicción:

Se volvió a hacer un recorrido y recibimos el apoyo pleno de la mayoría de las cooperativas de base. Les dimos el encargo de aprobar por Resolución de Asamblea su participación en el emprendimiento del Proyecto Banco de Propiedad Cooperativa. 366

Gustav Sawatzky Toews, promotor de BANCOP S.A., relató el inconveniente final:

Cuando ya se avecinaba el acto de fundación, tuvimos un inconveniente. En una nueva resolución del Banco Central salió que la suma del capital inicial del Banco debía ser de 10 millones de dólares. Significaba que nos faltaban 4 millones de dólares. Tuve que hacer otra vuelta para visitar a todas las cooperativas, unos 5 o 6 mil kilómetros de una vuelta entera para visitar todas las cooperativas de nuevo, y convencerlas. Y bueno, al final también conseguimos eso y tuvimos el apoyo incondicional de las cooperativas accionistas.367

10.2.3. El Comité Impulsor del banco: el empuje final

De hecho, entre 2009 y principios de 2011, ya se había conformado un equipo de trabajo intensivo dentro de la Federación. A esta altura, el equipo detectó la necesidad de constituir una selección de impulsores provenientes de las cooperativas de base. Así se formó el Comité Impulsor, que iba a marchar al proyecto con viento en popa hacia la línea final.

El 30 de marzo 2011 se celebró una reunión de futuros accionistas de BANCOP S.A. con escribano público, donde se determinó la distribución del capital accionario, superando el capital mínimo requerido por el BCP. Se propuso a siete cooperativas para conformar el Directorio del banco, sujeta a la aprobación de la Superintendencia de Bancos.

365. Informe del ´Comité Impulsor BANCOP S.A´. Cronología de actividades. Noviembre 2010. Asunción, 2012.

366. Informe del ´Comité Impulsor BANCOP S.A´. Cronología de actividades. Febrero 2011. Asunción, 2012.

367. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

Estas cooperativas son:

• Colonias Unidas,

• Chortitzer,

• Fernheim,

• Neuland,

• Friesland,

• Loma Plata y

• Pindo.

Por su parte, el Comité Impulsor quedó conformado por:

• Sr. Ricardo Wollmeister (Colonias Unidas);

• Sr. Andreas Neufeld (Chortitzer);

• Sr. Altevir Dotto (Coop. Pindo);

• Sr. Gerhard Klassen (Coop. Fernheim);

• Sr. Willy Franz (Coop. Neuland);

• Sr. Michael Harder (Loma Plata);

• Sr. Gustav Sawatzky (Fecoprod) y

• Sr. Blas Cristaldo (Fecoprod).

El Dr. Moreno Ruffinelli leyó el borrador de los estatutos sociales, y se determinó que el Comité Impulsor se encargaría de su estudio.368

El tramo final había sido liberado e iniciaba la recta final de la carrera.

El Comité Impulsor sesionó en mayo y junio del 2011, definiendo los estatutos sociales después de la elaboración de 9 borradores. En este periodo, se elaboró el cuadro tentativo de la conformación del directorio. Los directores titulares propuestos fueron: Andreas Neufeld, Gerhard Klassen, Altevir Dotto, Ricardo Wollmeister, Dimas Ayala, Aníbal Insfrán y Pedro Acosta. Los suplentes fueron: Edwin Reimer, Simona Cavazutti, Bartolomé Konishi y Alfred Fast. Los síndicos fueron: titular - Gustav Sawatzky y suplente- Blas Cristaldo. Esta conformación fue aprobada por los futuros accionistas.369

Entre junio y julio de 2011, el Comité Impulsor gestionó con el BCP la designación de Gustav Sawatzky como promotor, ya que este debía ser accionista y persona física. Una vez concluida la documentación del proceso, se procedió a foliar a las más de 3.000 hojas, las cuales fueron firmadas por el promotor.

El 5 de agosto, se entregaron al BCP 8 biblioratos con la solicitud de autorización para operar en la categoría bancaria, junto con toda la documentación requerida. Se contrataron los servicios de PWC para elaborar un informe sobre salarios promedios, mínimos y máximos en el sistema financiero paraguayo, que sirvió de base para negociar con los ejecutivos a ser contratados. Se contrató a Dimas Ayala Riquelme como gerente general del banco.370

368. Informe del ´Comité Impulsor BANCOP S.A´. Cronología de actividades. Marzo/Abril 2011. Asunción, 2012. 369. Ibid.

370. Informe del ´Comité Impulsor BANCOP S.A´. Cronología de actividades. Junio/Julio y Agosto 2011. Asunción, 2012.

En septiembre, se eligió la contratación de los demás miembros de la plana ejecutiva: gerente de riesgos: Pedro Acosta; gerente de Administración y Finanzas: Carlos Florentín; gerente Comercial: Carlile Torres; gerente de TI: Joel Riveros; gerente de Operaciones: Mabel Janice Núñez y contador general: Marcos Báez.371

En la sesión del consejo de noviembre del año 2011, se percibió gran optimismo con los avances. Se informó que la Superintendencia de Bancos remitió una nota indicando la publicación del aviso sobre la futura constitución de BANCOP S.A. y sus accionistas en dos diarios masivos tres veces durante 15 días. Si en los siguientes 30 días de la última publicación no se presentaba ninguna objeción fundada, la solicitud sería elevada al Directorio del Banco Central del Paraguay para su consideración. También se presentó el lugar de ubicación seleccionado, que sería en el segundo piso del edificio de la Federación.372

Finalmente, el 15 de febrero del 2012 en la sesión de la Federación, se leyó la notificación tan anhelada. Gustav Sawatzky informó que el 31 de enero de 2012 se recibió la Resolución N° 21 del Banco Central del Paraguay, por la cual BANCOP S.A. obtuvo la autorización para operar como banco. Esta noticia hizo que los corazones impulsores palpitaran e irrumpieran en júbilo.

El Sr. Gustav Sawatzky informa que el 31 de enero de 2012 recibimos la Resolución N°21 del Banco Central del Paraguay por la cual BANCOP S.A. obtuvo la autorización para operar como banco, en dicha Resolución se condiciona a BANCOP S.A. un plazo máximo 365 días, para iniciar con las operaciones al público.373

En la misma acta se definió el 23 de febrero del 2012 como fecha de la Jornada de la Planificación Estratégica. Se alquiló un local sobre la Av. Mariscal López, en el Edificio Mariscal Center, donde BANCOP S.A. dispondría de la planta baja, entrepiso y primer piso. Todo iba encaminándose a convertir el sueño en realidad.374

La Jornada de Planificación Estratégica se llevó a cabo en el Hotel Bourbon en la fecha indicada, con la participación de presidentes de las Centrales, Federaciones, funcionarios, gerentes y miembros del Comité Impulsor. Se discutieron temas relevantes relacionados con los objetivos de la creación del BANCO, FODA, valores, la visión, la misión y los principales lineamientos a seguir.

371. Informe del ´Comité Impulsor BANCOP S.A´. Cronología de actividades. Septiembre 2011. Asunción, 2012.

372. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 418 del 24 de noviembre, 2011. Punto Avance Proyecto BANCOP S.A. Archivo de la FECOPROD Ltda.

373 Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 420 del 15 de febrero, 2012. Punto Actividades BANCOP S.A. Archivo de la FECOPROD Ltda.

374. Ibidem

Como propuesta de Visión, quedó el siguiente eslogan: Ser la institución bancaria líder del sector productivo.

El director titular del banco, Ricardo Wollmeister Storrer, subrayó este enfoque:

Nuestro foco principal es el sector productivo. Nosotros hoy tenemos más del 60% de nuestra cartera en este sector productivo, sea de agrícola o pecuario. Y es el perfil que queremos mantener y especializarnos en ese rubro, porque evidentemente ahí es donde tenemos mucho conocimiento.375

Cómo propuesta de Misión, quedó el siguiente lema

“Somos un Banco orientado al desarrollo sustentable del sector productivo, comprometido con nuestros clientes, con productos innovadores y servicios financieros competitivos”376

El 28 de febrero de 2012, se comunicó a la Superintendencia de Bancos la inscripción de los Estatutos Sociales en los Registros Públicos, conforme a lo dispuesto en la Resolución N° 21. La recompensa de este esfuerzo llegó cuando representantes de Bancop S.A. participaron en la Asamblea Anual de la Federación Latinoamericana de Bancos (FELABAN) y la Reunión de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Con ello, se marcó presencia en el evento de mayor magnitud de bancos en Latinoamérica y se empezaron a establecer contactos con bancos y corresponsales del exterior.377

Finalmente, el 16 de julio del 2012, BANCOP S.A. abrió sus puertas al público. BANCOP S.A. ya no era un sueño,ya era un banco y con raíces cooperativas.

10.2.4. BANCOP: Crecé desde la raíz

Subrayando la importancia y relevancia que los impulsores y miembros del banco suelen repetir sobre que este banco pertenece a las cooperativas y proviene de capital 100% del campo paraguayo, el portal digital del banco divulga un resumen de sus accionistas.

Los accionistas de BANCOP S.A. son 29 cooperativas, de índole diversa: multiactivas de producción y de ahorros y créditos. Estas han logrado alcanzar un nivel de desarrollo que les permite una participación relevante en los principales rubros de exportación a nivel nacional, como la soja y la carne vacuna. Las primeras cooperativas iniciaron sus actividades en el año 1945, constituyéndose actualmente en uno de los sectores más pujantes de la economía paraguaya, con una participación del 15% en el PIB agropecuario del año 2010.

375. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. Al Sr. Ricardo Wollmeister Storrer, director titular de BANCOP S.A; el 15 de julio, 2025

376. Informe del ´Comité Impulsor BANCOP S.A´. Cronología de actividades. Febrero, 2012. Asunción, 2012

377. Informe del ´Comité Impulsor BANCOP S.A´. Cronología de actividades. Septiembre 2012 Asunción, 2012

Los principales indicadores de los accionistas son:

• Activos totales: USD 1.992 millones;

• Ventas anuales: USD 2.477 millones;

• Préstamos de socios con las cooperativas: USD 649 millones;

• Capital Contable: USD 620 millones;

• Número total de socios de Coop. Accionistas: 81.138 personas;

• Participación en el PIB agropecuario: 15,00%;

• Venta de combustible al año (litros): 162.300.897;

• Estaciones de servicios habilitadas: 60 unidades;

• Caminos rurales habilitados: 10.000 kilómetros;

• Líneas de alta tensión habilitadas: 1.500 kilómetros.

10.2.5.

BANCOP S.A: innovador de la economía nacional

Siendo un banco recientemente instalado, BANCOP, que al inicio fue una entidad pequeña, se ha consolidado como institución estable y ya no pasa desapercibido por la sociedad paraguaya. Es importante destacar los logros obtenidos en su camino para convertirse en un gran actor en la economía nacional:

• BANCOP ha ganado dos premios por innovación tecnológica.

• Al ser co-participante del sistema digital SIPAP (Sistema de Pagos del Paraguay, administrado por el BCP), BANCOP ha contribuido a que miles de socios cooperativos puedan transferir fondos de su cuenta cooperativa a cualquier banco en el territorio nacional, integrándolos de esta manera a la red nacional de pagos digitales online.379

• BANCOP ha logrado un acuerdo y una gestión ante el Banco Central que le ha autorizado a operar con la empresa TIGO, o que hizo posible que todas las personas que formaban parte del sistema de pagos de TIGO, puedan integrarse al sistema de pagos del sistema bancario.380

• Logró influir en la disminución de los intereses sobre fondos de tarjetas de créditos.

Al iniciarse el Banco en el 2012, el consumidor de tarjetas de crédito pagaba entre un 40% y un 60% sobre esos fondos. BANCOP comenzó cobrando un 25%, es decir, la mitad. Con el tiempo las tasas fueron bajando.

A los pocos años, el Banco Central emitió una resolución que establecía que los topes máximos de interés se actualizan mensualmente, en base al promedio del sistema.381

Un ejemplo de las Tasas Máximas Efectivas para tarjetas de crédito en moneda local (20.21) y moneda extranjera (12.41) se cita para noviembre de 2025.382

La esperanza es que esta lista se pueda alargar aún por páginas enteras de innovaciones con el propósito del desarrollo beneficioso de la economía nacional.

379. El Sistema de Pagos del Paraguay (SIPAP) es una plataforma tecnológica, cuya administración es exclusiva del BCP y a través de la cual se permite la liquidación de pagos de alto valor (importantes sistemáticamente) y pagos minoristas (bajo valor) así como la liquidación de valores. El SIPAP soporta interacción simultánea entre todos los participantes a través de: Una red privada (Bancard) como red primaria y una red secundaria (SWIFT) como red alternativa de respaldo para todos los participantes. Recuperado el 5 de noviembre, 2025 del portal digital de BANCOP S.A, Sistema de pagos del Paraguay (SIPAP). En: https://www.bancop.com.py/sipap?p=persona 380. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. Al Sr. Ricardo Wollmeister Storrer, director titular de BANCOP S.A; el 15 de julio, 2025

381. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. 20022012, en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

382. Recuperado el 21 de noviembre, 2025 del portal digital del Banco Central del Paraguay, Limites para tarjetas de créditos. En: https://www.bcp.gov.py/limites-para-tarjetas-de-credito

A Edwin Reimer Buhler le tocó ser un presidente en un mundo en cambio acelerado, entre el 2015 y el 2017, años en los que encontró el ritmo perfecto para tocar sus instrumentos al son del ritmo dado en la Federación. Les presentamos una breve biografía suya.

Perfiles

Edwin Reimer Buhler

Nació en 1961 en Friedensheim, conocida como aldea de mujeres, en Colonia Neuland. Allí finalizó la educación primaria en un sistema de plurigrado, ayudando desde temprana edad en la pequeña granja familiar. Continuó el colegio hasta el cuarto curso en el Centro de Neuland, y los dos últimos años en Filadelfia. Posteriormente, completó la Licenciatura en Ciencias Físicas en el ICB-Instituto de Ciencias Básicas (hoy FACEN) y Programación de Computadoras en Equipos Contables. Contrajo matrimonio con Judith Klassen Siemens de Fernheim, quien era estudiante de Biología.

En 1986, regresaron a Neuland para enseñar en el Colegio Neuland, donde implementaron los dos últimos años del ciclo bachillerato. Al mismo tiempo, Reimer implementó la primera computadora en la Cooperativa Neuland, desempeñándose como jefe informático durante 14 años. Durante ese periodo, también fue profesor de la media, electo por tres periodos como miembro de la Junta de Vigilancia y una vez como miembro del Consejo de Administración (Vicepresidente) en la Cooperativa Neuland.

En representación de los presidentes de las tres cooperativas, ocupó la vicepresidencia de la ASCIM (Asociación de Servicios de Cooperación Indígena – Menonita)383, por varios años, involucrándose especialmente en la implementación de la Ayuda Mutual Hospitalaria (AMH).

En el año 2000, asumió la dirección del Centro de Formación Profesional de las Colonias Menonitas en Loma Plata por seis años. Continuó como presidente del Departamento de Educación Cooperativo en Neuland y como asesor en informática. Su familia, que ya contaba con cinco hijos, se mudó a Loma Plata.

En 2006, fue electo presidente de la Cooperativa Neuland, cargo que ocupó durante nueve años, los tres periodos permitidos. Durante su gestión, lideró el proyecto de construcción del Frigorífico Neuland en Villa Hayes. Se creó el departamento de Cooperación Vecinal, lo que

383. La Asociación de Servicios de Cooperación Indígena – Menonita, ASCIM, es una asociación sin fines de lucro con personería jurídica según Decreto Nr. 37.174 del 10 de Febrero del año 1978, posteriormente actualizado con Decreto Nr. 3772 del 23 de Junio del año 1999. El objetivo principal de la ASCIM es acompañar a las comunidades indígenas del Chaco Central en su desenvolvimiento socio-económico, respetando iniciativa y responsabilidad propia de cada comunidad indígena. Las cuestiones internas de las comunidades indígenas no corresponden a la competencia de la ASCIM: esas serán resueltas por las autoridades competentes de los indígenas. Recuperado el 19 de noviembre, 2025 en el Portal de Web oficial de ASCIM. ´Quienes somos´. En: https://www.ascim.org/index.php/ es/quienes-somos

dio lugar a las cooperativas vecinales Covepirizal y Palo Santo. Mediante la compra de tierras, la superficie de Neuland aumentó en un 30%, creando también la Estancia Agropil, de 45.000 hectáreas, una sociedad destinada especialmente a productores jóvenes.

Junto con las tres cooperativas de producción del Chaco, participó en la creación de la Central Cooperativa de Producción (CENCOPROD) para el procesamiento de cueros y grasa animal. También se crearon Pioneros SA para una expo y acopio de granos, y la Academia de Liderazgo Transformador - ALT, enfocada en la formación de líderes cooperativos.

En FECOPROD, participó activamente en la creación de ECOP S.A y BANCOP SA. A través de la Asociación de Colonias Menonitas del Paraguay (ACOMEPA), participó activamente en la construcción de la nueva residencia estudiantil en Asunción, la integración de ACOMEPA en la Universidad Evangélica del Paraguay (UEP), y la creación de las Oficinas de Mediación y Arbitraje y de la Brigada Especial de Seguridad de Boquerón. En el directorio de la ASCIM, influyó en la implementación de la formación docente para maestros indígenas y en la formación de técnicos en Enfermería para jóvenes indígenas.

Al ser electo presidente de FECOPROD Ltda. en 2015, se inauguró el laboratorio de la leche, implementando el sistema de control lechero y el laboratorio de microbiología. Hitos signi ficativos de su gestión incluyen la creación de la ACADEMIA DE LIDERAZGO ALTERNATIVO (ALT) para la formación y capacitación de líderes cooperativos en el sector y la fundación de la CONFEDERACIÓN DE COOPERATIVAS RURALES (CONCOPAR). Además, se deben men cionar la implementación de la formación profesional media y la EXPO INNOVAR en CETA PAR, la Bolsa de Productos con la UGP y otros gremios en la Bolsa de Valores Asunción, y la MESA DE PRODUCCIÓN SUSTENTABLE con varias organizaciones.

En 2018, fue electo Diputado Nacional por el Departamento Boquerón. Para evitar conflictos de intereses, renunció a la presidencia de FECOPROD y CONCOPAR, así como al cargo de Síndico Titular de BANCOP. Durante su periodo legislativo, lideró la Comisión Bicameral de Economía Social e integró varias Comisiones Asesoras. Logró la aprobación de varias leyes de importancia para el sector cooperativo, tales como la ley de la ´Autonomía de la Coope rativas en las elecciones de sus autoridades´, la ´Reglamentación de las cooperativas de trabajo asociado´ y la ´Implementación de la educación cooperativa en la escuelas públi cas y privadas desde el 1 Grado hasta el 3 Curso de la Media.

Actualmente, Edwin Reimer se dedica a emprendimientos privados (incluyendo una Ra dio FM Comercial), al asesoramiento de inversionistas en el sector de agua y energía en el Chaco, y a la enseñanza de COOPERATIVISMO en la Facultad de Administración Agraria, Filial Boquerón de la Facultad de Ciencias Agrarias – UNA. Se mantiene convencido de que la implementación del sistema cooperativo es el camino para un desarrollo sustentable del país, lo cual se puede lograr a través de la educación y capacitación, inculcando los valores y principios cooperativos en los jóvenes.384

384. Datos biográficos proveídos por Edwin Reimer Buhler, “Edwin Reimer- Historia de vida “. Neuland. Departamento de Boquerón, Paraguay. 18 de noviembre, 2025.

Todo el proceso de crecimiento, de cuidado y acompañamiento analítico del árbol, ha concluido. Es tiempo de cosechar los frutos.

El panorama político nacional experimentó una transformación significativa en poco tiempo, pasando de ser política y económicamente vulnerable a alcanzar una estabilidad económica nunca antes vista. Paraguay logró su reingreso al MERCOSUR en un breve lapso. En el año 2013, la vuelta del Partido Colorado al poder fue marcada por la elección de Horacio Cartes como presidente. Sus sucesores, Mario Abdo Benítez (2018-2023) y Santiago Peña (2023 hasta la actualidad), continuaron edificando un cimiento económico sólido para el país. Este fundamento se apoya fuertemente en un pilar protagónico: el campo, sin descuidar el gran esfuerzo gubernamental para revitalizar la industria paraguaya.

En este escenario de desarrollo económico, la FECOPROD consolidó su lugar de liderazgo y prestigio en el país, demostrando capacidad para tomar decisiones acertadas en pro del porvenir del campo paraguayo.

La dirigencia de la Federación en este periodo recayó inicialmente en manos de Eugenio Schöller, oriundo de Itapúa, quien presidió durante 2013-2014. Posteriormente, fue seguido por Edwin Reimer, expresidente de Neuland, en el periodo 2015-2017. Schöller regresó para la presidencia del periodo 2018 al 2021, pero su deceso imprevisto en 2021 provocó una vuelta fugaz de Don Gustav Sawatzky Toews, quien se desempeñó como presidente interino por un mes. Hoy en día, Sawatzky Toews ostenta el título de presidente honorario. Finalmente, el Ing. Agr. Alfred Fast, oriundo de San Pedro, asumió el liderazgo, capitaneando la Federación hasta la actualidad. Son los hechos y factores tanto nacionales como internacionales los que influyen e influyeron en la dirección que tomó el país y, por ende, la federación, en estos tiempos de cambios constantes.

11.1. El nuevo y convulsionado escenario geopolítico del siglo XXI

Con el fin de la Guerra Fría a fines del siglo XX, el mundo parecía encaminarse hacia lo que Francis Fukuyama describió en su célebre obra de 1992, El fin de la historia y el último hombre. En lo que se postulaba como el episodio final de la historia humana, se consideraba que la democracia liberal occidental había triunfado sobre las ideologías políticas que radicalizaron a la sociedad mundial durante el conflicto bipolar, en particular el comunismo internacional, dando a entender que la lucha de clases había terminado.385 No obstante, la humanidad despertó abruptamente a un mundo liderado total y hegemónicamente por los Estados Unidos de América. La chispa que encendió esta nueva era fue el atentado a las torres gemelas del World Trade Center de Nueva York en 2001.386

Paralelamente, pero de forma sutil y segura, una nueva fuerza oriental había estado apoderándose de los hogares estadounidenses y de una gran parte de la economía mundial desde la década de los cincuenta. Esta fuerza era la China socialista, que emergía tras la

385. Recuperado el 12 de noviembre, 2025. Francis Fukuyama. El fin de la historia y el último hombre, de 1992. En: https://es.wikipedia.org/wiki/El_fin_de_la_historia_y_el_%C3%BAltimo_hombre

386. Recuperado el 12 de noviembre, 2025. Instances of use of United States Armed Forces Abroad, 1798- 2023. En: https://www.congress.gov/crs-product/R42738 Traducción del autor.

revolución comunista. Esta invasión económica se materializaba en el consumo de bienes chinos. A comienzos del 2000, el gigante ruso de Eurasia resurgió como el ave Fénix de las cenizas, buscando recuperar la gloria de su pasado y reposicionarse en la cúspide del escenario geopolítico mundial.

El año 2020 quedará marcado de forma permanente en la memoria de quienes lo vivieron directamente como un hecho inolvidable que virtualmente paralizó al mundo: la pandemia del COVID-19.387 Esta enfermedad infecciosa, causada por el SARS-CoV-2 (incorrectamente llamada neumonía por coronavirus o coronavirus), que se originó como un brote de neumonía de causa desconocida en Wuhan, China, en diciembre de 2019, se precipitó vertiginosamente en todo el mundo. Esto dio lugar a acciones preventivas que fueron adoptando distintas formas en los diferentes países. Estas medidas incluyeron cuarentenas, los confinamientos también denominados lockdown o toque de queda y severas restricciones a la hora de viajar, entre muchas otras.

Si bien la pandemia se cobró aproximadamente 7.000.000 de vidas humanas hasta 2024, las acciones preventivas adoptadas en los distintos países, por diferentes que fueran, tuvieron un efecto común: un retroceso económico global. Se observó una enorme emisión fiscal de recursos destinados al combate de la pandemia y a otras medidas relacionadas directa o indirectamente con la Covid-19. 388

Mientras el mundo sigue inmerso en el proceso de recuperación post-pandemia, Paraguay emerge con perspectivas muy prometedoras para su futuro económico y el de la zona. Además, las nuevas herramientas tecnológicas digitales, como la Inteligencia Artificial (IA),389 abren un área prometedora para Paraguay, en particular ligada a sus hidroeléctricas de Itaipú y Yacyretá. En este contexto, FECOPROD es y será, sin lugar a dudas, un actor importante.

387. La enfermedad por coronavirus de 2019, más conocida como COVID-19, covid-19 o covid, e incorrectamente llamada neumonía por coronavirus o coronavirus, es una enfermedad infecciosa causada por el SARS-CoV-2. El total de fallecidos hasta 2024 según (Hopkins, 2024) es de 6.881.955 de fallecidos, así mismo, según (Hopkins, 2024), a fecha de 2023, se habían administrado un total de 13.338.833.198 vacunas. Recuperado el 12 de noviembre, 2025. En: https://es.wikipedia.org/wiki/COVID-19

388. Recuperado el 12 de noviembre, 2025. Portal oficial del Grupo Banco Mundial. Capítulo 1. Los impactos económicos de la pandemia y los nuevos riesgos para la recuperación. En: https://www.bancomundial.org/es/publication/wdr2022/brief/chapter-1-introduction-the-economic-impacts-of-the-covid-19-crisis

389. La inteligencia artificial, abreviada como IA, en el contexto de las ciencias de la computación, es una disciplina y un conjunto de capacidades cognoscitivas e intelectuales expresadas por sistemas informáticos o combinaciones de algoritmos cuyo propósito es la creación de máquinas que imiten la inteligencia humana. Recuperado el 3 de diciembre, 2025. Inteligencia Artificial. En: https://es.wikipedia.org/wiki/Inteligencia_artificial

11.2. La constitución de la fundación

Nikkei-CETAPAR.

Administración de un centro de investigación propio para el sector

11.2.1. Los orígenes de CETAPAR390 y su transformación

hacía la “fundación”

El Centro Tecnológico Agropecuario del Paraguay (CETAPAR), que actualmente es un centro de investigación, producción y capacitación agropecuaria dotado de laboratorios modernos para ofrecer servicios de calidad y formación de recursos humanos, tiene orígenes que se remontan a 1962. Inicialmente fue establecido como un campo de capacitación para inmigrantes japoneses en Yguazú y Alto Paraná (hoy distrito de Pirapó). En 1963, ambos establecimientos se convirtieron en campos experimentales. Desde 1972, se le conoció como Centro Tecnológico Agropecuario de Yguazú (sede central) y Alto Paraná (sucursal).

Desde su creación hasta 2010, el Centro Tecnológico Agropecuario de Yguazú estuvo bajo la administración directa de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). Los últimos diez años de esta gestión se llevaron a cabo como un proyecto de cooperación técnica, enfocado en contribuir al desarrollo agrícola de la Región Oriental del Paraguay. El objetivo de este proyecto consistió en desarrollar técnicas agrícolas sustentables para la región, a través de la producción de variedades de soja y trigo, el mejoramiento de técnicas de siembra directa, el análisis y mejoramiento de suelo, y la investigación y desarrollo de nuevas variedades de tomate y melón.

Posteriormente, en marzo de 2010, por decisión institucional de JICA, CETAPAR fue transferido a la Central Cooperativa Nikkei.

Actualmente, CETAPAR es administrado por una organización sin fines de lucro denominada “Fundación Nikkei CETAPAR”. En el consejo de administración de esta fundación participan las cooperativas nikkeis del Paraguay, la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD) y la Central Nacional de Cooperativas (UNICOOP). 391

La forma en que FECOPROD Ltda. llegó a participar de la Fundación quedó registrada en los archivos de la Federación. En un acta del 15 de septiembre de 2009, se registra una nota recibida de la Central NIKKEI donde se solicitaba a FECOPROD su participación en la administración y dirección de CETAPAR. En dicha nota se informaba que la Central NIKKEI y

390. La fundación Nikkei- CETAPAR, es una entidad sin fines de lucro. CETAPAR es un centro de investigación, producción y capacitación agropecuaria que cuenta con laboratorios de análisis dotado de equipamientos modernos y campos experimentales para ofrecer servicios de calidad y capacitación de recursos humanos en el campo agropecuario. Página Oficial de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón en Paraguay, JICA. Recuperado el 14 de noviembre, 2025 en “Proyectos ejecutados por sector y Departamentos”. En: https://www.jica. go.jp/spanish/overseas/paraguay/activities/activity21.html y https://www.jica.go.jp/spanish/overseas/paraguay/activities/n_files/activity21_02.pdf

391. Ibidem p. 1- 2

CETAPAR habían resuelto la constitución de una fundación para la administración del Centro, una vez que JICA confirmara el traspaso. Se invitó a FECOPROD a formar parte activa de la administración y dirección de la fundación, que se encontraba en proceso de reconocimiento legal. Tras el análisis de la solicitud, los presentes en el consejo resolvieron de forma unánime aprobar la participación de la federación en la mencionada fundación.392

Tras el escenario principal en el que este proceso fue tomando forma, la Central Nikkei buscó acercarse al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) con el objetivo de analizar posibles formas de colaboración en la administración del Centro. Tras extensas conversaciones, se resolvió no transferir dicha responsabilidad a la entidad pública. Los dirigentes de la Central contaban con una trayectoria previa en el movimiento cooperativo junto a FECOPROD y la Central UNICOOP, experiencia que había consolidado un vínculo de confianza más sólido con estas organizaciones que con la institución gubernamental.393

Érvile Dalcin de la cooperativa Raúl Peña y promotor cooperativista de la fundación, explicó las circunstancias detrás de esta transformación:

Cuando la JICA en su momento transfirió todas las instalaciones para la central Nikkei, la cruda realidad era que, Nikkei no soportó mantener a CETAPAR sola por el tema de los gastos y todo eso. Y ahí llamó a UNICOOP y FECOPROD y se formalizó la fusión de las 3 entidades que dio lugar a la Fundación CETAPAR.394

Vale destacar que la JICA, mucho antes de culminar el traspaso de la CETAPAR a la Central Nikkei, ya había realizado importantes esfuerzos para superar adversidades y allanar el camino hacia la concordancia con los dirigentes de la FECOPROD y de las centrales Nikkei y UNICOOP. En ese contexto, los representantes de estas organizaciones fueron invitados y participaron de una convocatoria y una charla en Japón, realizada en febrero de 2009, como parte de un proceso de diálogo y acercamiento institucional.395

11.2.2. La infraestructura

Al poner en marcha el proyecto de la Fundación CETAPAR, los impulsores se enfrentaron a una situación crítica, ya que los edificios estaban en un estado de abandono. Gran parte de la infraestructura, que databa de los años sesenta y setenta, se encontraba en mal estado y requería actividades de renovación urgentes.396

392. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 394 del 15 de septiembre, 2009. Punto 4.22.- Nota recibida de la Central NIKKEI donde solicitan a la FECOPROD su participación en la administración y dirección de CETAPAR. Archivo de la FECOPROD Ltda.

393. Jornada de trabajo en el Hotel Westfalenhaus en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. Informaciones de Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. y Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. 16 de diciembre, 2025.

394. Entrevista telefónica vía Whatsapp hecha por Burt Klassen a Érvile Dalcin de la Cooperativa Raúl Peña, Raúl Peña- Dpto. Alto Paraná. Paraguay el 17 de julio, 2025

395. Jornada de trabajo en el Hotel Westfalenhaus en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. Informaciones de Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. y Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. 16 de diciembre, 2025.

396. Entrevista telefónica vía Whatsapp hecha por Burt Klassen a Érvile Dalcin de la Cooperativa Raúl Peña, Raúl Peña- Dpto. Alto Paraná. Paraguay el 17 de julio, 2025

Edwin Reimer, expresidente de la Federación, recordó:

Se empezaron a renovar los edificios que estaban decaídos y rotos, todo un yuyal era el predio.397

Los encargados buscaron rápidamente soluciones para renovar todo el predio, priorizando especialmente los laboratorios, que son una parte esencial de la fundación hasta la actualidad. Paso a paso, lograron refaccionar todo hasta que los laboratorios pudieron ser puestos en función. Según el portal oficial de la Fundación, CETAPAR ofrece servicios de análisis en seis áreas específicas: suelo, semillas, bromatología, nematodos, plaguicidas y fertilizantes.398

En cuanto a la administración y la infraestructura de la Fundación, el director de la Fundación, el Ing. Agr. Edgar Figueredo, afirma lo siguiente:

CETAPAR es administrada por las cooperativas de producción y es financiada por los servicios que presta. Nosotros ofrecemos servicios y esto posibilita que, hoy en día, sostengamos una institución de 200 hectáreas, con 50 funcionarios y un sinfín de empresas que trabajan como colaboradores junto a CETAPAR. Entre esas empresas podemos mencionar academias, universidades, instituciones del gobierno, empresas multinacionales y cooperativas, con las cuales trabajamos de manera conjunta, a través de acuerdos o alianzas que tenemos.399

11.2.3. La formación dual. Formando profesionales de campo

Desde que FECOPROD se involucró y comenzó a acompañar el desarrollo de la Fundación, sus impulsores albergaron el sueño de implementar la formación dual como herramienta para formar profesionales en el sector agropecuario. Por lo menos, dos de ellos se desempeñaron en el pasado como directores del Centro de Formación Profesional de Loma Plata en el Chaco y conocían el sistema de primera mano.400

El Centro de Formación Profesional (CFP) en Loma Plata, que sirve como referencia, es una institución educativa privada de formación técnica profesional fundada en 1981 por las tres colonias menonitas (Chortitzer, Fernheim y Neuland). Contó con el apoyo del Estado Libre de Baviera, que a través de la Fundación Alfons Goppel aportó asesoría técnica, recursos financieros y profesores. Actualmente, el CFP es administrado por la Asociación de las Colonias Menonitas del Paraguay (ACOMEPA).

397. Entrevista hecha por Burt Klassen al Lic. Edwin Reimer, expresidente de la FECOPROD Ltda. 2015- 2017 en Neuland. Dpto. Boquerón- Paraguay. 16 de abril, 2025

398. Recuperado el 15 de noviembre, 2025 en el portal oficial de CETAPAR, ´Laboratorio de análisis´. En: https://cetapar.com.py/

399. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Ing. Agr. Edgar Figueredo, director general de la Fundación CETAPAR el 14 de julio, 2025

400. El Centro de Formación Profesional - CFP es una institución educativa privada de formación técnica profesional. Fue fundado en el año 1981 en Loma Plata, por las tres Colonias Menonitas Chortitzer, Fernheim y Neuland, y con el apoyo del Estado Libre de Baviera, que a traves de la Fundación Alfons Goppel aportó amplia asesoría técnica, recursos financieros y también profesores. Hoy en día, el CFP forma parte y es adminsitrado por la Asociación de las Colonias Menonitas del Paraguay. Recuperado el 15 de noviembre, 2025 en el portal oficial del ACOMEPA- CFP ´Nosotros´. En: https://acomepa-cfp.edupage.org/a/nosotros

En la revista institucional de la federación del 2016, se lee lo siguiente:

La Federación de Cooperativas de Producción (Fecoprod Ltda.) y la Asociación de Productores de Soja (APS), se aliaron con la Cámara de Comercio e Industria Paraguayo Alemana con el propósito de llevar adelante un programa de Formación Profesional Dual. La iniciativa nace como respuesta a la necesidad que tiene el sector productivo de contar con recursos humanos adecuadamente calificados, atendiendo las necesidades específicas de este sector.401

Partiendo de esta asociación, la Formación Dual fue estandarizada según el sistema dual alemán. Los objetivos expuestos en el plan educativo incluyen:

• Reforzar la educación de los empleados para que tengan conocimiento en las capacidades tanto práctico y teóricas en el campo agrario.

• Transmitir a través de profesionales docentes altamente calificados, las herramientas necesarias para potenciar la gestión de los futuros empleados.

• Brindar a la empresa que se adhiera al programa, la posibilidad de ser parte de las pasantías que realizarán los aprendices en sus instituciones con la supervisión de los Tutores que estarán a cargo de los aprendices.402

A partir de este plan se diseñó el programa de Formación Dual que culmina otorgando el título de Técnico Superior Agrario. Se trata de una formación de mando medio que ofrece a los jóvenes la oportunidad de formarse bajo un sistema 70-30, es decir, el 70% de las clases son prácticas y el 30% son teóricas. Este sistema vincula al Centro de Formación Profesional (CETAPAR) con una empresa formadora.

Actualmente, existen 14 empresas formadoras que colaboran con la fundación. La formación se extiende por 20 meses. Los jóvenes realizan una semana de internado por mes en CETAPAR para su formación académica, y pasan las tres semanas restantes vinculados a una empresa formadora. Los alumnos egresan con su título, que está certificado por Alemania a través de la Cámara Paraguayo-Alemana, siendo este el único sistema de formación dual certificado bajo normas internacionales ISO 9001.

Las plazas ocupadas para los alumnos del sistema dual promedian entre 40 y 50 estudiantes. Entre los jóvenes que se forman en CETAPAR hay hijos de productores, estudiantes en carrera universitaria y jóvenes provenientes de comunidades indígenas. La ocupación laboral de los profesionales egresados es elevada, alcanzando el 80% gracias a las empresas formadoras. El 20% restante se atribuye a hijos de productores que regresan a sus fincas, o a alumnos que aún no han terminado la carrera universitaria.403

401. Revista Institucional 2016. Gremios Productivos aprestan implementación de Programa de Formación Profesional Dual. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 10. P. 10

402. Ibid.

403. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Ing. Agr. Edgar Figueredo, director general de la Fundación CETAPAR el 14 de julio, 2025

11.2.4. La cooperación internacional como base de la innovación

Como se ha señalado, la cooperación internacional juega un rol preponderante en la institución. Se destacan las colaboraciones con Israel, Japón y Alemania.

1. Con Israel: en un acta de sesión del consejo de FECOPROD del 17 de mayo de 2016, Edwin Reimer informó que Peleg Lewi, embajador de Israel, visitó las instalaciones de la federación. El embajador comprometió la cooperación de Israel en diversos proyectos, como la colaboración con sistemas israelíes de riego por goteo para ser utilizados en los programas de producción. Este acercamiento se concretó gracias a la buena impresión que causó la participación del Ing. Edgar Figueredo, funcionario de Fecoprod, durante una capacitación en Israel en enero de 2016. Como resultado, ese año, en lugar de apoyar al IPTA, la Embajada de Israel ofreció su apoyo a Fecoprod/Cetapar.404

2. Con Japón: el 6 de diciembre de 2016, el acta del consejo registró la información de Edwin Reimer sobre la inauguración de la oficina de la Universidad de Obihiro en CETAPAR, que se realizaría el miércoles 7 de diciembre de 2016 a partir de las 10:00 h, y que contaría con la presencia del rector de la Universidad de Japón.405

3. Con Alemania: el 16 de mayo de 2017, se dejó constancia de la colaboración internacional con Alemania. Edwin Reimer indicó que se estaba trabajando de forma conjunta con la Cámara de Comercio e Industria Paraguayo-Alemana y CETAPAR en el desarrollo del programa de Formación Dual. En este contexto, informó que se conformaría un consejo evaluador del Programa de Formación Dual en Paraguay, y la Cámara de Comercio e Industria Paraguayo-Alemana lo había invitado a integrar dicho consejo como representante de FECOPROD.406

11.2.5. Las expoferias: la ventana del agro paraguayo al mundo

Desde que se realizaban investigaciones prácticas mediante plantaciones experimentales en el predio de CETAPAR, los dirigentes, en conversaciones con los productores aledaños, anhelaron la organización y ejecución de una expoferia. A pesar de que la fundación inicialmente escaseaba de recursos, la ilusión se mantuvo intacta.

El sector privado productivo se unió a la fundación en una sinergia para crear la expoferia INNOVAR. Esta feria agropecuaria es descrita en su sitio web oficial como ‘La feria agrope-

404. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 472 del 17 de mayo, 2016. Punto 2.1.12- Cooperación de la Embajada de Israel. Archivo de la FECOPROD Ltda.

405. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 479 del 6 de diciembre, 2016. Punto 3.1.4- Inauguración de la oficina de la Universidad de Obihiro en CETAPAR. Archivo de la FECOPROD Ltda.

406. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 485 del 16 de mayo, 2017. Punto 3- Invitación de la Cámara de Comercio e Industria Paraguayo-Alemana para que el Sr. Edwin Reimer integre el Consejo Evaluador de Formación Dual en Paraguay. Archivo de la FECOPROD Ltda.

cuaria más importante del Paraguay’.407 La organización está a cargo de la Unión de Empresas Agropecuarias (UEA), la cual sigue desarrollándola.408

La UEA está compuesta por más de 50 empresas de primera línea del sector, que representan a industrias nacionales, importadoras, prestadoras de servicios y proveedoras del ramo agropecuario. INNOVAR tuvo su primera edición en marzo de 2017, y su sexta edición se realizó entre el 17 al 20 de marzo de 2026.

INNOVAR es un espacio de intercambio de conocimientos, acceso a innovaciones en herramientas, maquinarias y nuevas tecnologías que impulsan el desarrollo de la agroganadería, y facilitan la concreción de negocios a nivel nacional, regional e internacional. La feria no persigue fines de lucro: la recaudación se destina a la logística de la muestra, priorizando la calidad de la exposición, y a una causa solidaria impulsada por su programa de responsabilidad social empresarial, Innovar Social.

Los logros de la expoferia son:

• Unir todos los eslabones de la comunidad agroindustrial: desde la semilla hasta la postcosecha;

• Reflejar la capacidad del desarrollo y potencial productivo que tiene el sector agropecuario paraguayo; y

• Ubicar al Paraguay entre los más competitivos del mundo.409

La Expoferia se lleva a cabo anualmente por aproximadamente cuatro días en un predio de aproximadamente 40 hectáreas de CETAPAR. Normalmente, cuenta con más de 300 expositores que representan y presentan unas 700 marcas registradas. Se estima que el número promedio de visitantes en las siete ediciones realizadas ronda los 25.000.410

Una iniciativa totalmente autóctona de CETAPAR es la expoferia hortícola HORTIPAR, que es única en su naturaleza a nivel país. En su página oficial de Facebook, se la describe como: la expoferia de tecnología e innovación, capacitación y buenas prácticas en producción, poscosecha y comercialización del sector hortícola paraguayo.411

407. INNOVAR es un espacio de intercambio de conocimientos y acceso a innovaciones en herramientas, maquinarias y nuevas tecnologías que impulsan el desarrollo de la agroganadería y ayudan a concretar más y mejores negocios en los ámbitos nacional, regional e internacional. La feria no tiene fines de lucro: la recaudación es destinada a la logística de la muestra, que prioriza la calidad de la exposición, y a una causa solidaria impulsada mediante su programa de responsabilidad social empresarial Innovar Social. Tuvo su primera edición en marzo del 2017 y su quinta edición del 18 al 21 de marzo del 2025. Recuperado el 15 de noviembre, 2025 en la página de web oficial de INNOVAR, ´Sobre INNOVAR´. En: https://innovar.com.py/#acerca-de

408. La Unión de Empresas Agropecuarias (UEA) es la responsable y organizadora de la feria agropecuaria INNOVAR. Está compuesta por más de 50 empresas de primera línea del sector que representan a industrias nacionales, importadoras, prestadoras de servicios y proveedoras del ramo agropecuario. Recuperado el 15 de noviembre, 2025 en la página de web oficial de INNOVAR, ´¿Quién organiza? UEA- Unión de empresas agropecuarias´. En: https://innovar.com.py/#uea

409. Recuperado el 15 de noviembre, 2025 en la página de web oficial de INNOVAR, ´ ¿Qué logra la feria? ´. En: https://innovar.com.py/

410. Ibidem

411. Recuperado el 15 de noviembre, 2025 en la página de web oficial de HORTIPAR en Facebook. En: https://www. facebook.com/hortipar/?locale=es_LA

HORTIPAR se celebra cada año en septiembre en el propio predio de CETAPAR. En el año 2025, se llevó a cabo su 7ª edición. Se estima que recibe anualmente alrededor de 2.000 visitantes y reúne a cerca de 40 expositores, que participan con stands y realizando las siguientes actividades:

• Stands comerciales: donde empresas líderes exhiben insumos, herramientas, maquinaria, tecnología y servicios;

• Parcelas demostrativas: cultivos en vivo, sistemas de riego, manejo técnico y dinámicas con maquinaria;

• Charlas y conferencias: con expertos nacionales e internacionales en producción, sostenibilidad, mercados y más;

• Área de tecnología e innovación: drones, agricultura de precisión, automatización y soluciones digitales; y

• Presencia institucional: organismos públicos, privados, ONGs, universidades y cooperativas.412

11.3 ALT - Academia de Liderazgo

Transformador413

Desde hace tiempo se había detectado y reconocido en el seno del cooperativismo, y especialmente en la federación, la necesidad de crear y formalizar una institución que formara, acompañara y fortaleciera a los líderes cooperativistas. Sin embargo, el camino hacia la implementación de una academia con tal nivel profesional fue largo y requirió ser promovido por dirigentes fuertemente convencidos de la idea.

11.3.1. La cooperación internacional: antecedente clave para el avance de la academia

La relación de la federación con los gremios cooperativos germanos se ha caracterizado, desde sus inicios, por un vínculo de apego y cercanía institucional. En ese contexto, los dirigentes identificaron esta alianza como una vía estratégica para avanzar en la implementación de los primeros anteproyectos vinculados a la academia. Como parte de ese proceso, en el año 2012 el entonces gerente Blas Cristaldo fue enviado a Alemania con una misión específica: establecer vínculos con entidades cooperativas que contaban con trayectoria, conocimiento y experiencia en la formación de líderes cooperativistas. Durante esa gestión,

412. S.A. (23.04.2025). HORTIPAR 2025: Tecnología y conocimiento que transforman la horticultura nacional. Campo Agropecuario Multimedia. Vol. Nº 286. Recuperado el 15 de noviembre, 2025. En: https://www.campoagropecuario.com.py/notas/hortipar-2025-tecnologia-y-conocimiento-que-transforman-la-horticultura-nacional 413. ALT- Academía de Liderazgo Transformador. Somos una academia orientada a incrementar el liderazgo cooperativo y empresarial en general a través de la potenciación de competencias laborales orientadas a superar los desafíos de un contexto exigente a través de conocimientos vanguardistas. Recuperado el 15 de noviembre, 2025 del portal oficial de ALT, ´Nosotros´. En: https://alt.fecoprod.com.py/akasys/

pudo interiorizarse sobre el modelo de trabajo de la DGRV (Confederación Alemana de Cooperativas)414 y de la ADG (Academia Alemana de Cooperativas).415

Al exponer los objetivos e intenciones en materia de formación cooperativa, la federación accedió a un conocimiento más profundo de la ADG, con sede en Schloss Montabaur, reconocida como academia de liderazgo y gestión para bancos y empresas cooperativas en Alemania.

Un acta de sesión del consejo resalta los detalles de esta cooperación:

El Sr. Blas Cristaldo informa que fueron muy productivas las reuniones mantenidas el 27 de septiembre del corriente, en Alemania, con directivos de la Confederación Alemana de Cooperativas - DGRV y la Academia Alemana de Cooperativas - ADG.

En este sentido, indica que prácticamente fue cerrado el primer contrato para iniciar las actividades en la quincena de noviembre 2013, se aclararon los temas fiscales e impositivos y se contará en la brevedad posible con la versión final del contrato para su suscripción. Informa que en este primer contrato se estipula realizar la primera fase de la instalación de la Academia, que consistirá básicamente en el proceso de relevamiento de necesidades y de diagnóstico de la situación actual de las cooperativas, en cuanto a las iniciativas que tienen en capacitación para dirigentes y gerentes. Manifiesta que durante esta etapa se realizará un estudio profundo de las fortalezas y debilidades de las cooperativas de base, así como también un sondeo profundo acerca de lo que esperan las cooperativas que ofrezca esta Academia, indica que estaría terminando en abril 2014. En una segunda fase se delineará el diseño de programa tentativo de capacitaciones, según los requerimientos detectados.416

Esta colaboración con la ADG fue crucial, pues trajo grandes beneficios futuros a la academia, permitiendo que ALT se convirtiera en la única academia latinoamericana acreditada y convalidada por la ADG Internacional.

414. DGRV- Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e.V. La DGRV – Confederación Alemana de Cooperativas es la organización cúpula del sector cooperativo en el sentido de la Ley de Cooperativas en Alemania. Su misión es desarrollar, promover y representar los intereses de sus miembros y de sus instituciones cooperativas afiliadas, así como del sector cooperativo en general, incluyendo el sector de la auditoría cooperativa. La DGRV aboga por condiciones favorables a las cooperativas en la sociedad y la política, ante comités, órganos legislativos y gubernamentales y otras instituciones líderes en los negocios y la sociedad: Desde la normativa cooperativa común hasta cuestiones relacionadas con la constitución, la contabilidad y la auditoría, pasando por cuestiones fiscales, regulatorias o del sector energético. En el marco de la cooperación internacional alemana, impulsa la creación y el fortalecimiento de estructuras cooperativas sostenibles en todo el mundo. Recuperado el 27 de octubre, 2025 del Portal de web oficial de la DGRV. En: https://www.dgrv.coop/es/acerca-de-nosotros/ 415. ADG- Akademie Deutscher Genossenschaften e.V. La Academia Alemana de Cooperativas (ADG) e.V. es la academia de liderazgo y gestión que opera a nivel nacional para los bancos cooperativos y empresas cooperativas en Alemania. La sede de la institución se encuentra en Schloss Montabaur. Los inicios de la educación cooperativa se remontan a las figuras fundadoras del cooperativismo moderno, Friedrich Wilhelm Raiffeisen (1818–1888) y Hermann Schulze-Delitzsch (1808–1883). Los institutos predecesores de la ADG fueron el Schulze-Delitzsch-Institut e.V. (fundado en 1957) y la Bundesgenossenschaftsschule – Raiffeisen – e.V. (fundada en 1970), que se unieron el 1 de julio de 1978 para formar la Academia Alemana de Cooperativas e.V. La sede de ambos institutos fue, a partir de 1970, Schloss Montabaur. Desde 1982, el Schloss Montabaur pertenece a la ADG. Recuperado el 17 de noviembre, 2025. En: https://de.wikipedia.org/wiki/Akademie_Deutscher_Genossenschaften Traducción del autor. 416. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 441 del 22 de octubre, 2013. Punto 6- Informe Reuniones con DGRV y ADG en Bonn, Alemania. Archivo de la FECOPROD Ltda.

Un acta del 30 de octubre del 2012 reitera y subraya el interés incipiente para establecer una academia.

10.1.- Taller de Estructuración Academia Cooperativa. 05 de noviembre.

Sr. Blas Cristaldo informó sobre la realización de un Taller de Estructuración de la Academia Cooperativa el 5 de noviembre. En dicho taller participarían el Dr. Stefan Daferner de ADG – Alemania, el Sr. Oliver Thomas de la DGRV, y referentes de las cooperativas de base. El propósito era iniciar los relacionamientos entre las instituciones involucradas (FECOPROD – ADG – DGRV) para avanzar en el diseño de un proyecto que tenía como objetivo instalar un sistema de formación permanente a nivel de Dirigentes y Ejecutivos superiores para las cooperativas agropecuarias asociadas a FECOPROD.417

11.3.2. El inicio. Blas Cristaldo y Gustav Sawatzky, gestores convencidos

de implementar una academia formadora de líderes cooperativistas

Según los gestores mencionados, se había observado y analizado meticulosamente cómo en otros países cooperativizados como Canadá, Alemania y Japón, se había introducido y se continuaba formando a los líderes en academias con gran éxito. También se detectó la necesidad imperante de reducir el nivel de ineficacia y fracaso en las dirigencias de las cooperativas, ya que la falta de preparación de liderazgo era la razón principal esgrimida cuando estas organizaciones fallaban.418

Blas Cristaldo, líder visionario en la vanguardia del proyecto, lo describió de esta forma:

Una necesidad que todas las sociedades tienen, tiene que ver con mejorar las habilidades de sus líderes. Entonces necesitábamos una academia de formación de líderes cooperativos. Tampoco es una dimensión acá, lo vimos en Canadá, lo vimos en Japón, lo vimos en Alemania, todos diferentes modelos. Nos tomó 6 o 7 años de observación y comparación, hasta que salió ALT. 419

No obstante, y aunque existía un estudio de prefactibilidad y se contaba con mucha documentación, ninguna de las cooperativas se animó a iniciar el proyecto.

11.3.3. El nombre

“ALT”

El ciudadano común identifica la tecla ALT como un elemento de uso diario en su computadora o notebook. Esta tecla cumple la función de transformar una función en otra al ser pulsada en combinación con otra tecla.

417. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 428 del 30 de diciembre, 2012. Punto 10.1- Taller de Estructuración Academia Cooperativa. 05 de noviembre. Archivo de la FECOPROD Ltda.

418. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Av. Santísimo Sacramento 2279, en Asunción, capital de la República del Paraguay, al Econ. Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. (2006-2023) el 14 de julio, 2025

419. Ibidem

Durante las numerosas discusiones en la construcción del anteproyecto, las palabras ´academia´, ´liderazgo´ y ´transformador´ se reiteraban debido a la necesidad de transformar el liderazgo cooperativo. Se consideró que, si se elegía esta abreviación (ALT) como nombre, encajaría de manera excelente en el área de marketing debido a la practicidad de su uso cotidiano en el entorno laboral.420

De esta manera, surgió el nombre: ALT - Academia de Liderazgo Transformador.

11.3.4 ALT: nace la ´Academia de Liderazgo Transformador´

Para formalizar y concretar lo planeado, fue necesario atraer a un líder capaz de arrancar una academia de la magnitud imaginada, que fuera a la vez un conocedor y convencido del cooperativismo. Se encontró a este líder en el Doctor en Psicología Marcelo Zambrano, de raíces ecuatorianas, descrito como carismático y ambicioso.

El Dr. Zambrano conocía Paraguay por visitas realizadas a partir de 2004. En aquel entonces, trabajaba como consultor de la DGRV y dirigía una fundación ecuatoriana llamada ´Coaching Empresarial´, enfocada siempre en la formación de líderes. En uno de esos viajes, conoció al economista y gerente general de FECOPROD Ltda., Blas Cristaldo. Cristaldo, convencido de la necesidad inminente de implementar una academia, le presentó y explicó sus planes con objetivos claros y precisos, naciendo una relación amistosa basada en esta necesidad.

En 2016, con el aval del consejo de la federación y con el campo ya allanado, Cristaldo invitó al Dr. a tomar las riendas del desafío de implementar la academia.421

A continuación, un extracto del acta de sesión del Consejo de FECOPROD, del 14 de junio del 2016.

Contratación de Director Academia Cooperativa – Dr. Marcelo Zambrano.

Se distribuye copia del CV resumido y completo del Dr. Marcelo Zambrano, así como también copia de su portafolio de servicios. El Sr. Edwin Reimer indica que el Sr. Zambrano es Doctor en Psicología Industrial, con un Postgrado en Gerencia de Desempeño Empresarial, manifiesta que el mismo ha trabajado durante 10 años como Consultor Internacional y Conferencista de la DGRV y conoce la Academia de Liderazgo de Alemania. Indica además que él está emigrando de Ecuador, donde tuvo su propia Fundación Coaching Empresarial. Considera que esta persona reúne los requisitos para arrancar el proyecto de la Academia Cooperativa en Paraguay.

El punto se extiende por más líneas en las cuales se delinea los detalles del contrato laboral y el salario a ser emitido al Dr. para finalizar de la siguiente manera…

420. Entrevista virtual vía Whatsapp hecha por Burt Klassen al Dr. Psicól. Marcelo Zambrano, iniciador del programa ALT- Academía de Liderazgo Transformador en la FECOPROD Ltda. 2016- 2018 desde Guatemala. Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay. 08 de julio, 2025

421. Ibidem

El Sr. Blas Cristaldo indica que su trabajo consistiría principalmente en realizar el diseño final del proyecto propuesto por la Consultoría de ADG, desarrollar el plan de trabajo y formar a los capacitadores.

Los presentes toman conocimiento de lo informado y lo aprueban.422

Entre julio y agosto de 2016, el Dr. Zambrano se instaló en Paraguay. Una vez en el país, se concentró en elaborar con toda fuerza un programa base, o plan de implementación, de ALT. El lanzamiento oficial de la Academia de Liderazgo Transformador – ALT se anunció posteriormente.

El Sr. Edwin Reimer informa que el viernes 25 de noviembre 2016 se realizará el Lanzamiento de la Academia de Liderazgo Transformador – ALT a partir de las 20:00hs en las instalaciones de la federación, evento al cual están todos cordialmente invitados. Aclara que la invitación se extiende a sus familiares y amigos.423

11.3.5 La creación

del currículum de la

Academia

El creador del programa educativo de ALT, el Dr. Zambrano, dilucidó la esencia del programa de forma concisa.

La esencia de ALT es la profesionalización del nivel legislativo, ejecutivo y el nivel administrativo- operativo de las cooperativas. O sea, es una profesionalización a la vanguardia. Cuando nosotros pensamos en ALT, nunca pensamos en la capacitación convencional que puede dar cualquier otra organización.

Nosotros pensamos en una educación especializada en cooperativismo, pero de muy alta vanguardia. Entonces nunca pensamos en, bueno, vamos a hacer los cursos tradicionales. No, esto va a ser con mucha vanguardia.

Vanguardia en todo sentido, vanguardia porque el conocimiento va a ser de primera y para eso creamos un plan de formación de los facilitadores. Entonces no cualquier facilitador podía ser docente de ALT. Tenía que pasar por un activo proceso de selección y luego una formación que nosotros mismos le dábamos.

Entonces de esta manera estábamos asegurando el conocimiento de vanguardia, pero especializado en el sector cooperativo.424

Tras el proceso de estructuración y delineamiento de ejecución, se elaboró el currículum. Los bloques curriculares, desarrollados en forma de ´módulos´ del programa de la Academia de Liderazgo Transformador, son los siguientes:

422. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 473 del 14 de junio, 2016. Punto 6- Contratación de Director Academia Cooperativa- Dr. Marcelo Zambrano. Archivo de la FECOPROD Ltda.

423. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 478 del 23 de noviembre, 2016. Punto 3.1.7- Lanzamiento de la Academia de Liderazgo Transformador- ALT. Archivo de la FECOPROD Ltda.

424. Entrevista virtual vía Whatsapp hecha por Burt Klassen al Dr. Psicól. Marcelo Zambrano, iniciador del programa ALT- Academía de Liderazgo Transformador en la FECOPROD Ltda. 2016- 2018 desde Guatemala. Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay. 08 de julio, 2025

• Realidad nacional: integrar conocimientos filosóficos, históricos e ideológicos como bases cognitivas de un liderazgo integral, adaptándolos al contexto nacional y local.

• Cooperativismo y gobernabilidad: conocer la estructura política, estratégica, jurídica, valores y el sistema organizativo-funcional de las cooperativas para consolidar las bases de un liderazgo sólido y fundamentado.

• Operaciones de servicios cooperativos: Identificar y comprender los procedimientos operativos de las instituciones cooperativas con la finalidad de impactar en la consecución de la estrategia institucional.

• Administración y finanzas: aprender y aplicar métodos y técnicas administrativas y financieras para implementar modelos de gestión, orientados a la eficiente administración de los recursos de la organización.

• Producción agrícola y ganadera: mejorar la producción agrícola y ganadera con el fin de modernizar y potenciar la producción local, regional y nacional.

• Talento humano y desarrollo personal: desarrollar y potenciar conocimientos técnicos, habilidades y destrezas orientadas al crecimiento personal y organizacional para alcanzar altos estándares de desempeño y eficiencia.

• Marketing y ventas: conocer y aplicar modelos exitosos de marketing y ventas, así como las mejores tendencias mundiales de competitividad con el fin de alinearlos con la estrategia organizacional.

• Sistema de gestión: adquirir los conocimientos, habilidades y destrezas necesarias para implementar los sistemas de calidad de la organización y garantizar la eficacia y eficiencia integral.425

Hacia fines del año 2018, todo el programa se había instalado completamente, y el Dr. Zambrano pudo dejar su cargo, habiendo cumplido con la misión encomendada.

11.3.6 Resultados iniciales y reconocimiento institucional

Los resultados iniciales del programa se reflejaron en la Memoria y Balance de 2017. Durante ese año, la Escuela de Líderes Cooperativos se desarrolló en cinco locales, registrando un total de 142 participantes y 255 horas de capacitación. Los detalles por localidad fueron:

Asunción

Rita

Cooperativa Carlos Pfannl

Chortitzer

425. Recuperado el 18 de noviembre, 2025 en el portal de web oficial de ALT- Academia de Liderazgo Transformador, ´Currículum´. En: https://alt.fecoprod.com.py/akasys/

426. Memoria y Balance 2017, FECOPROD Ltda. Informe de gestión, actividades realizadas- periodo 2017. Academia de Liderazgo Transformador- Escuela de líderes cooperativos. P. 72

Un gran reconocimiento institucional se anunció con la resolución INCOOP N° 16.493/17: “Que autoriza a la academia, para operar, acreditar a federaciones y centrales y certificar docentes, a través de sus programas de formación dirigencial, en la capacitación de directivos y gerentes”427

La descripción de los logros obtenidos es aún más completa:

Otro logro fue la obtención del reconocimiento por parte del INCOOP de la Academia de Liderazgo Transformador - ALT, de sus contenidos y de toda su metodología de enseñanza y aprendizaje. Además, se obtuvo la certificación del INCOOP para habilitar Academias Regionales, se han capacitado 150 dirigentes y se han formado 46 profesionales con el programa de formación docente. Por primera vez hemos podido generar materiales propios cuyo derecho intelectual es propiedad de la Academia. Estos materiales son uniformes y serán utilizados en los diferentes locales en que se impartan nuestros cursos. De esta manera la calidad de los mismos estará controlada, independientemente del lugar donde se utilicen. A finales del 2017 el Ministerio de Educación y Ciencias - MEC ha reconocido a ALT como institución capacitadora a nivel técnico.428

Con estos avances, ALT, que se convirtió en la primera academia cooperativa con certificación internacional, acreditada por la ADG Internacional, obtuvo el sello de garantía de ser una academia prometedora para el cooperativismo y para el ámbito dirigencial empresarial del país. Este logro fue idéntico e insólito, colocando a FECOPROD en el foco de la atención a nivel nacional, no por un avance en el campo productivo, sino en el ámbito de la formación.

427. Recuperado el 18 de noviembre, 2025 en el portal de web oficial de ALT- Academia de Liderazgo Transformador, ´Nosotros´. En: https://alt.fecoprod.com.py/akasys/

428. Memoria y Balance 2017, FECOPROD Ltda. Informe del consejo de administración. Apoyo a la competitividad de las asociadas. P. 10

429. Recuperado el 20 de noviembre, 2025 en el portal de web oficial en FACEBOOK de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay- CONCOPAR, ´ALT, la primera academia cooperativa con certificación Internacional´. En: https://www.facebook.com/CONCOPARPY/posts/-alt-la-primera-academia-cooperativa-con-certificaci%C3%B3n-internacional-el-certific/106088460977204/

Siendo el Sr. Eugenio Schöller, el único presidente que le tocó liderar a la FECOPROD Ltda. durante la pandemia del COVID- 19 y el único que tuvo que ser reemplazado por muerte súbita; les presentamos la biografía del segundo presidente proveniente de Itapúa que tuvo el privilegio de guiar a la federación.

Perfiles

Eugenio Schöller Schneider

Schöller Schneider (1964-2021) fue el único de los presidentes de FECOPROD que tuvo que ser reemplazado por deceso. Nació un 3 de octubre de 1964, hijo de Armindo Franz Schöller Wolff y Elsa Schneider Gallas, siendo el tercero de nueve hermanos. Cursó sus estudios primarios en el Colegio San Blas de Obligado. Contrajo matrimonio el 4 de octubre de 1984 con Norma Beatriz Genesini Haurón, con quien tuvo tres hijos: Fredy, Laura y Elías (fallecido el 12 de febrero de 2013).

Desde muy joven, Eugenio fue una persona trabajadora, dedicándose por varios años a la agricultura y la ganadería. Posteriormente, atendió un llamado al servicio comunitario y se destacó en el ámbito del cooperativismo. Su actividad gremial comenzó en 2005, cuando fue nombrado coordinador zonal en Hohenau 5, su comunidad de residencia, sirviendo durante cuatro años consecutivos.

Años después, fue invitado a formar parte del Consejo de Administración de la Cooperativa Colonias Unidas, inicialmente como suplente por dos años. Posteriormente, fue electo como miembro titular del Consejo en la Asamblea Ordinaria de Socios, donde ejerció los siguientes roles: vicepresidente del Consejo de Administración por dos años; presidente del Comité de Educación; Fundador del festival en “Homenaje a las Madres”; y organizador del torneo de fútbol denominado “Integración de Socios” en las localidades más cercanas a la casa central. También fue residente de Agrodinámica.

En 2013, el Consejo de Administración de la Cooperativa Colonias Unidas lo designó como su representante en FECOPROD en Asunción. En la federación, fue miembro del Consejo de Administración (2012-2021) y ejerció la presidencia en los periodos 2013-2014 y 2017 a 2021. Su influencia se extendió a otros gremios: fue miembro del Consejo de Administración de la Unión de Gremios de la Producción (UGP) de 2013-2014 y 2017 a 2021, y presidió el Consejo de Administración del Instituto de Biotecnología Agrícola (INBIO) de 2014 a 2021. Además, fue presidente del Consejo de Administración de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay (CONCOPAR) desde noviembre de 2018 hasta 2021.

Don Eugenio tuvo una trayectoria laboral calificada como extraordinaria, alcanzando el máximo estamento del Cooperativismo al realizar su labor con responsabilidad y compromiso. En julio de 2005, tuvo el privilegio de participar en el cursillo de varones del Movimiento de Cristiandad en el ex Seminario de Encarnación. A partir de esa fecha, se indica que pintó su vida de “colores, de gozo, gracia y felicidad con el Señor”. Se caracterizó por virtudes como la amabilidad, la generosidad, la empatía, la humildad y una personalidad intachable, realizando muchas obras de bien. Acudió al llamado del Señor el 7 de junio de 2021, durante la pandemia del Coronavirus. Su legado en el cooperativismo y la vida comunitaria permanece como un ejemplo de compromiso y servicio, sintetizado en la frase: “El campo produce, Paraguay crece”.430

430. Datos biográficos proveídos por, Norma Beatriz Genesini Haurón Vda. de Schöller. “Eugenio Schöller- en vida”. Hohenau. Departamento de Itapúa, Paraguay. 18 de noviembre, 2025.

Todo el proceso de crecimiento, cuidado y acompañamiento analítico del árbol ha concluido. Es tiempo de cosechar los frutos

El episodio histórico comprendido entre los años 2011 y 2025 se define como una etapa de gran extensión, marcada de forma exhaustiva por una característica auténtica y muy particular del tiempo contemporáneo: el cambio acelerado. Debido a esta vertiginosa dinámica, la historiografía de la FECOPROD Ltda. dedica dos capítulos a este mismo periodo, entendiendo que la transformación constante es el cronómetro que establece las pautas y el ritmo de trabajo de la federación. La figura que mejor representa este episodio de evolución institucional es el actual presidente de la entidad, el ingeniero agrónomo Alfred Fast Schmidt, cuya trayectoria personal y profesional refleja los valores de liderazgo y compromiso que han guiado a la organización en esta nueva era.

Perfiles

Alfred Fast Schmidt

Nació el 30 de agosto de 1966 en la Colonia Friesland. Sus padres son Alfred Fast y Maria Schmidt, que nacieron en la URSS, actual Ucrania, y que vinieron al Paraguay como refugiados alemanes en 1947, estableciéndose en el Dpto. de San Pedro. Sus primeros pasos en la educación primaria los dio en su colonia natal, aunque culminó su etapa escolar en la región del Chaco, graduándose en el Colegio Secundario de Filadelfia. Su formación profesional se desarrolló en la Facultad de Ingeniería Agronómica de la Universidad Nacional de Asunción (UNA), donde cursó la carrera entre los años 1986 y 1990. Posteriormente, en el año 2001, completó un posgrado en la Facultad de Filosofía de la misma universidad, obteniendo el título de Formación Docente Universitaria.

Como estudiante y, más tarde, como profesional participó en el Grupo Bíblico Universitario del Paraguay.

En el ámbito académico, el ingeniero Fast Schmidt tuvo la oportunidad de ser docente, desempeñándose en 1990 como ayudante de cátedra en la asignatura Praderas y Forrajes, de la Facultad de Ingeniería Agronómica de la UNA. Seguidamente, entre los años 1991 y 2003, ocupó el cargo de Jefe de Trabajos Prácticos en la asignatura Producción Bovina de Carne, dentro de la Orientación de Producción Animal de la FIA, UNA.

En todo ese tiempo él colaboró en el campo ganadero de la familia, asumiendo en el 2012 la dirección de la Cabaña Pfadfinder.

Asumió también responsabilidades diversas en el ámbito cooperativo local y nacional:

• Asesor técnico agropecuario de la Cooperativa Friesland entre 1993 y 1999.

• Asesor técnico en forestación y reforestación de la Cooperativa Fernheim, Chaco Paraguayo, desde el año 2000 hasta marzo de 2006.

• Coordinador del Proyecto de Cooperación Vecinal en San Pedro (COVESAP) desde enero de

2003 hasta diciembre de 2005.

• Asesor Técnico Agropecuario del proyecto COVESAP entre enero de 2006 y diciembre de 2008.

• Miembro del Consejo de Administración de la Cooperativa Agrícola Friesland 2006-2008.

• Presidente del Consejo de Administración de la Cooperativa Agrícola Friesland desde marzo de 2009 hasta el año 2014.

• Miembro del Consejo de Administración y vicepresidente de la Cooperativa Friesland en el periodo 2015-2020.

• Miembro del Consejo de Administración de la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD) entre 2017 y 2021.

• Presidente del Consejo de Administración de la FECOPROD del año 2021 hasta la actualidad

• Presidente de la Mesa Paraguaya de Carne Sostenible (MPCS) desde el año 2017 y 2025.

• Presidente del Instituto de Biotecnología Agrícola (INBIO) desde el año 2021 hasta la actualidad.

Además de esta trayectoria, es reconocido como un referente internacional en representación del cooperativismo de producción nacional. Está casado con Karin Gorzen y vive actualmente en Asunción.431

431. Datos biográficos proveídos por Alfred Fast Schmidt. “Curriculum Vitae Alfred Fast 08.08.2023 y Alfred Fastabril 2025”. Asunción. Departamento Central, Paraguay. Diciembre, 2025.

12.1. FECOLAB: promoviendo el control de alimentos de calidad

En el portal web oficial de FECOLAB, se destaca una frase que subraya la trascendencia de estos laboratorios: Con más de 17 años de trayectoria, FECOLAB es el laboratorio de confianza de productores, cooperativas e industrias del sector agroalimentario.432

De esta premisa se concluye que las funciones operativas iniciaron aproximadamente entre los años 2007 y 2008.

Los orígenes de este proyecto se vinculan estrechamente con la implementación del programa PROCOLE. Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de FECOPROD, relata cómo nació esta visión estratégica:

La Cooperativa AGROPUR de Canadá nos iba suministrar con el ´know how´ para implementar el programa lechero. Nuestra contraparte iba ser la parte tecnológica y la del laboratorio de calidad. Y ahí también nace la idea del laboratorio de PROCOLE que hoy tenemos ahí o del control de la calidad de la leche

Sawatzky añade detalles sobre las misiones técnicas iniciales:

En aquel entonces, al iniciar el proyecto PROCOLE, nos fuimos a ver también ese laboratorio en Canadá, fue un ingeniero chileno que hizo todo el proyecto para los canadienses del control de calidad de leche. Eso vino de la mano, del proyecto PROCOLE, la asistencia técnica y también el laboratorio de control de calidad de la leche. Eso fue a fines del 2005 e inicios del 2006.433

Y en otra parte donde explayábamos más sobre el programa PROCOLE y FECOLAB, se lee: La idea se consolidó con la incorporación del profesional canadiense Camil Cote al equipo técnico de PROCOLE. En 2012, una comitiva integrada por el presidente y el gerente de la FECOPROD, junto con dirigentes de las cooperativas Chortitzer, La Holanda y Colonias Unidas, visitó la entidad VALACTA en Québec para encaminar formalmente el proyecto.

Actualmente, los laboratorios cuentan con habilitación para el control de calidad láctea, de alimentos, diagnóstico veterinario y microbiología.434

12.1.1. COPRONAR: el laboratorio primigenio

La necesidad de implementar controles de calidad en productos alimenticios fue objeto de largas discusiones en el sector agropecuario paraguayo. En la federación, el primer rastro

432. Recuperado el 20 de noviembre, 2025 en el portal de web oficial de FECOLAB, ´Sobre nosotros´. En: https:// fecolab.fecoprod.com.py/#equipo 433. Entrevista hecha por Burt Klassen a Don Gustav Sawatzky Toews en el establecimiento Tambo Seivo, Neuheim, Dpto. Pdte. Hayes- Paraguay el 30 de julio, 2025

434. Jornada de trabajo en el Hotel Westfalenhaus en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. Informaciones de Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. y Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. 16 de diciembre, 2025.

formal data del año 2006, en el marco de un informe sobre la comercialización informal de carne y leche.

En aquella sesión, el punto “4.14 Informe sobre comercialización informal de carne y leche” cita cuanto sigue:

El Sr. Sawatzky, hace uso de la palabra para referirse a este tema, manifestando que es un tema preocupante, teniendo en cuenta que un volumen importante de estos dos productos básicos se sigue comercializando sin prácticamente ningún tipo de control de calidad, con lo que se está comprometiendo la salud de los consumidores, y plantea su inquietud sobre este tema, a fin de que se analice que tipo de acciones correspondería ejecutar o impulsar desde la Federación.435

Dicho sea de paso, con antecedentes similares ya acumulados en cartera, el proyecto PROCOLE parecía llegar como una fortuna providencial en el momento preciso. Ya en el año siguiente, 2007, la federación iba encaminando el trabajo de campo correspondiente a PROCOLE. En este contexto, el coordinador general del Proyecto, Camil Cote, había realizado un diagnóstico y, sobre esa base, redactado un memorando de conclusiones con el propósito de orientar el proceso, el cual sería liderado por la federación y ejecutado por las propias interesadas con sus recursos particulares. Se trataba de la zona de influencia de las cooperativas Raúl Peña, Naranjito, Naranjal y Pindo.436

Sobre la ardua labor de convencer a los productores, el economista Blas Cristaldo recuerda:

Tomó años convencer a la gente de explicarle el ´para qué un laboratorio de control de la leche´, ´por qué´, ´cómo va toda la logística, los 400 kilómetros de transporte del crudo, el calor, etc.. 437

Finalmente, la denominada cuenca lechera de Santa Rita fue identificada como la ubicación estratégica para iniciar el proyecto. La memoria y balance de 2008 consigna:

Se han gestionado y obtenido recursos adicionales en el marco del proyecto PROCOLE, para montar un laboratorio de control de calidad de leche, el cual se ha asentado en la Cooperativa COPRONAR. En el 2008 se ha construido e iniciado su equipamiento, habilitándose protocolarmente el mismo en el mes de octubre. La inversión prevista asciende a Gs 110 millones aproximadamente.438

Este modesto centro fue el precursor del actual coloso FECOLAB.

435. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 356 del 16 de agosto, 2006. Punto 4.14 Informe sobre comercialización informal de carne y leche. Archivo de la FECOPROD Ltda.

436. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 365 del 18 de abril, 2007. Punto 3.11 Proyecto PROCOLE. Archivo de la FECOPROD Ltda.

437. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Econ. Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. (2006-2023) el 14 de julio, 2025

438. Memoria y Balance General 2008, FECOPROD Ltda. Resumen Ejecutivo. Punto 3: Investigación y Desarrollo. P. 10

12.1.2.

Nace LABCOLE: el

laboratorio

del control de calidad de la leche

A partir del año 2010 queda debidamente documentado que la FECOPROD ya proveía servicios de control de calidad de la leche, en el marco de la segunda etapa del programa PROCOLE.439 Desde ese momento se trabajó intensamente en el seno del Consejo de la federación en los planes para la construcción de un laboratorio en la Casa Matriz.

En julio de 2013 se evidencia el análisis minucioso de los presupuestos de construcción. El monto presentado en aquella sesión ascendía a 470 millones de guaraníes. Se preveía la edificación de un solo nivel —la planta baja— estructuralmente preparada para sostener dos pisos adicionales, considerando su proyección futura. Asimismo, quedó expuesto el diálogo ya iniciado con representantes de la Unión Europea, quienes manifestaban interés en donar aproximadamente hasta 200.000 euros para la adquisición de equipos de análisis de la marca ´BACTOSCAN´.440

Tras el esfuerzo dedicado a la planificación y preparación presupuestaria, el avance quedó en stand by o, como suelen denominarlo los estrategas de guerra, en un status quo. La instalación del laboratorio no avanzó durante aproximadamente dos años. Esta situación no respondía a desorden técnico o administrativo, sino a divergencias internas en el seno del Consejo. Fue necesario invertir tiempo en sesiones y espacios de diálogo que, finalmente, resultaron provechosos y permitieron allanar un camino armónico hacia la concreción del laboratorio. Y como reza el dicho “Todas las cosas buenas se hacen esperar”; así también ocurrió con esta obra. El proceso continuó de manera lenta, pero firme, hacia la instalación definitiva del nuevo laboratorio.

Paralelamente, cabe señalar que las gestiones no se paralizaron por completo. Bajo la presidencia de Don Eugenio Schöller, en el año 2013 se dio inicio a la construcción del laboratorio, hecho que, en medio de las deliberaciones, renovó el entusiasmo y representó una luz verde al final de un trayecto accidentado.441

Se presenta a continuación el esperado momento de la inauguración del laboratorio, según consta en el acta de reunión del Consejo de Administración:

El Sr. Edwin Reimer informa que el miércoles 03 de junio de 2015 se realizó la inauguración del Laboratorio de Calidad de Leche en el predio de FECOPROD. Indica que participaron destacados referentes del sector productivo cooperativizado, representantes de organismos internacionales, de gremios y autoridades del gobierno nacional, entre los cuales cita al Vicepresidente de la República, Sr. Juan Afara; al Ministro de Agricultura y Ganadería, Ing. Jorge Gattini; al Viceministro de Ganadería, Dr. Marcos Medina, entre otros.442

439. FECOPROD Ltda. (2015). Anuario 2015. Pp. 18- 19

440. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 436 del 12 de julio, 2013. Punto 6. Presupuesto Laboratorio Lácteo. Reconsideración del punto sobre Laboratorio Lácteo. Archivo de la FECOPROD Ltda.

441. Jornada de trabajo en el Hotel Westfalenhaus en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. Informaciones de Don Gustav Sawatzky Toews, expresidente de la FECOPROD Ltda. y Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. 16 de diciembre, 2025.

442. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 462 del 16 de junio, 2015. Punto 4.3. Inauguración del Laboratorio de control de calidad de leche- LABCOLE. Archivo de la FECOPROD Ltda.

Oportunamente, el Econ. Blas Cristaldo presentó los primeros números alentadores del proyecto LABCOLE. Antes de la inauguración ya se había iniciado el análisis de muestras, el 11 de mayo para ser precisos. Alrededor de 1.000 productores remitían sus muestras al laboratorio para su análisis: 700 pertenecían a la Cooperativa Chortitzer (Chaco) y 300 a la cuenca de Santa Rita. El informe resalta que se trabajaba con aproximadamente el 40% de los productores cooperativizados, lo que evidencia el servicio estratégico que este laboratorio prestaba al país. Asimismo, se registraron visitas de productores no cooperativizados, como las marcas Doña Angela y La Pradera, que manifestaron interés en remitir sus muestras al laboratorio. 443

12.1.3. Estandarización de calidad y certificaciones (VALACTA444, SENACSA e ISO)

En Paraguay existían laboratorios de control de alimentos, sin embargo, laboratorios especializados en el control de la calidad de la leche eran la excepción cuando LABCOLE abrió sus puertas al mercado.

Uno de los mayores desafíos para la federación fue identificar, adoptar y aplicar los estándares internacionales pertinentes. El proceso comenzó con el laboratorio instalado en la Cooperativa COPRONAR. Allí se trabajaba con muestras patrón y se introdujeron estándares importados de la Argentina, específicamente del programa SICECAL (Sistema Centralizado de Calibración)445 del INTI-LACTEOS446, Rafaela - Argentina.447

443. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 462 del 16 de junio, 2015. Punto 4.3. Inauguración del Laboratorio de control de calidad de leche- LABCOLE. Archivo de la FECOPROD Ltda. 444. LACTANET (en 2019, DHI, Canadian Dairy Network y Valacta se aliaron para fundar LACTANET) es una organización gestionada por agricultores que presta servicio a los productores lecheros canadienses de costa a costa. Brindamos a los productores lecheros de Canadá las herramientas necesarias para ayudarles a tener éxito, superar desafíos y mantener el liderazgo global en el futuro. Nuestro equipo está compuesto por 450 personas dedicadas a proporcionar productos y servicios a más de 8.000 granjas lecheras en todo Canadá. Entre los muy variados servicios que ofrecemos se destacan el acompañamiento y seguimiento provisto mediante pruebas laboratoriales y métodos innovados de trazabilidad. LACTANET- Canadian network for dairy excellence. About us. Recuperado el 22 de noviembre, 2025. En: https://lactanet.ca/en/about-us/ Traducción del autor. 445. El Laboratorio Nacional de Referencia y su Sistema Integrado conformado por el Sistema Centralizado de Calibración (SICECAL) y la Red Argentina de Laboratorios Lácteos de Calidad Asegurada (REDELAC), proveen a los laboratorios distintas herramientas para el aseguramiento de la validez de los resultados. El SICECAL produce materiales de referencia (MR) y materiales de referencia certificados (MRC) en distintas matrices, para la calibración de los equipos de los laboratorios lácteos y para la evaluación de métodos analíticos e instrumentales utilizados en la determinación de macrocomponentes, micronutrientes y microorganismos en leche, productos lácteos y derivados. Recuperado el 22 de noviembre 2025. SICECAL - MRC - MR en Matrices Lácteas, ¿Qué hacemos? En: https://www.inti.gob.ar/areas/metrologia-y-calidad/metrologia-quimica/sicecal 446. INTI- LÁCTEOS, Rafaela. Somos un centro multipropósito que combina investigación, desarrollo y transferencia tecnológica, para brindar asistencia a las micro, pequeñas y medianas empresas, y organismos públicos y privados, principalmente, de la región centro del país. En este sentido, nos posicionamos como referente tecnológico del sector industrial de la región, en los campos de Metrología, asistencia técnica, Diseño Industrial y desarrollos, y Tecnologías de Gestión, entre otros. Con la incorporación de nueva tecnología, la vinculación con otros organismos e instituciones, la formación de los recursos humanos, la nueva configuración del Sistema Regional de Innovación y la demanda continua de nuevos conocimientos y tecnologías en el territorio, desarrollamos un sistema de trabajo que nos permite estar cerca de la industria para asistir y desarrollar, para acompañar y cambiar. Recuperado el 22 de noviembre, 2025. INTI- Rafaela, ¿Qué hacemos? En: https://www.inti.gob.ar/areas/asistencia-regional/centro/rafaela 447. Memoria y Balance General 2009, FECOPROD Ltda. Actividades desarrolladas durante el 2009. Punto 1.6: Laboratorio. P. 42

En 2012 ya se había concretado una cooperación que incluía el asesoramiento de técnicos de la cooperativa AGROPUR y de VALACTA, entidad responsable del control lechero en la provincia canadiense de Quebec. El convenio contemplaba además la asistencia para la instalación del Laboratorio Central de análisis de calidad de leche, bajo la implementación del programa de Control Lechero y utilizando como herramienta de procesamiento el sistema Lac-T de VALACTA.448

Con el tiempo, el Laboratorio pudo respaldarse en datos cada vez más precisos provenientes de los propios productores. Para alcanzar ese nivel de control de calidad, se apoyó en la plataforma informática de SISCOLE, lo que permitió consolidar información técnica confiable y sistematizada. 449 450

Posteriormente, el objetivo se centró en obtener el certificado de habilitación de SENACSA. Una vez alcanzado, se dio un paso trascendental para la expansión posterior de los laboratorios, mientras que la habilitación se obtuvo a fines del año 2016.

El Sr. Edwin Reimer informa que SENACSA habilitó el laboratorio de control de leche y microbiología el 22 de noviembre 2016 por un año, según habilitación N°1437. Se distribuye copia del Certificado de habilitación a los presentes. Indica que los representantes de CENCOPROD y de los frigoríficos están muy contentos con esta noticia, en este sentido indica que considera un logro muy importante realizar una ampliación de servicios en el laboratorio.451

El ya mencionado presidente Reimer, comentó el camino desafiante para llegar a obtener esa habilitación:

El edificio del Laboratorio estaba en construcción en ese tiempo. Luego terminamos el edificio y lo inauguramos, pero ahí vino lo más complicado: ponerlo en funcionamiento. No había consenso entre las cooperativas de producción de leche sobre si esto era realmente necesario y sobre el aporte que tenían que pagar por el costo, etcétera, etcétera. Tampoco hubo consenso sobre los criterios de calidad y se dieron muchas discusiones pero, finalmente, de a poco logramos instalar el Laboratorio, para generar un poco más de ingresos y para hacerlo más atractivo para los frigoríficos, por ejemplo, considerando que estas industrias gastaban mucho en otros laboratorios y resultaba ser algo interesante para ellos para optimizar los costos y, no menos importante, porque lo necesitaban para la exportación de carne, y eso empezó a generar ingresos, rápidamente.452

448. Septiembre 2012. Fortalecimiento del sector lechero. Revista de la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. Vol. N.º 6. P. 18

449 SISCOLE- Aplicación y portal de web para la Asistencia técnica al Productor Lechero, con soluciones inteligentes y alertas, durante los registros y consultas de datos de: Producción, Nutrición, Finanzas, Control Lechero y de Calidad, Estructura de Hato, Sanidad, Reproducción. Recuperado el 22 de noviembre, 2025. SISCOLE, Desktop, web y Smart. En: https://ti.fecoprod.com.py/siscole/Account/Login?ReturnUrl=%2fsiscole

450. FECOPROD Ltda. (2015). Anuario 2015. Pp. 18- 19

451. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 479 del 6 de diciembre, 2016. Punto 4.3. Inauguración del Laboratorio de control de calidad de leche- LABCOLE. Archivo de la FECOPROD Ltda

452. Entrevista hecha por Burt Klassen al Lic. Edwin Reimer, expresidente de la FECOPROD Ltda. 2015- 2017 en Neuland. Dpto. Boquerón- Paraguay. 16 de abril, 2025

Posteriormente, la labor se orientó a la obtención de la norma ISO. 453

Se ha seguido el proceso de aseguramiento de calidad de los servicios que presta el laboratorio a través de la certificación ISO 17.025, que ya se encuentra en su etapa final. Hemos concretado la vinculación de nuestro laboratorio con el Centro Valacta de Quebec, del cual hemos empezado a recepcionar muestras de referencia para la calibración de nuestros equipos, además de las muestras patrón que ya recibíamos de INTI Argentina para estos mismos fines. Con esto, nuestro Laboratorio tiene sus equipos calibrados con muestras de referencia internacionales.454

12.1.4. Cronología de servicios y méritos de FECOLAB

Lo que empezó como un modesto laboratorio ubicado en la Cooperativa COPRONAR, en el marco del programa PROCOLE, fue evolucionando y, en la actualidad, representa un sello de calidad de la federación. Sin embargo, para llegar a este logro, la FECOLAB evolucionó abriendo paso gradualmente a diferentes ámbitos:

• 2015: Inauguración del Laboratorio de la Calidad de Leche (ensayos composicionales y prevención de mastitis).

• 2016: Apertura del Laboratorio de Microbiología de alimentos (detección de patógenos como Salmonella y E. coli).

• 2018: Incorporación del Laboratorio de Diagnóstico Veterinario (detección de Brucella abortus).

• 2023: Lanzamiento del Laboratorio de calidad de alimentos (análisis de helados, yogures y sueros mediante espectrometría infrarroja).455

12.1.5. Méritos que brillan

En honor al espacio disponible, se destacan únicamente los logros más trascendentales que FECOLAB tiene publicados en su portal web institucional.

• Nuestros laboratorios de Diagnóstico de Brucelosis, Microbiología de Alimentos y Control de Calidad de Leche se encuentran habilitados por SENACSA (Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal), garantizando los más altos estándares de calidad.

• Contamos con la acreditación del ONA (Organismo Nacional de Acreditación del

453. ISO- International Standarization Organisation. ISO, la Organización Internacional de Normalización, reúne a expertos de todo el mundo para acordar la mejor manera de hacer las cosas, ya sea fabricar un producto o gestionar un proceso. Como una de las organizaciones internacionales no gubernamentales más antiguas, ISO ha facilitado el comercio y la cooperación entre personas y empresas de todo el mundo desde 1946. Las Normas Internacionales publicadas por ISO sirven para hacer la vida más fácil, más segura y mejor. Recuperado el 22 de noviembre, 2025. ISO- About us, Practical solutions for real-world problems. En: https://www.iso.org/about Traducción del autor.

454 Memoria y Balance 2017, FECOPROD Ltda. Informe del Consejo de Administración. Apoyo a la competitividad de las asociadas. P. 10

455. Recuperado el 22 de noviembre, 2025. FECOLAB- Laboratorios FECOPROD. Nuestros Laboratorios, Trayectoria y excelencia brindando confianza, precisión y calidad. En: https://fecolab.fecoprod.com.py/

CONACYT) conforme a la Norma NP-ISO/IEC 17025:2018, para ensayos de detección y confirmación de Escherichia coli y Salmonella, así como recuentos de coliformes, enterobacterias y aerobios mesófilos en carnes y derivados, además de la determinación de materia grasa, proteína y sólidos totales en leche fluida.

• Solo en el 2024 analizamos más de 42.000 muestras de leche, consolidando nuestro compromiso con la calidad, la inocuidad y la innovación en cada servicio.456

12.2. USAID457- FECOPROD: PCVI -

Programa de Cadenas de Valor Inclusivas458

Dentro del cronograma de actividades de la Federación de Cooperativas de Producción, los proyectos cuyo objetivo principal se orientaba hacia la asistencia socioeconómica de grupos sociales en situación de vulnerabilidad —en muchos casos, sectores no cooperativizados— ya constituían una parte fundamental del programa anual de base de la institución. Sin embargo, entre este abanico de iniciativas, surgió un programa que se destacó por su autenticidad y éxito rotundo: el programa de cooperación ejecutado con la agencia de ayuda internacional de los Estados Unidos de América, USAID.

Para la federación, la gestión y ejecución de este prestigioso programa representó un salto cualitativo desde una posición más discreta hacia la esfera principal y protagónica del combate a la pobreza en el país. Este hecho marcó un hito sin precedentes en la historia de FECOPROD Ltda., especialmente considerando que este tipo de proyectos suelen ser adjudicados tradicionalmente a Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y no a gremios productivos. Desde la exitosa implementación del PCVI, los programas de cooperación internacional se convirtieron en una constante de crecimiento y prestigio para la federación.

456: Recuperado el 26 de noviembre, 2025. FECOLAB-Laboratorios FECOPROD. Sobre nosotros. En: https://fecolab. fecoprod.com.py/

457. USAID. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) es la principal agencia estadounidense encargada de brindar asistencia a los países que se recuperan de desastres, intentan salir de la pobreza y emprenden reformas democráticas. Recuperado el 25 de noviembre, 2025. U.S. Agency for International Developement (USAID). En: https://www.usa.gov/agencies/u-s-agency-for-international-development Traducción del autor

458. La Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD Ltda) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) firmaron el Acuerdo de Cooperación N° AID 526-A-13-00002 (2013/2018), que tiene como principal objetivo Impulsar el desarrollo económico y social sostenible de unos 15.000 productores rurales de pequeña escala de la zona norte del país, mediante la promoción de cadenas de valor agropecuarias que presten especial atención a la inclusión activa de las mujeres, jóvenes e indígenas mediante acciones y estrategias que incorporen la sostenibilidad ambiental y la mitigación de los efectos adversos del cambio climático. Recuperado el 23 de noviembre, 2025. Cadenas de Valor Inclusivas. PROGRAMA USAID/FECOPROD DIRIGIDO A LA ZONA NORTE. En: https://www.fecoprod.com.py/portal/es-py/proyecto/2

12.2.1. La génesis: FECOPROD se perfila para concursar en la licitación

El origen de este programa se gestó bajo el impulso estratégico del gerente Blas Cristaldo, quien imprimía un sello de éxito a cada proyecto que atraía hacia la institución. Según consta en el acta del 31 de julio de 2013, la Federación manifestó formalmente su intención de participar en el Programa de Desarrollo Económico USAID/Paraguay – RFA 526-13000001.

El Sr. Blas Cristaldo distribuye copias del Resumen Ejecutivo preparado en la federación para concursar en una Licitación que salió a principios de Julio, con fondos del USAID para aplicar a una donación de aproximadamente siete millones de dólares durante cinco años de trabajo. Manifiesta que lo interesante en este contexto es que no requeriría contrapartida económica de parte del ejecutante, que sería FECOPROD, por lo que propone optar por participar de este concurso que se refiere a encadenamiento productivo bajo una óptica similar a lo que venimos haciendo en San Pedro y la Zona Sur Este del país con JICA, aunque más ambicioso pues está mejor dotado de recursos. Este proyecto estaría centrado en la Zona Norte, trabajando en Canindeyú, Concepción, San Pedro, Amambay, indica que se pretende ampliar a Caaguazú, Salto del Guairá, entre otros; además se pretende hacer actividades con algunas comunidades en el Chaco Central, solicita el visto bueno del Consejo de Administración a fin de llenar la propuesta y presentar la próxima semana, pues la fecha tope para la presentación es el jueves 08 de agosto.

El Sr. Blas Cristaldo manifiesta que la federación posee los instrumentos para hacer una intervención eficaz, también considera que esto contribuirá a la imagen de FECOPROD, en el sentido de ser protagonista en el combate a la pobreza, dado que el enfoque principal del proyecto es mejorar la situación de algunas organizaciones de productores rurales.459

El interés de los directivos del Consejo fue inmediato y unánime. El entonces presidente del periodo 2015-2017, el Lic. Edwin Reimer, confirmó posteriormente que el monto inicial de siete millones no fue el definitivo, ya que, al concluir el programa, la suma total de la dona-

459 Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 437 del 31 de julio, 2013. Punto 4.- Programa de Desarrollo Económico USAID/Paraguay – RFA 526-13-000001. Archivo de la FECOPROD Ltda.

ción rondaba entre los 12 y 13 millones de dólares.460

Finalmente, el programa fue aprobado por unanimidad en la sesión extraordinaria del 5 de agosto de 2013, arrancando de forma oficial en el año 2014 y extendiéndose, tras algunas modificaciones, hasta el año 2022.

12.2.2. El cambio estratégico hacia la senda del éxito

A pesar de su sólido inicio, el programa atravesó factores externos e internos que condujeron a un redireccionamiento estratégico fundamental para alcanzar sus metas.

• El cambio de gobierno en Washington. A finales del año 2016, el candidato republicano a la presidencia, Donald Trump, fue elegido como el 45º presidente de los Estados Unidos de América. Su gobierno tenía previsto realizar un corte radical en los gastos de programas del USAID y, en este contexto, resulta muy pertinente recordar este extracto de la Memoria y Balance de FECOPROD del 2017.

Con el Gobierno de los Estados Unidos ejecutamos el cuarto año del Programa de Cadenas de Valor Inclusiva – PCVI. Este proyecto culminará en el 2019. Tenemos la satisfacción de informar que fue el único proyecto apoyado por el gobierno estadounidense que no sufrió ningún recorte presupuestario después del cambio de gobierno en Washington.461

• El director inicial del programa estaba encargado de organizar todo el cronograma de trabajo, coordinar el equipo técnico e implementar las metodologías de operación. Comenzó con gran impulso, pero al presentar los resultados del superávit en el campo, estos resultaron muy magros. Lo que la USAID requería era un aumento en las cifras de ganancia por productor y, al mismo tiempo, una reducción de gastos.

Ante este escenario, el 25 de abril de 2017, la Dirección del programa fue encomendada al Ing. Agr. Eduard Klassen Boschmann.462

Según relató el propio Klassen, las instrucciones de USAID al momento de asumir el mando fueron directas y contundentes:

Primero, querían un aumento de la producción de 30% en 5 años y no veían eso ocurrir con la dirección actual. Me quedaban prácticamente, 2 años y medio para llegar a dicha meta.

La segunda condición era, que los productores deberían estar organizados de una u otra manera, ya que no habría tiempo para organizar, estructurar y fundar cooperativas.463

460. Entrevista hecha por Burt Klassen al Lic. Edwin Reimer, expresidente de la FECOPROD Ltda. 2015- 2017 en Neuland. Dpto. Boquerón- Paraguay. 16 de abril, 2025

461. Memoria y Balance 2017, FECOPROD Ltda. Informe del Consejo de Administración. Aspectos Gremiales y de la Política en general. P. 9

462. Acta de la sesión extraordinaria del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 484 del 25 de abril, 2014. Punto 1.- Cambio del Director del programa USAID- FECOPROD. Archivo de la FECOPROD Ltda.

463. Entrevista hecha por Burt Klassen al Ing. Agr. Eduard Klassen Boschmann, exdirector del programa USAIDFECOPROD, PCVI- Programa de cadenas de valor Inclusivo. 2016- 2019 en la sede de la Cooperativa Fernheim. Filadelfia. Dpto. Boquerón- Paraguay. 25 de julio, 2025

Con una presión enorme sobre sus hombros, el ingeniero Klassen recibió apenas 30 días para reprogramar el proyecto íntegramente. En el marco de esta reestructuración, tuvo que encarar decisiones sumamente difíciles, como el despido de aproximadamente 20 empleados por motivos presupuestarios, con el fin de optimizar cada dólar de la donación.464

12.2.3. El programa toma forma y prospera en el campo

El Programa de Cadenas de Valor Inclusivas (PCVI) se diseñó bajo un principio central: la simplicidad y eficacia de la asistencia técnica integral. Eduard Klassen, director ejecutor, resumía la esencia del programa de manera clara:

La meta en el PCVI es que se está trabajando con el productor desde el inicio. Desde la preparación del suelo se le asesora, se le asesora qué tipo de semillas comprar, se le asesora durante el cultivo, durante la cosecha, después la post cosecha, después la comercialización, la administración del dinero y después la conexión otra vez para el año siguiente. Entonces a eso se refiere que es toda una cadena que va relacionada sea incluida en la asistencia al productor.465

El programa estaba dirigido a productores con un promedio de cinco hectáreas por propietario, considerando como requisito que no superaran las veinte hectáreas. La selección de los cuatro departamentos orientales del norte se basó en criterios socioeconómicos: en esa región habitaban 1.700.000 personas en situación de pobreza y 700.000 en pobreza extrema, un factor determinante para la USAID.

464. Entrevista hecha por Burt Klassen al Ing. Agr. Eduard Klassen Boschmann, exdirector del programa USAIDFECOPROD, PCVI- Programa de cadenas de valor Inclusivo. 2016- 2019 en la sede de la Cooperativa Fernheim. Filadelfia. Dpto. Boquerón- Paraguay. 25 de julio, 2025

465. Ibidem

466. Presentación de resultados del ejercicio en el programa PCVI- USAID/FECOPROD. Power Point: INCLUSIVE VALUE CHAIN PROGRAM. Funded by USAID and Implemented by the Federation of Production Cooperatives FECOPROD Ltda. Period of Performance 2013 – 2018 extended to 2019. GOAL: INCREASE THE INCOME OF THE FARMER!! 30%. Slide page 12. Material provisto por el Ing. Agr. Eduard Klassen Boschmann. 466

El proyecto se estructuró en tres componentes principales:

• Cadenas de inclusión, centradas en el asesoramiento agropecuario;

• Acceso a la identidad para indígenas, a través de la cedulación; y

• Fortalecimiento de gobiernos locales.

Los ejes estratégicos del PCVI fueron claros: promover un desarrollo económico inclusivo y sostenible, fortalecer a las organizaciones de productores de pequeña escala en la zona norte del Paraguay, con énfasis en los grupos vulnerables, y generar oportunidades de empleo y mejora de ingresos mediante la selección de cadenas de valor con equipos técnicos especializados, reduciendo costos, aumentando la productividad y mejorando el acceso a los mercados.

Las cadenas de inclusión habilitadas, excluyendo caña dulce y cítricos, incluyeron:

• Cadena de la leche

• Cadenas de hierbas medicinales y aromáticas

• Cadenas de sésamo

• Cadena de apicultura (preferentemente en comunidades indígenas)

• Cadena de pequeña ganadería y ganado menor

• Cadena de la yerba mate

• Cadena de poroto y maíz467

Además, el programa se potenció mediante alianzas estratégicas con el Instituto Nacional del Indígena (INDI), el Centro de Información y Recursos para Desarrollo (CIRD) y empresas anclas como Shirosawa Company, Bioexport y Cooperativa Friesland.468

Las herramientas de trabajo incluyeron cuatro oficinas regionales en Concepción, Pedro J. Caballero, Santaní y San Pedro; vehículos con rastreo satelital; celulares y computadoras; y un equipo técnico multidisciplinario conformado por ingenieros agrónomos, veterinarios, contadores, trabajadores sociales y de comunicación.

Los resultados del PCVI se reflejan en múltiples historias de éxito en la región. Una de ellas, narrada por el propio Ing. Agr. Eduard Klassen Boschmann, ejemplifica el impacto transformador del programa en la vida de los productores y sus comunidades.

En la comunidad de Nueva Esperanza había un grupo de productores de leche. Ellos tenían una camioneta, con la cual llevaban la leche a la fábrica. Les dábamos los tarros, porque algunos estaban usando bidones de otros productos o baldes, y esto y aquello. Entonces, los tarros inoxidables se pueden limpiar bien. Por eso insistimos mucho en proveerles con esos y que los mantuvieran limpios. Este grupo específicamente me llamó la supervisora y me dijo: ´Señor Klassen, el grupo de Nueva Esperanza tiene un tanque chico y si se llenan mil litros la gente tiene que regresar otra vez con su leche.´ Y le respondí, no puede ser eso si el productor ya produce. Llamé a Tambo Verde, en Río Verde, y nos prestó un tanque. Ese grupo avanzó mucho. Una vez, teníamos un programa en la zona el viernes y me quedé con mi esposa en el hotel, y a la mañana tem-

467. Memoria y Balance 2017, FECOPROD Ltda. Informe de Gestión. Actividades realizadas, periodo 2017. Programa Cadenas de Valor Inclusivas. pp. 58- 60

468. Ibidem

prano nos fuimos. Ellos comenzaban a recibir la leche a las seis, creo que era. Entonces estuvimos observando cómo estaban entregando. Después escuché que incluso tenían una máquina para hacer helado. Así que estuvieron avanzando. Nosotros les proveíamos un acoplado cisterna para transportar la leche, y de ahí en adelante despegaron como un cohete.469

12.2.4. Evaluación final y resultados contundentes

La evaluación de un proyecto socioeconómico de la magnitud de este siempre puede analizarse desde múltiples perspectivas. Aun así, resulta evidente que, en este caso, suelen destacarse dos aspectos claves: los números finales y el impacto socioeconómico.

Primero, revisemos los resultados cuantitativos, tal como constan en la Memoria y el Balance del 2021.

En el 2021 se cumplió el octavo año de ejecución del programa, donde se realizó una inversión de U$D. 707 mil y se registró un ingreso por ventas de las organizaciones de productores y comunidades indígenas por U$D. 6,4 millones; arrojando como resultado un aumento en sus ingresos del 61% con respecto a su año inicial de ventas a través de sus organizaciones. El programa se encuentra asistiendo a 6.285 productores y a 1.094 indígenas productores. La cantidad total de beneficiarios directos desde el inicio del programa al 30 de setiembre de 2021 es de 18.730 productores (aproximadamente 19.000). El objetivo general del programa es el mayor desarrollo económico inclusivo y sostenible de los productores a pequeña escala, en especial de las poblaciones vulnerables de los departamentos de Concepción, Amambay, San Pedro, Canindeyú y Caaguazú. Estamos brindando oportunidad a la gente de conseguir su sustento lícita y dignamente, mediante ingresos netos aumentados de las organizaciones y empresas de los pequeños productores a través de cadenas de valor, mayores oportunidades de empleo y negocios para las mujeres y jóvenes, y aumento de oportunidades socio-económicas y protección de derechos de las comunidades indígenas. Este programa continuará en el 2022 con el financiamiento de USAID.470

Siendo uno de los componentes en los cuales FECOPROD pudo aportar con mayor fuerza, presentamos también los resultados acumulados de la comercialización de las cadenas asistidas. Como fuente principal, se utilizó material bibliográfico en formato de revista, preparado por FECOPROD Ltda. en alianza con USAID, cuyo objetivo es divulgar los resultados del proyecto. Fue lanzado en 2020, ilustrando lo alcanzado en el periodo 2014-2020.

469. Entrevista hecha por Burt Klassen al Ing. Agr. Eduard Klassen Boschmann, exdirector del programa USAIDFECOPROD, PCVI- Programa de cadenas de valor Inclusivo. 2016- 2019 en la sede de la Cooperativa Fernheim. Filadelfia. Dpto. Boquerón- Paraguay. 25 de julio, 2025

470. Memoria y Balance 2021, FECOPROD Ltda. Memoria del consejo de Administración- Ejercicio 2021.Punto 3Desarrollo Rural, Programa Cadena de Valor Inclusivas- (PCVI) USAID/FECOPROD. P. 10

Agrícola

Ferias

Hierbas M y A

Granos

Láctea

Sésamo

Mandioca

Yerba Mate

2016 - 2020

2015 - 2020 2015 - 2020 2015 - 2020 2013 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020 2014 - 2020

Del mismo material, presentamos el resumen de los resultados importantes del proyecto en el periodo 2014- 2020.

PCVI

PCVI

PCVI

Acceso a la Identidad

Fortalecimiento de gobiernos locales

Porcentaje de participación

Fortalecimiento

Organizacional

Más de 26.7 millones U$D por ventas - beneficiando a 12.488 productores

Más de 1.2 millones U$D – 58 planes de negocio PCVI

105.967 U$D invertidos en planes de desarrollo integral (apicultura y granos) - 10 comunidades indígenas

24.026 personas documentadas - 3.800 accedieron a programas del Estado

Planes de desarrollo CIRD - 13 Municipalidades

56% hombres - 44% mujeres

194 OPs - 148 mejoraron su desempeño

CADENAS DE VALOR INCLUSIVAS. Acerca del Programa. PCVI USAID/FECOPROD. Folleto de resultados y evaluación. 2020. Pp. 4-5

12.3. CONCOPAR472 - la nueva senda para las cooperativas de producción

12.3.1.

La crisis que condujo a la fundación

En abril del año 2016 fue sancionado el Decreto/Ley 5190 “Por el cual se modifica parcialmente el artículo 1° del decreto №° 5067/2016, «рor el cual se aclaran aspectos relativos a la aplicación del impuesto al valor agregado (IVA) en las operaciones de las cooperativas», y se aclaran otros aspectos relativos al impuesto”.473

Tras ser promulgada la Ley, en septiembre de aquel año, la normativa enfrentó una suspensión temporal de seis meses debido a la profunda falta de consenso entre el Estado y los diversos sectores cooperativos del país, respecto a su implementación práctica.

En aquel complejo escenario, la FECOPROD Ltda. formaba parte de la Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP), que se erigía como el gremio más grande de cooperativas del Paraguay. Un dato relevante de este periodo es que la presidencia de dicha entidad era ejercida por una integrante del consejo de la Federación: la señora Simona Cavazzutti. La tensión social escaló rápidamente, traduciéndose en masivas manifestaciones que paralizaron las calles del centro de Asunción.

Pero, ¿por qué hubo manifestaciones en las calles de la capital del país?

En una crónica del diario ABC Color, fechada el 20 de octubre de 2015, la dirigente explicaba la posición del sector:

“Estamos en desacuerdo con la ley así como salió, pero consideramos que las instancias de diálogo no se agotaron todavía y por eso estamos dialogando para poder sacar algún proyecto de ley más favorable. No estamos en desacuerdo con el fondo de la cuestión, pero no estamos de acuerdo con la estrategia”, dijo la presidenta de la Conpacoop, Simona Cavazzutti, en contacto con ABC Color.

Puntualizó con respecto a lo que ocurrió ayer, cuando los cooperativistas marcharon con los campesinos; sobre esto dijo que no le parece adecuado que se mezclen las

472. CONCOPAR. En fecha 22 de diciembre de 2016, se llevó a cabo la Asamblea de Constitución de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay Ltda. Según la Resolución N° 16234/17 dictada por el INCOOP en fecha 10 de mayo de 2017, se aprobó el estatuto social y se reconoce la personería jurídica de CONCOPAR LTDA. Está conformada por: FECOPROD Ltda., con 34 cooperativas socias, UNICOOP Ltda., con 7 cooperativas socias, Central Nikkei Ltda., con 5 cooperativas socias, CENCOPROD Ltda., con 3 cooperativas socias, CECOI Ltda., con 10 cooperativas socias, CENCOSUR Ltda., con 15 cooperativas socias, CENCONORI Ltda., con 9 cooperativas socias, CEPACOOP Ltda., con 3 cooperativas socias, CERECOOP Ltda., con 11 cooperativas socias. La integración de todas las cooperativas socias asciende a un total de 534.699 cooperativistas. Es una entidad cooperativa de carácter gremial, de tercer grado, perteneciente a la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), sin fines de lucro, ni distribución de excedentes entre sus asociados. Recuperado el 27 de noviembre, 2025. ´NOSOTROS´, en: https://www.concopar.coop.py/web/public/nosotros 473. Recuperado el 27 de noviembre, 2025. Portal de web oficial DNIT- Dirección Nacional de Ingresos Tributarios. Documento PDF del Decreto 5190. En: https://www.dnit.gov.py/documents/47797/47809/Decreto+N%C2%B0+5190_16.pdf/82aeeb03-c7fe-fd15-94bb-acb1ca017c52?t=1681415413677

reivindicaciones y los grupos. Agregó que no solamente no están de acuerdo con la ley que aplica el IVA tal como fue promulgada, sino que también hay preocupación por otras leyes que se están trabajando y que afectarán al sector cooperativo, como la que establece que las organizaciones pueden estar regidas también por la Ley de Bancos.

“Absolutamente sobre todos los puntos estamos negociando, porque entendemos que hay muchos proyectos de ley que afectan al sector cooperativo”, dijo. Insistió en que consideran las manifestaciones como una herramienta válida de mostrar el desacuerdo con las gestiones o determinaciones tomadas por un gobierno, pero que la Confederación no está de acuerdo en mezclar los grupos y las causas.474

Según recuerda el presidente de la federación, Edwin Reimer; las manifestaciones dejaron las calles del centro capitalino parcialmente clausuradas por un periodo de 2 semanas enteras.475

La incógnita que aún persiste es, ¿cuál fue entonces el motivo de las manifestaciones? En síntesis, fue lo siguiente: las cooperativas de Ahorro y Crédito se oponían a la aplicación del IVA en sus operaciones, mientras que las de Producción ya lo aplicaban regularmente, dado que en nuestro país la mayoría de los productos que compran y venden están sujetos a este impuesto. Por ello, la presidente había declarado en la crónica recién citada que “No estamos en desacuerdo con el fondo de la cuestión…” y continuaba negociando con todas las partes, buscando una solución favorable para todos. Es decir, su objetivo era que la aplicación del IVA fuera opcional.

Sin embargo, dentro de la CONPACOOP existían posiciones divergentes respecto a este tema, que resultaban muy difíciles de conciliar.

12.3.2. Las razones del quiebre institucional

Más allá de la cuestión tributaria, lo que realmente marcó el quiebre fueron las tensiones internas sobre el rumbo del movimiento cooperativo. Mientras algunos sectores defendían la necesidad de mantener una postura unificada frente al Estado, otros priorizaban la autonomía de cada tipo de cooperativa. Esa falta de consenso debilitó la capacidad de negociación colectiva y generó un clima de desconfianza, que se reflejó en las manifestaciones. En ese contexto, la figura de Simona Cavazzutti, como mediadora, buscaba no solo resolver un problema técnico, sino también recomponer la cohesión política del movimiento.

La segunda razón, calificada como la más trascendental por los protagonistas de la época, fue la necesidad imperativa de representar políticamente y gremialmente al movimiento con un énfasis acentuado en la producción rural. Como bien lo señaló el economista Blas Cristaldo, la defensa de los intereses de quienes producen la tierra requería una estructura dedicada exclusivamente a esa misión, libre de las tensiones propias de otros sectores cooperativos.476

474. Recuperado el 27 de noviembre, 2025. Diario ABC Color Digital. CONPACOOP rechaza IVA, pero también protestas. 20 de octubre, 2015. En: https://www.abc.com.py/nacionales/conpacoop-en-contra-del-iva-pero-reprueba-manifestaciones-1418947.html

475. Entrevista hecha por Burt Klassen al Lic. Edwin Reimer, expresidente de la FECOPROD Ltda. 2015- 2017 en Neuland. Dpto. Boquerón- Paraguay. 16 de abril, 2025

476. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Econ. Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. (2006-2023) el 14 de julio, 2025

12.3.3.

El complejo proceso de fundación de CONCOPAR

La transición del ideal a la realidad institucional fue un camino accidentado que confirmó la veracidad del proverbio del dicho al hecho, hay un largo trecho. Los fundadores de la nueva confederación se enfrentaron a desafíos logísticos y formales considerables, principalmente debido a la falta de experiencia previa en la creación de una entidad de tercer grado bajo la normativa nacional. Uno de los obstáculos legales más significativos fue el requerimiento de agrupar a un mínimo de ocho Centrales para poder constituir una Confederación.

Simona Cavazzutti relató con detalle la dificultad de aquel momento:

“Tuvimos que buscar la diferencia ´afuera´, porque para fundar una confederación se necesitan como mínimo ocho entidades. Y nosotros no teníamos, teníamos cuatro. Teníamos FECOPROD, UNICOOP, CENCOPROD y NIKKEI. Y tuvimos que partir a buscar otras centrales del interior”.477

En febrero de 2016, durante una sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., queda registrado lo siguiente:

El Sr. Edwin Reimer expone las razones que impulsan la desafiliación de Fecoprod de la Conpacoop y la conformación de una Confederación nueva para el Sector de Producción.

La posibilidad de un mejor aprovechamiento de los recursos invertidos en la Confederación, así como también la posibilidad de tener una mejor defensa de los intereses del sector productivo ante el Parlamento y las demás instancias gubernamentales.

Indica que estuvo en conversaciones con los representantes de Unicoop, Central Nikkei, Cencoprod, Cenconori y Cepacoop los cuales manifestaron que apoyarán a Fecoprod en esta iniciativa, enfatiza que su intención no es fomentar la división.

El Sr. Edwin Reimer indica que faltan dos Centrales para completar el mínimo de ocho para conformar una Confederación. El Sr. Blas Cristaldo informa que, en el marco de los proyectos de desarrollo rural, Fecoprod está trabajando con dos Centrales nuevas de sésamo y de leche integradas por pequeños productores, ubicadas en San Pedro, Concepción, entre otras localidades. Indica que en el Chaco Central se podría conformar también una Central con las cooperativas pequeñas.

Luego de un breve análisis se resuelve recomendar a la Asamblea General Ordinaria la desafiliación de Fecoprod de la Conpacoop y la autorización al Consejo de Administración para impulsar las acciones a fin de crear la nueva Confederación para el sector de producción y la próxima afiliación de Fecoprod a la misma.478

La meta se alcanzó el 22 de diciembre de 2016, fecha en la que se llevó a cabo la Asamblea de Constitución de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay Ltda. (CONCOPAR). La personería jurídica y el estatuto social fueron reconocidos oficialmente el 10 de

477. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay. A Simona Cavazutti, presidente de CONCOPAR el 15 de julio, 2025

478. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 469 del 9 de febrero, 2016. Punto 3.1.4.- Conformación de una Confederación para el sector de Producción. Desafiliación de la CONPACOOP. Archivo de la FECOPROD Ltda.

mayo de 2017 por el INCOOP, mediante la Resolución N° 16234/17. La nómina de las centrales fundadoras y aliadas es la siguiente:

• FECOPROD Ltda. (34 cooperativas socias).

• UNICOOP Ltda. (7 cooperativas socias).

• Central Nikkei Ltda. (5 cooperativas socias).

• CENCOPROD Ltda. (3 cooperativas socias).

• CECOI Ltda. (10 cooperativas socias).

• CENCOSUR Ltda. (15 cooperativas socias).

• CENCONORI Ltda. (9 cooperativas socias).

• CEPACOOP Ltda. (3 cooperativas socias).

• CERECOOP Ltda. (11 cooperativas socias).

En total, la integración de estas cooperativas socias representaba a una masa crítica de 534.699 cooperativistas. CONCOPAR se definió desde su nacimiento como una entidad de carácter gremial, sin fines de lucro, perteneciente a la Alianza Cooperativa Internacional (ACI).479

12.3.4. Consolidación y proyección internacional

A lo largo de sus primeros ocho años de recorrido, la CONCOPAR ha logrado encontrar un espacio vital en la estructura productiva del país. Su labor ha sido fundamental para aportar valor a los procesos de campo y, especialmente, para vincular los diversos modelos de producción dentro de las cadenas de valor agrarias.480

En el ámbito internacional, el impacto fue inmediato y rotundo. La memoria del año 2017 destacó la creación y el reconocimiento de la personería jurídica de la confederación

Consideramos que la nota fundamental fue la creación y reconocimiento de la personería jurídica de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay — CONCOPAR Ltda., un proceso en el cual nos embarcamos a partir del 2016 y que tuvo su feliz concreción con el apoyo de las Centrales y de la Federación que han integrado esta organización que busca la promoción de los intereses del cooperativismo rural y el fortalecimiento de la representación y la participación de las cooperativas agrícolas en los órganos de decisión del cooperativismo a nivel regional y a nivel mundial, como serían las instancias dentro de la ACI, la Red de Cooperativas Agrarias de las Cooperativas de las Américas y la participación por primera vez de CONCOPAR en la XX Conferencia Regional de las Cooperativas de las Américas, realizada en México en octubre, donde la Sra. Simona Cavazzutti tuvo la oportunidad de presentar experiencias exitosas del cooperativismo agrícola por primera vez dentro de este tipo de eventos.481

Dado que hasta ese momento la ACI no contaba con un comité especializado en asuntos agropecuarios, que reflejara la potencia de la producción en América Latina, la labor de CONCOPAR comenzó a escribir una nueva página en los anales del cooperativismo internacional.

479. Recuperado el 27 de noviembre, 2025. ´NOSOTROS´, en: https://www.concopar.coop.py/web/public/nosotros

480. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Econ. Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. (2006-2023) el 14 de julio, 2025

481. Memoria y Balance 2017, FECOPROD Ltda. Informe del Consejo de Administración. A nivel del movimiento cooperativo. P. 10

12.4. Otros logros y proyectos en la era del “cambio acelerado”

12.4.1. La Mesa Paraguaya de Carne Sostenible (MPCS)482

La génesis de la Mesa Paraguaya de Carne Sostenible (MPCS) responde a una visión estratégica de apertura y diálogo frente a las crecientes presiones internacionales y locales en materia ambiental. El origen de esta iniciativa fue puntualizado por el licenciado Edwin Reimer, quien explicó la filosofía detrás de su creación:

Las organizaciones ambientalistas a menudo tomaban posiciones opuestas a las de los productores ganaderos y en vez de solamente defendernos e ir en contra, pensamos por qué no incluirles, trabajar en equipo de forma democrática, donde el diálogo sea la base del desarrollo.483

Bajo esta premisa, se buscó establecer un espacio de diálogo democrático que incluyera a todos los eslabones de la cadena de valor cárnica. Para asegurar la equidad en la toma de decisiones, se decidió otorgar un peso igualitario del 20% de los votos a cada uno de los cinco sectores representados en la mesa: las cooperativas (representadas por FECOPROD), la industria frigorífica, la cámara de carne, el sector social y el sector de los supermercados.484

Desde sus primeros pasos, la MPCS prosperó de manera inesperada, proyectando a Paraguay hacia el exterior. Uno de sus fines primordiales fue representar al país ante la Mesa Redonda Global para la Carne Sostenible (GRSB)485. Y fue en una de las asambleas anuales de este organismo internacional, donde la federación obtuvo un notable reconocimiento, según se lee en el siguiente extracto:

482. MPCS. Desde el 2018, lideramos el camino hacia una ganadería que posiciona a Paraguay como un referente mundial en la producción de carne sostenible. Nuestro país tiene un gran potencial, su tradición ganadera, sus recursos naturales y las prácticas que respetan el entorno natural y contribuyen al desarrollo económico y al bienestar social. Compartimos valores y principios que reúnen y fortalecen la cadena de valor de la carne: la producción, la industria, los insumos y servicios, el consumo y las organizaciones de la sociedad civil. Acompañan y contribuyen con nuestras acciones instituciones de gobierno, la academia y los organismos de cooperación internacional. Crecemos con nuestros socios, marcando la diferencia y fomentando una ganadería sostenible que enorgullece a Paraguay y lo proyecta hacia el mundo. Recuperado el 28 de noviembre, 2025. ¿Quiénes somos? En: https://carnesostenible.org.py/nosotros/ 483. Entrevista hecha por Burt Klassen al Lic. Edwin Reimer, expresidente de la FECOPROD Ltda. 2015- 2017 en Neuland. Dpto. Boquerón- Paraguay. 16 de abril, 2025

484. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 491 del 2 de noviembre, 2017. Punto 3.1.7.- Mesa Paraguaya de la carne Sustentable. Archivo de la FECOPROD Ltda.

485. GRSB. Las organizaciones miembros de todo el mundo aportan a sus mejores expertos y ejecutivos para ofrecer un liderazgo sólido al servicio de la industria de la carne de vacuno como parte de la Asamblea General de GRSB, su Junta Directiva elegida y su Junta Ejecutiva. Comprometidos con marcar la diferencia en la sostenibilidad de su sector, los líderes de GRSB son constructores de puentes y conectores de recursos y talento. Están dedicados a encontrar puntos en común —al tiempo que respetan las diferencias culturales y políticas— para impulsar el avance de la sostenibilidad en la cadena de valor global de la carne de vacuno. Organizaciones globales y miembros individuales de más de 24 países esperan y dependen del liderazgo de GRSB para ofrecer ideas nuevas, prácticas e inspiradoras que orienten resultados significativos. Recuperado el 28 de noviembre, 2025. Global Roundtable for Sustainable Beef, Who we are. En: https://grsbeef.org/who-we-are/ Traducción del autor

El Sr. Edwin Reimer informa que el Sr. Alfred Fast participó en la Asamblea Anual de la Mesa Redonda Global para la Ganadería Sostenible (Global Roundtable of Sustainable Beef - GRSB) el 19 de setiembre del corriente año en Australia. En dicha Asamblea se propuso en consenso que FECOPROD tenga la presidencia de la MPCS, decisión que quedó sujeta a la ratificación del Consejo de Administración de la federación.486

Uno de los logros más destacados de la Mesa ha sido el lanzamiento, en el año 2021, del Sistema de Autoevaluación SAGAS. Este sistema práctico y confiable permite a los productores evaluar su propio desempeño en sostenibilidad basándose en tres pilares: ambiental, social y económico. A través de esta herramienta, se evalúa y galardona a los denominados “Campeones de la Sostenibilidad”, quienes se convierten en ejemplos de prácticas sostenibles para todo el sector ganadero nacional.487

12.4.2. MiPYME Compite488: fortaleciendo el tejido empresarial

El programa MiPYME Compite nació en el año 2018 y luego tuvo un periodo de seis años de implementación, entre el 2019 y el 2024.

Como vimos anteriormente, la implementación de este programa recayó, en parte, en la Federación, por la garantía que ofrecía en materia de ejecución de programas sociales.

A finales del 2018 La Comisión de la Unión Europea ha comunicado la aprobación de un nuevo programa denominada ‘Mejoramiento de la Competitividad de la MIPYMES en Paraguay’ por un valor total de EUR 12.000.000; de los cuales EUR 2.000.000 serán desembolsados a la Federación para el apoyo a cooperativas, comités y asociaciones de productores como parte de un componente del programa mencionado. La Comisión de la Unión Europea justificó esta adjudicación directa emitiendo un dictamen en el cual posiciona a la FECOPROD como la única federación de cooperativas en el país con capacidades y experiencia administrativa, financiera y técnica comprobadas para administrar una donación de esa magnitud.489

La ejecución del programa se extendió por un periodo de seis años. La contrapartida del monto aportado por la Unión Europea representaba un 11%. En total, cinco actores participaban en la implementación del proyecto: el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), el Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, la Unión Industrial del Paraguay (UIP) y la FECOPROD.

Con respecto al nuevo ámbito que la federación comenzaba a transitar al ingresar en el mundo empresarial, la gerente de proyectos de la FECOPROD, Romina Espínola, acotó:

Este proyecto fue un poco diferente para nosotros, porque normalmente trabajamos con agricultura y ganadería, por ser de producción, pero yo creo que ahí hay que rescatar, que trabajar con el Ministerio de Industria y Comercio y con las otras organizaciones

486. Acta de la sesión del consejo de la FECOPROD Ltda., Nº 490 del 17 de febrero, 2017. Punto 3.1.8.- Mesa Paraguaya de la carne Sustentable. Archivo de la FECOPROD Ltda.

487. Recuperado el 28 de noviembre, 2025. Nosotros. Nuestra historia. En: https://carnesostenible.org.py/nosotros/ 488. MiPYME- El término MiPYME en Paraguay se refiere a Micro, Pequeñas y Medianas empresas.

489. Memoria y Balance 2018, FECOPROD Ltda. Desarrollo Rural y Cooperaciones Internacionales. Programa para el mejoramiento de la MiPYMES. P. 11

nos dio también un tinte más empresarial para poder traspasar eso en otras organizaciones de productores.490

El programa trabajó con 103 organizaciones de productores, incluyendo cooperativas, asociaciones, comités y consejos de desarrollo. Su ejecución se dividió en tres componentes: fortalecimiento organizacional, incorporación de tecnología e innovación a pequeña escala, y acceso a los mercados formales territoriales.

El trabajo se estructuró en tres componentes claramente definidos:

1. El fortalecimiento organizacional, que abarcó todo lo relacionado con la gestión de las organizaciones;

2. El segundo componente, enfocado en la incorporación de tecnología a pequeña escala e innovaciones orientadas a las organizaciones; y

3. El acceso a los mercados formales.

En definitiva, el objetivo central fue que los componentes uno y dos dotaran a las organizaciones de las herramientas necesarias para lograr su inserción formal en los mercados de sus propios territorios.491

Concluimos presentando los datos que resaltan el impacto positivo del programa durante el 2024:

1. Se han fortalecido las capacidades de la Fecoprod y CETAPAR para ampliar la provisión de servicios empresariales de alta calidad dirigidos a las MiPymes asociativas rurales.

2. Se han generado capacidades en 103 MiPymes asociativas rurales de 9 departamentos.

3. De 11.856 personas vinculadas a las MiPymes, la cantidad de socios activos fue de 4.978 personas, de las cuales 2.661 fueron mujeres (54%), quienes generaron ingresos a partir de las actividades desarrolladas en sus territorios.

4. Las MiPymes generaron ingresos por valor de 9.851.946 € en el último periodo reportado. 492

Asimismo, se incorporó una descripción sintetizada del trabajo realizado en este marco en la memoria correspondiente al año 2024.

Programa MIPYME COMPITE con la Unión Europea (UE). El Programa de Cooperación ‘Apoyo a la mejora de la competitividad de las micros, pequeñas y medianas empresas y el clima de negocios en Paraguay’ llegó a su final, luego de 5 años de ardua labor (20192024).

El efecto de la inversión de la Unión Europea y FECOPROD ha sido alto con relación a los resultados inmediatos del Proyecto. Al cierre del año 4 se ha registrado ventas regulares en 87 MiPymes asociativas rurales beneficiarias del Programa donde fueron registrados como ingreso bruto 9.851.946 €. La relación costo beneficio del Programa es favorable, con un total de gasto por año de 487.369 €, un promedio por mes de 40.614 €, teniendo así un ratio de 20, es decir, que por cada 1€ invertido se genera 20€ en venta.493

490. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay a Romina Espínola, gerente de Proyectos de la FECOPROD Ltda. el 14 de julio, 2025

491. Ibid.

492. Memoria y Balance 2024, FECOPROD Ltda. Programas y proyectos de cooperación. MiPYME COMPITE. P. 96

493. Memoria y Balance 2024, FECOPROD Ltda. Programas y proyectos de cooperación. MiPYME COMPITE. P. 17

12.4.3.

PRODINAMIS494: formación y defensa de principios

En el ámbito de la formación ciudadana y la influencia ideológica, surgió el centro PRODINAMIS. El economista Blas Cristaldo definió la misión de este ente de la siguiente manera:

Queremos, y creo que es un desafío pendiente, pasar de estar defendiéndonos a ser difusores, promotores y entes de influencia. Entonces, lo primero es formarse en las corrientes ideológicas, uno tiene que estudiar, tiene que enterarse, tiene que saber. Eso creo que es una función natural de un ente como PRODINAMIS.495

Dado que el proyecto PRODINAMIS resulta altamente pertinente, considerando que en la actualidad casi todas las corrientes ideológicas se difunden a través de la web, se presentan a modo de ejemplo algunos de los principios, acciones y metas consignados en su página oficial y constatados aquí:

Entre los principios de PRODINAMIS se mencionan: Desarrollo económico sustentable, Formación política y liderazgo, Defensa a la familia, Defensa a la propiedad privada, No a la violencia y Democracia responsable.

En el apartado de las acciones, bajo ´¿Qué hacemos?´, aparecen, entre otros:

Programas y proyectos de investigación en el área política técnica y legislativa.

Apoyo a parlamentarios y líderes políticos en sus necesidades organizativas y en el desarrollo de proyectos de investigaciones.

Asesoría permanente o esporádica a personeros o instituciones que requieran información relativa a lo político, político – técnico, legislativo.

Proyectos de desarrollo y programas relativos al mejoramiento de la calidad de vida y la participación cívica en los niveles comunal y local.

Y bajo el apartado, ´¿Qué buscamos?´, aparecen las siguientes metas:

Contribuir a la generación en el Paraguay de un mejoramiento sustancial de calidad de vida de todos los habitantes, a través de la defensa y difusión de las políticas de desarrollo.

Estimular y promover el debate ideológico y programático al interior de los partidos políticos y en la sociedad.

Difundir y proponer estrategias que incorporen la autogestión como modelo o estructura de desarrollo.496

494. PRODINAMIS- Programas de capacitación política, de liderazgo, participación y autogestión ciudadana. Recuperado el 28 de noviembre, 2025. PRODINAMIS, ¿Qué hacemos? En: https://www.prodinamis.org.py/home 495. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Econ. Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. (2006 - 2023) el 14 de julio, 2025 496. Recuperado el 28 de noviembre, 2025 en el portal de web de PRODINAMIS. En: https://www.prodinamis.org. py/home

12.4.4. Aportando a la educación nacional: Ley N° 6999/2022

Un hito legislativo fundamental para el futuro del sector fue la implementación de la Ley N° 6999/2022, que incorpora la educación cooperativa en la malla curricular de la educación pública y privada, desde el primer grado hasta el tercer curso de la media. Antes de la concreción de esta ley, la Federación realizó una intensa labor de cabildeo para asegurar que los principios cooperativos llegaran a todos los niveles educativos.497

Actualmente, representantes de la FECOPROD integran una mesa técnica de trabajo junto con el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), la CONCOPAR y la CONPACOOP, enfocada en la inclusión de contenidos cooperativos en los materiales didácticos. El equipo técnico presentado por la CONCOPAR para esta tarea incluye a figuras de vasta trayectoria:

En carácter dirigencial

• Dr. Heinz Bartel, vocal del Consejo de Administración de Concopar.

• Dr. Marcelo Portaluppi, vocal suplente del Consejo de Administración de Concopar y vocal del Comité de Educación de Concopar.

• Lic. Miriam Martínez, gerente general de Concopar.

En carácter técnico

• Dr. Fernando Griffith, asesor de Concopar.

• Ing. Celia Veia, directora de ALT y miembro del Comité de Educación de Concopar.

• Lic. Laura Resquín, subgerente académica ALT y secretaria del Comité de Educación de Fecoprod.

De esta manera, la FECOPROD Ltda. aporta su valioso granito de arena y deja huellas firmes en el ámbito educativo, contribuyendo a consolidar una base sólida sobre la cual las futuras generaciones de compatriotas podrán formarse, construir y proyectar el cooperativismo en nuestra nación.

497. Memoria y Balance 2024, FECOPROD Ltda. Informe de gestión de las áreas. Academia de Liderazgo Transformador. P. 82

498. Ibid.

Epílogo

Con la mirada puesta en el futuro

Si viajamos en el tiempo, se despliega ante nosotros un escenario pintoresco en el que la FECOPROD Ltda., desde sus inicios aquel 23 de agosto de 1975 hasta la actualidad, no solo ha sobrevivido y superado tormentas, sino que se ha transformado en un barco próspero que hoy navega con seguridad y serenidad las aguas bravas de su entorno. Ya no es solo un actor cuya única responsabilidad es “la defensa gremial”, sino que se ha convertido también en arquitecto y diseñador del futuro del cooperativismo rural del Paraguay.

El camino que la federación recorrió para alcanzar una posición de liderazgo e impacto en lo económico y social estuvo enteramente marcado por adversidades que, lejos de frenarla, se transformaron primero en desafíos y luego, con el tiempo, en verdaderas oportunidades.

En este trayecto hubo hitos que sobresalen. Todo comenzó en un contexto complejo, con los disturbios entre el gobierno y las Ligas Agrarias Cristianas. Posteriormente, fue necesario unir a cooperativas de distintos trasfondos culturales en torno a una meta común, así como emprender la búsqueda de un patrocinador institucional, que culminó en una duradera alianza de 20 años con la KAS- Fundación Konrad Adenauer Stiftung. Paralelamente, se obtuvo la membresía internacional en la IRU- Internationale Raiffeisen Union.

La FECOPROD asumió además el rol de formador y facilitador en los procesos de creación y consolidación de cooperativas rurales, con énfasis en el sur y este del país, que emergían desde los años ’70, y como institución guía en la conformación de Centrales Cooperativas. Con el cambio de gobierno a fines de los ’80 los desafíos se sucedieron como piezas de dominó; y cada una que caía, abría una nueva oportunidad. Esto implicó un fuerte rol como representante e impulsor de los intereses cooperativistas ante el gobierno. Así comenzó un trabajo de sinergia entre el sector público y la federación que persiste hasta hoy y constituye una de las claves de su éxito.

Cuando la crisis bancaria de fines de los ’90 e inicios del nuevo milenio parecía oscurecer el panorama y agotar los recursos, surgieron nuevas oportunidades. Primero, se logró un acuerdo para establecer un régimen de sostenimiento acorde a las necesidades del momento y, un año más tarde (tras culminar la colaboración con la KAS), en 1995 se concretó una alianza de gran beneficio para las cooperativas nacionales: el Centro Cooperativo Sueco (SCC), hoy ´We effect´, que se extendió por 23 años consecutivos. Hacia finales de esa misma década, FECOPROD pasó a integrar la ACI- Alianza Cooperativa Internacional.

Los desafíos nunca desaparecieron. El tractorazo y la ocupación de tierras representaron momentos críticos en los que la Federación demostró cómo defender la propiedad privada sin privar a nadie de su derecho al trabajo. En la primera década del nuevo milenio (2000) comenzó una nueva etapa: expandir y asegurar la producción cooperativa sostenible del Paraguay.

Fue necesario, en primer lugar, asegurar la producción efectiva de la materia prima de las cooperativas de Producción, lo que constituyó una oportunidad para fortalecer la integración. PROCOLE fue un primer peldaño en ese camino. La colaboración en la creación de la UGP- Unión de Gremios del Paraguay fue otro gran paso, así como la participación en el Instituto de Biotecnología INBIO, la construcción e instalación del Laboratorio de calidad de alimentos FECOLAB y otras iniciativas que marcaron el nuevo rumbo de la federación.

Simultáneamente, se impulsaron programas sociales que impactaron positivamente en miles de paraguayos: USAID-FECOPROD PCVI, PROCOLE Fomin- BID, JICA, MyPIME Compite, entre otros.

Con la creación de ECOP S.A y BANCOP se consolidó un despegue definitivo: FECOPROD Ltda. dejó de ser un gremio de pequeñas cooperativas para posicionarse como un ente innovador y, sin duda, un actor serio en el desarrollo socioeconómico del cooperativismo y en el tablero de la economía nacional.

Así se arriba al quehacer diario y actual de FECOPROD Ltda.

Los 50 años de vida de la federación no fueron fruto del azar. Fueron el resultado del fervor cooperativo de sus miembros, que nunca bajaron la guardia, que no se achicaron ante la adversidad y que sostuvieron con convicción que el cooperativismo es el camino de salida.

Los desafíos han cambiado. Si antes se enmarcaban en la necesidad de la defensa gremial, en la escasez de recursos, en la búsqueda de mercados y en la mejora de la calidad para satisfacer la demanda, hoy el escenario presenta nuevas responsabilidades y oportunidades.

Actualmente, el sector se encuentra inmerso en debates y, en ciertos casos, en choques de ideologías que para el productor cooperativo pueden resultar ajenos o complejos. Se habla de ´Ecologismo radical´, del debate sobre ´el cambio climático´ y, en ocasiones, surgen posturas que parecen buscar de algún modo ´parar la producción del campo´. Cuando estas discusiones trascienden lo ideológico y se convierten en legislación, el desafío adquiere otra dimensión.

Los retos de antaño, ligados a la falta de infraestructura, recursos y tecnología, ya no son los mismos que hoy enfrenta el sector.

Por ello, se reafirma la vigencia de los valores de la FECOPROD: Compromiso, Integridad y Respeto.499 Estos principios dieron vida y fortaleza a la federación durante cinco décadas y son los que inspiran a soñar, diseñar y construir al menos medio siglo más de desarrollo para la producción cooperativa de un país llamado a ser gigante y faro de esperanza en América y en el mundo.

Y que el noble propósito que reza el sitio web oficial de la FECOPROD Ltda., “QUE LA GENTE PROSPERE”500 sea más que solo una frase; que sea el alfa y omega del accionar cotidiano, siempre enmarcado en los principios del cooperativismo social.

Lo que con sudor y sacrificio se construyó en el pasado puede perderse rápidamente si los valores actuales no se alinean con las enseñanzas y principios cooperativos.

A la FECOPROD Ltda. le corresponde liderar el proceso mediante el cual estos principios y valores sean transmitidos y vivenciados por las nuevas generaciones.

En este punto, los verdaderos protagonistas de la FECOPROD Ltda. comparten su ´mirada puesta en el futuro´ a través de testimonios y reflexiones, comenzando con el actual presi-

499. Recuperado el 29 de enero, 2026. Portal digital oficial de la FECOPROD Ltda. ´Nosotros´. En: https://www. fecoprod.com.py/portal/es-py/about-us?section=top 500. Ibidem

dente, el Ing. Agr. Alfred Fast.

Yo veo a FECOPROD fortalecido y veo que, si FECOPROD sigue los principios cooperativos y los principios judeocristianos, que hicieron que toda la civilización occidental, de la cual somos parte, tuviera tanto éxito en los últimos dos mil años, vamos a poder hacer mucho más por nuestras cooperativas socias y por muchos paraguayos. No debemos olvidar nuestras bases ni nuestros principios. Lo otro es que tenemos que estar unidos, primeramente, como sector cooperativo, pero también con otros gremios de la producción privada y tenemos que cuidar del país, de la libertad y de esos valores que nos han llevado siempre a la senda del éxito.

Yo creo que esa unidad que podamos tener nunca tiene que comprometer nuestros valores, pero si es que tenemos un esqueleto de valores que hacen al éxito de las cooperativas, mantengamos eso y tratemos de ir unidos, haciendo que nuestro país pueda ser y ocupar ese lugar que merece, porque Paraguay está, como alguna gente dice, condenado a ser exitoso, pero eso solamente va a pasar si cada uno de nosotros pone de su parte y vivimos esos principios cooperativos.501

Marcelo Portaluppi, actual gerente de la Fecoprod, comparte su visión sobre la federación, basándose en las dos décadas que lleva en la institución.

Hoy en día es muy difícil imaginarnos cómo hubiese sido el sector agropecuario nacional y el desarrollo productivo del país sin la Federación, una institución consolidada en base a principios y valores sólidos, con una visión estratégica y clara de sus líderes, quienes supieron aglutinar y forjar ese espíritu de trabajo y solidaridad en sus asociados, constituyéndose en una plataforma de trabajo, de articulación público-privado, entre diferentes sectores en pos del desarrollo de nuestra gente.

Romeu Holzbach, de la Cooperativa Pindo, comparte de manera concisa su visión sobre el porvenir del cooperativismo.

Creo que mucha gente de repente no conoce los valores cooperativos, que son valores que no se negocia. Son valores fundamentales para una familia, para un productor o sea para un país. Creo que también para el país es muy importante. Porque donde hay cooperativa, hay mucho menos problemas también, y crece, se desenvuelve la colonia y la comunidad. La cooperativa siempre es fundamental en cualquier local o cualquier situación de Paraguay, es muy importante.502

Shunji Yamada, miembro del consejo de la FECOPROD, lo ilustra así:

La ventaja del productor cooperativizado es, que por más pequeño que sea, puede trabajar como un grande y obtener los beneficios como ese grande que está. Entonces, yo creo que la esencia de poder tener eso, competir en el mercado con volumen, con canales de comercialización y operar como una empresa grande. Eso creo que es lo que le hace fuerte a FECOPROD. En ella estamos reunidas personas de diferentes culturas, diferentes pensamientos y diferentes historias, sean de descendencia japonesa, brasileña,

501. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Ing. Agr. Alfred Fast, Presidente de la FECOPROD Ltda. (2021- hasta la actualidad- 2025 ) el 14 de julio, 2025

502. Entrevista hecha por Burt Klassen al Sr. Romeu Holzbach, pionero fundador de la Cooperativa Pindo. San Cristóbal. Dpto. Alto Paraná- Paraguay. 11 de abril, 2025

canadienses o alemanes, pero hay una fuerte unión y eso es justamente lo que hacen los principios cooperativos. Quiero subrayar la fuerza que tiene la FECOPROD a nivel país y es por esas uniones, diferentes ideas y diferentes pensamientos, que la federación se hace mucho más fuerte y diversificada. Así que yo quiero que la FECOPROD perdure infinitamente para el bienestar del cooperativismo nacional, yo creo que juega un papel preponderante. Y de ahí, probablemente van a ir surgiendo muchas cosas lindas.503

El Econ. Blas Cristaldo Moniz, gerente general entre 2006 y 2023, proyecta el futuro institucional en los siguientes términos:

FECOPROD es una entidad que seguirá siendo un actor relevante, tanto al interior del movimiento cooperativo nacional e internacional, así como a nivel gremial en general, con el fin de seguir generando e implementando programas, proyectos, acciones y políticas público-privadas, en beneficio de la ciudadanía paraguaya, sin perder el foco fundamental: el bienestar de la gente.504

El Lic. Edwin Reimer, presidente entre 2015 y 2017, reflexionó de la siguiente manera:

Siempre pensé que es importante mirar de dónde viene la FECOPROD Ltda., mirar atrás hacia donde se puso el primer marcador, cuál era la línea que se seguía, cuál es el rumbo por el que nos vamos y cómo hacemos, para no perder el rumbo. A veces sí, hay que corregirlo, pero no desviar demasiado mucho, y FECOPROD se ha mantenido desde el comienzo.

Si uno mira y lee el primer estatuto de la creación de FECOPROD, que fue una iniciativa en aquel entonces del ministro Bertoni, y la visión que se tenía con la creación de lo que FECOPROD algún día iba ser para el país, entonces creo que tenemos marcado el rumbo, que es defender el modelo cooperativo, que según las Naciones Unidas, es el único modelo empresarial sustentable en el mundo, y que este modelo, corrigiéndolo y adaptándolo para que la gente lo acepte, puede ser o va a ser la clave para el desarrollo del país. De esto sí, estoy muy convencido y eso demuestra el modelo cooperativo en todo el mundo. Hace poco se cumplieron 200 años de la creación de la primera cooperativa en Inglaterra, muy cerca de la época en que fue fundada otra en Alemania. Otra coincidencia es que Raiffeisen y Karl Marx nacieron en el mismo año, dos personalidades que años más tarde nos darían visiones muy distintas.

La idea marxista indica que el Estado tiene que encargarse de resolver los problemas y no el individuo, mientras Raiffeisen dijo lo contrario: las personas tienen que organizarse para resolver sus problemas y el Estado solamente tiene que darles las garantías.

Son dos modelos tan contrarios pero que han demostrado en el tiempo cuál funciona mejor, y por eso creo que la federación tiene un rol muy importante en el país, que es marcar el rumbo del cooperativismo en el Paraguay.505

503. Entrevista hecha por Burt Klassen al Sr. Shunji Yamada, miembro del consejo de la FECOPROD Ltda. La Paz. Dpto. Itapúa- Paraguay. 11 de abril, 2025

504. Entrevista hecha por Burt Klassen en la sede de la FECOPROD Ltda. en Asunción, Dpto. Central- Paraguay al Econ. Blas Bienvenido Cristaldo Moniz, exgerente de la FECOPROD Ltda. (2006- 2023) el 14 de julio, 2025

505. Entrevista hecha por Burt Klassen al Lic. Edwin Reimer, expresidente de la FECOPROD Ltda. 2015- 2017 en Neuland. Dpto. Boquerón- Paraguay. 16 de abril, 2025

Don Gustav Sawatzky Toews, presidente entre 2002 y 2012, añadió:

En un mundo extremadamente polarizado donde la palabra consenso pierde valor y significancia en las cooperativas de producción, es más importante que nunca que seamos unidos para enfrentar y resolver los inmensos desafíos que se vienen. Pongamos en práctica la frase del fundador del cooperativismo rural alemán Friedrich Wilhelm Raiffeisen: ´Lo que uno no puede hacerlo solo, ¡muchos pueden! ´ Sin eso, no podrá haber cooperativismo en el futuro.

¡Felicidades FECOPROD Ltda. por 50 años de dedicación, compromiso e integridad! ¡Les deseamos salud y larga vida! Bendiciones.

GALERÍA DE FOTOGRAFÍAS

FECOPROD 1975-2025

RAÍCES QUE CONSTRUYEN

Inmigración de menonitas al Chaco.

1970 Celebración de Año Nuevo en los primeros años de la

Primeras vacas lecheras de los inmigrantes menonitas

1954 Edificio cooperativa Neuland.

1977 Edificio Administrativo y Supermercado cooperativa Chortitzer.

1970 plantación de mora para alimentación de gusanos de seda, por inmigrantes japoneses.

1980 Melones cosechados, por inmigrantes japoneses.

Puerto

Primeros trabajos de campo de la inmigración brasileña.

Primeros trabajos de campo de la inmigración brasileña.

UN PAÍS QUE CRECE EN CADA IMAGEN

Pionero del cooperativimo Friedrich Wilhelm Raiffeisen 1818 - 1888

1975 Brindis de asamblea constitutiva con la presencia del Ministro de Agricultura y Ganadería y el Embajador de Alemania.

Nombramiento del Sr. Hernando Bertoni, Ministro de Agricultura y Ganadería, como primer presidente honorario de FECOPROD en la asamblea constitutiva.

El origen de un modelo que transformó comunidades.

Asamblea de Constitución de FECOPROD - 23 de agosto 1975 realizada en Unión Club, Palma 751.

Delegados de la asamblea constitutiva.

Primeras alianzas de cooperación internacional, entre ellas la Fundación Konrad Adenauer (KAS).

1980 Asamblea FECOPROD .

Asamblea 1986 FECOPROD.

1987 III Reunión de Líderes Cooperativistas.

1998 Primer congreso de cooperativas de producción.

Asamblea 1986 FECOPROD en el local anterior - Edificio Don

1986 Seminario Nacional sobre la producción agrícola del Paraguay.

1990

2010

2010 Consejo de Administración de Fecoprod con Dirk Lehnhoff y Steffen Müller, representantes de la DGRV.

2011 36 Asamblea FECOPROD realizada en el nuevo edificio.

2010 Defensa gremial con UGP.

2011 Nacimiento de BANCOP. Mabel Nüñez y Pedro Acosta, gerentes que en principio hicieron oficina en la federación.

2015 Equipo de Laboratorio central FECOLAB - Proyecto BID FECOPROD - PROCOLE 2.

2017 primer equipo ALT.

2019 Entrega de reconocimiento del Congreso Nacional por Proyecto PCVI USAID FECOPROD.

2020 Firma de Acuerdo de cooperación JICA - MAG - FECOPROD para el fortalecimiento de la cadena de valor agropecuario en Paraguay.

2016 Brindis Lanzamiento Academia de Liderazgo Transformador - ALT.

Acreditación NP-ISO/IEC 17025:2018 Laboratorio FECOLAB.

2019 Beneficiarias del Proyecto PCVI USAID FECOPROD.

2020 Informe de Gestión en pandemia.

2022 Aniversario y lanzamiento primer congreso de la innovacion Fecoprod 47 años.

Lanzamiento de Siembra de Soja 2024, con presencia del Sr. Santiago Peña, Presidente de la República del Paraguay. Evento declarado de interés nacional por la Cámara de Senadores. 2023 Palada inicial edificio 3 FECOPROD - CONCOPAR.

DESDE FECOPROD AL DESARROLLO

Primeros

2016

2011

Primera

2025 Asamblea CONCOPAR.

DESDE FECOPROD AL DESARROLLO

PROYECTO PROCOLE

Diagnóstico de la situación sobre la producción de heno a inicios del proyecto PROCOLE con SOCODEVI.

Medición del potencial productivo de las pasturas en tambo de Friesland.

Diagnóstico de Calidad de leche con técnicos de AGROPUR - Proyecto PROCOLE.

Visita de campo proyecto PROCOLE.

Primeros pasos hacia el desarrollo del software de gestión lechera.

Capacitación en producción de leche.

PROGRAMA CADENAS DE VALOR INCLUSIVAS - USAID

Taller práctico dirigido a productores lecheros.

COOPERATIVAS SOCIAS DE FECOPROD DESDE EL INICIO

COOPERATIVAS SOCIAS DE FECOPROD

DESARROLLANDO JUNTOS UN PAÍS años

Fundación de UNIPACO, organización precursora que sentó las bases del cooperativismo agropecuario en la región.

LÍNEA DE TIEMPO

23 de agosto. Fundación de FECOPROD Ltda., marcando el inicio de una federación que unificaría y potenciaría a las cooperativas de producción del Paraguay.

Asume la presidencia Kornelius Walde, primer líder de la institución. Ese mismo año se establece la cooperación con la KAS — Konrad Adenauer Stiftung de Alemania, un valioso apoyo internacional para el fortalecimiento institucional.

FECOPROD se afilia a la IRU — International Raiffeisen Union, integrándose a la red cooperativa internacional y ampliando su alcance y visibilidad en el escenario global.

A impulso de FECOPROD, la Resolución 194 del Departamento de Agricultura de la Presidencia de la República establece el primer sábado de julio de cada año como el Día del Cooperativismo Agropecuario Nacional.

Nace INCOOP — Instituto Nacional de Cooperativismo, nuevo organismo estatal de regulación y fomento del cooperativismo paraguayo.

Año de importantes creaciones:

Gustav Sawatzky asume la presidencia de FECOPROD.

Se organiza el primer evento por el Día Mundial de la Leche, junto a Capainlac en el salón de la ARP, destacando el compromiso con el sector lechero.

En ese mismo año, FECOPROD invita a la ARP y a la CPC a ser co-organizadores de la primera celebración de la “Noche de la Carne Paraguaya”, un hito en la valorización de la producción nacional.

Se funda la UGP — Unión de Gremios de la Producción Nace INBIO — Instituto de Biotecnología Agrícola. Se crea la Central Cooperativa CENCOPROD integrada por tres cooperativas de menonitas, socias fundadoras de FECOPROD (cuyo inicio de actividades se concretaría en 2009). Todas iniciativas que amplían el ecosistema productivo y científico vinculado al cooperativismo.

FECOPROD se convierte en accionista de la Aseguradora Tajy, empresa de propiedad cooperativa.

Da inicio el Laboratorio de Calidad de Control Lechero en COPRONAR.

Se inicia el proceso de Certificación ISO 9001/2000, aplicado a los procesos administrativos de la federación, marcando el compromiso con la gestión de calidad.

Se realiza el primer ‘Tractorazo’ en Paraguay, una movilización histórica del sector agropecuario que visibiliza la fuerza y la unidad del cooperativismo productivo ante la sociedad y el Estado.

La primera celebración se realiza junto a la Cooperativa Colonias Unidas en Itapúa, con una exposición agropecuaria que rinde homenaje al sector. Gerhard Klassen asume la presidencia.

FECOPROD se afilia a la ACI — Alianza Internacional de Cooperativas, fortaleciendo su posicionamiento global.

Se celebra el primer acto del Lanzamiento de la Siembra de Soja en la Cooperativa Colonias Unidas.

Tiene lugar también el primer CONCOPROD (Congreso de Cooperativas de Producción) en el CEPAE — Centro Paraguayo de Apoyo a las Empresas, consolidando el diálogo sectorial.

Nace Emprendimientos Comerciales y Productivos (ECOP S.A.), iniciativa de FECOPROD, integrada por sus asociadas. Se realiza el primer FESTIAGRO en el Centro Paraguayo Japonés, evento artístico que celebra la riqueza pluricultural de la federación.

Inauguración de la nueva sede de FECOPROD en Av. Sacramento N.º 2279, un hito en la consolidación física e institucional.

Se pone en marcha el Censo de Informaciones de la federación.

Nace la Fundación Nikkei — CETAPAR, nueva entidad orientada al desarrollo comunitario y la formación.

Creacion de la Central Cooperativa NIKKEI, integrada por cooperativas de ascendencia japonesa, cuatro de ellas socias fundadoras de FECOPROD Ltda.

Inicio de la presidencia de Bernhard Wiebe, quien asume el liderazgo de FECOPROD en una etapa de crecimiento institucional.

Nace CONPACOOP, nueva instancia de articulación cooperativa a nivel nacional que complementa el trabajo de FECOPROD.

Werner Gallas asume la presidencia de FECOPROD, dando continuidad al proyecto de integración cooperativa.

Peter Siemens asume la presidencia de FECOPROD. Se realiza el primer acto de celebración del Lanzamiento de la Siembra de Trigo, organizado junto a la Cooperativa Naranjito, iniciando una tradición que acompaña el calendario agropecuario nacional.

Bernhard Wiebe retoma la presidencia de FECOPROD en una nueva etapa de consolidación institucional.

Inauguración oficial del Laboratorio Biodiesel INBIO, ubicado en la Cooperativa Unión Curupayty, impulsando la investigación aplicada a fuentes de energía renovable. Se amplía el alcance de la Certificación ISO 9001/2000 a los procesos de Asistencia Técnica, Capacitación y Gestión de Proyectos.

Creación de la Central Cooperativa UNICOOP, integrada por cooperativas de ascendencia brasileña, siendo todas socias de FECOPROD Ltda.

Se inicia la recolección de datos para el Censo de Cooperativas de Producción, instrumento clave para el conocimiento del sector.

Nace BANCOP S.A. — Banco para la Comercialización y la Producción, iniciativa impulsada por FECOPROD para brindar servicios financieros al cooperativismo productivo.

Eugenio Schöller retoma la presidencia de FECOPROD.

El Laboratorio FECOLAB de Control de Calidad obtiene la Acreditación bajo la Norma ISO 17025 y se habilita el Laboratorio de Diagnóstico de Brucelosis; la federación cuenta así con tres laboratorios: calidad de leche, microbiología de alimentos y diagnóstico veterinario. Se celebra la primera edición de HORTIPAR en CETAPAR, primera muestra tecnológica de la producción hortícola del país.

Nace la Mesa Paraguaya de Carne Sostenible (MPCS), con FECOPROD en la presidencia.

Nace el Centro de Formación para el Progreso y DesarrolloPRODINAMIS, en defensa de los valores cristianos, la vida, la familia, la propiedad privada, la verdad y el pensamiento crítico.

Surge el lema “El campo produce, Paraguay crece” mientras FECOPROD organizaba con la UGP la celebración virtual del “Lanzamiento de Siembra de Soja”. El campo no paró, ni faltó alimento en la mesa de los ciudadanos paraguayos durante la pandemia.

Aprobación de la nueva Ley de Cooperativas N.º 438/94, que moderniza el marco jurídico del sector. Se establece la cuota de sostenimiento institucional, culminando el padrinazgo de la KAS tras años de fructífera cooperación. En ese mismo año, niños y jóvenes representantes de las cooperativas socias de FECOPROD participan por primera vez en el Concurso de Dibujo IE NO HIKARI de Japón; la entrega de premios se realiza en el Colegio de Filadelfia del Chaco.

Eugenio Schöller asume la presidencia de FECOPROD. Se conforma formalmente la Fundación Nikkei — CETAPAR, integrada por la Central NIKKEI, la Central UNICOOP y FECOPROD.

Creación de la Cámara de Comercio, Producción y Cultura Paraguayo-Rusa - CPR, iniciativa impulsada por FECOPROD abriendo nuevas vías de intercambio y cooperación internacional.

Alfred Fast asume la presidencia de FECOPROD. Se lanza la primera edición del Programa de Reconocimiento ‘Campeones de la Sostenibilidad’ (MPCS), valorando las buenas prácticas ambientales y productivas en las cooperativas socias.

Se realiza el primer Encuentro de Comunicadores de Cooperativas Socias en el Crown Plaza Asunción, afianzando los vínculos comunicacionales dentro de la red federativa.

Se obtiene la re-certificación ISO 9001/2015, con ampliación del alcance a nuevas áreas: Asistencia Técnica para la Producción Sostenible, Fertilidad de Suelos y Agricultura de Precisión, Soporte Informático, Comunicación Interna, entre otras. Un paso más hacia la excelencia en la gestión institucional.

Se crea la Academia de Liderazgo Transformador - ALT de FECOPROD, apuesta estratégica para la formación de nuevos líderes cooperativos. En ese mismo año nace CONCOPAR, iniciativa de FECOPROD con el propósito de atender a las cooperativas rurales del Paraguay.

Edwin Reimer asume la presidencia. Se inaugura LABCOLE — FECOLAB, en el Edificio 2 de la sede en Av. Sacramento N.º 2279, reforzando las capacidades técnicas y científicas de la federación.

Creación de COOPSUR, alianza regional integrada por CONINAGRO de Argentina, OCB de Brasil, CAF de Uruguay y FECOPROD de Paraguay, consolidando la cooperación cooperativa en el Cono Sur.

Inauguración del Edificio 3 de FECOPROD — CONCOPAR en Av. Sacramento N.º 2279, cerrando con una nueva infraestructura este medio siglo de historia, crecimiento y compromiso con el cooperativismo agropecuario paraguayo.

En FECOPROD, celebramos 50 años de compromiso y crecimiento. Durante cinco décadas, hemos estado a tu lado, apoyando a las cooperativas, transformando vidas y construyendo un futuro mejor.

Desarrollamos proyectos que generan oportunidades, promovemos la solidaridad y fomentamos el trabajo en equipo. Juntos, hemos sembrado sueños y cosechado logros.

FECOPROD, 50 años desarrollando juntos un país.

ALFRED FAST PRESIDENTE

DESARROLLANDO JUNTOS UN PAÍS años

ÍNDICE DE CONTENIDOS

SECCIÓN

1.1 Los principios y valores cooperativos

1.2 La historia del cooperativismo

1.2.1 La revolución industrial

1.2.2 El cooperativismo toma forma

1.3 Friedrich Wilhelm Raiffeisen (1818-1888): uno para todos, todos para uno.

biografía breve.

1.4 La creación de un organismo internacional de integración de cooperativas

1.5 Reseña histórica del cooperativismo en Paraguay

1.5.1 Sinopsis histórica de la inmigración al Paraguay en el siglo XIX (antes de 1900) ......................30

1.5.2 Las olas inmigratorias en Paraguay en el siglo XX y las primeras cooperativas

2.1

cooperativa del país: el camino hacia un marco jurídico nacional

La integración de las cooperativas en Paraguay

CAPÍTULO 3 -

3.1 El contexto nacional después de la Guerra del Chaco (1935-1954)

3.2 El gobierno de Alfredo Stroessner

3.3 La ganadería, cimiento de crecimiento de la producción nacional

3.4 La agricultura: pilar de crecimiento de una economía en auge

3.5 El ministro Hernando Bertoni, el Plan Nacional del Trigo y la Ley de Cooperativas de 1973

3.6 UNIPACO: la semilla que brotó, pero no dio frutos

3.7 Los últimos pasos hacia la meta

4.1 Un contexto geopolítico turbulento: los años ‘70

4.2 Unir a las cooperativas: el objetivo promotor de FECOPROD.........................................................................

4.3 Un futuro brillante se vislumbra: antecedentes inminentes

4.4 La fundación: nace FECOPROD Ltda

4.5 Las cooperativas fundadoras: un crisol de orígenes y producciones

4.6 Kornelius Walde: el intermediario estratégico

4.7 Konrad Adenauer Stiftung (KAS): el inicio de una relación duradera

4.8 El diagnóstico inicial

4.9 Apoyo del gobierno y del cooperativismo alemán: la DGRV

4.10 Otro logro inicial: el desembolso del crédito del BID

5.1 La inmigración brasileña al este y la fundación de cooperativas de producción

5.2 Cooperativas: territorios de desarrollo integral - polos de desarrollo

5.3 Los primeros avances en la ganadería y el Plan Nacional del Trigo ...........................................................

5.3.1 La ganadería en la década de los ‘80 del siglo XX

5.3.2 El Plan Nacional del Trigo en la década del ‘80

5.4 Logros importantes de la FECOPROD

5.5 El Día Nacional del Cooperativismo

CAPÍTULO 6 - FECOPROD. CRECIMIENTO E INTEGRACIÓN. 1987-1993

6.1 Escenario geopolítico y nacional a fines de los ‘80 e inicios de los ‘90

6.2 La FECOPROD y el cambio

6.3 La “marcha hacia el este”, la inmigración brasiguaya y el impulso de la soja

6.3.1 La apertura hacia el nuevo socio: Brasil 111

6.3.2 La expansión de la agricultura hacia el este - La inmigración brasileña ......................................

6.3.3 El impulso de la soja a la agricultura nacional

6.4 La fundación de cooperativas en el Este: el legado de la FECOPROD

6.5 Culmina una época de trabajo pionero - empieza una nueva era

6.5.1 Los inicios del INCOOP

6.5.2 Un nuevo presidente para una nueva era democrática

6.5.3 Los nuevos temas desafiantes al inicio de la nueva etapa

CAPÍTULO 7 - FECOPROD. ALIADOS PARA EL DESARROLLO. 1993-1998

7.1 La crisis económica y bancaria de los años ‘90

7.2 La coyuntura económica adversa

7.2.1 Fundación Konrad Adenauer (KAS): 20 años de asistencia en Paraguay

7.2.2 Suba del gasoil

7.2.3 Gravámenes a la soja

7.2.4 Los problemas financieros se agudizan

7.2.5 La nueva Ley de Cooperativas N.º 438/94 y la cuota de sostenimiento salvadora

7.3 Un sueño con raíces

7.4 SCC – El Centro Cooperativo Sueco

7.4.1 El inicio de una nueva alianza internacional fructífera y duradera ...................................................

7.4.2 PDV - “Proyecto Dagsverke”– ayuda social práctica

7.4.3 Más de 20 años de cooperación productiva

7.5 La afiliación de FECOPROD Ltda. a la ACI - Alianza Cooperativa Internacional

7.6 Las centrales de cooperativas de producción apoyadas por FECOPROD

7.7 Concurso internacional de dibujo IE-NO-HIKARI, de Japón

7.8 La ocupación de tierras, el “Tractorazo” y la FECOPROD

7.9 Don Werner Gallas, Peter Siemens y Gerhard Klassen

CAPÍTULO 8 - FECOPROD. LA ESTRATEGIA DE EXPANSIÓN. 1999-2005

8.1 El marzo paraguayo

8.2 Fortaleciendo lazos - la génesis de excelentes relaciones con el Estado 153

8.2.1 El INCOOP - el nacimiento de una fusión armónica: El gobierno y las cooperativas 153

8.2.2 Otros ejemplos de la excelente relación que se iba fortaleciendo ................................................... 155

8.3 PROCOLE - la revolución del sector lácteo en el país 156

8.3.1 El nacimiento de un proyecto visionario 158

8.3.2 El convenio SOCODEVI-FECOPROD-AGROPUR 160

8.3.3 La piedra angular inicial. La producción de leche en los tambos 161

8.3.4 El proyecto PROCOLE - Ampliación y ramificacionesSISCOLE, HACCP, CONVENIO BID-PROCOLE, PROMELE, FECOLAB 162

8.4 La creación de la Unión de Gremios de la Producción. Un gremio que reúne a todos bajo su paraguas 165

8.4.1 Antecedentes que forjaron la crceación de la UGP 165

8.4.2 La creación de la UGP 166

8.4.3 La UGP y la FECOPROD: alianza de éxito internacional en el desarrollo de la producción nacional 167

8.5 La adquisición del primer vehículo para el presidente de FECOPROD Ltda 168

CAPÍTULO 9 - EL DESARROLLO DEL GRUPO FECOPROD. 2005-2011 171

9.1 El gobierno de Fernando Lugo: la interrupción de más de 60 años de la ANR en el poder 174

9.2 La incertidumbre en el campo paraguayo................................................................................................................... 175

9.3 INBIO: la respuesta del sector productivo nacional al desafío de la biotecnología de grandes corporaciones internacionales 176

9.3.1 Del entorno desordenado al orden encauzado 177

9.3.2 La investigación como pilar del auge 178

9.3.3 La cadena de valor inclusiva: la inyección económica para combatir la pobreza nacional 179

9.3.4 AGROCLIMATE: la red de estaciones meteorológicas 182

9.4 Aseguradora Tajy: proyecto de seguro agropecuario 184

9.5 DGRV: el convenio que condujo al fortalecimiento institucional 189

9.6 FECOPROD Ltda. la nueva sede: “A buen porte, buen recibo” 191

9.6.1 Desde 1975 hasta 2010: la búsqueda de un hogar propio 191

9.6.2 La selección de la ubicación 192

9.6.3 Construcción de la nueva sede 193

CAPÍTULO 10 - FECOPROD. LA NECESIDAD COMO OPORTUNIDAD PARA EL ÉXITO INSTITUCIONAL.

10.1 ECOP – Emprendimientos Comerciales y Productivos S.A

10.1.1 La delicada situación del suministro de combustibles en Paraguay ............................................. 197

10.1.2 El camino desafiante hacia la creación de ECOP 199

10.1.3 La configuración del esquema de trabajo 201

10.1.4 El laboratorio de calidad de combustibles 202 10.1.5 La incorporación del negocio con los agrofértiles 202

10.1.6 ECOP S.A. en la actualidad 203 10.2 BANCOP: un sueño largamente anhelado que por fin se hizo realidad 205 10.2.1 Antecedentes históricos que condujeron a la creación del Banco 205

10.2.2 Estudios de factibilidad y gestiones con el Banco Central del Paraguay 207

10.2.3 El Comité Impulsor del banco: el empuje final 208

10.2.4 BANCOP: Crecé desde la raíz 211

10.2.5 BANCOP S.A.: innovador de la economía nacional 214

CAPÍTULO 11 - FECOPROD. UN MUNDO EN CAMBIO ACELERADO. 2011-2025 ................................ 217

11.1 El nuevo y convulsionado escenario geopolítico del siglo XXI 219

11.2 La constitución de la fundación Nikkei - CETAPAR. Administración de un centro de investigación propio para el sector 221

11.2.1 Los orígenes de CETAPAR y su transformación hacia la “fundación” 221 11.2.2 La infraestructura 222

11.2.3 La formación dual: formando profesionales de campo 223

11.2.4 La cooperación internacional como base de la innovación 225

11.2.5 Las expoferias: la ventana del agro paraguayo al mundo 225

11.3 ALT – Academia de Liderazgo Transformador 227

11.3.1 La cooperación internacional: antecedente clave para el avance de la academia 227

11.3.2 El inicio. Blas Cristaldo y Gustav Sawatzky, gestores convencidos de implementar una academia formadora de líderes cooperativistas 229

11.3.3 El nombre “ALT” 229

11.3.4 ALT: nace la “Academia de Liderazgo Transformador” 230

11.3.5 La creación del currículum de la Academia 231

11.3.6 Resultados iniciales y reconocimiento institucional .................................................................................. 232

CAPÍTULO 12 - FECOPROD. UN MUNDO EN CAMBIO ACELERADO. 2011-2025. PARTE II

12.1 FECOLAB: promoviendo el control de alimentos de calidad

12.1.1 COPRONAR: el laboratorio primigenio

12.1.2 Nace LABCOLE: el laboratorio de control de calidad de la leche

12.1.3 Estandarización de calidad y certificaciones (VALACTA, SENACSA e ISO)

12.1.4 Cronología de servicios y méritos de FECOLAB

12.1.5 Méritos que brillan

12.2 USAID-FECOPROD: PCVI – Programa de Cadenas de Valor Inclusivas

12.2.1 La génesis: FECOPROD se perfila para concursar en la licitación 246

12.2.2 El cambio estratégico hacia la senda del éxito

12.2.3 El programa toma forma y prospera en el campo

12.2.4 Evaluación final y resultados contundentes

12.3 CONCOPAR – la nueva senda para las cooperativas de producción

12.3.1 La crisis que condujo a la fundación

12.3.2 Las razones del quiebre institucional

12.3.3 El complejo proceso de fundación de CONCOPAR

12.3.4 Consolidación y proyección internacional.........................................................................................................

12.4 Otros logros y proyectos en la era del “cambio acelerado”

12.4.1 La Mesa Paraguaya de Carne Sostenible (MPCS)

12.4.2 MiPYME Compite: fortaleciendo el tejido empresarial

12.4.3 PRODINAMIS: formación y defensa de principios

12.4.4 Aportando a la educación nacional: Ley N.º 6999/2022