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Rumbo Aiio VI No 358 11de diciembre de 2000

Sumario D-l

Cartas al director

La columna del diiector

De jueves a jueves

Pa#J,DEwmo M&i&#. Menesteres: Jefferson

Anibal De Castro

J.hd.mduicibn:

Margarita Cordern

Norys Sdnchez Laura Gil Miguel Angel OrcMiiez Marla Isabel Sddevila Tanici Polanw Diigenes Pina Emesto Pascual Patricia Arache Panky Corcino Nora Urbina Mikel Benet

La guerra silenciosa. La violencia intrafamilir y el machismo causan estragos en la poblacidn femenina e infantil. Las autoridades hablan, pem no actuan. Patricia Arache.

1 POP Q U I ~G

A N HILLARY ~ CLINTON? Ademis de su accidentado conteo de votos, las elecciones norteamericanas dejaron otras lecciones. Niguna m b importante que el triunfo de la Primera Dama.

Pedro Delgado Malag6n Frank Moya Pons Adriano Miguel Tejada Eduardo Jorge Prats Juan Bolivar Diaz Guillermo Piiia Contreras Mayra Montero Antonio Altamira S.J.

Benjamin Moreno Miguelina Frith Luis Contreras Wamer Vdsquez RapMwos 0-

8.pno16nd.Folorr:

Francisco Guillermo Miauel Oleaaa

%Colindancias: O~ortunidad para el consenso.

Znternacwnales

Rrm.:

AndrBs Terrero Maglio PBrez

N UWPAN EXQUISITO AL ALCANCE DE 30 P E P ~ BAKERY. TO^. Que ademh puede ser consumido en un ambiente tranquil0 y acogedor. Kenya Suncar.

esmlna. Los bachilleres dominicanos no saben c6mo enfrentarse al lenguaje. Y porque no lo dominan ni siquiera de manera aceptable, tienen dificultades para comprender el mundo que los rodea. Raimundo Diizz Rosell.

36 LA LE&

Hernan Upez: "La familis Balaguer nunca me pa#si"l.tia de estrellas de todo tamaRo, el peluquem se queja de viejas deudas Y confiesa que ha tenido tantos enamorados como enamoradas Manh bM SoMevila.

Presidente:

44 SINMum0 OMMLLMO.

La decisibn del fiscal del Distrito en el expediente del PEME desalienta a quienes todavia creen que combatir la corrupci6n es posible. Varios juristas opinan. Panky Corsino.

Anibal De Castro Gerente Qenerel:

4 P L I W ~

nruc,u. Alegar persecucibn politica es un exceso. Mejor seria decirle al pais todo respecto al PEME. Juan Bolivar Diaz

Juan Coh6n Gerente de Praprense

Maria Eugenia Sus Piedrahita Gerente de Circulaci6n:

Portada

Manuel Abel Flores Gerente de Publicidad:

4 ~ n n a e w r r p w f f d n o c ~

Martha Nuiiez

Dicen que del ya famoso PEME han salido muchas cosas. Incluso canales de televisibn.

Redaccldn:

Av. 27 de Febrero #102, Edif. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, R.D. TelBfonos: 476-7200 Fax: 567-7049 Apartado 20313 e-mail editoraa@tricom.net http://www.tricorn.neUrurnbo

58 La Carabela de Plata. El premio intemacio~lde cine sed entregado durante la muestra que se celebrad en el pais en mano del aiio prbximo. Un honor bien merecido, Laura Gil Fmllo.

SI Salud 61 pOr si no lo sabias

Nlimeros

62 Qu6-qui6n-c6mo-cuindo-d6nde-por quC 64 Geodatos

CARTAS A 1 DIRECTOR Revista *.

Av. 27 de Febrero 5102, Edif. Miguel Mejla, 2do. piso. Santo Domingo, R.D. Las cartas al Director no deben exceder de una cuartilla, llubose reserva el derecho de editar 10stextos que sobrepasen esta medida. No se publicarkn cartas sin direcci6n o telkfono del firmante.

mercial. Siendo asi, deberia ser tratado con mayor cautela y cuidado. Por la ausencia de comentarios de 10s hoteleros sobre las medidas econ6micas propuestas por el Presidente a1 Congreso, pareceria que estas medidas no afectarhn para nada al sector en caso de ser aprobadas. Vemos c6mo 10s diferentes sectores exponen su opini6n sobre esas medidas, mientras que 10s hoteleros guardan silencio. Lo cierto es que de las medidas propuestas por el Presidente s610 exonera a 10s hoteles del pago del 5% sobre la renta de habitaciones y del 1% sobre el inmueble, per0 se les aplicar6 el 12% del ITBIS, y se continuarh pagando el 10% de servicio a 10s empleados. A simple vista pareceria que estamos siendo favorecidos, pero, resulta que con el incremento del ITBIS el fisco cobrarh rnhs impuestos, puesto que serhn gravados no-solo las-habitaciones, sino tambitn 10s alimentos y las bebidas. Por otra parte, ese 10% que se les paga a 10s empleados hoteleros viene de una ley trujillista que s610 se aplica en la hoteleria, pues, seglin se dice, era la motivaci6n para 10s "calieses" que usaba Trujillo. Y por otra par:, no tendrh raz6n de que se mantenga si se va a aprobar la-ley de Seguridad Social. Ademhs, en la hoteleria 10s empleados son favorecidos por el on do de Bienestar Social de 10s Trabajadores Hoteleros y Gastron6micos, por lo cual :paga un 1% de la n6mina y, por el INFOTEP, por el que tambitn hay que pagar otro por ciento. Como en la hoteleria no se cierra nunca, 10s dias feriados son remunerados con un 100% de incremento a 10s ernpleados que trabajen en ese dia. Otra carga es el pago del Seguro Social, que no reporta ningtin beneficio a1 empleado. Como consecuencia, hay que tener, paralelamente, un seguro itdico privado. Y, como el hotel tiene tres turnos, a 10s empleados nocturnos se les paga un 15% si el horario omienza a las 5:00 de la tarde o desuts de las 9:00 p.m.

Iris PCrez Arias

Para mejorar el trhnsito tenemos que, en primer lugar, mejorar la estructura completa: seiiales verticales y horizontales, aprender a circular -&a serh.la No entre tarea rnhs dificil per0 sin eso no habra nunca progreso-, modificar las obsoletas leyes de circulaci6n. Si seguimos como vamos, un dia no se podrA circular por las calles. Yo hice el primer examen te6rico de la circulaci6n en el lejano 1950 y ya entonces no fue tan fhcil. Existe la agravante de que las tariPor ejemplo, para impedir la circufas por habitaci6n se asignan a 10s ope- laci6n en uno de 10s dos sentidos deradores turisticos con un aiio de anti- beria utilizarse esta sefial, que es la que cipaci6n. Es decir, no es posible asu- se usa intercionalmente. La vigente s6mir imposiciones tributarias con la lo sirve para multar al conductor, rapidez que desea el Gobierno que se porque no la ve. asimilen. Esta comprobado: el trhfico intenPor otra parte, dentro de las medi- sivo actual, las muchas publicidades das propuestas esth el pago del 2% de en la calle y la falta de visibilidad de anticipo sobre las ventas brutas, que ha las seiiales impiden leer cualquier essido el tema mas controversial para crito. Una seiial visible -como la que todos 10s sectores. El hotelero no es la proponemos- permite reconocer el imexcepci6n. pues de tl tambitn forman pediment~de inmediato (hasta para parte pequeiios hoteles de hasta ocho 10s analfabetos, 10s chinos , 10s rusos, habitaciones que irian a la quiebra. etc.). El turismo es una actividad econ6El pais tendria que mejorar todas las mica rnucho mas frhgil que cualesquie- sefiales, que ademhs son escasas. Estara otras, puesto que todas las medidas mos a tiempo para hacerlo y, por via le afectan. Si se dice que habrh medi- de consecuencia, mejorar las condiciodas cornpensatorias con la baja de 10s nes del trhnsito, que son precarias. En mi pais, Suiza, con 7 millones aranceles, esto es puro teatro, pues las que seran tomadas con 10s arance- de habitantes y mas o menos la misles son algo mandatario por 10s trata- ma superficie de la Rep6blica Domidos y acuerdos internacionales que se nicana, con 3.5 millones de vehicuhan firmado y que, por demis, todavia los, rnhs la circulaci6n internacional, reposan en el Congreso Nacional. tiene todavia trhfico mhs fluido, por lo No debemos olvidar que esta ac- menos hasta hoy. Claro, en Suiza hay que observar tividad, y a pesar de la falta de conciencia de las autoridades gubernamen- escrupulosamente las leyes, las seiiatales, municipales y militares, asi co- les de transit0 son completas y claras mo de la sociedad civil y de las orga- y 10s autom6viles tienen que estar en nizaciones no gubernarnentales, es la perfecto estado. De las multas ...ni haque reporta mas divisas y mas ingre- blar. A sos a1 fisco y provC un alto porcentaje de empleo y estabiliza la balanza coOlivo Battaglia

z*Rumbo358* I 1 D E D I C I E M B R E D E 2000

LA COLUMNA DEL DIRECTOR

I. I

LA POL~TICAOBNUBILA. CONTAL DE PROBAR UN PUNTO,

SE VIERTEN LAS H I P ~ T E S I SMAS ATREVIDAS Y SE REPITEN AFIRMACIONES VAC~ASCON EL MERO INTER& DE CREAR ESPEJISMOS. AHORASE PROPALAN A LOS CUATRO VIENTOS LAS VERSIONES DE QUE EL CRECIMIENTO E C O N ~ M I C OEXPERIMENTADO POR EL P A ~ SEN LOS ~ L T I M O SAROS FUE UNA FALSA.

Si se tratase de una chorrada mls exclusivamente pa1996, casi exactamente igual que las enviadas por Hip6ra la audiencia domdstica, diriamos que son cosas de la lito Mejia a1 Congreso, nunca fueron aprobadas. Los perredeistas en el Congreso decidieron no conocerlas. politica. Pero en juego estl la imagen del pais en el exterior, y esas declaraciones que nos presentan en ruinas y Crecirniento econ6mico no es sin6nimo de desarrollo. a1 borde del abismo tienen un efecto devastador sobre nuesPero no hay desarrollo sin crecimiento econdmico. La histras posibilidades de atraer inversionistas. toria no registra pais desarrollado alguno con una tasa de Se olvida adrede que las cifras de crecimienanalfabetismo del 18%. He aqui, precisato del product0 estuvieron avaladas por instimente, uno de 10s obstlculos principales patuciones internacionales de financiamiento, crecimiento ra que nuestro pais mejore. Ciertarnente estos liltirnos aiios de crecino sirnplemente por el Banco Central. Ahi est4n las confirmaciones y elogios vertidos por rniento han sido insuficientes para reducir sen' es siblemente la pobreza. Pero la calidad de viel Banco Mundial, el Fondo Monetario Inter- econbmico n nacional y el Banco Interamericano de Desada del dominicano seria mucho peor de no ser sinbnimo de por las politicas macroecon6rnicas conservarrollo, entre otros. Si esas confirmaciones fuesen insuficientes, doras y la decisi6n de las pasadas autoridas610 hay que recurrir a las ventas crecientes desarrollo. Per0 des de continuar ese modelo. de 10s establecimientos comerciales y a 10s enoEl error del gobierno dltirno consisti6 en postergar, por razones politicas, 10s aumentos josos tapones, seiial evidente de que mls veno hay hiculos circulan por las calles y carreteras doen 10s precios de 10s combustibles. Y en emminicanas. barcarse en una politica de gasto alegre, este deSamOllosin aiio, sin tener a mano 10s recursos para solEstln, ademhs, las inversiones extranjeras multimillonarias y las calificaciones de las emventarla. Imposibilitado de corregir la politicrecimiento presas extranjeras de evaluaci6n que mejoraca fiscal, el Banco Central se vio obligado a ron significativamente la capacidad dorninicaacentuar las restricciones monetarias, con el econbmico. na de endeudamiento. consiguiente impact0 negativo en las tasas de interCs y la inversi6n. Hay un libro del profesor Robert J. Barro, de la Universidad de Harvard, titulado Determinants of Se necesita por lo menos una dCcada de crecimiento Economic Growth (Determinantes del crecimiento ecoecon6mico sostenido para reducir la pobreza a niveles mls n6mico), que contiene una tabla bastante ilustrativa. El manejables. Pero hay otros condicionantes, como es una experto en desarrollo agrupa 10s paises que Cl llama gainversidn creciente en educaci6n y en salud, el llamado nadores y perdedores en tdrminos de crecimiento econ6gasto social. Mientras tengarnos tantos analfabetos y gastemos tan 1 mico para el periodo 1996-2000. Repdblica Dominicana I figura en el tercer lugar entre 10s paises de mayor potenpoco en eliminarlos y formar las nuevas generaciones en cia1 de crecimiento del producto per capita, con una tasa consonancia con 10s requerirnientos de un mundo globapromedio anual de 5.4%, por debajo solamente de Corea lizado, el desarrollo sera tan s610 una ilusi6n. del Sur y Filipinas. Esa tarea se dificultarl alin mls si alejamos 10s inverEl trabajo de Barro fue publicado en 1997, lo que insionistas con gritos alarrnistas o pretendernos desmentir a las agencias internacionales que sientan las pautas para dica que la gCnesis del Cxito econdmico dominicano de 10s liltimos aiios hay que buscarlo mls atrls. Se encuenla atraccidn de capitales. Lo que se requiere es la aprobaci6n de las reformas ecotra en las reforrnas adoptadas a regaiiadientes por Joauin Balaguer en 10s principios de la dCcada. n6micas, sin exageraciones pero tampoco con demasiadas contemplaciones. Y aumentar la inversidn en educaci6n. Si el pais no experiment6 un crecimiento mls pronunciado en 10s liltimos aiios, se debi6 en buena medida a que Arnbas cosas serhn la clave del Cxito para cualquier golas reformas propuestas por Fernlndez Reyna a fines de bierno, incluyendo a1 perredeista. A

I -

I I D E D I C I E M B R E D E 2000 * R u m b o 3 5 S 0 3

MENESTERES

Jefferson TOMALAS

COSAS POR EL LADO BUENO. LOS DEL SURPELEAN CUERPO CON CUERPO, BEBEN EL "UISGE BEATA" (EL A G ~ ADE LA VIDA) Y PROVOCAN A LOS OSOS. CUALQUIERA DEL NORTESE RESISTE A LIDIAR EN UN DUELO CUANDO HAY UN FURIOSO S U R E ~ ~DESAFIANDO. O

L ":-_I MALAG~N

Los del Sur aman lo agricola y las costumbres senEs un falsario, opinan 10s del Norte. La regla de cillas. Son autosuficientes, afectuosos e irreverentes, 10s tres quintos le otorga una maldfica ventaja: comCarecen de control y se comportan de manera un tanputar como tres votos legislativos enteros a cada to primaria. En el Sur, el cabello corto y el atuendo quintet0 de negros siervos. Nadie pasa por alto tan emillano estln reemplazando las trenzas, el pelo empolvanente paradoja: predicar devoci6n hacia 10s ideales de do y las hebillas en 10s zapatos. igualdad, libertad y republicanismo, a1 mismo tiempo Los del Norte son arrogantes, vanos y educados, enque se mantienen aquellos seres humanos a guisa de cantadores y patri6ticos y aristocrhticos. Uno del bestias, embrutecidos y degradados. Norte figurarl como despreciativo y sedienEterna vigilancia es to de poder o, por contraste, aparecerl tan m el precio de la libertad dCbil de espiritu que necesitarl de hombres y gobiernos poderosos para su resguardo. Un desvario de Puesto que entienden la verdad como unitaria, muchos norteiios creen en la pertiMe ustan m8s 10s ensuenos bi~arMismo ,encia de un partido politico dnico, con lo del Buturo que !as historias sacude par cual toda oposici6n deviene, asi, inevitabledel pasado mente pdrfida. El hombre asegura que el papel moneda primera VeZ a la Los federalistas se consideran un gobierno, jamhs un partido. Es fiera la lucha es una calamidad porque saca de la econonacio'n. mia el "diner0 bueno "(las monedas de oro en contra del proyecto republicano. Noah Webster propone elevar la edad de votay plata). Su filosofia econ6mica proviene de Comienza el 10s fisi6cratas franceses. Piensa dl, adeci6n hasta cuarenta y cinco aiios, y hasta cin~ig10XIX* mls, en la necesidad de custodiar a 10s emcuenta aiios la edad minima para ocupar un presarios porque crean monopolios y buscargo pliblico. Thomas can especiales privilegios de 10s gobierLa nueva capital del pais estl en el plranos. Jefferson es el rno del Potomac, dentro de un estado esclaTodos le oyen predicar acerca de un sisvista. Un desvario de bipartidismo sacude tercer por primera vez a la nacibn. Comienza el sitema de "libertad natural" que no asigna favores especiales a nadie, regido dnicamenPresidente de g10 XIX. Thomas Jefferson es el tercer te por la infinita templanza del mercado. Presidente de 10s Estados Unidos de Amt10s Estados rica.

Un insult0 tragado pronto produce otro

Unidos de Amirica.

En el Norte se.le mira como a un anarquista, perteneciente a la secta de librepensadores de 10s "iluminados de Baviera", instigadores fehacientes de la Revoluci6n Francesa. Pero muchos saben, en el Sur, que el hombre aborrece 10s conflictos. Sus ideas promueven la felicidad, no el heroismo; la sencillez, no la riqueza; la libertad, no el poder. Quienes creen en la "Esparta cristiana" lo perciben como un representante del genuino Lucifer. Es la suya, no obstante, la palabra de un liderazgo indulgente y justo.

4*Rumbo358* 1 1 DE D I C I E M B R E D E L 2000

El arte de la vida es el arte de evitar las penas

El hombre camina sin peluca ni hebillas, con el cabello al aire y un mohin de severa indiferencia. Tiene el rostro pecoso y quemado por el sol. A 10s ojos de un brithnico posee "un estilo personal muy semejante a1 de un agricultor alto, de huesos largos". Ahora, en 1801, seis ddcadas antes del bombardeo confederado a Fort Sumter y veinticinco aiios antes de su muerte, Thomas Jefferson estl declarando la Guerra de Secesi6n del 1861. A

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de Diandino

1 fiscal del Distrito, Mhximo Aristy Caraballo, esth bajo sospecha tras su decisi6n de no enviar por ante el juez de instrucci6n a tres altos funcionarios de la administracidn pasada, a quienes la procuraduria general de la Repliblica involucrara en el caso del Programa de Empleo Minimo Eventual (PEME). Por ahi circulan las mhs variadas versiones sobre las razones que animaron a1 ex diputado por la provincia La Altagracia, y casi ninguna lo favorecen. Sin embargo, algunas vertientes del espinoso caso evidencian que Aristy Caraballo es m k inocente de lo que se le supone. Lo hizo por convicci6n propia o porque le bajaron la linea desde unas alturas que no quieren ver a Leone1 Fernhndez Reyna tras las rejas. Hay que remontarse a las declaraciones, reiteradas una y otra vez, del presidente Hip6lito Mejia su renuencia a perseguir a su antecesor. Desde Mtjico, el mandatario repiti6 su respeto hacia las figuras de 10s ex presidentes y su oposici6n, incluso, a que se cite a Fernhndez Reyna a declarar.

En el caso de Diandino Peiia, involucrado porque canaliz6 fondos hacia el PEME cuando era secretario administrativo de la Presidencia, hay mucha tela por donde cortar. Toda esa tela le favorece, aunque en contrario opinen 10s muchos enemigos que crean las funciones pbblicas. Una lectura del voluminoso expediente, preparado por el departamento de la Lucha contra la Cormpci6n, indica que s610 el Presidente

6 Rumbo 358.11 D E DICIEMBRE DEL 2000

tiene potestad para ordenar pagos con cargo a1 fondo 1401. Tanto Peiia como Sim6n Lizardo Mtzquita, compaiiero suyo de prisi6n y quien lo reemplaz6 en la secretaria administrativa de la Presidencia, declararon que simplemente cumplieron Qdenes. Y fue asi, porque carecian de autoridad para girar cuentas tan elevadas a favor de 10s programas que dirigia Luis Inchhusti con un criterio eminentemente politico.

Lizardo MCzquita y el ex contralor Haivanjoe Ng Cortiiias, ambos tambidn excluidos del expediente por el fiscal, esthn en una categoria diferente a Peiia: son politicos, dirigentes 10s dos del Partido de la Liberaci6n Dominicana. Aunque tambitn cumplian brdenes, es muy probable que lo hiciesen a sabiendas del uso pecaminoso que se daba a 10s fondos. En todo caso, a su favor esd el argument0 de que simplemente eran piezas de un engranaje que no controlaban. Diandino Peiia era una "avis rara" en el Palacio Nacional peledeista. Habia Ilegad0 alli, no por razones politicas, sin0 por su vieja amistad con Fernhndez Reyna, a cuya campaiia contribuy6 generosarnente. Es mk, cuando candidato, el ex-Presidente se desplazaba en el Mercedes Benz de Peiia y fue con un prCstamo de una compaiiia de tste que adquiri6 el apartamento donde hoy vive. Por lo menos eso, consign6 en su declaraci6n de bienes en 1996, reiterada a su salida del poder. El entorno palaciego peledeista no tragaba a Peiia y le hizo la vida imposible en

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mdltiples oportunidades. No perdonaban que un apolitico, un extraiio, ocupara una posici6n que se entendia debia pertenecer a alguien de la capilla peledeista y leonelista. Las intrigas rindieron sus frutos, y Peiia fue enviado a Obras Pdblicas, bien lejos del Palacio Nacional, el 28 de febrero de 1998. Otro movimiento para la misma fecha, la designaci6n de Temistocles Montiis en la secretaria TCcnica de la Presidencia, complet6 la peledeizaci6n del Palacio. Definitivamente, las oficinas palaciegas se habian convertido en el "sancta sanctorum" del PLD de Ferniindez Reyna, con Danilo Medina, secretario de la Presidencia y marcado antagonista de Peiia, como oficiante mayor. En sus declaraciones a la

Justicia, Peiia dej6 en claro su oposici6n a la forma como se manejaba el programa. Lo hizo desde el inicio mismo, y de seguro que sus requerimientos le sumaron nuevas malquerencias peledeistas. Por supuesto, donde manda capitfin no manda soldado, y ya el Presidente se habia comprometido a darle su raci6n a la militancia peledeista. A1 ex secretario administrativo de la Presidencia y de Obras Wblicas lo han metido en un saco, el del PEME, a1 que no pertenece. Si se manej6 indebidamente en Obras Pdblicas, ya es harina de otro costal: es el hrea de gobierno donde si tuvo arnplia responsabilidad. De todos, sin ser politico, ha sido el peor tratado. El operativo policial montado para detenerlo pudo ter-

minar en una desgracia y constituy6 un exceso, reconocido hasta por el fiscal. Si habia cooperado con las investigaciones y declarado que concurriria a cualquier cita, ipara quC interceptar su vehiculo aparatosamente y prhcticamente secuestrarlo con agentes vestidos de civil y sin identificacibn policial alguna? Las credenciales de 10s politicos dorninicanos se mantienen inalterables no importa en cuantos eschndalos se vean envueltos. Y todo porque se da como un hecho que la politica es una escalera social, el paso a un nivel de vida mhs alto. No ocurre igual en el sector privado, donde un roce con la Justicia puede significar el descalabro. Antes de ir a1 Gobierno, Peiia era un exitoso cons-

tructor que habia sembrado la capital con las famosas torres Diandy, algunas de diseiio y comodidades innovadoras. En privado habia anticipado que una vez concluido el gobierno se dedicaria a fortalecer su empresa constructora, en el invemadero en 10s liltimos cuatro aiios. Ahora, compungido y golpeado por una experiencia traumiitica, tendrii que esperar mejores tiempos mientras consume energias y recursos en defenderse. Sin ser politico, estii atado a la suerte de politicos. Y no puede tomar distancia sin que se le vea, dada su relaci6n de amistad y cercania con Fernhndez Reyna, como un traidor. Es lo mhs parecido a1 jam6n del sandwich, como reza la expresi6n famosa. De seguro que el fiscal se dio cuenta.

ANTONIO ALTAMIRA S.J.

legitimo y el sello del exito que define su oportunista! vision a1 buscar un segundo objetivo tras Como gerente capaz y seguro de si, n estos dias, 10s alegres mariachis alcanzar el primero. Fox no le teme a pensar en grupo cuanatruenan el aire con patriotic0 jubiSu dinamismo a1 servicio de iniciativas do hay que entrar en temas tan cruciales l o en el Mejico lindo y florid0 que, y proyectos lo ha llevado a doce paises corno el economico, el de la ley y el ortras 70 aiios de gobiernos ininterrumpi- recabando el apoyo externo contra opo- den, el de la innovacion y el de desarrodos del PRI, ve subir a1 poder en olor de siciones que lo puedan divorciar de la so- 110 humano. popularidad a un politico elegido con dia- lidaridad necesaria para navegar sin reNo conoce reparos en adoptar "inspifana transparencia. raciones" ajenas, Sean o no de su color, moras. Con viva juventud y marcado por aguEn todos esos lugares propicio elo- a condicion de que resuelvan 10s probleda sensibilidad social, Vicente Fox, ungi- giosos comentarios para Mejico y su mas publicos. do en las urnas por la victoria, ha pro- proximo gobierno, desmantelando cualAbre espacios a la certeza de que no descansara un momento hasta que no sametido mejorar el nivel de vida a 100 quier posible conflict0 de intereses. millones de mejicanos ansiosos de erraPersuadido de que el buen resultado que de su miseria a 10s hombres del camdicar la tradicional corrupcion administra- de su gestion no dependera solo de el po y de sus abusos de poder a 10s cuertiva y afrontar el siglo XXI de camino ha- mismo, sino de 10s que con el se sienten pos policiales. cia la madurez politica. a deliberar sobre la cosa publica, ha conFox proyecta estar mas en la calle que Todos quieren dejar atras de una vez firmado que no va a poner a sus amigos, en la oficina y afirma que lo unico que el pesado fardo de pobrezas y monopo- a su familia o a sus conocidos en el go- traera del rancho a su residencia oficial lios esclavizantes. bierno, porque busca a jugadores de equi- sera el caballo favorito para comenzar a Ex gobernador de Guanajuato y ex pre- pos y no a estrellas individuales. galope su sexenio. sidente de la Coca-Cola en su patria, Que tenga suerte y lo ayude Dios a no iQue ejemplo a seguir en el patio Fox posee todo el atractivo de un charro criollo, barriendolo de tanto cortesano bajarse de el sin antes resolver 10s pro-

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e~uo~oa eun ot3ed ns u-03

La ley del embudo

a secretaria de Estado de Industria y Comercio reciCn ha emitido una resolucidn para subsidiar el combustible utilizado por las empresas generadoras de energia cuyo efecto, de ser aplicada, entraria en franca violaci6n de 10s contratos existentes entre las empresas generadoras y las empresas distribuidoras. Dichos contratos establecen las f6rmulas aplicables a la determinaci6n de 10s precios de venta de energia y constituyeron la base esencial en que se fundamentaron las evaluaciones de 10s montos a ser ofertados para la compra del 50% de las empresas generadoras licitadas por la CREP y la CDE. Los contratos estipulan que la energia a ser vendida por las generadoras a las distribuidoras tienen un precio base de US$0.0574 por kwh (kilowatio hora), a1 cual se aplica una fonnula de indexacidn que permite ajustar dicho precio base por el indice que resulta de restarle el precio internacional del gas oil a un precio de referencia de US$0.5 1 por gal6n, de forma tal que si el precio international (promedio mensual de 10s dos meses que preceden al mes de facturacidn del precio del gas oil de USGC Platt' Oilgram) ascendiera a US$0.84, el precio de venta de la energia seria de US$0.0945. Cabe recordar que el costo del combustible representa el 85% del costo total de generacidn. La aplicacidn del subsidio en la forma que desean hacerlo la CDE y la secretaria de Industria y Comercio tendria por resultado la conge-

lacidn del precio de venta de energia a las distribuidoras en US$0.0574 mAs el pago por capacidad, que representa cerca de US$O.Ol, para un total de aproximadamente US$0.0674 por kwh. Si se tiene en cuenta que la tarifa promedio de venta de energia a1 pdblico por parte de las distribuidoras es de US$O. 12, se concluye que el margen de distribucidn ascenderia a cerca del 80%. Esto constituye una transformaci6n del margen de la generadora en beneficio de la distribuidora. Resulta evidente que las distribuidoras son las linicas beneficiarias de esa resolucibn. El esquema original presentado por la CREP asumia que las generadoras tendrian rentabilidad desde el inicio y que invertirian dichas utilidades en la rehabilitacidn de las unidades de generacidn, recibidas en un estado desastroso por la falta sistemitica de mantenimiento por parte de la CDE. Por otra parte, las distribuidoras tendrian resultados negativos durante el periodo inicial de unos dos aiios, hasta tanto mejoraran sus sistemas de facturacidn y cobros y se hicieran las inversiones necesarias en las lfneas de distribucidn para disminuir las

10. Rumbo358 1 I. D E D I C I E M B R E D E L 2000

pCrdidas tCcnicas de energia. Sin embargo, las distribuidoras han decidido incursionar y concretar sus esfuerzos en generacidn, en desmedro de la mejoria de las lineas de distribucidn y la ampliacidn de la base de clientes, ingredientes esenciales para hacer rnis eficientes sus operaciones y alcanzar un indice adecuado de rentabilidad. Otro elemento que cabe mencionar es que de ser aplicad0 el subsidio y 61 mismo afectara 10s precios de venta de 10s generadores, Cstos al ser artificialmente bajos darian la seiial incorrecta desincentivando cualquier decisidn de inversi6n en tecnologias mAs eficientes, lo cual era la base esencial del funcionamiento del mercado que se trata de establecer con el esquema de capitalizacidn adop tado. Cabe recordar que el esquema de funcionarniento del mercado elCctrico mayorista contempla contratos de compra-venta de energia del 80% de la demanda total del sistema, que se va reduciendo en forma escalonada en un 20% anual, siendo el resto de la energia vendida en el mercad0 "spot". A 10s fines de la operacidn del mercado "spot" todos 10s generadores declaran semanalmente al Organism~Coordinador 10s costos marginales de las diferentes unidades de generaci6n. La relaci6n de 10s costos marginales de las unidades constituye la lista de mCrito y el despacho horario de las unidades, se hace comenzando con las de menor costo, siendo la ultima unidad despachada la que fija el precio para todas las plantas despachadoras en esa hora. Esto es lo que incentiva la inversidn en unidades m h eficientes de menor costo, lo que le garan-

tiza al inversionista un mayor despacho de sus plantas y un mayor margen de utilidad. De forma que de nuevo la aplicacidn de la referida resolucidn estableceria un precio artificialmente bajo y en consecuencia ninglin inversionista estaria incentivado a incursionar en un mercado artificial cuyos costos no pueden ser proyectados a corto o mediano plazo. Por otro lado, el subsidio como se ha concebido afecta a usuarios pobres y ricos, residencias y negocios por igual, lo cual resulta contraoroducente, ademis de incentivar el despilfarro de energia. Una tarifa diferenciada que subsidie a quienes en realidad lo necesitan le ahorraria recursos a1 Estado a la vez que eliminaria la distorsi6n que introduce al mercado el6ctrico un subsidio generalizado. Finalmente, si se tiene en cuenta que al comparar el costo actual del subsidio, el cual se paga a las distribuidoras, con el esquema propuesto por la referida Resolucidn, lo que el Estado dejaria de percibir en dividendos e impuestos de las empresas generadoras, m h 10s ingresos de la CDE por la venta de la energia de las hidroeldctricas y de 10s productores privados independientes -energfa que hoy se vende a1 precio del mercado "spot"-, l a comparacidn resulta favorable al esquema actual en cerca de RD$130 millones mensuales. Por todo lo anterior, las empresas generadoras capitalizadas se oponen con todos 10s recursos legales a su alcance, a que la Resoluci6n sea aplicada y que 10s contratos que sirvieron de base a sus decisiones de inversi6n Sean unilateral v abusivamen'

Que todo lo que buscas lo encuentres en el nuevo aiio. Son 10s deseos en esta Navidad de ...

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COLINDANCIAS I

-Unortrnidnd para el consenso A

PESAR DE TODAS LAS SERALES CONTRADICTORIAS QUE SE PUEDEN OBSERVAR EN EL AMBIENTE P O L ~ T I C ONACIONAL, PARECE ESTARSE PREPARANDO UNA EXCELENTE OPORTUNIDAD PARA UN ACUERDo.DE CONSENSO QUE PERMITA ROMPER EL STATU QUO CORRUPTO.

iCu6l es este statu quo corrupto? No se trata, como pen- podria incluir otros aspectos necesarios para 10s demas saran algunos, de si devuelven 10s "pollitos" o no, y las cambios. menudencias de que estan llenos equivocadamente 10s 3.Necesitamos establecer 10s limites del Poder Judidiarios, sino de una situaci6n de corruptela en la cual ni cial. El Poder Judicial, como Brbitro y guardian del respesiquiera un partido en el gobierno y con el control de to- to a la ley, necesita ser definido en sus limites instituciodos 10s estamentos de poder puede romper fuente y promo- nales. Ahora vivimos bajo la dictadura de 10s jueces. No ver las reformas que son necesarias la institucionali- importa lo que se haya discutido en la Asamblea Revisora zaci6n definitiva. de la Constituci6n, nuestra Suprema Corte de Las prioridades de un pais pueden cambiar, y Justicia impone su propia interpretacibn, lamende hecho lo hacen, de tiempo en tiempo. Hoy puetablemente, en muchos casos, juzgando su prode ser que el problema es la educaci6n o la sapia causa. L ~ s El pais necesita, para su estabilidad y tranlud, per0 una fuerte inversidn en ellas y un adecuado programa de institucionalizaci6n de 10s proquilidad, que se definan 10s limites de la fun-prioridizdes cedimientos en el Area determinada pueden proci6n judicial. ~ s t o deben s establecer claramende un pais ducir resultados tangibles a corto y mediano te si la constitucionalidad de una norma, incluyendo la de la propia Carta Magna, debe ser proplazo, y esos aspectos dejar de ser un problema pueden en el largo plazo. Lo que no es tan f k i l de camnunciada por la corte civil o por un tribunal especial, o si se establece una estructura ad biar son las instituciones necesarias para lograr cambiar hoc para 10s casos especificos que envuelven que ese proceso se produzca a largo plazo. Es decir, 10s cambios estructurales que son imprescindibles para a1 propio tribunal, tanto en lo judicial como en la adminislograr las reformas institucionales a largo plazo. traci6n del Poder Judicial, pues nadie controla, por ejemMe voy a permitir mencionar algunas, sin pretender ser plo, 10s deseos presupuestarios de una Suprema Corte que exhaustivo y sin orden de preferencia. se siente superior en todos 10s aspectos. 1.El pais necesita ahorrar. Los dominicanos no po4.0tros asuntos que deben serparte de ese consenso indremos superar la pobreza y todas sus secuelas sin ahorro cluyen las atribuciones del Poder Ejecutivo. Es decir, hasnacional. Todo el mundo tiene vocaci6n para el ahorro. ta d6nde debe llegar el articulo 55 de la Constituci6n; cual Hasta 10s mds pobres lo hacen cuando desean irse en yola ley de presupuesto debemos tener, si una que le entrega o comprar un televisor. Pero la manera mas efectiva de lo- todo a1 Ejecutivo o una consensuada entre 10s poderes; hasgrarlo es a travCs de instituciones como un adecuado sis- ta d6nde llegar en la descentralizaci6n del Estado, si mantema de pensiones, que produce, incidentalmente, un bien tener la provincia y el municipio como eje de la divisi6n social extraordinario: el retiro, llegado el tiempo, de todos territorial o crear otros estamentos; en fin, muchos de 10s 10s trabajadores. temas que se discuten desde 10s aiios 60. Por tanto, resulta necesario romper el bloqueo de 10s sinSJinalmente, nos quedan las leyes impositivas. Si quedicatos profesionales, como 10s mddicos, que pretenden remos eliminar la pobreza, tenemos que aportar mas, de mantener un statu quo aberrante que perjudica a1 pais y a manera mas racional. Un carrito de cuatro cilindros no puetodos 10s dominicanos. de pagar relativamente igual que un carro de ocho cilindros 2.E1 pah necesita mejorar su sistema representati- con poderoso motor de 400 caballos de fuerza. vo. Y ahi entran todos 10s proyectos de reforma para moLas leyes impositivas deben contribuir a abrir el merdificar el Poder Legislative y otros estamentos representa- cado, a hacerlo miis competitivo para asi beneficiar al tivos de la Naci6n. Ya sea por medio de 10s distritos elec- consumidor, el olvidado de todas las leyes, y ponernos a torales, con representacidn proporcional para que el resul- tono con 10s acuerdos de libre comercio que hemos firmatad0 sea un reflejo de la divisidn en preferencias electora- do en beneficio del pais. les del pais, o por cualquier otro mCtodo que se escoja, Ahora que no existe la reeleccidn y que hemos aprecianecesitamos hacer de nuestros representantes personas mas do las ventajas de una buena administraci6n con un plan apegadas a su mandato y menos preocupadas por su bie- claro de desarrollo, tenemos la oportunidad de romper el nestar personal. tranque por via del consenso. Manos a la obra. Para ello se requiere de una reforma constitucional que

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ESCRlBlMOS PEOR Y LEEMOS COMO ESPERPENTOS

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RAIMUNDO DlAZ ROSELL Fotos: Andr6s Tsrrero

loria Madera despliega sobre el escritorio numerosas pdginas manuscritas. Los trazos muestran una caligrafia insegura, torpe, como extraida de un cuaderno de colegiales. iQu6 hacen entre 10s papeles de la directora del departamento de Orientaci6n Profesional de la Universidad Aut6noma de Santo Domingo? -Asi escriben muchos- explica ella con rubor. -iVeamos esa ortografia! iQu6 trae? -A un grupo de estudiantes de bajo indice acadkmico, que asistian por primera vez a un curso de orientaci6n. Se les pidi6 que describieran con una palabra esa experiencia. Gloria Madera se inclina y 10s espejuelos le corren hasta la punta de la nariz. Acerca las paginas y refuerza el tono con cada falta, mientras lee: -Este primer encuentro fue 'buenos'. iBuenos! iEn plural! iMira c6mo lo escriben! i Y este otro?... '~Exelente!', jeEEXElente! ... sin la 'c'; iSolprendente!; jsastifactorio!; jexiSSStoso!".

Se detiene para tomar aire, como si le ahogara esa cotidianidad. Es alarmante. Un gran ndmero de estudiantes llega a la universidad sin saber leer correctamente y con serias deficiencias en la comprensi6n de la lectura. Madera repasa o m s dos sueltos que llevan frases poco legibles: -Cuando les preguntamos cuhles eran las razones que les llevaron a tan bajos indices, respondieron: iEl bachillerato con "huergas" y apagones! icon hueRRRgas! Esta dice: i "Medesprimo" con frecuencia! Pegado, como una sola palabra. i "Acidente" laboral! Con una sola 'c'. Escuche otra: No tengo sufiSSSiente dinero para cubrilLLL mis gato ... -Es gravisimo. Me provoca tristeza. Esa chica, ~Claudiase llama?; cuando dice que estudia y no entiende y se le olvida, que no tiene dinero para cubrir 10s gastos, que tiene problemas con sus padres, que se deprime. Merecerfa un tratamiento sicol6gico. -Pasa con 10s estudiantes de la UASD, per0 yo tengo dos hijos, uno de 14 y otro de 23 afios, que tienen el mismo problema de aprendizaje y estdn en un colegio de 6lite...

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-/,Cuil es? ese edificio, todavia con olor a -Je, je, je ... -negando- Je, je, pintura fresca, unos 3,500 doje ... es un buen colegio. centes. A1 iniciar el curso, en -iUn colegio privado? 10s rdcords de calificaciones se -Si, privado ... per0 eso.. . co- les informaba que, si no iban mo soy sic6loga, las madres se a reorientaci611, podian peracercan a mi con sus hijos. Es der la carrera. Todos 10s que el mismo problema: no quieren estin alli es porque tienen baleer ni escribir. Th les dices que jos indices acadCmicos, p6sitienen que leerlo todo y no mas notas, y muchos viven hisquieren. El profesor les acos- torias similares a la de Claudia. tumbra a que con resumir las Es muy angustioso llegar a preguntas finales vencen de cur- un aula universitaria y tropezar so. S e les crea la visi6n de con que no entiendes nada de que hay que pasar, no conocer lo que el profesor explica. La y crecer. autoestima baja a 10s zapatos. -Es un ma1 que viene desde Se pierde algdn pedazo de digla ensefianza inicial .... nidad. Se precipitan a un abis-Por supuesto. Es que nues- mo, en cai'da libre, sin nada a tra educaci6n bisica y media quC sujetarse. no ensefia a1 individuo a penAsi se expresan 10s pesares sar. Generalmente se le indu- de quienes son vlctimas de un ce a un proceso memoristico. sistema educativo con vacios Afuera, en el ancho pasillo que esterilizan la mente, que no del departamento de Orienta- cultivan el razonamiento, que ci6n, decenas de chicos y chi- no ensefian lo suficiente desde cas permanecen sumergidos en 10s primeros afios de vida. A sus notas de clase. Unos con- pesar de todo, muchos sobreversan animadamente, sentados viven en tales circunstancias sobre un suelo de granito blan- hasta dos afios en las aulas unico. Otros buscan en un mural versitarias. sus horarios de clase. Los hay Un estudio del Consejo Naque tienen pinta de extraviados. cional de Educaci6n Superior Parecen estudiosos. Pero las refiere que entre 10s problemas miis complejos que enfrenapariencias engaiian. Este afio s e r h reciclados por tan las universidades estin que

el 97%de 10s bachilleres ingresan con bajo nivel acadCmico y el 68%de 10s profesores tienen escasa formaci6n cientifica-pedag6gica, a lo que se une el pobre desarrollo de la infraestructura fisica de aulas, laboratorios y bibliotecas (6 1%). Con el propbito de elevar el nivel educativo en la UASD, las autoridades universitarias retomaron la resoluci6n 9837, donde se plantea la baja acadd mica. Seghn Madera, el 80% de 10s que pasan cursos de reorientaci6n se recuperan. Pero iquC hacer con 10s otros estudiantes? ~Echarlosa la calle y ya? El departamento de Orientaci6n ha comenzado a buscar alternativas para no frustar a jbvenes que han pasado 17 aiios haciCndose bachilleres y sueiian con un tftulo que dC otro sentido a sus vidas: "La oportunidad de ser alguien ". Ha establecido acuerdos con INFOTEC para que se inicien en estudios tCcnicos.

mostrado que con el aprendizaje a travts de la memoria a las 24 horas has olvidado el cuarenta por ciento. S610 con tCcnicas para activar el recuerdo th retienes mayor informaci6n. -Yesas tCcnicas no se aplican, claro estii... -Es increible cuando se paran en la pizarra a calcular su indice acadkmico: tres por ochenta y siete... iLa mayoria no saben multiplicar! iPor quC? Pues porque ahora todo el mundo usa la maquinita (con las manos hace una pantomima como si usara una calculadora). La maquinita te quita la capacidad de pensar. El no usar esos procesos mentales hace que uno se vaya deteriorando. Esa falta de dominio de las tablas, del proceso de suma, resta, multiplicaci6n y divisi6n lleva a1 fracaso en las matemiticas, la fisica y la quimica. Se hace mis grave cuando no saben leer y escribir correctamente. iC6m0 puede entender la clase un estudiante de letras, de filosofia, de historia, de derecho? iC6m0 pueReceta para no de retener y comprender todos pensar 10s datos, evaluar hechos, ha-iDe mod0 que memorizar cer deducciones, razonar, proyectarse, si carece de las herraatrofia?- comento a Madera. -Las investigaciones han de- mientas biisicas para hacerlo? f

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Sabio consejo:

El lnforme sobre desarrollo humano publicado por el ProI arama de Naciones Unidas Daa; el Desarrollo (PNUD) seiala que el atraso escolar, la desercion y las altas tasas de repeticion constituyen 10s principales desafios del sistema educativo dominicano. Las estadisticas de ese organism0 mundial, aunque hablan de algunos avances en la bltima dCcada, revelan todavia un cuadro dramatico. Segun el documento, la poblacion exhibe un elevado nivel de analfabetismo, aun cuando Bste se ha ido reduciendo. Pa-

1 I

ed uci

ra 1960 era de un 35% y en 1993 se situo en 19%. Pero estimados mas recientes indican que 16 de cada 100 dominicanos de 15 aAos y mas no sa-. . ben leer ni escribir, lo que ubi- . ca el nivet de analfabetismo por encima del promedio de 10s paises de America Latina. Esos indicadores prevalecen con mayor acento en las zonas rurales, donde existe una alta tasa de desertion escolar. "Las estadisticas muestran ademas un elevado atraso es-' colar (sobreedad), el cual es un reflejo de /as altas tasas de repetition del sistema escolar pu-

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En adicion, los niveles de ~berturade /as educaciones pre-primaria y secundaria son bajos. " El lnforme seiiala avances significativos en cuanto a la matriculacion en edades tempranas y una disminucion de las tasas de repitencia y abandon0 en todos 10s niveles. Sin embargo, esta evolucidn ha sido casi nula en la poblacion mayor de 12 aiios, lo que podria aminorar el impact0 positivo de una mayor matrtcula en la educacion inicial y basica. "Se necesitan mayores esfuerzos para mejorar el capital

h~~,rarro que ha, , sostenible el ritmo de expansion de las actividades economicas en el mediano y largo plazos ..." El documento sugiere at Gohierno aslgnar mayores recursos para la provision de la education publica, cuya calidad muestra evidentes signos de rezago en relacion con la educacion privada, que "atenta contra la sostenibilidad del desarrollo humano dado que provoca una brecha -en terminos de oportunidades y capacidades- entre aquellos que pueden acceder a servicios privados j 10s mas pobres".

-iY culntas generaciones tendrln que recibir la universidad con esas limitaciones? -Pienso que en dos procesos mas, es que ... -Es decir, que todavia ... -Cinco aiios, seis aiios... Ilegarln estudiantes ... -iCinco! iSeis! -...llegarln sin ese dominio de la lectura comprensiva. Da que pensar. Gloria Madera ha supervisado una lecci6n de lengua espafiola. A un grupo de estudiantes le ordenan leer un texto. Unos 15 6 20 minutos. El profesor les pregunta de quC trata y no pueden decir una sola idea esencial. Para un trabajo de curso copian letra por letra de 10s libros. No incorporan ninguna idea propia. Como vivir a prCstamo. -La copiada textual es s61o una parte del problema. -iHay mls?- provoco. -La pobreza- responde Madera con sequedad. -iY? -Un niiio con el estdmago vacio no aprende.

Escuela de exclusiones "La educacidn dominicana es excluyente -dice Ivelisse Rats de PCrez, ex secretaria de Educaci6n-, no sdlo por esos 300 mil niiios y niiias que han pasad0 a ser una especie de cifra mitica para decir que quedun fuera de las aulas, sino porque las escuelas rurales sd10 ofrecen entre tres y cuatro cursos. En el 65% de las escuelas rurales el alumno no deserta; simplemente es expulsado cuando llega a1 cuarto curso, pues ya no hay cabida para dl." Pero existen mls razones para argumentar esa exclusibn. Afirma Prats de PCrez que a la enseiianza media s610 llega el 27% de 10s estudiantes que ingresan a1 primer curso de la educaci6n blsica. Y aunque se habla de que hay muchas uni-

versidades, a ese nivel llega nada mls el 5% de 10s estudiantes en edad de 18 a 24 aiios. "Es un indice muy bajo si tenemos en cuenta que ahora hablamos de la sociedad de la informacidn y del conocimiento ". Roberto Fulkar, vicepresidente de la ADP, afirma que en el pais no hay deserci6n voluntaria, sino expulsi6n de la escolaridad. "Es expulsidn tambiin por las condiciones sociales y econdmicas de las familias que no pueden comprar 10s cuadems, 10s zapatos, 10s uniformes, que tienen que sacarlo de la escuela para que limpie zapatos o venda dulces, o vaya a trabajar a un conuco para ganarse el pan diario".

Marcha atras Seglin Manuel Matos Moquete, lingiiista, a partir de 10s afios 70 comenz6 un retroceso en la enseiianza y el aprendizaje, pues se introdujo una metodologia que no propiciaba lectura, redaccih, comentarios, reflexi6n, trabajo de sintesis, lo que da la capacidad de interpretar, de reelaborar ideas, trabajar con el idioma, la ortografia y la producci6n de textos.

"Las clases fueron durante muchos aiios muy memoristicas, cargadas de nociones, de conceptos gramaticales, de reglas ortogrdficas, de abstracciones, y 10s profesores y.profesionales que se graduaron en el drea de educacidn, particularmente en lengua espaiiola, lo hicieron a partir de manuales". "Todavia hay gran dificultad para que 10s maestros de esa asignatura puedan leer y recomendar obras a 10s alumnos. Los egresados de las universidades han leido rnuy poco. El volumen y calidad de 10s textos estudiados y conocidos, incluso por graduados en le-

Lexico empobrecido

Roberto Fulcar tras y pedagogia, es minimo, insuficiente ". Matos se sinti6 desconcertad0 en numerosas oportunidades mientras hacia investigaciones en colegios y escuelas sobre lo que leian 10s maestros. "Llegui a considerar que esa educacidn, con un curricula que no recornendaba literatura alguna, era una pirdida de tiempo. Los muchachos copiaban, el maestro tarnbiin. " Pero no es problema h i camente de mktodos y conceptos, las condiciones en que el magisterio prepara, asume y orienta a las futuras generacio---

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nes pasa tambiCn por las inestabilidades econ6micas y sociales del pais. Suele decirse que una reforma educativa se sostiene o cae por obra y gracia de 10s maestros. El cambio en 10s programas para enseiiar bien la lengua espaiiola y todas las asignaturas debi6 llegar con la introducci6n del nuevo curriculo que se deriv6 del Plan Decenal, concebido con un amplio consenso de todos 10s sectores sociales y politicos del pais en 1992. "Quedd engavetado" -comenta Ivelisse Prats de PCrez-. "Dijera lo que dijera la ex secretaria de Educacidn, el alma de ese plan, que era su principio democrdtico, se abandon6 y lo que prim6 fue el voluntarismo, el autoritarismo, las decisiones verticalizadas".

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Basta con caminar las calles de Santo Domingo y conversar con sus habitantes. El dominican0 se expresa con muy pocas palabras. A casi todo le dice "cosa ". Acorta las frases: "Eso fa". Divaga: "Me conseguite la vaina pa' comprd la pendejada ". Otras veces naufraga en un prolongado "muchisima " que termina siendo un silencio de expectativas. En las zonas rurales es abn peor. Lo significative es que, en medio de tanta carencia de vocables para nombrar las cosas por su nombre, la poblaci6n se comunica entre si en una curiosa mezcla de ademanes, gestos y alocuciones. A quien no conoce esos c6digos expresivos le costar6 mucho descifrar un lenguaje nacido de las carencias y fallas de la enseiianza, 10s altos niveles de analfabetismo y la convivencia social. No es propio s61o del hombre inculto, tambiCn cala en 10s predios de 10s profesionales, en

10s intersticios 16xicos de las clases altas, mls refinadas y con acceso a las mejores escuelas y universidades, las cuales no pueden sustraerse & ese singular coloquialismo que conforma la cultura nacional. Un estudioso como Arturo JimCnez Sabater, ya fallecido, caracteriz6 esa pobreza en el uso de la lengua espaiiola en el pais. El lingiiista, defensor ferviente de 10s usos correctos, plante6 mhs de una vez que "la democratizacidn, la ascensidn a puestos hegemdnicos de sectores incultas, eran causas de ese deterioro creciente del uso de la lengua espaiiola ". El lingtiista Manuel Matos Moquete confirma que "la capacidad lixica sigue siendo baja en el dominicanopromedio, pues tiene que ver con las reducidas posibilidades de desarrollo de la lectura, un recurso imprescindible para intercambiar conocimientos, pero tambiin para encausar la participacidn activa de las personas en la vida social, polftica y cultural". En opini6n de Matos Moquete, "hay gente que vive muy marginada y sdlo riene contacto con su propio medio, por lo que la frecuencia de palabras que usan es muy limitada ". La falta de contacto con la cultura, con actividades que propicien conocer, escuchar y practicar nuevas palabras, las dificultades para acceder a 10s recursos didlcticos, a la lectura de libros de texto, diccionarios, revistas, peri6dicos y todo lo que conforma el rnundo de lo impreso, condicionan ese dramkico panorama. "La palabra -dice el lingiiista- es la parte mds dindmica de la lengua y se desarrolla socialmente cwndo la persona tiene muchas posibilidades educativas y ciudadanas. " A

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1 SILENCIOSA

Numerosos grupos e instituciones que trabajan con la mujer entienden que el problema de la violencia contra este sector de la poblaci6n exige la aplicaci6n de politicas p6blicas que la frenen. ~ e r o la , opini6n no es exclusiva de un sector politico y social, cuya misi6n principal es reclamar a1 Estado, a todos y por todo. TambiCn la asurnen quienes desde el Poder tienen la responsabilidad de la prevenci6n y 10s correctivos. "Las estrategias desarrolladas en el pais para prevenir y combatir la violencia intrafamiliar han tenido un gran impacto, per0 arrastran debilidades y limitaciones, explicables en parte por el corto tiempo que tienen en vigencia ", expres6 la secretaria de la Mujer, Yadhira Henriquez en el Seminario Internacional sobre Violencia Intrafamiliar realizado recientemente, con 10s auspicios de la Organizaci6n de Estados Americanos (OEA). Coincide tambiCn con 10s conceptos Elisa SBnchez Pujols, encargada del departamento de Niiios, Nifias, Adolescentes y Familia de la Procuraduria General de la Repcblica, cuando en el mismo seminario expuso: "Apesar de la existencia de las leyes 14-94 y 24-97, el sistema de proteccidn contra la violencia intrafamiliar es frhgil y fragmentado".

Escena simulada

PATRICIA ARACHE

- nales, no parecen haber arroja-

as estadisticas son escalofriantes. La creaci6n de organismos y mecanismos de asistencia, lucha y leyes de protecci6n de la farnilia, particularmente de 10s niiios y la mujer, asi corno convenios internacio-

do grandes resultados. La violaci6n sexual, la agresidn fisica y el incesto constituyen las principales causas de violencia intrafamiliar en el pais. Y, si se parte de que s61o uno de cada cinco casos de violaciones sexuales suelen ser denunciados en el mundo occi-

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dental, hay que convenir en que el respeto a la dignidad humana es una utopia. El departamento de No Violencia de la secretaria de la Mujer registrd que de les casos de violencia ocurridos durante 1999, el 4 1 % corresponden a abuso sexual, 3 1% a agresiones fisicas y el 14% a incesto.

Numeros parciales, pero sobrecogedores Datos recopilados el pasado aiio por la Oficina Nacional de Estadisticas revelan que s610 en el Centro de Atenci6n A la Mujer Maltratada fueron atendidas

1,283 personas con evidencias de violencia, de las cuales 1,283 eran mujeres y 90 hombres. Este centro opera como unidad de apoyo al servicio mCdico legista para la expedici6n de 10s certificados requeridos por las instancias policiales y judiciales, para documentar 10s expedientes por violaci6n a las leyes 24-97 sobre Violencia Intrafamiliar y 14-94 que crea el C6digo de Protecci6n a Niiios, Niiias y Adolescentes, lo que hace suponer que el nlimero de casos es mucho mayor tomando en cuenta que la mayoria no son denunciados. De las 1,173 mujeres violadas, el 44% (519) correspondi6 a menores de entre 11 y 15 afios; el 13% a nifias de entre 0 y 5 aiios, en tanto que 159 chiquillas de entre 6 y 10 aiios fueron atendidas.

Los chicos tambien son muchos Aunque la mayoria de las organizaciones que defienden el respeto a la dignidad humana suele concentrarse en las mujeres, por el gran ndrnero de casos que las afectan, en 10s liltimos tiempos el tema de las agresiones contra 10s varones ocupa importantes espacios de debate. Ya el concept0 de "amarre su gallina, que mi gallo estd suelto" va quedando en el pasado y las familias han debido tambiCn aprender a poner sus crios a buen respardo. De 10s 90 casos reportados del sexo masculine violado, 85 son menores de 15 aiios. Diecisiete son niiios de 0 a 5 aiios, 46 d e 6 a 10 y 22de 11 a 15aiios. "La violencia contra 10s niiios y las evidencias registradas son graves y revisten una atencidn especial y un tratamiento no sdlo de la sociedad civil, ni de las mujeres, sino de todo el Estado y la sociedad en su conjunto".

Otros lncesto 2% 14% ,: mm

Abuso Sexi 41O h Pero, lo de "especial" parece que no pasa de ser una aspiraci6n de todos, de acuerdo a las preocupaciones de la funcionaria de la Procuraduria General de la Repliblica. "Este tip0 de investigacidn (el de la violencia familiar) se circunscribe mds a 10s procedimientos de un hecho penal ordinario que a1 de un hecho especial que requiere de un conjunto de intervenciones ttcnicas, tales como la psicoldgica, me'dica y trabajo social. Se centra mcis en la bu'squeda de la culpabilidad que de la responsabilidad del o 10s involucrados. Esta situacidn provoca unafragmentacidn del proceso", dice.

"El infierno esta en casa" La cruel y fria realidad de la violencia intrafamiliar en sus distintas formas no es exclusiva de Repliblica Dominicana. Un perfil de la mujer maltratada realizado por el Plan de Acci6n Contra la Violencia Domestica de Espaiia ofrece datos reveladores: "Cada diez dim una mujer fallece en Espaiia a causa de 10s malos tratos de su pareja. Seiscientas mil mujeres sufren violencia dome'stica actualmente". Dos millones de espaiiolas padecen o han padecido malos tratos, lo que equivale al 12.4% de la poblaci6n femenina, y un 70% declara haberlos sufrido desde hace m8s de cinco aiios. En el pais, el 14% de 10s casos de violencia sexual atendidos en el pasado afio fueron de incesto, aquella acci6n en la que un pariente cercano, padre,

Masculino

--. I "h

Relacll n por 60x0 decasoscon evldenci.8 atendidos en 1999 en el Centro de Atenclun a I8 Mujer Maltratsda

Fernenino 93%

hermano, tio, madre, hermana sostiene relaciones sexuales con su familiar.

Multiples propuestas, pocas respuestas Desde todos 10s sectores sociales surgen propuestas para enfrentar el aumento de la violencia intrafamiliar y evitar la continuidad de las violaciones de cuerpos y dignidades. Los convenios internacionales, las conferencias, 10s seminarios, talleres y encuentros Ilegan a convertirse en circulos viciosos, cuyos resultados suelen hacer recordar que "a las palabras se las lleva el viento". La secretaria de la Mujer, Yadhira Henriquez, no esconde su preocupaci6n, pero tambiCn pone en claro que hay una evidente falta de voluntad oficia1 para contrarrestar el mal. "Persiste en las autoridades encargadas de aplicacidn de la justicia la tendencia a minimizar 10s daiios de la violencia de orden sicoldgico que sufren las mujeres y el uso de estereotipos de gtnero en la tramitacidn de 10s procesos". "En Repu'blica Dorninicana se estima que cuatro de cada diez mujeres mueren a conse-

cuencia de la violencia domtstica", afirma la funcionaria que, ademhs, propone la cooperaci6n de todos 10s sectores de la vida nacional para enfrentar el problema. Sus desafios son rnuchos frente a las debilidades y limitaciones del sistema en la lucha contra la violencia intrafamiliar. Desde que en 1982 fue creada la Direcci6n General de la Mujer, convertida en agosto de 1999 en secretaria de Estado, ese organism0 y otras instancias se baten entre la falta de marcos juridicos adecuados, asignaci6n presupuestaria acorde con la gravedad del problema, la concentraci6n de 10s servicios en la Capital y la carencia de "un modelo de atencidn que garantice la calidad y eficiencia en 10s servicios ofrecidos ". Chocan tambiCn con obsoletas legislaciones vigentes que colocan al agresor, que en ocasiones es reincidente, en condici6n de repetir "su hazaiia ", tratese de una agresidn fisica o de una violaci6n sexual. El reto -y en eso coinciden todas las organizaciones de rnujeres- es enfrentar la violencia intrafamiliar como lo que es: el desconocimiento e irrespeto a1 precept0 consignado en la Declaraci6n Universal de 10s Derechos Humanos que establece que "nadie sera' sometido a torturas, ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes ". Porque -y asi lo afirma la propia secretaria de Estado de la Mujer- "nuestros Estados no podran alcanzar el desarrollo humano sostenible mientras la poblacidn, en especial la femenina y la infantil, continu'e tan vulnerable a situaciones de violencia en el hogar, que es el espacio por excelencia para cultivar 10s valores, actitudes y conductas favorables a la equidad". 4 Suminisrrados pot Chispa de Luz

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PANW CORClNO

guir s61o a 10s implicados en el PEME que carecian de "abolengo social", como se lo reres dias despuCs la cal- cord6 ese mismo dia el procuma habia retornado ca- rador general de la Rep6blica, si por complete. El ma1 Virgilio Bello Rosa, con marolor en el sistema de cad0 pesar. Ahora se intenta desagiie era lo dnico que Ila- apostar por la independencia del maba la atenci6n en 10s pasi- Poder Judicial. La insistencia llos del Palacio de Justicia de de que la decisi6n del fiscal Ciudad Nueva. Pertrechado no compromete las actuaciones en su despacho, el fiscal del del juez de instrucci6n se repiDistrito, Mhximo Aristy Cara- te una y otra vez como un eierEl expediente adn va mhs leballo, daba por terminadas las cicio exorcista, un act0 de fe "La decisidn del fiscal no explicaciones que tuvo que brin- que busca incitar a la Justicia compromete en absoluto la li- jos. En una de sus partes evodar a 10s medios informativos a actuar apegada a la ley y sin bertad que tiene el juez de ins- ca al articulo 50 de la Ley Orpara contrarrestar 10s comenta- ningdn tipo de miramientos po- truccidn. Nuestra legislacidn, ghnica de Presupuesto del Secrios que circulaban en su con- liticos. fie1 en este aspecto a la france- tor Pliblico (nlimero 531, del 11 tra, tras las dudas que gener6 Los abogados Pedro Catrain, sa, tiende asi a romper la re- de diciembre de 1969). En ese su decisi6n de liberar a tres ex Carmen Imbert Brugal y Jottin nuencia del Ministerio Publi- sentido, dice que "el derecho funcionarios peledeistas impli- Cury insisten en que la acci6n co. En caso de que eljscal, por de 'giro' sobre 10s recursos decados en el expediente del PE- del fiscal no compromete a1juez. amiguismo o por cualquier otra positados en el 'Fondo de exME, precisamente 10s de mhs De esta forma, tratan de circuns- causa, haya decidido dejar fue- cedentes Presupuestal', linicaalta jerarquia. cribir su visi6n a lo estrictamen- ra de acusacidn a 10s infrac- mente puede ser ejercido por la Aristy Caraballo rompi6 el te legal, aunque ninguno se sien- tores de la ley, no significa en persona del Presidente de la lunes 27 de noviembre lo que te muy optimists en cuanto a mod0 alguno que la sociedad Republica, quien es la cabeza podria considerarse una especie 10s resultados finales de 10s pro- no pueda, a travPs del juez de del Poder Ejecutivo, y por nade encrucijada judicial que Ile- cesos de corrupci6n que se ini- instruccidn, ejercer el derecho die mds". varia al ex presidente Leone1 ciaron recienternente y 10s que de castigar a quienes han vioNo es nada casual que las Fernhndez ante 10s tribunales. ya descansan en 10s tribunales lado 10s principios consagra- palabras 'giro', 'dnicamente' y Por lo menos a ofrecer algunas desde hace aiios. dos en el Cddigo Penal", apun- 'Presidente de la Repdblica' explicaciones sobre el supuesto ta Cury. aparezcan destacadas en negrimanejo irregular de 10s fondos Aristy Caraballo sostiene que ta. Tampoco que en sus decladestinados a 10s llamados proactu6 en base a su intima con- raciones el principal acusado, gramas & Empleo Minimo Evenvicci6n. Asegura que no encon- Luis Inchhusti Rivera, asegure tual (PEME) y de Acci6n Batr6 indicios que justificaran la que estaba tratando de armar rrial (PRODABA). La deciprisi6n de Diandino Peiia, Ng su defensa, fotocopiando varios si6n del fiscal gener6 indignaCortiiias y Lizardo, pese a que documentos por recomendaci6n el expediente resulta bastante expresa de Fe~nfindez. cibn, sorpresa y, sobre todo, duEl expediente, de 82 pdgidas en torno a la real intenci6n explicito e insistente en el sendel Gobierno de perseguir a tido de que 10s tres funciona- nas, elaborado durante tres me10s responsables de hacer ma1 rios tuvieron la responsabilidad ses por el departamento de Preuso de 10s recursos del Estado. de supervisar el manejo de 10s venci6n de la Corrupci6n de la Al favorecer a Diandino Pefondos del PEME y el PRODA- Procuraduria, sali6 de la Fiscaiia, Hainvanjoe Ng Cortiiias y BA, provenientes de la cuenta lia en tres dias camino al desSim6n Lizardo, el represenespecial 140, de excedentes pre- pacho de Esther Elisa Agela~ tante del Ministerio Pliblico ansupuestarios del Fondo Gene- Casasnova, jueza de instruccih te la Fiscalia optaba por perseral de la Naci6n (Fondo 100). de la Segunda Circunscripci6n Fotos: Andrhs Terrero

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negociaciones, las maquinaciones politicas que hay detrds de todo esto. Se dice que alguna figura importante del Partido Reformista que tiene vinculos con el Gobierno y con ex secretario Diandino Peiia intervino. Algunos especulan que Leonel Ferdndez acudid a1 presidente Hugo Chdvez para que interviniera como mediador en este caso. Yo creo que Leonel Ferndndez utilizd la estrategia de choque frontal presentdndose a la Procuraduria, pero no desperdicid las negociaciones de gente importante que pudieran tener alguna influencia frente a1 presidente Mejia".

Un optimismo prudente "El Ministerio Pliblico tieEl documento inicial implica- ne unidad, independencia y lo ba a Inchhusti Rivera y otras que se llama poder propio. Pientrece personas, incluyendo a 10s so que la decisidn tornada por tres ex funcionarios excluidos el fiscal en cuanto a1 PEME por el fiscal, en la comisidn del es un caso de ejercicio de posupuesto fraude d e derpropio. Ahora, viene un conRD$1,458,460,660.63. Las acu- f l i c t ~tedrico muy viejo de 10s saciones iban desde asociacidn poderes entre el juez de instrucde malhechores, estafa, des- cidn y del procurador fiscal. falco, falsedad en escritura Eso se discute siempre, y hay pliblica o autkntica o de banco, dos vertientes entre 10s que sosusurpaci6n de funciones, coa- tenemos que el juez de instruclici6n de funcionarios hasta pre- cidn es tan poderoso, o quizds varicaci6n y robo. mas, que el fiscal, y 10s que deA1 final, Aristy Caraballo re- fienden lo contrario", dice Imdujo el expediente a 12 phgi- bert Brugal. nas y, tras consultar 10s orhcuLa abogada y comunicado10s de su "almhada" v a "su ra social, que se desempefi6 duesposa" decidi6 querellarse por rante varios aiios como jueza violaci6n a 10s articulos 102 de de instrucci6n, explica que pala Constitucidn de la Replibli- ra dictarse una providencia ca y 10s nlimeros 145, 146, 147, calificativa contra un acusado 148, 166, 167, 169, 170, 171, que no figure en la querella s6172, 174, 265, 266, 267, 405, lo se requiere solicitar un re406,408 del C6digo Penal. Des- querimiento introductivo al fisde luego, cundi6 la decepci6n cal correspondiente. Si el rey se tuvo un nuevo pretext0 pa- presentante del Ministerio Mra discutir sobre la necesidad blico no atiende el pedido del de establecer el fiscal antico- funcionario judicial, el magisrrupci6n o crear el estatuto del trado puede seguir adelante con Ministerio Phblico para sacar sus acciones. sus decisiones del hmbito poSe muestra confiada en que, litico. a1 igual que en el pasado, 10s "Habrfa que ver -reflexio- procesos de lucha contra la na Catrain- cudles han sido las corrupci6n iniciados no queda-

rhn olvidados en 10s tribunales. "Mi optimism radica en el respet0 a la te'cnica juri'dica y, de acuerdo con el Cddigo de Procedimiento Criminal, la decisidn del fiscal no afecta esehcialmente a1 curso del proceso. Las personas excluidas del expediente no tienen una decisidn absolutoria sobre su responsabilidad. El juez de instruccidn tiene poderes extraordinarios ". Pero, mhs allh de la confianza que se pueda tener en el Poder Judicial, amplios sectores de la poblaci6n no se sienten muy optimistas en cuanto a las acciones legales emprendidas contra 10s presuntos responsables de desfalcar a1 Estado. Por tradicih, la politica y las acciones de 10s partidos lo permean todo. Por esa raz6n, Catrain resalta el hecho de que en el expediente del PEME se violent6 el principio juridico de la unidad del Ministerio Nblico. Al conocido analista politico y abogado le parece "sumamenre contradictorio " que Aristy Caraballo, quien estuvo presente en el momento en que Bello Rosa anunciaba al pais el sometimiento del caso, tan s61o dos dias despu6 ordenara la puesta en libertad de tres de 10s acusados en un expediente tan voluminoso y complejo. Aunque, desde su punto de vista, las accio--- '-imbos funcio-

narios no hacen mhs que poner en evidencia la falta de coherencia que ha tenido el gobierno de Mejia en el manejo de su politica criminal, sobre todo frente a la conupci6n. "Pienso que por la voluminosidad del expediente, y desde el punto de vista jurfdico, es cuestionable la puesta en libertad. Ademcis, porque el elemento fundamental que usa el jiscal para ponerlos en libertad es la personalizacidn de la pena, porque no fueron ellos materialmente quienes cometieron 10s hechos de corrupcidn, sino que tenian la funcidn burocrdtica administrativa de manejar y controlar el PEME". Para sustentar su punto de vista recuerda la Ley 172, de 1982. El articulo 7 de la referida legislaci6n establece un C6digo de Conducta para 10s funcionarios pfiblicos y encargados de hacer cumplir la ley. Aiiade que 10s funcionarios no cometerhn ninglin act0 de corrupci6n, que se opondrhn rigurosamente a toda acci6n de esa indole y la combatirhn.

La politica "En materia poli'tica, yo me atreveria a decir que la linica victirna del fracas0 de estos procesos es la sociedad", apunta Imbert Brugal, para quien las liltimas accionesjudiciales contra ex funcionarios vienen marcadas desde las concesiones que se hicieron 10s partidos para lograr consenso en la aprobaci6n de las reformas econ6micas. Ademhs le preocupa el hecho de que "existe todo un discurso para pedir sanciones contra aquellos que cometen crimenes y delitos contra la cosa pliblica, porque el concept0 corrupcidn no estd en el Cddigo Penal. Es una trampa hablar de corrupcidn porque evadimos la infraccidn. Son'crimenes y delitos contra la cosa pliblica, prevaricacidn, cohecho, coalicidn de funcionarios".

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Por tradicicin, rnuy pocos sectores conffan en que las intenciones del Gobierno de sancio- . nar a 10s ex funcionarios que dilapidaron fondos del Estado llegue a feliz termino. Aunque no cuestiona las buenas intenciones de Bello Rosa, Cury se inscribe en esa corriente. "Debid0 a las debilidades de 10s dominicanos, ante la represibn o la venalidad, dudo much gue se llegue lejos en esta cruzada contra la corrupcidn". Imbert Brugal intenta buscar una explicaci6n razonable. Para 10s pnncipales analisEntiende que cuando se llega a tas, la mediatizaci6n de las acla realidad de 10s prwesos baja ciones legales contra 10s ex un poco el nivel de demanda funcionarios acusados de malde la poblaci6n contra esas ac- versar fondos pSlblicos se detuaciones. "Entonces, vienen las ben fundarnentalmente a que complicidades que son terribles todavia no se da la transici6n y propias de urn sociedad que politica. En el caso del Partiha vivido en la cultura & la im- do de la Liberaci6n Dominicapunidad. Una sociedad a la que na (PLD) que asciende a1 ponada conmueve, nada importa". der de la mano de Joaquin Ba-

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laguer, m8s bien se produce de corrupci6n importantes siuna transacci6n cuando la ciu- guen impunes, el clientelismo dadania esperaba el tan anun- polltico sigue siendo el mismo, ciado cambio. las desigualdades sociales si"CarlosM m &cia que nin- guen siendo las mismas y l o ~ guna clase social se suicjda y gmpos de poder siguen acfumyo creo que menos se suicida do por encima de la ley". Una opini6n un tanto pesiuna clase polltica, porque hay una socializacidn de 10s mis- mista si se toma en cuenta que mos hechos. Estamos frente a m6s all6 de todo estan 10s inun sistema polftico homogk- cautos. Los que en cada proceneon aunque hay una diferen- so piensan que la sociedad salcia relativa entre un partido dr6 favorecida. Los que eny otro, en sus prdcticas poll- tienden que el caso del PEME, ticas son lo mismo ", dice Ca- como tantos otros en 10s que existe una demanda colectiva train. El intelectual entiende que de justicia, servir6 para que el la clase polWca es homogdneas, Poder Judicial demuestre que . porque las prkticas se repro- realmente anda por nuevos senducen. "Cambiamos de parti- deros luego de que se renovara do en el poder en las eleccio- en 1997, como consecuencia de nes pasadas y sigue el mismo 10s acuerdos que hicieron 10s escepticismo en la ciudada- partidos polfticos tras la crisis nla. No se siente que haya ha- pos electoral de 1994. Al final bid0 cambios sustanciales por- s610 se trata de eso, de la misque 10s culpables de hechos ma esperanza de siempre.4

JUAN BOUVAR P(AZ

1 ex presidente Leonel Fernhdez y el Partido de la Liberaci6n Dominicans (PLD) deben una explicaci6n seria y profunda sobre las graves denuncias de corrupci6n y trlfico de influencia que han ocupado la atenci6n pdblica en las hltimas semanas, mds all6 del alegat0 de que son victimas de persecuci6n politica. Particular estupor y asombro han causado en 10s m l s diversos sectores las revelaciones del pesado expediente sobre el llamado Programa de Empleos, Minimos Eventual (PEME), donde se logra documentar la malversaci6n de mis de RD$1,458 millones en pagos ilegales de salarios y dldivas, financiamiento de actividades politicas y lucro personal. En vez de responder con ponderaci6n a las acusaciones, 10s mis altos funcionarios del pasado gobierno han reaccionado con prepotencia, pretendiendo que la democracia estl en peligro y asumiendo prlcticas inmorales e indefendibles, lo que podria hacerlos reos de delitos ciertamente documentados.

Un solido expediente Por m h esfuerzos que se hayan hecho por restar mtrito a la investigaci6n sobre 10s manejos del PEME, incluida las torpezas y excesos policiales en la detenci6n de Diandino Peiia

y en ocasi6n de la visita de Fe nlndez a la Procuraduria Gent ral. v,de la incoherencia misn del Gobierno expresada en la decisi6n del fiscal M b i o Aristy Caraballo de libertar a tres de 10s acusados, la convicci6n general es que se trata de un expediente bien estructurado. Las bombas lacrim6genas innecesarias con que fue enfrentada la provocaci6n del Comit t Politico del PLD no pueden anular la ponderaci6n con que se condujo la investigaci6n durante casi tres meses, especialmente por parte del procurador Virgilio Bello Rosa, quien resisti6 las presiones pdblicas por resultados. Casi todo el que ha leido el expediente de 82 plginas y algunos de 10s interrogatories anexos publicados por el diario Hoy desde el slbado 2 de diciembre, ha llegado a la misma conclusi6n: sobran indicios para justificar un proceso judicial bajo 10s cargos de asociaci6n de malhechores, estafa, desfalco, falsedad en escritura pdblica, o auttntica o de banco, usurpaci6n de funciones, prevaricaci6n y robo. Desde luego, tal como establece el ordenamiento juridico debe ser la justicia quien decida si proceden 10s cargos y quiCnes son 10s culpables, y asi como la sociedad no debe cesar en sus reclamos de justicia y contenci6n de la cormpci6n, tampoco debe ser indiferente ante eventuales atrope110s a 10s derechos de 10s acu,

sados. La instrumentaci6n politica del caso s610 serviria para desacreditar 10s necesarios esfuerzos de combate a la corrupci6n en todas sus manifestaciones. En discusiones de abogados, de comunicadores y con personas de 10s mis diversos sectores se ha llegado a la misma conclusi6n: si en ese expediente no hay indicios de corrupci6n politica y administrativa, entonces resultari imposible siquiera poner limites a1 abuso de 10s recursos estatales. Desde luego, muchas personas no salen del asombro por el grado de irregularidad registrado en el PEME, sobre todo desp u 6 de un cuarto de siglo oyendo a 10s peledeistas dividir la sociedad entre ellos, por un lado, y 10s comptos por otro. En simpatizantes y colaboradores del gobierno pasado, y hasta en militantes y dirigentes del PLD,

hay vergiienza o pena por manejos tan burdos.

SQF $1,458 mi lones De lo que se trata es que se gastaron en tres aiios y 10 meses la suma de RD$1,458,470.63 en un programa clandestine, sin ningdn sustento legal, con procedimientos absolutamente inaceptables en la administraci611, s61o concebibles para la sustracci6n o distracci6n de recursos phblicos. Tanto el PEME como su subsidiario Programa de Acci6n Barrial (PRODABA) fueron concebidos y mantenidos sin que mediara siquiera un decreto presidencial, operaron en locales privados, en cuentas bancarias particulares y fantasmas, sin la m h minima vigilancia ni controles de 10s organismos estatales encargados de velar por el uso de 10s fondos pdblicos, a---

cuando su asignaci6n mensual superaba el de varias secretarias de Estado, como las d e Industria y Comercio, Trabajo y Turismo. Ni siquiera cuando supuestamente lleg6 a tener una n6mina de 59,000 personas, seglin el expediente, o de 55,000 seglin dijo el ex presidente Fernhndez en su alocuci6n del lunes 27 de noviembre. S61o la secretaria de Educaci6n, por pagar m b de 50,OO maestros, tiene una n6mina parecida, pero como en todas las secretarias hay todo un departamento de contabilidad interna y se le realizan peri6dicamente auditorias externas, con minuciosos procedimientos para disponer de recursos que tienen que ser documentados y aprobados por diversas instancias. Las declaraciones de 10s dos principales ejecutivos del PEME, Luis Inchhusti Rivera y Le6n Antonio L6pez Mata, implican hasta al presidente Fernindez en la disposici6n de tan cuantiosos recursos derivados del Fondo 1401, bajo responsabilidad directa del Presidente de la Repliblica, aunque tambiCn del Fondo General de la Naci6n y hasta del Fondo de Solidaridad para 10s damnificados del hurachn George. Las irregularidades eran tan graves que aunque la Tesoreria expedia cheques a 10s supuestos beneficiarios (el expediente registra 991,439 cheques entre 1997 y 2000), esos instrumentos eran depositados en una cuenta de la hermana del director Inchhusti, y procedian a endosarlos dos o tres personas para entregar el dinero en efectivo. En otras palabras para hacer m& vulnerable el clandestino sistema. Los bienes encontrados en posesi6n de algunos de 10s ejecutivos del PEME, que en el caso de Inchhusti pasan de RD$20 millones, incluyendo 10s RD$12 millones que le dio en calidad de "prt!stamo" a un empresa-

rio y asociado politico del PLD, y sus propias confesiones, ofrecen suficientes indicios de que en ese programa oficial se cocieron toda clases de habas.

Ni pagar ni pegat' El ex presidente Fernhndez, como otros dirigentes peledeistas, ha tratado de justificar el PEME bajo el argumento de que se trat6 de un programa para garantizar la seguridad del Estado, porque con tantos movimientos huelguisticos, paros y protestas, o se pegaba o se pagaba. El problema es $0 que ellos llegaron al poder bajo el predicamento de que encarnaban la suma de la honestidad, en la a u e no cabe la compra ni el trhfico clandestino, de que ni robaban ni mataban. ESO se 10 atribuian exclusivamente a 10s reformistas y perredeistas. ~ e r ademk o parece que el recurso de pagar no dio ningiin resultado, porque aun cuando las n6minas alcanzaron a m6s de 50,000 promotores de protestas, Cstas llegaron a sumar 400 en 1997, cuando pas6 de un aiio el generoso programa. Y 10s pagos se mantuvieron hasta julio del 2000, el liltimo mes completo del Gobierno. Es decir que ni transcurridas las elecciones y en visperas de irse, 10s fantasmas de las protestas dejaban dormir tranquilos a 10s ejecutivos gubernamentales. Pero s61o 10s ingenuos pueden creer que 10s RD$3 1 millones al mes se pagaban s610 a1 "tigueraje" para mantener la paz social. En 10s interrogatorios que constan en el expediente, Inchhusti y Mpez Mata admiten que de alli salian sumas multimillonarias para pagar a

dirigentes y activistas politicos gubernarnentales, para transporte a manifestaciones del PLD y para otras necesidades partidistas. El subdirector L6pez di'ce que la asignaci6n de PRODABA era exclusiva para pagar dirigentes y del PEME se destinaba parte a1 "tigueraje" y parte a 10s comit6s intermedios del partido. Precis6 que muchas veces realizaba pagos en efectivo para el transporte a mitines peledeistas, con sumas de hasta RD$200 mil, ..a vcces mds, a veces menos". Luego de leer 10s interrogatorios a nadie debe extrahrque losgastos del PEME aumentaran tan extraordinariamente en las carnoafias electorales de 1998 Y del2000, e incluso que el 25 de febrero de este afio (a dos meses v medio de 10s comicios) se autorizara un pago de RD$17 millones "para cubrir una ndmina de febrero de 1999", es decir de un aiio justo atrhs, y sin especificar quC tipo de trabajo realizaron 10s beneficiarios de esa suma. Dificilmente se pueda documentar un expediente de cormpci6n tan contundentemente como Cste en una naci6n donde el abuso de 10s fondos pliblicos ha alcanzado la estatura de lo abs u r d ~La . lectura de 10s interrogatorios deja la impresi6n de que 10s cerebros del programa creyeron que jamhs nadie se atreveria a pedirles cuenta o que permanecerian en el poder por largo tiempo. Ante la contundencia de las acusaciones y las declaraciones de 10s implicados no cabe el argumento de la persecuci6n poIltica. Puede hablarse de aprovechamiento politico, como 16gicamente h a r h 10s contendien-

Oifleilrnente ~~fldfl documentar

Un expediente 1) corrupc/(n tan contundenfoment4 tom0

liste

tes del ex presidente Fernhndez y de su partido, pero no de un plan que ponga en peligro la democracia dominicana. En vez d e enviar delegaciones a denunciar en el exterior o de advertir a 10s presidentes que asistieron a la juramentaci6n presidencial mejicana del inminente peligro de una dictadura, a1 ex mandatario y su partido lo que les corresponde es dar explicaciones sobre 10s detalles del expediente. Pero es obvio que no les interesa dar importancia a la indagatoria. Ya lo demostraron cuando decidieron presentarse en protesta ante la Procuradurfa justo en el momento en que s e daria a conocer el expediente. Lo 16gic0, sobre todo para 10s abogados, era esperar a conocer su contenido para atacarlo a fondo, no con generalidades a estas alturas inaceptables. Lo que tambiCn debi6 hacer Fernhndez en su discurso del 27. Tanta precipitaci6n y la desafiante defensa de todo lo implicado en el PEME, sin dejar la minima posibilidad de que alguien abusara de tantos recursos, fue explicada por un ex funcionario del gobierno de Fernhndez el mismo viernes 24 en que se daba a conocer el expediente y se armaba el reperpero ante la Procuraduria. Luis Inchhusti -seglin el testimonio- habia pedido ser oido la semana anterior por el ComitC Politico del PLD, y sefialando con un dedo a tres de 10s presentes, dijo que 61 no seria el dnico preso, que ellos sabian perfectamente c6mo se habian utilizado 10s cientos de millones de pesos del PEME. S61o asi se explica que el ex presidente Leone1 Fernhndez se &hara sobre sus hombros la carga de todo lo nauseabundo que contiene ese expediente, sin hacer la m8s minima reserva ni excepci6n. Por el contrario, metiCndolo todo en el bulto de la persecuci6n politica. A

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ATROPELLOS Y FAVORITISMOS T

aurus? Signo zodia- feridos programs, como lo decal y una constela- muestra el hecho de la adquici6n que tiene a Al- sicidn del bien inmueble que indebaran, 50 veces el tamaiio del tent6 adquirir Luis Inchdusti sol, como su principal estrella. por conduct0 de la compaiiia polari is? Ademhs del nom- MECA. " bre del famoso misil y del subPolaris, S.A. es una commarino norteamericano at6mi- paiiia privilegiada. No bien se co, la estrella brillante que siem- habia formado en agosto de pre seiiala el norte y que, situa- 1997, cuando la entonces Dida sobre el horizonte, puede reccibn General de Telecomuverse incluso de dia. nicaciones (DGT) la favoreci6 Todo eso es cierto, pero Tau- con la frecuencia del Canal 21 rus y Polaris son tambitn dos para la zona mfis importante del compaiiias dominicanas, que pais. Dicha frecuencia estaba tienen como presidente a Not asignada a Camilo Carrau ViMaria Camacho Ovalle, some- Ilanueva, al amparo de la licentido a la Justicia en relacitin con cia ndmero 28, para operar el 10s manejos turbios del Progra- servicio de radiodifusi6n coma de Empleo Minimo Even- mercial en todo el territorio natual (PEME). Esas dos com- cional. Habia sido emitida el 17 paiiias son las dueiias de dos de febrero de 1995. canales de televisi6n, el 21 y el La DGT, a cargo de Rubtn 23, y no es casual que sus in- Month, hermano de Temistoformativos tengan un carficter cles Montfis, ex secretario ttcmarcadamente peledeista: Po- nico de la Presidencia, decidi6 laris S.A. pas6 a ser dueiia de que la licencia de Carrau Villala frecuencia televisiva gra- nueva s610 era vfilida para opecias a1 favoritismo. rar en Puerto Plata, de donde De Camacho Ovalle se in- Cste es oriundo. Y de golpe y dica en el expediente del PE- porrazo, otorg6 a Polaris, S.A. ME, en referencia a sus vincu- licencia para operar el Canal 21 10s con Luis Inchhusti: "..que en la parte sur del pais, incluCstos eran de naturaleza per- yendo a Santo Domingo. sonales y comerciales, porque El conocido artista dominien varias ocasiones le habia can0 estaba en negociaciones hecho pr.4stamos a la compa- con la Editora Listin Diario, en riia MECA, cuyo presidente es ese entonces propiedad de Eduarel seiior NoC Camacho Ova- do Pellerano, para explotar conlle, asegurando haberle pres- juntamente el canal. Sin embartado aproximadamente 12 mi- go, una comunicacidn de la Dillones de pesos, queriendo con recci6n General de Telecomuesto exceptuar de responsabi- nicaciones al Listin Diario, el lidad a Nod Camacho Ovalle I 1 de diciembre de 1997, inen lo que respecta a su parti- dicaba lo siguiente: cipacidn en el aprovechamien"En atencidn a su solicitud, to personal de 10s recursos le informamos que esta Direcdelfisco que se habia alegado cidn General de Telecomunicairian en beneficio de poblado- ciones le asignd el Canal 21 de res necesitados ("tigueres "), UHF a la empresa Puerto Placuando en realidad Not Maria ta Televisidn, en la persona del C a m c h o era un verdadero re- Sr. Camilo Carrau Villanueva, ceptor de 10s dineros de 10s re- para operar en la provincia

de Puerto Plata, posteriormente se le autorizd ubicar un retransmisorpara cubrir la zona Sur del pais, incluyendo Santo Domingo. "Tambidn se le asignd la misma frecuencia a la empresa Polaris, S.A. , en la persona de Not Camacho, para operar la Zona I y Zona 2 del pais, con excepcibn de la regidn de Puerto Plata". La DGT admitia que habia concedido la misma frecuencia a la compaiiia de No6 Camacho. La ley de telecomunicaciones entonces vigente establecia en su articulo 27 que "las estaciones solamente podrdn realizar el servicio de telecomunicaciones, en la clase de emisidn para la cual esttn expresamente autorizadas por sus licencias, con las limitaciones e s t i ~ u f a d aen s las mismas de acuerdo con lo preceptuado por esta ley y sus reglamentos". La licencia de Carrau Villanueva no establece ningiin tipo de limitaci6n. Dispuesto a no dejarse amedrentar y con el apoyo del Listin, Carrau Villanueva protest6 piiblicamente por el despojo e intent6 poner su canal en el aire. Sin embargo, una carta de Months, firmada como director ejecutivo del recitn creado por ley Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL), pero con papel timbrado de la vieja Direcci6n General de Telecomunicaciones, de septiembre de 1998, lo par6 en seco: "A1 efectuar Ud. transmisiones en el Canal 21 de UHF sin estar amparado en la licencia de operacidn correspondiente, y a pesar de haberle notificado esta institucidn que su licencia es para cobertura local en Puerto Plata y para un

Sistem Educational, cuya programacidn debe ser autorizada por la secretaria de Estado de Obras Pliblicas, viola Ud. la ley 153-98, con una infraccidn tipificada como muy grave sujeta a1 pago de una multa entre RD$600,000 y RD$4,000,000pesos dominicanos. "El Canal 21 UHF para la Znna I estd mignudo legalmente a la compaiiia Polaris S.A., asi pues, le ordenamos cesar de inmediato sus transmisiones o de lo contrario nos veremos obligados a aplicar la sancidn correspondiente y ademds el ordenamiento de la incautacidn de 10s equipos autorizados por la ley en estos casos". Para que no quedaran dudas a 10s socios de Carrau Villanueva de que el canal 21 habla pasado a otras manos, Months remiti6 una carta a Eduardo Pellerano, el mismo dia, en la que le reiteraba la decisidn tomada a favor de Polaris, S.A. Segdn informaba Monk%, las transmisiones "irregulares" se estaban efectuando desde el edificio del Listin Diario. Curiosamente, la carta a1 entonces presidente de la empresa periodistica la firma como Director General de Telecomunicaciones.

El arca de Noe En el interrogatorio que se le practic6 a Camacho Ovalle por su vinculaci6n con el PEME, Cste acept6 que Inchfiusti le habia prestado entre RD$lO y 12 millones, a un inter& del 18%. Esas sumas, seiiala el expediente, "es concordante con 10s certificados de depdsito hechos en el Bunco del Progreso, constituyendo una declaracidn falaz, toda vez que se trata de un

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financier0 de 10s dineros ma habidos adquiridos por Luis In chdusti y colocados en resguardo para protegtrselo a este riltimo, ello en raz6n de que ese dinero en realidad no se utili26 para pagarles a 10s supuestos suplidores que mentirosarnente Noe' Maria Camacho afirma, sino que 10s mismosfueron cancelados (10s certificados) y colocados a nombre de su esposa Seneida Melkndez Tejada, seglin certificado No. 0345000346, por un monto de cuatro millones de pesos de fecha 7-9-2000,y sus dos cuiiados Ramdn Emilio Melkndez Tejeda segh cem@ado No 034-5000358 por un monto de dos millones a'e pesos y Rambn Nicolds Melkndez Tejeda, seglin certificado No. 034-5LXX)348por un monto de tres millones de pesos con el propdsito a'eliberado de evadir la persecucidn...". Los investigadores descubrieron, ademhs, un cheque por RD$5 millones de una cuenta de Luis Inchtiusti, expedido a favor de MECA, C. por A, para adquirir una propiedad en el barrio Los Cacicazgos. Los testaferros que, segdn la investigaci6n de la Procuraduria, utiliz6 Camacho para esconder 10s fondos que le entreg6 Inchhusti son socios de Polaris, S.A., a la que el Gobierno peledeista le concedid el Canal 2 1. En efecto, Ram6n Emilio MelCndez Tejada y Ram6n Nicolas MelCndez Tejada aparecen como accionistas, al igual que Clarisa MelCndez Tejada. Por 10s apellidos se deduce que Csta tambiCn es cuiiada de Camacho. En la constituci6n de Polaris, S.A., hecha en el bufete de abogados del que es miembro Joaquin Bid6 Medina, diputado y alto dirigente del PLD, se indica que la residencia de Clarisa MelCndez Tejada es en la avenida Cibao Oeste No. 28, Residential Artemia, Los Cacicazgos. Sin embargo, en ese edi-

ficio se dijo a Rumbo que nadie con ese nombre reside alli. Sf reside alli, en el "penthouse", Danilo Medina, ex secretario de la Presidencia y candidato presidential por el Partido de la Liberaci6n Domini-

10s testaferros que, s8 un la investigacidn de la Procuradurla, utilz6 Camacho para esconder 10s fondos que le entregd lnchausti son socios de Polark, S.A., a la aue el Gobierno peledeista k concedid el Canal 21

cans.

Los medios del PLD En el PLD primaba el criterio de que necesitaban medios de comunicaci6n allegados para defenderse, y eso explica el control del Listin Diario que ejercieron a partir de la cuasi quiebra financiers de ese peri6dico, desde fines del aiio pasado, y que desemboc6 en su adquisici6n por parte del Banco Intercontinental. Ya antes, 10s empresarios peledeistas habian adquirido Te- ta mucho del control de medios lefuturo (Canal 23). La compa- de comunicaci6n: importaci6n y iiia titular del derecho de uso exportaci6n de vegetales, asi code esa frecuencia lo era Cade- mo todo g6nero de mercancias na Nacional de Radio y Televi- relacionadas con su objeto. Taurus, constituida en jusi6n, la cual se fusion6 con la compaiiia Radio Novedades pa- nio de 1998, comparte con Pora formar una nueva entidad de- laris 10s siguientes accionisnominada Megamedios, S.A. tas: Clarisa Meltndez Tejada Como consecuencia de la fu- y N d Maria Camacho Ovalles, si6n, fueron disueltas esas dos Lucas Renato Lantigua Solorin y Ram6n Nicolh MelCndez Tecompaiiias. La propiedad de ese canal jada. Nueva vez se pone el Reera atribuida a Anibal P k z , ex sidencial Artenia como la residiputado y valet del ex presidencia de la seiiorita MeltSndente Joaquin Balaguer. Se dez Tejada, quien figura con habia dicho que la vendi6 a un 270 acciones por un monto de grupo del cual formaba parte el RD$270,000. Es en esa direcentonces c6nsul en Miami y pe- ci6n donde supuestamente se ledeista del entorno de Fer- reunieron 10s socios pars forn6ndez Reyna y Danilo Medi- mar la compaiiia. En el listado de accionistas na, Belarminio Javier Gonztilez. de Taurus figura otro Camacho, La otra estrella de JosC Maria, residente en la caIle General Domingo Mallol No. la constelacion 25, del ensanche El Mill6n. Megamedios, S.A. detenta la frecuencia del Canal 23, pero El lio legal el principal accionista es Taurus, S.A. empresa tambiCn consNi corto ni perezoso, Carrau tituida en el bufete de Bid6 Me- Villanueva ha encaminado un dina. recurso ante el INDOTEL paEl domicilio de Taurus figura recuperar la plenitud de su ra en la calle Max Henriquez licencia para operar el Canal 2 1. En una carta a1 presidente de Ureiia y su objetivo social dis-

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ese organismo, Orlando Perez Mera, le plantea la revocaci6n de la concesi6n o licencia otorgada a Polaris, S.A., en la persona de N d Camacho, por "violentar 10s derechos que le son inherentes a1 seiior Carnilo Carrau Villanueva". En ese act0 se juzga la decisi6n de Month como "unacto empecinado de la autoridad pliblica o bien del capricho interesado del entonces director del drgano regulador imponie'ndole a1 exponente una situacidnjuridica irregular e ilegal, con la agravante de llegar a la osadia de intimidar a terceras personas". Ese hecho Carrau Villanueva lo califica como "hecho del principe ". En las concesiones administrativas, caso del Canal 21, se presume el carticter "intuitus personae", debido a que a1 momento de otorgarlas, la administraci6n pdblica toma en consideraci6n factores subjetivos concernientes a la persona privada a quien se la otorga. "Zntuitus personae " es la locuci6n latina que expresa que la consideraci6n de la persona con quien se contrata ha determinado el consentimiento del o de 10s contratantes. La petici6n de Carrau Villanueva se afianza en el principio de que el Estado no debe delegar la explotaci6n de un servicio pdblico a una persona en la cual no tenga confianza. Al conceder una concesidn a una empresa de la cual Camacho Ovalles, ahora en un proceso judicial por corrupci6n, el Estado presuponia en Cste condiciones compatibles con el bienestar colectivo. Por rnandato constitucional, el Estado queda obligado a preservar ese bienestar.A

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